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当前我国的建筑行业发展比较快，为国家的经济建设做出了重要的贡献。建筑行业的工程量逐渐增加，工程造价的审计工作也逐渐增加，这对于工程造价审计工作提出了重大的挑战。工程造价审计主要是对工程项目进行决算，在工程项目竣工之后，建设和施工单位结算工程款项时进行的工作。当前的工程造价审计工作由于建筑行业的改革也需要做出相关的调整，但是由于工程造价审计工作还不够完善，导致当前的工程造价审计工作存在着一些问题，给建设单位造成了一定的经济损失。在今后的工程造价审计工作中需要采取合理的措施进行相关的改革，更好地保障工程的造价审计工作。
随着建筑行业的发展建筑工程的施工量也逐渐增加，这对于建设单位来说是一种更加严峻的挑战。建筑工程的造价主要是对一项建筑工程所需要的资金进行相关的统计，工程造价审计工作主要是对工程竣工后的资金进行相关的决算，保障建筑工程资金的有效利用，这对于维护建设单位的经济利益有着重要的作用。当前由于建筑工程施工做出了相关的调整，工程造价审计工作中也出现了一些问题，这对于工程造价审计工作和维护建设单位的利益造成了一定的影响。建筑工程造价审计部门需要做出相关的调整，更好地维护建设单位的利益。当前工程造价审计工作中存在的主要问题有以下几个方面：
（一）对工程造价审计工作重视不足
工程造价审计工作主要是对一项项目工程竣工之后的资金结算尽享相关的监督，确保建设单位的经济利益和资金的有效利用。但是当前很多工程造价审计工作并没有发挥出应有的作用，主要是由于工程造价审计工作没有得到应有的重视。一方面工程造价审计工作的重要作用没有得到正确的认识。工程造价审计工作主要是对工程项目的资金结算进行相关的监督，确保资金的使用能够发挥应有的作用。但是很多建设单位的管理者并没有正确认识到工程造价审计的作用，往往忽视了工程造价审计工作。另一方面工程造价审计工作的实际作用没有发挥。当前的工程造价审计工作很多仅仅是停留在形式上，并没有发挥出应有的作用，很多工程造价审计工作仅仅是徒有制度并没有相关的措施保障实行，这对于工程造价审计工作也造成了一定的影响。很多工程造价审计工作有名无实，严重影响了工程造价审计工作的质量。
（二）工程造价审计的作用未能得到有效地发挥
当前随着建筑工程项目的增加，工程造价审计工作也逐渐增加，工程造价审计工作面临着众多的挑战。但是由于工程造价审计工作的工作方式比较单一，工作手段比较传统导致工程造价审计工作难以满足当前的工程建设的要求。当前的工程造价审计工作缺少相关的专项审计，导致审计工作不能发挥出应有的作用。另外随着计算机技术的发展，审计工作的方式也不再适应时展和审计工作发展的需要，当前的审计工作方式严重影响了审计工作的效率，影响了正常的结算时间，导致工程造价审计的作用没有得到发挥。
（三）工程造价审计的工作人员素质参差不齐
工程造价审计人员应该具有良好的职业道德和专业的审计工作知识，这样才可以提高审计工作的效率，促进审计工作的发展。当前工程造价审计工作人员的素质需要进一步提高。一方面，工程造价审计人员的职业道德素养有待于提高。当前工程造价审计工作人员的职业道德素质参差不齐，这对于提高审计工作的水平和工作的效率有着重要的影响，一些工作人员由于缺少职业道德素质导致审计工作的中的腐败现象，给建设单位造成了严重的经济损失。另一方面工程造价审计人员的专业素养有待于提高。当前建筑项目的增加工程造价审计工作也提出了更高的要求，但是审计工作人员的审计专业知识还需要进一步提高，由于缺少相关的专业知识，导致审计工作中的失误影响了建设单位的经济利益。
二、工程造价审计存在问题的解决对策
建筑工程项目的施工关系着国家的经济建设，一项建筑工程的施工资金使用不仅仅关系着建设单位的利益同时也影响建筑施工项目的工程质量。当前工程造价审计中存在着一定的问题需要及时解决更好地实现建筑工程的施工和维护建筑建设单位的利益。
（一）健全工程造价审计制度
对于建筑工程的造价审计工作需要建立完善的制度保障，这样才可以使审计工作有章可循。一方面需要建立完善的法律制度保障。工程造价审计工作对于建筑工程有着重要的作用，同时也是一项十分专业性的工作，应该从专业的角度建立相对完善的法律制度，这样对工程造价审计工作也有着重要的指导作用。另一方面需要建立相关的落实措施。制度的保障可以促进审计工作的进行，但是还需要相关的措施，保障审计工作发挥出应有的作用。另外还需要建筑施工的管理者重视审计工作，发挥出审计工作应有的作用。
（二）加强对审计信息的审核工作
工程造价审计工作的主要依据是建设单位所提供的建筑工程项目的资料，因此资料的真实有效性对于审计工作十分重要。一方面需要建筑施工单位提供有效的审计信息。当前由于一些施工单位为了一己之私将假的信息提供给审计部门，这对于建设单位的经济效益和项目的施工质量造成了严重的影响，同时也诱发了一些腐败现象的产生。为了更好地维护建设单位的经济利益和国家的经济建设，应该保障审计信息的真实性。另一方面需要加强对项目工程信息的审核工作。很多审计部门对送交的审计信息都没有进行严格的审查，导致审计工作没有发挥出应有的实际作用。工程造价审计工作应该对审计信息进行严格的审核，保障信息的有效性和真实性。在审计的过程中应该严格重视工程量的审计可以采取相关的措施对工程量进行重新核算，这样可以有效地减少腐败现象的产生，更好地保障项目的施工建设。
（三）提高工程造价审计人员的素质
工程造价审计工作在整个建筑施工过程中占据着重要的位置，这一工作关系这整个建筑施工的经济效益和施工质量。由于工程造价审计工作面临着重要的改革，工程造价审计人员的素质也需要进一步提高，更好地适应审计工作的需要。一方面需要加强审计工作人员的专业知识培训。随着计算机技术和网络技术的应用，工程造价审计人员也应该提高专业素质，不仅仅需要加强审计知识的学习，还需要提高计算机知识，更好地解决审计工作中出现的问题，提高审计工作的质量和效率。另一方面需要提高工程造价审计人员的职业道德素养。工程造价审计工作关系着整个施工单位的经济效益，工作人员的职业道德素养提高才会提高工作的责任感，更好地维护施工单位的利益和建筑施工的质量。
结语：
工程造价审计工作主要对建筑工程竣工后结算的监督，也是为了更好地维护建筑施工单位的经济利益，保障施工质量和水平。工程造价审计工作由于近年来工作量逐渐增加，审计工作也面临着重要的挑战。当前应该对工程造价审计工作进行有效地改革，更好地提高审计工作的水平，维护工程施工的质量和经济效益。
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1、概述
所谓土建工程造价，指的是建设项目实施固定资产的再生产及形成的无形资产与流动资金的总和。土建工程造价控制主要是针对价格控制与投资费用控制，在土建工程中，采取多种方法及手段对工程造价进行有效的控制，对工程建设中存在的奥加预测、分析及监督等实际问题进行解决，从而合理均衡的分配个工程项目间的投资。
2、土建工程造价中存在的问题
2.1对前期阶段造价控制工作的忽视
在投资决策做好以后，对建设工程造价控制影响最大的就是设计阶段，如果对这一阶段不进行严格的控制，而是在施工阶段和结算阶段进行控制，则属于本末倒置。由此可见，前期阶段对造价的影响最大，因此也造价控制的重要阶段，不能忽视这一阶段，要认真的对待，对整个工程负责。
2.2对设计变更缺乏制约机制
设计变更在土建工程施工阶段是经常发生的现象。由于建设单位对工程的开工建设比较着急，但是又没有充分的做好准备，对建筑标准尺度、投资额度、设计审查、招标哦文件及承包合同的完善度及合理性都没有进行严格的把关，导致了在施工过程中不断的有变更出现，而且对更改的合理性和必要性也没有进行监督，从而出现了设计变更出现的损失，没有对应的责任制约。
2.3造价与施工技术没有紧密的结合
在陷阱诶段的工程施工中，造价与土建工程施工技术没有紧密的结合，常常存在技术人员设计理念保守、经济观念淡薄，没有较强的运用新成果、新技术来降低成本控制的观念，而且早工程建设的全过程中，造价工程师也没有全面的参与，只是在出现造价问题以后，事后进行复核，导致控制只是针对概预算规则及工程经济方面。导致造价控制出现脱节的现象，因此存在这种现象，也使得造价控制的效果显现不出来。
2.4现场签证问题
因为工程监理人员对预结算知识及造价管理知识掌握的不准确或者不够，对于不应该签证的项目盲目的进行签证。一些由施工单位填写的签证，见者人员没有进行认真的深刻就进行签字盖章。而施工单位在签证上弄虚作假、巧立名目，遇到实际问题时，也没有及时办理签证手续。导致施工现场签证混乱，对造价的有效控制十分不利。
3、土建工程造价控制的措施
3.1 编制概算时对工程综合单价的控制
（ 1） 建筑工程概预算的编制，人为因素影响较大，其中套用定额版本是主要因素，由于定额版本更新周期短，而且包括的内容不尽全面，该预算编制过程中往往会局限于预算人员手上所掌握的资料和编制人员的熟练程度，如对工程的分类，不同的角度可以套用不同的项目和定额，这样就出现高套、低套、错套定额情况，编制出来的预算和实际就有一定的出入，使工程综合单价在工程实际实施过程中难以执行。 因此必须提高人员的专业素质，推行建筑注册造价师制。
（ 2） 现行的概预算定额与组织设计施工方法成对应关系 ，施工组织设计中的不同施工方法对应不同的工料机械消耗定额，建筑工程综合单价，因此在编制给预算时，尽量做到编制出来的工程综合单价符合实际。施工方法不同，土石方和混凝土工程综合单价的控制尤为重要。施工方案主要包括四项内容：施工方案的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工组织。 施工方案的不同，施工工期就不同，所需机具也不同，因而产生的费用也不同，制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，根据项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。 可以通知制定几个方案，相互比较，从中选出最合理、最经济的予以实施。
（ 3） 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施， 从组织上采取的措施包括项目组织结构，把目标值分解到各项职能管理部门， 明确造价控制者及其任务，一是造价控制层层把关、人人控制，明确管理职能分工，从技术上采取措施，包括重视设计、技术设计、施工图设计、施工组织合计，深入技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审查费用支出，采取对节约投资有力的奖励措施。应该看到， 技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段，在我国工程建设领域，存在技术与经济相分离的现象。 为此当前迫切需要解决的是以提高工程效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下的经济合理，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
3.2 优选施工队伍，控制工程综合单价项目在施工规程中， 控制工程单价的主体是参加工程建设的施工队伍， 施工队伍的素质直接影响工程单价的控制，因此，优选素质高的施工队伍也可以运用市场竞争机制，采取招标承包方式，在项目实行招标时，一定要坚持招标承包的程序，认真审查施工单位，制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准，并以定量打分的办法，有评委评标，这样优选出来的施工队伍，一般能全面履行合同条款，有效地降低工程造价。3.3 加强材料管理在工程建设中，材料成本占整个成本的比重最大，一般可以达到 40%~50%左右，而且有较大的节约潜力，材料成本的节约也是控制工程造价的关键。 材料，包括主要材料和辅助材料，主材是构成工程的主要材料，如、：钢材、木材、水泥等。 材料价格的高低受市场经济的调节，材料价格的动态管理必须首先从市场信息入手，收集和调查当地建筑材料市场的供应情况，及时参考造价管理部门的近期材料价格，选择有质量保证价格合理的供货渠道。 采用低谷购进、高峰卖出的经济策略，避免市场价格的冲击或因货源紧张造成停工待料、换成替代产品增加工程造价的局面。 材料节约还有以下几种途径：对购进材料如遇数量不足、质量差的情况，要进行材料索赔，材料消耗要严格执行材料消耗定额，通过限额领料来落实，对各种材料、要坚持余料回收，改进施工技术，推广新技术、新工艺、新材料。 加强现场管理，合理堆放、减少搬运、减少仓库损耗等。 另外，合理降低材料的损耗率，使其降低到最低水平。 总之，合理使用材料、对工程成本的降低起着关键作用。
结束语
综上所述，作为土建工程造价管理来说，要根据存在的实际问题进行分析，采取有效的措施来解决这些问题，保证工程造价管理的合理与科学，确保土建工程的经济效益。
参考文献
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1.引言
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。
2.建筑工程造价控制的阶段性特点
建筑工程项目的预期造价目标一经确定，参建各方都要围绕着这一目标开展工作。造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。
2.1 项目前期阶段
项目前期阶段的一项重要工作就是建没方案的比较优选。牢牢把握项目的本质和目的，通过组织项目专家论证会，进行项目论证，提出专家意见，在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析，选择技术可行、经济合理的设计方案，以避免不必要的浪费，或因不够奢华、不符合节能要求等而翻修、重建。
2.2 设计阶段
在投资确定的情况下，实现造价控制目标的两大手段是价值工程和限额设计。在设计的每一个阶段，各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计，从而达到合理降低工程造价的目的。
2.3 招投标阶段
当建筑工程项目进入招标投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质资料及水电等与工程有关的其它资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价，实质上就是这一阶段做好造价控制的重点。
2.4 施工阶段
鉴于当前频繁的设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因，因此应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督做为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。
2.5 竣工结算阶段
竣工结算阶段的工程造价控制。一方面侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护主体各方的利益；另一方面要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度，把好事后控制关。
3.目前我国建筑工程造价存在的问题
3 . 1 投资决策阶段存在的问题
在项目的整个投资决策阶段，主要存在以下两方面因素影响工程造价：
项目建议书阶段：投资估算一般情况下是由建设单位提出的，建议公司投资计划部进行项目投资，而这种建议书的内容较为简单，且存在一定的不合理性，往往会导致漏项，影响公司做出正确合理的决策。
可行性研究阶段：可行性研究报告是由设计单位和勘察设计单位受建设单位的委托而共同编制的。但是建设单位由于一些原因，为使所报项目被批准，有时会干涉设计单位的工作，故意要求其降低一定幅度的投资估算，从而使原本存在误差的估算变得更加不准确。
3.2 招投标阶段存在的问题
在招投标阶段，由于参与竞标的单位众多，一些建设单位就采取任意压价的手段来减少建设资金，从而严重影响了工程造价的真实性。而且，这一结果使一些施工单位低价中标，但这些施工单位同样是追求利润的最大化，所以他们会在施工过程中尽量弥补中标的差价，可能会偷工减料，降低材料质量标准，从而影响工程质量。
3.3施工阶段存在的问题
施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。在材料价格方面，管理手段落后，影响了材料采购和储存量计算的科学性，另外采购时机不佳和采购价格的不真实，也是工程造价难以控制的重要原因。大多数施工单位的施工组织方法较为落后，不能够合理有效地进行资源配置，从而造成对现有人力、财力、物力的巨大浪费，使得建筑成本有所增加，工程造价相应地提高。施工单位为实现自身利益，故意变更设计，使工程量增加或通过其他途径获得更多利润。
4.建筑工程造价控制的策略
4.1 设计阶段
从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，要从可行性研究、初步设计和施工图设计做起，从各个专业做起。
可行性研究阶段：先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。
初步设计阶段：设计阶段实行监理制度，每个设计人员应熟练地应用价值工程方法，运用系统工程方法，做多种设计方案和经济比较，选择最佳方案。其价值工程表达式为：
V=F/C 式中：V——价值；F——功能；C——成本。
实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；施工设计结束，影响工程造价的可能性为35%～75%；旋工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%～10%。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技术人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
施工图设计阶段：施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。
4.2招投标阶段
项目招投标阶段也是造价控制的一部分。标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求，是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间的工作，需要计算人员耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。
4.3施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后做出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。
4.4工程结算
工程造价管理是当今工程建设的基本环节。自改革开放至今，我国政府对工程造价管理工作进行了多次的深化和改革，使得工程造价的体制、方法都取得了很大程度的进展，取得了一定的工作成绩。但是对现代化的工程造价管理工作进行分析，它在工作的过程中还存在着不少的缺陷和不足，这就需要我们在工作中认真进行分析与总结，以保证工作的顺利进行和开展。
1.工程造价管理中存在的问题
1.1设计阶段工程造价管理存在的问题
1.1.1设计单位普遍存在着重技术轻经济的现象
在市场经济体制下，设计单位为追求各自的经济利益，想方设法多揽业务，多出成果，强调多完成任务，增加产值。设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任，较多的设计人员通常认为技术可行，安全可靠，就算完成任务。由于从经济的角度考虑不足，施工图深度不够，“肥梁、胖柱、深基础”等现象，在设计中时有发生；由于施工图设计深度不够，考虑欠周，一方面，造成施工阶段频繁地设计变更，使结算超预算的现象时有发生；另一方面，在“多用钢筋，少动脑筋”观念下设计出来的“肥梁、胖柱”常常造成资金的“无形”浪费。
1.1.2招投标阶段工程造价管理存在的问题
通过招投标，发包方择优选择承包商，有利于缩短工期、阶低工程造价、提高投资效益。承包方可以通过竞争提高企业素质，增强企业活力，促进技术经济进步，提高经营管理水平。然而，在目前市场经济规则尚未健全，建筑市场还很不规范的情况下，实际的招投标过程中还存在着许多问题。
1.2在招标工程中任意压价
一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
1.2.1标底不合理，、投标报价不规范
标底编制的依据是业主的招标文件及投标报价工程量清单（或施工图纸），标底编制单位或人员在标底的编制过程中，往往不考虑价格变动因素，也不计算其它不可预见的费用。
投标报价是施工企业对工程项目的自主定价，体现了企业的自主定价权。这种成本测算应该据企业自行制定的适合本企业实际情况的企业定额来进行。但目前的招投标工程项目，有些是按施工图预算进行的，招标文件中对投标报价有一系列的约束条件，这些条件都是投标报价编制的原则，因为，按企业定额测算出的报价只能作为施工企业按招标文件的规定计算出的报价的决策依据，而不是报价。
1.2.2评标方法不科学
目前绝大多数工程项目评标过程中，均采用百分制定量评标的方法，即将影响评标的报价、质量、工期、施工组织设计、企业信誉及业绩等分别赋予不同的权重，再通过加权，以总分最高的单位中标的评标方法。这种方法虽然应用起来非常简单，但人为因素较高，不能从根本上保证评标过程的“三公”原则。
1.3竣工结算阶段工程造价管理存在的问题
1.3.1合同管理的不规范化
由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约，施工企业合同管理工作仍存在不规范化。首先，技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重，许多施工管理人员不懂经济，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重质量管理，忽视合同管理，偏重事后管理，忽视事前和事中管理，对合同履行过程重视不够。还有新技术、新工艺、新材料的不断涌现，给预结算工作提出了新要求，定额缺项、双方协商难等问题，使双方在工程造价确定及认识上存有较大差异，制约工程结算工作的顺利开展。
1.3.2工程竣工结算资料缺乏系统性管理
施工过程中，一些施工企业的管理人员片面追求进度、质量，忽视工程资料管理。有的施工企业由于没有完善、规范、系统的进行竣工资料的收集和管理工作，没有及时进行经济技术资料签证工作，对可能引起的工程竣工结算困难的因素未能及早预测。工程竣工时有的资料缺失，有的资料签证不严谨，使工程竣工结算书所需编制资料不够全面准确，结果给工程竣工结算工作造成诸多困难。
2.工程造价管理中存在问题的应对策略
2.1设计阶段的应对策略
转变重技术轻经济的思想观念。
首先设计人员从思想上要明确其不仅要对自己所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责。此外，工程设计人员还应学习一定的工程造价知识，应积极调动工程造价管理人员密切配合工程设计人员搞好设计阶段对造价控制的积极性。工程造价管理人员要深入到设计阶段的各个环节中，认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，能动地影响设计，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价，做到事前控制。
2.2招投标阶段的应对策略
2.2.1加强对招投标的监督
坚持公开、公平、公正的原则，不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。
2.2.2采用实物法编制标底
实物法是基于具体工程的招标文件，根据工程的施工工期、工程所在地的条件以及施工现场的地形等而进行费用估算的一种方法，其突破了采用统一定额和取费标准的限制，费用的结算和具体工程联系紧密，施工方法和施工技术选择及材料选用等均反映当前的先进水平，充分体现了质量、进度和成本的关系，体现一种竞争机制，标底反映的是产品的真实价值，费用估算较切合实际。
2.2.3要严格按照评标程序评标
评标是招标的决策阶段，是发包单位经过综合分析评比确定最理想的承包单位的过程。掌握正确的评标定标原则和科学的评标定标方法，正确地选择中标单位，是工程造价管理最关键的内容之一。
2.3竣工结算阶段的应对策略
2.3.1强化合同管理的意识
首先，加强合同管理、树立合同意识，不管是决策者、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关。其次，加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。再次，实行合同会签制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
2.3.2建立完善的工程资料收集整理制度
要搞好工程竣工结算工作，必须对与工程结算有关的资料进行广泛收集。施工期间，要注意记录和保存各种有关的工程技术与经济资料。现场签证应完整清晰严谨；双方共同研究的重大问题会议应当做好文字记录，整理成备忘录送业主，作为正式文档资料，如有解决方案一定要业主的签认，以免日后争议。工程资料是直接的现场依据，应组织专人负责收集，并且建立一套完善的工程资料收集、整理的制度。
3.结束语
在目前的工程项目中，造价管理是一项贯穿于工程全过程的工作流程和环节。一个工程从规划开始，就已经开始了工程造价管理与控制，一直到竣工结算，其造价管理才能说是告一段落。为此在工作中我们需要深入的分析和研究，提出科学的完善制度措施，以保证工程造价管理作用的发挥。
随着我国经济的不断发展，工程建设如火如荼，工程造价的管理和控制工作也日益重要，随着招投标制度的实施和定额的不断完善，已经取得了比较好的效果，但在经济建设高速发展的今天，建设工程投资失控的现象依然存在，为了加强对建设工程项目造价的管理与控制，取得社会效益与投资效益的最优化，必须要做好工程造价审计工作。
1、工程造价的审计方法与重点
1．1工程造价的审计方法
为了提高工程造价审计的质量，并提高审计的效率，节约审计成本，需要根据建设工程项目的特点采取相应的造价审计方法。工程造价的主要审计方法有：
(1)全面审查法
全面审查法是按照预算定额的编制顺序或者施工顺序，对建设工程所有项目进行一一审查的方法。全面审查法的优点非常明――全面、细致，基本可以无差审查工程造价，审计质量高，但是其缺点也很明显――工作量很大。因此其主要使用于工程量比较小、工艺较简单的工程。
(2)重点抽查审查法
重点抽查审查法是指对建设工程项目的部分重点项目进行抽查审计，这些重点项目通常是指工程量大或者造价较高及工程结构比较复杂的部分为重点，另外还有一些如监理工程师签证的变更工程、采用新工艺、新材料的工程、基础隐蔽工程、甲乙双方自行协商增加工程项目为重点进行抽查审计。
(3)现场测量法
现场测量法是指工程造价审计人员在建设工程现场，对工程项目的工作内容进行实地测量和贯彻，确定所完成工程项目的工程实际工程量。
(4)调查询问法
调查询问法是指工程造价审计人员询问被审计单位工程建设管理人员、工程造价管理人员，收集整理造价信息，以便证实其建设工程量与工程造价的合理性。
(5)对比分析法
对比审计法足指工程造价审计人员通过将拟审类似工程与已经审计的工程造价进行对比，通过分析对比，查找可疑事项，通过分析来验证施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料资料所反映的建设工程项目的真实情况，进而核实工程量，审定工程造价。
合理确定并确定合适的审计方法，是搞好工程造价审计工作的关键，在审计工作时应开动脑筋，灵活应用，采用一种或者多种审计方法，做好工程造价审计。
2、工程造价审计存在的问题
目前，我国建设工程的工价审计中存在很多问题，具体分析如下：
(1)审计工作的延后性
我国以前的审计工作的开展一般都是在工程项目完工之后的审计，由于建设工程项目的建设周期一般都比较长，有些大型项目的建设周期甚至能达到5、6年甚至10年，这就造成很多审计工作的开展在项目建成后，而之前几年的建设工作中的很多问题都没有得到及时的发现和纠正，已经给企业和社会形成了危害。
(2)合同使用过程中的不规范
合同应该是合同双方共同意愿的体现，一旦签订就应该具有法律效应，但是在我国工程建设过程中，招投标文件和施工合同签订的内容经常不一致，如关于工程价款结算的约定不一致，施工中的签证变更工程量的确认不一致等，这些都扰乱了公平公正的竞争环境，增加了工程造价，质量难以保证，甚至产生腐败。
(3)现场签证缺乏合理性和规范性
建设工程实施过程中，往往会由于施工现场的实际地质情况和施工外部环境的改变使施工内容和方法发生变化，这时就不可避免的会有工程变更的存在，就需要就行现场签证。但是在现场签证工作往往缺乏合理性和规范性，如现场签证不能做到多方签字，签证内容不全，或只对工程量进行签证，却没有合理确定其价格，事后补签等现象时有发生。
(4)造价审计人员的从业素质有待提高
工程造价审计人员是工程造价审计工作的直接参与人，其自身的从业素质直接影响到工程造价审计工作的结果，个别审计人员职业道德素质不高，不能够处于中立的角度，自主的开展造价审计工作；另外，很多审计人员专业知识和审计经验都比较缺乏，这些都直接影响审计效果。
另外，还存在签证资料不客观等问题。
3、完善我国工程造价审计的对策分析
鉴于我国工程造价审计存在一系列的问题，应积极采取措施完善我国的工程造价审计工作。
(1)将造价审计工作提前
造价审计人员要提早介入建设工程项目，如在招投标阶段提早介入，可以对招标文件进行审查，确保招标文件的严密性，将双方约定内容具体化，为施工过程中发生的设计变更等提供依据；同时为保证标底的科学性，要做好标底的核定工作。具体对于合同条款要注意做到对材料的价格、计价方式、取费依据、索赔等进行明确规定，使在合同实施过程中始终有章可循。从而有效控制工程造价，体现审计工作的作用。
(2)严格遵守合同，做好变更签证工作
工程造价审计人员应该严格按照合同的约定，并遵守国家的相关规定，深入到施工现场进行监督，关注施工管理的每一个环节，取得工程变更的第一手资料，按照合同的约定，明确双方责任，合理确定变更工程量和价格，合理进行取费，做好工程造价审计工作。
(3)积极推广全过程跟踪审计
建设工程的建设周期的长期性，要求工程造价审计工作要积极推广全过程跟踪审计。以往的工程造价审计往往是以工程资料，如竣工图、现场签证等为依据进行审计的，对工程资料的依赖性比较高，在实际工程中承包商往往出于自身利益，往往只会提供能增加收入的签证，隐藏不利资料，这就严重影响审计质量。这就需要造价审计人员进行全过程跟踪审计，对资金的使用情况、图纸的设计、合同的立和履行、施工队伍的整体情况、对隐蔽工程量进行审核、签证和验收设计、变更和签证等进行跟踪审计，保证审计工作真实客观。
(4)提高造价审计人员的素质
工程造价审计审计工作的从业人员应该具备建筑工程的知识和财会知识，同时还要具备良好的道德水平，这些技能都直接影响到造价审计结果的合理性与科学性。因此，应该加大对审计人员培训的力度，全面提高造价审计人员的素质，培养一支既懂工程又懂技术还懂财务，并且可以廉洁自律的队伍。在工程造价审计工作中严把工程量计算关、材料价差审计关、取费标准审计关和套用定额审计关，防止高估冒算，真正发挥工程造价审计的作用。
另外，各职能部门要采取有力措施，严格执行各项法规和规章制度，确保工程项目建设顺利进行，并注重从审计项目计划、审计作业流程、人员结构搭配、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理，注意防控审计风险。
结语；
工程造价审计是在工程项日的建设过程中搜集和储备信息，并分析寻找与审计目标相关的有价值的信息，是一项实践性、科学性、专业性都很强的管理工作，是强化审计和经济监督的一种具体体现。我国建设工程的迅猛发展，投资主体和利益格局的多元化，要求我们
正视工程造价审计中存在的问题，认真分析，不断进取，开展好工程造价审计工作，
参考文献：
[1]张庆龙.内部审计价值．北京：中国时代经济出版社，2006
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一、目前工程造价审计现状
工程造价审计，一般是在工程项目的预决算审计过程中来实现的。预决算，一般包括工程中竣工决算、施工图预算、设计概算和投资估算等。工程审计是贯穿于工程项目始终的活动，尤其在项目设计、决策、施工等环节尤为重要。其审计的好坏将直接决定着工程项目投资运营的成败以及盈利与否。然而，由于工程造价审计活动具有审计环境复杂、专业结构范围广、外部敏感性更强、专业判断、沟通技巧性强等特点，因而审计工作也存在比较大的风险。工程造价审计的风险越显著，意味着审计工作的责任也越重大，这就需要相关工程造价审计工作人员严格依照法律、法规审核审计过程的每个环节，防范好工程造价审计中潜在的风险。提高工程造价审计工作，对工程建设活动以及国家审计监督体系来说，都起着不可替代的作用。
二、工程造价审计方法
审计方法是审计人员为取得审计证据，据以证实被审计事实的性质，作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关，因此应根据工作实际巧妙地运用审计方法。工程造价审计方法有很多，如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等。目前用得比较多的为以下四种方法。
1、面审计法
全面审计法是指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料。设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是准确度高，双方的认可度也很高，是最基本和最常用的方法。
2、析比较核对法
分析比较核对法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照，以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。
3、场观察测量法
现场观察测量法是指审计人员到工程项目现场，对照图纸实地查看和测量工程量，特别是对于影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序，应到现场实地观察和检查，并作好相关记录，有条件的还可以留影像资料。这种方法对于十分重视工程计量工作单价合同的工程显得尤为重要。
4、场调查询价法
市场调查询价法是指审计人员到市场进行调查，以核准工程价款的真实性和合理性的方法。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多，在价格的认定上一直是审计工作的难点，而通过经常性的市场调查询价，掌握拟审计材料不同供应商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，并将其作为审核标准，便于审计工作的快速有效实施。
三、工程造价省级中存在的问题
1价审计内部协调的差异
造价审计内部协调的差异，主要是指在工程造价审计活动中出现的审计程序不统一现象,其中也涉及到审计方法的失当,审计制度不健全等。对于同样的工程，审计过程如果采用的标准不同，就会导致投标双方的利益冲突，与此同时，若审计相关人员由于自身原因或者工作态度不端正等问题，就会造成工程计价的错误，严重者甚至会触犯国家法律。
2审计外部协调的不统一
造价审计外部协调的不统一，主要是行业之间与行业主部门的不协调,业务主管部门与相关业务单位之间的不协调。例如，由于一些工程建设单位利用各自具备的权利，来进行多头委托造价审计活动，甚至有些部门为了谋取不正当利益，以低造价进行审计认可，最终导致承接审计任务方得到的资料产生差异，进而直接影响最终审计结果的不统一。
3审计的内控制度不健全
由于目前对于建设项目内部控制还处于初步探索阶段，虽然有一些相关的制度，但是好多类别建设项目的内控制度还不是很健全,甚至有些类别干脆没有。与此同时，在制度执行上，由于一些客观原因，也存在着问题。例如，管理人员执行力不强，建筑方与施工方因为利益的一致性进行相互勾结,项目规模建设环境的无保障性等不规范的审计管理活动,都会或多或少的给工程造价审计带来问题。
四、规避对策
规避工程造价审计中问题的对策针对以上笔者分析总结的各种工程造价审计问题及成因，我们可以通过以下几点对策来实现工程造价审计问题的防范。
1、训高素质工程造价审计人员是前提
工程造价审计人员是造价审计活动的主要参与者，其素质的好坏直接决定着
审计结果的合理性与可行性。通过政治理论的学习，利用多重考核手段，如结业考核、
绩效考核、选拔考核等方式培养出业务水平过硬的工程造价审计人员。通过学习社会
主义核心价值体系、学习先进事迹思想，提高工程造价审计人员的道德素质与工
作态度。
2、学先进的审计手段和审计方法是关键
科学先进的审计手段和审计方法是工程造价审计工作的关键所在，一套科学先进的审计方法和手段可以从各个方面保障审计工作的公正、有效。所以，我们要不断的引进和吸收国内外科学先进的审计手段和方法，同时，在实际运用中，根据所操作的具体情况，不断的改进、完善审计手段，以次来适应不断出现的新的工程造价审计问题。采用全面科学的审计手段、方法,再辅以现代日新月异的科学技术,从而加强对整个施工过程的多重审计,提高了审计效率,同时，也对降低工程造价审计工作中出现的审计问题和风险有巨大的促进作用。
3、行业规范化建设的加强是基础
完善的法律制度和相关的行业规范的健全,可以大大降低工程建设中出现的诸多不确定因素，有效的约束工程建设中诸多不合理行为。首先，制备并完善相应的国家法律法规。其次，具体到工程造价审计行业，要完善工程建设及审计行业规范，可以使得工程建设以及工程审计的各项工作做到有章可循，有章必循，这不但有利于工程企业和造价审计部门内部的监督和工程企业和造价审计部门之间的监督，同时也有利于审计部门在对工程建设企业上的监督审计。
4、造价审计主体内部运行机制的完善是保障
完善的造价审计主体内部运行机制可以有效的保障审计主体的各项工作能够科学、合理、有序的运行，同时也可以促进审计主体本身存在不合理因素的不断修正。经过笔者实践经验，完善造价审计主体内部运行机制主要从两方面入手：第一，不断完善现有的造价审计主体内部运行制度。根据外部环境的具体改变，不断改进和完善现有的造价审计主体内部机制，建设合理的、科学的、新的主体内部审计制度，才能在新问题、新情况出现的时候迅速找到合、理相应的依据。第二，加强主体审计质量的检查工作。强化的监督可以大大的促进不合理制度的改革、创新。
1、工程造价审计的重要意义
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目预决算审计来完成的，由于其业务特点，审计风险很大，并且风险贯穿于工程项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程。
2、我国工程造价管理的现状
2.1对工程造价审计缺乏正确认识
目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主，主要对项目数据进行找错，一旦发现错误就强制要求企业进行整改，最突出的特点是审计部门将审计结果作为惩罚企业的依据，结果导致被审计单位不配合审计工作，造成审计环境恶劣，影响人们对审计工作本质的正确认识。
2.2缺乏完善的限额设计制度
据统计，控制好施工阶段，可能节约10%D25%的工程造价，而控制好设计阶段，则可能节约30%D60%的工程造价，可见工程设计阶段费用的控制是控制工程造价的关键环节，而目前部分人员对限额设计的重视程度不够，造成很多工程项目在设计阶段就超出了规定的造价。
2.3项目设计随意性大
施工图设计过程中存在不科学严谨等现象，致使问题频发。如：重大设计漏洞或差错；设计深度和广度不够而造成设计变更发生率较高；新材料、新技术、新工艺的选择应用不到位，对工程造价影响较大。
2.4工程项目招标不规范
建设工程招投中，由于招标控制价编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下隐患。如：招标控制价编制过松或过紧，出现投资效益降低或施工中出现偷工减料、工程质量低下等问题；招标程序不到位、招标文件缺陷等问题，导致投标单位逆向淘汰；由于合同条款不严谨影响工程造价或招致合同纠纷等问题也屡见不鲜。
3、加强结算审计的具体方法与控制措施
3.1审计实施方案
精心编制审计实施方案，充分做好审前工作，了解批准立项建设文件对工程项目的基本要求，建设资金是否专户存储，能否满足建设项目当年应完成工作量的需要及政策因素对工程项目效益的影响，要驻施工现场查看，了解各单位工程的投资、进度、质量控制等内部管理情况，了解行业规范，主要是概算编制，建筑安装工程情况，设备生产流程及工程项目的要求。
3.2掌握结算审计的各项费用
结算审计过程中，审计人员要熟练掌握结算审计的各项费用。结算审计人员要对工程计价办法、工程量计算规范、现行消耗量标准和预算软件有足够的了解，再结合公司的各项规章制度，将每一个工程量都准确地计量出来，并且具体到每一个清单项目特征的描述，使得每一个消耗量子目都是在一个清晰、真实的状态下拟定出来。如：材料的采购价格、施工机械的油费等，要认真到工程造价中的每一个细节，保障在这些施工过程中的成本开支不会出现高套或者错套消耗量标准的情况。
3.3变更调整项目重点审查
工程变更部分的审计是不能够独立进行的，应同时与其投标书以及合同展开核对，注意其间有无重复列项计算情况。这种审计同时作用于单价承包合同，应查看工程决算以及投标书之间的差异，审查是否存在随意加大工程量现象，并且注意现场签证以及设计变更，在此基础上重视大额变更项目的审计操作。
3.4注意审计材料的核实
造价审计操作需要建立在审计材料的审核基础上，因此这些材料的真实性与完整性有着严格要求。对每项送审资料，都需要自主整理，在确保无误后由审计部门核查。这样一来，合同双方将更加重视审计资料的完整性与时效性，减少造假机会，同时也可以达到对整个建筑工程全方位统筹管理效果，对工程项目起到了监督作用。另外，审计工作应与财务部门联合，对工程计价项目与相关财务资料的对比分析与印证，尤其是据实决算的装饰装修等材料价差，必要时直接审查施工单位的原始资料。
4、建筑工程造价审计实例分析
4.1工程概况
某住宅工程，框架结构，共11层，2-11层层高为2.9m，1层为2.2m架空层。工程檐口为31.7m，桩基础，内墙系仿瓷涂料，外墙纸皮瓷砖，总建筑面积6132.5m2。
4.2审计内容及方法
经过收集相关资料，熟悉施工图，深入了解现场，对该工程的土建、电气和给排水工程的工程量计算是否正确、单价套用是否合理、费用计取等做了详尽的分析，审计人员一致认为采用实地勘测、全面核对、重点抽查的方法，对工程量计算进行重点审计。
4.3工程量计算重点审计
主要审查计算方法的合规性和计算数字的准确性。土建工程工程量审查，重点对墙体基础、垫层和地槽的长度和断面尺寸，桩基基础的长度和接桩的接头数量，基础和墙身、混凝土构件连接处的分界线，墙体的高度及应扣除的体积，外墙装修的长度、高度及应增减的面积（如门洞、窗户等），屋面保温层平均厚度及体积等，计算尺寸是否符合图纸实际尺寸及计算方法是否符合工程量计算规则。电气照明工程量的审查，主要审查灯具的种类、型号、数量以及排气扇是否与施工图上的设备器材明细表相符，线路长度计算是否准确，各种零配件有无多计、重计。给排水工程量计算的审查，主要审查室内、外给排水管道的划分是否清楚，卫生设施的数量是否与设计一致，管道铺设的各种管材品种规格是否与图纸相符，管道铺设长度的计算是否准确，注意要与消耗量核对以防止重复计算。
4.4审计中发现的主要问题
施工单位在编制预算时有意少计工程量，少报工程造价25.79万元；而在编制结算时，违反工程量计算规则，多计工程量，如零星砌体、综合脚手架、现浇过梁、预应力空心板、构件运输、水泥砂浆找平层等；错套高套消耗量标准，如现浇梁板、预制构件安装、水泥炉渣垫层、地面防滑砖、外墙纸皮砖等；材料调差，单价取定错误，如Φ12钢筋、粗砂、瓷砖、脚手架钢管等远高出信息价；由于施工过程中设计变更多，也造成工程造价高于预算。
4.5审计结果
本次审计包括住宅工程的土建、装饰、电气、给排水工程。送审额为674.25万元，审定额569.01万元，核减105.24万元，净核减率为15.61%。其中，土建工程送审额为473.50万元，审定额为428.51万元，核减65.65万元，核减率13.9%，核增20.66万元，净核减44.99万元，净核减率9.5%；电气给排水工程送审额为74.58万元，审定额为62.65万元，核减15.58万元，核减率20.9%，核增3.65万元，净核减11.93万元，净核减率16.0%。
5、结语
工程结算审计是一项政策性、技术性、经济性和实践性极强的工作，是进行工程造价控制的重要环节，工程结算审核人员要依法依规，严格按照审核程序和审计制度开展工作，总结分析审核结算工作中的问题，全面提升工程结算的合理性、科学性和真实性，实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。
[中图分类号] TU723.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-2-239-2
决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。造价控制的好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，建筑工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否，故对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。任何一个项目运作都是从零开始，通过一定的调查、研究来收集一些基础资料，进而对项目进行策划。建设工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施竣工验收阶段都关系到建设项目的造价控制。要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的三个阶段实施全过程的控制。
1项目投资决策阶段存在的问题
（1）目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，投资估算一般以指标单价来进行估算，与项目的实际或有不符合，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差。
（2）投资决策阶段的工程造价控制
①在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确要做好项目的投资预测。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
②认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理。
③做好方案优化是控制工程造价的关键。据统计，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循"效益至上"的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2实施阶段的造价控制
2.1施工组织设计方案的论证
为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度的提高劳动效率，降低工程造价。如：地基与基础工程中的挖土工程，施工方式的采用是机械挖土，还是人工挖土？实践证明：机械挖土快，工期短，费用低；人工挖土镘，工期长，费用高。
3.2计变更审批制度
施工中经常发生设计变更的问题，故我们一定要健全设计变更审批制度，设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中的设计变更，可能会引起不同程度的返工浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；三是如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。如：某一办公楼，建筑面积4800m2，土质为二类土，设计为四层，基垫钢筋Φ10@100。结果施工过程中，甲方口头说：增加一层为五层。施工方工程师提出基垫钢筋要更改为Φ12@100。由于甲方资金问题，该工程三年后竣工。等快结算该工程时，及时发现甲方增加一层后无正式技术书面资料，基垫钢筋实际Φ12 也无正式技术书面资料。因甲方建设属国有投资，后出示了此证明文件，但钢筋未认可。
2.3完备隐蔽工程现场签证手续
在工程施工过程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内。对此，如果缺乏充备的现场签证手续，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。如：以上所例，基垫钢筋设计Φ 10@100，实际Φ1 2 ，无正式技术书面资料。技术员说：两种钢筋重量差不了多少，没多少钱，只要他盖的楼结实不倒，浪费也是。只能说，工程师不称职，项目管理不严肃，技术与经济相背离，我们材料员买的钢筋不要钱，是来为甲方尽义务的？
2.4严格控制材料预算外费用支出
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的7 0 % ，占直接费的80% 左右。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。如：以上所例，基垫钢筋设计Φ 1 0 @ 1 0 0 ，实际Φ1 2 ，两种钢筋的市场价格、吨位肯定不一样，故材料发票让甲方签字认可也是一种有效控制工程造价的手段。
2.5施工过程造价管理的事实
由于，现在的施工企业基本是以低价中标，故有设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。施工过程中，现场经营管理预算员必须与施工技术人员、材料机械人员密切配合互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失既浪费。如：现场施工人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦，对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。材料人员订货数量一定要根据技术人员提供的土质量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要事先有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
3结束语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
参考文献
中图分类号： TU723 文献标识码： A
1.建筑施工中工程造价审计的重要性分析
工程造价审计工作不属于建筑施工单位的工作范畴，它是我国专门从事固定资产投资审计相关部门的工作内容，是固定资产审计工作的重要组成，是我国独立审计机构以我国经济技术指标以及相关法律法规健对固定资产费用进行全面审核的一种监督手段，该工作的有效实施可以确保资产投资工程项目的准确性、真实性，同时还可保障工程项目编制方法的合法性。
建筑项目施工中包含了多方面内容，在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本使用以及竣工结算等多个环节，然而在建筑施工过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响，存在一定的不确定性，这给工程造价审计工作增加了难度及强度。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程，对建筑施工整体质量有着直接性影响，因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视，将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。
2.工程造价审计工作存在的主要问题
2.1体制不完善
当前，在我国的很多建筑企业中，对于工程造价的审计的重要性认识不是很到位，没有足够的重视审计工作，从而使得工程项目的造价审计的管理体制不健全，造成制度的严重缺失，这样的后果是导致工程造价审计工作的开展缺乏相应的理论依据。所以经常会出现造价风险，得不到掌控，从而给整个工程带来风险。
2.2缺乏对造价审计全程的控制
虽然当前我国的造价审计工作取得了一定的发展，但是仍然存在着一些问题，阻碍了建筑工程造价审计工作的顺利开展。其中比较突出的一个问题就是由于工程的造价审计一般是在工程竣工之后开展的，而一般的工程的工期较长，如果在施工之前没有对决策。设计、招投标阶段以及施工解读那进行跟踪审计工作，就会导致后期的审计工作出现各种各样的问题，不易解决，从而在造价审计的过程中出现纠纷现象。
2.3工作人员综合水平较低
对于工程造价审计来说，其具有很强的复杂性、系统性，并且工程量较大，对于审计人员的要求也比较高，所以审计人员不但要对工程的全过程进行了解，还要具备一定的管理能力以及对专业工作的各种知识。但是在当前的环境下，一些造价审计人员的专业素质较低，缺乏工作经验，从而给实际工作带来困难，降低工程造价审计工作的整体水平。
3.项目工程造价审计方法
目前，工程造价审计常用方法主要包括以下几种：
3.1全面审计法
项目工程造价全面审计法是以竣工图纸为依据来对工程造价进行审定。在进行项目工程造价全面审计过程中，应当结合项目工程的相关招投标文件、施工合同、工程竣工资料、工程设计变更及其工程签证以及相关造价计算的规定及文件等资料，对工程数量、定额单价和费用计算进行全面审核。项目工程造价全面审计法是项目工程决算设计中最基本、最常用以及最直观的方法，贯穿于工程决算审计的整个过程。
3.2现场观察测量法
现场观察测量法即是审计人员到工程项目现场对审计项目进行实地查看和测量，以便对完成工程项目的实际投资情况进行准确审计，是核实项目工程实际工程量、审定项目工程造价的常用方法。
3.3市场调查询价法
市场调查询价法即是审计人员进行市场询价调查，了解不同供应商对拟审计材料的价格信息，并对不同供应商提供的拟审计材料价格进行对比，选择最优购买价格，同时将最优购买价格作为审核标准，来实现对工程款价的核准方法。
3.4分析比较核对法
项目工程造价的分析比较核对法及时分类项目工程资料中的相关资料、数据以及具体内容，并分析各项费用指标，以便对工程量和造价的真实性、合理性进行核实，准确反映项目工程造价。
4提高工程造价审计质量的措施
4.1高度重视工程造价审计的四个环节
（1）认真审核工程量。决定建筑工程造价的主要因素是工程量的计算，所以，工程量的审核是建筑工程造价审计工作的关键部分。工程造价审计的方法很多，如可以通过承包方编制的建筑工程竣工解决资料对工程造价进行审核；也可以通过相关的软件，并结合建筑工程竣工资料对工程量重新进行审核；同时还应该对一些特殊的项目进行重点的审核。
（2）认真审核取费标准。工程项目造价审计机构不仅要审核特定的工程项目造价的取费标准是否在造价管理部门颁发的文件的允许范围内，还要注重工程项目造价取费文件的实效性，这是工程造价管理部门根据建筑的具体情况进行调整的。
（3）认真审核材料价格。工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一、二年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。
（4）认真审核工程定额套价。建筑工程造价定额是指从建筑工程项目施工时，对人、材、机的限定标准，建筑工程产品的价格按照国家采用的工程项目定额标准而确定，这种工程项目定额具有一定的权威性和科学性，建筑工程项目的承包方及发包双方在计算工程项目造价时必须要个的套用此定额。工程项目造价审计机关在审核定额套价时应该从以下三个方面进行分析：一是对承包及发包双方直接套用定额进行严格的审核；二是对承包及发包双方换算定额单价进行严格的审核；三是对承包及发包双方补充定额单价进行严格的审核。
. 4.2完善审计工作制度
首先，国家需要对建筑行业中的相关造价审计的法律制度进行完善。在现行的《审计法》中，对于工程造价审计的工作并没有明确的要求，所以企业在工作的过程中难以对工程造价审计工作给予明确的界定，从而导致各种纠纷；其次，
企业需要对相关的工程造价审计制度进行完善，对工作人员的现场操作进行规范，使得工作人员在实际的工作过程中能够有据可依，从而提高施工的质量。最后，企业要通过建立科学合理的责任追究制度来进一步提高造价审计工作的水平，保证每一个审计工作人员都有严谨的工作态度以及强烈的责任心，降低企业的损失。
4.3落实工程造价结算审计
大多数工程在结算时采用的计价依据均为国际清单计价，因此，应当落实工程造价结算审计。在进行工程结算设计时，应当严格审查工程量和无价项目定额套用。在进行工程造价结算审核时，应当落实理论计算工程量与实际完成工程量相结合、图上标注数据与实地勘测数据相结合以及合同内完成工程量与合同外完成工程量相结合的“三结合”工作，同时也应当确保施工方完成的实体工程量要审到位、监理等签证工程量要审到位、设计变更工程量要审到位以及主要的材料价格要核实到位的“四到位”工作，确保工程结算审计工作的顺利开展。
结束语
在工程造价审计的过程中，应当重视每一个环节，对工程量、材料价格、取费标准等进行严格的审计，从而有效的保证施工造价的真实性和合理性，保证企业的经济效益。
参考文献：
随着我国经济的高速发展，固定资产投资规模也越来越大，加强对建设工程的造价控制显得尤为重要，而对建设工程的工程造价进行审计是当前控制工程造价的一种有效的方法，不仅可以避免国有资产流失，还可以提高投资效益和资金使用效果。本文主要对工程造价审计的内涵及审计中存在的问题进行了分析，提出了相应对策。
【关键词】工程造价 审计 问题 对策
一、建设工程造价审计的涵义
建设工程是指人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程造价一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该建设项目（工程项目）有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。建设工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，分为外部审计和内部审计。前者是国家审计机关和社会中介审计组织进行的审计;后者是由建设单位内部审计部门进行的审计。建设工程造价审计是一项技术与经济相结合的核算工作。因此，审查人员不仅要具有建筑设计、施工技术、工程造价等建设工程方面的专业知识，而且要具有较高的政策、法律和业务素质，只有这样才能胜任建设工程造价审计这项综合性极强的工作。
二、工程造价审计存在的问题
笔者在实践中发现工程造价审计主要存在以下问题：
1、补充协议与主合同和招投标文件不一致。在工程造价审计中，我们经常发现建设单位除了签订中标合同外，还和承包商另行签订一个或多个补充协议。这些补充协议大多为对原中标合同的某些未明确事项的补充说明，有些说明与合同之间相关条款存在冲突，使得在进行工程造价决算审计时存在两个或多个相矛盾的结算依据，从而引发争执、纠纷。
2、高估冒算，提高取费标准。施工单位工程结算在一定程度上存在高估冒算的情况。在日常生产中，在工程结算中，施工单位经常巧立名目，高套费用定额，提高取费标准;或者利用隐蔽工程不易核查的特点，人为虚增工程量;或提高工程所用材料、备件的价格等等。
3.材料价格失真。建筑材料种类繁多，价格也相差甚远。施工承包单位不按照合同约定进行材料价格调整，价格虚高，偏离了市场价格。
三、针对存在的问题，要提高工程造价审计质量应采取以下对策
（一）要严格审核招投标文件、中标合同及相关协议
在工程造价审计中，首先要认真分析合同、协议、招投标文件，对工程价款的结算方式做到心中有数。把调价条款列出，以此作为工程价款审计的依据。
此外，有些工程甲乙双方在合同签订后，还会签订补充协议。对合同的结算调价条款进行补充或更改，为减少结算纠纷应按照
2005年1月1日最高人民法院出台的“关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释”，来分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效;如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。对无效合同的认定要慎重处理。
（二）要确定合理的审核方法核定工程量
对工程量的审核是降低工程造价的重要手段。要想准确核算出工程量，提高审计质量和效率，必须要合理确定工程量审核的方法。
目前，工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等，各有利弊，应结合工程实际情况来合理确定。例如：对图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员一定要到现场，按计量规则进行计量;对隐蔽工程应通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况等。
此外，还要特别高度重视施工组织设计，具体应依据施工组织设计和技术资料做出判断。通过具体问题具体对待来准确核算出工程量，为控制造价提供基础依据。
（三）要重点审核定额子目套用以及取费的准确性
施工单位为提高工程造价通常会采用高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目等方法。作为审计人员在审核套用预算单价时要关注以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼或砂浆标号）、位置等;其次要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。对采用综合定额预算的项目，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算，一定要认真核对。
对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确;对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。
取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招标投标书等）来确定。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。
（四）要严把材料价格的审核关
材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是变动较大的因素，直接影响到工程造价的高低。审计时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间;有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样可保证工程真实造价。
对于信息价中没有的或甲方没有签证的材料价格，平时应加强对材料价格的收集的积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装潢材料，施工单位一般申报价格较高，应重视市场调查。
（五）要加大对签证的合法性、有效性审核
不少施工单位为获取工程，采取低价投标，中标后，在施工过程中通过增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的原因。
审核签证的合法性、有效性，一是审核手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效，例如增加的工程项目和工程量是否按规定提出，手续是否齐全，证明材料是否有效。二是审核其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。对签证的复核审计是一项费时费力的工作，审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，才能确保审计成功。
结束语：
工程造价审计对建设工程的工程造价起着决定性的作用，
审计人员要提高业务素质，遵守职业道德规范，减少人为因素
当前，在工程建设的趋向复杂性的背景下，普遍存在建筑工期长、超预算的现象，工程造价管理中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象比比皆是，使得建筑工程行业由建筑造价引起了一系列的成本控制问题，严重影响着建筑行业的经济效益和行业的健康发展，这些问题解决的好坏直接影响建筑行业的可持续性发展。
1加强工程造价控制的意义
随着我国经济的发展和民居生活的提高，促进了我国建筑行业的快速发展，建筑行业经过数年的发展，已经形成了一个比较成熟的造价管理体系，工程造价也形成了标准化和程序化。这种标准化的造价为建筑业的发展起到了促进作用，实现了工程造价的透明性和管理的科学性。
工程造价管理对投资者的决策、设计、施工和后期评估起到了一个控制的作用，各个环节的工作严格参考造价标准控制。工程造价控制不仅可以根据项目设计和制定预算方式，把成本严格的框在预算控制的范围之内，而且可以帮助将项目资金合理分配到项目中的各个子工程中，保证资金的科学分配和正确使用，让资金的使用效率最大化，从而促进行业又好又快的发展。
2在工程造价控制中存在的问题分析
2.1项目估算把关不严。目前建设项目的“可研”大多是委托给相应的中介机构来完成，而这些相应中介机构往往与项目审查立项机构有着千丝万缕的联系，它们做的报告容易获得通过。而对“可研”的编制往往重视不足，做“可研”的中介机构为了减少开支，很少深入现场进行仔细调查研究，甚至直接照搬一些原有的报告，简单的改一些名字和数字来敷衍了事。此外有时候业主为了项目能尽快“审批”下来，故意压低上报的投资额。也许你会说反正是估算，只是个数而已，又不浪费钱。其实不然，一是依据相关规定，概算超出估算（也就是立项批复）30%（有的地方是10%）必须重新立项，否则将视为违规建设。二是影响资金筹措和判断，容易导致资金的缺口或资金链的断接，从而形成半拉子工程的形成。三是由于估算的背离，特别是偏小的情况下，对项目融资以及向上争取项目资金带来很大的被动或者受阻。
2.2设计阶段的工程造价控制不严。项目设计是整个项目的前提，是建筑工程造价管理与控制的重点。项目概算大多由设计部门来完成，由于设计部门的着重项目设计而对概算采取应付形式，且设计方概算受到很多条制约。一是在指标的使用问题上，目前，各行业基本都有内部的估算指标，但设计单位基本上没有完整的指标是，需要根据估算编制者的经验来决定，这就导致了概算偏差的存在。二是跨地域的差别问题。市场经济下，设计单位很多是跨地区或者是跨省界的，而各区域之间材料、工人、计算方式等等都有很大的差别。三是设计者实践经验欠缺。特别是现在很多大学直接参与设计，大学生只有理论知识，很少实践经验，设计出来的东西很多不适用，这就会造成很大浪费，俗话说设计上的浪费是最大浪费。
2.3项目预算阶段对工程造价控制不够。一是工程量计算不准确，出现多算现象。二是定额运用不合理，出现高套或错套的现象。三是材料计价不真实，出现高于市场价的现象。四是图纸审阅不仔细，出现重项现象。
2.4工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。对于工程造价控制来说最重要的环节就是建筑工程竣工决算，建筑工程竣工决算不仅能反映承包商的工程造价管理能力而且也能真正体现出整个工程的实际造价。但是实际的工作中，由于缺乏有效的监管，大都存在重复计算或乱签证现象。这些问题的存在直接造成工程造价偏高，影响到工程成本的控制。
3建筑工程造价管理控制方法
3.1高度重视对建设工程项目的论证。对于建设项目要选择合适的建设标准，根据其标准进行科学性、经济性的研究论证。根据其论证的结果选择适合的材料、设备。经济论证在项目的投资决策阶段对工程造价的影响高达80%以上，所以尤其要加强对项目的经济论证、经济评价。为了确保估算的相对合理性和相对准确性，建议相关部门应由经济专家组成的项目评估委员会负责对项目的可行性研究报告进行审查和评估，制定出相应审核制度。尽量使“可研”更接近合理、估算更接真实，尽量把问题和困难摆在前面，以便以后出现问题和困难能有充分的应对措施。为造价控制建立起第一道屏障。
3.2准确编制设计概算。精确的概算对于工程造价的影响不言而喻，在项目设计的初步阶段，承包商要实行设计招标，引进竞争机制，并实行设计监理，确保设计的精确、全面。在设计评审时，注意针对功能性、适用性和经济性进行评定和审查。在投资评审时，主要是对概算的计算方法、材料计价等方面进行审查及提供必要的基础资料（如材料价格等）。双方相对独立，不能互相替代，又相互配合从而形成更为合理的概算，为造价控制建立起第二道屏障。
3.3严格规范招标投标行为。在工程招标投标阶段，承包商要按照国家相关的法律法规，遵循公平、公开、公正的原则，在投标的过程中，规范投标行为，合理设置标底。
3.4加强施工阶段的成本控制
在施工阶段的工程造价管理控制中主要包括两个方面：项目成本目标，生产要素的控制。
（1）项目目标成本的确定。成本控制的关键是制定科学合理的控制目标，通过施工单位的怒路可以实现的控制目标，项目合同条件、施工现场周边环境、设计图纸的变更、地区的气候天气、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等因素都可以形象制约项目目标。
（2）生产要素的控制。首先是要加强人工费的管理，在中国建筑业，人工费平均约占整个项目造价的比重的18%，由此可见人工费对于项目成本控制有着重要的意义，其次是材料费用的控制，材料费在工程造价中的比例是最高的，约占整个项目造价的67%，材料费的控制的成败直接决定了项目能否进行有效的成本控制。在材料费的控制上要加强对供货商材料的验收检查，确保材料的合格。
3.5竣工决算阶段的造价控制
竣工决算对工程的造价也有很大影响，一是竣工结算前，对施工中的图纸、设计变更、各种数据资料等进行收集整理，保证资料齐全，二是完善决算审计制度，通过“一审”、“复审”多层次把关，降低审核偏差。
5结语
工程造价管理控制的实质，就是在遵守国家相关法律法规的前提下，运用经济手段和技术原理，解决在工程建筑中经营与管理，技术与经济的问题。只有在项目建设中采用科学的编制预算，并且在项目建设过程中采用科学合理的方法控制，才能最终达到造价管理的目标，提高投资资金使用有效率。
参考文献：
