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上半年，共监督市直管单体工程1092个，建筑面积1775万平方米，办理工程质量报建125个，工程安全报建125个，受理工程竣工档案148个，竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份，责令局部停工整改通知126份，行政处罚24起，罚款39.9万元。不良行为扣分13项，消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个，市级安全文明工地33个，创省级优质结构工程13个。
检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务，业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。
市监理公司上半年累计收取监理费1051万元，在监工程项目69个，其中建筑工程项目53个，单体工程165个，建筑面积162万平方米，工程造价34.93亿元，市政工程项目16个，工程造价14.07亿元。
一、主要工作情况
（一）强化工程质量治理，工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求，以提高住房建设品质为目标，深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝（渗漏）、水暖及电气安装等质量问题为重点，组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前，重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查，对发现的问题立即责令整改，严格落实五方主体质量责任。上半年，共抽查工程项目28项，单体工程96个，下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个，申报市优质结构工程39个。
（二）强化安全生产管理，安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账，将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理，实行周报和销号管理制度。上半年，各县区累计上报重大危险源17项，销号17项。开展风险点、风险源排查，按照“一企一册”进行统计汇总，对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台，上半年全市通过平台受理起重机械备案91台，外地进临起重机械备案17台，变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次，使用登记132台次，拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪，全面监控起重机械运行情况，及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前，全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查，共排查工程项目43个，下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》，明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查，共排查安全隐患351处，下发了整改通知书145份，停工整改通知书50份，目前已整改336处，整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查，查出安全隐患317条，下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查，落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查，共下达责令限期整改通知书124份，及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈，对9家不合格企业，上报省主管部门暂扣其安全生产许可证，现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排，参加全市安全生产宣传咨询日活动，设立展板9块，发放宣传册1000份，解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈，对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核，1362名建筑企业管理人员继续教育，4499名特种作业人员延期换证工作。
（三）强化建筑扬尘治理，文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路，全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前，分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》，明确建设单位是第一责任人，施工单位是直接责任人，监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》，工程开工前，建设单位必须全面落实扬尘治理措施，经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后，方可办理质量安全报监手续和施工许可手续，否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段，督促建设单位统筹规划，合理组织，分区域、分段集中施工，重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中，利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘，目前，市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年，共对128家建筑工地下达停工整改通知书，对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈，对39家施工单位的项目经理，总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定，对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起，共罚款39.9万元。
（四）创新检测行业监管模式，检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线，认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求，进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平，有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。
（五）加强党风廉政建设，提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》，对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动，全处共捐赠衣服550余件；开展“慈心一日捐”活动，全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动，联系群众33户，每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。
（六）践行为民服务宗旨，及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的，提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点，规范投诉处理过程，提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作，做到及时、准确、规范、公正，让政府放心，让群众满意，提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起，处理结果令各方满意，满意率达到100%。
二、存在的主要问题
一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本条件得不到保障；部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善，管理制度不健全；部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重，质量安全责任制不落实，隐患排查治理走过场；部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为不规范。
二是违规建设工程大量存在，成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由，不办理基建手续，逃避监管，工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段，处罚力度不够，虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书，却很难落实到位，建设单位往往以工期紧为由不配合整改，致使隐患长期存在，带“病”施工，极易引发各类质量安全事故。
三是监管力量亟待进一步加强。目前，全市共有质量监督人员294人，具有监督资格的人员209人；共有安全监督人员186人，实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作，导致监督力量严重不足，监管任务繁重，监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外，部分监督人员技术水平和业务素质不高，个别监督人员不懂业务，不能及时发现问题、解决问题，有的监督人员监督方式粗放，墨守陈规，不能完全按照监督程序、监督内容开展工作，制约了监督工作的及时开展。
三、下步工作计划
一年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，认真学习贯彻省、市质监工作会议精神，以科学发展观为指导，紧密围绕县委、县政府提出的“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略，贴近政府，贴近企业，贴近民生，扎实开展质量兴县工作和“质量安全年”活动，以全面提高我县产品质量水平为目标，主要开展了以下几项工作：
（一）深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动
根据《××县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(××发20099号)精神和省、市局统一部署，我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并付诸实施，重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入，贯彻落实科学发展观的自觉性不高；干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应；宗旨意识淡薄，执行力不强，服务与把关能力较低；责任心、事业心不强，履职与尽责不到位；学习意识不强，政治修养不够，业务能力差；思想作风不正，纪律观念差等问题，从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动，增强了全局党员干部服务××经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感，服务县域经济的能动性和执行力明显提高，干部思想作风明显好转，政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始，至2009年8月30日结束，分三个阶段进行，即：学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”，即：如何围绕“产业富县”，做好名牌的争创和标准化服务工作，培育出更多具有××特色的优势品牌和名牌，提升特色产业发展水平和规模效益；如何围绕“工业强县”，积极为企业诚心服务，真心为企业排忧解难，督促企业采用先进的质量管理体系与标准，促进企业提高产品质量与质量管理水平；如何围绕“开放活县”，依法行政，规范行政行为，杜绝违法行政行为，提高行政水平，为××招商引资和经济发展营造良好的环境；如何围绕建设“和谐××”，加强食品与特种设备监管，确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动，进一步提升了质监部门的影响力，进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力；打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍；进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神，树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动，确保了今年各项目标任务按期高质完成。
（二）党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划，认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定，加强对局工作人员的教育、监督和管理，推行政务公开，举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座，对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育，同时开展了“三比三看”活动，即：比学习、看提高，比工作、看实效，比作风、看纪律，全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
（三）质量兴县工作 （四）标准化工作动，向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
（五）食品安全监管工作
按照市局的统一安排，结合本县实际情况，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证 （六）特种设备安全监督管理一年来，先后开展了6次特种设备安全监察工作，共出动执法人员
25人次，与主要特种设备使用单位签订了安全责任书，检查特种设备45台（套），下发安全监察指令书3份，消除不安全隐患4处，帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案，保证了特种设备安全运行，并强化液化石油气瓶的定期检验工作，督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
（七）质量监管和打假工作 (八)计量监管工作 总之，我局2008年工作有了新的变化，工作纪律明显增强，能主动履行职责，知觉学习，团结友爱，真正打造了一支政府需要，群众信赖，社会支持的质监队伍。
二、工作建议 2、随着“潘口”电站的截流，我县兵营、新洲即将成为库区，鉴于“鄂坪”库区的经验，建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施，为以后库区管理打好基础。
三、2012年主要工作计划
党的后，我国进入“全面建设小康社会”历史发展的新时期。党的明确提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展，促进经济、社会和人的全面发展”。到年前是本市抓住筹办“世博会”机遇，实施科教兴市战略，促进新一轮发展的重要时期。“十”期间，在本市城区与郊区协调发展的进程中，区要以快速度、高水平、可持续的协调发展为要求，实现跨越式发展，促进经济大发展、城乡面貌大变化、人民生活大提高。质量工作是经济工作的重要组成部分。质量技术监督是以法律法规为准绳、以标准为依据、以技术检验测试为手段，对质量（包括产品质量、质量管理、质量监督、质量认证、安全监察等）进行规范和监督管理的活动。涉及到经济和社会生活各方面，是现代化建设、发展市场经济、加快科技进步的重要技术基础和技术保障。在市、区二级政府的重视、支持及相关部门协同配合下，质量技监系统干部职工坚持与时俱进、奋发有为，“十”期间，质量技术监督事业必将得到协调、快速、健康发展。
2、我国加入世界贸易组织后，给质量技术监督事业发展带来新机遇。
“入世”后，中国市场与国际市场进一步融合，经济全球化、市场一体化，直接影响着我国经济贸易和企业的生产经营管理及百姓生活，直接影响着各级政府部门管理经济、贸易、监督市场行为的法律法规、政策措施、运行机制及工作方式。在加快建立与完善社会主义市场经济体制中，质量技术监督工作应按照WTO规则及国际通行做法，更好地发挥应有作用。从总体上讲，要为增强我国经济的整体竞争力、增强区综合经济实力服务；从具体方面考虑，实施技术监督的重点应在涉及安全、健康、环保等相关领域，以市场准入制度为主的监督管理；服务的重点是政策引导、技术指导、帮促企业强化标准、计量技术基础，运用国际先进质量管理标准，提高企业管理水平，增强创新能力，调整、优化产品与产品结构，增创名牌优品，掌握和运用贸易技术规则，跨越贸易技术壁垒，增强产品国际竞争力；构筑有序竞争的市场环境、促进社会诚信体系建立，让百姓的“衣食住行”各方面生活消费，享受到优质产品、优质服务。因此加入WTO后给质量技术监督带来挑战的同时，也带来了发展新机遇。“十”期间质量技术监督任务艰巨、大有作为。
3、全面推进依法行政，对质量技术监督事业发展提出了新要求。
全面推进依法行政是实践“”重要思想、贯彻落实依法治国基本方略、坚持执政为民、建设法治政府的必然要求，也是建立与完善社会主义市场经济体制的客观要求，更是全面正确依法履行质量技术监督职责的基础和保障。国务院于年3月颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，要求各级人民政府和各部门切实贯彻，做到五年有计划、年度有安排。为此，在质量技术监督事业的新一轮发展中，必须全面正确执行《纲要》，提高依法行政水平，确保依法正确履行质量技术监督各项职责，更好为经济社会发展服务、造福于民。
4、提高市场监督水平，要求加快社会诚信体系的建设和运行取得新进展。
信用是一种无形资源，能产生现实生产力、转化为有形财富。稳定可靠的社会信用是社会主义市场经济有效运行基础条件之一。为保障的市场经济走向健康、成熟和国际化，市政府于2001年开始在全国率先建立个人和企业的市社会信用体系的诚信系统。作为新一轮发展的重要工作，2003年，市委提出推进本市社会保障体系、社会诚信体系、突发事件应急处置体系三大体系建设的任务。质量技术监督部门应积极参与该体系的建设，及时准确提供有关企业相应的监管信息，并发挥该体系的功能，促进职能工作科学、规范，提高对市场、对企业的监管水平。
5、对照分析发展面临的新形势要求，当前存在以下主要差距、问题，需今后努力解决。
――统一领导、综合管理全区质量工作需进一步加大力度，各级质量责任制和质量奖励（激励）制度应予重点加强，充分发挥区质量工作领导小组对质量工作的决策、组织协调、督查功能以科学发展观统筹全区质量工作，促进经济、社会和人的全面发展。
――在一些管理部门和企业中，质量关系经济和社会发展的观念不强；提高经济发展的质量和效益、加强质量工作的措施难以到位；有关质量技术投入不足，技术管理基础薄弱，企业中标准化管理、计量检测、质量检验不完善不严格、产品技术含量不高、质量竞争力低下的状况未能有效改变。
――“科教兴区”、“质量振兴”、“名牌战略”的宣传、政策引导和组织实施的力度、广度、深度有待强化。在产业结构的调整、优化、采用国际标准和国外先进标准、企业建立有效运行的质量管理体系、实施产品质量认证、争创市级名牌中国名牌产品以及创建拥有自主知识产权的品牌产品等方面的进程跟不上形势发展要求，影响了我区整体经济实力的快速增强。
――近几年来，私营、个体、合作等小型企业及外省市注册的企业快速增加，其中有些企业单纯追求利润、经营管理粗放、质量法制意识淡薄、质量管理基础差、生产设备陈旧、生产工艺落后、技术力量与质量检测能力贪乏的情况不为鲜见少见。注册、实体在区外的企业生产质量、安全管理成为盲点、难点；甚至有些企业规避行政部门依法管理、质量诚信度差，个体户、私营企业中进货渠道与帐目无记录情况较普遍，违法违规行为难以查实处理。
――特种设备安全监察任务繁重、力量不足。全区现有锅炉872台、压力容器2175台、电梯334台、起重机械407台、游乐设施18台、压力管道83367米、气瓶11万多只。特种设备数量每年以约20%以上递增。但技术含量低、安全系数差的小型锅炉约占60%，在服务行业（如浴室等）、五小企业（小化工、小服装厂等）中尤为突出；一些压力容器陈旧、缺乏技术资料，有些企业经营者和使用、操作者安全意识差，忽视、轻视管理，无证、违章使用、改造，未经检验合格使用等情况较突出。因此消除安全隐患、极需强化管理、检查、整治并实施长效管理。目前全区特种设备安全监察管理管理网络队伍和行政管理及技术检验力量难以适应。
――在区政府和有关部门的支持下，随着履行法定职责的扩展和划入，质量技监系统人员不断充实、技术检测机构的检测装备逐步得到改善，经过多年共同努力，初步形成基本适应本区经济和社会发展的质量技术监督体系，但存在着以下难以适应新形势新要求的主要问题：一是人员的观念更新、工作思路拓展、管理机制与工作方式的创新不快；二是人员的数量及专业业务知识更新和综合素质提高不快；三是作为技术保障和支撑的技术检测机构需加强实验室建设，加快提高检测装备水平，提升检测能级，充实相关人员、提高人员的科技档次，深化改革和管理创新、拓展检测服务领域；四是全局系统（局机关和三所）的电子信息化建设进展滞后；五是区特种设备监督检验所因经费无财政预算拨款，自收自支几乎没有结余，很大程度上制约了发展能力。
二、发展方针
质量技术监督工作积极应对我国入世的影响，把握好举办世博会和未来二十年跨越式发展的战略机遇，树立和落实全面、协调、可持续科学发展观，牢牢把握增强区综合经济实力这一主线，按照国际化、信息化、市场化和法制化的要求，从有利于构筑新型产业体系、有利于建立市场经济新秩序、有利于加快城市信息化建设和有利于提高人民生活质量着眼，进一步贯彻服务经济和社会发展的宗旨，坚持以质量为中心，标准化、计量为基础，强化监督管理职能，发挥技术基础、保障服务功能，切实把握工作的关键抓手和切入点，推进科教兴区、质量兴区，营造有序的市场竞争环境，构筑社会诚信体系，在为区快速度、高水平、可持续、协调发展作出新贡献中，质量技术监督事业与时俱进跃上新台阶。
三、发展目标
1、基本形成与国际通告做法相一致、与经济和社会发展相适应的质量管理与检验、标准化、计量测试和特种设备安全监察的行政管理和技术检测体系，履行综合管理、行政执法、安全监察、公共服务职能的能力和水平明显提高，技术基础作用和技术保障能力明显提高。
2、在实行新型工业化道路过程中，全面加强标准化、计量、质量管理等技术基础工作，促进企业走质量效益型可持续发展道路，推动本区产品质量整体水平达到21世纪初期国际先进水平。“十”期间，10项以上产品获名牌称号、3项以上产品获中国名牌称号。支柱行业、重点企业以及重点产品、市场准入制度产品、高新技术、出口产品的生产企业建立有效运行质量管理体系。
3、建立监督抽查、质量监管、专项整治、质量执法相结合较为完善的产品质量监控体系。到“十”期末，在市、区二级产品质量监督抽查中，本区产品抽样合格率达85%以上。实施与WTO相适应的产品市场准入制度，强化工业产品生产许可证、强制性产品认证、食品生产许可证的取证管理与证后监管，做到区内基本消灭无证生产。监督抽查产品不合格企业的后处理、质量问题突出企业的监管跟踪检查及行业性区域性突出质量问题专项整治的有效性明显提高。在涉及人体健康和人身财产安全等领域内强化质量监管和执法，基本遏制制售假冒伪劣产品等违法行为的势头。
4、标准化工作实现“四个加快、二个推进”。加快建立完善科学高效、统一管理的全区标准化管理体系；加快建立重点突出、特色鲜明的农业地方标准体系；加快建立面向市场、反应快速的标准化工作机制；加快建立企业为主、广泛参与、透明度高的标准化工作运作模式。推进企业采用国际标准、应对贸易技术壁垒，提高产品质量竞争力，推进标准化在农业服务行业、信息化、社会公共建设与管理等重点领域应用，促进社会全面进步。到“十”期末，辖区内企业产品标准覆盖率达99%以上；支柱行业、重点企业、重点产品、高新技术及创汇型企业的产品普遍采用国际标准和国外先进标准，（采标率达85%以上）；创建的区内各类农业标准化示范区（生产基地）达区级验收合格90%以上，市级60%，国家级20%。
5、计量管理工作实现“二个强化、三个提高”。强化对涉及国家利益、公众交易、健康安全、资源利用、环境保护等相关计量器具的计量法制管理；强化对涉及公益利益、企业利益的计量行为和商品量的监督管理。提高法定计量检定机构检测数据公正性、提高企业计量行为的诚信度、提高全社会的计量法制意识。“十”期间，计量标准器具受检率达100%，用于贸易结算、医疗卫生、安全防护环境监测、行政执法的计量器具受检率分别达到98%以上，抽查定量包装商品净含量合格率达90%以上。
6、特种设备安全监察工作以“力争杜绝特大事故，遏止重大事故，控制严重事故，降低一般事故”为目标要求，实现“健全全区管理网络体系、推行二项安全责任制、三种责任到位、三个提高”。在全区建立健全特种设备安全管理网络体系和各级责任制；在制造、安装、维修（改造）、使用单位全面推行特种设备安全责任制；各级安全责任到位、行政部门安全监察与管理职责到位、设备安全检验工作到位；提高特种设备的受检率、合格率、安全运行水平。在用特种设备定检率达100%、外检率达100%；锅炉、压力容器操作工培训合格持证上岗达100%、新上岗人员培训率达100%；司炉工管理人员、压力容器管理人员的培训达98%以上。
7、加强区食品生产监督所、区计量质量检测所、区特种设备监督检验所（简称“三所”）的基础建设，检测实验室、网络信息化、队伍人才三项建设有新突破上新台阶，提高检测技术装备水平，提升技术保障能级、拓展检测服务领域。实施“五优工程”：优势的项目、优秀的管理、优质的服务、优化的队伍和优美的环境取得新进展；形成与质量技术监督相适应的技术检测保障，与技术机构自身发展相适应的技术检测服务能力。食品、农产品、涂料质量检验成为本市郊区各质检所中具有特色和优势的项目。
8、加快质量技监信息化建设，实现数字化管理。局机关计算机房建设完善公务网、内部局域网和接入互联网三大网络设备；计算机电脑和辅助设备等硬件配置逐步达到人均1台（套），基本形成现代化的网络办公环境，通过信息化应用，规范行政管理、提高行政效率、降低行政成本、提高办事效率和服务水平。
9、以严格实施《行政许可法》、《行政处罚法》和质量技术监督法律、法规规章为主线全面推进依法行政、提高依法行政水平，切实依法履行好质量技术监督职责，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。“十”期间，各级工作人员无等重大违法违规行为，行政执法错案率为零、行政复议案件复议决定撤销率为零、行政诉讼案败诉率为零。
10、实施人才高地建设战略，在引进招聘、在职培训管理考核、奖惩激励、选拔任用等方面，创新人事管理工作机制，实现队伍人员的素质高水平，结构高优化、流动高活力、能力高适应，形成一支政治强、作风硬、懂管理、业务精，具有开拓创新能力，适应经济社会发展需要的质量技监队伍。
四、主要措施与任务
1、进一步健全全区质量工作网络体系，完善运行机制。区质量工作领导小组加强对全区质量工作规划、计划的制定与实施检查，研究促进经济增长方式转变、提高增长质量与效益的有关质量工作重大政策，增强对全区各地区、各部门、各行业质量工作的指导、组织协调和督查，强化各级质量工作责任与考核，完善质量奖励制定并定期实施奖励。
2、以建设责任型、法制型、服务型政府为目标要求，质量技术监督部门进一步更新观念、转变政府职能、依法行政，把工作重点转移到政策引导、市场监管、公共服务上来，深化改革、创新工作方法，加快管理方式与国际通行规则接轨步伐，为各种不同所有制经济创造公平、公正、公开、有序的竞争环境，为企业和公众提供科学、公正、廉洁、高效、简便、真诚的服务，强化安全健康领域监管，为经济社会发展营造良好环境。
3、实施品牌、名牌战略，深入开展“质量兴区”、“质量兴业”活动，实施“扶优扶强”和开通质量技监服务直通车活动，推动企业科技进步、管理技术创新、加强质量技术基础和科学管理，提升企业质量工作水平和产品质量竞争实力。在全区深入开展质量法制、质量知识的宣传教育、咨询服务活动，增强全社会关注质量、促进企业经营者（厂长、经理、业主）增强质量责任意识和科学质量观，在生产经营中提升质量管理能力和水平。
4、实施“金质工程”，开展质量技术监督的宣传、服务活动。加大对获得国家免检产品、名牌产品、中国名牌产品和监督抽查结果质量好的产品和企业的宣传力度，以引导公众合理消费。实施打假执法责任制，充分发挥“区打假办”作用，建立打假执法信息网络，开辟打假维权的快速通道。以地方街道、社区、商店、超市为区域（单位），开展无制售和使用假冒伪劣商品的示范区（店）活动。多种形式开展“扶优治劣”增强实效。
5、改进管理工作方式，推进质量监管实现两个转变：由单一的依法监管转变为引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制、社会舆论监督四管齐下的监督模式；由单纯的事后监督查处转变到以生产领域为主、狠抓源头，以监管、查处与帮助整改、服务提高相结合，促进建立长效管理机制，实施重点行业、重点区域、重点市场、重点产品的动态管理。
6、改进监管工作方法，严格监管措施、增强提高质量监督管理有效性。完善实施产品市场准入制度的各项工作规范，严格许可证的受理、审查、取证后续监管环节，确保获证产品质量持续合格；从本区实际出发，建立健全质量监督重点产品目录，严格执行产品质量抽查规定，规范对抽查产品不合格企业后处理措施，并执行到位；严格无证查处、严厉打击无证生产和制售假冒伪劣产品的违法行为。
7、制订并实施“十”期间采用国际标准五年计划，推动一批企业积极采用国际标准和国外先进标准，加快国际标准的转化；加大标准化法规和强制性标准的宣贯和监督实施的力度，达到宣贯一项（系列）标准，推动一类行业贯标、提高一批企业质量水平；加强标准化岗位人员培训，推进以企业为主体、广泛参与、标准化行政部门快速反应、高水准服务的标准化工作机制与运行模式；加强标准化资料库建设，切实做好有关贸易技术壁垒的预警信息和有关应对措施、建议快速告知相关行业、企业，帮助企业超越“壁垒”、促进出口；以物流信息为重点积极推动现代化物流标准化应用与建设。
8、按照建设农业现代化目标，围绕农产品的品种、种植、养殖、农产品加工与质量检测等，从产前、产中、产后各环节推进具有特色的农业地方标准的制定，完善农产品安全卫生质量标准、品种质量标准和生产操作技术规范。推进区现代农业园区和地方名特优农产品生产、优质无公害农产品、出口农产品、优质种源、植树造林绿化等各类标准化示范区（生产基地）的规划、建设和验收；加大相关农业标准的技术指导与服务和向广大农户养殖户示范推广工作，提高农产品及加工的质量水平，为农民增收、农业增效、农村经济发展作贡献。
9、拓展服务领域标准化工作和质量管理，以商业、旅游业、社区等为重点，加强食品标签、住宅装饰装修验收标准、室内装饰装修材料有害物质限量等强制性标准的宣传和实施监督，开展有关商品经营管理、服务质量标准及产品质量、计量为主要内容的宣传、引导、示范、推广工作；在社会公共建设和管理领域，进一步拓展公共信息图形符号标准化的推广应用，提高衣食住行等人民生活质量水平。
10、强化计量法制管理：严格对法定计量检定机构（含授权机构）的监督检查与管理，确保其在资质范围内规范开展检定、校准，出具公正的检定测试数据；严格制造计量器具许可证的考核发证、复查换证和证后监管，从源头管好计量器具；按医疗单位、集贸市场、加油站、眼镜制配场所、餐饮业、超市大卖场大商业等行业特点、地域分布，严格实施在用计量器具的强制检定管理和检定周期内的突击性抽查暗访及专项整治活动，使计量管理贴近百姓日常生活、维护消费者合法权益。
11、对涉及公众利益的计量行为和商品量，实施政府监管为主，引导企业自律、公众参与监督相结合的管理模式。重点抓好集贸市场、加油站、超市大卖场中电子秤、公平秤、加油机和定量包装商品净含量的监督检查，处罚违法行为；深入开展创建示范市场、“双信”加油站活动,强化企业自律计量行为；广泛开展计量进社区宣传活动、向公众公布计量诚信情况、引导公众合理消费和参与计量监督。
12、分类管理工业计量。重点抓好涉及安全、环境监测计量器具的强制检定管理；指导、帮助定量包装商品生产企业建立、健全计量管理体系，推行向社会承诺其产品净含量符合国家规定的“C”标志；加强企业计量管理培训和指导，帮促企业建立以确保质量管理、产品质量检验为重点、适应本单位生产经营的计量管理体系，提高计量管理水平和计量行为诚信度。
13、通过巡查、回访、年度审查、监督抽查等手段，加强对食品生产、加工企业的监管力度。将食品生产、加工企业分类分级，确定监管频次，并实施动态管理。加强对食品生产加工企业的负责人、卫生管理人员、一般食品从业人员的食品卫生培训，受培训率达到100%；加强对他们的身体健康状况的检查，持证（健康合格证）达到100%。同时严把准入关，所有食品生产、加工企业都必须取得食品卫生许可证，持证率达到100%；生产加工大米、小麦粉、醋等28类食品的企业都必须取得食品生产许可证，持证率达到100%。
14、落实各镇（街道）、行业主管部门分管人员，社区（行政村）巡视人员，在用设备单位专管人员，建立健全全区特种设备安全管理三级网络体系。分层次加强各级各类人员特种设备安全监察法律法规、安全管理、设备专业知识基础等培训学习考核，全面提高管理网络人员素质，并制定各级人员职责，签订特种设备安全管理责任书。
15、坚持贯彻“安全第一、预防为主、防治结合、不留隐患”工作方针。下移工作重心，以特种设备现场为重点，加强特种设备的普查整治、专项检查、执法查处、长效管理。严格各类许可“入口关”；严格查处违法行为；取缔技术含量低、安全系数差、污染严重的小型汽水两用锅炉，整治“五小企业”中压力容器；严格事故调查处理追究责任人员；完成在用压力管道的检验。实施事前监管与事后执法相结合、监察检查与服务指导相结合。运用信息化技术、设计专用网页，对各单位特种设备的自查自报、管理检查、安全监察信息建立数据库，实施动态管理，并将不良记录信息输入本市社会诚信体系。
16、在特种设备制造、安装、维修（改造）、使用单位全面推行特种设备安全责任制，层层签约、责任到人。严格各单位建立健全每台特种设备自购买（出厂）起的原始技术资料，直到报废（或转让）前的安装、使用、维修（改造）、检验、管理资料（设备档案）。使用单位有严格的特种设备管理制度及安全运行（使用）管理制度；设备应严格凭有效的检验合格证使用；人员严格凭培训考核合格瓷资质上岗；操作（使用）严格执行相关的安全规范规定；制造单位严格执行技术标准、工艺规范、出厂检验把关。
17、围绕提升技术检测能级，加快检测所、特种所（检测机构）的实验室建设步伐，加大对检测技术设备的改造、扩项、升级等投入力度，更新、添置一批科技含量高、检测精确、快速简便、先进实用的检测仪器设备及配套设施，逐步淘汰传统、陈旧、落后设备；区计量质量检测所要对食品、农产品、涂料三类产品检测设备在原有特色基础上继续加大投入，进一步凸显优势，为进行国家（级）实验室认可创造条件并加强化工产品检测设备与实验室建设，适应区产业发展需要。加快“两所”的信息化建设步伐，实现业务办公自动化、工作程序规范化、检测管理工作信息化处理，建立检测结果数据库，加强与市局和各区县检测所的信息交流、资源共享。
18、围绕实施技术检测“五优工程”，以深化改革、创新争先为主线，加强队伍人员管理和检测业务管理。改革事业单位人事管理，从单纯的人事管理向人才资源开发利用转变，引进人才与在职培养并举，考核、淘汰与聘用激励相结合，着力解决缺乏一专多能、一人多证和高技术检测仪器操作与管理人才及检测业务管理人才的难题，提高中高级技术职务人员的比例。“十”期末，区计量质量检测所人员中，大专以上占总人数75%以上，研究生占总人数10%以上；技术专业人员占总人数80%，中级技术职务人员、高级技术职务人员占总人数比例45%、15%。区特种设备监督检验所人员中，高级工程师达2―3人，工程师达5―6人，具有检验师资格人员占检验人员的50%。
19、在信息化建设中，加强与市局、区政府（信息委、财政局）联系，争取支持、指导，按照市局统一规划和区局分级建设管理原则，加大投入，加快建设既符合质监政务要求又满足本区政府行政需要的网络体系，制定信息化工作管理制度，切实加强管理；加强各级人员培训，结合部门工作职能和业务特点，在政府信息公开、网上查询服务、行政管理、执法办案等方面加强应用，实现工作程序规范化、电子化，建立各类行政业务管理、信息数据库并动态管理、信息资源共享，提高办事效率和服务水平。按照市社会诚信体系组成要求，各科室依据职能及时准确地将代码（新证及变化信息）、企业各类取证信息和不良记录信息等有关企业监管信息传输到市局信息中心。
20、以全面正确执行《全面推进依法行政实施纲要》为抓手，以实施《行政许可证》为契机，进一步加强行政人员学习通用法律知识与本职工作有关的专门法律知识，深入开展行风建设、职业道德教育。严格执行质量技术监督系统各项行政纪律，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，加强行政管理和行政执法各项制度建设，严格实施行政执法责任制，推行政务公开、推行行政管理（许可、监管）责任制，完善公开、公平、公正的评议、考核、监督运行机制，严格执行国家质检总局坚决制止各种违规违纪行为的“七禁止”规定（禁止乱发牌证、禁止乱办班、禁止乱收费、禁止乱评比、禁止乱执法、禁止乱许可、禁止乱摊派）。严格追究行政执法过错责任、错案责任和行政管理中失职、失察、渎职责任，切实提高公务人员依法履行职责的意识和能力。
21、树立人才第一资源理念，深化人事管理改革，创新人才的引进、培养、使用、考核、激励等工作机制。把好急需紧缺人才的引进（招聘）关；对各级人员实施管理、执法、技能资格（质）证、复合型人才的在职继续学习培训；继续推行全员年度工作目标绩效管理的公开评议考核与末位处置、科室人员双向选择任用、中层干部推荐比较审议聘任、后备领导干部择优培养、考察、公开竞选等人事工作运行制度，不断优化队伍人员结构，提升队伍整体素质，适应事业发展。
五、重点项目安排
1、区质量技术监督局办公大楼建设项目（包括局机关、下属三个所的办公室，计量质量检测实验室，特种设备监督检验实验室，食品检验实验室等，含经费）；
2、区质量技术监督系统信息化建设（含局机关、三个所，含经费）；
3、区WTO/TBT应对信息网络平台建设（含经费）；
4、新五年（2006―）区采用国际标准实施计划；
5、新五年（2006―）区农业标准化实施计划（含经费）；
6、区主管部门、各镇（街道）特种设备安全监察巡查专用车辆配置（含经费）；
7、化学工业区（漕泾地区）现代物流发展前景与现代物流标准化建设专题调研；
8、化学工业区（漕泾地区）现代物流发展前景与建立计量公正站可行性专题调研；
9、区百姓家庭应用天然气前景调研与建立检定天然气表计量标准装置可行性调研；
10、引进设备中标准化和非法定计量单位情况调研与应对措施分析；
11、区计量质量检测所食品、农产品、涂料检验能力扩项升级与申办国家级实验室认可；
12、人员：特种所从现有18人增至20―30人；食品所、检测所在现有人基础增加高工或研究生的紧缺人才；
13、常规性专项经费预计：（列入区财政拨款）
（1）区级产品质量监督抽查（检验）费每年10万元以上
（2）技术检测装备费：特种所每年10―20万元、检测所每年35～50万元。
六.政策建议（工作建议）
1、制定区质量奖管理办法（含质量奖的分类、等级奖励办法），每2―3年颁发一次；
2、制定对采用国际标准或国外先进标准成效显著的企业（个人）奖励办法；
20*年是全面贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是我省“*”各项重大战略布局全面推进和重点突破之年，也是质监工作进一步发挥职能作用、服务全省经济社会又好又快发展的关键之年。
20*年全省质监工作提出的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*届六中全会和省第九次党代会、省十届人大五次会议精神，按照省委、省政府和国家质检总局的部署和要求，围绕大局，突出重点，尽心尽力，尽职尽责，充分运用和发挥质量技术监督职能，全力服务和促进全省经济社会又好又快发展，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新*而努力奋斗。按照这一总体要求，20*年全省质监工作的主要任务概括为以下八个方面：
（一）认真学习，提高对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的能力和自觉性
有计划、有步骤地组织专题学习培训。采取多种措施，创新学习形式，丰富学习方法，增强学习实效；深刻理解和准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。要充分认识和理解全面、协调、可持续发展和坚持以人为本，坚持“五个统筹”、坚持“三个着力”、“六个必须”等科学发展观的核心和主线，切实把科学发展观的精神实质领会透彻、融会贯通；紧密结合质监职能，把科学发展观的要求落到实处。在认真学习科学发展观的基础上，深刻认识质监工作在落实科学发展观中所处的重要地位和作用，不断提高贯彻落实科学发展观的理论指导水平和组织实践能力，自觉地按照科学发展观的要求想问题、办事情、做决策，真正发挥质量技术监督职能，服务全省经济社会又好又快发展。
（二）大力推进标准、计量、认证认可等技术基础工作，为建设资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑
今年的技术基础工作要按照“夯实基础工作、突出亮点领域、发挥职能优势、服务节能降耗”的思路，在抓好经常性工作的基础上，把着力点放在促进节能降耗上，把功夫用到服务资源节约型、环境友好型社会建设中。
加快推进技术标准战略。针对我省产业结构特点和能耗突出的的问题，着手建立资源节约与综合利用的法规、标准体系，加快制定相关行业节能、节水、节材、节电以及管理和使用地方标准。建立完善高耗能行业的市场准入规范和重点行业取水定额标准以及建筑行业能效设计规范。大力宣传技术标准战略思想。
全面实施计量节能服务工程。针对不同行业和不同企业分别制定实施方案，积极协同有关部门加大监督检查力度，特别是加强对重点耗能企业能源计量器具配备使用情况的监督管理，指导企业建立完善的能源计量管理网络和管理制度，提高企业能源计量管理水平，促进节能降耗。结合我省供热体制改革，加快热量表检定装置建设，有效解决热量表的量值溯源，为我省推行供热计量、服务节能降耗发挥应有作用。
充分发挥认证认可工作在服务节能降耗中的作用。加大宣传发动和执法力度，提高全社会节能意识，提高强制性认证产品和自愿性认证产品生产企业执行认证制度的积极性、主动性和自觉性，提高认证产品数量、质量和覆盖率。进一步加强对节能检测机构的认证认可工作，不断提高其检测能力和水平。
（三）以实施质量立省为契机，坚持以质取胜战略，树立大质量观念，强化质量工作，服务全省经济社会又好又快发展
充分发挥质量立省领导组办公室的职能，推进质量立省深入实施。积极探索建立质量工作联席会议制度、质量动态定期通报制度、质量状况白皮书报告制度等一系列工作措施。逐步完善质量立省的政策机制，提出质量立省《实施细则》和《考核细则》，结合各级质量工作目标责任制实施，建立涉及各级政府、相关部门的考评工作机制，推动质量立省深入扎实开展。
创新评价机制，选树质量典型，大力扶优扶强。组织开展好20*年*省名牌产品推选评价和中国名牌产品推荐申报工作。突出对“三大企业方阵”和“支柱产业”的培育和扶持。扩大名牌评价范围，制定服务业名牌评价细则，试行开展服务名牌评选。组织开展20*年*省质量诚信企业评价工作，组织开展第二届*省政府质量奖评选。继续探索行之有效的扶优扶强措施，进一步完善政策保障支撑体系，协调督促市、县两级政府落实对名优企业的奖励政策。
大力加强质量管理基础建设。认真总结全省开展质量竞争力指数试点工作的经验，组织院校和骨干行业、重点企业质量管理人才组成攻关小组，开展符合市场经济特点的宏观质量评价指标体系的研究和探索。完善质量专业执业资格和设备监理师执业资格制度，积极协调有关部门，试行在食品、药品、特种设备制造等重点和敏感行业的关键岗位实行质量工程师持证上岗制度，做好实施重大工程设备监理制度的前期准备工作。
（四）扎实抓好食品和特种设备“两个安全”，严厉打击制假售假违法行为，促进和谐社会建设
大力加强食品质量安全监管。严格实施食品质量安全市场准入制度，继续深化“统一管理、两级发证、三级操作、层级负责”的管理模式，积极推进28大类食品和地方传统特色食品的市场准入工作，做好食用化工产品、化妆品和食品用包装材料的生产许可工作。对滥用添加剂和用非食品原料加工食品等进行重点整治。同时，坚持“既要管好，又要便民”的原则，加强小作坊监管的新思路和新途径。
大力加强特种设备安全监察。将全省特种设备事故死亡人数控制在0.92人/万台以下。要加快构建动态监管体系，全面推进安全监察组织网络和信息化网络建设，今年基本实现安全监察机构与检验机构数据共享，实现国家与省级、监察与检验数据的动态交换，将特种设备信息化网络延伸至县级局，实现省、市、县（区）三级联网，最大限度地消除安全监察工作盲区，提高设备登记率、持证上岗率和定期检验率。提高应对特种设备突发事件的能力和事故调查处理能力。
严厉打击制假售假违法活动。今年，全系统要认真组织开展好食品、农资、建材、煤炭四个领域的专项整治，同时，加大成品油、通信、电力等垄断行业的计量、质量监督力度。重点解决好运城的果脯、蜜饯、农药，吕梁的散白酒、小水泥，大同、忻州的地条钢，吕梁、忻州的化肥和临汾的土炼油等屡打屡犯问题。
加强对危险化学品和烟花爆竹产品的安全监管，杜绝恶性事故发生。对全省危险化学品生产企业逐步实行分类建档制度。建立完善监督管理工作责任追究制度。继续开展运输危险化学品槽罐车的专项治理。认真组织好重大节假日期间烟花爆竹产品的质量监督检查，消除质量安全隐患。
进一步规范定期监督检查，完善监督抽查制度。组织对全省质检机构工作情况进行一次全面检查。要继续改革完善产品质量监督抽查工作，突出重点产品、重点企业、重点地区、重点项目的监督抽查。今年，省质监局将出台《产品质量监督检查不合格企业后处理办法》。充分利用监督抽查的财政资源，努力增强监督抽查的科学性。
加大免检工作力度，增强免检产品的竞争力。要结合我省产业特点和产品结构实际，围绕中央促进中部地区崛起的战略思想，加大对能源、化工、装备制造等行业龙头产品免检申报力度，逐步增加我省国家免检产品的数量，提高质量，扩大知名度和社会影响力。强化对免检产品生产企业的全方位跟踪服务。
（五）继续加强农村质量技术监督工作，努力为社会主义新农村建设做贡献
以促进发展现代农业为目标，大力加强农业标准化。要加快制定出台《*省农业标准“*”发展规划》，建立健全包括农产品质量安全、动植物疫病防治、有毒有害物质检测、农业投入品安全检测以及农业生产和农产品加工良好操作规范等内容的我省农业标准体系。逐步推广长治市的工作模式和经验，推动全省农业标准化蓬勃发展。
以维护农民切身利益为己任，大力加强农村消费市场和农民消费品的监管。针对农民群众反映强烈的化肥、农药、农膜、农机及零配件存在的质量问题，深入开展打假、检测、法制宣传“三下乡”活动，净化农资市场，维护农民利益。尽力为农民群众创造安全、放心的生产、生活条件。
以促进农村经济又好又快发展为宗旨，大力加强对乡镇企业的服务。要积极转变工作作风，不断强化服务意识，深入乡镇企业进行帮扶，引导乡镇企业建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系，提高产品质量，增强企业的竞争力。特别是要充分运用名牌、免检、地理标志保护、农产品质量认证等扶优扶强手段，下功夫扶持一批特色乡镇企业做大做强。
（六）加大改革和创新力度，为完成工作目标和任务提供强大动力和组织保证
积极探索系统内部职能划分改革思路。要重点围绕如何确保各项工作指导到位、各项职能履行到位、各项任务落实到位，努力形成职能清晰合理、重点突出明确、责任权利对应、作用发挥充分的工作体系和局面。
积极探索干部任用、培训改革，完善用人制度，激活人才机制。探索完善竞争上岗、岗位轮换以及推荐考察、试用期考核等相关制度，逐步实行党政领导干部任期制，提高任用干部的工作质量。进一步深化专业技术人才管理体制改革，建立和完善聘任、考核制度。建立完善立项审批、登记备案、成果鉴定、成果转化、经费管理以及科研奖励等一整套规章制度，推动科技工作深入开展，促进“人才强检”和“科技兴检”战略落实。
（七）进一步加强党风政风行风建设，为完成工作目标任务提供政治纪律保证
坚持不懈抓好党风廉政建设。切实加强领导干部廉洁从政，加强监督检查和案件查处工作。积极推进政务公开、办事公开和党务公开，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，在省质监局网站和相关媒体公开，接受社会监督。
继续深入开展治理商业贿赂专项工作。今年重点整治技术机构只收费不检验、出具虚假报告以及学会、协会只收费不服务和打着质监部门旗号进行乱收费、乱摊派、乱评比等违规行为。
继续深入持久地加强行政效能建设，严格落实首办负责制、限时办结制和过错责任追究制，严格落实省政府和省局出台的各项管理制度和措施。重点对行政许可审查（考核）、样品检验、检测环节加以规范。
大力加强法制建设，提高依法行政水平。狠抓责任制落实，加强对行政执法责任的监督和考核。加大对行政处罚案件的督查力度，继续开展行政执法案卷评查。进一步规范行政许可（审批）行为，加强对行政许可（审批）工作的监督和指导。积极推行电子政务，逐步实现行政许可网上申报和审批，同时，今年，要围绕实施质量立省、实施技术标准战略以及加强食品和特种设备安全监管等重点领域，开展深入有效的宣传，扩大质监工作的社会影响。
（八）大力加强基层建设，为确保各项工作任务落实到位奠定扎实基础
下功夫筑牢基层工作基石。省政府将今年确定为“狠抓落实年”，在认清形势的基础上，针对基层工作存在的问题和差距，增强狠抓基层工作的责任感和紧迫感。
Summary of Quality Supervision, construction projects in terms of the overall construction has a critical value and significance of depth on the principles of building construction quality supervision and analyzed, and as a basis for the current phase of the construction supervision necessary to optimize improvements that will future work is important and difficult. Articles will be launched for the content of the discussion in this regard, a detailed analysis of the basic principles of building construction project quality supervision, and the current difficult points are outlined to further enhance the quality of the regulatory effect of the construction project for the modernization of technology progress and enhance the standard of workmanship and lay a solid foundation conditions.
Keywords construction; research and analysis; Quality Supervision; Quality Management
中图分类号：TU7文献标识码：A
引言
现阶段的人们对于房屋建设施工的要求逐步提升，对于建设的质量要求也在不断的进步。而建设企业为了更好的满足现代生活的需求，需要在建设质量监督管理方面下足功夫，完善健全的监管体系，并且制定出详细的规划监督原则，来提升建设施工的使用功能。在最近的几年当中，我国的建筑行业虽然经历了一个迅猛发展的阶段，并且相关的技术标准也不断的成熟和先进，新型施工技术也在不断的推广，使得建设的质量、功能以及抗震性、稳定性等都得到了大大的增强，但是，在实践施工之中还存在有一些难以避免的质量问题和外部影响因素，诸如监督管理的经费问题、技术人员的职业素质问题、建设的相关法律政策以及制度的问题等等。所以，在具体的重量监管过程当中，还需要全面的加强对于建设施工的监管，从实际做起、从每一个细小的施工环节做起，保证建筑施工的质量，从而确保居住者和使用者的稳定与安全。
建筑施工项目质量监督以及管理的基本原则分析
建设施工项目是一项系统性的、工程庞大、过程复杂并且影响因素较多、质量要求极高的项目，同时，建设所需要耗费的周期也比较长。所以，针对建设项目的质量监管，比其他类型的项目产品要更加严格，程序也更加的复杂。在这样的情况之下，就必需要严格的把控每一个关口，保证所有的操作程序都按照既定的要求来执行，并且以此为基础全方位的提升质量监督和管理的工作效率，提升管理的效果和水平，进而促进质量监管机制的完善运行，确保建设施工的高水平与高质量。所有的工作程序都是有计划的进行施行，而在施行过程当中还需要遵循一定的原则，主要有以下几点。
（1）系统性的原则。工程建设项目的监督和管理是一项系统性极强的项目，所以所有的工作必须要同步的进行，不能够出现脱节的情况。在进行质量监管之时，还需要注重实践的操作与规划的原则保持一致，质量因素和相应的措施方案一一对应，进而将质量的检测、监控、管理以及后期的评定等结合在一起，最终使得整个建筑项目的质量监督形成一个高度有机化的系统，保证各项工作的稳步开展。
（2）经济性的原则。在进行建筑施工项目的质量监管之时，需要注重技术方案和工艺使用的经济性、技术的可行性以及施工方案的规划性，保证所有的技术使用可以促进设计水平的进步，便于进行施工操作，尽可能的减少其中施工环节的监管成本，节省费用和不必要的开支。
（3）科学性的原则。在建设施工项目之中，还需要将质量监督管理的技术和后期的操作程序相互结合起来，保证二者具备有科学性原则，尤其是在针对建筑施工质量监督的程序设计过程当中，需要保证监管手段的科学性和合理性，进而确保建筑质量检测结果的可靠与客观真实。
（4）可分析性的原则。分析性原则是建筑施工项目之中的一项重要原则，需要对施工的环境进行全面的检测和勘察，并且保证周边环境有利于施工单位的工程建设进度，对施工单位的资质以及建设设计的基本结构框架等进行合理、全面的分析，进而确保各项工作都可以稳步的进行与开展，保证所有的环节不会出现相应的差错。
（5）操作性的原则。建筑施工程序的制定，是为了保证建设的质量和监督管理的效率，所以，在实践的质量监督和管理进程当中，还需要全面的结合技术人员自身的特点，对设备检测的情况进行必要的优化和改良，对人员的素质进行培养提升，保证监管操作的可行性，确保建筑的高质量。
（6）灵活性的原则。建筑施工项目之中由于存在着设备因素、材料因素、技术人员自身的因素以及外界环境影响的因素，而这些因素会随着时间的推移出现一定的变化，所以在实践的质量监管当中还需要全面的考虑到各方面因素的变化，保证建筑监督管理可以具有一定的灵活性。
建筑施工项目质量监督管理的问题缺陷研究
根据上文对建筑项目质量监督管理的基本原则进行分析，可以对实践的监督管理有着全面的了解和细致的掌握。下文将针对建设施工项目的质量监督管理工作缺陷进行探析，旨在找出监管过程中的根本性问题所在，并且着手进行整改和优化调整。现阶段的主要问题存在于四个方面，即人员的技术专业化、建筑施工质量监督的制度政策、监管的意识观念以及机构的经费难题等。
（1）建设施工质量监管的制度和政策目前还需要进一步完善。目前，我国建筑工程质量监督有关法规还不完善。国家有关的法律法规、规范技术标准以及各种有关地方性法规、规程等对工程质量监督过程中违法违规行为进行处罚时，还缺乏适度、有力的处罚依据。
（2）建筑施工项目相关质量监管机构的经费难题。工程质量监督中存在的一个主要问题就是经费问题。目前，我国绝大多数的监理机构都是依靠“自收自支”的方式，来解决经费问题的。有的建设单位甚至出现了拖欠监理公司监理费的问题，造成监理公司在一段时间内无法正常运行，最终使建筑工程的质量监督受损。
（3）建筑施工管理的质量监管意识观念不强。当前，建筑工程质量监督工作还不到位，企业的监督管理意识普遍偏低，并且诚信体制差，工程质量监督逐步弱化。
改进的对策和方案研究
要想强化建筑工程质量监督，首先做好强化建筑工程质量监督意识工作，让每个施工人员都知道施工质量的重要性，把质量与管理放在施工的首位，从而提高工程的质量，为企业的振兴作好根本保证。在建筑工程质量监督时，工程的项目部质量监督部门应当落实进行施工质量的验收工作，验收合格后，签字许可作业，针对验收的制度进行合理的改进，完善材料进场的检测条例，保证材料的高质量。工程质量监督和管理机构应当加大对建筑工程全过程的质量监管，尤其是加大对违法与违规行为的执法力度。此外，还需要加强技术人员的专业素质，加强对于从业人员的技能培训，全面的提升质量监督管理的意识和观念，确保建筑的高质量。
结束语
综上所述，根据对施工建筑项目的质量强化措施和方案进行探析，旨在进一步的提升建设施工的水准，为现代化建设项目的前进与全面发展奠定必要的基础条件，同时，也为我国新时期的建设工作水平以及工艺技术的提高，提供充足的理论基础。
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审计监督的优化是指审计主体遵循审计监督规范的要求,采取优化的手段和优化的组织结构,以尽可能小的投入与耗费生产出尽可能充分、质量尽可能高、让审计委托人满意的审计报告。
1、审计监督优化的标准审计监督优化的标准是判断审计监督是否达到优化的准绳。审计监督最终结果是通过审计,提供真实可靠的审计报告,因此审计监督与审计报告的质量具有直接的因果关系。审计监督优化的首要标准是审计工作质量最优化,包括以下两方面:一是审计产品(即审计报告)的相关性,一般包括反馈价值和及时性。二是审计产品的可靠性,包括反映真实性、合法性和中立性。一般来看,审计监督优化标准应是与审计工作质量的最优化相统一,即审计监督的优化满足了审计产品使用者的利益要求,同时又体现了审计监督主体的利益愿望。
2、审计监督优化的途径首先,激励机制的优化。审计监督的动力来自两方面,即一方面来自自身社会地位的提高;另一方面来自外部的激励。目前我国审计监督明显缺乏与之相匹配的激励约束机制。这是现阶段我国审计监督不力的重要原因之一。因此,建立审计监督的激励约束机制就成为审计监督中必须解决的一个迫切问题。本文认为,审计监督作为一种经济管理手段,无论是政府部门党政领导,还是企事业单位领导既要承认审计监督的管理作用,树立监督也出生产力的观念,又要支持审计监督活动,为审计监督活动的开展提供必要工作保障。着名的霍桑实验表明,激励机制对心理和环境有着显着的影响。首先,对审计监督的优化不仅需要奖励的正面激励,而且需要给予一定的处罚。其次,尊重与信任也是审计监督主体的一种需要,当这种需要得到满足后,就能激发工作热情,消除畏难和偷懒的心理。最后,审计监督主体积极性的发挥不仅依靠奖惩,还要依靠公平的待遇,即按其贡献大小给予相应的报酬。
其次,审计监督主体素质的优化。审计监督主体素质的优化,主要体现在以下几个方面:一是知识结构的优化。审计监督是以脑力劳动为主的一种行为,行为是否优化取决于其知识结构。这种优化的知识结构一般包括财务方面的专业知识以及经济、管理、法律等相关学科知识。二是思想品质的优化。审计人员应具备坚定正确的政治指导思想,正确的人生观,价值观,自觉遵守审计法律规范,以独立客观公正的态度实施审计。三是心理素质的优化。心理素质主要是意志心理素质和能力心理素质。意志心理素质是在正确目标引导下,为达到这一目标自觉地组织自己的行为并与克服困难相联系的心理过程的素质。而能力心理素质是指审计人员直接影响审计活动的效果,使审计活动得以顺利完成的心理素质,包括记忆力、思维力、想象力等内容。
最后,审计监督实施机制的优化。研究我国审计监督的实施机制不难发现,无论是审计监督的纠错机制,还是审计监督目标的选择机制都很难适应审计监督的需要,这就要求必须对审计监督的实施机制进行重构和整合,集中力量,加大监管力度,改善监管的措施和手段,从而提高审计监督的效率和效果。优化审计监督,必须在遵循系统、充分、灵活原则的基础上,优化审计监督的实施机制。第一,权力与责任相结合,动力和压力相结合。无论是审计监督规范的制定,还是实施,都要明确界定相关部门的权利和责任,使之具有相应的动力和压力。负责制定规范的应当能够针对不断变化的各项业务,制定出具有适应性和前瞻性的规范;负责监管的应当能够及时规范实施中存在的问题,并采取及时、有效的解决办法。第二,相互制约,相互监督,相互合作。参与审计监督的各审计主体之间应当实现相互制约和监督,及时发现审计监督中存在的问题,与此同时,还必须相互合作,实现整体功能的最大化。第三,建立和完善审计监督的纠错与目标选择机制。第四,理清审计监督思路,转变审计监督方式,提高审计监督的效率和质量,促进审计监督步入规范化、经常化、合理化轨道。
上述三个方面的优化相互影响,相互作用,共同作用于审计监督。审计监督实施机制是审计监督优化的外部制约机制,只有对违规行为不间断地监督制裁,审计监督才能优化。激励机制的优化可以有效地激励审计人员自觉地积极主动地开展优化行为。然而审计监督是以人为主体的,能否优化还取决于审计人员素质的高低。提高审计人员的综合素质,加强职业道德的教育,也是审计监督优化的基本措施。
3、审计监督优化的内容明确审计监督的内容是建立健全我国审计监督制度必须回答的一个重大现实问题。本文认为,审计监督的内容要体现时代性,把握规律性,富于创造性。审计监督的内容包括审计主体对客体的审计监督、政府及社会对审计工作的管理控制即对审计主体的再监督两部分。①审计主体对客体的审计监督主要研究:如何充分发挥审计的监督职能,确保被审计单位的经济活动合规、有效运行;如何适应审计主体组织形式和规模的发展变化,保证审计报告真实、合法;如何建立审计质量和审计组织履行审计法规制度的控制标难;研究进一步完善《注册会计师法》,建立科学规范的注册会计师管理体系,发挥社会中介机构在审计监督中的作用;研究政府审计监督与社会中介机构监督的关系(规范性标准或示范性标准)等。②政府及社会对审计工作的管理控制主要研究:进一步完善和规范审计法规体系,为政府或最高权力机关监督审计工作提供
法律保障;研究对审计进行再监督的方式、范围,监督的主体、责任,如何完善监督的体制与运行机制;审计信息披露即审计报告的有关法规制度建设研究;审计信息质量的分析与评价标准研究及审计报告的可读性研究等。 总之,当审计监督学把审计看作“一个行为过程”时,审计人员作为这个过程的自始至终的参与者,对审计工作质量的影响就很大。当审计报告作为这个过程的终点时,审计工作质量的提高,即审计工作质量外部效应的内在化,很大一部分就取决于审计人员行为的规范化。而这种规范化由于人的行为假设的存在,需要监督实施机制和职业道德作为审计工作质量成本投入的,这种投入也是任何的审计环境下都是必须的。因此,对审计监督的研究,是审计工作质量优化的保证。
二、审计工作质量的改进措施
虚假审计报告的主要责任者是审计监督主体即审计人员。用制度经济学理论的研究方法来分析影响审计系统制度变迁的因素可看到,审计工作质量的改进不仅是审计工作本身的改进,而且是系统各方面的改进,尤其是对审计监督主体的改进。
1、加强队伍建设,提高人员素质。审计工作质量的高低,与审计队伍的素质水平息息相关。加强审计队伍建设,是提高审计工作质量的组织保证。如果没有一支高素质的审计队伍,那么提高审计工作质量就是一句空话。因此,必须在采用科学审计监督手段和合理审计监督方式的前提下,运用适当的激励机制和监督实施机制,加强审计人员的政治理论和专业知识的学习,提高审计人员的政治觉悟、职业道德、工作责任性和全局观念。
中图分类号：TU986文献标识码： A
引言
近年来，随着园林绿化行业改革的不断发展和深入，各地城市园林绿化建设的投入也逐渐加大了。创建园林城市，改善和促进了城市环境和城市面貌，提高了投资环境城市品位和。一个城市的景观效果直接关系到文化品位和城市形象。加强绿化施工监督管理很重要的一份方面就是要把好质量关，绿化市场得以规范的关键。建立园林绿化监督管理模式的科学规范，我们在这几年实践和探索中有了深刻地体会。
一、园林绿化工程质量监督概述
（一）园林绿化工程质量监督的概念
园林绿化工程质量监督是由市、省建设行政主管部门授权依据工程建设的质量相关法律、法规、和技术规范、标准，以工程使用安全和环境质量为主要目标的强制性监督，是以政府认可的第三方强制性监督为主要方式，以实物质量、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为、工作质量和工程质量为主要内容的政府质量监督管理执法行为。其主体是工程质量纠纷仲裁的权利机构。为加强工程质量的确保，我国对工程建设质量的管理是通过健全和建立“政府监督、企业自控、社会监理”的质量保证体系来加强建设质量的保证。
（二）园林绿化工程质量监督的内容
园林绿化工程质量监督的内容主要包括以下几个方面:工程建设强制标准和工程质量责任主体执行法律法规的情况；涉及工程主要使用功能和主体结构安全的工程实体质量；工程质量检测和工程质量责任主体等单位的工程质量行为；工程构配件及主要材料的质量，如植物材料、种植土等；工程竣工验收的情况，即验收程序、验收组织形式等；参与或组织工程事故的调查处理；定期统计本地区的工程质量状况；对违法违规行为依法实施处罚。
二、园林绿化工程质量监督的存在的主要问题
（一）现场管理人员不到位
在质量监督人员巡视的过程中发现绝大多数项目施工单位五大员及项目经理不在岗的现象，其根源主要是原先建设部对园林绿化施工单位资质要求不是很高，行业协会以及地方建设部门没有对园林绿化专业的施工员、质检员、材料员、安全员、预算员进行专门的有针对性的培训，也在一定程度上造成园林绿化专业的五大员社会保有量不足，对项目人员配备造成影响；再者即使有配备也大都是土建专业出生，成了形式，对抓好园林绿化质量帮助不大。
（二）监督工作覆盖面不广
由于园林绿化工程对大的安全问题没有涉及到，没有针对这一块施工规范强制性条文的出台，大家对园林绿化工程关注度比不上房建工程，目前开展大部分园林绿化工程质量监督的城市业务范围都有一定的局限，尤其是局限于同级财政投资或直管系统内的项目，对区一级和房地产的项目无法实施监管，与房建、市政专业业务有交叉，部分存在监督真空。
（三）各参建主体对质量园林绿化工程意识不强
在项目建设人员思想里面由于旧观念的深根缔固的原因，人为园林绿化工程的质量问题就是苗木死株的问题，针对这些可以采取对其进行补种，但是又因为苗木成活率不高，直接对社会资源造成了浪费，也会对企业的效益造成直接的影响；作为施工单位认为苗木是有生命，会长大，到养护期满验收就可达到，存在名义上将建设场地做为苗圃的作法。这些无形中的思想的长期存在直接影响了各参建主体淡薄的园林绿化工程质量意识。
三、园林绿化工程质量监督措施
（一）实施园林绿化工程施工的备案手续
任何单位进行园林绿化工程施工应该对园林绿化主管部门进行备案，这种备案主要方便对绿化工程的设计方案进行审查，从绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查，市园林局是现阶段园林工程主管部门，拟建园林工程施工图经市园林局组织规划处、工程处、绿化处等图审专家，审查批准景观、法规、政策、规划等方面后才可实施，同时，施工过程应向园林绿化主管部门相关材料备案的提供，这不仅有助于提高绿化工程的品位和水平，更便于园林绿化主管部门掌握全社会的绿化情况，宏观计划的制订，进行全市的的宏观调控和监督。
（二）监理跟随定点放线
定点工作一般要求位置准确，标记明显，种植穴标明中心点位置，种植槽标明边线。但特殊情况又需灵活处理，如分车带中栽植乔木，遇路灯灯柱时，需适当调整株间距离。另还有行道树的定点，由于道路两侧地下管线、消防栓、商店等因素，时常要适当做些调整，须经监理签证，纠正错误的作法与实点放线过程。
（三）绿化养护是园林施工过程的延续和深化
园林工程建设既是改善城市生态环境的需要，也是创建现代园林景观城市的要求。园林绿化工程建成初期，各类植物还没有正常生长，加之施工中对植物的损伤性修剪等，几乎起不到改善生态环境的作用，也不能较好地体现园林景观效果。绿化植物要经过连续不断地精心养护，才能较快地恢复生长，直至完全枝繁叶茂，体现设计意境。同时，随着各类树木的不断生长变化，当初设计时的不足之处也将显现，通过养护修剪等技术措施，不但可以弥补设计当中的不足，还能通过创造性艺术修剪，进一步丰富园林意境，提升绿化景观效果。随着树体的长高长大，也必然对建筑设施，市政管线等公共设施以及周围居民的生活，出行等产生不利影响，养护时要通过合理修剪，移植调整等措施，使绿化植物在满足景观效果的前提下，也尽可能方便人们的工作，生活与休闲活动的需求。
（四）质量监督实践促使新理念融入验收规范
1.提出节约型工程和改善生态环境要求在工程养护中提出了使用中水进行浇灌的做法，理水部分中要求采用循环水装置，体现了节约型的要求。从改善生态环境的角度增加了屋顶绿化、垂直绿化的内容。2.强调了安全和住宅采光问题，规范考虑到目前园林绿化工程中的安全问题，对带刺植物的种植位置、理水中水深的限制和安全防护的设置进行了详细规定，如儿童游乐区、公共绿地、住宅区道路旁严禁配置有毒、有刺等易对儿童造成伤害的植物；屋顶绿化边缘应设置30~50cm宽的隔离带，屋顶四周应设置防护围栏，高度应不小于130cm；水边应设置警示标志和围栏以确保安全。为了保证住宅采光，对植物种植与房屋之间距离做了规定。
（五）监理单位要监督到位，把好质量关
作为监理单位，既要维护施工单位的利益，又要兼顾业主利益，技术服务呈现为一种高智能化。绿化工程监理首先要有过硬的技术水准和高度的责任心，了解图纸中的质量要求、设计意图、熟悉园林施工工序和材料。要全程跟随，从工程施工、设计图纸交底到工程竣工验收。设计图纸交底是设计理念和思想过程的具体化体现，绿化工程监理要组织施工单位做好图纸会审和设计交底工作，使施工单位对工程整体设计思路都有一个领会，在今后施工中以确保按照设计要求完成，在具体施工中运用能更加灵活。其次，要加强绿化工程监理对施工工序的质量的管理，确保每一道工序都都符合质量标准，才能达到整个工程项目都符合标准。监理要对定点放线，挖掘种植穴，苗木质量都要层层把关，步步跟随，工序质量进行重点监督，只有工序质量合格，才能整个工程质量过关进行确保。
结束语
在施工阶段的监理工程师加强质量控制效果直接决定了工程最终质量的形成。所以，监理工程师必须在施工实施阶段、施工验收阶段以及施工准备阶段做好质量的事中、事前和事后控制，对全过程的质量进行监管，以保证实现施工阶段工程项目质量目标。
参考文献：
[1]鲍协标.论园林绿化工程质量监督工作存在的问题及对策[J].福建建筑，2009，05.
长作了很全面的工作报告，对新形势下全市质监工作进行了部署和安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见：
一、全市质监工作取得明显进展
刚刚过去的，是我国改革发展进程中极不平凡的一年。我市积极应对挑战，切实落实“保增长、扩内需、调结构”的一系列经济政策措施，国民经济实现平稳较快增长，圆满完成年初确定的各项经济发展目标。一年来，全市质监系统的同志们，积极履行职责，主动服务经济发展，取得了不平凡的成绩，各项工作均有明显进展。主要体现在五个方面：
一是“三大服务”大显身手。在服务大局方面，积极推行县区政府考评质监工作的做法，切实把质监工作融入到地方经济社会发展的大局。完成了市委、市政府安排的招商引资任务和其它重点工作。及时提供了产品质量、食品安全、特种设备安全状况分析报告，认真提出了地方优势产业、特色经济发展以及地理标志、名牌创建等工作的建议，为地方经济发展积极建言。在服务企业方面，充分发挥质监部门质量、计量、标准化、安全监管等工作职能作用，真心帮扶企业强管理、创名牌、争效益、渡难关，并深入企业排忧解难，受到企业好评。在服务公众方面，加大了产品质量、食品安全和特种设备安全法律法规、安全防范知识的宣传培训力度，在农资打假、家电下乡、“两大安全”以及计量惠民等方面做了大量的工作，查处了一批假冒伪劣、坑害企业和广大消费者的违法案件，促进了社会和谐稳定，为全市实现“三大跨越”、推进“三大战略”、保障“三保”目标发挥了积极作用。
二是质量兴市扎实推进。自省政府启动“质量兴省”活动以来，我市超前准备，积极谋划，完善机制，营造氛围，扎实推动**“质量兴市”活动的全面开展。目前“质量兴市”工作已经成为推动全市质量工作的重要抓手，，全市质监系统以“质量和安全年”活动、名牌评价活动、质量奖争创活动和技术标准战略为抓手，全市总体质量水平明显提升，“质量兴市”活动通过了省级阶段性验收。
四是中心建设大有突破。建成了市农产品质量安全检测中心，有力保障了我市农产品安全安徽省茧丝绸和麻类羽绒两个省级检测中心积极筹建，其中安徽省茧丝绸产品质量监督检验中心在质监部门、霍山县政府和源牌企业的共同努力下，于去年5月份建成了3000平方米的实验室，并已投入使用，并按照规划申报国家级中心。两个省级质检中心落户**，不仅是我市质监事业发展的一个新的里程碑，也是全市经济发展领域的一个创举。
五是“两大安全”确实保障。全市质监系统以宣传贯彻《食品安全法》为主线，创新监管手段，做到底数清楚，监管有效，重点企业落实了重点监控措施。制定的食品添加剂监管办法得到了省局和国家总局的肯定和推广。重点围绕重要场所、重点行业、重要设备、重大隐患开展了特种设备隐患排查治理、“百日督查专项行动”，完成了省局“4个100%”和国家总局“七个100%”的重点任务。
二、提高认识，努力提升我市标准化工作水平
近几年来，我市标准化工作取得了可喜的成绩。一是标准化意识进一步增强。通过政府引导，部门推进，我市特别是工业生产企业标准化意识明显增强。二是标准化工作进一步加强。10月市政府出台了《关于实施技术标准发展战略的意见》，结合我市产业实际，明确了工业、农业、旅游业和服务业等标准化工作目标和工作推进措施。三是标准化示范试点顺利推进。农业标准化示范区建设，以及以长江钢构为代表的企业标准体系建设、以天堂寨为代表的服务标准化试点建设，都取得了明显成效。四是参与国际和国家标准化活动取得了实质性进展。江淮电机多次参与国际标准的制定，安徽源牌集团、**永达机械公司、**索伊电器公司等一批企业在制定国家标准中都是主要负责制订者，体现了在标准技术领域中的话语权。
在肯定成绩，坚定信心的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。因此必须进一步提高认识，进一步增强工作的紧迫感和责任感，着力完成以下五项任务，切实推进我市标准化工作再上台阶：
一是围绕工业强市推进标准化工作。要切实紧贴企业需求，强化标准化服务，有针对性地选择一批重点企业开展“标准化良好行为”创建工作。坚持走“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的路子，提高自主创新能力和区域竞争力。要适应产业振兴的需要，着力推进标准化示范带动工作。积极鼓励我市企事业单位争创国家标准创新贡献奖，以示范带动、标准创新促进我市企业标准化工作全面发展。
二是围绕新农村建设加快农业标准化步伐。以创建“特色、绿色农产品大市”为主线，建立健全农业标准体系、质检体系、认证体系，发展无公害食品、绿色食品和有机食品，提高我市农业标准化水平，从源头上保障农产品质量安全。到2012年底，建立起比较完善的具有地方特色的农业标准体系。要通过建立农业环境质量例行监测制度和市场准入制度、产品检测制度，加强对农业生产过程的有效控制，严格执行现有农业标准。力争在建设各类标准化专业生产基地方面努力走进全省先进行列。
三是围绕旅游发展推进旅游服务业标准化工
作。要围绕旅游业发展，建立以国家标准与行业标准为主体、地方标准为补充的标准化管理体系。全方位、高标准地开展旅游标准化工作，努力提高我市旅游服务质量，树立**旅游产品的对外品牌形象。制定并实施相关旅游产品标准，确保旅游产品质量，不断促进旅游特色产品的开发和生产能力。
四是围绕保民生促消费促进服务业标准化有新进展。要围绕现代服务业发展，深入推进服务标准化工作。重点加强现代物流、商贸流通、金融服务、科技信息服务等生产业，以及与人民群众生活密切相关的餐饮、居民服务、社区管理等民生业领域标准的研制，加快推进服务业标准化工作。
五是围绕技术服务提高标准化技术服务能力。通过多途径搭建标准化技术平台，有效提升标准化技术服务能力。支持和引导我市行业龙头企业和优势企业，参与行业标准、国家标准乃至国际标准的修订工作。加快我市优势产业和特色产品技术研发、质量检测平台建立步伐，推进科技创新，催生“**创造”。
今后一个时期标准化工作的任务已经明确，各地、各有关单位要切实明确责任，采取得力措施，确保取得实效。一要建立健全工作机制。各地要建立政府牵头、部门参加的标准化工作联席会议制度，为实施标准化战略提供组织保障。要建立资金投入机制，将标准化工作的经费列入各级财政预算。质监部门要发挥综合牵头作用，强化宏观管理，指导有关部门和行业做好标准化工作。二要加强队伍建设。加快标准化人才队伍培养，吸引更多高素质的人才，构建多层次、多元化专业人才队伍。要加强对基层标准化管理人员和中小企业标准化技术人员的培训，为标准化工作健康发展提供人才保障。三要加大宣传力度。要充分利用报刊、电视、网络媒体，多层面、多视角宣传标准化工作。要紧紧抓住“3·15国际消费者保护日”、“世界标准日”等重要节庆活动，加大标准化宣传力度，提高全社会标准化意识。
三、服务经济社会发展大局，进一步发挥质监部门的职能作用
（一）树立“大质量”观念，全力服务经济社会发展。一要紧扣投资项目建设，积极开通绿色通道，切实推进工业化核心战略和招商引资主战略的实施。二要立足企业需求，全力开展技术服务。充分发挥质监部门人才、信息和技术优势，想方设法帮助企业夯实质量基础，提高核心竞争力。要围绕重点项目、重点行业、重点产品，广泛开展为企业送技术、送服务活动。三要着力优化消费环境，加大执法打假力度。进一步完善12365投诉举报工作机制，提高快速反应、快速处理能力。坚决查处“家电下乡”和“农机下乡”活动中制假售假行为，确保扩大农村消费目标的实现。深入开展计量惠民行动，满足居民放心消费的需求。
实验室的质量监督活动是由质量监督员来实施完成的。质量监督人员的职责是对检测的现场和操作过程、某些重点环节和步骤、重要的检测任务以及新上岗及转岗人员进行重点监督，当发现检测工作出现偏离，可能影响检测数据和结果时，质量监督员应中止正在进行的检测工作。只有熟悉检测目的、方法和程序，并能对结果进行正确评价的在职人员才能担任环境监测实验室的质量监督员。
1.2质量监督员的权利
质量监督员由实验室最高管理者以正式文件的形式进行任命，应赋予其足够的监督权利：在监督过程中发现问题时当场予以制止和纠正，责令被监督人员改正；发现有问题的报告可以扣发；若出现不符合工作，对采取的纠正、纠正措施或结果不满意时，及时与相关人员沟通，提出整改建议等；还应保证监督员有直接与技术负责人、质量负责人乃至最高管理者进行沟通的渠道。
1.3质量监督员的数量
为了满足监督工作的需要，实验室质量监督人员的数量应保持恰当的比例（一般为员工数量的10%左右），质量监督员的设置应覆盖本实验室所有的专业、所有的领域。
2实验室质量监督工作程序
2.1做好质量监督计划
作为实验室一种重要的质量管理手段，质量监督工作必须提前策划，并形成计划，然后依据计划开展监督活动。一般建议归口于实验室的质量管理部门，负责实施监督工作，收集、汇总、分析监督结果并形成监督报告。
2.2确定质量监督对象
从ISO/IEC17025:2005《检测和校准实验室能力认可准则》、《实验室资质认定评审准则》和《环境监测质量管理技术导则》（HJ630-2011）相关条款可以看出，质量监督的对象是实验室人员，包括检测人员、合同制人员、关键支持人员、被投诉人员，尤其要注意针对新进人员、在培人员和转岗人员的监督。
2.3选择质量监督时机
准确把握好质量监督时机是实验室做好监督工作的关键所在，一般在下列情况下，质量监督员应考虑及时介入开展监督工作：方法出现偏离时；开展首次分包时；新标准、新方法（包括标准变更后）开始实施时；检测难度大的样品、参数时；新设备或修复后的设备初期投入使用时；新项目开展检测时；出现临界值时；质量仲裁或鉴定时；发生顾客申诉或投诉时。
2.4明确质量监督方式和内容
实验室质量监督的方式主要有两种：一种是检查被监督人员的原始记录和结果报告，另一种是目击现场过程，即由质量监督员在检测工作现场看着被监督人员操作，相对而言，后一种方式更为重要。质量监督的内容主要有：人员持证资格及资格保持；作业指导书执行情况；检验规程或规范的符合性；设备操作情况；环境、设施的符合性；样品标识情况；样品制备及试剂和消耗性材料的配置情况；抽样计划及执行情况；原始记录及数据的核查情况；数据处理及判定；不确定度评审情况；结果报告的出具情况等。
2.5做好质量监督记录
和实验室其它工作的要求一样，质量监督也应做到当时予以记录。质量监督记录包括被监督人员、监督的内容或范围、相应的依据、发现的问题、采取的措施以及结果评价等，其格式以固定表格与文字报告相结合的形式为宜，来源于本实验室的质量管理体系文件，必须是受控的。监督过程中也可以出具不符合项报告或预防改进措施报告。若需要采取纠正，必须要求被监督人员现场纠正，并对纠正的有效性进行评价，并做好记录。若需要采取纠正措施，必须出具不符合项报告，相关责任部门督促被监督人员分析不符合原因，制订纠正措施计划，采取相应的纠正措施，完成后由质量监督员实施跟踪验证，对纠正措施的有效性进行评价，若纠正措施得当，实施有效，则关闭不符合项，同时做好记录；若纠正措施不当，实施无效，则相关部门需要重新分析不符合原因，再次采取纠正措施，直至关闭不符合项。
2.6形成质量监督报告
实验室质量监督报告的内容主要包括：⑴概述本年度监督工作实际完成的情况；⑵总结监督工作成效，如人员能力的提高，实验室数据和结果质量的提高等；⑶总结质量监督发现的主要问题，采取的措施及整改的效果；⑷对下一年度质量监督工作提出建议，如人员培训计划的侧重点、仪器设备期间核查的重点对象等。
3存在的问题及建议
3.1质量监督工作无计划
质量监督计划是实验室年初需要制定的若干工作计划的其中之一，目前部分环境监测实验室往往忽视了质量监督计划，监督工作有应付检查之嫌疑，没有落到实处，这种情况下，想要切实做好质量监督工作往往无从谈起，必须认识到质量监督计划的重要性和必要性。各部门质量监督员应通过所积累的工作经验来确定监督的频次，明确监督对象，于每年年初做好质量监督工作计划。
3.2质量监督工作的职能划分、质量监督员的选择不得当
有些环境监测实验室但凡看到“质量”两个字就认为该项工作应划入质量负责人的职责范围，事实上实验室的质量监督针对的是人员的能力，监督的对象是检测人员，应该属于技术负责人的职责之一，因此质量监督工作在技术负责人领导下开展更为合理。一般来说应由资深的环境监测技术人员来担任质量监督员，保证由高一层次的人员，至少是同一层次的人员来实施监督。部分实验室监督员数量不够，不能覆盖所有技术领域，个别实验室甚至任命了尚未转正的实习生、部分行政或财务管理人员担任质量监督员是非常不合适的，无法保证质量监督工作的有效实施。
3.3质量监督对象、监督时机概念模糊
实验室质量监督是为了保证实验室人员自始至终具备符合要求的能力，因此需要准确把握质量监督的时机，部分环境监测实验室存在着监督工作概念不清、针对性不强的问题。建议每年年初根据监测工作要点，切实做好质量监督计划。
3.4质量监督记录、质量监督报告不规范
“所有工作应当时予以记录”是《实验室资质认定评审准则》对于记录的基本要求，少数环境监测实验室存在着事后补记或检查前临时突击补记的现象，质量监督报告流于形式，敷衍了事。建议各部门质量监督员应严格按照监督计划开展监督工作，同时做好相关记录。质量管理部门应及时收集、汇总、分析所有监督记录，编制质量监督报告，作为实验室管理评审的输入和日常改进的重要手段。
前言
质量监督是为了确保实验室内的检测活动满足实验室质量管理体系所规定的要求, 对检测活动中的人员、设施、环境等影响实验数据的因素进行连续的监视和验证并对记录进行分析。它是完善质量管理体系的一个重要方面，它同时也是管理者对检测工作实施监管的一个重要渠道。质量监督不是一种个人行为,它是在一个单位最高管理者的授权下开展的, 是代表最高管理者实施质量监督的, 是检测全过程有效运行的保证。
一、质量监督与内审的区别与关系
有效地开展质量监督活动首先要明确质量监督和内审的区别与联系(见表1)。
1、质量监督是科室内部监督本科室，内审必须是交叉审查，也就是说本科室的不能审查本科室的质量情况。
2、质量监督针对检测过程，对于新进员工，新的方法，新的设备等等，需要进行监督。
3、内审的范围是整个实验室。质量监督是日常工作中进行的，并且监督的对象是有界定的。内审是间隔一定频次进行的或者在局部发生紧急不符合时进行的。
表1 质量监督和内审的关系
二、质量监督员的要求
《实验室资质认定评审准则》第4.1.10 条规定“实验室应由熟悉各项检测和/或校准方法、程序、目的和结果评价的人员对检测和/或校准的关键环节进行监督”。为保证质量监督工作的有效性，对质量监督员一般有以下要求：
1、质量监督员必须熟悉检测的标准、程序、结果评价，熟悉本实验室的质量管理体系及相关的法律法规，并且具有一定的管理和协调能力。
2、质量监督人员本身应是专业技术人员，管理人员不适宜担任监督人员,一般应由资深的检测人员来实施监督，高一层次的人员，至少是同一层次的人员来实施监督。
3、监督人员通常是兼职的，可以由专业科室主任或熟悉本专业的技术骨干担任监督人员。
4、监督人员要得到单位书面授权，权力要足够。监督人员可以当场指出问题，责令立即改正；当不符合工作的处置发生困难时，可以直接向质量主管或技术主管报告，以便及时采取补救措施；必要时可以扣发检测报告；对纠正措施的效果不满意时，可以通过和相关人员的沟通，提出整改建议等。
5、监督人员和专业技术岗位人员的数量之比一般在1：5--1：10，不同类型的检测项目(如建筑材料检测、结构检测、智能化工程检测、空气等)都要有自己的监督人员。
三、质量监督的实施
1、质量监督的对象
实验室资质认定评审准则第5.1.1 条“使用合同制人员及其他的技术人员及关键支持人员时，实验室应确保他们胜任工作且受到监督，并按照实验室管理体系要求工作”；第5.1.4 条“使用培训中的人员时，应对其进行适当的监督。”，可见准则中的监督主要是对人员的监督，尤其是对在培人员、新上岗人员、短期聘用人员要进行监督。人员是第一资源，只有对人员控制好了，才能确保数据正确可靠。监督应覆盖实验室全部检测人员。
2、质量监督的内容
(1)检测人员资格的符合性；(2)熟悉作业指导书及执行情况
(3)掌握检验标准的情况；(4)环境、设施设置和控制的符合性；
(5)样品制备及试剂配置的符合性；(6)抽样计划及执行情况(抽样计划在现场能否获得)
(7)设备操作熟练情况；(8)原始记录、数据处理及结果判定；
(9)不确定度评审情况；10)结果报告的出具情况等。
3、监督的时机
(1)检测操作难度大的样品、参数时；
(2)检测出现临界值时；
(3)新设备或修复后的设备使用时；
(4)新项目开展时，新标准、新方法(包括标准变更后)刚实施时；
(5)方法偏离时；
(6)进行实验室间比对或能力验证时；
(7)首次分包时；
(8)质量仲裁或质量鉴定时；
(9)顾客有要求时等。
4、质量监督工作的开展
(1)制定年度质量监督计划，确定监督内容、监督方式和监督要求等内容。在做出年度计划的同时，还可结合具体的检测工作，下达专项监督要求，使质量监督员在开展工作时依据充分，有侧重点，使质量监督工作不流于形式。
(2)明确各项目的检测质量关键点，作为质量监督的重点内容，尽可能使质量监督工作计划做得越详细、越具体，以避免质量问题的未被及时发现和解决。质量监督点的设置、质量监督关注点的确立以及监督力度都是影响质量监督成效的重要因素；首先要分析检测结果正确性和可靠性的影响因素；影响检测结果的因素通常包括人员、仪器、消耗材料、检验方法、环境条件、管理制度等；针对这些工作环节设置质量监督员，明确监督员的工作方法。
(3)监督员按计划实施监督，在监督过程中发现的不符合应及时处理和反馈，采取纠正/预防措施，并进行分析，作为管理评审的输入。
(4)每次监督活动后都应有记录，不管有没有发现问题和不符合，监督记录应该详细且真实的反映监督活动。记录的形式可以多种多样，内容包括有时间、监督对象、监督内容、监督方式、监督结果。
(5)应适时对质量监督员进行培训，使其能明确和掌握监督的要求，必要时还应编制质量监督员工作方法指导书。
(6)实验室还应对质量监督员平时的监督记录内容适时进行检查和指导，以使质量监督员的工作同样受到“监督”，进一步促进质量监督工作的有效落实。
5、质量监督工作的评价
实验室应定期从以下方面对质量监督工作的有效性评价：
(1)监督员是否能够验证检测结果的可靠性。
(2)质量监督中发现的不符合项是否及时采取措施处理，措施是否有效。
(3)前期质量监督中发现的不符合项，在近期监督中是否再次发生。
(4)质量监督中发现的不符合项，在体系运行、技术运作中是否发生。
6、监督中应避免出现的问题：
(1)全部是符合。
(2)监督的面较广，不涉及具体项目。
(3)监督中发现的问题未及时处理。
作者简介：鲍洪波（1968-），男，安徽枞阳人，国网安庆供电公司营销部（农电工作部）主任，工程师。（安徽 安庆 246003）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）36-0195-02
自国网安庆供电公司（以下简称“公司”）用电信息采集系统建设以来，通过建立智能电能表质量监督指标体系，对智能电能表全过程进行质量控制与质量监督，确保了智能电能表计量准确、运行可靠，有效防范了智能电能表质量风险，使智能电能表推广与应用得以顺利推进。公司在推进智能电能表质量监督工作的实践与创新方面值得相关单位借鉴与学习。
一、达到智能电能表质量监督工作目标的主要途径
1.建立质量监督工作理念
智能电能表质量监督是指从智能电能表应用宣传到货质量检定、安装质量控制、运行质量监督、客户反馈质量跟踪等全过程质量监督工作。公司针对当前用电信息采集系统建设与智能表推广应用，不断创新和完善监督机制，从智能电能表入库验收、检定、出库、安装运行、运行抽检、临时校验等全过程的质量控制入手，通过建立智能电能表检定、安装、质量抽检等过程的质量考核机制，促进智能电能表质量管理水平的提升。
2.制定质量监督指标体系及目标值
通过智能电能表质量监督流程，规定智能电能表质量监督过程中的职责、管理内容与方法，确立智能电能表质量监督的一般原则，规范智能电网建设宣传与智能电能表检定、安装、运行管理等工作，进而推动智能电能表质量监督水平的整体提升。
质量监督指标体系分为：工作评价指标（见表1）和执行监督工作指标（见表2）。
3.质量监督工作具体实施过程
（1）加强信息储备。收集智能电能表中标厂家、数量和到货时间，在线智能电能表运行档案，入库验收抽检合格率、全检合格率、成品库抽检合格率、运行表抽检合格率、临时检定合格率、运行表分批故障率、运行表分类故障率、运行表批次不合格率和运行表可靠率等质量信息及抽检验收完成率、全检验收完成率、运行抽检完成率、安装完成率等信息。营销部根据收集的信息上报电能表申购计划，编制智能电能表抽检、轮换的年度、月度计划。
（2）制定年度、季度、月度智能电能表宣传、抽检、安装工作计划。营销部根据收集的信息，依据“JJG596—1999电子式电能表检定规程”规定，制定年度、季度、月度在线运行智能电能表抽检、周检计划。根据工作需要制定智能电能表宣传计划。
（3）制定电能表入库抽检验收、待装电能表质量抽检计划。该公司计量部根据智能电能表到货厂家、批次，依据“国家电网公司智能电能表质量监督管理办法”，制定智能电能表入库抽检计划。对全检合格的智能电能表，依据检定台体、检定人员制定待装智能电能表质量抽检计划。
（4）制定智能电能表安装计划。公司市场及大客户服务部根据营销部下达的安装工作计划，制定具体安装地点、安装时间等工作计划。
（5）充分利用新闻媒体宣传。公司营销部、党群工作部利用地方新闻媒体，广泛宣传智能电网相关知识以及智能电网在提供清洁能源、节能减排、服务经济社会发展中的作用。
（6）加强进社区服务宣传。公司营销部组织业务单位开展“进社区”服务宣传活动，活动内容包括现场展示各种规格的智能电能表，宣传智能表知识，利用移动计量检测车开展智能电能表现场校验服务等内容。
（7）邀请参观检定流程宣传。公司营销部组织邀请人大、政协代表、客户代表、新闻媒体、供电服务社会质量监督员代表等，采取参观智能电能表质量监督流程、座谈智能电网建设，收集供电服务的意见和建议，完善公司智能电能表质量监督流程。
（8）入库前质量抽检。公司计量部按照智能电能表到货的厂家、批次，首先开展元器件比对工作，比对合格的开展设备入库，比对不合格启动退货程序。其次样品送省电科院进行电磁兼容试验，试验合格开始抽检验收，试验不合格启动退货程序。根据“国家电网公司智能电能表质量监督管理办法”对到货智能电能表进行抽检验收，验收合格后进行全检验收，验收不合格时根据“国家电网公司智能电能表质量监督管理办法”进行评价，须启动退货程序的立即启动，须厂家立即整改的报公司营销部联系厂家进行整改。
（9）入库后全检验收。公司计量部对验收合格的智能电能表，依据“JJG596—1999电子式电能表检定规程”规定和相关技术规范开展全检验收，并将检定记录上传至SG186工程营销业务应用系统，全检验收试验合格率大于或等于98.5%，评定该批次合格，合格的智能电能表送成品库待装，不合格电能表退回厂家更换；全检验收试验合格率小于98.5%或出现同类故障智能电能表数大于或等于3只时，评定批量存在质量隐患的，限期厂家整改，整改延期或整改后再次试验仍不合格，按二类质量问题上报公司营销部。
（10）待装质量抽检。公司计量部对成品库智能电能表每月按库存量的10%进行抽检，抽检中按检定装置和检定人员均匀抽取。计量中心对检定装置的运行情况和检定人员的工作质量进行分析，形成分析报告报公司营销部备案，其中工作人员工作质量分析作为计量中心对检定人员月度绩效考核的依据之一。
（11）公司计量部根据业务换表流程进行配表，配表实行点对点的配置原则。
（12）人员业务技能培训。公司营销部组织安装人员，开展业务技能培训，培训内容包括智能电能表的性能和装箱、运输、安装的注意事项，被拆换的电能表需要客户确认的事项。
（13）安装公告。公司市场及大客户服务部依据智能电能表安装工作计划，提前3天在安装地点公告更换智能电能表事项公告。
（14）安装。公司市场及大客户服务部根据智能电能表安装计划和智能电能表更换时间、地点，组织开展智能电能表的更换，填写换表工作单，记录新旧电能表的底度，并告知客户确认。
（15）运行质量抽检。公司市场及大客户服务部根据月度智能电能表抽检计划安排，将现场运行的智能电能表进行轮换，交计量部进行检定，计量部对电能表运行质量进行分析报公司营销部备案。公司市场及大客户服务部负责填报抽检完成率。
（16）临时检定。公司市场及大客户服务部根据客户申报的故障检定、申校报告，将电能表轮换后交计量部进行检定，也可根据客户的要求，由计量训、客户服务中心利用移动计量检测系统到现场开展检定，并出具检定报告，填报客户申请检定统计表和合格率统计表。同时对故障成因、申校合格率进行分析报公司营销部备案。
（17）省电科院质量监督。公司营销部、市场及大客户服务部根据省电科院对运行中智能电能表质量监督管理的要求，按制造厂家、批次、安装时间、地点、数量足额送检，并根据检定结果统计运行智能电能表质量分析报表。
（18）市质量技术监督局质量监督。公司计量部、市场及大客户服务部根据市质量技术监督局对运行中智能电能表质量监督管理的要求，按制造厂家、批次、安装时间、地点、数量足额送检，并根据检定结果统计运行智能电能表质量分析报表。
（19）95598投诉受理。公司95598的客户代表按照制定统一的智能电能表有关问题的答复意见答复客户，同时宣传智能电网建设相关知识。
（20）客户服务大厅质量投诉受理。客户服务大厅根据客户质量投诉情况，填写工作单，经电检人员初检，需要进行申校的交计量部进行临时检定。
（21）绩效考核。公司营销部根据年度、月度智能电能表现场安装、抽检计划考核计量部、市场及大客户服务部的完成率，根据电能表的运行情况考核安装工作质量和检定工作质量。
（22）改进计划。公司营销部根据来自市场及大客户服务部、计量部关于电能表工作质量分析报告，按智能电能表检定规程规定改进运行电能表检定周期，滚动修订电能表轮换计划。
二、确保质量监督工作流程正常运行的人力资源保证、绩效考核与控制
1.组织机构
智能电能表质量监督工作组织机构由公司的分管领导、营销部、物资供应中心、计量部、市场及大客户服务部专业技术人员组成。
2.专业管理的绩效考核与控制
（1）绩效考核：信息储备。采取常态记录，对执行智能电能表质量监督所需填报的各项工作报表进行收集。主要通过入库前的质量抽检，收集智能电能表生产厂家产品质量信息；通过入库全检以及库存中抽检，收集智能电能表产品的质量、人员的工作质量信息以及检定装置的稳定性；通过现场抽检和临时检定，收集智能电能表运行质量信息；通过现场质量抽检合格率、安装完成率指标，收集工作质量信息。
（2）开展评价。根据所记录的信息，对智能电能表生产厂家产品质量进行考评，并将有关信息反馈到招标采购部门；对员工的工作质量进行考评，记录到月度绩效考核中；对电能计量检定装置的重复性和稳定性进行考评，保证装置稳定、可靠。
（3）控制：对智能电能表质量监督各环节执行情况进行分析和点评，发现存在的问题并提出改进意见。根据分析、点评结果，制定改进措施和建议，将改进措施和建议反馈给相关单位。
三、改进的方向和对策
一是在推行智能电网建设中，部分客户对智能电网建设的相关知识了解甚少，对智能电能表的准确性、稳定性存有疑虑，对推进智能电网建设存有抵触情绪。对策：不断加大宣传推广力度，以提升执行智能电能表质量监督所要达到目标值的速度。
二是随着智能电网建设的不断深入，新设备、新技术的应用日新月异，计量检定与安装人员业务水平和素质有待进一步提高。对策：对相关人员进行强化培训，进行新技术的学习，提升业务水平，以适应新形势的需要。
三是随着智能电网建设的深入，智能电能表应用全覆盖，智能电能表的入库、检验、安装、运行等工作各环节质量管控指标的绩效考核有待细化。对策：首先要以省电科院、政府质量监督抽检合格率100%为目标，树立“公平公正、计量为民”的理念，强化电能表质量监督和控制，确保智能电能表运行准确率达100%；其次将绩效考核精细化管理，寻找差距，分析原因，综合考量人、财、物等综合因素差异，不断加大计划循环执行应用的力度，促进快速实现和接近目标值。
公司通过开展智能电能表全过程质量控制与全过程质量监督，确保了在运智能电能表的计量准确、运行可靠，有效化解了其他地市引发的智能电能表舆情，真正做到了“让政府放心，让人民满意”。
