时间：2023-10-31 11:02:52
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今年以来，淮安区加大力度整治“为官乱为、为官不为”等形式主义、官僚主义问题，创新实施“积分制”容错纠错，鼓励开拓进取、担当作为，通过“惩戒”“激励”双重措施，给全区广大党员干部既加压、又鼓劲，为全区经济社会高质量发展提供坚强作风保障。
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的总体部署和市委市政府的具体要求，以“深化作风建设、优化创业创新环境”为主线，以提升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，推动作风建设持久深入开展，为全面落实“两创”总战略、推进全市海洋经济又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要活动
（一）组织开展“我为创业创新作贡献”主题学习讨论活动。大力开展学习型机关创建，注重理念的普及与创新，改进学习方法，进一步调动广大干部职工学习的积极性、主动性，牢固树立终身学习的理念。组织局机关干部深入学习党的十七大精神，学习省第十二次党代会和十二届二次会议精神，学习市第十次党代会和市委十届三次全会精神，深刻领会党的十七大主题、省委提出的“全面建设小康、继续走在前列”的奋斗目标和主要任务，以及“创业富民、创新强省”总战略，深刻领会市委十届三次全会提出的五大战略任务、“四个扭住不放”和“五个突出抓好”的一系列决策部署和工作要求，切实增强走中国特色社会主义道路的决心和信心，增强贯彻落实省委“两创”总战略的自觉性和坚定性，增强加快实现我市“第三次跨越”的责任感和紧迫感。主题学习讨论过程中，将组织全局人员开展“三个一”活动，即开展一次“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越，我为温州海洋与渔业发展做贡献”主题大讨论活动；根据全市海洋与渔业经济发展的现状，开展一次“我为温州海洋与渔业经济发展进一言”活动；围绕创建平安渔业、构建和谐海洋开展专题调研，开展一次专业论文撰写评比活动。
（二）开展“服务基层、再破难题”主题实践活动。进一步端正思想，树立基层第一、服务至上的理念，把工作重心转移到基层、转移到海洋与渔业的重点、难点工作，力争做到“三个更加突出”。
1、更加突出基层基础设施建设。20*年，要着力落实好全市标准渔港建设配套资金的审核和发放工作，重点指导洞头、苍南、瑞安开展洞头中心渔港、东沙渔港二期工程、巴曹中心渔港、霞关一级渔港和东山二级渔港等“十一五”期间重点渔港建设；积极争取市委市府和有关部门的大力支持，把握一切有利因素，做好温州海洋综合科技大楼项目选址、征地、立项、资金筹措等各项工作。
2、更加突出渔业民生工程。协助市政府做好失海失涂渔民情况调查，提出切实可行的方案和建议；努力落实市县船东互保配套资金，提高保额、减轻渔民负担；探索开展养殖业政策性保险试点，进一步减轻渔（养）民的经济风险；积极开展温瑞塘河渔业养殖污染专项整治，在认真开展调研的基础上，提出整治方案、落实整治措施；进一步扶持发展山区稻田养鱼，在全市建成10个示范村。
3、更加突出海洋执法。加快海域使用动态监视监测系统建设；加大渔业综合执法力度，组织开展渔业巡航执法、安全执法、休渔期检查执法、温瑞塘河污染整治执法等专项行动，确保捕捞养殖作业的秩序和渔业安全三项指标的零增长。
（三）深入推进“阳光行动”。继续推行阳光政务，以加强机关自身建设为主题，以解决群众反映强烈的突出问题为出发点，以构建高效、务实、透明的长效机制为根本，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，大力提升行政效能，增强工作透明度，提高群众对我局工作的满意度，为我市海洋与渔业又好又快发展提供有力保障。继续推行政务公开。进一步完善温州海洋与渔业网站建设，依托网站，公开机构设置、职能职权、政策法规、依法行政、渔业扶持资金分配等相关内容，设立投诉平台和答复机制，主动接受上级单位、职能部门、广大群众和新闻媒体的监督和批评。加强机关廉政建设，全面推行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推动惩防体系向纵深发展，强化权力制约和监督，坚持依法办事、按章办事、阳光办事，积极开展廉政文化建设，在全局机进一步营造廉洁从政、廉政办事、廉洁做人的良好氛围。
20*年，坚持推行五项阳光行为：
1、推行标准渔港建设配套资金的阳光发放。在海洋与渔业网上公布我市标准渔港建设配套资金管理办法，依照各地渔港建设的进程落实配套资金，并在网上进行公示。工程结束后，依照相关规定进行审计，并在网上公布结果。
2、推行渔业扶持资金的阳光发放。在海洋与渔业网上公布渔业项目指南，按照每年与财政部门联合下达的管理意见，严格项目资金的审核程序，切实把好项目受理、调查、初审、评审、审定关，并将补助项目上网公示，主动接受企业和渔民群众的监督。。
3、推行油价补贴阳光发放。积极落实国家石油价格财政补贴政策，严格审核受补渔船的资质，公开发放程序、标准与结果，确保国家惠渔政策落到实处。
4、推行阳光审批。在有关媒体公布审核、审批的条件与程序，推行承诺制度，不附加条件，限时办理。
5、推行阳光执法。坚持公开、公平、公正执法，对执法对象一视同仁，严格按照法律法规程序，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝不作为、乱作为现象，不断提升和谐执法形象。
（四）开展督查评议活动。全市深化作风建设活动期间，市委、市政府与市作风办将对各地和各部门的作风建设情况进行督查和评议。全局要认真落实各项工作，以主人翁姿态接受督查和评议。在督查和评议中被上级部门和新闻媒体通报批评并给单位造成严重负面影响的，我局将对当事人给予党纪、政纪处理。我局也将组织纪检、人事等部门，对局属各处室和单位的深化作风建设情况进行督查评议，相关结果列入年度考核和评先。
三、有关要求
一是要统一思想，加强组织领导。作风建设既是形象建设又是能力建设，更是党的执政能力建设，是一项长期的战略任务，各级领导必须高度重视，持之以恒、常抓不懈，在抓好自身建设的同时督促所属处室认真开展这项工作。为加强领导，局党组决定成立以黄涛局长为组长，陈启海副局长为副组长，各处室负责人为成员的局深化作风建设活动领导小组，领导小组办公室设在人教处。
我委领导班子在研究机关作风建设中感到，要把市委、市政府加强机关作风建设的各项要求落到实处，必须紧密结合经委机关的自身实际，紧扣服务工业发展这一中心，选择一个形象的载体，把全市的面上要求化为机关处室的具体工作，力求取得实效。从20*年起，我们在机关组织开展了以“为企业服务，让企业满意”为主题的作风建设活动，20*年，我们又把这一主题进一步扩展为“为企业服务，让企业满意，建企业之家”，并作为机关作风建设的载体和抓手，作为机关服务的品牌，持续不断的深入开展。
围绕开展主题活动，我们把机关作风建设的主要内容，通过“五讲五要”基本规范的形式制订下来，朗朗上口，背得下，记得牢。“五讲”是：“接待讲礼仪，办事讲诚信，工作讲效率，政务讲公开，廉洁讲防微”，“五要”是：“服务企业要热情，工作职能要转变，办事开会要限时，程序流程要公示，行政审批要依法”，每一条规范都有具体的要求。同时还制订了“首问负责”、“A、B角”等一系列制度规定，把企业是否满意作为评判处室作风建设好坏的重要标准，激励处室强化作风建设，提升了机关的服务水平。几年来，机关干部在开展主题活动的实践中做到了“三个进一步”：
进一步扩大了服务的对象。经委机关服务的主体是工业发展，服务的对象是工业企业。过去，经委的服务对象主要局限于国有工业大企业，在开展主题活动中，各处室自觉转变政府职能，对前来办事和咨询的企业，不分所有制，不问大小，一视同仁，热情接待，认真办理，最大程度让其满意。现在，经委机关的服务对象已从1900多家规模以上企业扩展到9200多家工业企业，此外，通过经委互联网站获得服务的用户月均已超过1万户（次）。
进一步深化了服务的内涵。让企业满意不是一个简单的态度热情问题，关键是要帮企业办成事、解决问题。特别是在去年“处室作风建设年”的推动下，各处室对企业的服务更加倾心尽力。各处室在为企业服务中还坚持两个原则，第一，能当场解决的尽量当场解决，不让企业二次跑机关；第二，各项工作能在企业现场解决的，不让企业跑机关。
进一步升华了创建的目标。几年来，“为企业服务，让企业满意，建企业之家”主题活动，已超出了作风建设的范畴，一些企业厂长（经理）习惯地把经委机关当成自己的“娘家”，当成企业之家、企业家之家，不少不是经委职能范围的事，也喜欢找经委商量，请经委机关的同志帮助出主意、想办法。经委从前年开始，在退出主城的企业原址上建设都市型产业园，并积累了一些经验作法，去年全市宣传文化系统开展创意产业园建设，不少文化企业也找到经委咨询，我们也热情提供服务。应当说，主题活动已得到广大企业的认可，正逐步培育成经委机关作风建设的品牌。
突出效能提升，提高服务水平
我们在实践中体会到，培育过硬的机关作风，建设服务型机关，核心在于增强机关服务能力，提升机关工作效率。近几年来，我们以破解难题为重点，把工业发展的速度，有效投入的力度，作为考核和衡量机关作风建设成果的重要标尺，激励和要求机关各处室创新措施、提升能力、转变方式，加大对工业经济的服务、指导和协调，切实把服务型机关建设落到实处。
全省各市州陆续召开贯彻落实会议，对切实加强学习教育、持续开展正风肃纪、坚定不移开展反腐败斗争、选优干部配强班子、从严管理监督干部、进一步强化制度建设等具体要求作出安排部署，形成了各级领导干部带头，各市州、区县积极推动落实的氛围。
3月18日下午，德阳市领导班子思想政治建设工作会召开。省人大常委会副主任、市委书记李向志在会上强调，加强领导班子思想政治建设，是一项长期的战略任务。要加强组织领导，党委（党组）主要负责同志要履行好第一责任人职责，其他党员领导干部要落实“一岗双责”，抓好分管部门和联系领域的思想政治建设工作。要强化工作合力，纪委、组织人事、宣传等部门要按照分工，各负其责，各司其职，齐抓共管、密切配合。要做好统筹兼顾，坚持“两手抓两促进”，把思想政治建设成效体现到推动中心工作上，确保各项工作开好局、起好步，继续保持全市经济社会平稳健康发展的良好态势。
3月20日，达州市委书记焦伟侠在该市领导班子思想政治建设工作会议上提出， 全市各级党员领导干部要把认真学习贯彻全省领导班子思想政治工作会议精神作为当前的一项重要政治任务来抓，把握精髓要义，站稳政治立场，增强加强班子队伍思想政治建设的认同感和主动性。切实把全市党员干部的思想和行动统一到省委的安排部署上来，将工作重心放在抓落实上，坚持从各级领导做起，把今年的主要精力都放在搞调研、促落实上；要把抓落实作为检验各级干部领导能力和工作作风的重要标尺，让“抓落实”的干部有舞台、“不落实”的干部没市场。
4月2日，眉山市领导班子思想政治建设工作会议召开。市委书记李静要求深刻认识思想政治建设的紧迫任务，当前和今后一个时期，加强领导班子思想政治建设，要坚持问题导向，全面从严管理干部队伍，以上率下深化作风建设，标本兼治加强反腐倡廉。教育引导干部把理想信念、规矩意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神等牢固树立起来，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。引导党员干部把党和人民的事业扛在肩上，把心思和精力用在专注工作上，坚定自觉地把思想行动统一到中央、省委决策部署上来，为推进“四个全面”、实现“两个率先”、建设富裕美好眉山提供坚强的思想政治保证和组织保证。
最近，攀枝花市委印发《关于进一步加强全市领导班子思想政治建设的实施意见》，要求全市领导班子深入践行“五个带头”、“五个表率”，努力建设成为政治坚定、求真务实、作风过硬、团结协作、清正廉洁的坚强领导集体；进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为推进攀枝花科学发展、加快发展提供坚强的思想政治保证和组织保证。特别强调要求领导班子成员模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，深刻认识“三线历史”是攀枝花的“根”、“三线精神”是攀枝花的“魂”、“三线企业”是攀枝花的“本”，自觉用“艰苦创业、无私奉献、开拓进取、团结协作、科学求实”的攀枝花精神指引发展、凝聚力量。
内江市东兴区提出突出“三严三实”要求，强化平台建设、制度建设、监管运用，从严监督管理干部，以“专项行动+渠道反映”打造综合监督平台，严防领导干部触碰“高压线”；以“动态监管+定期汇报”健全配套监管制度，为领导干部装牢“接地线”；以“科学考评+综合研判”深化监管结果运用，让领导干部辨明“零火线”。东兴区委书记黄俊伟表示，加强思想政治建设，是领导班子建设的必由之路，需要把好思想“总开关”，设置政治“高压线”，管住权力“任性”，守护法规“边界”。
乐山市金口河区提出要把推动保持“不敢”的态势、健全“不能”的机制、强化“不想”的自觉，作为2015年思想政治建设工作的重要内容之一。通过着重抓好学习教育、强化纪律和规矩意识、正确引导舆论、巩固提升精神文明创建成果等具体措施，首先解决好“总开关”这一根本问题。“部分党员干部信仰迷失、自行其是，根本原因在于党性教育弱化、理想信念缺失。必须把党性教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育抓起来，采取多种形式、手段增强各级领导班子和领导干部政治定力和思想自觉。”金口河区委组织部副部长秦红兵认为。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委第*四次全体（扩大）会议和全县干部大会精神，紧紧围绕建设水乡都市休闲区和创建旅游强县目标，坚持科学发展、率先发展，实施“形象建设年”活动，全力推进“两湖”开发，精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位，为推动现代服务业发展、促进县城柯桥“国际纺织之都、现代商贸之城”建设作出新的贡献。
二、工作理念
根据形势任务的变化，为更好地推进“两湖”区域开发建设和全县旅游业发展工作，在今后的工作中，要始终坚持“一个围绕、四个把握”。
一个围绕：就是紧紧围绕建设水乡都市休闲区和创建旅游强县的目标。
四个把握：
一是在开发的定位上，要牢牢把握“水乡都市休闲区”这一准确定位，“两湖”开发建设都要围绕这一定位去做规划搞建设，立足水乡特色，满足都市需求，做足休闲文章。
二是在开发的重点上，要牢牢把握“国际纺织之都”这一特定地域，依托“两湖”区域良好的滨水环境，重点开发建设瓜渚湖北岸公园和国际风情水街，加快都市休闲开发，满足国际国内多方人士需求。
三是在开发的手段上，要牢牢把握“现代商贸之城”这一商城特色，坚持政府主导、社会参与，政府投资与社会投资相结合，建设具有现代化、商业化的精品休闲场所。
四是在开发的目的上，要牢牢把握“居住在柯桥、休闲在柯桥”这一旅游目的地建设，以提升县城柯桥城市品位、提高人民生活质量为目的，以创建省级旅游强县为目标，不断推动现代商贸服务业的发展。
三、工作措施
20*年“两湖”开发办（旅游局）总的工作思路是：全力推进开发建设、精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位、合力共建商贸之城。
（一）全力推进开发建设，精心打造“五大工程”
依据“两湖”开发的总体规划，今年重点开展“五大工程”建设，力争当年完成总投资43亿元，其中政府性投资13亿元，社会性投资约30亿元，使“水乡都市休闲区”形象得以初步呈现。
1、优化功能配套，加快“时尚休闲工程”建设。按照“东静、南乐、西闹、北闲”的空间布局，今年突出抓好瓜渚湖北岸公园建设，倾力打造瓜渚天地休闲广场、音乐喷泉、水幕电影等设施。同时，加快建设国际风情水街，在新开河育才路—笛扬路之间的休闲绿带中建设具有国际风情特色的水街，建成后使之成为柯桥外商云集、休闲娱乐的一大亮点。
瓜渚天地休闲广场：位于瓜渚湖北岸，群贤路以南，是目前瓜渚湖临湖面积最大的公共滨水空间，总占地面积16.4万平方米。该项目总投资额为1亿元，力争当年完成50%的工程量。
国际风情水街：位于新开河笛扬路与育才路之间，是连接笛扬路商贸街的重要节点，占地面积7.2万平方米，计划建设具有国际风情的集餐饮、休闲、娱乐于一体的特色街区，总建筑面积控制在7000平方米以内，按点状布置，投资约6000万元，力争当年完成50%的工程量，使其成为“国际纺织之都、现代商贸之城”的一条特色街区、一道亮丽风景。
2、重视特色旅游，加快“水上游乐工程”建设。今年将重点抓好湖岸休闲、湖面游乐、文化观光、特色购物等四项水上游乐工程建设。湖岸休闲和特色购物，主要结合瓜渚湖和新开河沿岸时尚休闲工程的建设和城区购物资源的整合来推进。湖面游乐，将重点增设新型、健康、休闲的水上游乐设施，吸引市民和游客参与。文化观光是水上游乐工程的重点和亮点，在充分整合柯岩、市区旅游资源并实行错位发展的基础上，着重打造“瓜渚夜游”这个具有浓厚文化气息的特色产品，以此来推进“两湖”及柯桥城区旅游业的发展。同时，积极推进水上游乐项目的实施，加快柯水长廊工程进度，精心设计建设沿瓜渚湖和古运河亮化工程，加大环境保护和城市管理，全力打造“绍兴市民休闲第一湖”，使瓜渚湖成为名副其实的“不夜之湖、休闲之湖、品质之湖、游乐之湖、时尚之湖、流金之湖”。
3、强化基础设施，加快“环境营造工程”建设。提升完善大小坂湖路网设施，力争早出形象。今年重点抓好群贤路西延、稽山北路等4条续建道路，力争在年内建成。新建双亭路等5条道路，完成110kV高压线入地及220kV高压线铁塔改造等4条电力工程。切实加大市政设施投入，构建大小坂湖区域较为完整的路网结构，提高土地利用价值，力争当年完成投资2.75亿元。同时，抓好大小坂湖环境营造工程，启动建设大小坂湖沿湖五大特色公园和环湖休闲道路，营造良好的投资环境和生态居住环境。计划总投资3000万元，争取当年完成50%。
4、改善生活品质，加快“新型社区工程”建设。加快瓜渚湖、大小坂湖区域拆旧建新工程，今年将重点推进柯桥红升、华舍上午头等村的拆迁改造工作。3月底前完成华舍东周、柯桥百舸六期拆迁扫尾工作，10月底前基本完成柯桥红升6万平方米的拆迁，年底前启动华舍上午头村约11万平方米、柯桥中梅、红丰约11万平方米的拆迁改造，全力推进“城中村”改造，以改善城市居民生活，促进社会和谐。。同时，抓好华舍东周村和红升村共约43万平方米（含地下室和营业房）的安置房建设工作。
5、注重社会投资，加快“城区重点工程”建设。今年重点抓好瓜渚湖北岸、大坂湖北岸由金绿泉、侨都、蓝城及宝业等企业开发建设的高层建筑群和总部经济园的开发建设，使之成为经典之作、传世之作。切实加强对已出让土地的项目管理，着力配合建设局抓好各项规划管理。同时，加快总部经济园和商、住地块的出让工作，力争当年新出让土地29宗，约100万平方米。
（二）全面提升旅游品位，合力创建旅游强县
以“争创浙江省旅游强县、做大做强旅游产业”为目标，促进全县旅游经济又好又快发展。今年计划接待境外游客13万人次，同比增长20%以上；国内游客505万人次，同比增长20%以上；旅游总收入达到45亿元，同比增长20%以上。
1、编著旅游总规，描绘发展蓝图。今年将编制完成全县旅游业发展总体规划，为全县旅游业发展描绘新的蓝图。依据县委县政府提出的现代商贸服务业发展重点，在充分考虑周边县市旅游业发展现状及我县“十一五”旅游发展规划的基础上，经充分调研、论证，编著完成全县旅游业发展总体规划。同时，积极参与杭州都市经济圈旅游业发展规划，为我县旅游业的长足发展奠定基础。
2、加大创建力度，实现旅游强县。今年底完成“浙江省旅游强县”创建，实现绍兴县由经济强县向旅游经济强县的跨越。以“争创浙江省旅游强县、做大做强旅游产业”为目标，扎实开展浙江省旅游“十百千”工程创建活动，坚持全民参与、部门联动，要在精心组织、广泛发动基础上，年内重点培育2个旅游强镇和5个特色旅游村，完成旅游强县创建目标。同时，加强政府引导，组织召开全县旅游工作会议，出台相应的旅游业扶持激励政策。
3、加大市场营销，做强旅游经济。年内组织召开国际水城旅游论坛和开展国际水上游乐风情节。围绕“休闲在柯桥”、“居住在柯桥”的旅游目的地建设，结合秋季国际纺博会组织召开国际水城旅游论坛，积极邀请国际友人和国内旅游专家，共商水城旅游大事，提升水城柯桥知名度，带动县域旅游经济的发展。在办好鉴湖金秋旅游节、安昌腊月风情节等传统节庆活动基础上，十月份组织开展国际水上游乐风情节，以打响“瓜渚夜游”新旅游品牌，提升瓜渚湖休闲旅游品位。以奥运世博为契机，加大市场营销和宣传推介力度，扩大市场效应，继续大力推介“稽山鉴水金柯桥”旅游品牌，积极探索和发展市场游、产业游、休闲游等旅游方式，以吸引更多游客到县城柯桥休闲度假，以此来不断推动商贸服务业的发展。
4、创新行管思路，提升旅游品位。围绕创建资源节约型、环境友好型社会，积极探索星级饭店与绿色饭店相结合的共创联评机制。鼓励运用网络媒体，优化旅游企业营销手段，引入金钥匙管理服务理念，培育一批金钥匙成员单位和服务人员。按照“提质、扩面、增效”原则和“三年轮训一遍”要求，切实加强对旅游企业培训和指导，提升旅游从业人员素质和能力。积极指导好县属旅游项目的开发，重点配合抓好大香林二期工程的旅游开发，帮助好安昌古镇、羊山景区、越王峥景区、上旺村等景点的旅游开发。同时，鼓励发展民营资本、外资参与南部山区旅游项目开发，以做大做强乡村旅游基地。
（三）深化作风建设成果，全面加强队伍建设
以“抓作风建设，促创业创新”为主题，切实加强对干部队伍的教育管理，努力建设一支想干事、会干事、干成事、善创新、有激情守纪律的干部队伍，全力保障“两湖”开发建设和旅游强县创建。
1、重实绩，强化作为意识。有作为才能有地位，没有作为不可能有地位，“两湖”开发建设能否在县经济发展大潮中立有一席之地，需我们广大干部职工攻坚克难、不懈努力、艰苦创业。要树立凭实绩论英雄理念，强化作为意识，以时不我待、只争朝夕的精神来全力推进“两湖”开发。“两湖”是一块处女地，为我们施展才华提供了舞台，要教育所属人员热爱本职、热爱“两湖”，加强宣传发动，叫响“我为两湖作贡献，两湖为我展才华”口号，以不断浓厚开发建设“两湖”的氛围。要深入组织开展党的*精神主题宣传教育活动，采取以会带学、专题辅导等多种形式，激发广大干部职工干事创业热情，树立强烈的责任意识、奉献意识、作为意识，不断推进“两湖”开发建设和旅游强县创建。
一、统筹兼顾，优化文化发展环境
一要做好科学规划。要站在服务经济社会发展的全局高度，紧紧围绕文化发展要求，结合企业性质和发展目标，以凝聚人心、服务发展为主线，科学定位文化价值，理清文化发展思路，认真研究制定企业文化发展规划和阶段性实施方案，纳入企业发展总体战略，做到与生产经营同部署、同检查、同考核。细化实施步骤和管控措施，形成完备的文化建设体系，为企业文化持久健康发展奠定良好基础。
二要强化机制建设。牢固确定“文化就是发展动力”的思想意识，建立长效机制，构建党委统一负责、党政齐抓共管、部门协调联动的企业文化发展格局，层层量化任务，分解责任，营造良好氛围；建立资金保障机制，为文化机理研究、活动开展、环境建设、人员培训等提供资金支持；建立过程指导机制，定期分析企业文化发展动态，对企业文化建设全程指导，促进企业文化发展繁荣；建立效果评价机制，落实考核制度，加强绩效管理，定期评价文化建设成果，改进不足、总结经验，促进文化繁荣发展。
三要创新文化载体。以建设坚强电网、助力经济发展为载体，强化大局意识、责任意识、服务意识，立足社会主义核心价值体系，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，以强素质、提能力、履责任、讲奉献为主线，创新载体，筑牢平台。以深化读书活动、提升综合能力为载体，把文化建设纳入员工日常学习和行为准则，增强学习力，拓宽知识面，着力提升员工思想素质、专业素质和文明素质；以环境建设为载体，精准应用国家电网品牌标识，传播国家电网公司统一的企业文化，营造看得见、摸得着的文化环境，陶冶思想情操，加强道德修养；以文明单位创建活动为载体，加强社会主义、理想主义、职业道德等方面的教育，以文化引领风尚、教育员工、促进文明、推动发展。
二、以人为本，加快文化发展进程
一要培养高度的文化自信和文化自觉。坚持的指导地位，坚持辩证唯物论和历史唯物论的立场观点与方法，为培养高度的文化自觉和文化自信奠定更扎实的信仰基础。坚持弘扬中华优秀文化与吸纳外来先进文化的有机结合，以科学的态度、开阔的视野、宽广的胸怀对待外来文化，批判自主地吸收外来文化成果，继承发扬中华民族在文化自觉和文化自信上的优良传统，以文化自觉和文化自信促进文化繁荣发展。
二要加强社会主义核心价值体系教育。在弘扬优秀传统文化的同时，要大力推进社会主义核心价值体系进机关、进基层、进班组活动，在全体干部员工中深入开展形势政策教育、革命传统教育、改革开放教育等，强化国家意识、社会责任意识、民主法治意识等价值理念，坚定中国特色社会主义共同理想。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，着力增强对民族的认同感。深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，打造廉洁高效发展环境。
三要践行企业核心价值观。诚信、责任、创新、奉献，是国家电网公司企业文化的精髓，是规范员工思想行为、价值取向的文化纲领，体现了企业的奋斗目标、前进方向和价值追求。要把国家电网公司企业文化“五统一”（统一价值理念、统一发展战略、统一企业标准、统一行为规范、统一公司品牌）要求，融入每位员工的思想和行动，引导员工积极践行企业核心价值观，努力打造诚信文化、责任文化、服务文化、创新文化，构建浓郁的文化发展格局。加强行为引导，把企业文化建设渗透到生产经营等各个环节，用先进的理论武装员工思想，用社会主义荣辱观引领风尚，引导广大干部职工树立正确的人生观、世界观和价值观，把核心价值追求变为自觉行动，为企业文化的发展繁荣营造良好环境，积极营造讲诚信、讲责任、讲创新、讲奉献的文化氛围，不断增强文化的凝聚力、推动力，形成以文化繁荣促进科学发展的生动局面。
三、塑造品牌，服务科学发展大局
积极实施落地、传播、评价“三大工程”，教育和引导党员干部和员工，秉承企业价值理念，积极履行社会责任，为经济社会发展提供坚强的电力保障，全面树立国家电网的品牌形象。
一要提升为民服务能力。秉承国家电网公司统一的企业文化核心理念，立足为民、便民、帮民、富民，利用政治学习、主题讨论、思想引导等方式，强化为民服务意识，做到思想上“一条线”、行动上“一盘棋”。以比学习、比进步、比技能为重点，深化对标定位、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛活动，并通过以强带弱、以老带新和业绩展示等多种方式，构建广阔的能力提升平台，不断增强员工为民服务本领。积极推进学习型、创新型、服务型、廉洁型、节约型、和合型“六型”机关作风建设，用机关作风的转变带动企业作风面貌的持续好转，形成为民服务的合力。
1.理论学习不主动，自觉性不高。往往以近期工作任务不较重或工作头绪多忙于事务工作为理由，不能自觉主动抽时间学习，利用工作空闲和业余时光学习也不较少。经常是上级要求学什么就学什么，与工作关系密切的学习的多，与工作关系不大的学的少，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，碰到材料才找依据、查资料。没有系统的学一些专业知识和业务知识，不能高质量完成工作。对政治思想，学习不够重视，缺乏自觉性和主动性，尤其在理论联系思想，结合工作实际上不到位、不紧密，导致出现了政治意识不强的问题，存在能完成领导交给的各项任务就行了的畏难思想，没有更好地从学习理论重要性、必要性的高度和深度去认识。
2.服务意识还有待进一步加强。对于干部疗养院来说，面向老年人服务工作是重中之重，个别时候对待业务工作不能始终如一的以饱满的热诚态度关心老年人各个方面的需求。当手头工作稍多时，性子就有些急躁，说话、办事态度生硬，有许多工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细。
3.工作中被动落实多，主动超前少。大多是承办领导交办事项，工作中经常是处于奉命行事，落实任务，不能做到超前考虑、提前预测，尤其是在多项工作同时进行，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够，与领导要求有相当差距。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自我力求寻找对策，而是等待办法自我出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。
4.存在好人主义、形式主义思想。少数状况下处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时只是流于形式，不求落实问题，具体制度的落实不够严禁，工作时只求是否做了，不求做的最好。
二、存在问题的原因分析
1.对学习的认识不够深入和全面。平时虽然经常参加政治学习，但是思想上未引起高度的重视，由于未能做到系统研读，在其精神实质的掌握上又不求甚解，思想理论素质未能得到有效提高。在理论学习中，没有很好地坚持理论联系实际，对更新知识的紧迫性和必要性也缺乏深刻的认识。
2.认识上存在偏差。思想上逐渐产生了厌倦情绪，依靠经验做事，出现干劲松懈，工作职责心、进取心下降的状况，满足于完成领导交办的工作任务，对如何开拓性地开展工作研究不足，有时工作缺乏主动性。
3.为老人服务的意识不足。没有坚持任何时候都要以老人满意不满意作为自我得失的衡量标准，换位思考还做的不够。
4.工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不够深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从政治高度认识问题、处理问题。
三、整改措施和努力方向
针对自我在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改善，时时开展自我批评，严格要求自我，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动；增强奉献意识，不计得失，尽心尽力干好每一项工作。
1.加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法和措施，更新自我知识结构、理论水平。其次，进一部解放思想，运用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题，因此，在今后的工作中，将以学习为载体，注意思想的解放、观念的创新，不断创新工作思路和方法，以适应新时期干疗工作的需要。以高度的工作责任感和踏实的工作作风，真正做到全心全意为人民服务。
2.进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高思想觉悟。要加强政治理论学习，站在讲政治、讲正气的高度要求自我，敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。
一、 深化共治，科学管理，服务质量提升
以改革创新的精神抓质量，就是要实行质量共治，进一步优化质量管理，逐步建立各方主体共同关心质量、共同维护质量、共同发展质量的共治新模式，为建设质量强国奠定坚实基础。
（一）强化质量协作共治。当前，质量工作正处在战略发展机遇期，要加强引导，动员各方面力量实现质量共治。要推动与政府共治，加强与政府相关部门合作，实现出入境信息全掌握；运用地方政府绩效考核，发挥质量指标政策导向作用；做强“出口质量奖”品牌，促进__形成出口竞争新优势。要引导与企业共治，建立健全进出口问题产品通报、召回制度，推进进出口食品、化妆品质量安全主动报告机制，突出企业主体责任。要动员与社会共治，开展丰富多彩的群众性质量活动；运用好“12365”、官方微博、政务网站等平台，发挥社会质量监督作用；以行业协会等民间组织为平台，推动行业自律；加强宣传发动，大力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围。
（二） 强化质量宏观管理。要推动质量宏观管理的制度、机制和方法创新，为社会营造良好的质量发展环境。要加强宏观管理的载体建设，深化“两个示范区”建设：深入推进出口质量安全示范区建设，争创国家级示范区；扩大__进出口商品采购贸易改革示范区影响力，创建港口物流服务产业知名品牌示范区。完善质量诚信体系，全面覆盖进出口领域，继续推动与相关部门、机构及社会行业组织之间信用信息的互通共享。促进__检验检测认证服务产业示范园建设，构建“统一开放、公平竞争、监管有效、诚信有序”的检验检测认证市场，更加有效地行使对检验检测认证机构的管理职能。
（三）强化进出口质量监管。要以质量效益为核心，改革出口检验监管模式，创新进口检验监管机制。出口要落实企业主体责任，推行“事先监管、事中合格评定、事后追溯”的模式，探索实践“信用放行”机制，实施出口商品直通放行，减少口岸查验环节，建立健全出口退货口岸产地联动调查机制；进口要加大风险管理力度，研究国外先进做法，不断优化进口商品合格评定方式，建立完善进口商品追溯机制。同时，要优化目录外商品抽查工作，严厉打击假冒伪劣行为，有效维护市场秩序。
二、突出重点，守住底线，服务民生安全
以改革创新的精神保安全，就是要坚持以人为本，将监管重点转移到事关安全、卫生、健康、环保的领域和产品。要充分利用信息化手段，建立全方位、多层次的风险监测网络，加大风险分析、预警和应用力度，着力构建“以风险防控为目标，以全过程监测和责任追溯界定为核心”的风险管理体系，提高检验检疫非传统安全问题治理能力，更好地维护民生安全。
（一）保障产品质量安全。就是要落实企业主体责任，突出监管重点，对于低风险产品，应充分发挥市场和社会的力量，对于重点敏感产品，要集中力量、强化监管。针对关系人身健康和安全的进出口食品、农产品、日用消费品和国内外反映有严重质量问题的产品，要加强监管，建立质量追溯问责制度。创新监管模式，进一步完善食品农产品安全风险评估与监控，提升监管有效性。
（二）保障国门安全。就是要注重联防联控，协同应对，不断提高突发事件的应对能力。要突出动植物检疫，加强动植物疫病疫情和有害生物监测、监控工作，进一步提高疫情截获率和问题检出率；要突出卫生检疫，提高传染病的防控和处置能力，强化口岸公共卫生安全应急体系建设。要全力推进“全港创卫”工程，加快推进相关的国家重点实验室建设，力争穿山、__港区通过质检总局和世界卫生组织的考核验收，启动__、镇海和空港口岸创卫工作。
（三）保障生态环境安全。就是要防止危害生态环境物质的传入传出，促进人与自然的和谐发展。要积极探索进口生态安全港建设，构建“港区企业主体、地方政府主导、检验检疫指导、相关部门协作”的口岸生态安全管理机制。加大口岸放射性、有毒有害物质检测力度，加强进口废物原料、危险化学品、旧机电等重点敏感商品的检验检疫监管，构筑口岸生态环境安全防线。
三、简政放权，便利贸易，服务经济发展
以改革创新的精神促发展，就是要切实转变政府职能，进一步简政放权，探索管理模式创新，促进进出口贸易便利化，充分释放制度红利，激发市场活力。
以改革创新的精神强质检，就必须加快体制机制创新，进一步优化结构，内强素质、外树形象，不断完善检验检疫工作体系，持续促进检验检疫事业发展。
一、2013年主要工作总结
（一）突出重点，公共体育服务水平有新提高
1、城乡基层体育设施建设有力推进
公共体育设施是群众开展健身活动的基本条件，也是促进全民健身运动发展的重要物质保障。2013年我局以推动城市社区“10分钟体育健身圈”建设和农村体育设施提档升级工程为抓手，以城乡体育设施建设总体规划为引领，加大对基层公共体育设施建设投入力度，加快公共体育设施建设速度，建设了一批高质量的公共体育设施。在城区，根据城市人口分布的情况，结合新区的发展和老城区的改造，补充、完善各类全民健身设施，充分利用城市空间，合理安排全民健身设施，城市社区“10分钟健身圈”已完成80﹪建设任务。在农村体育设施建设中考虑农民健身需求特点，因地制宜建设方便实用的体育健身设施，满足广大农民的基本体育需求。2013年全年共完成150个村的提档升级任务，改善了农民的健身条件，为城乡居民均等享受基本公共体育服务打好基础。
2、群众体育活动蓬勃开展
开展群众性体育活动是体育工作的重要内容。为了将全民健身工作引向深入，我局以举办全市全民健身运动会为龙头，以竞赛为杠杆促进群体工作的开展，着重组织好三类活动：一是具有影响力的“品牌”活动。群众体育活动要打造“品牌”，通过“品牌”活动，造声势、造影响，从而达到强化和提高群众的健身意识，动员和吸引群众参与健身活动的目的，如全民健身日、三球联赛、舞蹈大赛等活动。二是民间传统体育活动。民间传统体育活动来源于人民群众的生产生活，易被普通百姓接受和传承。在注意挖掘、整理、提高和发展的同时，注意培育和创新民间特色体育，如沙沟的板凳龙、合陈的手狮舞，龙舟大赛、舞龙大赛等。三是日常性体育活动。近年来广场和公园成为群众日常健身的主要场所，它既具有环境优势，又具有易参与、带动性强的特点。为了组织好这类活动，我们加强了社会体育指导员队伍建设，全年共组织两期三级社会体育指导员培训班，其中专门举办了一期大学生村官三级社会体育指导员培训班，全市 380名大学生村官都获得了三级社指资格。举办一期二级社会体育指导员，选派4人参加国家级社会体育指导员培训，18人参加省一级社会体育指导员培训，全年共新增社会体育指导员490多名。组织举办各类群众体育活动60余次，推动了城乡全民健身运动的深入开展。
3、基层体育组织网络逐步完善
各类体育社团组织是带领和引导群众参加体育健身活动的纽带和桥梁，是加强群众工作最主要的载体和依托。2013年，我局多措并举，全面加强社会体育组织建设。一是制订分类发展规划。对体育社会组织发展情况进行摸底调查，制订分类培育发展计划，按照因地制宜的原则，重点发展符合群众多层次需求的基层体育社会组织。2013年新成立了张郭镇广场舞协会和老友足球俱乐部。二是简化登记程序。我局多次与民政部门商讨，简化登记备案手续，为基层体育组织发展壮大积极创造条件。20多个乡镇通过登记备案建立了体育总会、社会体育指导员协会、老年人体协等协会。三是经费支持。我们采取以奖代补、政府购买服务等形式，对项目推动有实效，活动开展正常的体育组织进行奖励，引导基层体育组织步入良性发展的轨道。目前以晨（晚）练健身点为点，体育社团为线的点线结合、覆盖城乡和各类人群的基层体育组织网络逐步完善，部分社团向基层延伸覆盖呈现出良好的发展势头，为我市全民健身运动的开展提供了组织保障。
（二）合理布局，训练竞赛工作有新突破
1、强化业余训练工作
2013年，全市有包括田径、棋类、游泳等项目的290名学员坚持业余训练。阳光体育活动有序开展，全市各学校均设置了阳光体育活动课大课间。组织开展了阳光体育节、田径、篮球等竞赛活动。为提高学校体育后备人才培养质量，2013年创建并申报成功了8所泰州市阳光体育后备人才基地，为我市竞技体育事业和青少年业余训练工作的可持续发展打下坚实的基础。同时，通过继续加大楚水文体双修班投入，扩大招生规模，组织教练员在全市各小学、初中进行大规模的选材工作，招收了一批双修班的新学员，并根据个人特点为新学员制订了训练计划。合理利用现有游泳设施，进一步发挥高水平游泳教练员的作用，扩大“三集中”游泳训练规模，训练步入良性发展轨道，为培养和输送优秀游泳后备人才奠定坚实基础。此外还加大了“国象进校园”推进力度，在全市小学、幼儿园进行国际象棋普及教育，选派优秀教练员到各个学校进行国际象棋启蒙培训。聘请高水平国象教练员，强化提高工作，竞技水平有了新的提升。
2、竞赛成绩有新提高
2013年我市组队参加了全国、省、泰州市级田径、游泳、国际象棋等各类比赛，取得了优异的成绩。其中包括“李成智杯”全国国象少年冠军赛、全国少儿国象精英赛、江苏省“红旗杯”少儿 国象比赛、江苏省县组田径赛等影响力较大的赛事。在这些比赛中，兴化选手奋力拼搏，共获得了30枚金牌、30枚银牌、12枚铜牌的好成绩。特别是我市棋手侯逸凡第三次登上棋后宝座，李茂鉴在第十二届全国运动会男子柔道81公斤级比赛中夺得银牌，为兴化夺得了首枚全运会奖牌，为兴化争得了荣誉。
3、承办有影响力的体育赛事
我市成功承办了第五届中国兴化全国国象锦标赛（个人甲组）和第四届全国少年儿童国际象棋精英赛两项国家级大型赛事。此外还承办了江苏省青少年体育舞蹈精英赛、泰州市中小学生国际象棋比赛、泰州市中小学生篮球比赛、泰州市“梅兰春”中国象棋擂台赛等一系列有影响力的赛事。举办了兴化市舞蹈大赛、兴化市篮球联赛、羽毛球联赛、乒乓球联赛等我市传统赛事，竞赛承办水平不断提高。
（三）悉心培育，体育产业有新发展
1、提升场馆管理维护和开发利用能力
挖掘体育场馆的多元功能，提高场馆使用率，积极探索新型管理和运营模式，提高运营效益。2013年市体育馆承接了江苏省青少年体育舞蹈精英赛，还配合市政府、公安、财政、税务、广电、社区、工厂企业等单位、部门承办了大型演出、展览展示、竞赛等活动，为社会经济文化发展搭建了平台，发挥了场馆的服务功能。
2、体育彩票销售工作稳步推进
强化体彩内部管理，提高队伍素质，扩大宣传效应，有效地促进体彩工作的稳步发展。2013年全年共组织专家讲座、培训、高频新增站点销售员业务培训8次，开展即开票、竞彩、11选5、“大乐透”加奖活动4次。每月体彩中心工作人员对各网点进行巡点检查工作。加大体彩宣传力度，利用赛事、全民健身活动、公益性活动做好体彩宣传工作。全年我市体育彩票销售达1.119亿元。其中电脑彩票4854万元，高频4177万元，即开彩票758万元，竞彩1401万元，在全省各县市总排名为第24位。
二、2014年主要工作计划
（一）完善全民健身服务体系
以科学发展观为指导，履行公共体育服务职责，不断完善符合市情、覆盖城乡、具有兴化特色的全民健身公共服务体系。进一步推动公共体育服务均等化标准化多元化，为争创省级公共体育服务体系示范区创造条件。
1、推进农村全民健身设施提档升级。积极贯彻省体育工作会议精神，进一步推进农村全民健身设施的提档升级，我局计划多措并举，在2014年完成200个行政村的提档升级任务。一是宣传典型，以点带面。大力宣传农村全民健身设施建设对我市全民健身体系建设的重要意义，介绍并借鉴部分行政村全民健身设施提档升级的先进经验，全力推进全市各行政村健身设施提档升级。二是实地考察，选址布点。局工作小组，采取分片包干制，定人、定岗、定位，到计划内的各行政村实地考察，选取最适合的位置建设健身场地。三是规范操作，确保质量。器材购置方面，严格按照政府采购制度进行操作。对器材的质量、厂家供货能力、售后服务等方面严格把关，确保采购器材质优价廉、供货及时。
2、不断推进群体活动开展。2014年拟举办三球联赛、第二届大学生村官运动会、门球比赛、钓鱼比赛、七人足球比赛等群众体育活动，全年初步计划举办群众体育活动60次以上，进一步推动全市全民健身活动开展，不断增强广大市民的健身意识。
3、推进基层体育组织建设。坚持体育社团数量与质量并重，按照成熟一个发展一个的原则，根据体育项目开展情况，推进乡镇成立5个体育社团、社区（行政村）成立2个体育健身组织，力争覆盖率达80%。同时出台对体育类社会组织的考核奖励标准，引导基层体育组织良性发展。
4、进一步开展健身服务培训。大力开展社会体育指导员培训，积极引进新的健身项目，不断提升体育健身的科学化和特色化水平。进一步强化全民健身科学指导服务，初步计划2014年承办两期泰州市二级社会体育指导员培训班，举办3-4期兴化市三级社会体育指导员培训班，计划培训350人左右。
（二）完成省十八届运动会参赛保障任务
2014年我市优秀运动员将代表泰州出战江苏省第十八届运动会。田径、游泳、摔跤、柔道、赛艇这些项目上，我市都有运动员参赛。我局将围绕这一重点工作，积极备战。
1、搞好运动员的后勤保障工作。安排好运动员的衣食住行，提供强有力的物质保障，让他们无后顾之忧，一心备战。
2、抓好运动员的日常训练工作。采用科学的训练方法，帮助运动员激发潜能，调整状态。
3、做好运动员的心理辅导工作。定期进行心理辅导，缓解运动员大赛前的紧张情绪，确保运动员以轻松、平和的心态迎接比赛。
（三）提升训练竞赛水平
1、精心组织大型赛事，打造兴化的品牌赛事，提升“国象之乡”的城市形象。2014年计划继续承办全国国象锦标赛（个人甲组）、全国少年国际象棋精英赛两项全国大型赛事；承办江苏省体育赛事1-2项；泰州市体育赛事不少于两项。通过提供优良赛事服务和加大新闻媒体的宣传力度，增强赛事的影响力，提升城市美誉度。
2、深化体 教结合，推动“阳光体育运动”深入开展，在全市学校积极开展各种体育健身活动，推广校园足球、篮球、冬季三项等项目，积极探索符合青少年运动员成长规律和教育规律要求的体育训练机制。从2014年起，加强学校体育工作的业务指导，由教育、体育两部门共同举办全市中、小学生田径、篮球、乒乓球和棋类竞赛，制订出台《兴化市体育竞赛奖励办法》进一步推动学校课余训练的开展。
（四）扶持体育产业发展
积极构建以体育健身休闲、体育彩票销售为核心的体育市场服务体系，在满足市民体育健身休闲需求的同时，推动市民树立体育消费观念，促进体育产业发展。
1、加强体彩销售工作。进一步抓好销售渠道建设，加大农村市场的开发力度。在抓好站点硬件建设的同时，重点提升软件管理水平，完善培训制度，改进工作方式，提高服务质量，促进体育彩票工作再上新台阶，力争完成年度销售任务。
一、开展学习实践活动的主要作法
省妇联党组把开展学习实践活动作为深入学习贯彻党的*和*届三中全会精神的首要政治任务，作为坚持用科学发展观指导和推动妇联工作创新发展的重大机遇和强大动力，严格按照全省统一要求，认真组织实施。主要做了五个方面工作。
（一）深入领会精神，加强组织领导，牢牢把握学习实践活动的正确方向和进程。学习实践活动开展后，省妇联党组从思想上高度重视、工作上精心谋划、贯彻上周密部署。党组多次召开专题会议，认真学习领会中央、省委等领导同志重要讲话精神，紧密结合妇联工作实际，研究贯彻落实的具体措施，确保省妇联学习实践活动沿着正确的方向扎实推进。在活动启动之时，成立了由党组书记任组长，党组全体成员组成的学习实践活动领导小组，建立了办公室，加强了对活动的组织领导，确保党员干部全体参与、全程参加、全面提高，做到各个阶段、各个环节、各项工作贯彻落实省委要求不走样，开展活动不走过场。活动期间，上报和下发指导性文件、方案10份，自办简报10期，被全省学习实践活动简报采用2篇。《吉林日报》两次报道了省妇联学习实践活动的相关情况。
（二）强化学习培训，深入调查研究，着力用科学发展观武装头脑。党组坚持把深入学习、提高认识、转变观念、创新实践贯穿于学习实践活动的始终。一是认真组织开展形式多样的学习培训。各部门、各单位采取中心组学习、集中培训、专题辅导、个人自学、学习成果交流会等多种形式，认真组织党员干部学习科学发展观理论，并先后举办了党组理论中心组学习扩大会、党支部专题学习会、“继续解放思想、推动妇联工作创新”讨论会、“继续解放思想、服务科学发展”演讲会等，切实提高学习质量和学习效果。二是深入基层开展调查研究。20*年11月，由党组成员带队，深入全省9个市州，围绕影响和制约妇女工作科学发展的突出问题进行了全面调查研究。期间，听取了各市州妇联工作情况汇报，召开了9个由各级党政领导、有关部门负责人和妇女干部参加的座谈会，实地考察了18个县（市、区）、49个乡（镇、街）、村（社区），掌握了妇女工作取得的新成果，分析了存在的主要困难和问题，就新形势下进一步创新妇女工作提出了对策和建议。去年12月，在省妇联机关40岁以下年轻干部中开展了“四深入”调研活动，机关符合条件的11名同志分别深入到10个社区、村屯、企业和基层妇联，进行了一周以上的调研，形成了调研报告。今年2月召开了“四深入”活动调研成果交流会。机关各部室也结合部门工作实际，开展了调研活动。
（三）广泛征求意见，深入分析检查，认真查找突出问题。在深入学习、提高认识的基础上，党组把查找和解决突出问题作为工作重点，广泛征求和认真梳理各方面提出的意见和建议，研究产生问题的原因，进一步明确努力方向。一是采取多种方式广泛征求意见。通过下发征求意见函、设征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式，全面、充分、广泛地征求了上下级妇联、各级党委和政府及相关部门、妇联执委和基层妇女群众以及机关全体党员干部等7个层面的意见，共下发征求意见表230份，收回征求意见表110份，提出93条意见和建议。二是认真召开领导班子专题民主生活会。会前，党组成员积极开展谈心活动，认真撰写了个人分析检查材料；会上，紧密联系思想和工作实际，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的突出问题，提出今后的努力方向、整改落实的具体思路和主要举措；会后，党组成员认真研究消化会议成果，认真参加所在支部的专题组织生活会，带头分析检查、带头整改。机关各支部召开了党员专题组织生活会，各事业单位领导班子召开了专题民主生活会。三是努力形成高质量的分析检查报告。党组主要负责同志全程主持分析检查报告的起草、修改工作，并多次召开专门会议，对征求到的各方面意见和建议进行研究梳理，形成了党组分析检查报告。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后，党组成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督，召开了机关全体干部和各方面代表参加的大会，广泛征求各方面意见，认真进行群众评议，分析检查报告满意率达97.7%。会后，根据大家提出的建议，对分析检查报告进行了认真修改，使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。
（四）解决突出问题，建立健全机制，切实抓好整改落实工作。党组坚持把发现问题、解决问题作为重点，将整改工作贯穿于学习实践活动的始终。一是坚持边学边改、边查边改、边整边改，从妇女儿童最期盼、干部群众意见最集中的问题入手，对具备整改条件的问题立即进行了整改。二是针对查找出的突出问题，认真制定整改落实方案，提出了涵盖妇联工作和自身建设7个方面26项整改任务和措施。三是积极稳妥地推进机制创新和制度建设，把解决现实问题与建立长效工作机制紧密结合，提出了进一步创新和完善妇联工作机制的新目标、新举措。
（五）创新实践载体，坚持学以致用，努力做到学习实践活动与妇联工作“两不误、两促进、两提高”。党组积极引导党员干部正确认识开展学习实践活动与做好妇联工作的辩证关系，坚持科学谋划、统筹安排、推动创新。在学习实践活动中，开展了“关注妇女民生、促进妇女发展”主题实践活动，实施了“恒爱行动”、“关注孤儿万户爱心家庭公益行动”等7个关注妇女民生大型系列活动，为贫困弱势妇女儿童解决了一些实际困难和问题。2月25日，我们将召开吉林省首届妇女儿童公益项目推介会，面向社会推出10个方面55个妇女儿童公益项目。前天，我们在《吉林日报》开辟专版，向社会公益项目。同时，省内各大媒体也集中进行了宣传、报道。目前，社会各界参与的热情高涨，意向性签约项目已达40个，意向性签约资金已达千万。这项工作在省妇联工作的历史上是个极大的创新，就是在全国也是一项创新。我们通过项目推介会这个平台，对妇联以往实施的各类公益项目和新增加、新设立的公益项目进行有效整合，集中向社会推介、展示，引起了社会各界的广泛关注和热烈响应，有效地汇聚了各方力量，广纳社会资源，合力解决党政关注、妇女儿童所需的社会问题。另外，我省巾帼志愿者协会即将成立，这在巾帼志愿服务方面也是一项创新，一个突破。协会的成立，必将把我省的巾帼志愿服务工作提升到一个新的水平。目前，协会已经省民政厅批准注册，成立大会将在26日与“三八”节纪念大会同时召开。
二、开展学习实践活动的主要成效
第一,对科学发展观的理解进一步加深，在推动妇联工作科学发展的一些重大问题上形成了共识。通过开展集中学习实践活动，全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在学习实践活动中，形成了贯彻落实科学发展观的四点思想共识：一是必须紧紧围绕推动吉林全面振兴的全局思考和推进妇女发展，努力把科学发展观的要求转化为促进妇女科学发展的意识和能力，转化为推动妇联工作科学发展的思路和举措，推动妇女投身科学发展，实现自身全面发展。二是必须紧紧围绕党和政府中心工作，把握妇女儿童的新期待，不断拓展促进妇女儿童发展的服务平台，依法维护妇女儿童权益，推动妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。三是必须努力改进与科学发展观要求不符合、不适应的机制、制度与载体，建立健全充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制，实现妇联工作的科学化、制度化、规范化。四是必须坚持不懈地重视和加强妇联组织和干部队伍建设，切实加强思想、组织、制度、作风和党风廉政建设，切实提高妇联组织为妇女群众服务的能力，在党的群众工作中争取更大的作为。
第二，坚持对照科学发展观的根本要求查找和解决突出问题，推动妇联工作科学发展的思路进一步明确。通过深入基层调研、广泛征求意见，认真查找制约妇联工作科学发展的突出问题，认真查找产生问题的主客观因素，进一步明确了妇联深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施，即：要把推动妇女积极投身科学发展作为妇联工作的第一要务;把维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益作为妇联工作的出发点和落脚点;把促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展作为妇联工作的努力方向;把统筹兼顾作为开展妇联工作的根本方法;把解放思想、改革创新作为促进妇联工作科学发展的关键环节。
第三，坚持突出学习实践活动的重点和关键，促进妇联工作科学发展的机制和制度进一步建立和完善。开展学习实践活动，创新体制机制是关键。一是立足城乡经济社会发展一体化的新高度，进一步创新统筹妇女发展的工作机制，确立了以城带乡、城乡互动、共同发展的统筹工作方法，探索建立源头推动、教育培训、载体创新、扶贫帮困、资源整合一体化的新模式，保障妇女共建共享和谐社会。二是从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步创新妇女儿童权益保障机制，确立了源头参与与推进解决典型案件并举、法律帮助服务与心理疏导并举、利益协调与矛盾排查化解并举、维权队伍专业化与社会化并举的方法，推动维权工作取得实效。三是以优化妇女发展环境为目标，进一步创新妇女儿童工作协调合作机制，努力构建党委领导、政府投入、妇联组织、社会各界参与的社会化工作格局。四是坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则，进一步创新妇联基层组织建设工作机制，努力推动妇联工作科学化、规范化。
第四，坚持把学习实践活动与妇联实际有机结合，有力促进了妇联工作的科学发展。一是强化统筹理念，在引领妇女积极参与新农村建设、促进妇女创业就业等方面加大了工作力度，实施了推动妇女创业就业“332”工程、继续深化“五到农家”、“巾帼建功”等活动，在服务大局中有效地促进了城乡妇女发展。二是认真落实党的*赋予人民团体“参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”的重要职责，加大源头参与、依法维权、维护稳定等方面的工作力度，特别是在推进《两纲》实施、关爱农村留守流动儿童、实施“春蕾计划”接续工程、援助地震灾区妇女儿童等工作中取得了显著成绩。三是引导妇女积极参与和谐社会创建，坚持面向妇女、立足家庭、依托社区，开展了“和谐家庭创建”活动、“三零社区”创建活动，指导和推进家庭教育工作，树立和宣传妇女典型，为促进和谐吉林建设发挥了特殊的、不可替代的作用。四是坚持党建带妇建，妇建服务党建，大力加强基层组织建设，开展了“强基固本”示范创建活动，着力加强领导班子和干部队伍建设，加强机关党的建设和党风廉政建设，不断转变工作作风，为推动妇联工作科学发展提供了组织保障。
省妇联的学习实践活动之所以取得了比较大的成效，是省委高度重视、正确领导的结果，是指导检查组指导帮助的结果，是党组加强领导、精心组织，全体党员干部积极参与、群策群力的结果。特别是指导检查组在回亚琴组长的亲自带领下，自始至终地高度重视、悉心指导省妇联的学习实践活动，先后7次参加我们的会议和活动，在关键环节上给予了重要的指导和帮助，为我们顺利开展学习实践活动提供了保障。让我们再一次以热烈的掌声对指导检查组的全体同志表示衷心的感谢！
在回顾总结、充分肯定省妇联学习实践活动工作成效的同时，我们也清醒地认识到，这次学习实践活动取得的成效还只是阶段性的，制定的整改方案距完全落实还有距离，一些深层次问题还需要进一步加强研究、有效解决，特别是促进妇联工作科学发展的机制、制度建设还是一个长期的过程。这些必须引起我们高度重视，并在今后工作中按照科学发展观的要求，认真加以研究解决。
三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和要求
学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要以这次活动为契机，按照整改落实方案的要求，扎扎实实做好每一项工作，不断深化和巩固这次学习实践活动成果。
一要继续加强学习，不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是指引中国特色社会主义事业前进的重大战略指导思想和行动指南，也是推进妇联工作创新发展的强大思想武器。我们要把学习实践科学发展观作为一项长期的政治任务，坚持不懈地组织和引导党员干部继续深入学习贯彻落实科学发展观，进一步从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要继续在“转化”上下功夫，按照科学发展观的要求努力破除观念和机制上的桎梏，把学习实践活动的成果转化为推动全省妇联工作科学发展的新思路和新举措。要着力在“结合”上求突破，努力把学习实践科学发展观与落实当前省委的各项决策、服务促进吉林经济社会平稳较快发展的大局结合起来，在保发展、保民生、保稳定的中心工作中发挥作用。要努力在“实践”上见成效，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、工作理念和方式方法，进一步健全科学发展机制、解决突出问题，在推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题上实现新突破。
二要强化整改落实，不断巩固和发展学习实践活动的成效。确保学习实践活动见实效、出成果，关键是抓好整改落实。目前，学习实践活动即将告一段落，但完成整改落实任务是一个持续的过程。我们要本着对妇女事业和妇联工作负责、对广大党员干部负责的精神，按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排，进一步突出重点，明确责任，强化措施，抓好落实。在整改落实工作中，要抓住那些事关全局、经过努力能够在近期解决的问题，尽快办几件能促发展、见实效、群众普遍期待的实事。要把集中整改落实与实现中长期目标结合起来，对需要创造条件、经过一段时间才能解决的问题，要向群众说明情况，并切实集中精力、加快步伐、推动解决。对个别整改落实效果不好、多数群众不满意的，要立即重新进行整改落实。通过整改落实，真正使我们的各项工作有新提高，事业发展呈现新面貌。要适时组织“回头看”，全面了解机关各部门、各所属单位整改落实情况，确保整改落实工作取得实效。
20*年是我县经济社会发展取得丰硕成果的一年，也是我县工会工作成效明显的一年。能取得这些成绩，我想，离不开各条战线的建设者，离不开各行各业的劳动者，更离不开我们在座的各位工会干部。在此，我代表县委、县政府向刚才受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向在座各位和全县各级工会组织的工作者们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！并通过你们向全县广大的建设者、劳动者致以衷心的感谢和崇高的敬意！
2009年同样是我县经济社会发展非常重要的一年。在这样的形势和发展面前，我们工会组织要担当什么角色，担当什么任务，担当什么责任，如何进一步做大、做强、做实工会工作？这是我们必须认真研究和努力探索的实践问题。借今天这个机会，我提三点要求：
第一，要洞察时势，调适状态
状态决定价值、决定出路、决定成败，同样的条件、同样的岗位、同样的平台，甚至同一个人，“在状态”和“不在状态”有着天壤之别。当前，对于我们每个工会组织、工会干部都有一个审时度势、调适好状态的问题。
一要看清形势。形势看准了，路看对了，才能走得稳。当前，我们受国际金融危机影响，经济下行压力明显加大，经济社会发展遇上了进入新世纪以来最艰难最困难的时期。全县各级工会组织都要清醒地认识到这个形势以及这个形势对我们工会工作所带来的深刻变化：停产半停产企业增多，企业亏损面扩大，下岗失业职工不断增多，农民工相继返乡，社会就业形势和社会稳定的形势日趋严峻。在此情势之下，工会组织帮助企业排忧解难、发展和谐劳动关系、维护职工合法权益、促进改革发展稳定等任务又再一次提到了更高的高度，提出了更高的要求，也面临着更高的挑战。同时，金融危机对实体经济的影响，导致就业人数和工资总额下降，也会给我县工会工作的开展包括工会经费收缴带来直接影响。对这些，我们都要充分估计，准确把握，沉着应对。
二要提振信心。总理说得好，信心比黄金更重要。虽然今年我们的工作任务会更大，工作难度会更强，但这也是一次工作的跨越，能力的展示，机遇的挑战。近年来，我们通过自身的努力，以及《工会法》的贯彻实施，给我们各级工会组织和广大工会工作者创造了更好的环境和条件，有了这些优势，我想，不管前面的路如何曲曲折折、坎坎坷坷，我们都应该坚定信心，一路前行！我们应该树立必胜的信心，以十足的勇气、百倍的信心、万分的热情，切实做好我们今年的工会工作。如果只看到困难、看到问题，可能我们就没有信心。如果我们既看到问题，又树立起信心，工作就好办了。作为一名工会干部，特别是我们在座的各位，要有克服困难的信心和决心，要有勇于做好工作的胆识。
三要努力干事。努力干事，就是要带着激情干工会，肩负责任干工会，开动脑筋干工会，身体力行地干工会。首先要有激情，这是最基本的。我们不热爱这一行怎么能干好！我们干工会就要热爱这个事业、这个岗位。其次，我们要有责任。要找准工会工作的定位和地位，在经济的发展中积极作为，努力做到哪里有经济发展的热点，哪里就有工会工作的创新点和亮点，以“有为”争取“有位”，以服务争取支持，以实效争取信任。再就是要开动脑筋干工会。我们一些同志工作方法上习惯于唱“四季歌”：一季（两节）送温暖，二季（五一）搞表彰，三季（十一）忙活动，四季（年末）抓总结。我们要转变思维，与时俱进，勇于开拓，切实找准我们衡山工会自己的突破口、着力点和创新点，全身心地干好工会工作。
第二，突出重点，建功立业
我们工会今年工作的重点是什么？我想，工会工作的重点不是哪一个人决定的，而是由“时”、“势”和“需”决定的，这个“时”、“势”、“需”就是我们所处的时期、所面对的形势和工作对象所提出的服务需求及诉求。因此，我们工作的关注点、着力点一定要统一到中央、省委、市委和县委对当前形势的分析判断上来，统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，统一到科学发展观的要求和群众的实际需求上来。重点要抓好以下三项工作：
一是要服务大局保增长。受经济危机的影响，我县一季度经济发展上行阻力较大，主要表现在矿山企业后续生产经营难；消费指数低，未能有效拉动经济快速增长；就业压力大，财政增长难度大等方面。从几项经济指标来看，我县经济情况对比全市有不小差距，其中GDP增速落后全市1.7个百分点；工业增加值增速落后全市14个百分点；财政收入同比下降了15.7个百分点。全县各级工会一定要围绕中心，服务大局，进一步增强工作的预见性、主动性和针对性，把工作重点放到动员和组织广大职工打赢“保增长、扩内需、调结构”这场硬仗上来。要发挥工会的优势，深入扎实开展“企业服务年”活动，要团结带领广大职工与企业共克时艰，让职工充分了解企业发展中遇到的困难和问题，强化“我与企业共命运”的主体意识，发扬工人阶级顾大体、识大局的优良传统，始终以主人翁姿态，为企业排忧解难。扎实开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”主题活动，引导广大职工通过参加合理化建议、立功竞赛、重点工程劳动竞赛等为企业发展献计出力。要围绕企业技术创新和产业优化升级，组织职工积极参与技术革新、技术协作、发明创造等活动，不断提高企业自主创新能力和产业核心竞争力。要继续深化“我为节能减排做贡献”活动，帮助企业挖潜增效、增收节支。要充分发挥工会组织“大学校”作用，大力提高职工队伍整体素质。广泛开展“创先争优”活动，充分利用再就业基地、帮扶中心等工会阵地，做好下岗职工和农民工的转岗培训。要通过组织开展劳模评选等活动，大力弘扬劳模精神，发挥劳模的示范带头作用。
二是要尽职履责保稳定。维护社会和谐稳定是工会的神圣职责，也是工会凝聚力、影响力、号召力的支撑所在。当前，随着社会的快速发展和日益多元化，决定了不同层次、不同类别、不同行业、职业的劳动者有着不同的利益需求和权益要求，工会如果不能深入研究、积极创新，就肯定维不好权、甚至维不了权。在维权问题上，我们要做到出实招，不摆花架子；出新招，多想新点子；出妙招，多创新路子。要真心真意、诚心诚意、全心全意依靠工人阶级，使我们的维权工作让劳动者看在眼里，记在心里；让劳动者实际体会到有工会与没有工会确实不一样，能够心有所感；让劳动者在遇到问题、难题时能首先想到工会，在遭遇不公正待遇和利益受到侵害时首先找到工会，对工会的工作成效做到口口相传，对工会做到心向往之。因此，各级工会要建立健全劳动关系预警机制、工会与企业沟通联系制度、企业单位裁员上报制度，积极开展“共同约定行动”，广泛推行行业性、区域性工资集体协商制度，督促企业履行社会责任，改善劳动条件，稳定劳动关系，保障职工正当权益。要密切关注企业形势发展变化，提前介入各种劳资矛盾的调处，做到早发现、早介入、早解决。特别是随着国际金融危机影响的加深，大量农民工返乡、欠薪降薪拖薪等问题将会更加突出。要密切关注这一新变化，努力做好农民工维权工作，确保他们的权益得到保护。要加强职工特别是困难企业、改制企业的思想政治工作，促进企业与职工相互体谅，正确对待利益关系调整；积极引导职工以理性合法方式表达利益诉求。
三是要多办实事保民生。总书记在辽宁考察调研时指出，越是困难时刻，越要高度关注民生。怎样关注民生，我认为就应该从最需要帮助的人入手，从最需要帮助的人最关心、最直接、最现实的利益入手。近年来，我县经济社会事业虽然取得了较大的进步和喜人的成果，但还有一定数量的困难家庭，还存在一定数量的下岗、失业、无业的人群，他们目前正处于社会的底层，是最需要关心、帮助的人。各级工会组织要始终坚持以职工为本，继续深入开展“金秋助学”、“双联”和困难职工帮扶工作，依托县困难职工帮扶中心，广泛发动职工参与帮扶资金的募集活动，充分发挥“双联”队和帮扶中心的作用，积极与政府有关部门协调，解决困难职工、下岗失业人员和农民工在就业、生活、医疗、子女就学等方面的实际困难；要根据下岗失业人员、返乡农民工的实际情况，有针对性地开展创业指导，就业服务，引导他们自主创业、合理有序流动；对因新下岗失业造成生活困难的职工，要积极协助政府有关部门，落实他们的最低生活保障、失业保障待遇，积极主动为他们排忧解难。要把民生工程作为一项系统工程来抓，持之以恒并通过长期的坚持和努力让阳光照到社会的每一个角落。
第三，夯实基层，打牢基础
“工欲善其事，必先利其器”。做好新形势下的工会工作必须强化工会的组织基础、工作基础，必须提高工会干部自身素质，转变工作作风。
一是要强化组织建设，提高工会活力。坚持“党建带动工建，工建服务党建”，把“组织起来、切实维权”的工会工作方针落到实处。以工会工作全覆盖为目标深化工会组建工作，力争在非公有制企业工会组建和村级工会组建上取得新突破，在发展进城务工人员、劳务工、非正规就业职工入会等方法上有新举措，尽最大努力把工作延伸到所有职工群体，以工会工作全覆盖为党建全覆盖服务。各级工会要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力解决工会工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，着力提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，推动符合科学发展观要求的体制机制建设，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。
