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法定代表人林志锋，该公司董事长。
委托人黄普照，男，汉族，47岁，该公司副总经理，住广东省珠海市香洲区香洲红旗街16号101房。
被上诉人（原审原告）北京喜洋洋文化发展有限公司，住所地北京市朝阳区北四环中路8号汇欣大厦16层。
法定代表人杨学智，该公司董事长。
委托人马庆炜，北京市道和律师事务所律师。
委托人李艳华，北京市道和律师事务所律师。
原审被告北京永盛世纪音像中心第十一分店，住所地北京市朝阳区甜水园东园东街10号。
负责人王保治，该店经理。
委托人潘作峰，男，汉族，33岁，该店法律顾问，住北京市海淀区建清园1号楼13单元601.
上诉人珠海经济特区海纳激光制作有限公司（以下简称海纳公司）因与被上诉人北京喜洋洋文化发展有限公司（以下简称喜洋洋公司）、原审被告北京永盛世纪音像中心第十一分店（以下简称永盛世纪十一分店）侵犯邻接权纠纷一案，不服北京市朝阳区人民法院（2003）朝民初字第11711号民事判决，向本院提起上诉。本院于2003年9月24日受理后，依法组成合议庭，于2003年11月18日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
被上诉人喜洋洋公司原审诉称：该公司于2000年和2001年分别制作了田震演唱的专辑《震撼》和《未了情》。2003年3月，该公司发现永盛世纪十一分店销售了名称为《田震 未了情》的CD光盘。经比较，该光盘中使用了该公司录制的上述专辑中的12首曲目，该光盘是由海纳公司利用母盘复制的。该公司认为海纳公司、永盛世纪十一分店未经其许可，擅自制作、发行、销售侵权光盘，侵犯了其录音录像制作者权，故诉至法院请求判令海纳公司、永盛世纪十一分店立即停止侵权，在《北京青年报》上公开致歉，连带赔偿经济损失22.5万元及为制止侵权的合理费用1万元并承担诉讼费用。
原审被告永盛世纪十一分店原审辩称：该店从未销售过涉案的侵权光盘，不应承担侵权责任。
上诉人海纳公司原审辩称：该公司依据武汉音像出版社出具的委托书复制了500张《未了情 流行音乐》CD光盘，后由于武汉音像出版社并未提供相关的证明手续，该公司将已经复制的光盘全部销毁。现喜洋洋公司提供的涉案侵权光盘和外包装版号不一致，发票没有客户名称、数量、单价和所购音像制品的明确名称及数量，故不能证明该公司复制的光盘已经流入市场。且该公司没有审查复制内容的著作权的能力，故不应承担侵权责任。
原审法院查明以下事实：喜洋洋公司作为录音制品的制作者录制了《田震 震撼》和《田震 未了情》CD+VCD光盘，并分别于2000年和2001年出版发行。其中《田震 未了情》CD收录了《水姻缘》、《月牙泉》、《白兰鸽》、《草原之夜》、《我热恋的故乡》、《阿里山的姑娘》、《分手真的很难》、《未了情》、《守候》、《世界很小》10首曲目；《田震 震撼》CD收录了《爱不后悔》、《靠近我》2首曲目。根据喜洋洋公司与香港互动创意科技有限公司、天津泰达音像发行中心的合同，喜洋洋公司每发行一张《田震 震撼》或《田震 未了情》可获版税15元。
海纳公司提出其于2001年10月依据武汉音像出版社出具的、委托复制1万张光盘的委托书复制了《流行音乐》CD光盘。该光盘中收录了上述12首曲目，盘面上标注有“未了情”、“流行音乐”、“武汉音像出版社出版发行”、“ISRC CN-F05-00-514-00/A.J6”等字样，盘芯刻有海纳公司的激光数码储存片（即CD光盘）来源识别码（简称识别码）“ifpi B400”。喜洋洋公司未举证证明永盛世纪十一分店销售了上述《田震 未了情》CD光盘。
原审法院认为：喜洋洋公司对《田震 震撼》和《田震 未了情》CD光盘享有该录音制品的录音制作者权。海纳公司依据出版单位的委托书复制的光盘中使用了喜洋洋公司享有录音制作者权的曲目，但并未举证证明审查了相关证明文件，故其复制行为违反了相关法律规定，属非法复制行为。同时，由于海纳公司未举证说明所复制光盘的去向，从而不能证明其仅从事了复制行为，因此应当承担非法复制、发行的民事责任。海纳公司非法复制、发行被诉光盘的行为，侵犯了喜洋洋公司对涉案录音制品享有的录音制作者权，给喜洋洋文化公司造成了经济损失。因此应承担停止侵权，赔礼道歉，赔偿损失的民事责任。由于喜洋洋公司未举证证明其损失和海纳公司的获利，故根据海纳公司复制、发行被诉侵权光盘的经济目的和数量、侵权事实、主观过错程度，以及喜洋洋公司发行其光盘可能获利的情况，酌情判处赔偿数额。由于喜洋洋公司并未就其调查取证和提起诉讼支出的合理费用举证，故本院对该诉讼请求不予支持。根据海纳公司的侵权情节，书面致歉的方式已足以实现赔礼道歉的目的，故喜洋洋公司要求海纳公司登报致歉的请求，本院不予支持。同时，鉴于喜洋洋公司并未举证证明上述侵权光盘现存的地点和数量，故其关于销毁侵权光盘的诉讼请求，本院亦不予支持。鉴于喜洋洋公司未举证证明永盛世纪十一分店销售了上述侵权光盘，因此对于喜洋洋公司要求永盛世纪十一分店承担侵权责任之诉讼请求，本院亦不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、2001年10月27日修改前的《中华人民共和国著作权法》第四十六条第（五）项的规定，缺席判决：一、海纳公司立即停止复制、发行涉案的CD光盘；二、海纳公司于本判决生效之日起一个月内向喜洋洋公司书面致歉（致歉内容需经本院审核，逾期不执行，本院将依法公开本判决书的主要内容，相关费用由海纳公司负担）；三、海纳公司于本判决生效之日起十日内赔偿喜洋洋公司经济损失十八万元；四、驳回喜洋洋公司的其他诉讼请求。
上诉人海纳公司不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销原判，驳回喜洋洋公司的诉讼请求。其上诉理由为：一是喜洋洋公司取得的作者授权期限已过，被上诉人无权就此主张权利，其不应为录音制作者权人；二是海纳公司依据武汉音像出版社出具的委托书复制了500张涉案CD光盘，后由于该出版社并未提供相关的证明手续，该公司将已经复制的光盘全部销毁。现喜洋洋公司提供的涉案侵权光盘应是海纳公司留存的样盘，该样盘已交公司原负责人李万恒。由于该公司已将复制的500张光盘予以销毁，喜洋洋公司不可能从市场上购得该光盘。喜洋洋公司所提供的证据也不能证明其提供的涉案侵权光盘的来源，不能证明该公司复制的光盘已经流入市场。且该公司没有审查所复制内容的著作权的能力，故不应承担侵权责任；三是认为原审确定的赔偿数额过高，法律依据不足。因此请求撤销原判，驳回喜洋洋公司的诉讼请求。
被上诉人喜洋洋公司未提出书面答辩意见，但表示同意原审判决。
在本案审理过程中，上诉人海纳公司向本院提交以下两份证据材料：一是经广东省公证处公证的海纳公司职工余维杰、李永毅出具的声明，证明二人曾见到该公司职工孙忠华、方礼应公司原负责人李万恒的要求，将该公司自1999年至2002年6月加工的所有光盘样品托运到北京；二是珠海市顺途快运公司货物托运单两张，证明上述光盘样品已托运至北京。被上诉人喜洋洋公司对两份证据材料的真实性未提出异议，但认为上述证据不能证明上诉人海纳公司的主张，不能证明涉案光盘为该公司复制的光盘样品。鉴于被上诉人喜洋洋公司对上述材料的真实性不持异议，本院对上述证据材料的真实性予以确认，但货物托运单所载货物名称为“配件”，不能证明托运给李万恒的货物为光盘样品，公证书中两职工的声明也不能证明所托运的货物中包括涉案光盘样品。
本院经审理查明：喜洋洋公司在制作涉案录音制品时，取得了相关曲目词曲作者、表演者等权利人的著作权使用许可。2002年7月5日和2002年7月12日，海纳公司自珠海托运货物至北京市西城区李万恒处。该两份货物托运单所载货物名称为“配件”，托运人为“孙忠华”。2003年11月5日，经广东省公证处公证，海纳公司职工余维杰、李永毅出具声明，证明二人曾见到该公司职工孙忠华、方礼应公司原负责人李万恒的要求，将该公司自1999年成立至2002年6月期间所加工的所有光盘样品托运到北京，其中发货经手人为孙忠华，方礼为仓库保管员。
本院对原审法院查明的其他事实予以认可。
本院认为：被上诉人喜洋洋公司作为《田震 震撼》和《田震 未了情》CD光盘的录音制作者，其对该录音制品所享有的录音制作者权应当受到我国著作权法的保护。上诉人提出喜洋洋公司对涉案相关曲目取得授权的期限已过，喜洋洋公司不应对涉案录音制品享有录音制作者权的抗辩主张，但该期限属于喜洋洋公司与相关权利人就合同履行期限而进行的约定，并不影响喜洋洋公司取得涉案录音制品的录音制作者权。
上诉人海纳公司依出版单位的复制委托书所复制的涉案光盘中使用了喜洋洋公司享有录音制作者权的曲目，现其未举证证明对著作权人的授权等相关证明文件进行了审查，且不能证明所复制的涉案光盘的去向，因此上诉人海纳公司非法复制、发行涉案光盘的行为侵犯了被上诉人喜洋洋公司对涉案录音制品所享有的录音制作者权，应当承担停止侵权、赔礼道歉和赔偿损失的法律责任。上诉人海纳公司提出其已将所复制的500张涉案光盘予以销毁，涉案光盘并未进入市场，被上诉人所取得的涉案光盘为该公司留存的样盘的主张，但其未能提供证据证明所复制的涉案光盘已经销毁，也未能举证证明涉案光盘为该公司留存的样盘，因此本院对上诉人的上述主张不予支持。
关于上诉人海纳公司应赔偿被上诉人喜洋洋公司的经济损失的数额问题，鉴于喜洋洋公司未举证证明其经济损失和海纳公司获利的具体数额，原审法院根据海纳公司复制、发行涉案光盘的数量、主要侵权事实、主观过错程度等情况酌定赔偿数额，并无不妥。上诉人海纳公司关于原审法院确定赔偿数额依据不足的上诉理由，本院不予采纳；原审法院根据上诉人海纳公司的侵权情节，确定书面致歉的方式并无不妥；鉴于被上诉人喜洋洋公司未举证证明原审被告永盛世纪十一分店销售了涉案光盘，原审法院对于该公司要求永盛世纪十一分店承担侵权责任的诉讼请求未予支持，亦无不当。
综上，上诉人海纳公司的上诉主张不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、第一百五十三条第一款第（一）项、2001年10月27日修正前的《中华人民共和国著作权法》第三十九条、第四十六条第（五）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费5960元，由珠海经济特区海纳激光制作有限公司负担（于本判决生效之日起7日内交纳）；二审案件受理费5960元，由珠海经济特区海纳激光制作有限公司负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长
邵明艳
审判员
张晓津
审判员
何 暄
第二，通过海洋文化节庆，逐步形成并发展有特色的海岛海洋文化企业。举办海洋文化节庆，展示当地的独特海洋风情，是推动海洋旅游事业发展的重要载体。从文化产业发展的角度看，海洋文化节庆应逐渐向海洋文化企业策划运作为主的方向转变，这样既可以省钱，也可以锻炼队伍，提高海岛海洋文化产业的经营能力，并能保持海岛海洋文化事业的长久发展以及节庆文化的长盛不衰。我们应尽力扶助发展本地的海洋文化产业，通过企业化运作的方式举办有关节庆，达到产业发展，社会满意，经济效益好的多赢局面。
虽然半岛经济在过去的几十年中取得了飞速的发展，但由于长期粗放型经济发展方式的影响，山东半岛地区海洋环境的现状并不乐观。现阶段，半岛地区海域每年所承受的污染物已达数百万吨，渤海部分海域所接受的污染量甚至超过了其本身自净化能力的极限。每年因海洋污染造成的经济损失已达数十亿元之巨。因此，作为以海洋为依托的蓝色经济，如果不能从根本上解决海洋环境污染问题，必将严重制约蓝色经济的健康持续发展。
二、山东半岛近海污染现状
山东半岛紧靠黄海和渤海，大陆海岸线约为3121km，占全国的1 /6。改革开放以来，随着现代经济的高速发展，近岸工业区的大量涌现、海运事业的繁荣和填海造陆工程的增多使得排入海洋的污染物质日趋增多，相关海域的自净化能力也大为减弱，近海海域的海洋环境不断恶化。
1.陆地污染
山东半岛沿海区域是经济比较发达的区域，其工业化水平虽然比较高，但是有很多高污染、高消耗的工业。多年来由于人们忽视了对工业废水和生活污水的处理，大部分污染、有毒物质进入海洋。据统计，沿海7市、地排放工业废水和农业污染物接近10亿吨。大量的有毒有害甚至剧毒物质被直接排放入海，严重污染了近岸海域。渤海湾、莱州湾、山东半岛南部近海海域的污染面积越来越大，这些海域的生态环境急剧恶化，赤潮、浒苔等各种海生灾难频发。
2.事故性溢油污染
在山东半岛沿岸海港众多，航运发达。近年来由于海事部门的严格管理和相关部门的通力协作，已经基本上消除了人为的排油，石油入海量主要来自事故溢油。事故性溢油事件具有突发性、复杂性等特点，不但会严重损害海洋的自然生态环境并对污染区域的渔业、水产养殖业、旅游业等造成巨大经济损失，而且后续影响时间比较长。如1984年秋,巴西15万吨级的“加翠”号油轮在在离青岛港时触礁搁浅,右第三仓漏油, 溢油757吨，污染海岸线长达104公里，1500亩水产养殖区受到污染；2006年3月，山东长岛海域发生重大海上溢油事件，污染了长约200公里，宽约50公里的海域，经济损失约2亿元。
3. 围填海工程带来的影响
围填海工程是人类海洋开发活动中，向海洋拓展生存和生产空间的一种重要手段。近年来，半岛地区为发展经济或保护陆地资源进行了各种工程建设，使得半岛地区的围填海工程的数量和规模日趋扩大。大规模的围填海工程一方面使得海岸线的长度大幅缩减，破坏了海岸的动态平衡，弱化了海湾的属性，另一方面破坏了原有的海洋潮流系统，使近海水域面积缩小，纳水量减少，水交换能力变差，大幅削弱了海水的自净化能力，加剧了海域污染。
三、加强近海环境保护的对策
由于海洋污染具有污染源广，污染持续性强，扩散范围大等特点，因此必须要认真研究，做好防治工作，坚持“以防为主，防治结合，综合治理”的原则，保护好半岛海域的自然环境，助力蓝色经济的发展。
1.健全规章制度，加强环保意识
海洋环境污染一方面是由于关于海洋环境保护的法规不健全，针对性不强，另一方面是由于人们的法制观念淡薄，有法不依，执法部门执法不严造成的。针对这种情况应加强具有蓝色经济区本地特点的法律法规的建设，加大对《海洋环境保护法》的学习力度和其他海洋法规的宣传力度，加强沿海地区公众海洋环境法律、法规及政策的学习。提高民众对海洋环境保护的认识，利于《海洋环境保护法》和其他海洋法规的贯彻和执行。
2.减少陆地污染物的排放加强沿海企业的监督
由于陆源污染具有种类多、数量大等特点，因此要想从根本上改变陆源污染的现状必须做到以下四点：一是下大力气调整沿岸地区产业结构和生产模式，转变现有的经济增长方式，发展绿色经济。二是采用高新技术加强对重点工业和生活污染源的治理，增加工业废水和生活污水收集和处理能力，减少入海污染量。三是加强沿海企业环境监督管理，严格按照“谁污染，谁治理”的原则，进行专业处理和就地处理，禁止工业污染源中有毒有害物质的随意排放，彻底杜绝未经处理的有毒有害废水直接入海。
3.加强预警监测，完善溢油应急计划
针对事故性溢油特点，应从以下两方面入手。一是加强国际合作与交流，学习发达国家先进的经验，充分利用和开发我国现有技术力量对海洋油污染实行实时动态监控，建立半岛油污染预防和反应系统，加快这一区域海洋污染预报系统的开发和使用。二是蓝色经济区内的环保部门和海事部门应联合成立蓝色经济区重大海上污染事故应急指挥部，编制重大海上溢油应急计划，配备相应设施，加强应急能力建设，提高海上溢油监视监测、清除技术等。4 详实规划，建立跟踪监测和后期评估制度。
一、加快发展海洋经济的战略意义
发展海洋经济不仅是破除资源瓶颈、加快动能转换的迫切需要，也是扩大国内有效需求、拉动国民经济持续增长的重要途径。2016年中国海洋经济统计公报显示，该年我国海洋生产总值70507亿元，占国内生产总值的比例高达9.5％，海洋产业的重要性日益凸显。其中，海洋产业生产值43283亿元，海洋相关产业生产值27224亿元，2016年全国涉海就业人员达3624万人。此外，福建省海洋与渔业厅公布的2016年福建省海洋经济主要数据显示，2016年福建实现海洋生产总值7500亿元，同比增长9%；其中渔业经济总产值2660亿元,同比增长8%。以上数据充分证明福建海洋经济正在稳步发展。全国海洋经济发展“十三五”规划出台，是开展“一带一路”建设、实施“建设海洋强国”的重要举措，发展海洋经济是建设海洋强国的前提和基础。要以大海洋的视野，树立海洋经济全球观，紧密围绕“21世纪海上丝绸之路”建设，打造国际国内的海洋经济支点，加强海洋产业投资贸易和海洋科技文化交流与合作，助力“一带一路”建设。福建是21世纪海上丝绸之路建设核心区，充分抓住契机，大力发展海洋经济，对发挥福建区位优势，充分利用海洋资源和空间，推动福建由海洋资源大省向海洋经济强省转变具有重要意义。福建海洋经济的五大传统产业包括：海洋渔业、海洋建筑业、海洋交通运输业、海洋船舶修造业、滨海旅游业，其增加值占福建海洋生产总值70%以上。海洋经济的发展离不开金融业的有力支持。福建省人民政府办公厅的《金融支持福建省海洋经济发展指导意见》提出：“加大金融对海洋经济发展的支持力度，促进以海洋渔业、临海工业、船舶修造业、港口物流业、滨海旅游业、海洋新兴产业等为主体的海洋产业体系的发展，对于我省加快发展方式转变和经济结构调整有着重大意义，同时有利于提升海峡西岸经济区发展的质量和效益”。因此，研究海洋产业与金融产业深度融合，探索金融业如何有效支持福建蓝色海洋经济发展具有重要意义。
二、海洋经济发展的金融需求特征
海洋经济是未来我国经济增长和结构调整的突破口之一，其行业自身存在的地域聚集性高、投融资需求阶段性明显、融资期限长、风险水平高等特点，决定了金融支持的特殊性和专业性，需要与行业需求紧密匹配。海洋经济发展的金融需求特征主要有以下四个方面：
（一）海洋产业资金需求存在较高的地域集中度
我国海洋产业在空间地域上差异较大，且空间集中度较高，因此海洋产业资金投向和资金需求在空间区域上相应聚集。目前国内11个海洋经济区的设立以及5个海洋经济战略规划区的提出，使得基于区位、行政、产业等因素的海洋经济更加向区域内海洋中心城市集中，并基于规模优势和产业聚群的发展在区域内表现出更多的同质性。例如，山东海洋经济发展重在海洋科技，浙江海洋经济发展重在港口经济，广东重在南海开发和海岸带生产、生活、生态“三生共融”的综合发展上。福建重在打造与台湾双边互惠经济合作发展的桥梁纽带。由此，不同海洋产业产生了区域空间上的集聚和差异，对资金的需求也存在较高的地域聚集度。
（二）海洋产业资金需求密集度高
海洋产业属于资本和技术密集型产业，其需要大量的资金投入。从海洋产业细分行业看，海洋渔业养殖业，不管是鱼虾养殖、海参鲍鱼养殖、螃蟹贝类养殖等，前期幼苗投入资金巨大，后期需要养殖维护成本，均体现了海洋养殖业的资本投入量大特点；同时，细分行业中的船舶重工、远洋运输等领域均需要大量资金投入购买船只、日常维护、人工成本等支出；码头港口建设、海洋石油化工等行业技术门槛高、建设生产资金需求巨大，更是离不开金融机构对其提供强有力的支持。金融作为现代经济的核心，融通资金是金融的重要功能，要不断创新优化金融体系，引导各类社会资本集聚，形成巨大的资金规模，以满足海洋经济建设的高密集度的资金需求。
（三）海洋产业融资期限长
长期以来，海洋产业金融支持面临的一个关键瓶颈是缺乏持续有效的中长期资金供应。以海洋渔业养殖、海洋生物医药、海洋建筑工程等为代表的海洋经济产业，均存在着生产周期长、资本占用高、资金回收期长等特点。例如，海洋新型药物从研发到获批上市需要较长的时间，行业高投入、长周期、高风险的特征显著；海洋渔业养殖业周期较长，从育苗、育成、海上暂养到投入放养、收获上市，生产周期少则几个月，多则3～5年，行业成本投入大，收益不稳定，资金回收期长；此外，海上工程建筑业的投资周期相对也较长，例如福州新建的长平铁路、长平高速等海上大桥项目，建设施工难度大、工期长，资金占用量极大。当前各商业银行更倾向的短期流动资金贷款投放形式存在固有缺陷，国家政策性银行对海域开发类贷款的支持力度有限，国内资本市场对于海洋产业高风险企业存在融资短板，使得海洋产业的资金需求难以得到满足。
（四）海洋产业存在高风险规避需求
由于海洋经济自身特有的属性以及海洋经济结构的复杂多样性，海洋产业通常面临比较高的风险。例如，传统的海洋渔业包括捕捞、养殖行业等，很容易受到海洋环境气候多变的影响，海啸、风浪、台风、恶劣的海洋天气和无法预知的深海环境等，都会对各类海洋渔业作业部门造成直接的影响；海洋开发尤其是海洋资源勘采业的勘采成功率相对较低，相关企业面临较高的风险。此外，海洋经济产业多数有涉外特征，如船舶制造、远洋运输等行业，均面临不同程度的汇率波动风险。在人民币国际化的大背景下，汇率波动要求投资者拥有较高的应对能力，其风险会减弱民间资金投向海洋经济产业的意愿。
三、金融支持海洋经济发展的政策建议
发展海洋经济是福建省建立海洋经济强省的战略方针，从福建区域经济特点着手，建立与海洋经济发展适度相适应的现代金融支撑体系，加大对海洋经济发展的金融支持力度，对推动福建海洋经济转型升级和可持续发展具有重要意义。
（一）加强政策引导,促进海洋产业政策与金融政策的有效对接
强化财政政策、产业政策与金融政策的相互协同，建立多方参与的长效沟通协调机制，促进银企对接。鼓励银行机构优化信贷结构，针对海洋经济发展的金融需求特征来合理配置金融资源，引导民间资本积极参与海洋产业投资。加强涉海金融资产抵押创新,探索海域使用权等可抵押资产的操作可行性，积极创新船舶融资、航运物流货押融资、海域使用权抵押贷款融资。鼓励涉海企业依托多层次资本市场来筹措资金，积极探索涉海企业的离岸金融业务,利用海外资金低成本优势，吸引境外资金投向福建滨海旅游产业以及船舶重工、码头港口等产业,吸引国际资本支持福建海洋经济发展。
（二）优化金融资源配置，推动海洋产业结构优化升级
抓住福建“六区叠加”机遇，贯彻福州“东拓南进”城市发展战略方针，利用各类金融工具积极支持传统海洋产业转型，大力培育海洋新兴产业,推动海洋产业结构优化升级。目前福建正处在“海丝”核心区、自贸试验区、平潭综合实验区、生态文明试验区、自主创新示范区、福州新区等多区叠加的战略机遇期，其中福建自贸试验区定位之一是开展两岸金融合作先行先试。加强海峡两岸金融合作，推动福建传统海洋产业转型发展,加大对海上养殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行业的金融支持力度。通过信贷资源投入，推动船舶重工行业向高技术、高附加值领域转型发展。在海洋工程建设方面，加大对港口基础设施建设、物资储备基地等重点项目的资金支持，重点支持宁德港、罗源湾码头、长乐松下港、厦门港、漳州港等港口建设，做大闽北、闽中、闽南三大港口群，突出对台特色。加大对福州滨海新城旅游度假产业、海洋能源利用产业、海洋高端装备制造业等海洋新兴产业的金融支持力度。
（三）加大对海洋人才培养的金融支持力度，大力发展海洋第三产业
福建是海洋经济大省，海洋科技人才缺乏成为海峡蓝色经济试验区发展面临的重要约束。蓝色经济更加强调科技自主创新对海洋经济发展的引导及支撑作用，而金融在推动海洋重大科技创新、海洋科技成果转化等方面具有重要作用，因此要积极推进金融产业与海洋科技产业融合发展。创新海洋人才培养模式，探索设立海洋科技人才教育基金、鼓励各银行结构针对高科技海洋研发人才创新金融产品和服务，加强海洋人才培养链与海洋产业链有机结合，促进海洋科技发展及高端海洋科技人才培养。
（四）充分发挥保险保障功能,加大海洋产业保险产品创新力度
鼓励保险公司创新海洋产业保险产品,积极拓展各类配套保险服务，大力发展航运保险、渔业保险、海洋生态环境险等险种,为远洋捕捞业、渔业养殖业、海洋交通运输业、船舶工业和海洋石油化工业发展提供保障。加强进出口企业与保险机构对接，确保海洋物流安全。完善渔业政策性保险制度,提高渔业政策性保险覆盖面，以此保障远洋捕捞业的健康发展。完善海上巨灾风险分散机制，将渔业养殖保险和类似涉海主要险种纳入政策性保险，以降低养殖户的海上养殖业遇灾损失，提高其抗风险能力。加大海洋生态环保类保险产品研发力度，扩大环境污染责任险在海洋经济领域中的覆盖范围，确保蓝色经济可持续发展。
参考文献：
[1]张占海.2016年中国海洋经济统计公报[N].中国海洋报，2017-03-17.
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[3]温信祥等.蓝色金融创新实验区设想[J].中国金融，2016，（7）.
[4]徐蔚冰.应壮大海洋产业推进海洋金融发展[N].中国经济时报,2016-10-13.
[5]闫旭.2016年福建海洋经济稳步发展[N].国际商报，2017-02-09.
一、区域定位
山东半岛蓝色经济区，共包含东营、滨州、潍坊、烟台、威海、日照、青岛7个地级市。半岛蓝色经济区要成为以蓝色经济为标志，以海洋科技教育人才为支撑，以新兴海洋产业为特点，北连京津冀，南结长三角，形成海洋资源互补、产业互动的独具特色的蓝色经济区[1]。
二、发展优势
1、资源基础。山东半岛拥有丰富的滩涂、浅海、港址、盐田、旅游和砂矿等海洋资源。依托海洋资源开发利用，发展建立相关产业，实现产业结构的优化升级，促使其他部门发展；山东省拥有大量高素质的海洋科研人员，将近一半以上的海洋科技人员汇集山东，国家级别的海洋科研机构15个，海洋科研领域院士16人。对比陆地资源开发，海洋资源开发具有难度大、技术含量高、资金需求大的特点，因此海洋人才等社会资源的聚集度成为蓝色经济区建设的决定性因素。
2、产业基础。海洋渔业、滨海旅游业、海洋化工业、海上交通运输业是山东省传统优势海洋产业，为山东半岛蓝色经济区建设奠定产业基础。随着现代海洋技术的发展海洋生物医药、海水综合利用、海洋装备制造、海洋能源等许多有较大发展潜力的产业逐步涌现，并取得良好发展，辐射拉动周边地区的经济增长，使得海洋产业结构逐渐优化合理，为蓝色经济区的进一步发展奠定了坚实的物质基础。
3.生态基础。健康的海洋生态环境能够提高海洋产业的经济效益，带动海洋经济持续发展。半岛海洋生态环境总体良好，海洋生态环境污染近年得到有效控制，清洁和较清洁海域构成山东省近岸海域主体，海洋生态环境发展趋势良好。良好的海洋生态环境保证了实现海洋产业的优化调整，实现了海洋经济的健康发展，为山东半岛蓝色经济区的可持续发展打下了良好的生态基础[2]。
三、发展劣势
不可否认，山东半岛蓝色经济区在发展过程中也面领着不少问题，首先，半岛蓝色经济区地处长三角，京津冀经济区之间，发展过程中的战略地位面临严峻挑战，国务院亦批准福建、江苏、辽宁等地沿海地区的发展规划，如何定位，如何显现出自己的特点，使半岛经济区脱颖而出，成为半岛经济区发展的一大难点；其次，我国海洋经济起步相对较晚，对比发达国家，产业结构低级，产业联动性较差，难以成为实现经济社会的全面发展的引擎；最后，各地市各自为政，“诸侯经济”现象明显，地区之间缺乏合作意识，彼此掣肘，难以发挥出“1+1>2”的系统效应
四、建设山东半岛蓝色经济区的几点意见
1、要加快临海产业结构调整进程，培育海洋新兴战略产业。相比国外发达国家，我国海洋经济产业基础较为薄弱，人力资源较为匮乏，因此山东半岛蓝色经济区建设要始终围绕促进海洋经济水平，提高海洋产业结构高级化，借鉴国外发达国家发展蓝色经济的经验，优先选择科技含量高、环境污染少、产业带动强、具有长期发展潜力发展空间的产业作为骨干产业和龙头产业，提升产业结构，加强不同产业之间，不同地区之间的联动作用，实现经济社会的全方位发展，建立高技术的产业集群，提升山东半岛蓝色经济区的综合竞争力。
2、大力培育海洋科研型人才。尽管山东省目前拥有众多的海洋科技人才，但目前的从事海水监测等基础性研究和海洋生物研究的人员过多，而真正从事海洋工程研究、海洋经济宏观研究的人才过少，科研人才比重严重失调。在以后的发展建设中，应大力培育专业性海洋经济人才，壮大科研队伍，提高科研水平，为蓝色经济区的建设提供智力支持。
3、建立科学的指标评价体系，科学评价半岛经济区发展状况，引导经济区的健康发展。我们要建立山东半岛蓝色经济区，客观上就要求各地市相互配合，相互协调，打破行政壁垒，破除单打单干强调地方利益的传统思想，发挥市场机制的力量，引导各沿海城市形成有效的协调机制，形成区域共荣思想，避免低水平重复投资，重复建设的情况，打破人才流动，跨区域投资的行政障碍，引导各地区企业，科研单位合作，建立管理、人才、资源共享平台的建设。（作者单位：山西财经大学）
参考文献
[1]郑贵斌.提升山东半岛蓝色经济区规划建设水平三个重要问题[J]理论学刊 2010-1
海洋经济的实践远远早于对海洋经济理论的研究。亚太经济的发展开始走向海洋经济之路，日本是其典型的代表。山东省与辽宁省隔海相望，其海洋经济的发展对于辽宁具有十分重要的借鉴作用。
日本——科技创新加速海洋开发
近年来，日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力，海洋经济跨入新的成长期，具体来说主要有以下几个主要特点：
第一，海洋经济区域业已形成，先后形成了关东广域地区集群等9个地区集群，这不仅构筑起各地区连锁的技术创新体制，也形成了多层次的海洋经济区域。
第二，日本海洋开发包括经济开发、技术开发，对海洋资源和海洋空间等自然资源的开发利用向纵深方向发展。
第三，日本海洋相关的经济活动急剧扩大，形成了包括科技、教育、环保、公共服务等海洋经济发展支撑体系。
进入21世纪，日本政府制订了海洋开发战略计划，并采取了许多具体的措施，着重海洋科学技术开发与海洋经济可持续发展，积极推进海洋环境保护，开展国际合作与交流。
日本与我国同为东亚海洋大国，海洋经济发展异曲同工，辽宁省在制定海洋经济的发展战略时，应参考日本的实践经验。
山东省——政府重视推进战略实施
山东省与辽宁省隔海相望，80年代时期就一同开展“海上辽宁”、“海上山东”海洋战略的实施。
山东省的海洋经济得以快速发展，综合实力明显增强，在于山东省政府高度重视海洋工作，并把发展海洋经济当作一项关系长远利益的战略性工程来对待。
山东省还一直强调依法治海的精神，海洋管理工作不断加强，海洋法制工作一直走在全国的前列，初步构建了较为科学、合理、规范的管理框架，从而使得海洋开发严谨有序。
近几年，山东省依靠海洋科技力量和众多海洋科研院所，大力发展海洋科技，使产业结构不断优化升级，新兴的以高科技为特征的海洋产业迅速崛起，新技术研究领域不断扩大：海洋药物保健品、海洋精细化工、沿海旅游、海水淡化及综合利用等。海洋科技成果向现实生产力转化能力不断提高，新研究成果的投入使用使山东省的海洋经济产业化规模不断扩大，已经成为一个独立的经济增长点。
经验启示
发展海洋经济，由于国家（地区）的资源禀赋各不相同，发展海洋经济的经验也并不完全一样。但由于海洋经济的共同特性，国内外推进海洋经济发展过程中，大都采取了以下举措：
1、政府管理综合化
在发展海洋经济上要对政府的作用进行正确定位。首先，海洋经济的整体性和综合性要求政府对海洋经济进行综合管理，以利海洋资源最优利用，发挥最大的资源潜能。其次，海洋经济的发展涉及很多政府部门，需要这些部门通力合作。再次，与陆域经济管理相比，海洋经济具有特殊性，所以政府对海洋经济发展介入的范围更广，也更为深入；政府的管理主要集中在部门协调和对经济外部性的治理这两个方面，其他领域则更多地强调市场机制对资源配置的基础性作用。
2、产业结构合理化
目前，发达国家的海洋产业结构呈现以下三个特征：第一，海洋油气、滨海旅游、海洋渔业和海洋交通运输业构成世界海洋经济发展的四大支柱产业。第二，“二、三、一”次产业结构顺序正向“三、二、一”次产业结构顺序演变。以高技术支撑的近海油气业、临港工业，以及滨海旅游业、现代物流业和生产性海洋服务业的迅猛发展，已成为现代海洋经济发展的主体。第三，区域特色明显。由于各国（地区）的资源禀赋不同，海洋产业结构的空间分布即地区海洋产业结构，形成了各不相同的比较优势。
3、加强培育海洋主导产业
根据沿海城市海洋各产业增加值和全省海岸带资源调查，考虑到海洋9类行业增加值的梯度分布和资源基础，把省内海洋经济划分为主产业集群区、发达区、潜力区、欠发达区4个等级。充分利用海洋资源和科技资源方面的两大优势，按照发挥优势、重点突破的要求，积极培植壮大海洋主导产业，尽快形成规模优势和竞争优势，带动高素质海洋产业体系的形成。
4、海洋功能划分越来越明确
海洋经济是海洋水体资源经济、海洋产业经济、海洋区域经济三位一体的综合性经济，其发展不仅是产业发展的结果，而且是空间变化与空间组合的结果。海洋产业与陆地产业的再生产过程是相互联系、相互影响的。海洋资源的深度和广度开发，需要有强大的陆域经济作支撑，海洋资源优势只有在与沿海陆域经济联动发展中，在与区域生产力布局紧密结合中和国际社会的合作中才能得到充分的利用和开发。因此，要构建布局合理、陆海一体的生产力发展平台，加快辽宁省海洋产业由资源型向综合型转变，由分散向集群化发展。
5、发展海洋循环经济
海洋经济的实践远远早于对海洋经济理论的研究。亚太经济的发展开始走向海洋经济之路,日本是其典型的代表。山东省与辽宁省隔海相望,其海洋经济的发展对于辽宁具有十分重要的借鉴作用。
日本——科技创新加速海洋开发
近年来,日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力,海洋经济跨入新的成长期,具体来说主要有以下几个主要特点:
第一,海洋经济区域业已形成,先后形成了关东广域地区集群等9个地区集群,这不仅构筑起各地区连锁的技术创新体制,也形成了多层次的海洋经济区域。
第二,日本海洋开发包括经济开发、技术开发,对海洋资源和海洋空间等自然资源的开发利用向纵深方向发展。
第三,日本海洋相关的经济活动急剧扩大,形成了包括科技、教育、环保、公共服务等海洋经济发展支撑体系。
进入21世纪,日本政府制订了海洋开发战略计划,并采取了许多具体的措施,着重海洋科学技术开发与海洋经济可持续发展,积极推进海洋环境保护,开展国际合作与交流。
日本与我国同为东亚海洋大国,海洋经济发展异曲同工,辽宁省在制定海洋经济的发展战略时,应参考日本的实践经验。
山东省——政府重视推进战略实施
山东省与辽宁省隔海相望,80年代时期就一同开展“海上辽宁”、“海上山东”海洋战略的实施。
山东省的海洋经济得以快速发展,综合实力明显增强,在于山东省政府高度重视海洋工作,并把发展海洋经济当作一项关系长远利益的战略性工程来对待。
山东省还一直强调依法治海的精神,海洋管理工作不断加强,海洋法制工作一直走在全国的前列,初步构建了较为科学、合理、规范的管理框架,从而使得海洋开发严谨有序。
近几年,山东省依靠海洋科技力量和众多海洋科研院所,大力发展海洋科技,使产业结构不断优化升级,新兴的以高科技为特征的海洋产业迅速崛起,新技术研究领域不断扩大:海洋药物保健品、海洋精细化工、沿海旅游、海水淡化及综合利用等。海洋科技成果向现实生产力转化能力不断提高,新研究成果的投入使用使山东省的海洋经济产业化规模不断扩大,已经成为一个独立的经济增长点。
经验启示
发展海洋经济,由于国家(地区)的资源禀赋各不相同,发展海洋经济的经验也并不完全一样。但由于海洋经济的共同特性,国内外推进海洋经济发展过程中,大都采取了以下举措:
1、政府管理综合化
在发展海洋经济上要对政府的作用进行正确定位。首先,海洋经济的整体性和综合性要求政府对海洋经济进行综合管理,以利海洋资源最优利用,发挥最大的资源潜能。其次,海洋经济的发展涉及很多政府部门,需要这些部门通力合作。再次,与陆域经济管理相比,海洋经济具有特殊性,所以政府对海洋经济发展介入的范围更广,也更为深入;政府的管理主要集中在部门协调和对经济外部性的治理这两个方面,其他领域则更多地强调市场机制对资源配置的基础性作用。
2、产业结构合理化
目前,发达国家的海洋产业结构呈现以下三个特征:第一,海洋油气、滨海旅游、海洋渔业和海洋交通运输业构成世界海洋经济发展的四大支柱产业。第二,“二、三、一”次产业结构顺序正向“三、二、一”次产业结构顺序演变。以高技术支撑的近海油气业、临港工业,以及滨海旅游业、现代物流业和生产性海洋服务业的迅猛发展,已成为现代海洋经济发展的主体。第三,区域特色明显。由于各国(地区)的资源禀赋不同,海洋产业结构的空间分布即地区海洋产业结构,形成了各不相同的比较优势。
3、加强培育海洋主导产业
根据沿海城市海洋各产业增加值和全省海岸带资源调查,考虑到海洋9类行业增加值的梯度分布和资源基础,把省内海洋经济划分为主产业集群区、发达区、潜力区、欠发达区4个等级。充分利用海洋资源和科技资源方面的两大优势,按照发挥优势、重点突破的要求,积极培植壮大海洋主导产业,尽快形成规模优势和竞争优势,带动高素质海洋产业体系的形成。
4、海洋功能划分越来越明确
海洋经济是海洋水体资源经济、海洋产业经济、海洋区域经济三位一体的综合性经济,其发展不仅是产业发展的结果,而且是空间变化与空间组合的结果。海洋产业与陆地产业的再生产过程是相互联系、相互影响的。海洋资源的深度和广度开发,需要有强大的陆域经济作支撑,海洋资源优势只有在与沿海陆域经济联动发展中,在与区域生产力布局紧密结合中和国际社会的合作中才能得到充分的利用和开发。因此,要构建布局合理、陆海一体的生产力发展平台,加快辽宁省海洋产业由资源型向综合型转变,由分散向集群化发展。
5、发展海洋循环经济
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2013）01-0039-03
一、广东海洋经济可持续发展存在的问题
广东海洋经济带由珠三角、粤东和粤西三大海洋经济区组成（见表1），根据海域自然属性的特点和区域资源优势，广东海洋经济充分发挥珠三角龙头带动作用，重点发展高新海洋产业和现代服务业；强化东西两翼工业主导作用，形成了优势互补协调发展的区域海洋经济格局。同时，广东省海洋经济带也存在一些问题。
（一）投入不足与开发过度并存
对于开发相对简单、短期见效快的领域进行过度开发，但是那些对于周期长，见效慢，但符合海洋经济可持续发展要求的领域则普遍投入不足，难以实现规模有序扩张。如广东海洋渔业的产量具有绝对优势，但是没有实行精深加工。
长期以来，人们普遍存在“海洋污染来自陆源”的误区，而忽视海洋经济活动产生的污染，如违法捕捞以及跨海桥梁等对海洋生态环境的影响；还有一些观点认为海洋污染来自外源，忽视广东本省的污染，从而缺少与周边政府联合保护海洋生态环境的积极性，使海洋生态环境保护陷于“囚徒困境”；另一种错误观点认为，海洋生态环境是可以建设的，忽视了海洋生态环境可修复性的艰巨性。
（二）绿色海洋发展理念滞后
目前人们的绿色海洋意识虽然有所提高，但海洋知识贫乏，缺乏对海洋现状的关心；海权观念极为淡薄，对海洋的战略地位认识不足，仅限于“渔盐之利”和“舟楫之便”。绿色海洋发展理念是发达国家现行的海洋开发战略，我们要学习借鉴，避免污染之后再治理，促进海洋文化建设和海洋意识的构建进入良性循环。
（三）海洋科研薄弱以及企业融资困难
广东海洋经济总量占全国比重很高，但沿海经济带中汕头、惠州、深圳、东莞、广州、珠海、阳江、茂名、湛江等城市的海洋经济产值差异较大，科研项目、机构数量、科技投入、科技人才比例分布不均；一大批海洋科技成果未能转化为生产力，还处于展品、样品阶段；缺乏海洋科技成果开发和转化的基地，科研成果迅速转化为现实生产力的有效机制尚未形成，因而科研和生产之间出现断层，不能充分发挥广东的海洋科技优势为发展海洋经济服务；科研单位经费不足，技术装备落后，制约了科研水平的提高。企业融资方面，海洋经济中有很多海洋产业属于技术密集型和资本密集型的企业，具有技术含量高、研发周期长、风险较高等特点，融资很困难，仅靠政府投入、银行贷款和企业自筹资金很难使企业得到迅速发展，再加上海洋开发的自然环境恶劣，各种自然灾害频繁发生，因此，要实现海洋经济全面繁荣，必须突破资金瓶颈。
二、广东海洋经济可持续发展路径
（一）编制海洋产业发展规划，加强政府对海洋产业的引导
海洋是有机统一的自然系统，海洋开发涉及港口、航运、水产及旅游等多个产业和部门，各种活动之间存在复杂的利益关系和难以避免的冲突，仅仅从局部出发，强调自身优势的开发活动，往往顾此失彼，难以达到经济、社会和环境协调发展。开发海洋要在科学分析、充分论证、周密设计的基础上，做到产业空间合理布局，正确选择海洋产业发展方向和行动计划。
加强政府对海洋产业发展的引导，要克服海洋产业的“同构化”和“低度化”。产业的“同构化”是指在各地区海洋产业结构中，不断出现并增强区域间结构的高度相似，这种产业结构相似性必然导致资源配置效率低下，区域间同质化竞争激烈，不利于海洋经济可持续发展。产业的“低度化”指海洋产业结构从低水平状态向高水平状态升级的动态过程中，升级速度缓慢而且有在较低水平上重复的趋势。在海洋产业发展过程中，应当避免“同构化”和“低度化”，积极推进各地区海洋产业平衡发展，促进海洋经济可持续发展。
（二）建设广东海洋生态文明
首先，要培养人们生态文明理念。海洋开发的过程中出现种种破坏资源、环境的行为，最根本的原因就是人们没有树立可持续发展的思想，应通过宣传，提高公众的海洋可持续发展意识和素养，使人们认识到海洋环境和海洋资源是人类赖以生存的重要条件。同时也要深化海洋高等教育改革，加强海洋重点学科建设，使海洋科学技术能够用到实际生产中，做到产学研结合，形成人人关心海洋、保护海洋的局面。
其次，树立“陆海一体”意识，重视陆域和海域。陆地经济和海洋经济必须联动发展，使陆域经济支撑海洋经济发展，以海洋经济拓展、提升陆域经济。必须提高海洋科技意识，坚持开发与保护并重的原则。要深入开展海洋观教育，组织横琴新区、徐闻县、南澳县申报第一批国家级海洋生态文明示范区。
再次，走绿色可持续发展道路。海洋资源可持续利用和生态系统可持续保持是人类开发海洋资源的前提条件，应实行生态优先、保护优先的战略，践行可持续行为方式。牢固树立“只有绿水青山，才有金山银山”和“善待海洋就是善待人类自己”的理念。
（三）权责一致，分工明确，拓展融资渠道
海洋产业分属于环保、海洋等多个部门，其优点是专业性强，职能清晰，但是易导致政出多门，效率不高， “越位”和“缺位”严重。要明确界定海洋管理部门与其他管理部门内部机构的职责分工，尽可能减少职责交叉、多头管理的现象，充分发挥各级海洋行政管理机构的整体效能。
加快发展海洋经济是贯彻落实科学发展观、科学开发利用海洋资源、促进我市经济转型升级和可持续发展的必然要求，是完善湾循环经济产业集聚区战略布局、拓宽发展空间、培育新的经济增长点的现实选择，是构建现代海洋产业体系、实现海陆联动、提升我市综合实力的积极举措。人民银行各县（市、区）支行、各金融机构要深刻认识加快发展海洋经济的重要意义，按照国务院批复的《省海洋经济发展示范区规划》总体要求，立足实际，树立金融支持海洋经济发展的理念。各金融机构要加快金融产品和服务方式创新，加强金融对海洋产业发展的要素支撑，推动我市海洋经济强市目标实现，为建设“山海秀丽、富裕和谐”的新作出贡献。
二、突出重点加大海洋产业信贷投入
各金融机构要以我市大力发展海洋经济为契机，以科学发展为主题，以构筑大平台、开发大港口、建设海洋产业基地、健全现代海洋产业体系为目标，突出支持重点，明确信贷导向，优化信贷结构，努力集聚信贷资源，满足海洋经济发展的资金需求。
（一）积极支持港口和临港型工业、物流业发展。各金融机构要加强对港、头门港区、大陈黄礁石化港区、海门港区、大麦屿港区对台客货运输和集装箱运输支线港等港口开发的信贷投入，支持金台铁路和头门、大麦屿等铁路疏港支线、沿海高速公路、沿海快速通道等港口及腹地基础设施建设。要落实我市“十二五”规划要求，为石化工业基地、沿海汽车及零部件产业基地等临港产业基地建设提供资金支持，推动石化、交通运输设备、资源再生等临港型工业加快发展。要积极探索港口物流与银行信贷资金衔接的有效方式，针对港口物流企业资金需求特点，开办“仓单质押”等信贷创新品种，构筑金融支持港口经济发展的服务平台，推进“三位一体”港口服务体系建设。要在风险可控的前提下，创新发展船舶融资、航运融资等融资方式，推动开展已建和在建船舶抵押贷款、预付保函等金融业务，满足船舶制造行业的融资需求。大力支持船舶交易市场建设，重点扶持特种船舶和船用设备制造及其相关配套产业发展。
（二）大力支持现代海洋渔业和滨海旅游业发展。各国有商业银行及股份制银行要加强对椒江中心渔港、路桥金清渔港、临海红脚岩渔港、温岭中心渔港、玉环坎门中心渔港、三门健跳渔港等续建新建工程的信贷支持，推动标准渔港加快建设。要重点加大对远洋渔船改造、远洋渔业龙头企业发展以及规模化、标准化水产养殖生产的支持力度，着力扶持一批有市场、有效益、资信好的高效生态养殖、水产品精深加工企业和流通企业，促进海洋渔业产业链的延伸。各农村合作金融机构应充分利用扎根农村、贴近农民的网点优势，为渔区渔民改造旧船、建造钢质渔船、发展水产加工产业和健康养殖业等项目和产业给予必要的贷款倾斜。各金融机构要以滨海城市为依托，积极支持蛇蟠、桃渚、大陈、石塘、大鹿岛等滨海旅游岛屿开发的配套设施和服务网络建设，助力打造滨海旅游基地。对于资金需求大、开发周期长的项目，鼓励通过银团贷款的方式予以支持，助推我市发展成为全省海岛开发开放的先导地区。
（三）突出支持海洋新兴产业发展。各金融机构要在深入调研的基础上，充分挖掘海洋生物医药、海洋清洁能源、海水综合利用等海洋新兴产业的信贷需求，使海洋新兴产业成为我市海洋产业加快发展的突破口。一是积极推动以海水综合利用和海洋生物医药为主的新兴海洋产业基地建设，扶持一批全国领先产业和企业集群。二是支持打造海洋能源产业基地，引导信贷资金流向核电、风能、潮汐能等新能源开发领域，推进三门核电、百万千瓦级海上风电基地等重大项目加快建设。三是支持海洋装备制造业发展，通过动产抵押、应收账款质押、供应链融资等多种抵质押方式，鼓励培育一批具有国际竞争优势的海洋环保设备生产企业。
（四）积极推动海洋生态文明建设。各金融机构要树立金融支持海洋生态文明建设的理念，为建设新型临港产业基地、海洋综合开发体制改革试验区和海洋生态文明示范区提供资金要素保障。要逐步退出对沿海地区高污染、高排放企业的信贷投入，优先加大对涉海节能重点工程项目、环境污染治理工程、节能环保技术改造和创新项目、清洁生产先进企业等的信贷投放，切实提高海洋经济可持续发展能力。要以排污权抵押贷款为突破口，探索开发与排污权交易、清洁发展机制（CDM）和碳交易市场相结合的低碳金融创新产品，为湾循环经济产业集聚区发展提供资金支持。
三、深入推进适合海洋经济发展的金融产品和服务体系创新
（一）深化金融产品创新。各金融机构要结合自身实际，因地制宜地研发适合我市海洋产业发展的信贷创新产品，着力拓宽贷款抵（质）押物范围。积极拓展海域使用权抵押贷款业务，加大对以海域使用权为质押的滩涂和海水养殖、临港工业等海洋产业的融资支持。继续推广渔船抵押贷款，简化贷款流程，合理评估渔船价值，适当提高渔船抵押贷款额度，满足海洋渔业发展的资金需求。不断完善在建船舶抵押融资模式，积极开办船舶出口买方信贷和保函等业务，为船舶出口、船舶修造企业技改研发提供多元化金融服务。探索发展适合海洋物流企业融资、结算特点的物流保理和联网结算等业务，促进海洋物流业加快发展。积极开展对外贸易融资和外汇业务，推动出口信用保险、海上航运保险项下融资业务，发展进口信贷、进口信用证等业务，为涉海企业产品出口和技术引进提供信贷支持。继续推进汇率避险市场和避险产品的培育与创新，设计适合海洋产业经营特点和汇率变化趋势的避险产品，帮助涉海企业有效规避汇率风险。
（二）优化金融服务体系。人民银行各县（市、区）支行要鼓励辖内各金融机构积极开展信贷服务方式创新，推动各银行业金融机构在海洋经济集聚区域内设立以服务海洋经济为主的分支机构，建立高素质专业人才队伍，实现海洋产业融资需求与银行信贷供给的有效对接。要推进金融创新示范县（市、区）试点，扩大小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融组织试点，逐步形成政策性金融、商业性金融、合作性金融和新型金融服务组织互为补充的多元化金融服务体系。支持符合条件的金融机构、船舶制造企业设立金融租赁公司，从事船舶租赁融资业务。推动建立规范的综合产权交易平台。推动银行、保险、信托等金融机构与风险投资、股权投资、担保机构等建立战略合作，发展海洋投贷联盟。
四、着力拓宽海洋产业融资渠道
人民银行各县（市、区）支行、各金融机构要加强与地方政府有关部门的配合，开展涉海企业利用金融工具筹资的宣传和培训工作，积极引导和支持港口、码头、岸线等海洋基础设施建设相关企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资产品，多渠道筹措发展资金。加强私募可转票据、高收益票据等银行间市场创新产品的研究，进一步探索适合海洋经济发展特点的直接融资产品。积极支持、推动涉海企业利用主板、中小板、创业板市场上市融资和再融资，进一步拓宽融资渠道。鼓励企业参与期货市场套期保值，鼓励涉海企业在未上市公司股份转让试点平台挂牌交易，进行股份转让或定向融资。充分发挥民间资本实力雄厚的优势，引导大型民营企业积极投资于海洋工程、船舶建造、物流仓储、海洋运输等海洋产业。
上城区地处杭州市中心，面积18?郾1平方公里，下辖6个街道办事处、54个社区，区域内常住人口36万，流动人口约7万人左右，人口密度为2万人/平方公里。根据杭州的城市规划定位，上城是杭州城市性质主平台，突出表现在三个特点：一是杭州历史文化名城整体氛围的主要体现区。上城是吴越文化和南宋文化的发祥地，目前区域内列入保护规划的历史建筑、历史地段、历史街区和各级文保单位，分别占全市的56?郾1％、76?郾9％、50％和39?郾5％，同时也集中保存了大量古桥、古井和老街、老巷。二是杭州国际风景旅游城市的核心展示区（杭州生活品质国际体验区）。上城是杭州独一无二同时拥山、临湖、靠江、带河的中心城区，并形成了南宋御街—河坊街、湖滨—南山路、新中东河等极具品质的标志性区域，拥有湖滨国际名品街、中华美食夜市一条街等配套资源，体现了历史感与现代性、自然美与人文性的有机统一。三是杭州发展“3+1”现代产业体系的发展先导区。上城是杭州传统商业区，目前，精致化、品牌化理念已经成功融入城区发展中，初步形成了湖滨、吴山、城站等三大商圈，“一谷多点”创意经济、“一区二带”金融产业、“一楼一业”专业服务业发展迅速。
发展海洋经济是我省拓展发展空间，着眼未来发展提出的长远发展战略。上城区的现实情况和发展优劣条件，使我们深深感到，既要抢抓机遇，争取主动，又要保持清醒，迎接挑战；既要看到发展前景，着眼长远目标，又要根据区情现状，从实际出发，有序推进。
注重国内外经济背景的影响。上城区海洋经济活动要与国内外经济、涉海项目建设以及与跨国公司的重大投资相衔接。要在兄弟临海城市的辐射带动下，大力吸引符合产业发展方向的海洋产业落户上城。一方面，要积极争取国家、省、市海洋经济重点项目如海洋信息业，涉海科研、教育产业落户上城发展；另一方面，要创新招商引资方式，鼓励民间资本、外商资金与风险投资资金进入海洋经济领域，充分发挥我区现有200余家投资公司的作用，加大对海洋经济发展的资金投入。同时，争取省政府即将建立的海洋基金到上城落户。
积极促进海洋产业转型和升级。应注重传统海洋产业的转型和新兴海洋产业的培育，利用上城区科技基地雄厚的优势，积极培育和促进海洋产业尤其是高新技术产业的发展；注意海洋产业结构的整体提升，特别是注重海洋类旅游业和服务业的发展。
注重海陆经济发展与布局的一体化。把海洋作为一个复杂的“社会－经济－生态地（海）域系统”，研究海洋经济区的形成、特点、结构与功能，研究海洋经济发展的条件、特征、演变及其空间分布规律，注重陆地经济的发展对海洋的影响，通过海陆交通一体化、海洋资源开发与陆地资源加工等，实现海陆产业的一体化发展与布局，注重上城区作为杭州市的经济中心，与沿海地区的互补结合。
上城区发展海洋经济机遇与挑战并存，关键在于对长远与当前、轻重与缓急的把握。把握得好，我区就能乘海洋经济发展东风，实现产业转型；反之，则会丧失优势，在周边崛起中逐步边缘化，成为海洋经济“洼地”。因此，务必审时度势，权衡利弊，推进具有上城特色的海洋经济发展。
充分整合与提升，挖掘海洋经济“生产力”和“产业链”
上城区虽然不具备传统海洋经济的临海优势，但应以其特有的省会城市优势，突破传统的思想局限，将海洋经济的发展视为实现上城经济可持续发展的重要一环，从战略高度审视海洋产业，利用多种形式，宣传海洋知识，统一认识、加强领导、落实举措，以积极的姿态贯彻落实好“海洋经济强省”工作目标，在上城经济发展中注入海洋经济内涵。
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）05C-
0037-02
目前，在海洋经济的扩展牵涉国家利益而备受国际瞩目的新时期，高校思想政治理论课教学应与时俱进，紧扣海洋经济未来的发展趋势，研究新形势下人才素质的要求，创新海洋经济发展要求下的教学方法和模式，将培养优质人力资源和区域经济发展的需求联结起来。本文试对海洋经济背景下高校“思政课”教学改革进行探究，以就教于方家。
一、国内外关于海洋经济与高校思想政治教育的研究综述
国外很早就有关于海洋经济的教育研究。2005年，日本经团联发表了《关于推进海洋开发的重要课题》，建议日本政府结联产业界、学术界，开设海洋教育课程等。上世纪90年代，韩国政府制定了“21世纪海洋战略规划”，要求加强公民的海洋观教育。美国上世纪60年代就设立了“海洋补助金计划（Sea Grant Program）”，大力支持海洋教育和科研。英国在20世纪后期形成了以南安普顿大学为核心的海洋科学教育体系，以培养高素质的社会成员为目标，值得一提的是，英国社会重视人的素质高于所学的专业，这个专业的毕业生备受社会青睐，由此海洋科学成为报考者的热门专业。
随着21世纪海洋经济的快速发展，国内从事高等教育与海洋经济研究的学者才逐渐增多，例如勾维民教授撰写的《海洋经济崛起与我国海洋高等教育发展》，阐述了海洋经济与高等教育相互促进的紧密关系以及为健全海洋经济专业提出了建议，还有《发展海洋经济，建立海洋高等教育体系》（郑卫东）和冯士所著的《海洋科学类专业人才培养模式的改革与实践研究》等，这些学者都认识到了海洋经济发展下教育改革以及尽快建立健全关于海洋经济发展的高等教育体系的必要性和紧迫性。
纵观国内外对海洋经济的研究可以看出，高校教学科研主要停留于专业技术学习或技能锻炼和培养海洋相关产业的专业人才上，缺乏针对海洋经济发展的思想政治教育教学的专门研究，海洋教育计划基本上是单一的专业教育计划，一切服务于专业，一切为了专业，没有体现一个人的全面成长要求，容易导致学生的专业背景知识单薄，难以形成科学的世界观、人生观和价值观。就我国来看，作为引领高等海洋教育发展方向的中国海洋大学的基础教学中心、上海海事大学文理学院、广东海洋大学的思想政治理论课教学部、烟台大学的基础教学部等教学中，其思想政治教育教学也没有形成具有海洋经济特色的成熟模式。这在无形中使地方高校或科研机构关于创新思想政治教育教学与经济发展的具体实践相脱节，也容易导致大学生的思想政治教育工作事倍功半。
二、海洋经济的主要特点
（一）开放性
在地球的表面，陆地是相对固定、独立的，而海洋则是相互交融、没有阻断。任何一个临海国家都要通过海洋与其他国家进行交往来提升自身的实力，世界各国的海洋经济都以相通的海洋作为共同合作的舞台，相互协作、互利共赢。于是海洋的广博开放带来了海洋经济的开放性特点。海洋的公海部分是世界各国共享的财富；各濒海国家和地区的领海或专属经济区，也不像陆地上的土地那样完全归私人占有，生活在其沿岸的居民，均可享渔盐舟楫之利；正是因为海洋这种开放性，倘若一国欲行不轨，也更容易造成对他国的侵犯。海洋经济的特性，要求培养劳动者具备两种素质，一是铸就海纳百川的广阔胸襟，善于接纳异域文化的容人气量和品德，俭朴谦恭的品行操守，二是固守国家利益至上的观念，把国家利益作为处理一切问题的最大原则，坚决捍卫祖国的，遇到挑衅决不让步。
（二）流动性
海水本身是流动的，因此存于海水中的某些资源也常随海水的流动而不断变换着位置，任何一种海洋开发、生产活动都会带给周围或造成环境资源影响，即一个区域内一些人的生产、流通、消费等活动（无论是海洋运输、还是海洋旅游，海洋捕捞），都会快速地传输到周围的资源环境、人、企业和国家，稍有不慎，则可能导致较大范围的巨大损失。目前全球形成的警示案例很多。被认为数是十年来最大的环境灾难的2010年墨西哥湾原油泄漏事件，只因美国过早开放深海石油开采以及英国石油公司忙赶工期，就拿养殖来说，近乎毁灭美国南海岸整个渔业；2012年4月，因中海油渤海湾漏油事故，导致康菲和中海油遭百名养殖户的而被要求巨额赔款。
海洋经济的流动性要求从事海洋经济的管理者和劳动者必须改变“短期行为”、“事不关己高高挂起”的思想，保持辩证思维的能力和锐意进取的精神，高筑诚信、勤劳、负责、高效的廉洁意识，形成灵活高效的工作作风，在对各种因素做好调查、评估的基础上，具有放眼四海的综合判断能力，做出长远性、全局性的规划，及时防范不良事件的发生，至少不应对后人和他人的利益带来不良影响。
（三）风险性
一是海洋资源开发具有风险性。目前人类的海洋活动还在相当大程度上受着海洋自然条件的限制，狂风恶浪、海啸等自然灾害给海上作业人员的生产、生活乃至生命带来很大威胁，如油气资源的海底开采，要达到水下几十乃至上千米，其成本高、时间跨度长。二是海上生活条件极其艰苦。海洋族群背井离乡，以船为家，四海漂泊，远离陆地，工作空间狭小，没有新鲜蔬菜，没有充足的淡水资源，更没有电视文娱活动，生活供给保障条件有限，甚至会遇到海盗、抢劫等人为灾难。长期的“海洋生存”方式，造就了海洋族群有别于陆地居民的禀赋品性。一方面具有勇立潮头的冒险精神，战风斗浪的拼搏精神，果敢应对的创造精神；另一方面具备舍家离乡的忘我情操，吃苦耐劳的禀性品德，舍己为家的奉献情怀。
如何有效地整合海洋经济资源，使有限的资源得到最大程度的发挥，快速提升人才培养的质量，成为社会关注的焦点，也成为思想政治课教学面临的一大现实问题。
三、契合海洋经济发展，推动思想政治理论课教学创新
（一）挖掘海洋经济典型案例，创新思想政治理论课教学内容
深入挖掘海洋及海洋经济的思想政治教育典故、案例、形势和政策等内容，让大学生明确海洋及海洋经济的现状和地位，利用典型案例，增强他们为我国海洋经济的崛起而努力学习的意识。例如，关于科学发展观内容的讲解，可列举青岛大禹集团是怎样成为“青岛市无公害水产品生产基地”、“青岛市诚信企业”的，从而加深“以人为本和可持续发展”的理解。对于改革开放的理论，可以选取上海市“走出去”企业领头羊光荣称号的上海水产集团所形成的外向型经济格局及其做法；在课堂教学中，不时地穿国先进的海洋经济企业在面对台风或其他恶劣天气时是如何启动应急预案，做到防患于未然或者把各种损失减小到最低限度的。这些小插曲的应用，一方面加大学生对海洋经济工作的了解，另一方面将潜移默化地将工作效率、廉洁、集体主义精神的重要性植入大学生的头脑中。在领土的讲解中，可借助中日等历史事件，回顾历史，充分展示中华儿女抵御侵略，誓死捍卫民族权益的伟大壮举，促使大学生增强“海殇则国衰，海强则国兴”的感触，加深对海洋国情的了解，善于从地区乃至全球安全角度审视需要保护的海上利益，促使他们担负起利用海洋发展经济和扩大改革开放、摆脱落后，为建设海洋经济强国、军事强国而努力的责任感和使命感。
（二）参与海洋经济的发展，加强思想政治理论课实践教学
实践教学一直是思想政治理论课教学的短板。在人才培养模式中，应该说高校与企业之间的“校企合作”和“实训锻炼”是一条长期推行的非常有效的经验总结。理论与实践相结合是思想政治教育教学的基本原则，高校可通过学校与企业协议对接，借助海洋经济的大好发展态势，拓展思想政治教育广阔的空间。例如组织大学生去港口物流、现代渔业、现代保税物流等特色产业群实习、实训或者岗前培训，现实会告诉他们齐心协力、同舟共济的重要性，让他们在相互协作中磨炼吃苦耐劳、艰苦朴素的坚强意志，从而培养大学生的合作意识和集体主义精神；组织大学生进行海洋生态环境的调查调研，通过现场的观看、思考认识海洋生态的现状及主要问题，感悟科学发展观的价值；利用节假日，鼓励大学生从事海洋旅游服务活动，与来自于不同国家、不同民族的人交流、协作，拓展大学生的视野，培养他们宽阔的胸怀。大学生从事以上丰富多彩的“海洋工作”，均能在实践中培养他们正确的情感、态度和价值观。
（三）加大政策扶持力度，注重“双师型”教师队伍建设
一是增加经费投入，拨款设立思想政治理论课教学专项储备资金，为思想政治教育活动提供物质保障。二是围绕海洋经济发展需要，针对高校思想政治教学创新，培养一批具有优秀素质的“双师型”思想政治教育教师队伍。这里的“双师型”教师不是具备“双证”，应当属于“双素质型”，针对于思想政治教育教学可将“双素质”分解为三类：首先，政治理论素养高。具备深厚的思想政治教育理论和扎实的中国特色社会主义理论知识，掌握思想政治教育教学的基本规律。其次，业务精干。熟悉海洋经济的发展规律，掌握相关职业（如旅游、物流、水产等）的运营知识和技能，并能够结合职业内部的实际情况，开展思想政治教育工作。再次，富有活力。具备良好的社会沟通、组织和协调能力，善于打入青年学生群体，能组织学生参与企业、行业管理，能指导学生开展创造性的实践活动。为有效开展青年大学生的思想政治工作搭建良好的沟通平台。
总之，在经济、人才高度社会化的时代，特别是在海洋异国纷争、焦点问题彼此起伏的时期，我国的高等院校要紧跟社会发展的步伐，深入开展理想信念教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育、民族团结教育，激励学生胸怀祖国、热爱人民、锐意进取、奋发有为，增强对中国特色社会主义的思想认同和情感认同，成长为国家和民族的栋梁之才。
【参考文献】
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[3]吴闻.韩国、日本的海洋科技计划[J].海洋信息，2002（1）
