时间：2023-10-30 10:23:59
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一、认知进展的现状
社会进展之中，若要构建最为优良的法规体系，并不是简单的。生成法治社会，社会之内的主体都应接纳这一认知，树立法规意识。我国拥有着庞大人口数目，培育出全民拥有的这种认识，会是更艰难的。社会在建设中，一直都应注重去创设适宜的法治氛围，培育公民意识。从现有状态看，法律意识的培育状态如下：
1.旧的认知仍占有位置
很长时段以来，法制建设凸显了快速进展的态势。依循社会主义特有的法制机理，塑造并培育优良的这种新认识。日常生活之中，也更为注重这样的培育。但现实生活中，非法律这样的认知仍占有偏大的比值，没能予以根除。公民拥有着的法治认知显现了片面的弊病，有着科学因素，也含有并不科学的多重成分。面对法律事件，很多人仍没能给出最为适宜的认知[2]。
法规是外在的，它显出了外在范畴的约束价值，归属外在规范。从客观视角看，外部范畴的这种助推力并非完全吻合了主体的认知。为此，传统观念仍没能被除去，仍旧占有地位。
2.认知逐渐被深化
从总体上看，公民倾向于肯定构建起来的现有法规体系，总体态度积极。精神文明延展的历程中，法治应被设定成必备的根基。观念渐渐深化，多数公民都接纳并认同了这一法规体系，持有肯定心态。公民的心目中，法律应能占有凸显的主导位置，平日行为都应依循法规予以进行。针对法律问题，设定出来的评价也融汇着理性要素。从概要来看，公民还是认同法治的。
3.部门法没能平衡进展
各个的部门法，它们关联着的法律认知并没能平衡进展。例如：宪法这一根本大法被设定成其他部门法依循的根基，是根本的法规。在法律体系内，宪法占有本源的位置，显现关键地位。然而，相比其他法规，公民并没能真正明晰宪法的一切内涵，认知反而较低。
从细分出来的部门法看，针对刑法类别，公民显现出来的认知更为强烈。一旦谈及刑法，则会联想到被判处某一刑罚，或者触犯刑律[3]。相比来看，民商法覆盖着的范畴更为广泛，但公民却没能完全去接纳它们;对于自身权益，没能充分予以保护。
二、摸索适宜的培养途径
生成法治社会，不仅要拟定最适宜的法规框架，还要培育出对应着的意识。唯有增加认识，公民才会守法、自觉运用法规。促进文明提升，就要侧重去培育更为根本的认知基础。从多视角来看，法治社会都紧密关联着公民的意识。培育法律意识，就要经由如下的途径：
1.尊重本源的市场规则
培育法治认知，不可脱离新时段内的市场经济。市场经济态势下，公民才会延展固有的主体认识、权利及职责认识。市场经济密切衔接着法治，唯有自觉予以转变，法治才会被看成认知的根基，助推社会进步。在全社会范畴内，形成法治氛围。
例如：市场进展之中，促进政企分离。政府调配平日的经济，应采纳法规的途径来调整，不可直接干涉。与此同时，经济权力应被变更为法规。唯有在限度内，才可履行职权。这样做，延展了法治应有的内涵，弘扬法治精神。现代社会中，人们更为注重本体的权益，关心社会秩序。市场背景之下，法规扮演着的角色日渐重要，成分必要部分。自觉接纳法律，运用法规来维权，这种认知也应随之强化。
2.塑造更为平等的总氛围
法治意识不断递增，但若缺失了外在范畴的平等氛围，也很难去生成。创设出来的司法氛围凸显了必要价值，是不可忽视的。司法有着公开及权威这样的特性，公平即为灵魂。从生成根基看，司法调节了多样的平日纠纷，侧重维护权益，它被划归为最后防线。培育法治认知、提升这种意识，都要侧重去变更偏旧的教育机理，让公民快速去接纳现代时段内的新意识。适应法治氛围，接纳民主及文明[4]。
塑造平等氛围，协助公民来确认最适宜的心态，注重法规传授。这样做，增添了法律范畴的根本常识，锻炼法治思维。公民要明晰现有的法规架构、深入解析法规，拓展接纳教育的范畴。
3.民主政治的必要位置
完善民主政治、创设民主氛围，都影响着法律认知的提升。依循民主政治，公民拥有着参政、表述自身见解这样的必要机会。公民应被看成主体，自主参政议政。在参政过程中，公民应能明晰自身的职责，激发了责任心，激发创造热情。民主氛围之内，拟定任一决策都应经由参政，符合民主流程。培育这种认识，不可脱离更广范畴的法规保障。
意识是人脑对于客观物质世界的反映，是感觉，思维等各种心理过程的总和。〔1〕法律意识是一种特殊的社会意识体系，是社会主体对社会法的主观现象的把握方式，是人们对法的理性、情感、意志和信念等各种心理要素进行反映的有机综合体。〔2〕法律意识属于精神范畴，是一种特殊的社会意识，也是一种特殊的法律现象。社会法律意识是社会作为一个整体对法律现象的意识，是一个社会中的个人法律意识、各个群体法律意识相互交融的产物，因此社会法律意识往往是一个国家法治状况的总的反映。〔3〕一个国家，立法的内容和水平、立法的价值取向、执法的水平、司法的公正程度、公民的守法的状态、法律监督机制的完备程度，是一个国家法治化程度的重要体现。
一个国家的法治化程度是和全民法律意识状态密不可分的，国民法律意识程度是这个国家法治的内在精神要素。
一、法律意识与立法
立法是统治阶级将其意志上升为国家意志的过程，是各种权利义务关系得到国家的确认的创制活动过程。
立法者倡导和保护什么利益和需求，限制或打击什么需求往往根据自己的法律情感、法律观念、法律思想等影响其价值判断的法律意识因素做出。立法者在创制法律时，法律意识必然支配着他的行为。一个国家国民的法律意识状态，从社会群体的思维方式和行为习惯中可窥见一斑。一个国家整体的共同法律生活准则是建立在这一时期社会整体的对法律的基本价值选择、情感倾向基础上的，这种共同的情感和需求是立法活动得以进行的心理条件。不同历史时期由于生产力状况不同、生产方式不同、文化习俗不同、政治力量对比不同，法律意识有所不同：不同的历史时期存在着不同的法律制度，同一历史时期不同类型的国家，同一类型不同的国家之间法律制度截然不同。如奴隶制时期奴隶主是权利的主体，奴隶是义务的主体，奴隶没有任何独立人格，只有服从和履行义务。反映到群体的思想观念和行为趋向上，则为服从与义务的人治特性。由于生产力低下，社会分工不细，在法律制度上就表现为诸法合一，重刑轻民，行政与司法一体等特点。当人类社会进入到商品经济和工业比较发达的资本主义社会时，由于契约自由、等价交换成为生产力发展的必然要求，于是形成以个人权利、自由、平等为核心的法律意识，同时伴随着社会分工的细化，法律制度也随之分化，公法、私法分离，司法发达，司法独立。此阶段，当人们有了独立人格后，产生了平等、公平、正义、自由、秩序、法律至上等符合近现代法治精神的价值追求。于是良法治之便成为法治社会对法的内在价值要求。正如亚里士多德所说：“法治应该包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”〔4〕所以，法治社会不仅要有完备的法律制度，而且要有善法和良法，即有反映特定时期公平、正义价值取向的法律，而良法的制定最终取决于立法者的法律意识水平。所以，法律意识是立法精神之引导。
二、法律意识与执法
在法治国家中，法律至高无上，衡量一切活动的标准和尺度的最主要手段是法律，重要的社会关系在法治社会中主要由法律调整。法治的核心内容是控权和保权，即控制公权力，保障公民的权利与自由。由于政府是立法机关的执行机关，它承担着全社会的公共管理与服务职能。行政权自身的扩张性，学界和实务界历来强调对其进行控制，如分权制衡、规范执法程序、责任追究制度等，但再完美的制度也是由人来落实的，执法者的理念、法律意识状态是社会执法水平的决定因素，而且这种因素与道德一样，自觉支配着执法者的行为。当一个社会的执法者内在具有了与法治社会相匹配的法律意识，外在完备的法律制度才能有效运行，行政权力在行使过程中才能体现出道德的光辉、人文的精神，而不是冷冰冰的权力强制，甚至造成对公民基本权利的侵害，从而背离了人们成立政府的初衷。所以，法律意识是执法的内省力。
三、法律意识与守法
法律意识随着人们在社会生活中对法律和法律现象的感知、感受、评价、取舍而逐渐形成。法律意识的内容受到多方面的社会文化和法律因素的影响，而其中最根本的决定性因素是社会的物质生活条件。〔5〕意识属于上层建筑范畴，具有相对独立性，它既可以超越社会现实：又可以滞后于社会现实，还可以与社会同步。对于我国而言，由于几千年来封建专制文化的影响和商品经济的不发达，公民社会没有出现过。人们的法律意识远远抵不上权力意识（官本位意识），人们的思维方式不是如何遵守法律，而是如何钻法律的漏洞，或逾越法律后，如何运用权力关系不受法律追究。所以在我国，真正走向法治的标志，不是我们是否有完备的法律，是否有善良之法，而是要有符合法治社会要求的公民，即有良好法律意识的公民。只有公民将守法变为自觉，社会法律秩序才得以建立。卢梭曾说：“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。它形成国家的真正宪法，它每天都在获得新的力量，当其它法律衰老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保护一个民族的精神”。〔6〕所以，法律意识是公民守法的“法律”。
四、法律意识与司法
司法公正，是现代社会政治民主与进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。司法公正事关人们对法律的信仰、对社会制度的评价。所以，司法公正作为服务于实现社会正义的终极目标，不仅是法律制度运作的核心和司法活动本身的要求，也是实现法治国家的必然需要。法官的法律意识与司法公正。法官是国家法律、法规的具体执行者，行使国家审判权。其职业道德素养和业务素质，直接制约着执法水平，影响国家法律的严肃性，影响法院的整体形象。培根有一句名言：“一次不公正的司法裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。”与之相类似的一句格言是：“法官的人格是正义的最后一道屏障。”换句话说，如果法官也被腐化，不能够主持正义了，那么这个社会也没有什么正义可言了。
可见人们不仅要求法官具备熟练和高超的业务素质，而且要求其具备高尚的道德情操。〔7〕五、法律意识与法律监督法律监督是法律得以实现的保障，是维护法制统一，防止权力滥用、懈怠的手段。它是法制的必要环节。
1.法律意识与权力监督。权力制约权力是现代法治社会运行的基本模式。任何公权力在行使过程中都必须严格按照法律的授权范围、行使程序进行。为避免其违法、越权，法治国家的制度设计上必有监督机构的设置，以对公权力形成制约。这种监督机构某种意义上也是执法机构，其法律意识状态与前述一样，是监督权能否正确行使的内省力。因为，要想杜绝官官相护，执掌监督权的国家机关及其工作人员，只有将法律意识内化为职业道德和内心信念，树立起对法律的敬仰，才能不畏压力，确保实现对权力的有效监督。
2.法律意识与权利监督。公民权利意识的觉醒是对公权力进行有效监督的前提。一切权利属于人民，公权力来自人民的授权，并服务于人民。保障公民权利的实现是公权力设立的出发点和终极目的。但公权力在实施过程中，由于与其自身的私利交织在一起，会导致权力的异化，成为公民权利的侵害者、践踏者。此时，如果公民的权利意识不强，畏惧权力，只会助长权力的疯狂、恣意。反之，公民的维权意识很强，则会形成强大的震撼力，迫使权力有所收敛。一个真正成熟的法治社会，公民有着良好的法律意识，他们会以主人翁的身份积极参与到国家的政治、经济、社会活动中，他们会自觉运用法律赋予的权利对公权力进行监督制约，以此形成权力与权利的平衡。
3.法律意识与舆论监督。舆论监督被誉为第三种权力的监督，这说明其监督的力量与力度的强大。理论上，舆论监督属于社会监督，它独立于公权力，只要依法行使，便不受公权力干涉。由于我国目前尚未出台新闻法，舆论监督存在许多尴尬状况。这在现实中主要有两种极端现象：其一，舆论完全依附于权力，没有自我，缺乏独立性；其二，舆论不负责任，进行严重失实的报道。两种现象均反映出我们的舆论工作者法律意识薄弱。试想当舆论工作者有了较好的法律意识，树立了法律权威的理念和信仰，不畏权势，不受制于权力，勇揭权力的滥用与黑暗，那将会对公权力形成怎样的制约，公权力自会收敛其无度的扩张。当舆论工作者有了较好的法律意识，就必然会慎重对待给社会的信息是否客观，否则会引发不必要的诉争。此外，舆论工作者的法律意识状态直接影响并引导普通公民的法律意识，甚是会影响司法的公正。
综上所述，法律意识是一个法治国家必备的内在精神要素，它是社会法治化程度的重要标志。因此，增强社会主义法律意识，是实现社会主义民主法治的重要环节，是我们应着力加强的工作。
参考文献：
〔1〕现代汉语词典〔m〕。北京：商务印书馆，1981.1353.
〔2〕〔5〕刘旺洪。法律意识论〔m〕。北京：法律出版社，2001.49.51.
〔3〕葛洪义。法理学〔m〕。北京：中国政法大学出版社，2002.192.
如何培养青少年的法律意识
根据自身受教育以及多年的调查表明，我们过去对青少年法治教育的内容缺乏系统化。青少年普法教育的内容主要在遵纪守法和权益保护方面，忽略了青少年基础法律意识的培养。所谓基础法律意识就形式上来说，是法律意识中的感性认识部分，就内容上来说，是公民意识，包括公民的基本权利和义务意识。
基础法律意识，就时间范畴来说是人生最早形成的法律意识，就空间范畴来说是法律意识中最基础的、得以发展的基座部分。它是法律意识中最基本的部分，决定了人生法律意识发展的方向和轨迹。因此，我们必须高度重视青少年基础法律意识的培养，要从心理塑造和知识认知方面培养青少年的权利意识和义务意识。
既然对青少年基础法律意识的培养十分重要，那么我们就必须掌握青少年基础法律意识培养的规律。这一规律体现在对青少年法律意识心理塑造和知识认知的形式和内容上。
青少年法律意识的心理塑造和知识认知，从其形式上来说，要通过全方位的教育方式、潜移默化的过程进行。全方位的教育方式主要有：新闻媒体，包括电视广播、报纸杂志、电脑网络等的法治宣传教育；政府的法制宣传教育，包括各种法治讲座、社区法制活动等；学校的教育，包括大中小学校的法治课程和课外法治活动等；参与具有法治意义的志愿者活动等。国家机关率先垂范遵守法律的良好的社会法治环境等。正是上述全方位的法治教育方式，使青少年思想或性格不知不觉地受到浸润、受到影响而发生了具有更丰富、更健全的法制意识的变化。
以上海为例，上海小学生法律教育，主要通过课堂上的“思想品德课”、“社会课”和课内、课外的专题法制活动进行。如“校会课”上的遵纪守法、维护自身合法权益的教育；校外参观“宪法活动周图片展”等。而普通中学的基础法律教育，较之小学在内容的广度和深度上都更深入。上海中学生接受的法律教育主要通过课外教育和课内教育两种渠道。每所中学都设立了法制副校长，每学期至少开设两次法制专题讲座。
相较国内而言，一些发达国家义务教育中的法律教育更具充分性、合作性和人性化。这些国家的中小学校在对学生的教育中，普遍以德育陶冶情操，以公民教育树立爱国精神，以法律教育培养自律性。同时，不仅重视学校的教育作用，更注重与家庭、社会教育的结合。比如在美国，从中小学开始，学校就要求学生参与社区服务，即“做义工”，以培养学生的爱心和社会责任心。
青少年法律意识的心理塑造和知识认知，从内容上来说，要注重汲取正确的法律意识，摒弃非正确的法律意识。正确的法律意识是人们对于法和法律现象的符合客观规律的科学认识；非正确的法律意识是人们关于法和法律现象的主观而错误的认识。比如，“诚实守信”、“公平正义”就是正确的法律意识；“权大于法”、“情大于法”就是非正确的法律意识。青少年的世界观尚未形成，是非的辨别能力较为薄弱，因此在一定环境中对正确的法律意识和非正确法律意识会分辨不清。“我爸是李刚”事件主角的言行，足以说明当前某些青少年颠倒的是非观、错位的法治观和无知的价值观。因此我们必须明是非、分对错、讲荣辱，以正确的法律意识引导青少年健康地成长，批判和摒弃非正确的法律意识，并使青少年增强抵制非正确法律意识的能力。■
李思源 大连电视台青少年频道主持人
节目创意与青少年法治意识引导
电视台青少年频道的节目创意应注重对青少年的法治意识和道德素养的引导，这既是节目创意的立足点之一，更是一种社会责任和义务。目前，引导青少年在参与中培养法治意识、提升道德素养的主导节目，在全国电视市场还是一个空白。
近年来，对青少年加强法治与安全教育就成为社会关注的焦点问题。在这样的社会历史背景之下，作为舆论宣传视窗，同时又是最具影响力的大众传播媒介――电视节目，应当扛起普法的大旗，充分利用宣传传媒优势，积极为青少年开阔一片法律视野，为引导青少年知法懂法提供有效平台。
节目要突出道德素养引导作用，体现特色，同时也要做到“寓教于乐，深入浅出”。比如，大连电视台青少年频道只是区域性的副省级城市电视台，必须以少年儿童的视角扎根地方现实，办出地域特色。应加强人文关怀，密切关注发生在本市少年儿童身边、与他们生活息息相关的新闻事件，并不断强化服务功能，增强节目的互动性。电视节目在进行普法教育与道德指引的同时，尽可能多地为广大少年儿童提供有针对性的免费法律服务，比如开发一些有可视性的板块，用真实事例感染观众。如互动的访谈类节目，评述分析性节目，让青少年通过分析一些偏离法治轨道和道德准则的现象，从中发现问题，以真正做到懂法、守法。
电视工作者，也可以从开办节目的过程中发现青少年法制宣传的薄弱之处，并有针对性地开展一些让家长和老师等监护人参与的节目，让他们可以了解孩子，对症下药。
青少年法治节目作为电视节目的衍生形态，既需要吸取成人法治节目的成熟理念，又要借鉴青少年节目的表现形式，以少年儿童能够接受的传播方式和节目形式，把法治观念和法律意识巧妙的融合进去。比如通过模拟法庭，模拟案发现场等，让青少年自己扮演犯罪嫌疑人、庭审法官、律师、旁听者等。当然，做好这类节目，我们不能窝在家里，闭门造车，还必须走出去，掌握第一手资料，扩展节目创意，丰富节目创作素材，把节目办到少年儿童的心目中去，从而才能更好地发挥对青少年道德素养引导作用。■
鞠玉翠 华东师范大学基础教育改革与发展研究所研究员
用美善的教育预防犯罪
尽管关注过不少青少年自伤、自杀、伤人的惨痛案例，但是，近期的邢丹罹难事件和药家鑫案，还是很令人震惊。案件的事后惩处是必要的，但案件所造成的许多恶劣后果，特别是生命的丧失却是无法挽回的。所以，“预防胜于矫治，发展胜于预防”是对待青少年行为问题和违法犯罪的重要原则。青少年的行为问题，往往是“病因根植于家庭，病象显现于学校，病情恶化于社会”。可以说，减少青少年犯罪人人有责。
青少年阶段是违法犯罪的高发年龄段。这与该年龄段常见的心理矛盾有关：成人感迅速增强，精力旺盛，但社会阅历、处事能力还比较欠缺，自我控制能力较差，容易冲动等。这种矛盾状态在良好的教育环境下能够得到较好的解决，而在不良的教育环境中则会加剧。
失学青少年由于家庭教育和学校教育的缺失，更是违法犯罪的高危人群。在高速公路上扔石头取乐的三个90后少年是农民子弟，家庭条件不好，早早辍学，没能充分享受受教育的权利。这让我们必须关注弱势群体受教育权的保障问题，以及基本的教育公平问题。然而，家庭条件殷实，能够考入高等学府的药家鑫的案例，则更让我们深思：仅仅有受教育权是不够的，我们必须慎思，什么样的教育才能让青少年成长为健康快乐有责任心的人？
有研究发现许多违法犯罪者的童年都很不幸，长期与母亲分离，“没有感情，无法爱别人，只能维持表面的人际关系，容易愤怒和。”这种回避型交往风格者对别人充满了怀疑，认为别人都不诚实、不可信。从物理空间上来说，药家鑫并未长期与母亲分离，但在心理上，他与母亲并不亲近，学习和练琴才是联结母子的纽带。从药家鑫的自述中，不难看出其家庭教育的畸形：“我除了学习以外就是练琴，……为了练琴，妈妈都会打我。……我觉得看不到希望，天天压力特别大，我经常想自杀。”在逼迫中，在狭小的心理空间中，药家鑫学会了弹琴的技能，却没有体会音乐中的美和善；获得了养家糊口的一技之长，可缺失了与人交往的乐趣，对他人缺乏基本的信任；考取了高等学府，但是缺乏伦理常识的教养，缺乏对生命的基本敬畏。而值得警醒的是，这绝不是个案！
1 目前高校学生法律意识培养存在的问题分析
1.1 法律知识匮乏
法律知识是构成主体法律意识的基础。法律知识是否丰富是衡量法律意识高低的一个重要尺度。当前大学生在掌握法律知识方面存在下列问题：（1）缺乏法律理论知识。受多元价值观和实用主义的影响，大学生对学习实用性法律有较强的倾向性，对理论性法律知识掌握不够。法律理论性知识是实用性法律知识的基础，没有较为深厚的理论功底，就很难对重大的法律事件和重大行为以及新发生的状况做出合理的判断，并在此基础上采取正确的应对措施。（2）部门法知识掌握不到位。部门法是法律体系的基本组成要素，例如宪法、民法、刑法、行政法、诉讼法等不同的部门法。部门法知识掌握不到位就不能形成完整的知识结构，不利于法律意识的养成。（3）专业相关法律知识了解不够。专业相关法律知识是指大学生所应该掌握的与所学专业相关的法律知识。现代社会是法治社会，法律的触角己经延伸到社会的各个角落。大学生终究要走向社会，从事各种专业工作，如果缺乏相关的法律知识将使他们工作受到一定的限制，甚至可能蒙受损失。
1.2 法律观念的淡薄
法律观念是法律意识的重要组成部分，也是衡量法律意识水平高低的重要依据，它与法律知识之间存在着密切的联系。由于当前大学生法律知识欠缺，因而容易造成法律观念的模糊，甚至有部分大学生对法律的实现持怀疑、不信任的态度，主要表现在：首先，权与法的关系分不清。有少数大学生认为，在当今我国权大于法、位高权重，社会的富人阶层可以凌驾于法律之上，不受法律之约束。其次，违法与犯罪的界限分不清。有相当一部分大学生认为，违法就是犯罪，犯罪就是违法。这样的结果就是不能够正确的认识两者的区别，致使在有些问题上，比如对待一些曾经违法或者是犯罪人员的态度问题上有错误的认识。[1]再次，忽视法律的作用，混淆社会主义法律和道德的关系。有少数大学生认为，法律在经济建设过程中所起的作用不大，可有可无。有部分大学生以为，社会主义法律调整的范畴就是社会主义道德调整的范畴，凡是违背社会主义道德的行为，就是违法犯罪的行为等等。
1.3 法律信仰尚未确立
大学生的法律信仰，即大学生在现代社会环境下对法及法律现象反应过程中所形成的法律理想信念，在大学生法律意识结构中居于最高理性层次。它是大学生对于“作为人格化了的法律所要追求的最终目标和最终目的”的信念。然而，部分大学生并未形成一定意义上的法律信仰，有调查表明，有些大学生过分夸大社会不正之风和司法腐败现象对执法过程的影响，从思想上扭曲了权与法的关系。有少数大学生认为，在当今的中国，权大于法，当官的、有钱的人可以凌驾于法律之上，不受法律的约束。他们普遍相信“找关系、托熟人才能办事”的信条，担心花费大量金钱、耗费大量的人力物力“也未必能讨得司法的公正”，因而不相信法律的严肃性；认为“执法队伍的人员素质偏低”，存在“有法不依、执法不严”的问题，执法存在着“较大的主观性和随意性”。[2]可见部分大学生缺乏坚定的法律信仰，进而也就很难将之转化为自觉服从和自觉遵守法律，并且在必要的时候甘愿为了法律而不惜牺牲自己的生命。
2 改善高校学生法律意识的有效途径
2.1 建设法制校园
高校学生法律意识培养需要一个良好的校内法制环境。为此，教育者在建设法治校园的过程中必须做到如下几方面：（1）建立健全各项规章制度。学生的日常生活和社会生活绝大部分与学校的学制建设、教育管理密切相关，学校在制定各项规章制度时必须把我国的教育法律、法规及其基本精神做为立校的原则，从学校思想政治工作、学校纪律、学籍管理、学位管理和学生生活服务等方面进行依法管理。同时在制定学生管理规定时，要充分征求学生的意见，广泛吸收学生参与讨论，使学生真正感受到自己的法治主体地位。（2）严格执行各项规章制度。有了规章制度不执行等于没有，甚至比没有更可怕。高校要做到规章制度严格执行，违章必罚。公民在法律面前人人平等，学校每位成员在规章制度面前也要做到人人平等、师生平等。不论是准，只要其行为违反了学校的规章制度，都要毫无例外地受到处罚，不能因人而异，更不能姑息迁就，坚决杜绝人情和走后门现象。（3）用足用好身边的宣传阵地。法制宣传教育是一项长期的工作，只靠课堂教学是远远不够的，要充分利用黑板报、宣传橱窗、广播站、校刊、校报、校园网、学生周末文化广场等设施，多形式、多渠道地进行广泛深入的宣传，使法律深入人心，并渗透到同学们的日常生活中，使其感到“我们生活在法律之中，并以法律为准绳”，不断强化和提高法律意识，适应依法治国的要求。[3]
2.2 改革课堂教学，丰富大学生法律知识
（1）限制法条教育。我国的法律教育大多以讲授法条为根本。诚然，对现行法条的分析和讲授在任何时候都是必要的，但如果让它成为一种普遍性的倾向，就会动摇法律教育存在的根基，也会堵塞法学理论发展的途径。因此，有必要严格限制法条教育的使用范围。（2）案例教学法。案例教学是在课堂教学中以案例为中心，教师的教和学生的学通过案例的组织、分析讨论、总结评论，把抽象的理论和呆板的法条与实际相结合，使普遍性的理论观点和特殊的事实材料相统一，记忆性的知识学习和操作性的分析思考相统一。（3）开展诊所式法律教育活动。诊所法律教育的形式借鉴了医学院临床实习的模式。学生在法律诊所中，在教师的指导下为处于困境的委托人提供咨询，“诊断”他们的法律问题，开出“处方”。学生通过办理真实案件，参与案件的全部过程和细节，训练解决问题的方法和技巧，培养学生的判断力、职业责任心，并深刻理解法律和律师的社会角色。中国的法学院引入诊所法律教育以后，马上就和法律援助结合在一起，诊所法律教育中所需的案件，大量来自法律援助中心。
2.3 通过“思想道德修养与法律基础”课的教学，增强大学生的法律能力
（1）提高大学生法言法语的口头表达能力。教学中，要提高学生的法言法语口头表达能力。首先，要在教学中让学生多记、多理解书本上的法律词语；其次，要让学生比较其与一般词语的不同含义；最后，最好能预留时间让学生上台来口头表达，教师再评析，并作为平时成绩记录在案。多次练习后，一般来讲，学生都会意识到法言法语的特点之所在，进而提高口头表达法言法语的准确性。（2）提高大学生的书面表达能力。学习完“基础”课后，学生至少应掌握最基本的法律文书的书写格式。例如：书、上诉书、遗嘱、简单的合同等。这就要求教师适当地扩大教材的知识范围，在讲解三大诉讼法时做法律文书写作的补充。如果不做如此的补充，学生学完之后仅停留在理论阶段，不能转化成自身的能力。从现代社会公民应具备的素质来看，一定的语言表达能力和文字表达能力，才是具备成功的先决条件。所以，我们在教学中，绝不能忽视对大学生这两方面能力的培养。
【参考文献】
[12][法]卢梭.社会契约论[M].何兆武，译.北京：商务印书馆，2003.
[13]马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956.
[14]死刑不是灵丹妙药，民意不能替代法官审判[N].南方周末，2011-7-15.
[15]高仰光.马克斯·韦伯与当代中国人的法律信仰[J].比较法研究，2011，（3）.
The Unity of Consciousness and Will： The Culture and Logical
Structure of the Law Spirit
ZHANG Qi-jiang
职业学校培养的学生毕业以后走上工作岗位,基本上都是劳动法律的适用主体,所以在给学生讲授《思想道德修养与法律基础》这门课的时候,我主动增加了有关劳动法律知识的内容,并将社会上实际发生的一些劳动争议案例带进课堂,引导学生进行分析思考,从而增强学生的职业法律意识。
近几年来,职业学校培养的学生劳动技能提高很快,高技能人才的数量不断攀升,但是他们的职业法律知识比较缺乏,职业法律意识普遍不高。因此,如何切实提高学生的职业法律意识是摆在我们面前的一个亟需解决的问题。本人作为一名德育教师,曾就此问题作了一些探索。
我分析了造成学生职业法律意识普遍不高的原因,主要有以下几个方面:
1.学生主观上比较重视专业知识的学习,忽视职业法律知识的学习。客观上讲,学生都知道专业知识的重要性,能够主动花大量时间应付技能考核,重专业轻德育是普遍现象。
2.教师对提高学生职业法律意识的重要性认识不足,认为学生就业时用人单位看重的是学生的专业技能水平,用人单位不会在意学生职业法律意识的高低。
3.教材中有关职业法律知识的内容偏少,并且比较抽象,与实际生活有些脱离,不利于教师的讲解和学生的理解掌握。
针对这些原因,我认为最关键之处是要突出学生学习职业法律知识,提高职业法律意识的重要性。法律规范是一个人必须遵守的最基本的社会规范,学生毕业后走上工作岗位,必须遵守有关职业法律规范。试想,如果一个人根本就不知道什么是法律规范,那么,他怎么可能会遵守相关规范呢?所以学习职业法律规范的重要性不言而喻。
我在教学过程中,对于《职业活动中的道德与法律》一节并没有照本宣科,而是采取了以下几项措施予以调整:
1.将职业法律定位为重点,将职业道德定位为次重点。如此定位并不意味着职业道德不重要。法律和道德都属于社会规范的范畴,法律是对一个人最基本的规范要求,而道德是对一个人较高的规范要求,对于学校教育而言,将作为规范底线的法律作为重点是合适的。
2.对教材中的内容作了详略分类。教材中主要有《劳动法》和《公务员法》两部法律,我对《劳动法》进行详细讲解,对《公务员法》进行简略讲解。我们学校毕业的学生今后当公务员的不会太多,因此对《公务员法》进行详细讲解就显得没有必要。
3.适当增加部分劳动法律知识,主要包括2008年施行的《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律。
要想讲好职业法律知识,关键是要密切联系实际。法律知识给人的印象就是枯燥的条文,课堂气氛往往也是活跃不足,沉闷有余。要使学生真正对职业法律知识感兴趣,切实提高课堂教学效率,最好的办法就是运用多媒体手段将实际生活中发生的一些劳动争议案件引入课堂进行案例教学。我在选择案例时一般都选择涉及面比较广,具有一定的代表性,学生走上工作岗位后很有可能都会碰到的一些问题。
比如,我在课堂上播放一段电视台曾经报道过的某公司与职工因解除劳动合同发生争议的案件视频,然后对案情进行分析。该案涉及到的劳动法律问题比较多,首先,涉及到的是公司与职工签订的劳动合同是否有效?从这个问题引申出劳动合同的必备条款有哪些?签订劳动合同的原则有哪些?什么是无效劳动合同?然后,涉及到的是解除劳动合同是否违法?从这个问题引申出依法解除劳动合同的情形有哪些?违法解除劳动合同将要承担哪些法律责任?最后,涉及到的是劳动争议应当如何处理?从这个问题引申出发生劳动争议如何协商?如何申请调解?如何申请仲裁?如何以及上诉?我将此案要涉及的到相关法律规定全部打印出来发给学生,然后请学生依据相关法律规定先进行分组讨论,讨论结束每个小组派一名代表向全班宣布讨论结果并简要说明理由。我最后加以点评。由于学生的积极参与,课堂气氛非常活跃,学习效果明显提高。
由于学生暂时还没有走上工作岗位,所以对于职业法律知识普遍感觉比较陌生。为了能够密切联系实际,我课后布置作业时要求学生完成一份问卷调查,请他们向自己父母询问有关单位的工作时间、休息休假、社会保险、劳动报酬、劳动合同、规章制度、职业危害和劳动保护等方面情况,然后结合相关法律规定判断自己父母的合法权益是否受到侵害,如果受到侵害应当如何依法进行维权。出乎意料的是每个学生对我布置的作业都相当重视,由于他们家长的配合,作业都完成得非常好。甚至有家长要求学生将老师对作业的批改意见转告他们,因为这些家长自己对劳动法律知识也缺乏了解,他们也想知道自己的合法权益是否受到了侵害以及受到侵害应当如何依法维权。我以此为契机,对学习职业法律知识的重要性再次进行强调,只有学好了劳动法律知识,以后走上了工作岗位才能够依法维护自己的合法权益。这样一来,学生学习职业法律知识就更加积极了。
笔者从进行职业法律知识的教学实践总结出,在教学过程中要始终坚持理论联系实际,不管是备课、上课,还是布置作业,都应要求学生把掌握的法律知识与现实生活中经常发生的一些事情相联系,增强学生的感性认识,再通过课堂讲解与讨论,使之上升为理性认知,从而提高学生的职业法律意识,达到教学目的。
参考文献:
关键词:大学生;现代型法律意识;现状
法律意识,按照一般的理解,是指人们关于法和法律现象的心理、知识和思想的总称i。法律意识虽然属于社会意识的一种,但它以法和法律现象作为客体,是一种很特殊的社会意识,依据对社会传统与现代的划分,一般又可以将法律意识区分为传统型和现代型。
传统型法律意识一般指传统社会或具有传统社会特征的人们有关法和法律现象的心理知识、知识和思想,其广泛分布、长期存在于现代社会以前的世界各地,特征比较复杂,各自与本民族或本区域的固有文明相关联,具有地方性、宗教伦理性以及内容上的混合性等特征,以义务为本位。
现代型法律意识摆脱了宗教(伦理)的控制,在不排除本区域本民族文明特色的同时,具有了相对的普遍性,体现为对自由、民主、正义、人权以及效益等共同价值的追求ii。权利观念成为法律意识的核心,这也是它与传统型法律意识的本质区别。法律意识由传统型向现代型变迁是历史发展的必然,也是历史的进步。
法律意识作为国家上层建筑的重要组成部分,反映着一个社会法制的发展状况和发展水平, 制约着一个国家民主化和法治化的进程。在经济活动为主的现代社会中,一个团体如果缺乏现代型法律意识,它的行为势必很容易陷入越轨之中,给社会的有序运转带来障碍。大学生是建设有中国特色社会主义事业的建设者和接班人,其作为一个特殊的社会群体,不仅要具备高水平的专业知识技能,更要具备比一般社会成员高的法律意识,因此,大学生是否具有现代型法律意识也直接关系到国家经济、社会建设以及法治建设的进程。本文拟从大学生现代型法律意识的现状谈一些粗浅的看法,敬请方家指正。
目前,我国在校大学生的年龄一般介于17岁至25岁之间,这个阶段,正是人一生中思想最为活跃,最富于进取精神的时代。
根据调查, 现代大学生大都能正确处理权利与义务,国家利益与个人利益的关系;他们也具有较强的平等意识,法律面前人人平等的观念获得了普遍的支持;绝大部分的人表示关心,或者很关心国家的法制建设iii。
但另一方面,这个阶段,是大学生从校园生活向社会生活过渡的阶段;也是大学生们的思想由单纯转向复杂,由幼稚转向成熟的阶段。这一时期,许多大学生由于年龄小,没有曲折、复杂的社会经历,缺乏对事物的鉴别能力。比如,他们假期打工后拿不到工资,毕业时不知道怎样与用人单位签订协议。同时,他们模仿性强.可塑性大,又很容易被一些不健康的因素所熏染。一些大学生打架斗殴、盗窃、损坏公物等违法行为乃至凶杀、等恶性案件屡有发生。说明大学生的现代型法律意识的状况还存在一些急需解决的问题。
(一)、大学生的整体法律知识缺乏,法律意识大多还停留在法律心理阶段。
从人的认识过程角度出发,法律意识又可以分为法律心理、法律知识和法律思想三个阶段。法律心理仅仅是对法和法律现象一种直观的、表面的感性认识。法律思想是人们对法和法律现象的理性认识,具有系统化、理论化、学术化的特点。法律知识处于从法律心理到法律思想的过渡状态iv。
法律知识是法律意识的重要内容, 是衡量法律意识水平高低的重要依据。当前虽然我国各高等院校在非法律专业都开设有《思想道德修养与法律基础》课程,但该课程学生学习的状态和结果都不令人满意,大学生整体的法律知识水平不高。对我国的法律体系缺乏了解,对宪法规定的公民权利与义务知之甚少。原因有二:第一、课程只开设一学期共36 课时, 课时非常有限, 不可能学到和拥有扎实的法律知识, 这严重地制约了大学生法律意识的提高;第二、大部分学生只重视自己所学专业课, 而对法律基础课不予以重视, 上课不认真听, 对法律概念、原理、原则不感兴趣, 只是临到考试的时候突击应付考试。
(二)大学生在一定程度上认同法治观念,但缺乏对法律的信仰。
法治,是社会控制的一种模式,是指人们通过或主要通过法律对国家的治理而求理想社会的实现,它与人治相对立。根据亚里士多德的说法,“法治应包括两重含义:已成立的法律秩序获得普遍的服从;而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律”v 。因此,所谓法治,一方面要求人们平等一致的遵守而且严格遵守已有的法律,法律至上;另一方面,被遵守的法律应当具有民主、公平、人权、自由等最基本的人类价值观,即法必须具有正义性。
而在现实中,虽然绝大部分大学生认为法治比人治要好,但只有少部分大学生认为法律应当无条件被遵守,法院判决公正就执行,不公正就不执行。当自己的合法权利受到侵害的时候,不习惯运用法律手段来解决争端.维护自己的合法权利,抱着“能忍则忍、能让则让”的态度。不仅纵容了违法行为,而且也损害了法律尊严。当然造成这种状况也有我们目前的司法体制尚未理顺、执法人员的素质有待提高等因素,但也说明法律并未被大学生所信仰,他们担心诉讼会损害自己更多的合法权益,所以他们宁愿在主张自己权利时作出妥协,通过忍让或者调解的方式来解决争端。
(三)大学生们重道德、轻法律,法律虚无主义现象严重。
道德与法律同属于人类社会的规范体系,都是建立在一定基础之上的上层建筑的重要组成部分。道德是指人们的物质生活条件决定的关于善与恶、正义与非正义、诚实与虚伪、荣誉与耻辱等观念,以及与这些观念相适应的由社会舆论和人们的内心信念来保证实现的人们行为规范的总和。社会主义的法律与道德由于其产生的经济基础与阶级本质相同、基本原则和基本内容一致,所以法与道德在内容和功能上存在交叉和重叠。
但是,道德与法律毕竟属于不同的社会规范,二者的表现形式不同,也有着不同的调整范围和调整手段。模糊二者的界限,把本该法律调整的对象归于道德的范畴,或者把道德问题当作法律问题来处理,都不利于社会主义法治建设。
当代大学生们绝大部分都认为道德比法律更加重要,在评价人物时,也习惯使用道德标准而不是法律标准,更有甚者,由于部分大学生往往只看到社会上存在的阴暗现象, 法律虚无主义思想严重,淡漠法律, 甚至蔑视法律, 其结果是一方面不能利用法律武器维护自己的正当利益; 另一方面是不懂得对他人权利的尊重, 缺乏应有的社会责任感, 甚至扰乱社会秩序, 以身试法。
当然,大学生们重视道德轻视法律的法律意识的形成也与我国传统文化有关,传统中国从未有过法治传统,尤其自汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”之后,儒家思想长期在中国占据统治地位,中国法律逐步伦理化,“德主刑辅”、“礼治”及“德治”等思想成为主流,法律逐渐沦为道德的附庸。这种影响至今存在,并且深入到中国人(包括现代大学生)法律意识的思想和制度深处。
参考文献:
[1]张中秋等编著:《法理学――法的历史、理论与运行》,南京大学出版社2001
[2]张中秋等编著:《法理学――法的历史、理论与运行》,南京大学出版社2001
一、电视编导的法律意识决定电视作品的法制特性
法律是一门严肃而又博大精深的科学,是一个国家文明程度和法制建设进程的重要指标。随着改革开放,我国的法制化建设工程迈上了新的台阶,法律与老百姓的生活联系得越来越紧密了,作为一名电视法制节目的编导,就应该注重自己的法律修养,强化法律意识。
法律意识分为两个层次:一个是法制心理,另一个是法制思想体系。
法制心理是指人们关于法和法律现象自发形成的感觉、情绪、习性。是法律意识的低级阶段,又称为“感觉型法律意识。这种法律意识人人都有。
法制思想体系是人们关于法和法律现象的系统化、理论化的思想、观点、理论。它是在法制心理基础上产生的,是法律意识的高级层次,又称为理论型法律意识。这种意识是法学家和司法工作者所必须具备的意识,也是电视法制节目编导应该具备的法律意识。
感觉型法制意识是人们直接从社会生活中获得,极不准确而且是零星的,残缺不足的,而理论型法制意识则是为专业法律工作者所应具备的。新闻工作者起码要具备知觉型的法制意识,要有敏捷的眼光,善于扑捉社会生活中的重要法制信息并予以报道。而作为从事新闻宣传工作的法制电视编导不仅要有敏锐的新闻眼光,而且要具备相当的法律知识,能够灵活地运用法制精神去扑捉、选择法制节目的选题,制作具有专业水准的电视法制节目。
电视法制节目编导在创作节目时,应具备一定的法律常识,做到准确地使用法律专业术语,以避免闹出笑话或引起误会,甚至引发诉讼官司。比如一些记者竟然分不清何谓犯罪嫌疑人,何谓犯罪被告人,何谓犯罪;把拘留和逮捕混为一谈,把作为批准逮捕决定的检察院误成公安局,至于把被告误为被告人,把法人误为法人代表就更不少见了。由此可见,电视法制节目编导掌握一些基本的法律常识是十分必要的,将有利于我们更好地办好法制电视节目。
二、电视编导文化意识决定电视作品的的文化品格
所谓文化品格有广义和狭义之分,狭义的理解是从精神方面,是指社会的意识形态、风格习惯以及与之相关的社会制度和组织。广义的理解是包括精神和物质财富的总和 ,一种社会行为经过长期的发展和演变而形成的某种公式化的观念形态和行为规范,就可以进入文化范畴了。文化,是一个既抽象又具体的概念。所谓文化人,就是那些致力于文化建设的人。电视编导因为电视观念的广泛性和电视节目的多样性,肩负着最重要的文化建设的使命。而电视文化品格的提升就 依赖于电视编导深刻而敏锐的文化眼光。
电视法制节目是一种新的电视现象,也是一种新的文化现象,它也有着自己的文化结构和形态。电视法制节目的文化意蕴与其他文化一样有外在和内在两个方面,同时也有它的内涵和外延。从电视法制节目的表面现象看,也就是它的外在表现形式,包括节目本身在频道节目中的地位、节目名称、包装形式、节目长度以及播出时段、人员和设备的投放配置、节目来源以及保障等方面,事实上相当于文化结构中器物层次和制度层次。节目的内在表现形式,即节目的软件包括节目的策划、制作的水准、社会的认识程度,也就是节目的收视率。电视法制节目的内涵也就是节目所蕴涵的深刻的思想性、丰富的知识性和高雅的审美格调等等。它的外延也就是节目播出后所获得良好收视效果、积极的宣传效应以及由此而带来的广告经济效益,这相当于文化结构中精神智能层次和价值规范层次。
电视法制节目的文化意蕴构建,应该从优化节目定位,强化节目运作机制,完善节目保障措施,不断变化包装形式入手,通过周密的节目策划和精心制作,塑造完美的文化意境,达到影响观众的思想和行为的目的。
电视艺术的目的是悦人心情,启人心智,抚人心灵,美人生活,实现人文关怀。电视法制节目对大众的人文关怀应该是广泛而充分的,它的法理性、通俗性、知识性和互动性已经被受众所接受。电视法制节目所关注的是社会多层面、多领域的问题,凡是与人民群众生活有关的法制事件都应该为我们的电视节目所涵盖,而不能只单纯地从收视率或兴趣出发,背离法制节目创作的宗旨。
电视法制节目应该注意对法律的尊重和对人的尊重的统一。犯罪或违法行为必然要受到法律的制裁。我们在宣传报道中应该把握一个原则,不能简单地形成一边倒的舆论效果,更不能对当事人的人格进行无端的评判和指责,人格尊严的保护精神应该在法制节目中得到反映,这样做也符合法制的精神。
1.网络普及对当代高职生法律意识培养的冲击
2013年1月15日中国互联网络信息中心的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率为42.1%。手机网民规模为4.20亿，网民中使用手机上网的用户比例是74.5%。高中和大专以上学历人群中互联网普及率已达到了较高的水平，尤其是大专以上学历人群上网比例接近饱和。2012年中国网民人均每周上网时长达到20.5小时。由此看出，如今社会已经是网络社会，网络深刻地影响着每一个人的学习和生活。作为网民中规模较大的职业群体，高职生的互联网普及率也处于高位，网络的普及对于他们法律意识的培养产生了巨大冲击，具体表现方式如下：
第一，通过网络影响高职生的世界观、人生观和价值观（以下简称“三观”），冲击着学校对学生的法律意识的培养。网络是公众传播信息的重要平台，通过网络和传播的信息对信息接收者具有教育感化的功能。大学阶段是高职生“三观”形成和发展的重要时期，法律意识和“三观”同属于社会意识范畴，两者关系密切，互相影响。良莠不齐的网络信息给高职生以不同的教化结果，积极信息有利于引导学生树立正确的“三观”，而消极信息导致学生积极向上的“三观”受到弱化，不利于正确“三观”的培育，学生的法律意识的培养受到极大的冲击。
第二，通过影响高职生的思想冲击着法律意识的培养。在网络平台上，人们有更多的自由和机会发表自己的思想观点，同时，信息接收者有更多的机会了解他人的观点和理论。高职生正值青春年少，思维活跃、思想开放，易于接受新思想、新事物，但由于涉世不深，对有些问题的是非鉴别力不强，宣扬利己主义、拜金主义和享乐主义等消极颓废思想观念的网络信息极易侵蚀着学生心灵思想净土，从而冲击着其法律意识的培养。
第三，通过影响高职生的行为冲击着法律意识的培养。高职生的日常学习生活和网络有着密切的联系。网络是虚拟平台，人们进行网络行为需要付出的成本较低，规范网络行为的相关法律法规不够完善，加上学生自我约束力较弱，导致学生养成自由、不受约束的网络行为习惯，这种行为习惯严重影响着法律意识的养成。
2.当代高职生自身因素制约着其法律意识的提升
第一，学习法律的积极性与主动性不高。高职生学习法律的积极性与主动性总体不高，主要原因有以下两个方面：（1）感觉法律难学。从总体上讲，和本科学生相比，高职生的感性形象思维较好，实践动手能力较强，而理性抽象思维较弱，对于理论知识的学习感觉比较吃力。法律知识具有系统理论性、思维抽象性、逻辑严谨性的特点，大多数高职生感觉法律知识难以领会和掌握。（2）自我约束力不强。相较于本科生，高职生的主动求知欲望较弱，自我约束能力较差。在网络背景下，网络延伸到学生学习生活的各个角落，通过网络传播大量有趣的信息锁定着学生的注意力，分散了学习精力，加上学生的自控能力和自我约束力不强，这些因素综合影响着高职生学习法律的积极性与主动性。
第二，法律知识积累有限。高职院校人才培养目标是培养高等技术应用型人才，学校的办学精力主要集中在提高学生的实践应用能力、增强学生的综合职业技能与职业素养上，学生学习的主要目标是夯实自身的专业知识基础，提高职业技术水平和实践应用能力。因此，学生的学习时间基本上被专业课学习、实践所占据，没有太多的精力投入到法律知识的学习中，导致法律知识积累有限，而有限的法律知识直接制约着法律意识的提升。
第三，法律实践活动甚少。意识的养成与强化必须通过反复的实践才能实现，进行法律实践活动是培养高职生法律意识的重要途径。然而，由于受制于种种原因，高职生无法开展相关的法律实践活动。主要原因有：（1）高职生自身没有法学专业知识和基本法律技能，无法为开展法律实践活动提供专业支撑。（2）学校无法为学生提供相关法律实践活动的平台。为实现高职院校职业教育的宗旨，学校一般将学生安排到公司、企业进行相关的职业技能实习、实践，加上受制于人力、物力、财力以及时间等各方面因素，几乎没有安排学生进行相关的法律实践活动。
3.师资力量无法适应网络背景下高职生法律教育教学的要求
目前，承担高职院校法律教育教学工作任务的教师大多是思想政治理论课教师，他们有的不具备法学专业背景，没有接受过真正、系统的法学专业知识的训练，这影响到他们对法律条文的理解以及法律精髓的把握，进而影响到法律知识的传授，最终影响到法律教育的效果。在网络背景下，快速的信息传播速度要求法律教育者必须具备敏锐的法律嗅觉，迅速通过网络这个平台充分掌握最新、最具有教育意义的法制资讯，准确解读重大法治事件，正确宣传法治精神。然而，这对于大部分承担法律教育任务的教师来说，还是一个有待解决的难题。
4.法律课程建设不完善
目前，高职院校的法律课程建设还不够完善，主要表现为：在课程的设置方面，大多数高职院校仅设有思想道德修养与法律基础而无相关的具有普及性质的法律课程，仅依靠这个课程涉及法律内容，很难担当起提升学生法律意识的重任。在网络课程建设方面，目前高职院校对法律网络课程建设重视不够，人力、物力和财力投入不足，建设现状难以满足提高学生法律素养的需要。在教材的选用方面，学校选用的法律教材存在着专业性有余而可读性不足的情况，缺少具有权威性、普适性的材。
二 当代高职生法律意识培养的路径探究
探究高职生法律意识的提升路径是关系到提高高职院校的法律教育教学质量、提高高职生综合法律素养的重要课题。 要提升高职生的法律意识，要充分发挥学生学习的主体作用，调动学生积极主动地学法、知法、尊法、守法和用法；教师要懂法、会教法，努力扮演好教育引导者和学生学习促进者的角色；学校要占领网络法律教育主阵地，完善法律课程建设，提高法律教育教学效果，强化法制宣传教育，营造良好的法制教育环境。
1.高职生：学法·知法·尊法·守法·用法
马克思辩证唯物主义认为，内因是事物发展的根本原因，是决定因素，外因是事物发展的必要条件，外因必须通过内因才起作用。法律意识的培养与提升需要内因和外因的共同作用，高职生自身因素是内因，它对法律意识的培养具有决定性的制约作用。
调动学生学习法律的积极性和主动性是提升其法律意识的关键。因此，要提升法律意识，高职生必须做到：（1）学法、知法。学法、知法是前提。学生要充分利用网络等学习媒介和平台主动学习与自身学习、生活和将来工作息息相关的法律法规，不断积累法律知识，为守法、用法提供前提。（2）尊法。尊法是境界。尊重法律、敬畏法律、树立法律权威是法治社会公民应当具备的素质和应当达到的境界。高职生应不断学习法律知识，自觉养成守法、用法的良好习惯，提升尊法境界。（3）守法、用法。守法、用法是要求。高职生学法、知法的最终目的是将自身具有法律意义的行为纳入法律规制的范围之内，自觉遵守法律，正确运用所掌握的法律知识去分析、解决所面临的法律问题，维护自身的合法权益。
此外，学校和教师还应当通过科学的方式和有效的手段，帮助学生提高学法、知法、尊法、守法、用法的积极性和主动性，引导他们树立学习主体地位，最终达到提升法律意识、增强法律素养的目的。
2.教师：懂法、会教法
在提升高职生法律意识的过程中，教师担当着引导者、促进者的角色。为了胜任此角色，法律教师必须具有法学专业背景，经过法学专业知识的系统学习以及法律思维方式的专门训练，只有这样才能深入领会我国社会主义法治理念，深刻理解法律精髓，才有可能把自身所掌握的法律知识充分传授给学生，才能帮助学生提高运用法律思维方式思考，并解决日常学习生活以及毕业求职中所遇到法律问题。要确保法律教学团队的高水准，学校要严格法律师资准入制度，加强法律师资队伍建设，提高法律教育教学水平；教师自身要加强学习，通过积极参加校内外培训与教育反思实践等活动来提高自身的教育教学能力。
在网络背景下，法律教师必须紧跟信息爆炸的时代步伐，第一时间充分了解和掌握当下发生的具有教育意义的法制新闻和法制事件，通过充分利用现代化多媒体教学技术，整合数字化教学资源，在恰当的时间及时向学生讲解，引导学生树立正确的法治观念，增强学生法律素养，提升学生的法律意识。
3.学校：占领网络法律教育主阵地、提高法律教育教学效果、强化法制宣传教育
第一，有效占领网络法律教育主阵地。在当今，网络正在深刻地影响着人们学习生活的各个方面，网络具有最新最丰富的信息资源，而且能在最短时间内以最快的速度通过最便捷的途径在传播着信息。从教育层面来说，网络已经成为一个全新、广阔的教育空间，是重要的教育主阵地，网络教育作为一种全新的教育手段在不断冲击着传统的教育方式。因此，在网络时代背景下，教师必须充分利用好网络法律教育空间，有效占领网络法律教育主阵地，牢牢掌握法律教育的主动权。
第二，进一步完善法律课程建设，丰富教学内容，优化教育教学方式方法，提高法律教育教学效果。（1）完善课程设置。关于法律课程，目前高职院校一般是每个专业只开设一些与本专业相关的课程，如建筑类专业开设建设法规，酒店管理类专业开设酒店法律法规等，这些课程只是面向特定专业的学生，辐射面窄，普及性不够。因此，高职院校除了开设必修课程思想道德修养与法律基础外，还应根据不同专业学生的学习需要以及不同阶段的学习特点，设置教育辐射面广、普及性强的法律课程。这些课程的内容必须紧密联系高职生的日常生活行为规范以及毕业后求职所涉及的法律问题。（2）规范教材的选用。所选用的教材应当具有可读性和实用性，学校也可以根据本校学生的特点自编教材。（3）加强网络课程建设。在网络普及的大背景下，高职院校加强法律网络课程建设对于提高法律教育教学效果、普及法律知识、增强学生法律素养、提升法律意识的意义凸显。因此，高职院校要加强法律网络课程建设，丰富法律教育教学途径，拓宽法律教育教学平台。
第三，持续有效地进行法制宣传教育。当前，充分利用网络等方式持续、有效地对高职生进行法制宣传教育具有重要意义。对高职生进行法制宣传教育，有利于普及法律知识，培养学生尊法、守法、用法的自觉性和主动性，增强法律素养，提升法律意识。在网络背景下，为了提高对高职生的法制宣传教育实效性，必须注意以下两点：
一是进行法制宣传教育的时间。（1）以“12·4”全国法制宣传日为契机，在校园范围内集中开展以宪法为核心的系列主题宣传教育活动。通过活动，使广大学生了解以宪法为核心的社会主义法律体系，增强宪法观念，尊尚宪法，树立宪法权威。（2）利用各类法律法规颁布实施纪念日，组织开展形式多样，内容丰富多彩的专题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。通过专题法制宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治精神，提升学生的法律意识。
当前，我国正在大力推进法治社会建设，努力营造社会公平正义，并提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，这对未来劳动者的素质提出了更高的要求，要求当代高职院校学生必须具备相当的法律素养，才能够立足社会、在激烈的竞争中找到一席之地，高职院校当前的法制教育模式以法律知识普及为主，对于增强学生法制观念、提升他们的法律素质起到了一定的效果，但是由于经济社会的快速发展，多元化价值观念的入侵，使青年学生处在较为复杂的环境中，高职院校应当探索更加有效的教学模式，增强学生的法制观念，切实使他们牢牢把握法制精神，为今后的人生道路提供正确的导向，为开拓美好的未来奠定基础。
一、当前法制教育模式的特点及存在的问题
法制教育是高职院校的重要课程之一，其教育目的旨在提高学生的法律素质，使学生知法守法、会用法，养成良好的遵纪守法行为习惯，提高法律素质，当前的法制教育针对学生思想方面的教育较多，在行为习惯培养方面尚有欠缺，法律知识是法制教育的重要组成部分，也是提高法制观念的基础，但是法制教育的内容不仅包括法律知识的普及，其最终目的是培养学生守法、护法和用法，因此当前以普及知识为主的教育模式，已经不能适应学生全面成长的需要，亟待完善和改进，具体来讲存在的问题主要表现在以下几个方面：
1、对法制教育认识不清、定位不准
受到传统教育思想的影响，一些高职院校将法制教育纳入了德育教育的范畴，而没有独立的将法制教育作为一个重要教育目标来实施。良好的思想道德水平是遵守法律的前提和基础，但是道德素质并不能涵盖法律素质，在高职院校教育中，必须要分清二者之间的联系与区别。由于就业压力等因素的影响，高职院校对与专业知识教育的重视远远高于其他方面，尤其是在法制教育方面，往往将法律素质教育等同于德育教育、甚至纳入德育教育范围，弱化了高职院校的法律教育功能，缺乏对法制教育的正确认识和定位，在机构设置上，很少有单独的法律教育研究室，大多数法律教育研究从属于德育或者政治教育研究，在师资力量配备上，也往往安排其他科目教师兼任，对法制教育研究的深入开展非常不利，法制教育的效果更难得到保证。
2、法律知识教育多，法律意识培养弱
意识是行动的先导，法律意识是法律素养的基础。法律意识是法制教育的终极目标，一个国家民众法律意识的高低，决定了人们对法律正确的理解和运用以及对违法犯罪现象的抵制和斗争，直接影响着国家法律、法规权威性、震慑性落实的效果，也影响着社会安定、公平正义的程度。近年来，根据有关部门的要求和法制教育的实际需要，高职院校在法律意识培养方面迈出了可喜的步伐，但是，我们也看到高职院校在法制教育方面，仍旧较为重视学生法律知识的培养，对学生法律意识的培养较为薄弱。主要表现为：一是课程内容繁杂、针对性差。法制课教材大多具有知识性和广泛性的特点，在法制教育课程中，相关教材以普及基本法律知识为主，基础性教材内容宽泛、庞杂，务求面面俱到，几乎涉及了法律专业所有的基础课程，将法制教育与法学专业教育混为一体，使学生学习起来眉毛胡子一把抓，找不到重点和要点，对学习和今后的工作实际指导意义较差。二是教学中将法律知识分解为各个要点，要求学生掌握熟知，然后通过一些案例分析的样板，来培养学生的分析问题、解决问题的能力，这样的方式为他们提高法律意识奠定了较好地基础，但是也存在重知识轻能力的弊端，知识的积累是意识提高的前提，但是只有会运用知识才能够促进实际能力的提高，巩固法律意识，提高法律素质。三是学生法律意识淡薄，自我保护能力较差。法律观念的形成需要大学生有意识地吸收法律知识，目前，大部分大学生对法律知识的理解仅限于课本，法律观念较为模糊，甚至对违法和犯罪之间的区别分不清，在自身权益遭受侵犯时，不能主动运用法律手段保护自身权益，抑或不了解被侵权是违法的、根本不知道如何去运用法律手段来维护自我安全和权益。
3、法制教育体系不完善
法律是社会生活不容回避的一个重要方面，人们的工作和生活离不开法律的保障，离不开法律这个大环境，当前，高职院校学生的就业成为学校和学生格外关注的焦点，也成为衔接学校与社会的桥梁，在就业的标准和门槛中，并没有法律方面的相关要求，在高职院校教育体系中，健全独立的法制教育体系尚不健全，造成法制教育未能全方位渗透，不能贯穿于职业教育的各个环节。主要表现为：一是课程设置单一。在高职院校法制教育中，高职院校普遍设有《法律基础》课，课堂教育也被当作考试过关的任务来完成，完全违背了法制教育的初衷，在学校没有给予相应的引导的状态下，学生也满足于做笔记、背题目，仅仅为了学习而学习、为了考试而学习，学生对法律一知半解、法律意识淡薄，认为只要不做违法犯罪的事，法律于己无关，可以想象，此种法制教育体系下，怎能奢望培养出法律意识较强、法律素质健全的人才？二是法制教育与学生的实际需要以及社会岗位的需要，结合不够紧密，课程设置不够严谨，没有做到结合相应专业特点设计法制教育内容和方式。例如在经济类专业的职业教育中，常常接触到的应是合同、公司、保险等方面的法律条文，课程开设时有些高职院校开设的是经济法课程，实际上，民商法更符合经济专业有关要求，因此在课程设置上，应以实际需要为导向，而不能随意设置。
二、法制教育模式改进的方向及措施
1、重新认识高职院校法制教育的重要性
在我国依法治国进程中，提出了“以人为本”、促进“人的全面发展”的理念，高职院校的总体目标是“培养德智体美等全面发展的社会主义建设者和接班人”，法律以其权威性成为一种社会规范，是人人必须遵守的规范，社会经济的高速发展，为当今高职学生就业提出了更加严格的要求，各种复杂的形势为他们今后的发展造成了更多的困扰，高职院校应当高瞻远瞩，认识到法律素质对学生专业能力的促进以及对学生生存能力的影响，切实把法制教育作为一项重要任务来抓，切实把提高当代青年学生的法律素质作为教育的首要目标来抓，应当改变以往认为法制教育就是德育的错误观念，将法制教育从德育的范畴内分离出来，建立独立的法制教育体系，配备专业的师资力量，为学生提供学习和实践法律知识的平台，使他们在高职院校就读期间，练就过硬的专业本领、具备相当的法律素质，为他们的全面发展奠定坚实的基础，既要实现育才的目标，也要实现育人的目标，真正破解高职院校法制教育的短板问题，培养和提高学生的综合实践能力，为社会输送更多优秀人才。
2、以传授知识为主转变为以培养法律信仰为主
法律是公平、正义的象征，是维护良好社会秩序的保障，有法律信仰才能够做到守法遵纪，并将守法作为一个人终生的责任和义务来对待。高职院校是培养未来人才的摇篮，应及时转变法制教育的思路，从过去的重视知识积累中脱离出来，将法律知识作为法制教育的起点，而将培养法律意识、增强法制观念、培养法律信仰为教育目标。高职院校就读的大多数青年学生，他们学习能力强、接受能力强，同时也容易受到外界的影响，必须加强对他们的法制教育，使他们成为有法律信仰的新一代共和国的建设者，既要用自己的专业能力创造社会财富，也要自觉遵守法律、自觉维护法律尊严。培养青年学生的法律信仰，首先要增强法律知识学习的针对性，充分考虑高职学生的法律知识基础和主观要求，结合专业特点和就业需求，确保法律知识讲授的实用性和有效性。其次，要创新加强课程模式。高职院校要在开展调查研究的基础上，敢于创新、敢于探索，以市场的需求为导向、以学生实际需要为根本，在开设一般的法制课的同时，各专业的教学要从本专业的不同特点出发，增加设置与本专业关系密切的法律专业课。如理工类院校的特点是发明创造的机会比较多，可以考虑开设涉及专利、商标等方面的法律课程，文科类的职业教育可以开设著作权方面的法律课，医学等专业性较强的职业教育，可以开设与自身相关的一些法律课程，为提高学生自身的竞争力搭建好的平台，使学生在学好过硬的专业技术的同时，具备较强的法律素质，增强就业的竞争能力和实际工作能力。第三，应改变追求结果忽略学习过程的做法，鼓励教师创新教学方法，创设法律学习情境，启发学生思维、培养学生分析能力，加强对学生综合能力的考核，教学和考核都紧紧围绕着培养法律素质、法律信仰来开展。
3、加强高职院校法制教育教学实践
一是由于传统高等职业教育对专业技能的绝对重视，在法制教育中，教师往往占绝对主导地位，学生被动接受，主体性得不到发挥，容易造成课堂的枯燥无味、教学效果差强人意，因此，应当在课堂教学上求新求变，务求实效，使用案例分析法，使学生能够参与到教学过程中，建立法律教育基地， 鼓励学生学以致用， 通过不断的实践巩固法律知识，使学生能够自觉运用法律知识分析解决身边的问题，从而促进法律素养的提高。
二是强调学生实际能力的培养。高职院校的特点就是职业性较强，学生实习和实际工作的机会较多，在法制教育中，应充分利用高职院校的这一特点，围绕学生所学专业的特征以及职业预期，在开展普及型法律教育的基础上，积极拓展法制教育层面，创新教育模式，应当开办部分与各专业职业发展相关、高职学生普遍关心的课程，可以通过专题讲座等形式，增加学生对专业相关法律的关注，使法制教育贴近学生的需求， 融入职业发展的内在需要。例如， 对于物流专业的学生，如果能够开设《国际贸易法律法规》、《国际私法》等课程，将对学生法律知识积累、法律素养提高起到更加积极的作用；对于轮船航海等专业的学生，开设《交通法》、《合同法》、《劳动合同法》、《劳动法》等课程，有助于他们将来就业和权益保护。只有让高职学生切身体会到法律对他们学习、就业甚至一生的影响，他们才能够保持对学习法律的高度热情，进一步促进法律意识的培养，提高自身实际职业能力。
4、为学生营造浓厚的法制教育氛围
一方面，学校要加大依法治校力度，以校风校纪建设为抓手，进一步建立健全各项管理规章制度， 严格办事程序和奖惩落实， 努力营造学法、懂法、守法、用法的良好校风，同时要联合有关部门净化校内外周边环境， 坚决取缔不利于学生身心健康的非法场所， 为学生创造一个课内、课外、校内、校外相结合的法制成长环境。
另一方面，要加强师资力量建设，建立一支专业水平较高的法制教育队伍，积极引进人才，努力培养现有人才，及时补充各项法制教育师资力量的空白，培养一支业务强、素质高的法制教育教学队伍，同时，采取设置专职法律咨询教师、增强学生政治辅导员等方式，促进教师队伍法律素质的提高，促进高职院校法制教育的软实力的不断增强，努力为广大青年学生创造良好的法律教育条件。
总之，法制教育是关乎青年学生一生发展的重要素质，对于促进社会和谐发展将起到重要的促进作用，高职院校要进一步探索有效法制教育模式，加强学生法制教育、全面提升学生法律素养，培养出适应和促进社会发展的综合人才，为经济社会的和谐发展做出积极贡献。
参考资料：
[1]陈晓芳.大学生法制教育之我思[J].当代教育论坛（综合研究）.2011（10）
中图分类号：D922.5
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2012）11-0130-03
如今大学生勤工俭学已成为普遍现象，而大学生由于涉世未深，在勤工俭学过程中，很容易被不良中介欺骗或被雇佣者坑害，被骗钱财，甚至遭受人身攻击。为了能更好地保护大学生勤工俭学中的权益，本文试图分析大学生勤工俭学中权益受损的原因，并提出几种保障大学生勤工俭学中权益的方法。
一、大学生勤工俭学中权益受损的表现
（一）知情权未得到保障
“知情权”一般是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的知悉、获取与法律赋予该主体相关的各种信息的权利。目前，绝大多数高校都设有勤工俭学部门和招生就业部门，学生可以通过这些部门寻找兼职，这类工作相对而言可信度高，由于有学校的参与，大学生对雇佣者的信息了解较多。然而，仅仅依靠学校不能完全满足大学生勤工俭学的需要，大部分同学还是要通过自己或者中介来寻找工作。据调查，大学生通过中介寻找兼职的比率为19%[1]。然而，在校大学生通过中介公司寻找兼职就可能存在信息不对称的情况，对雇佣者或者用人单位了解甚少，有时甚至得知的是虚假信息，其知情权无法得到保障。
（二）财产权遭到侵犯
大学生权益受损最多的当属财产权。在勤工俭学过程中，有些大学生支付了高额中介费却得不到工作，有些缴纳保证金后拿不回来，有些以服装费、午餐费等各种理由被任意克扣工资报酬，有些工作完毕之后以种种理由被拒绝支付报酬。据报道，河南163名大学生假期打工被层层转手剥削，到手工资少1千多[2]。由于大学生缺乏社会经验，在一开始的时候，不知与对方签订协议，在打工过程中也未保留相关证明材料，这就导致最后在索取工资报酬的时候无凭无据，即使有幸手中握有协议，也因种种原因，未能索回自己的工资报酬。
（三）人身权遭到侵犯
在勤工俭学过程中也有不少大学生的人身权利遭到侵犯，比如生命健康权。大学生所遭受的人身伤害有些来自于用人单位或雇主，有些来自于第三人侵权。有些人身伤害是在工作过程中发生的，有些则是在工作结束后发生的，有些大学生未能拿到勤工俭学的报酬，试图通过自己的力量索回，而有些雇佣者会以暴力的方式拒付。
大学生在勤工俭学过程中其他人身权，例如隐私权、肖像权、名誉权等也会遭受侵害。由于大学生工作时间短，一般要求在短时间上手，而一些雇佣者会对那些笨拙或者无业绩的大学生进行谩骂、讽刺；也有一些老板会泄露勤工俭学大学生的个人资料。
二、大学生勤工俭学中权益受损的原因
（一）法律意识淡薄
从现实中我们可以看出，造成大学生勤工俭学权益不断受损的原因之一，就是相关主体法律意识淡薄，这不仅仅是说大学生自身的法律意识淡薄，不了解有关法律规范，不信任法律，也包括那些中介机构、雇佣者无视法律的规定，知法犯法，随意侵犯他人的合法权益。
大学生的法律意识淡薄，主要表现为法律知识缺乏、权利意识薄弱以及法律信仰缺失。当代大学生的法律知识仍然比较贫乏。虽然各高校都开设《思想道德修养与法律基础》课，但是很多学生根本不重视这门课，更不用说对一些部门法的深入学习。此外，当权益受损时，绝大多数大学生放弃维权。
法律意识不仅包括权利意识，也涵盖义务意识。作为一个公民，享有基本的人身权和财产权，任何人都不得侵犯他人的合法权益。然而在大学生勤工俭学的过程中，不少中介机构、雇佣者却未能很好地履行自身的义务，利用大学生涉世未深进行欺骗，或者任意克扣大学生的报酬，甚至对大学生进行人身攻击，这不仅仅违反了民法的诚实守信的基本原则，同时也是一种侵权行为或违约行为。可见，这类主体法律意识（主要指义务意识）的淡薄成为造成大学生勤工俭学中权益受损的原因之一。
（二）立法制度欠缺
关于大学生勤工俭学法律关系的定性，我国《劳动法》、《劳动合同法》对此未作明确规定，而1995年劳动部出台的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（以下简称《意见》）第12条规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”根据该规定可知，在勤工助学中大学生与用人单位之间的法律关系不被定性为劳动法律关系，由此可推知大学生与用人单位之间的法律关系只能是一般的民事法律关系。把大学生勤工俭学中的法律关系定性为一般的民事法律关系对大学生的权益保护极为不利。大学生勤工俭学的种类繁多，有些是从事操作比较简单，技术含量较低的劳务性工作，例如搞促销、发传单，也有一些学生利用自身的专业知识来达到勤工俭学的目的，譬如家教、网络管理、网页制作、音乐编辑、广告包装设计等[3]。根据大学生勤工俭学的实际情况，笔者认为大学生勤工俭学的法律性质可以分为以下两类：一是介于大学生和雇主个人之间的法律关系，这种法律关系不属于劳动法调整范畴，而是一般的民事关系。另一类是介于大学生与用人单位之间的法律关系，这类主体的法律关系应该定性为劳动关系。
大学生勤工俭学的法律关系具有复杂性而其本身这一主体又相对特殊，现有法律将其排除在劳动法的保护范围外有其合理性，但只按照一般的民事关系处理又不能有效保障大学生的权益，现有立法存在明显不足，亟须改进。
