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一、引言
近年来，为了加强工科学生工程实践能力，众多高校成立了工程训练中心等校内工程实践教学单位，旨在使本校的工科学生参与工程训练、凝练工程经验，尽快的形成较为完整的工程意识，成为国家现代化建设过程急需的高水平工程技术人才。然而我国目前众多高校成立的工程训练教学单位多由校办工厂或者教学工厂发展而来，其教学内容是以传统的金工实习为主，全国各高校的在此基础上成立的工程训练中心也基本上继承了以金工实习为主的教学体系。尽管近年来不断的建设了一些电子和机电项目，如数控机床、加工中心、数控雕刻机和电子装配等现代加工实训内容，但主要训练内容依然围绕机械制造开展。基于上述背景，本文针对本校在交通运输工程领域的特色，分析交通运输工程学科的特征及人才培养目标，探索构建一种适用于交通运输工程类专业的工程训练教学管理模式。
二、交通运输类专业工程训练教学现状
随着时代的发展，交通运输类专业所包含的内容不尽相同。具体来说交通运输工程学科是服务于交通运输业，研究交通运输基础设施的布局、修建及养护，载运工具的设计、制造及运用，交通信息工程及控制，运输规划及管理、交通运输的现代化及安全技术等工程领域，并据以进行交通规划、设计、运营、管理等工作的一门工程学科。以本校为例，我校的交通运输工程学科专业门类建设齐全，主要以道路及轨道运输为核心，包括交通工程、公路工程、桥梁工程、岩土与隧道工程、车辆工程、物流工程、汽车运用工程、交通安全工程、交通建设与装备、交通运输管理、物流管理、交通运输规划、轨道交通、交通信息与控制等下属于八个教学学院的二十多个本科专业，拥有规模庞大的生源，进行以交通运输为核心的专门工程训练培养的需求强烈，目前我校现代工程训练中心开展的工程实践教学也主要针对这八个教学学院。由于我校现代工程训练中心的主要实验教学内容仍以机械制造、电子技术为主，还没有专门面向交通运输类专业学生的工程训练教学模式；虽然大部分专业有自己的专业实验室，但这些专业实验室也多进行与本专业紧密联系的相关理论的验证、未知知识点的探究等教学工作，存在知识面局限、受众小、协同教学及综合教学能力不足等问题；纵观全国主要的建设有交通运输类专业的高校也没有与之相适用的工程训练教学模式。因此本文依托本校规模庞大的教学力量和生源，探索一种适用性较强的以“交通运输工程”为对象的工程训练实验教学管理体系。
三、交通运输工程学科的特征
1.具有分化—综合—交叉的特点。从我国学科分类体系上讲，交通运输工程学科包括铁路、公路、水运、航空、管道五类，从行业角度讲，交通运输工程学科综合了工学、理学和管理学三个门类，管理、地理、机械、土建、水利等11个专业类，以及众多的子专业。交通运输学科逐渐由众多分化较强较深的专业性学科门类演变成一个由自然科学、社会科学、技术科学综合交叉的新兴学科。
2.具有较深的系统理论性。虽然交通运输工程学科主体上属于工程技术型学科，但伴随这社会及经济的发展和现代科技的进步，采用纯粹工程领域的知识已无法解决目前出现的各类复杂的交通运输领域的问题。运用深层次的理论科学解决现代交通问题已成为交通运输学科的主流研究方法。
3.具有较强的生产服务性。马克思将运输成为“第四个物质生产部门”，将运输看成是生产过程的继续。我国《国民经济行业分类》将交通运输业归为第三产业的“交通运输、仓储和邮政业”。虽然交通运输业局部具有第二产业与第四产业的特性，但面向交通运输业的交通运输学科始终具有较强的生产服务特性，以生产过程为前提，为生产过程服务。
4.具有较好的行业指导性。学科的指导性指的是学科本身对行业发展的指导作用。交通运输工程学科作为一个综合性、交叉性、实践性极强的应用型学科，在其建立发展的过程中为我国交通运输业的发展起到了优秀的指导作用，有力的促进力交通运输相关领域科学技术的发展、产业结构的调整以及经济发展方式的转变。
5.具有较高的社会实践性。作为一门典型的工学学科，交通运输工程学科的科学研究、人才培养等方面都是直接面向工程技术领域，为社会生产服务。
四、交通运输工程学科人才培养目标
交通运输是现代社会经济发展的基础和先行，因此，交通运输工程始终被列为国家经济建设的重点。宏观上看，交通运输工程学科的培养目标是培养从事道路与铁路工程、机场工程、港口海岸及航道工程、载运工具运用工程、交通信息工程及控制的设计、施工、检测、使用及维修的高级工程技术人才，以及从事交通运输规划与经营管理的高层次经济管理人才。前者要求从业人员掌握交通运输领域中的某一或某几种特定工程技术和交通运输学科的基础知识和专业知识结构，具备独立解决交通运输技术问题的能力；后者要求从业人员具有全面的交通运输业的知识，能够参与到国家各交通运输管理部门、各种交通运输领域企业的决策及经营管理，具备从事运输规划决策、运输行政管理、运输组织及经营管理等工作的能力。
五、交通运输类专业工程训练教学方案
1.交通运输工程认知训练。本层次的工程训练教学主要针对刚入学的交通运输类专业学生在第一学期开展，属于工程背景和工程意识的认知教育，主要目的是使学生了解交通运输工程学科及相关专业的起源，明晰其发展历程、现状及典型的职业规划，并在此基础上深入地了解本专业的主要相关课程及其发展前景，进而使得自己能尽快适应本专业的学习，强化专业意识、树立专业思想、培养专业兴趣，从而明确学习目标、提高学习主动性。训练方式以观摩教育、讲座培训为主，采用集中、分批训练的方式进行；参与训练的教学单位包括了现代工程训练中心、交通馆、汽车综合性能试验场等校内实习机构以及公路风洞实验室、公路养护装备国家工程实验室、桥梁结构安全技术国家工程实验室等学校各重点实验室。整个认知训练在一周内完成，由工程训练中心统筹组织，其他各部门协助完成。
2.基本工程技能训练。本层次的工程训练教学主要针对二年级或三年级的交通运输类专业学生开展，属于与交通运输工程相关的专业基础工程技能的训练。训练的主要目的是培养学生的实际工程技能、提高实践操作能力，为学生在大学学习过程及未来工作过程中的创新实践打好技能基础。该层次的训练将现代工程训练中心部分传统的金工实习和电子加工实习纳入教学范围，同时囊括了与交通运输工程学科相关的部分工程技能训练，如交通灯设计、GPS调度管理、沙盘设计及制作、地理信息系统、交通仿真、汽车拆装、汽车造型设计、汽车综合性能检测、CAD＆CAT等。在具体的课程设置上，将本校交通运输工程学生划分为设计施工类、载具装备类、信息控制类及管理规划类四类，根据各类专业的特点各有所侧重，确定不同的训练内容及课时数量。整个基本工程技能训练时间为三周，主要在工程训练中心内完成，部分课程在室外或由相关实验室协助完成。
辽宁省普通公路工程监理市场信用评价工作已经开展多年，通过各级交通运输主管部门及质量监督机构、项目业主、监理企业等的不懈努力，进一步加强了监理市场的管理，维护了监理市场的秩序，推动了诚信体系的发展。
1 辽宁省普通公路工程监理市场信用评价开展情况
辽宁省普通公路工程监理市场信用评价工作主要执行的是2012年12月25日交通运输部颁布的《公路水运工程监理信用评价办法》。通过近三年来的推动实践，该办法在辽宁省普通公路监理市场得到了初步应用。同时，参考执行2009年3月26日辽宁省交通厅颁布的《辽宁省公路水运工程监理信用评价实施细则（试行）》中的部分条文。
《公路水运工程监理信用评价办法》规定，省级交通运输主管部门负责在本地区从业的监理企业和监理工程师的信用评价管理工作，省级交通运输质量监督机构负责本地区信用评价的具体工作。评价依据包括有关法律法规和合同文件等。评价对象是指监理企业和监理工程师从业承诺的履行状况。其中，监理企业是指依法取得交通运输部颁发的甲、乙级及专项监理资质证书的企业；监理工程师是指具有交通运输部核准的监理工程师或专业监理工程师资格的人员。结合辽宁省的工作实际，将监理企业的范围扩大到依法取得辽宁省交通厅丙级资质证书的企业，将监理人员的范围扩大到辽宁省交通厅核准具有监理员执业资格的人员。
《公路水运工程监理信用评价办法》规定，信用评价包括的工程项目是指列入交通运输质量监督机构监督范围、监理合同额50万元（含）以上的公路水运工程项目。其中公路工程项目还应满足以下条件：合同工期大于等于3个月的二级（含）以上项目。结合辽宁省的工作实际，将工程项目的监理合同额范围扩大到20万元（含）以上的公路水运工程项目。
2 现行评价方式存在的问题
2.1 《公路水运工程监理信用评价办法》第一章第八条规定，“项目业主负责本项目监理企业和监理工程师的信用评价初评工作”。在实际工作中发现，由于普通公路的监理市场不够成熟，对监理信用评价结果的应用开展不到位，项目业主往往对监理信用评价工作的重视程度不足。在历年的信用评价初评工作中，由于项目业主对在本项目执业的监理企业和监理工程师的管理不到位，检查次数少，导致信用评价初评工作相对薄弱，甚至在项目业主的资料中，对一些工程监理合同段在一个评价周期之内没有任何失信行为记录，对监理工程师违规行为的记录也非常有限。
2.2 《公路水运工程监理信用评价办法》第一章第九条规定，“下列资料可以作为信用评价采信的基础资料：（一）交通运输主管部门及其质量监督机构文件（含督查、检查、通报文件）和执法文书；（二）质量监督机构发出的监督意见通知书、停工通知书、质量安全问题整改通知单”。在实际工作中发现，质量监督机构在普通公路工程监理信用评价过程中较多采用各类督查通报和执法文书作为采信依据，而对各类督查意见和日常督查记录中的失信行为应用较少，没有将监理企业和监理工程师的履约情况和工作情况全面地反映到信用评价之中。
2.3 《公路水运工程监理信用评价办法》中的“公路水运工程监理企业信用评价标准”和“公路水运工程监理工程师信用评价标准”关联性较小。比如公路水运工程监理工程师信用评价标准中的规定是“JJX102005将不合格的单位、分部、分项工程按合格签字的”，扣分标准是20分/次，公路水运工程监理企业信用评价标准中的规定是“JJX101008将不合格的单位、分部、分项工程、工序按照合格签字的”，扣分标准是15分/次；公路水运工程监理工程师信用评价标准中的规定是“JJX102006将不合格的工序、建筑材料、建筑配件和设备按照合格签字的”，扣分标准是16分/次，公路水运工程监理企业信用评价标准中的规定是“JJX101009将不合格的建筑材料、建筑构配件或设备按照合格签字的”，扣分标准是10分/次。也就是说，发现一次监理工程师对不合格的工序签字，监理工程师被扣分15分，而监理企业被扣分16分；而对于单位、分部、分项工程，监理工程师被扣分20分，而监理企业被扣分15分。这显然是不合理的。
2.4 《公路水运工程监理信用评价办法》第二章第十四条规定，“以每个单独签订合同的公路水运工程监理合同段为一评价单元进行扣分……对有多个监理合同段的企业，按照监理合同额进行加权，计算其综合评分”。在实际工作中发现，普通公路工程监理合同段的划分往往不仅包括一个工程项目，常见的是一个县区的所有工程项目，有的甚至是整个市的某类（如大中修工程、农网工程）工程项目。而在质量监督机构监督检查过程中，同一个监理合同段，在其中一个工程项目发现的问题，在另一个工程项目也存在，或者在其中一个工程项目发现的问题，在另一个工程项目存在不同的问题，这是经常见到的。这就造成了对监理企业的失信行为进行扣分时对一个大型的监理合同段扣分非常多，某种程度上存在不公平。
3 解决问题的意见和建议
3.1 建议项目业主在监理单位招投标过程中根据相关规定调整分数，鼓励信用评价好的监理单位。比如《辽宁省公路水运工程监理信用评价实施细则（试行）》第四章第二十七条规定“信用等级被定为C级的监理企业，在参与我省交通建设项目投标时应限制投标项目等级、次数，降低资格预审阶段信誉分值。”
3.2 质量监督机构需要将日常监督记录统一标准，属于监理市场信用评价范围的，按照《公路水运工程监理信用评价办法》中的“公路水运工程监理企业信用评价标准”和“公路水运工程监理工程师信用评价标准”扣分条件进行标记，并将内容充实到监理信用评价之中。
3.3 建议相关单位要及时根据工作开展情况，对《公路水运工程监理信用评价办法》中的部分内容进行适当调整，以便更加准确、客观、公平的开展信用评价工作。
3.4 项目业主在招投标过程中，要合理划分监理合同段，每个监理合同段之中所含的工程项目不要过多。监理企业也要在投标过程中注意监理合同段的划分情况，以免在信用评价中出现问题。
Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province
Abstract: in recent years, due to the rapid development of social economy and progress, make each aspect, produced greater change, various industries all have a large degree of development and progress. In these industries, transportation is the development of national economy has an important role in promoting industry. In transportation industry, the most basic mode of transportation is highway transportation, if want to increase the efficiency of road transportation, then we need to ensure that the quality of the road, and the highway engineering quality high and low depends on the highway engineering and construction process of the supervision work with implementation. This paper focuses on the highway engineering supervision work in depth analysis and studies, aiming at improving the quality of highway engineering provide management guarantee.
Key words: the highway engineering; Transportation industry; Supervision work
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
0 引言
近年来，公路建设一直是国家重点发展领域，工程监理制度为适应我国公路工程建设的需要，保证公路建设的质量。确保公路建设速度满足社会经济发展需要，由于工程监理制度的引入，开始在制度下建立起的一种比较科学的制约机制，在我国公路工程建设过程中正不断地完善公路工程监理制度，水平也在不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量也在稳步提高。本文主要对公路工程监理工作进行了深入地分析与探讨，旨在为提高公路工程的质量提供管理上的保证。
1公路工程监理的现状
1．1业务范围过于单一
由于监理企业的业务范围单一，而造成人才的需求渠道狭窄，这样不利于人才的吸收与培养，同时又由于监理人员对工程的不熟悉，也不利于监理工作的顺利开展，容易造成利润来源的相对单一。抵御市场风险的能力减弱．
1．2 监理体制不健全，责任主体不明确
监理企业实体不明。目前由于历史原因，现有公路工程监理企业，虽然名义上是独立法人。但还是由上级领导决定监理企业的高层的聘用和任命，上级专管也控制和监管着各项重大的组织变革，严重剥夺了监理企业的自。
1．3监理企业从业人员参差不齐
缺乏精力充沛又有专业知识、管理经验，懂监理的中年骨干专业力量，也缺乏集综合组织、协调和管理经验的一体的监理人员，从而使得形成的知识结构不合理，专业不配套。监理人员，并不能适应岗位要求或不合格，人员的综合素质也普遍低。由于监理单位对招聘人员基本无约束力和流动性又强的缘故，而造成监理队伍不稳定，不利于监理经验的积累。
2 加强公路工程监理工作的对策分析
2.1 注重加强公路工程施工过程中的试验检测工作
控制好工程质量可以从多方面来进行，试验检测工作就是搞好工程质量其中一种最有效、有力的手段。因此应该注重加强公路工程施工过程中的试验检测工作。公路工程开工后，在施工过程中更离不开试验检测工作了。试验工作不但要把住材料进场关，而且贯穿在施工工艺中，如沥青的温度、水泥混凝土的坍落度、泥浆的稠度，水稳基层中的水泥含量等等。而且在每一道工序中，都足评判是否合格的关键。在施工完每个分项后，都要进行分项工程检测工作，对每个试验项目进行逐一检测．检测完后对分项工程进行质量评定。例如：对土方路基工程来说．主要试验检测项目有压实度和弯沉值的检测，而且这两个检测项日是关键性项目。也就是说．一个分项工程中如这两个试验检测项目中有任何一个检验为不合格．则这个分项工程就评定为不合格．就不能进行下道工序的施工，对不合格的工程进行返工处理，直到合格为止。
待整个公路工程施工完成之后，也同样需要对其进行试验检测工作。在这个阶段．整个工程已完工，工程进入了验收阶段。是否能交付使用，只有通过试验检测工作才能确定。通过试验检测数据能合理、正确的判断施工质量和行车的舒适度，如平整度、弯沉值、构造深度、行驶质量、抗滑系数等等。
2.2 加强监理工作的自身建设
2.2.1 提高监理人员的专业水平和业务素质
引言：交通运输行业在现代经济发展过程中具有越来越明显的作用，公路工程是交通运输行业中十分重要的一个载体，公路工程的建设，对于我国发展社会主义市场经济以及发展社会主义社会具有十分重要的作用，重视对于我国公路工程监理成本进行控制，已经成为了促使我国公路工程健康发展十分重要的一个手段。在公路工程监理项目过程中，较多的监理项目为了实现其利益的最大化，往往存在不管监理工作的服务质量，尽可能地降低监理工作的直接成本跟间接成本。这种做法是不科学合理的，我们应该在项目成本管理与控制过程中，尽可能地作到科学地合理地进行管理与控制。为此，本文主要对公路工程监理项目成本控制的必要性、存在的问题进行了分析，并提出了相应的有效措施。
一、公路工程监理项目成本控制与管理的必要性
1、公路工程监理项目
“公路工程”通常指的是“公路构造物的勘察测计、道路设计、道路施工、道路养护与道路管理等诸多工作”。而公路工程的构造物一般有“路面”、“路基”、“涵洞”、“桥梁”、“隧道”、“安全防卫举措”、“排水系统”、“交通监控设施”、“绿化”、“施工”、“养护”、“监控使用的车间房屋”以及其它服务设施。为了确保公路工程的效率与质量，需要遵循了“企业自检、社会监理、政府监督”的公路工程质量保证管理模式，而“社会监理”是模式的重点。“公路工程监理项目”指的是对“路面路基工程”、“隧道工程”、“桥梁工程”、“机电工程”、“环境保护配套工程”、“施工过程中的环境保护工程”以及“施工安全”等的各个环节进行全方位的监理。
2、公路工程监理项目的成本控制
“公路工程监理项目的成本控制”是“公路工程监理项目的成本管理”中的一个重要组成部分，指的是在公路工程监理项目成本形成的过程里，对经营生产所耗费的物力资源、人力资源与费用开支展开调节、指导、监督、限制，并及时的纠正可能会发生或者已产生的偏差，努力争取将各项费用开支控制在计划成本以内，最终确保公路工程目标完满实现预定要求。在公路工程监理项目成本4项构成中，公路工程监理成员的薪资、公路工程监理项目的生活设施开支以及交通设施开支占据了绝大部分，而公路工程监理成员的薪资则占据了大半以上。所以，怎么做好公路工程监理成员的优化配置，强化公路工程监理项目的管理，是管理与控制公路工程监理项目成本的关键所在。
公路工程监理项目直接成本和间接成本中，直接成本远远超过了间接成本。如质量监督站统计的数据显示，公路工程监理项目的直接成本占据到监理项目成本的80%左右，间接成本则只占据了监理项目成本的10%左右，监理利润占5%左右。在一级以上的公路工程监理项目中，除去直接成本和间接成本，所得的利润相对比较高，这有利于监理企业的发展；然而，一级以下的公路工程监理项目所获得的利润较低，这样就严重影响了监理工作的积极性和工程质量，因此，有必要在这个环节充充分考虑并处理好监理直接成本与间接成本之间的合理配置，既保障公路工程监理工作的质量与效率，又能实现监理工作的利润的最大化。
二、公路工程监理项目成本控制存在的问题
1、公路工程监理项目成本管理意识淡薄。如在大多数的公路工程监理过程中，主要是以人作为监理对象，对兼几个项目的负责人使用的费用存在管理混乱的现象，有时候监理负责人在一些应酬上过度开销，影响了工程监理的成本支出。
2、公路工程监理项目成本管理地预算工作不到位。公路工程监理是一整套系统的工作，而预算工作则对整个监理工作起到举足轻重的作用，是事前的关键环节。如果事前没有做过工程成本预算，那么整个监理工作成本则成为一笔“混账”，而且在监理过程中，随着工作中的实际情况或者临时性变动就会影响成本的管理，所以必须认真做好事前预算工作。
3、公路工程监理项目缺乏完善的监理制度。完善的监理制度能降低监理成本的支出，使得在不必要的h节上造成成本的浪费，而考核又作为监理制度的一个重要环节，决不能因为监理工作的繁忙而到了事后才考核，必须整个监理过程中进行考核，及时发现问题，及时解决问题。
4、首先是在公路工程监理工作过程中，随着工作的深入进行，出现监理人员要求增加一些报酬补贴、监理工作中的设施出现折旧换用、水电汽油等维护费的大幅度增多、浪费等，以及工程出现延期完成，严重影响了成本的控制。其次是公路工程监理项目成本控制出现不科学不合理的行为，严重影响了成本的管理。
三、解决公路工程监理项目成本控制存在问题的有效措施
1、实现直接成本跟间接成本之间的优化配置。在公路工程监理项目成本管理过程中，并不是一味的讲求花最少的监理费去追求最大化的利益，必须在成本中合理平衡控制直接成本与间接成本的比重，使得监理工作的效率和质量提升，并且实效有利可图。
2、要强化公路工程监理项目成本管理意识。首先要提高监理负责人的成本管理意识，使得他们树立科学、合理、节约的意识。此外，监理负责人还要以身示范，带领全体监理人员一起遵守监理制度，在监理过程中的每一个环节尽可能地依照计划预算的既定步骤，有效的开展监理工作。
3、做好公路工程监理成本管理的预算工作。万事开头难，必须建立一个事前的预算方案，在监理开始前就落实每一个环节、每一个步骤，按照规章办事，才能确保成本预算的实现。
4、对投标时期的成本进行控制，降低投标的风险与报价。这就需要在投标编书的之订、合同的签订、规章计划的制定等环节中制定开支标准，以达到降低费用的效果。
5、牢牢把握施工整个过程中的成本进行控制，做到科学、合理、系统、全面、严格。而在这个过程中尤其要对直接成本的控制，因为方面的消耗比重巨大，必须减少不必要的指出，控制好监理人员的配置，尽可能地减少监理人员的工作期限。
6、对竣工期间的成本进行控制。要及时地收集竣工资料，做好竣工结算工作，确保不遗漏项、不出现较大误差、杜绝弄虚作假与过高冒算。
四、结束语
综上所述，随着经济全球化的进一步加深，交通运输行业在现代经济发展中的作用越来越明显，而公路工程作为交通运输行业的主要载体之一，公路工程的建设，对于我国发展社会主义社会和社会主义市场经济也有着重要作用。而重视对于公路工程的监理成本控制，是促使公路工程健康发展的重要途径。
参考文献：
Abstract: highway transportation in China is an important component of the highway， engineering quality directly affects China transportation industry development. Therefore, in the highway engineering process, we should improve the quality of project supervision work know under a high level of project supervision work to promote the highway engineering quality, on time, successfully. This article mainly aims at the present stage, the highway engineering supervision in China influence factors of quality, this paper puts forward improving highway engineering supervision work quality control measures for related supervisory staff to provide the reference.
Key words: the highway engineering; supervision work; quality control; supervision method
中图分类号：X734 文献标识码：A文章编号：
公路工程是一项施工时间长、施工技术复杂、影响因素多的工程，其工程质量直接影响着公路的使用效率与使用年限。因此，在公路工程进行过程中，监理单位起到了监督与管理的作用。监理人员不仅要对工程施工质量、施工成本等进行监管，同时还要对工程工期进行有效的控制。那么，如何提高工程监理工作的质量，有效控制公路工程质量，成为监理人员必须思考的问题。笔者基于多年监理工作经验，提出几点建议与其他监理人员进行交流与探讨，以求共同提高工作质量。
一、影响我国公路工程监理工作质量的因素
（1）监理市场竞争激烈。监理事业的不断发展，促使着监理市场竞争向着激烈化方向发展，一些监理单位为了在招标中取得工程监理权，不惜大幅度降低监理佣金。这种激烈的市场竞争在一方面可以促进监理单位的不断创新与发展，但是在另一方面也可能导致监理单位的恶性竞争，影响监理市场的发展秩序，这也是不利于工作监理工作质量的提高的；（2）监理人员素质参差不齐。一些监理单位对监理人员教育培训力度不够，致使监理人员的综合素质参差不齐，一些监理人员甚至为了获取更多的收益而忽视公路工程监理标准，影响监理工作的质量。另外，监理人员对自身素质要求不高，不能积极学习也是导致监理人员综合素质参差不齐的重要原因之一；（3）监理工作技术方法陈旧。很多的监理单位对公路工程监理工作只重视质量监理，忽视成本与进度的监理，而工程监理的技术与方法也比较陈旧，致使工程建设存在缺陷，这也影响监理工作质量的提高。
二、提高公路工程监理工作质量的控制措施
随着我国公路工程建设的不断发展，与之相关的工程监理工作也在不断发展之中。为了提高监理工作的质量，监理单位提高重视，改革监理观念，不断创新监理方法，制定有效的建立方案，从工程质量、成本、进度三个方面进行公路工程的监理工作，以提高工程监理工作的质量。
第一，完善公路工程监理市场制度。公路工程监理工作需要有严格的制度指导，这不仅指单位的管理制度，同时也是指市场制度。国家相关部门应该与监理单位积极协调，在制定严格的市场制度基础上，指导监理单位制定完善的管理制度，以为公路工程监理工作质量的提高提供制度基础。
第二，提高监理人员的综合素质。监理人员进行监理工作，除了要具备相应的工程专业技术之外，同时还需要具备较高水平的道德素质与法律素质，这样才能够有效地开展监理工作，促进监理工作质量的提高。因此，监理单位管理人员必须积极开展相关的教育培训工作，帮助监理人员形成正确的监理观念与学习习惯，并在不断学习与实践中，提高自身的综合素质，为提高公路工程监理工作质量提供人力资源基础。
第三，不断创新监理工作技术与方法。要想提高公路工程监理工作的质量，创新的技术与方法是必须的。因此，监理单位必须积极地引进先进的建立技术，创新监理方法，并结合实际监理情况，选择适宜的监理手段，以提高公路工程监理工作的质量。
第四，加大对质量、成本、进度的监理力度。（1）质量控制：监理单位做好公路工程质量控制工作，需要监理人员有效掌握公路工程建设的相关规范要求、技术方法等，并主动进行工程质量的监理工作，明确每一个监理人员的工作职责，加强现场监督、指导的力度，同时在发现问题时，必须及时提出并解决，以保证工程质量。（2）成本控制：监理单位控制公路工程建设的成本花费需要与工程管理人员协同合作才能有效完成，因此，可以通过计量支付的方法来管理工程成本。但是在成本控制过程中，一定要注意超前支付、滞后支付的情况发生，以免影响工程进度与工程质量。（3）进度控制：对公路工程进度的控制，监理人员可以根据工程进度的规划将工程按时间分解成周进度、月进度等，以便细化工程进度监理工作；还可以利用计算机网络技术进行网络化管理，实时查询工程进度以便及时发现问题、解决问题；另外，监理人员还需要与工程业主进行良好沟通，以保证工程能够在业主的要求下保质、按时、顺利完成。
结语：
总而言之，公路工程的质量是工程的生命，监理人员必须提高认识，结合公路工程实际情况，积极进行监理工作方法的创新，以科学、合理、有效的方法提高公路工程监理工作的质量，进而有效地控制公路工程的质量，提高公路工程使用的效率，为我国交通运输事业的发展贡献力量。随着我国监理技术与方法的不断创新，监理水平也将不断提高，对公路工程质量的控制效果也将越来越高。
参考文献：
[1] 林志坤．提高公路工程监理服务的工作质量及其经验总结[J]. 城市建设理论研究（电子版），2011，（30）.
1 BOT+EPC模式分析
“BOT+EPC”开创了公路建设新模式，相比常规方式，该模式能够有效提升项目建设，减少施工合同段招标环节，对项目建设周期起到缩短作用。BOT+EPC模式是指政府将特许颁布给某个企业、机构，在一定时间内允许其实施公共基础建设与运营，在公共基础建设环节企业施工则可选取总承包施工模式，特许时间到期后，则企业、机构需把设施及其相关内容移交给政府。该模式的优点为利用此类融资方式政府能够通过大型企业、机构（资金充裕与技术先进）进行基础设施建设工作的完成。
Build-Operate-Transfer的英文缩写为BOT，是指建设―经营―转让基础设施的一种方法，产生这种模式的重要前提为政府和企业、机构签订一定协议，通过政府将特许颁布给私人机构，在一定时间内允许其进行资金筹集进行基础设施建设，且对此设施及相关内容进行管理、经营及服务。在公共产品、服务数量、价格等方面，政府需做好制约工作，但必须确保企业、机构具有相应的盈利空间。由政府与企业、机构共同承担整个环节的风险。特许期限到期后，需根据协议由企业、机构向政府进行设施移交，随后通过政府选定部门对该设施进行管理与运营。
Engineering+Procurement+Construction的英文缩写为EPC，也就是总承包。EPC总承包模式是指业主为建设单位，利用固定总价合同，向总承包单位进行建设工程项目发包，通过总承包单位进行整个工程的各个环节，如勘查、设计、施工等，且全面负责该工程的质量、安全等各个方面，利用优化整合系统，将一个与合同相符、功能齐全的建设工程承包模式提供给建设单位，该模式的应用对管理水平提升、建设周期减短、工程质量提升等极为关键。
在此模式下，如何实现公路工程监理职能转变，如何协调业主、总承包上、合作人之间的关系，对工程建设质量提升极为关键。
2 BOT+EPC模式下公路工程监理的职责
BOT是商业资本参与基础设施建设，并将公共服务提供给社会的一种投资模式，EPC是一种“小业主、大总包”的新型工程建设模式。将2种模式有效结合，并运用到公路工程建设中，其监理工作如何开展极为关键。为此以某一具体公路项目为例进行分析，以期将BOT+EPC模式下监理的作用充分发挥出来。
某公路项目投资概算为86亿元，4年为其建设期限，30年为其运营期。根据40%：40%：20%股权比例由A＼B＼C三家公司出资筹建一个公司d，且通过d对此项目投资、建设及运营全面负责。由投资模式分析，此项目为BOT项目，从建设体制方面分析，可选取EPC模式。利用市场化长期合同，能够确保各个参建方保持紧密联系，一起承担整个项目建设。如选取传统模式，则需将公路进行若干土建合同段地划分，其招投标次数也会大大增加，根据工程项目具体情况，往往需要50次以上，而BOT+EPC模式的选用，其招标次数仅需要2次即可。相比传统模式，此模式的应用可降低招投标次数，确保项目的连续性。
资源整合、利益平衡、矛盾解决为EPC体制下项目管理的主要任务。在管理过程中，监理工作的协调功能极为关键。为将总承包的作用充分发挥出来，需通过协调顺利开展工程建设，作为一种高质量的技术服务工作，工程监理的职责如下：
（1）对照承包人招标文件相关内容进行施工队伍、人员与设备进场实际现状的核对，进行开工、暂时停工及复工令地；
（2）变更指令下达，索赔申请审核，并认真估价施工增加的细目单价；
（3）根据相关规定及业主要求，监理工程质量、进度、费用、安全等内容。
当紧急情况出现时，监理人员如认为将对施工人员或造成严重财产损失的情况下，则应及时选取科学有效地措施进行处理，也就是说在没有取得业主同意的情况下监理人员有权将紧急情况处理的指令给承包方，但随后监理人需将情况及时报告给发包人，且和发包人共同协商进行情况的进一步处理。
3 公路工程监理工作职能在BOT+EPC模式下的转化
3.1 加强投资控制管理
相比传统项目监理模式，在投资控制管理中EPC项目内监理人员投入的精力要多出许多，作为EPC项目管理的主要构成部分，投资控制应由资金方面出发，为工程质量、安全提供可靠保障，也就是在相应范围内有效控制工程造价，同时还要将一定利润给予分包单位，达到双赢局面。在该环节，监理人员的工作职能就是对有关工程概算进行分析，且对工程概算各项费用全面掌握，做到分工明确，限度有效控制。同时在合同谈判过程中及时参与进来，对合同条款等进行充分了解，如总包、分包范围等。在审核、确定进度款支付方式时，要求每个月都详细审核已完成工程量，进而为进度款批准、办理提供便利。
3.2 加强综合协调力度
监理工程师在传统项目监理模式内，在业主与地方关系、现场“五通一平”条件等之间的协调采取不参与形式，但在BOT+EPC模式下，其具有极大综合协调工作量。如协调业主和地方关系之间的配合，协调设计、设备定货资料等，要求监理工作人员必须参与以上各种协调工作。于此同时，还需提供开工条件审核批准条件，事前督促现场土建、安装条件落实，抽检工作则需在质量上报监理验收前进行。
3.3 制定完善、科学的计划
按照业主建设工期施工监理需进行整体目标计划的编制，施工标段内整体进度计划需各承包单位承担。且在该计划前提下，进行3层次控制计划横向分解，如总体工程、单项工程及关键单位，要求通过单位工程进度计划对单项工程进度计划起到保障作用，通过单项工程进度计划对总体工程进度计划起到保障作用。纵向方面，则需按照年、季、月进度进行计划。在编制所有计划中需对其重点路线加以确定，对里程碑控制节点明确设置。
3.4 加强技术管理、加快施工进度
施工监理应及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能的消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，以保障施工的连续性。
设计交底与图纸会审工作施工监理需及时完成，尽量将设计存留问题及时消除，尽可能减免修改施工设计现象出现，以此降低施工不连贯问题产生机率。施工监理要求在施工组织设计的前提下，承包单位应进行各项施工技术方案地及时编写。且根据选取施工技术方案由承包单位进行施工，在施工环节不能任意进行变动。施工监理则需将先进的技术信息、技术指导与服务等内容及时提供给承包单位，以此帮助承包单位有效处理施工中存在的问题，降低施工难度，提升施工速度。
3.5 强化工程质量管理，确保施工质量
事前、事中与事后为施工监理质量控制的主要方面。事前控制也就是有效控制施工前期、准备环节的质量，要求承包单位必须对自身运行状况进行自检，此时工程监理则起到督促作用，同时需对分项工程开工报告进行严格审查，做到有效预控。事中控制是有效控制施工过程，如选取巡视、旁站、抽样与检查的方式工程监理能够对公路施工过程各个流程进行质量把关，如出现问题则可及时发现，且对施工单位起到提醒作用，促使其快速采取行之有效的措施进行处理，在允许范围内有效控制质量误差。事后控制通常只发生在完成工程建设后，需及时检测竣工工程质量，做好质量缺陷排查工作，防止工程安全隐患产生。
4 结语
综上所述，按照公路路况，公路工程监理需进行计划管理方式的科学、合理制定，且通过自身职权的有效应用监督承包人计划执行情况。除此之外，需对工程施工环节的具体进度情况与计划差异进行详细分析，对承包人施工进度进行适当调整，在计划内保证完成工程竣工作业，只有这样才能达到工程建设需求，才能满足参建各方要求。在BOT+EPC模式下通过转变工程监理工作职能，达到预期目标。
参考文献：
[1]郭晓江.BOT+EPC模式下公路工程监理职能的转变[J].科技创新导报，2015（07）.
[2]尹代刚.做好公路工程监理工作的措施[J].黑龙江交通科技，2014（11）.
近些年来，社会得到了不断进步，经济得到了高速发展，人们生活水平有了很大提升，我国的公路行业有了本质发展，在公路工程施工过程中，工程监理具有十分重要的作用，公路监理企业从签订相应项目监理服务合同的同时，公路工程项目建立的服务费就被确定下来。监理企业究竟应该怎么样凭借最小投入来获得最大的效益和产值，这不仅仅与企业管理水平密切相关，更加决定公路监理企业长远竞争力，所以，要求公路工程监理人员必须要明确监理的成本并不是越低越好，公路工程监理成本控制工作必须要结合合同文件，在分析合同文件这一基础之上，进行成本计划清单的编制工作，进而汇总出一个符合实际的、合理的成本下线，在实施公路工程项目监理的整个过程中，对于每一个人员、每一个环节以及每一个部门都必须要实施全方位细化的管理工作，旨在能够保证项目监理圆满完成。
1 公路工程监理成本的控制措施
1.1 公路工程监理要对直接成本进行控制
公路工程监理直接成本支出运用到我国公路现场的监理机构，主要包括监理组、驻地办以及总监办的运用费用，其中，公路工程监理单位直接成本支出同样用于对公路工程监理管理人员酬金的支出，这一种成本从本质上决定着其他所有费用支出。所以，要求公路工程监理企业必须要合理、科学进行监理人员设置，对企业监理工作的环境进行综合考虑，有效减少公路工程监理人员工作的期限，从本质上缩减公路工程监理的工作人员，聘用那些工作范围比较广、监理专业很强的监理工程师。公路工程监理企业自身人力资源部门必须要采取一定的措施在最大限度上激发公路工程监理人员工作积极性，有效提升公路工程监理工作的质量。
1.2 公路工程监理要对间接成本进行控制
公路工程监理企业间接成本合理控制必须要坚持适度的原则，更加要提升公路工程监理企业自身的经济效益，符合公路工程企业监理水平所提出的要求，要和行业内公路工程监理企业的平均发展水平相互适应。对于一般监理企业来说，要求必须要设定一个定量的监理酬金，这样能够将监理成本控制成为一个定量，公路工程监理企业在控制间接成本的过程中，必须要对这个问题进行考虑。所以，要求公路工程的监理企业必须要按照自己所制定的利润目标，将自身发展需要费用支出进行规划，考虑监理企业人员设置以及组织机构设置，人力资源还必须要加强对于公路监理企业监理人员实施业务培训、技术培训以及经营支出。
1.3 公路工程监理要执行国家取费标准
监理服务的收费标准偏低已经成为了行业内客观普遍存在的一种现象，建设工程项目中业主方有些不规范的行为，这些从本质上为公路工程监理切牙自身运用成本造成了很大的压力和损失，因此，要求建设单位必须要严格按照新监理的取费标准进行执行，及时支付给监理企业监理费用，金融机构还要建立和健全相应干预的制度，与此同时，要将那些不按照规定收取监理费用的企业列入到不良行为中，建立起企业的档案，严格要求公路工程监理企业要实现自律。
1.4 公路工程监理成本控制要加强合同评审和管理
公路工程监理合同是在公路工程项目中标以后和建设方所签订的，公路工程监理企业自身的法人磋商以及经营人员磋商编制出来的监理合同草稿通常都会缺少技术方面、经济方面以及法律方面技术专家的参与。在合同具体实施的过程中，相关工作人员可以在基准价这一个基础之上再浮动百分之二十，并且要严格执行国家的收费标准，与此同时，不能够突破其底限。重视监理合同内容增加以及延期服务等等问题，在监理合同中，因为非监理原因所导致增加服务内容以及工程延期的时候，要求业主方必须要根据监理合同约定来进行相应监理费用的增加。
2 公路工程监理成本控制的内涵
在公路工程监理服务的过程中，要求监理单位必须要承担一定的费用支出，与此同时，公路工程监理单位自身的经营活动必须要实现收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程监理企业必须要加强对于公路工程监理成本以及监理酬金进行分析和探讨，促进我国公路工程建立企业能够更好地发展以及生存。运用成本分析以及科学经营等方法来取得最高的监理费用，我国公路工程监理的费用主要分为税金、利润、间接成本以及直接成本这几种类型。其中，间接成本主要包括办公费、仪器设备使用费、固定资产、公积金、社会劳动保险、社会活动经费、岗位培训费用、职工教育费用、管理支出、行政支出以及后勤人员工资和奖金等等。直接成本主要包括津贴和奖金、交通费、差旅费、交通工具使用和维修费、办公设施费、设备购置费、通讯费、伙食补贴、住宿费、采暖费等等。
3 结语
本文中，笔者首先对公路工程监理成本控制的内涵进行了阐述，接着又对公路工程监理成本的控制措施进行了探讨。
参考文献：
[1]肖忠梅.浅谈工程监理企业提高经济效益的途径[J].铁道工程企业管理，2006.
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
路桥作为我国目前最主要的交通运输方式之一，在国民经济发展和人们生活水平提高中有着至关重要的作用，路桥作为整个交通运输网络中最为关键的环节，将直接决定着整个交通运输网络的完善和通畅。目前，我国的交通运输虽然取得了辉煌的发展成果，但是，在整个路桥施工项目中，依然存在着很多问题，为整个交通运输网络的正常运营埋下了安全隐患，既不利于我国经济的健康快速稳定发展，又严重威胁到整个交通运输的安全，因此，加强对桥梁的护养管理势在必行。
二.路桥施工质量管理中存在的问题分析
1.设计的质量不能达到要求
国外公路桥梁建设项目有着较为明确的产业政策以及较为完善的法律法规，因此国外的公路桥梁施工项目在设计程序以及评估等方面，有着较为先进的经验，因此其勘测和设计的质量比较高。而我国的公路桥梁事业起步较晚，目前还没有一套完善的项目库，同时由于专业人才的紧缺、设计任务的频繁而导致施工的项目可选择范围十分狭小，因此，与西方发达国家相比，我国公路桥梁工程的设计工作还处在一个起步阶段。
2.建设单位管理体制没理顺，管理不规范
（一）建设单位的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有真正全面实施。如有的项目未实行项目法人制、合同管理制；有的项目未实行监理制，仍是内部监理，或指挥部领导下的监理，监理水平不高，力度不够。
（二）建设单位缺人才、少设备、没经验。如少数建设单位没有懂土建的专业技术人员，工程检测设备和手段不完善，缺少专业化管理人才或是管理人员对施工不熟悉，既无大型项目施工管理经验，也无足够的管理能力。
3.工程监理机制不健全、监理人员素质低。
（一） 监理机构不具有独立性或只是相对独立。一个成熟的监理市场应是监理机构作为一种独立的中介机构存在，而不是挂靠在公路建设部门，具有双重身份，对外是监理，对内仍是一家。
（二）监理机构鱼目混珠、良莠不齐。三百六十行，行行可设公路建设监理机构，人人去做公路建设监理。隔行如隔山，匆匆上岗，监理缺乏公正性和客观性。
（三）监理工作人员身兼多职，业务难以开展。监理人员人事上仍要接受原单位的管理，工作中仍要承担原单位分配的业务量，不可能全身心地投入监理工作，从而影响监理质量。
三．加强路桥施工质量管理的重要性
1.加强质量管理，是正常发挥路桥功能的客观要求
路桥是整个交通运输网中的纽带，良好的路桥质量是整个路桥交通运输网络正常发挥其功能的基础。劣质路桥工程，不仅仅难以满足日渐增长的交通运输要求，更会有着严重的安全隐患。在路桥施工过程中，科学化的路桥施工设计，规范的路桥施工，严格的施工材料设备管理，不仅可以很大程度的降低路桥发生质量问题的概率，更有助于路桥工程总体质量的提升，也为路桥正常发挥其功能奠定了基础。
2.是提升路桥服务质量的必然选择。
随着经济文化的发展，各地区的经济文化交流日益频繁，对公路桥梁的承载力和运输能力，甚至是平稳性，安全性，舒服性都有了更高的要求，加强对公路桥梁施工质量的管理，有助于提高整个路桥工程的稳定性和安全性，可以保证整个高速公路网络的正常运营，保持运输时刻的畅通便捷，有助于提高整个系统的运输能力，有助于提高整个系统的服务效率和服务质量，同时，也更好的保证了人们出行的安全性和舒适性。
四.路桥施工项目质量管理措施
1. 牢固树立“质量第一”思想，认真做好质量管理准备工作
（一）深刻了解各种设计资料，施工的合同，熟悉各种施工规范
在路桥工程开始施工之后，施工单位要实施初步的人员培训，加强对施工人员对工程具体情况的了解。使得施工人员对施工设计图纸有更加深刻的把握，对各种施工技术规范更加严格的认识，熟悉，并能够落实到工程的具体施工过程中来，要实施岗位权责制度，结合工程的具体实际情况，编制科学有效的工程施工质量管理计划，并全面落实到整个路桥施工过程中去，严格执行。
（二）在做好各种施工准备工作的同时，要对加强对施工人员的专业技术测评，加强对施工人员的挑选，使得各个工序的施工人员都能够熟练操作相关的机械设备，严格执行施工规程，保证工程施工人员的综合素质。坚持实事挂牌作业施工制度。
（三）要加强对各种施工过程中所要使用的资料的检测和试验，推进各种新材料，新技术和新的施工工艺的使用，并加强对各种新技术和新材料设备的推广。
2.施工单位要加强施工人员的素质提升。第一，要加强施工人员的专业技能提升，加强职业培训，提高工程操作能力，避免操作失误。第二，要加强施工人员的质量意识教育，将质量第一的施工理念深入每个施工人员的心底，并将具体的施工质量目标分布到每个具体的工序施工上，实施责任制，促进规范施工。第三，要加强施工人员的安全素质提升，要严格规范操作，避免由于操作失误而出现施工安全事故，促进安全施工。
3.严格加强路桥工程施工现场质量控制。
（一）要严格做好施工测量工作。精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。
（二）加强对施工材料设备的质量检测。首先，要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。
其次，要做好试验检测工作。在实施工程分项施工的环节要加强对各个施工分项的试验检测，如果有分项难以符合工程质量标准，要组织专业的技术人员，集体分项其存在质量问题的原因，在此基础上，科学合理的调整施工工艺。并采取有效施工措施，对已经出现的质量问题作出及时处理。要坚持从试验后的数据采取有效措施，杜绝仅仅凭借经验做出决策。
最后， 要特别加强对砼、砂浆等半成品的质量控制。在路桥工程施工过程中，经常会使用砼，砂浆等各种半成品，在相关的工程环节使用的砼，砂浆具有不同的等级要求时候，要在施工实验室的指导下，分别做出科学合理的配合平，并要实施挂牌作业制度，施工人员严格按照挂牌的标准配合比，科学严谨下料，严禁违规操作，杜绝浪费。
五.结束语
总之，加强路桥施工质量的管理控制，有助于提升路桥工程质量，保证整个交通运输网络的安全性和稳定性，加快区域间经济文化的交流合作。因此，我们应该不断加强对路桥施工的质量控制。
参考文献：
[1]刘成和 铁路桥梁项目施工质量管理研究 [学位论文]2009 - 西南交通大学：项目管理
[2]刘进林 公路施工项目进度动态管理研究 [学位论文]2006 - 河北工业大学：建筑与土木工程
[3]杨宏志 路桥施工项目质量管理探讨 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2011年25期
1. 问题的提出
我国经济建设自改革开放后正步入了一个高速发展的新时期，与此同时，城市化建设进程也步入正轨，而这也对我国的交通运输业产生巨大的影响。在众多交通运输方式之中，铁路运输，尤其是高速铁路运输，占地面积小、速度快，成本低、节约能源等，诸多优势成就了高速铁路将成为中国目前甚至是的主要交通运输方式之一。这对高速铁路的发展既是一个机遇也是一个挑战。高速铁路建设在取得成绩的同时，也必须面对一些不好的问题，不得不说我国的铁路建设受各种因素的干扰和影响，使得相关的规章制度得不到实施，长期以来由于一些地区、部门和单位对工程质量的忽视，执法监督的不严，造成了一些地区、一部分铁路项目质量低劣，存在严重的安全隐患。
“7・23” 甬温线特大铁路交通事故造成了巨大的社会反响，事故发生后社会公众对高速铁路技术安全、路调度现场救援等高度关注，有一些疑问。虽然事故原因有待进一步的调查，但是这起事故同时也极大的刺疼了从事高速铁路行业的广大工程师们，尤其是工程监理人员，给工程监理人员巨大的警醒。在高速铁路工程施工过程中，工程监理人员责任重大，在施工质量和施工进度的双重压力下，需要他们既要牢把质量关，又要严格控制施工进度，因此，要做好这份博弈工作对工程监理人员来说是一个难题。京沪高速铁路工程量大，施工路线需要经过多种不良和特殊地质，施工难度大，施工技术要求高，对工程监理是一个巨大的挑战。
2. 我国铁路工程监理制度
自改革开放以来，全国铁路建设形势大好。1989年成立了建设司并设立了建设监理处，1990年初在宝中铁路开展工程监理试点工作，又于1991年了《铁路工程施工监理试点规定（建建[1991]91号）》。我国铁路建设工程监理工作发展可以概述为三个历程：试点阶段、重点推行阶段和全面推行阶段。
3.京沪高速铁路施工质量监理
京沪高速铁路工程施工监理过程是一个动态的过程，监理的要点是对京沪高速铁路工程项目的质量、进度和投资进行全程的跟踪控制。工程质量是高速铁路建设的生命线，它是工程监理要点的重中之重，施工阶段是工程质量形成的关键阶段，所以工程监理人员需要在这个阶段对工程质量进行牢牢掌控。对于京沪高速铁路来说，其工程控制系统是一个比较复杂的系统，对其施工质量监理的工作主要有路基工程施工质量控制、路轨工程施工质量控制、桥涵工程施工质量控、隧道工程施工质量控制。下面进行依次的讨论。
3.1 京沪高速铁路路基施工质量控制
在京沪高速铁路工程中，路基工程是其重要组成部分，它既是线路的主体，又是铁路的基础。它是需要承载的，所以必须保证足够的强度和稳定性。路基的强度与稳定性是保证高速铁路建设的基本条件。因此，对路基要求是密实、均匀、稳定。在京沪高速铁路工程中，路基工程的工程量很大，并且需要根据不同路段的土质情况，按照不同的设计要求进行施工，这就要求监理人员在工程施工中进行严格的实地考察，对考察结果进行报告分析讨论后，再决定工程的具体要求和工艺。实时监测是京沪高速铁路路基工程质量控制的一项重要措施。在整个监理过程中，监理人员需要做的工作有：
1. 路基工程施工准备阶段质量监理
高速铁路工程施工准备工作十分重要，人们常说事半功倍，就是在准备充分的条件下才有的。在路基施工准备阶段，一般是指施工单位进行材料、设备等进场到正式签发开工通知单之间。监理的工作具体细化有以下几方面：
（1）审查承包人的质量自检系统。承包人质量自检人员配备的数量与素质情况、设备配备情况、试验室及拌和站质量自检计量系统可信度情况以及应对便道、便桥是的设备及材料供应情况。
（2）施工测量与放样。设计文件和技术进行交底，及时处理导线、中线、水准点和纵断高程的复测工作，横断面检测与补测工作。同时需要根据施工地点的土质情况，进行增设导线点、水准点。导线、中线、水准点等工序完成之后，才能够进行放样。准确计算边桩位置是路基施工放样的基本要求。监理人员审核的内容是承包人的施工放样情况以及其根据施工放样后的填挖高度进行填、挖工程量的复核计算结果。
（3）施工机械的检查与审批。根据京沪高速铁路施工的具体情况，在路基工程中，监理人员根据具体需要考察施工机械的品种、规格、型号、配备数量及运行状况等，并且需要详细记录。
（4）进场材料的抽检与审批。监理人员需要检查取土坑、弃土场的位置，对使用的土质情况进行相应的抽样检查，做好记录，只有合格后才允许进场。
（5）施工前的土工试验、清理场地及试验路。由于高速铁路的特殊性，在施工前需要对有代表性的路段进行测试，确定其最佳含水量、颗粒分析、最大干密度、液塑限指数及土质的承载比等，为正式施工取得有效数据。
（6）批准开工申请。在所有施工准备工作完成后，监理完成所有检查之后，可以批准施工。
2. 路基工程施工阶段质量监理
施工阶段是工程质量的形成阶段，施工单位需要对所施工的地面压实，同时需要考虑坑塘填筑和路基排水等问题，另外对路边环境的保护也是一个比较重要的分析。对路基两面的防坍塌，防水土流失等问题需要监理人员协调完成的。对能够影响整体工程质量的关键工序，必须先通过监理工人员的抽检，签认，才能进行下一步施工。监理人员在监理中发现施工中出现了质量缺陷时，有权责令返工。主要监理范围有：填方路基施工监理、挖方路基的施工监理、路基排水与防护工程监理、路基支挡结构监理。
（1）填方路基监理。监理所需要做的工作是路基清场――施工放样――放样检查――填前压实――填前压实抽检――检查压实度。监理人员动的监理的要点是：填前压实、控制松铺厚度、检查压实厚度及压实度、路基压实度的评定等。
（2）挖方路基监理。监理人员需要对挖方路基施工需要的设施、材料、施工技术要求等情况进行核实，其监理重点是挖方的弃土存放地点、挖方路基的横断面及边坡坡度要求、挖方顺序、边坡修整与边坡的稳定、压实度等都需要按标准进行监理施工。
（3）路基支挡结构监理。对高铁路基中涉及的开挖方法和支档方案都需要监理人员严格把关。
3.2 京沪高速铁路路轨施工质量控制
高速铁路的路轨工程质量控制主要包含了两部分，一个是对轨道材料的控制，另一个是轨道之间的连接。可以说，高速铁路质量控制成功与否的关键就是对路轨的质量控制。
1. 高速铁路材料的监理
高速铁路线路上面得一般组成是：钢轨是直接承受车轮压力并引导车轮运行方向的，所以钢轨必须具备足够的强大、稳定性和耐磨性。线路上的轨枕是钢轨的支座，他的作用处理承受钢轨传来的压力并转给道床外，还有保持钢轨位置和轨距的作用。道床的作用是将由轨枕传下来的车辆载荷传到路基上去，属于中间过渡件。最后是道岔，它是铁路线路间连接和交叉设备。高速铁路的路轨材料一般选用原则是符合国家规范要求，满足其运行要求。
2. 高速铁路轨道监理
对于高速铁路，钢轨之间的连接一般需要采用无缝对接的，连接处的材料的强度和耐磨度一定要达到国家相关的铁路标准。
3.3 京沪高速铁路桥涵施工质量控制
1. 施工准备阶段的监理
（1）桥涵位置中线、放样和校核。为了确保质量需要对桥梁基础进行监理控制，需要注意的是对于不同形式的桥梁基础是有不同质量控制要求的。监理人员需要对施工方提供的测量资料，检查测量的精度等进行认证，需要对桥涵的测量、放样进行严格把关，并且保证设计的沉降值在安全范围内。
（2）施工设备的配置和审批。设备审核范围包括独立发电设备、桥梁基础部分施工设备、钢筋的施工设施和混凝土拌和运输设备、混凝土预制的振捣设备及吊运安装设备等，能否满足桥涵施工时最大限度使用要求。这些都是监理人员需要进行审查批准的。
（3）原材料、砂浆和混凝土配比的试验与确认。高速铁路桥涵工程质量要求更为严格，所以在材料使用上面也显得十分重要。桥梁用钢筋混凝土所用的钢材，应根据桥梁设计规范和设计图纸的规定，对其种类、钢号、直径等都需要满足规范规定抽样作机械性能试验，水泥的使用需要是正规厂家生产的。石料采用符合连续级配、强变等规定的坚硬卵石或碎石，混凝土拌和用水也需要符合洁净要求，对其酸碱要进行严格控制。砂浆试配时必须满足设计规定的强度，有良好的保水性和一定的稠度。混凝土配比根据《技术规范》要求进行选配。
（4）施工方案审定。对于桥梁施工来说，施工方案很重要，施工方案必须保证其沉降值。专家预测，京沪高铁建成100年内，路轨沉降要控制在5毫米以内。
2. 施工阶段的监理
桥涵构造物施工质量控制可以概括为 “一模、二料、三位置”。“模”即模板尺寸规格、刚度大、安装牢固；“料”即片石混凝土原材料干净，配比正确；“位置”表示桥涵在线路某处的三维空间坐标――桩号、中线长度、标高准确。在桥涵混凝土施工过程中，监理人员严格执行签字制度并全过程旁站监理，随时进行抽样检测混凝土配比情况。
4.结语
通过对京沪高速铁路施工质量的监理要点的分析，可以知道，对一个大的监理系统而言，需要将其划分成几个子系统进行监理。京沪高速铁路施工质量施工的监理系统可以分为路基、路轨、桥涵、隧道等施工质量控制，再对每个子系统进行监理要点分析，这样有利于更全面的把握在工程监理中的质量控制。
参考文献
[1]李体存，铁路建设项目质量监督管理研究，2009
[2]唐卫平，中外联合体监理模式对我国铁路监理行业影响的研究，2008
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”及“谁所有、谁负责、谁审批、谁监管”的安全管理工作原则，建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价考核体系，形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的安全生产工作机制，层层落实安全生产责任制，认真实施各项安全防范措施，防止和减少各类事故发生，遏制重特大事故发生，促进我县交通运输行业安全生产形势稳定。
二、考核范围
（一）道路运输全行业，包括客货运输、公交、出租汽车、维修、检测、驾培、站场管理等行业。
（二）交通工程建设，包括在建工程和养护施工；交通工程监理、设计。
（三）渡口
三、考核对象
镇人民政府、局属各单位、各交通工程建设指挥部
四、考核内容
事故死亡人数，较大以上事故起数，安全生产管理工作。
五、考核目标
（一）年度交通安全控制指标
每突破县局下达的年度交通安全控制指标中任一项指标，考核等级降一个等次（具体指标以每年签订的责任状为准）。
（二）较大以上事故控制指标
1、凡突破县局下达的较大以上事故控制指标的，即为不合格（具体指标以每年签订的责任状为准）。
2、道路客运企业营运客车每发生一次死亡2人运输责任事故，考核结果降一个等次；发生一次死亡3人及以上的运输责任事故，考核结果降两个等次（如该事故同时突破死亡人数控制指标的，只取下降等次最多的计算）。
3、道路运输其它行业发生一次死亡2-3人责任事故，考核结果降一个等次。
4、渡口：不发生死亡事故。发生一次死亡1人以上（含1人）或沉船的责任事故即为不合格。
（三）安全生产管理工作目标及评分标准
目标及评分标准见附件。
六、考核期限
以年度为考核期限，即每年的1月1日至12月31日。
七、考核办法
（一）考核等次分为优秀、良好、合格、不合格。考核总分为100分，90分以上为优秀，81-90分为良好，71-80分为合格，70分及以下为不合格。年度安全生产管理工作中表现突出的人员，视情予以奖励。
（二）县交通运输局分半年度和年度对交通运输行业安全生产工作进行督查。县公路段、运管所分半年度和年度对本行业的安全生产工作进行检查考核。各单位检查考核情况向县局作书面汇报。县局在各单位自身检查考核的基础上，对各考核对象开展考核工作。
各被考核单位应在7月5日和次年的1月5日前向县局分别报送半年度和全年度的工作总结及下一阶段（年度）的工作打算。
（三）被评为国家级、省部级、厅局级及县处级安全生产和安全管理先进或在安全活动中得奖等，分别予以10分、5分、3分、1分加分。
（四）目标考核中弄虚作假者，一经查实，按不合格论处，并按《省交通行业安全督查办法》中有关规定从严处理。
八、奖惩措施
（一）奖励制度
以党的十七大精神为指导，以加快转变经济发展方式为主线，把项目推进与创先争优活动结合起来，紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，结合我市建设生态文明城市要求，坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境”的原则，继续推进农村公路建设，使之成为改善农民群众的生产生活条件和发展农村经济的坚实基础，促进全市经济又好又快、更好更快发展。
二、建设规模和实施单位
根据“十二五”通村油路项目实施计划，按照省和市整乡推进农村公路建设的有关精神，“十二五”期间市100%的行政村通畅目标。上级有关主管部门下达市2012年第一批项目14个（子项目28个），建设规模为91.71公里（其中：市交通运输局下达82.8公里，市发改委下达8.91公里。详见附件2），项目安排在流长苗族乡、犁倭乡、新店镇、暗流乡，实施单位为市交通运输局。
三、组织保障
（一）全市农村公路建设由市农村公路建设协调领导小组统一领导，领导小组由分管副市长任组长，成员由各有关单位、部门的有关负责人组成，负责决策、监督和协调各相关部门的工作（领导小组名单详见附件1）。
领导小组下设办公室在市交通运输局，由市交通运输局、市发改局、市财政局、市审计局、市监察局抽调人员组成，负责项目相关事务协调、施工现场检查和竣工验收工作。
（二）项目所属乡镇成立村公路建设和管养协调工作组，主要领导负总责，分管领导具体负责。按照市领导小组安排的责任目标，组织协助实施辖区内村公路建设改造项目，负责做好本辖区内新建项目的用地、拆迁和青苗补偿协调工作，负责解决项目实施过程中的矛盾和问题，负责积极争取其他部门资金及“一事一议”项目参与村公路建设，确保村公路建设顺利实施。同时，负责本辖区内村公路的养护和管理工作，沿途村寨要制定村规民约，进一步提高村民的爱路护路意识，确保公路完好畅通。
四、工作职责
（一）市交通运输局作为项目业主，负责组织工程勘察设计、工程发包等前期准备工作，负责项目的施工技术管理、审核工程进度、组织竣工验收、工程量审计和财务结算等方面的工作。
（二）市发改局负责项目的立项审批、协调上级主管部门落实项目建设所需相关手续，项目完成后参与初步验收，并配合将合格工程及时向上级主管部门申请市级验收。
（三）市财政局负责筹措本级财政匹配资金及时到位，加强上级资金专户监管，掌握资金的使用情况和工程进度情况，按工程进度拨款。工程完成后参与初步验收，及时组织财务结算的审批。
（四）市审计局负责参与初步验收，对项目施工和资金使用进行监督和对工程进行审计。
（五）市监察局负责对工程发包及相关工作进行监督管理，并及时指导和处理存在的问题。
（六）市国土局负责公路建设用地的统计协调，配合做好公路建设所需砂石点料场选点等手续的办理工作，配合乡镇做好土地协调工作和督促关闭完工项目的砂石点工作。
（七）市安监局配合做好工程施工的安全监管工作，配合做好公路建设所需砂石点料场选点等手续的办理工作。
（八）市公安局负责民爆物品的手续协调审批，严格民爆物品使用过程的监督管理，同时负责项目实施中的治安工作和处理。
（九）市林业绿化局负责协助办理林地的征（占）地手续。
（十）市财政局、市农业局、市移民局等部门负责协调上级资金参与村公路的建设改造工作。
（十一）市经信局负责协调工程实施用油。
（十二）物资公司负责工程爆破和民爆物品使用安全，并加强管理，做好协调服务工作。
五、项目实施
（一）项目实施
2012年通村油路村公路项目由市交通运输局负责组织实施。为按时完成工程项目的建设目标，市交通运输局可将部分工程项目委托给项目所属乡镇进行实施。
（二）施工单位确定
1、路基工程：由乡镇组织公路沿线受益群众投工投劳建设，同时按照一路一档要求做好群众投工投劳建设相关资料的收集、整理、存档工作，并报主管部门备案。
2、路面工程：市交通运输局负责组织施工单位实施路面工程、防护工程、安保工程等主体工程和附属设施；采用竞争性谈判方式选择信誉好、组织能力强、有实力的施工单位进行施工。
（三）合同签订
业主和施工单位需签订施工合同，同时签订廉政合同、安全合同、计划生育合同及民工工资支付承诺，并依据合同法及有关法规实施合同管理。在项目实施过程中，存在违法、违规行为的，由市监察局或执法部门依法进行查处。
（四）竣工验收
按照《公路工程竣工（交）验收办法》和《市村级公路建设工程竣工验收办法》文件精神，项目完工后，工程的验收资料需具有项目竣工主体报告、财务决算、审计报告、有关批文和项目竣工图。由市领导小组安排验收小组组织初步验收，提出工程量核定意见并签发质量鉴定书。在项目初验合格后，由市发改局、市财政局、市审计局等相关部门配合市交通局向市申请市级综合验收，市主管部门在验收合格后下达验收批复文件。
六、技术标准
按照《省通村油路改造工程管理办法（试行）》和《市村级公路建设工程竣工验收办法》的要求，遵循充分利用旧路资源“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境”的原则，完善防护工程及排水设施，着重提高路面等级，增强晴雨通行能力，减少养护费用的原则，结合各项目的交通量发展前景及地形情况综合考虑，合理确定技术标准，以确保公路建成后的使用质量，做到工程建设质量、投资和效益的统一。
（一）等级标准
依据省交通厅《省乡村公路技术标准》（DBJ22-028-97）和《市村级公路建设工程竣工验收办法》工程技术标准，尽量利用原路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。对工程艰巨、难度较大、征地拆迁较多的路段，地质不良路段，在省标规定的范围内，个别指标可适当降低，即纵坡可适当延长50至100米，弯道直线间的距离可适当缩短10米，但应满足行政村内主要机动车辆的通行要求。
（二）路基宽度
路基宽度原则上采取4.5米加错车道，错车道在适当距离内设置，每公里不少于3处。对特殊困难地段可适当降低路基标准。
（三）路面工程
为便于今后使用和管理养护，路面结构采用水泥混凝土路面，路面宽度不得低于3.5米，混凝土强度不小于C30号，水泥混凝土面层厚度不小于18cm，基层厚度不小于12cm，基层采用填隙碎石层（湿法施工）、级配碎石或矿渣等，并进行压实。在石质路段或稳固的老路段可取消底基层。
（四）路基排水及防护工程
对汇水面积较大的路段，边沟尺寸要加宽或加深，并根据实际情况增设截水沟和管涵；对长年积水路段、土质路段及通过人口居住密集路段的边沟可按浆砌片石边沟设计；对于高挖方或土质松散等不稳定边坡宜设置挡土墙或种植花草树木；对路线通过水田或好土路段，路基宜设计为外坡垂直的挡土墙或护肩墙，以防止水对路基的浸泡及人为蚕食公路，同时也减少占地。
七、工程监理与质量监督
为确保项目的工程质量，村公路建设实行工程监理制度，采用竞争性谈判方式选择有资质的监理单位对项目进行监理或按照《省通村油路改造工程管理办法（试行）》的有关规定执行，倡导和鼓励沿途村干部及村民参与公路建设的质量监督。
八、资金筹措和管理
（一）省级通村油路村公路硬化项目建设资金由中央和地方资金共同投入，每公里计划投资为47万元。其中，中央每公里补助资金25万元；市资金每公里补助10万元，我市匹配资金为每公里12万元（含间接费）。
