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中图分类号： B82 文献标识码： A
引言：要切实做好一个城市的环境卫生，并且做到持之以恒，需要具有一定的硬件设施，这就要考虑到这些硬件设施的具体规划问题，首先规划要合理、平面位置要布置得当；其次，要根据人口的流动量和城市的特色，在设计阶段需要考虑相应的规模，并与城市特色相匹配的品味；第三，要考虑各种人群的使用方便，如：老人、小孩、残疾人的使用；第四、要注意设施建设的使用功能，满足一定的使用年限；最后，对设施建设完成后加强管理，也是十分重要的。下面就和大家探讨这几个问题：
一、城市环境卫生设施建设规划与定位
城市环境卫生设施的规划必须严格按照中华人民共和国建设部2003年9月10日的公告（第178号）颁布的《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003，施行日期：2003年12月01日）执行。
城市环境卫生设施建设规划必须与城市总体规划相一致 ，与城镇体系规划相协调。必须从整体上满足城市生活垃圾的收集、运输、处理和处置等功能，贯彻生活垃圾处理无害化、减量化和资源化原则，实现生活垃圾的分类收集 、分类运输、分类处理和分类处置。重大环境卫生工程设施的规划设置宜做到区域共享、城乡共享，实现环境卫生重大基础设施的优化配置。规划中应预测城市生活垃圾产量和成分，确定城市生活垃圾收集、运输、处理和处置方式，并给出主要环境卫生工程设施的规划设置原则、类型、标准、数量、布局和用地范围，提出工艺、技术、建设等要求， 对其他环境卫生设施的规划要求，可根据其特点分别对环境卫生公共设施或环境卫生工程设施的要求执行。
比如：江山市乌里山垃圾填埋处理厂的位置就设置在城市边缘10公里以外，离周边居民住宅500m以上，并且在城市常年风向的下风口，同时也不得设置在水资源供应区域及其上源，交通方面满足环境卫生车辆通行的要求。
生活垃圾收集点应满足日常生活和日常工作中产生的生活垃圾的分类收集要求，生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。生活垃圾收集点位置应固定，既要方便居民使用、不影响城市卫生和景观环境，又要便于分类投放和分类清运，分片设立垃圾收集转运站；市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。生活垃圾收集点的垃圾容器或垃圾容器间的容量按生活垃圾分类的种类、生活垃圾日排出量及清运周期计算。废物箱的设置应满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应，在道路两侧以及 各类交通客运设施、公共设施 、广场 、社会停车场等的出入口附近应设置废物箱；医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。
还有我们最常用的公共厕所，位置应符合下列要求：
1．应设置在人员比较集中的商业、学校、车站、码头、集市等地方的周围，并且有醒目指示标志和可靠的安全通道。
2．设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近。
3．独立式公共厕所与相邻建筑物间宜设置不小于3m宽绿化隔离带。
4．附属式公共厕所应不影响主体建筑的功能，并设置安全通道，通至室外的单独出入口。
5．公共厕所宜与其他环境卫生设施合建。
6．在满足环境及景观要求条件下，城市绿地内可以设置公共厕所。
二、城市环境卫生设施建设规模与品味
城市环境卫生设施的规模、种类必须与城市的大小相匹配，满足当前及今后一段时期内的使用要求。在确定前首先要充分调查城市的实际居住人口，包括常住人口和流动人口；调查工业、医疗等的数量、规模及其分布情况，预估各种行业产生的垃圾性质和数量，预估时应根据城市发展的速度和各行业的发展趋势，结合设施的运行能力确定环境卫生设施的规模。
例如：公共场所的建设规模。在车站、码头、商业、旅游景区等区域，由于客流量较大，规模应当大些，宜设计固定的永久性建筑结构为主，不足时适当配备一些流动厕所；在学校、厂区周边区域，由于其内部各自有配套的专用厕所或公共厕所，一般都能够满足各自的使用要求，所以，可以采用流动厕所即可，以避免因重复建设而造成浪费。
城市是有生命的，城市同所有其它的生物体一样，在他们自生的整个运动中，贯穿了物质、能量和信息的变化、协调和统一，形成城市社会有组织有秩序的活动。公共设施是促进人与自然直接对话的道具，帮助人更直接方便的与自然对话，城市公共设施起着协调人与城市环境关系的作用。所以，城市环境卫生设施的外观设计应根据城市特征、旅游业的发展状况、周边环境、城市古老的文化素养来确定。由于环境卫生设施分布广泛，在一定程度上对城市文化的宣传与推广具有强有力的推动作用。同时，垃圾处理厂的选址，无论是焚烧厂还是填埋场，都不能建在旅游景区及其附近，否则会降低一个城市的品味。
三、城市环境卫生设施建设的用户
与私属性产品不同，城市卫生公共设施更多的强调参与的均等与使用的公平。主要表现为城市卫生公共设施应不受性别、年龄、文化背景与教育程度等因素的限制，而被所有使用者公平的使用，这也正是公共设施区别于私属性产品的根本不同之处。
环境卫生设施的建设应满足不同人群的使用，除满足正常人使用外，还应该考虑各种类型的残疾人使用，即我们通常说的“无障碍设计”。就厕所而言，出入口除了设置台阶外，还应设置残疾人通道，残疾人通道应与市政人行道上的盲道相连接，并保持畅通，安全通道两侧应设置安全栏杆，栏杆高度应不少于1.05m。厕所内部的应配备残疾人使用时所需要的安全拉手等设施，设置残疾人专用位置。男厕所的小便斗设置高度应考虑小孩或矮个子人群的使用，高度在安装时略低一些，一般离地高度不超过0.50m。
“无障碍设计”就是是对行为障碍者、老年人、儿童或女性人群所表现出的“特殊”关照。同时，设计者还应具体、深入、细致的体察不同性别、年龄、文化背景和生活习惯的使用者的行为差异与心理感受，设计出可以供所有人使用的产品。为市民打开“方便之门”的同时，不断探索新的管理方式，一方面不断教育职工爱岗敬业，做到三个“一样”，即有人检查和无人检查一个样，白天晚上一个样，节假日和平时一个样。另一方面加强宣传，提高市民素质，呼吁人人都能够热爱这座美丽的城市，尊重环卫工人的劳动，爱护环卫设施。
四、城市环境卫生设施建设的使用功能
城市卫生公共设施是与我们生活密切相关的一种辅助设施，公共设施设计是伴随城市发展而产生的融工业产品设计与环境设计为一体的新型环境产品设计，它与其他建筑一样，应遵循城市的发展和城市构成的要求而发生变化。城市卫生公共设施体现了人类的文明程度与城市的发展程度，同时城市卫生公共设施的性质又与城市的环境性质相一致，具有文化性、多元性、特定性的设计特点。公共设施的存在犹如城市的家具，是城市空间不可或缺的元素，是城市的细节设计，用其丰富的造型、多变的体量及多重功能丰富城市空间。所以，城市公共设施的设计应满足城市发展所需要的使用功能。
城市卫生公共设施是一个系统性的工程，一般都无法单独使用。如：垃圾容器（垃圾桶、垃圾箱）、垃圾收集点、垃圾运输及其运输道路、垃圾处理厂（焚烧厂或填埋场）都是一个系统；再说，公共场所、给水、排水（废水排放、污水排放）、市政管网也同样是一个系统，所以它具有连贯性，其使用功能的体现具有整体性，缺少如何一个中间环节都无法完成其使用功能的发挥。因而，城市卫生公共设施的设计时就必须考虑与上下环节相匹配，需要多种专业设计者的相互配合，在设计上为确保满足使用功能奠定基础。然而，由于每个人的思维都存在其局限性，建议将设计方案公诸于众，接受群众监督，执行公示制度，集思广益，精益求精。也可以聘请专家进行论证等有效措施杜绝建设完成后出现不可修复的遗憾。在施工过程中，严格实行监理制度，实行过程控制管理，避免因建设过程中出现偏差而无法达到原设计的效果。工程完成后，建设单位应组织各参建单位相关项目负责人和技术负责人验收，必要时也可以邀请有关专家参加验收，及时发现问题，及时整改，避免或减少在使用过程中出现一些不必要的麻烦。
五、城市环境卫生设施的管理
城市环境卫生公共设施是国家和集体的公共财产，国家为保护公共设施制订了一系列有关保护公共设施的法律、法规，如《中国人民治安管理处罚法》、《刑法》、《宪法》等对制裁破坏公共设施的违法犯罪行为做了具体的规定，对于故意破坏公共设施的行为要依法予以严厉惩处。这些法律、法规有力地维护着社会公共设施的正常运行，从而保障了社会生活的安定。我国《宪法》明确规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织团体或个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”我国处罚方法有警告、罚款、拘留、吊销执照等依照犯罪情况而定。
但是，仅靠法律约束是完全不够的。公共设施管理单位应制定出一系列的相应措施，建立管理制度，落实责任制。比如：城区果壳箱、垃圾屋的管理措施：根据城区和地段责任到人，确保外体干净，垃圾及时收集、清运，保持容器周边整洁，无满溢和散落现象，确保完好率不低于93%；果壳箱的摆放，现在城区的主要街道密度要求：间距在50-100米，它们是根据人流量和商业网点密集情况进行摆放的，像江山市区的解放路、中山路、鹿溪路、南门路、江滨路等路段人流量和商铺较为集中的地段，设置间距以50米至100米为主；果壳箱的管理力度体现在它的破损程度，果壳箱不加强管理，常常会损失原有的功能，“上岗”不久就遭开膛破肚，外壳不巽而飞；“淘宝大军”乱掏乱抛，形成二次污染；在餐馆附近还面临被烧坏的危险；也有人喝醉了洒，把果壳箱作玩具用；有少数商家把自家店铺前的果壳箱擅自拆除。以上种种现象管理部门需制订出一系列设置措施与管理办法，落实到人，管理到位，每天按排专职人员在大街小巷中巡查，发现问题及时处理修复，并且建立台帐，管理人员认真总结前几年的工作经验，针对以往维护管理中存在的问题，本着实用、节约原则的基础上采用连体分类形式，为杜绝以往拾茺人翻捡后垃圾乱七八糟现象，继续倡导生活垃圾源头分类理念，果壳箱外体张贴“不可回收”、“可回收”、“投烟头处”等字样，大大方便市民扔垃圾的需要。
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0223-01
最近几年来，随着工业化与城镇化的速度不断加快，造成了较多的环境污染。然而，与之相适应的城市环卫设施建设却没有跟上经济发展的步伐，导致城市中垃圾箱、垃圾中转站以及公厕等相关设施数量不够，分布不够合理，相关固体废弃物的处理技术也比较落后。这些都给城市环境增加了较大的压力。针对这种情况，采取相关措施有力地促进城市环卫设施相关规划和建设成为促进城市化进程加快的有效环节。
1.城市环卫设施规划的起源和发展
1.1城市环卫规划的具体概念
随着经济的不断发展与社会的不断进步，人类社会对生态环境的破坏也日益加重。人们逐渐认识到当前环境污染以及生态环境破坏严重、资源短缺等一系列问题的始作俑者是人类自身，由于自身无限制的、盲目的开发建设与社会经济活动，导致以上问题的出现。针对这一状况，一些国家已经开始采取一系列的行动来有效地扭转这一局面。因此，关于城市环卫设施的相关规划与建设理论也逐渐得到重视与推广。
实现环境与经济协调统一发展是当前城市环卫规划的重要指导思想与最终目标。具体而言，是将社会、经济以及环境当做一个复杂的生态系统，在结合社会经济发展的具体规律以及生态规律与地理学相关原理的条件下，对其发展变化进行有效的研究，从而科学合理地安排人类经济活动与环境之间的时间与空间。
所谓规划，是指科学合理的安排时间与空间的环境决策，使其能够在一定的时间内实现环境保护的具体目标与措施，这也是城市环卫规划的中心内容。
1.2城市环卫设施规划的主要内容
对于环境规划而言，城市环卫规划是其重要的组成部分。城市环卫规划可以包含环境卫生设施相关规划、环境卫生相关法律制定、环境管理体制、机构建设以及相关资源的投入与分配。而城市环卫设施的建设与规划是其主要内容，其中包含环卫公共设施与环卫工程设施，主要工作是合理地规划以及设计城市环卫设施的具体数量、分布的地区以及规模等。
2.当前国内城市环卫设施存在的主要问题
随着经济的发展与社会的进步，一些大城市比较重视城市环卫设施的规划与建设，投入了大量的人力与物力，从而获得了较快的发展。然而一些经济比较落后的小城市，依然存在以下比较严重的问题。
2.1陈旧的垃圾收集方式，比较差的市容景观。小城市主要采取垃圾废物箱混合收集的方法，从而不利于将生活垃圾进行有效分类。同时，垃圾容器以及废物箱也对整个城市的市容景观造成比较大的影响，需要进行不断改造与调整。
2.2当前城市规模在不断地扩大，而垃圾中转站数量却在不断地减少。同时占地比较小，没有足够的转运量，分布也不够科学。一些小城市在城郊结合部地区因为缺少相应的垃圾中转站而导致垃圾进行收集的距离比较远。更有甚者，出现露天堆放垃圾的现象，严重影响了市容景观。
2.3很多中、小城市，公厕数量比较少，大多数分布在老城区。同时，公厕占地面积较少，无法合理地布置化粪池，档次也比较低，应该对其进行重新规划与改造。
2.4应用在城市环卫的专用车辆数量不足，在对城市生活垃圾进行清理运行过程中无法达到日产日清。而少部分车辆的运载量比较小，使用年限较长，应该进行更换。与此同时，一些相配套的设施，比如停车场以及车辆修理厂、冲洗站等也较为短缺，无法满足需要。
3.城市环卫设施的具体规划与建设
3.1城市清扫和保洁
首先，规定城市道路应该做到全日制清扫，其主要道路一般是每日清扫两次，进行保洁两次，每次作业时间不少于6小时。同时，要逐步实现市区主要道路采用机械化清扫方式，以机械化清扫与冲洗为主，以人工清扫为辅助。一级道路每周至少冲洗三次，洒水五次。相关垃圾收集容器以及垃圾收集站的清洁都应该满足建设部所颁布的相关规定。
3.2垃圾的收集以及清运规划设计
首先要依据城市人群密集程度来合理设置垃圾箱。一般而言，对于繁华的街道，其垃圾箱应该每隔35～50m设置一个。而城市交通的主要干道则每隔50～70m没置一个垃圾箱。对于一些垃圾袋固定收集与堆放的地区，则服务半径不得超过70m；对于一些住宅小区，则每4幢住宅楼设置一个垃圾收集点。
3.3垃圾运转站的具体规划与设计
首先要结合一个垃圾运转站所服务的具体范围进行有效的分区，确定出具体的转运站数目，其相关规模要依照垃圾总体运转量来确定。
3.4垃圾的处理与处置
当前，我国城市生活垃圾的主要处理方式为掩埋，或者可以因地制宜，选用堆肥的方式来进行处理。一些乡镇的工业固定废弃物则要结合其不同的特点来参考处理的相关方法，最大限度地综合利用。对于一些有害的废物，可以选用较为安全的土地进行掩埋，不能够使其进入垃圾的掩埋场地。对于一些危险的废弃物，则要结合相关部门的具体要求，使用焚烧以及深埋等较为特殊的处理方式。应该尽量从单一的掩埋方式逐渐发展到多元化、资源化的综合处理方式，最终实现城市生活垃圾“资源化、减量化以及无害化”的处理。
4.结束语
作为城市总体规划的主要环节之一，环卫规划已经成为一个城市或者一个地区进行科学合理、协调发展与建设的主要物质基础。因此，在对城市进行建设与发展的过程中，需要高度关注城市环卫基础设施的建设与规划，依据城市发展的具体实际情况制定出科学的、合理的具有切实可行性的城市环卫设施规划，进而不断地促进环境卫生保护事业的长远发展，为居民创造良好的生活环境，为实现资源节约型、环境友好型社会的构建做出重要的贡献！
参考文献
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一、城市绿化工作的重要性以及必要性
生态建设是城市绿化工作的核心。随着我国经济的不断高速发展，城市规模越来越大，人口越来越集中，而对这一情况，进行城市绿化工作已经使我们当前工作中的重点以及难点。由于城市的绿地具有着自净功能，对于缓解城市中噪音污染、大气污染以及光污染等具有着非常有效地作用，所以我们一定要根据城市的实际情况，通过进行绿化工作来达到改善环境质量、促进经济发展、提高生活质量以及改善城市生态环境的目的。
二、存在于城市绿化和环境卫生的矛盾
不根据实际情况的进行草皮铺设和种植绿篱。进行城市绿化并不仅仅是铺草皮和种植绿篱的工作，绿化标准也不是草皮和绿篱面积的比例。我国现在绝大多数的城市都是在盲目的进行草皮铺设和种植绿篱，认为这样就起到了城市的绿化作用，草皮、绿篱生产、发育周期短，绿化时效也短。实际中绿篱的苗木更换频繁，养护、投入的资金、人力量大，又是环境卫生死角（绿篱隐藏垃圾很难保洁），从经济角度看其效益不高。如果草皮和绿篱不适应当地的气候条件，那么就会逐渐死亡。养护中会消费大量的化学药物，占用大量人工维护以及消耗大量的水资源，这些不仅没有起到促进城市生态环境改善的目的反而浪费了城市大量的人力以及物力，违背了可持续发展的理念。
只重视观赏价值，忽略了对生态环境的改善作用。虽然进行城市绿化的工作有一部分是因为它改善了城市的而貌，起到了美化城市的作用，但是这绝对不是进行城市绿化工作的唯一目的。例如我们在国外的许多城市看到的草地就分为给人类活动以及动物活动的两种，但是这些都是自然生长的杂草，只是人类活动的那个部分才是修剪的比较整齐，而给动物们用的则是任意其自然生长并用围栏阻挡人类的进入，两种草地互不干扰，却达到了使城市回归自然的目的。现阶段我国绝大多数的绿地都是用来看的，却不能使用，这就是我们对绿化工作的一种片而理解，失去了建设绿地的最根本原因―使人与自然和谐共处。
以名贵、绿期长选择植物。现在我国北方城市中绿化大都用松树和柏树类树种，南方城市则热衷于名贵树种。针叶林树种虽然能在冬季保持绿色，却在夏季缺乏遮荫的优势，对城市环境的调节功能远远小及阔叶类树种；名贵树种投入成本高、成活率低、养护费用高企。上述两种做法并不利于城市环境和生态的保护。
绿地中的景观灯。近年来，我国许多城市出现了在马路边和社区的绿地安装景观灯现象，这些灯安装过密，对绿地的害处主要有三：一是干扰植物的生理周期，因为植物在黑暗的夜晚会发生一种自然的生理反应，叫“暗反应”，灯光照射会影响植物的正常生长；二是绿地草丛中的昆虫和树上的鸟会因灯光的照射而不能稳定栖息；三是射灯会使水分大量蒸发，产生水资源的浪费。
忽视了本土物种的作用。目前我国在进行城市绿化工作有一种畸形的理念，那就是只有外来物种才能够起到更好的绿化作用才能使城市的外观更具有欧美范，使得我国原有的文化遗产逐渐流失，殊不知本土物种对于我们改善本地生态环境的重要作用。
三、城市绿化-环境卫生协同发展策略
保护乡土植物，维护生物多样性。现阶段生态建设的主题是保护本地区的生物多样性。包括原有生物生息环境的保护和新的生物生息环境的创造。要
保护乡土树种及区域性稳定植物群落的组成，有节制地引种易于栽培的新品种，驯化观赏价值较高的野生物种，丰富园林植物品种，形成色彩丰富、多种多样的景观。
构建具地方特色的城市绿化，协调城市各项功能统筹发展。生态绿化强调城市绿地系统的连续性、整体性，城乡一体发展的大绿化。绿地在城市中的布局、结构要合理，绿地形式类型多样，植物丰富。在非机动车道、人行道以外的院落、广场、公园、导向岛增加绿地面积，乔、灌、草、地被植物合理配置，形成稳定的植物群落，发挥绿地生态功能的最大效益。原则上在道路两侧不种植绿篱、草皮，消除绿化和环境卫生的矛盾，保障环境卫生水平；以生命力强、省水、省人工的高大乔木为绿化主体，快慢车道隔离带种植高杆小树冠树木（例如大王椰、假槟榔、窜天杨等），在人行道1-2排种植大树冠乔木。这样即可以保证交通安全，又可以建立良好的人行道路树荫带。绿篱的品种要细究，特别是种植在马路沿石边缘的灌木要选择类似于福建茶状的密集、常绿、耐修剪的树种，以期形成“树墙”阻止水土流失污染道路
绿地建设和环境卫生，都是改善城市生态环境的重要手段。城市绿地建设应解放思想，改变过去“见缝插绿”、“三小绿地”的观念。应把重点放在建设大型生态绿地、环城绿地、大型交通绿上，强调城市绿地景观与生态的共融性。居民区绿化也要从经济、环境卫生、居民物业承受能力考虑，不提倡大面积种植灌木、草皮，而以矮种乔木、棕榈科等为首选，使其绿地长久，养活的起，保持得住。在生态绿地的建设上强化科学性，在科学性的基础上追求艺术性。
第三条本办法所称环境卫生设施。主要包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和环境卫生作业场所等。
指公共厕所、化粪池、垃圾容器（袋）容器间、垃圾收集房、废物箱、环境卫生专用车辆等。环境卫生公共设施。
指垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）垃圾焚烧炉、废物粉碎机、废水脱干机、储粪池、专用车辆停放场、洒水（冲洗）车供水器、车辆清洗站等。环境卫生工程设施。
指环境卫生工作人员作业、休息用房等。环境卫生作业场所。
第四条市城市管理局是本市市容环卫行政主管部门。其所属的市环境卫生管理机构具体负责环境卫生设施的日常管理工作。各区市容环卫行政主管部门负责所辖区域内环境卫生设施的管理工作，其所属的区环境卫生管理机构具体负责所辖区域内环境卫生设施的日常管理工作，业务上接受市环境卫生管理机构的指导。
第五条市、区人民政府应当按照国民经济和社会发展规划。鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。
第六条市、区市容环卫行政主管部门应当会同其他相关行政主管部门。增强市民维护城市环境卫生设施的意识和公共道德水平。
第七条市、区市容环卫行政主管部门。会同有关部门积极开展环境卫生设施科学技术研究，使环境卫生设施发展与城市建设发展相适应。
第八条应当符合建设部《城市环境卫生设施设置标准》城市环境卫生设施规划规范》城市环境卫生设施的规划、建设、维护和管理。
第九条城市环境卫生设施项目应当严格遵循基本建设程序。将城市环境卫生设施建设项目列入政府投资项目计划。新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环卫行政主管部门的意见。开发建设单位应当按照确定的规划方案和相关技术标准，配套建设密闭式垃圾收集站、公共厕所、垃圾转运站和其他环境卫生设施。
第十条环境卫生设施建设项目规划定点后。不得擅自移动位置或减少建设数量。已建成使用的主要道路、广场、住宅小区和商业贸易区环境卫生设施数量低于国家规定设置标准的由市市容环卫行政主管部门提出补建或补充配置方案，相关单位或者部门统一建设。
第十一条垃圾、粪便终端处理设施的建设和管理。遵守相关管理规定，提高无害化处理水平。
第十二条广场、集贸市场和大型商场、超市以及其他人流集散场所。配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。
应当按照环境卫生设施设置标准，车站、码头、机场等交通集散地和各类船舶。设置垃圾、粪便收集容器，并保持正常使用。
第十三条按照环境卫生专业规划和设置标准配套建设的环境卫生设施。所需资金应当纳入建设工程总体资金预算，并由建设单位承担。
其配套建设的公共厕所以及其他环境卫生设施应当经市市容环卫行政主管部门会同项目所在区市容环卫行政主管部门验收合格，建设项目竣工后。方可交付使用。
由建设单位负责。建设项目交付使用前的各项环境卫生工作。
第十四条按照环境卫生专业规划。应当执行国家一类标准；风景名胜区应当建设星级旅游公厕；其他城市化地区新建、改建公共厕所应当执行国家二类标准。
第十五条垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）以及独立配置的公共厕所等大中型环境卫生设施。实行物业管理的由物业服务企业负责日常管理；未实行物业管理的由环卫部门或者街道负责管理。
第十六条环境卫生设施管理单位应当对环境卫生设施实行规范化、标准化管理。保证设施、设备完好和正常使用。
第十七条市容环卫行政主管部门应当加强对城市环境卫生设施的检查。恢复正常使用。
任何单位和个人不得擅自损毁、占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途。
第十八条公共厕所、垃圾收集房、垃圾收集容器、转运站、运输车辆、粪便终端处理等环境卫生设施以及城市生活垃圾处理厂（场）等垃圾处置消纳场所。环境卫生设施管理单位或者部门应当定期开展灭蝇、灭蚊、灭鼠、消毒等工作。
第十九条因城市建设需要确需拆除环境卫生设施的建设单位应当在办理建设用地规划许可证前提出迁建方案。对独立设置的环境卫生设施，按“先建后拆”原则，应当先建好后方可拆除；确需先拆后建的建设期间必须在拆迁区域设置移动式环境卫生设施。按规划拆除后不复建的建设单位应当按易地建造同类设施的标准进行补偿。
第二十条违反本办法规定。采取补救措施；逾期未改正的可以按照以下规定予以处罚：
（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的处以五百元以上三千元以下罚款；造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的还应当依法承担赔偿责任；
（二）环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的处以五百元以上三千元以下罚款；
（三）未按照规定配套建设环境卫生设施的可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款。建设费用由违法行为人承担；
（四）市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃圾收集容器的对个人处以五十元以上二百元以下罚款。
第二十一条当事人对行政行为不服的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提讼又不履行处罚决定的作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
2临沂水生态功能区划分
以实施可持续发展战略、改变粗放生产经营方式、走生态经济型发展道路为中心，以改善区域生态环境质量、维护生态环境功能为目标，把生态环境保护和建设与经济发展相结合，统一规划，加强法制，严格监管，实现区域经济、社会和环境的协调发展。结合实际，将临沂市生态功能区作如下划分。
1）中心城市水生态功能区。包括兰山、罗庄和河东3区城区和经济技术开发区、高新产业开发区等2个国家级开发区。该区域经济基础较好，城市化水平高，是临沂市的经济中心，具有人口众多、交通密集、耕地面积少、建筑面积广、河流分布相对集中等特点。面临着资源与环境承载能力不足，可持续发展能力受到制约。因此该区域要大力发展循环经济，企业推行清洁生产，提高可持续发展能力。
2）西北部低山丘陵水生态功能保护区。包括蒙阴、沂水、费县、平邑、苍山县北部和沂南县西部，约占全市总面积的50%，该区域水库总数占全市的60%，森林覆盖率高，在维持森林生态系统和生物多样性方面有重要作用，同时还是临沂市的生态屏障。如果该区域的生态环境遭到严重破坏，对临沂市乃至整个鲁中南地区会造成十分严重的后果。合理地利用该区域的水资源优势，适度开发水生态旅游，加强科普、宣传教育，逐步建成生态旅游、避暑度假、休闲疗养、科研考察的旅游风景胜地。
3）沭东低山丘陵水生态功能区。包括莒南和临沭东部。该区域耕地面积少，山坡地开发较多，森林郁闭度低，水资源相对匮乏。该地区应加快生态恢复性建设，建设水土涵养林、经济特产林，对超过25°以上的坡地全部退耕还林。
4）中南部两河流域水生态功能区。包括郯城、沂南东部、苍山南部和临沭西部。该区域为两河形成的冲积平原，地势平坦，是临沂市的主要产粮区。鼓励该地区以发展生态农业为中心，建立绿色农业产业体系；以提高农产品质量为根本，建立绿色农产品质量监督体系；以培育龙头企业、专业市场为核心，建立绿色农产品市场流通体系；以推广绿色农业技术为重点，建立生态农业技术服务体系；以绿色化、有机化为目标，建立产地水生态安全体系；因地制宜，创新生态农业模式。
3水生态环境建设的主要任务
生态功能保护区在水源涵养、水土保持、洪水调蓄、提供淡水、维持生物多样性等方面发挥着重要作用，是社会与经济持续发展和生态安全的重要保障。按照“上游源头水土保持，中游库坝调蓄，下游生态湿地”的总体思路进行治理。
3.1上游源头水土保持
在上游源头地区进行水土保持治理，规划治理水土流失面积850km2，完成列入全省水系生态规划的12个项目区水土流失治理；建设生态清洁型小流域，构建动植物生长、栖息、繁衍场所；开展水源地保护工程，对包括岸堤水库、费县石岚水库、费县古城水库、平邑唐村水库、岳庄水库、莒南石泉湖水库、相邸水库和临沭凌山头水库等8处水源地工程进行保护。4.2中游库坝调蓄在中下游增加拦蓄，扩大水面面积，强化河道生态治理，实施完成蒙阴、费县和沂南3个县的易灾地区生态环境综合治理工程，规划对蒙阴县梓河、沂南县东汶河等15条河道的生态治理。将沂河、沭河等天然水系、分沂入沭水道、新沭河、邳苍分洪道等人工水系，岸堤水库、陡山水库等大中型水库，沂沭河梯级开发等水利工程的主要组分连通，通过强化水资源保护、水生态系统整治与建设，实现河库渠相济、截蓄治保并举，初步建成涵盖城区、洪水走廊、湿地、水源地、水土保持区的临沂市水系生态网络。
3.3下游生态湿地
经过工程和生物净化措施，城市排水水质得到进一步提升，满足了农业灌溉和生态用水要求。将这些可利用的再生水配置到所需要的区域，是做好水循环利用的关键环节。在强化企业再生水回用和污水处理厂再生水回用等微循环、小循环利用的基础上，更加注重区间调配利用，构建起区域性的水循环利用的网络。在武河湿地出口，打通了与沂河相连的明渠，并在渠首建成控制工程，使经武河湿地提升为III类标准的水汇入沂河，通过马头拦河闸进入马头灌区，为1.96万hm2农田提供可靠的水源保障。在市区西部，临沂市依托南水北调邳苍分洪道截污导流工程，利用新建和维修截蓄导用工程，每年拦蓄利用兰山、罗庄、苍山3县区污水处理厂排放的中水3534万m3，为沿线3.42万hm2的农田灌溉提供了补充水源。罗庄区双月湖湿地公园，每天有2万m3再生水进入湿地，保证了湿地的生态环境用水。
一、督查内容和方式
检查组采取明察暗访的形式对各医疗卫生单位相关工作岗位随机抽查。督查的主要内容是：整体环境、导医标识、服务标准和规范、投诉处理机制等。具体涉及干部职工精神风貌；在岗人员是否按规定着装、佩戴工作证；工作期间是否玩游戏、上网聊天、炒股等情况。
二、督查情况
从暗访检查情况来看，全市软环境建设工作会议之后，各医疗卫生单位都高度重视，对会议精神和市卫生局党委的有关要求及时进行了传达和落实，能够层层落实责任，健全奖惩机制，完善规章制度，对与工作无关的电脑软件进行卸载，力促作风纪律转变，形成了良好的工作氛围。
三、存在问题
在暗访检查中仍然发现一些问题，具体表现在以下几个方面：
一是个别单位存在公车私驾、非专职人员驾驶救护车的现象，甚至用医疗救护车办私事、上下班等；
二是有的工作人员不按规定着装，尤其是在岗人员工作证件佩戴不齐；
三是有的工作人员缺乏主动服务意识，不能规范使用文明用语，反应敏锐性不强，对非工作人员不得随便出入的药房、化验室等重要科室管理不够严谨；
四是个别单位电脑程序里仍安装游戏、炒股等软件，没有完全卸载；
五是个别单位个别科室出现空岗现象，无人值班时，不能以适当方式告知前来办事的群众；
六是个别单位工作期间在岗人员存在串科室、聚堆闲聊的现象；
七是个别单位整体环境不够整洁，洗手间、楼道等卫生差，存在车辆乱停乱放现象；
八是个别单位投诉处理机制不够高效有序，没有按要求及时公开主要负责人电话和投诉监督电话，或者即使公开了也没有在醒目位置公开。
卫生间的窗户不仅可以起到通风照明的作用，还会因为不同的开窗形式营造出不同的感觉。比如高窗、小窗会较有私密性；天窗的采光量更大；落地窗视野更好等。卫生间的自然采光大致分为直接采光、间接采光、半间接采光三种。直接采光是指卫生间的窗户可以直接对外开放，进行采光通风。间接采光是指卫生间内主要是靠内部的玻璃门窗或隔断进行采光，没有直接对外的窗户。半间接采光一般指卫生间的窗户设置在阳台、天井一侧，可以受到一点直接光照和间接光照。
1.盥洗空间的自然采光
盥洗空间指的是摆放洗脸盆与洗衣机的空间。盥洗空间一般在早晨与晚上的利用率较高，尤其是早晨，女性对于自然光照的需求更高，在自然光下，妆容会更加自然，而在灯光下则会容易把妆容化重。一般洗脸池正前方都会有镜子，所以可以在镜子两侧设置窗户，节省能源的同时，还可以使面部看起来更柔和。在独立住宅中也可以采用开天窗的形式，或者将窗户设置在镜子上方，这样采光效果更好，但是打扫起来会不方便。
2.浴室空间的自然采光
浴室空间的使用，对于不同人有不同的需求，一般来说早晨和晚上比较多。在浴室开窗，可以达到很好的通风效果，使浴室保持干净和干燥；其次，人们在洗澡时可以沐浴阳光，可以让人更加放松，这也有利于人们的身体健康。但是浴室空间有较强的私密性，如何在浴室开窗既达到通风效果又具有私密性，有以下几种办法：一、将洗浴空间的窗户设置百叶窗或者使用毛玻璃；二、可以设置高窗；三、可以在窗外放置遮蔽物，比如可以利用阳台、露台，设计小景观，种植花草，不仅可以起到遮蔽作用，还可以让人欣赏。
3.厕所空间的自然采光
厕所空间即放置坐便器的空间。因其使用目的很单一，人们一般不会停留太久，所以采光要比其他空间要求更低。其最主要目的就是换气，所以通风窗与高窗相对于厕所来说更加合适。
二、卫生间的人工照明
一般来说，卫生间的使用主要在早晨和晚上，所以人工照明尤为重要，尤其是一些住宅中没有设置窗户，无法进行自然采光，所以在白天也需要灯光来进行照明。灯光照明对于卫生间来说，需要满足很多要求，比如：要能够辨清自身的肤色以及排泄物的颜色，以此来判断自身的健康状况，能看清楚洗脸池、坐便器、浴缸等洁具是否清理干净等。
1.盥洗空间的人工照明
卫生间的照明除了整体照明外，洗脸池化妆台空间的局部照明更为重要。可以采用筒灯、吸顶灯或者位于高处的壁灯来进行整体照明。局部照明的灯具可以设置在镜子的两侧或上方。灯光直接照射在镜子里会使人产生炫目，所以朝向人的面部会更好，这样更有利于人们观察自己面部的细节。此外，若灯具设置的过于靠近，也会让人产生不适，最好是设置在人平行于镜面视线的60度立体角之外。盥洗空间的灯具可以采用白炽灯，而荧光灯比较节能，不刺眼，显色性较好，常被采用。此外，乳白色玻璃漫反射型的灯罩可以使灯光变得柔和。
2.浴室空间的人工照明
浴室空间的灯具设置要注意设置的位置，要防止人们在洗浴、擦身体、低头的时候背光，同时还要考虑到私密性，注意不要将自身投影在窗户上。所以灯具一般设置在窗侧或者窗户上方，如果在顶部设置两盏灯，则可以有效地消除影子。灯具的选择上，一般使用白炽灯和荧光灯较多，白炽灯可以使人肤色显得自然，还可以瞬间点亮；而荧光灯的照明效率更高，可以减少灯具的数量。浴室的灯具都应具备防潮防湿的功能，还可以使用封闭型的灯罩。
3.厕所空间的人工照明
厕所空间一般只用设置一个灯具就可以了。灯具不应设置在坐便器的后面和顶部，这样会造成背光，设置在顶棚比较合适。此外，很多人习惯在厕所里读报看书，或者检查排泄物的颜色，所以厕所里的灯具照明不能太暗，最好使用可以调光的灯具。厕所里的灯具使用的比较频繁，同时需要瞬间点亮，在此选用白炽灯会更好。
一、规划先行――体现科学人文的独特个性
环境是学校的基本活动场所，是师生生存与发展的具体时空。每个学校都有其独特的社区环境、历史传承及文化底蕴。因此，我们必须根据自己的实际情况，首先做好学校环境文化建设的整体规划，充分考虑校园的景观性、标志性、人文性，体现学校独特个性和文化精神的校园环境，建设科学、人文、美观、和谐的学校。
1、发动师生，征求方案。校园环境文化建设是一个系统工程，需要全校师生的共同努力，以人为本，充分调动广大师生的参与热情，使校园环境建设成为师生共同的目标和自觉的行动。就我校而言，我们应结合“绿色环保特色学校”的创建工作，组织全校师生学习“校训”，进行“学校标志性形象”、“校园一角”设计方案大赛，把参与权、建议权、规划权、建设权还给教师和学生，发挥师生在校园文化建设中的主体作用，营造一个绿色、和谐、可持续性发展的育人环境。
2、求助专家，提升品质。在征求师生建议的基础上，充分考虑学校的历史、办学特色及学校的地域文化，请相关领导、教育专家和专业的学校文化策划机构来帮助提炼办学理念以及富有个性的学校文化，提升学校文化的内涵品质。
二、外部环境――达到合情合理的和谐统一
校园外部环境建设，是学校的基础性建设，它所营建的氛围体现着学校的办学目标、方向和理念，是学生得以生存和健康发展的物质空间。从校园美化且具有学校特色的角度，我们追求整体布局合理、周密考虑各类建筑设施的组合与配置、人文景观与自然景观的有机配合、空间的疏密有致等。注重学生立场，做到色彩与构图和谐统一，力图创造一种清新明快、赏心悦目的视觉效果，使师生一走进校园，便有一种心旷神怡之感。
1、设计形象标志。在校门入口处，设计制作“学校标志性形象”，彰显办学特色。同时将“校训”、“校风、教风、学风”等三风安装上墙。
2、绿化美化校园。切实做好学校绿化、美化、香化工作，加强对绿化工作的目标责任制管理，定期对全校花草树木进行修剪、养护、整理；加强盆花的培育，做到“三个结合”：即绿化与美化有机结合、绿化与教学有机结合、绿化与文化有机结合。在绿化区域内多几份温馨的提示语：“呵护绿色珍惜生命”、“你轻轻我青青”、“我怕疼请呵护我”、“你来绕一绕，我来笑一笑”等，这些温馨的语言能促使学生养成良好的行为习惯。
3、营造体育文化。以弘扬体育精神，彰显学校精神，展现师生昂扬向上的精神风貌为主要内容。可利用操场边的栏杆制作标语、体育常识、游戏推荐、明星介绍等，向全校师生传播体育精神，融入体育文化。
4、开辟校园文化墙。校园的文化墙是学校精神文明的具体体现，是一所学校独特的精神风貌，它展现了一个校园的文化。有效的文化墙能成为一幅有“主体的画”、一首“无声的诗”，融知识性、教育性、艺术性于一体，达到“润物无声”的教育目的。
三、内部设置――凸显精巧精致的人文色彩
学校的教室、办公室、走廊等室内环境是学生学习、生活的主要场所，也是环境育人的主阵地。营造室内文明的、艺术的、道德的、人文的氛围，能给校园环境建设增添生机与活力，会使学生在由感知到逐渐内化的过程中得到心灵的净化、情感的激发、心理的发展、言行的规范。
1、墙壁文化。让学校的每一面墙壁都会说话，在墙壁上充分发挥其育人功能，使其有主题。常规、成语典故、英语、科学奥妙、书画等等，名言警句、课改理念贯穿其中，使其真正成为孩子们一扇思想的窗口。
2、走廊文化。安装软木黑板设立“才艺角”，是学生张扬个性、展示才华的天地，为学生展示自己独特的创造。定期展出学生的书画、摄影、手抄报、手工作品。为突出学生的个性特长，鼓励以个人名义举办学生个人书画展，让学有特长的学生一展自己的艺术才华。在教室窗前，张贴“××年成长体验”剧照，记录师生难以忘怀的事件。在地面，可将学生熟悉的英语单词与游戏相结合，使孩子们在课间游戏中，能边玩边读单词，寓教于乐。
3、橱窗文化。可以分设“健康之窗”，对师生进行预防常识的宣传以及心理辅导方面的教育。“知识之窗”可以张贴《中国少年报》、《小学生数学报》等；“明星之窗”布置名人画像及名人故事，介绍学校“十佳师生”和“形象代言人”事迹，为每个人树起身边的榜样……
4、班级文化。班级文化应体现浓厚的学习氛围，积极自信的学习风貌，严明的课堂纪律，处处彰显和谐。
5、办公室文化。办公室应体现严谨庄重、美观和谐的文化氛围。悬挂体现和谐、勤勉的教师个性化格言，设置教师办公桌标识牌，适当点缀绿色植物。
6、功能室文化。体现素质教育、快乐和谐的文化氛围要求，增强其探索和自主发展意识。
四、活动开展――崇尚低碳生活，构建绿色学校
1、开展节能减排活动。强化风扇、电灯、空调、电脑等设备的安全与节约使用管理；在教师和家长中倡导少开车的低碳生活方式。
2、开展节约用水活动。调小水源开关，实施节水措施；建设水回收装置，用于浇花；规划洗手水和雨水二次利用的建设工程。
3、开展节约纸张活动。管好文印室，倡导自备茶杯，鼓励使用二次利用生产的环保纸，拒绝使用一次性产品等。
4、开展环保购物活动。不吃口香糖，不用或少用易造成污染的塑料包装产品等。
5、开展资源利用活动。食堂、班级、办公室等分类回收物品，不乱丢垃圾，垃圾进行分类处理等。
6、开展善待生物活动。在学生中开展认养学校和社区树木活动，让学生爱护学校的一草一木，善待身边的鸟类等有益动物。
2现阶段国内城市老年人住宅卫生间的室内环境设计状况
现阶段，我国老年人住宅卫生间的面积比较小，大多数住宅中只有一个卫生间，老年人缺少独立的适合其使用的卫生间，致使老年人在行动的时候极为不方便，据调查表明，绝大多数的老年人都希望有自己独立的卫生间。另外，由于老年人的身体状况不佳，容易出现起夜现象，然而老年人起夜去卫生间时，许多老年人找不到卫生间的照明开关，而且卫生间的灯光较为昏暗，老年人的眼力下降，以至于其在晚上起夜时容易发生碰撞。就目前而言，许多住宅所使用的是坐便器，但老年人在如厕的过程中会感觉坐便器的坐圈太凉，卫生纸架放置的位置不便于其拿到。另外，当老年人如厕完毕后，起身具有一定的困难。除了如厕之外，老年人在使用卫生间进行盥洗时，也存在不方便的地方。大多数住宅卫生间并没有专门设计出盥洗的位置，使得老年人有时在厨房或是起居室进行盥洗，容易弄脏地面。老人所采用的洗浴方式主要是盆浴和淋浴，但是在实际生活中，由于卫生间的面积比较小，老年人只能选择淋浴，但其想要盆浴的愿望得不到满足。在卫生间的设备方面，也为老年人带来了一定的不便。由于我国卫生间的设备质量还有待提高，设备的类型还不够丰富，在对其管理方面还缺乏规范性，以至于容易出现劣质的卫生间设备，造成老年人使用的不便利。
3国内城市老年人住宅卫生间室内环境设计的有效策略
3．1从国内城市老年人住宅卫生间的平面布局来进行设计
在设计城市老年人住宅卫生间室内环境时，首先，要了解老年人对卫生间的功能要求。随着我国社会经济水平的不断提高，人们的生活也发生了一定的改变，住宅卫生间除了具有基本的功能之外，还多了许多其他的功能。例如听广播、读报纸等。因而，在设计住宅室内环境的时候，必须以老年人的心理特点和生理状况为依据。以设计出具有安全性、健康性的适合老年人的住宅卫生间，从而保障老年人的舒适性。其次，要对卫生间的位置和面积大小进行合适的设计。在设计卫生间的位置时，要考虑到老年人如厕的频繁性，尽可能的将卫生间安置在离老年人卧室较近的地方。而在卫生间面积大小的设置上最好将如厕和盥洗的部分相分离。
3．2从国内城市老年人住宅卫生间的配套设施方面来进行设计
在设计城市老年人住宅卫生间室内环境时，要重视对老年人市场的开发，设计出适合老年人专用的卫生间设备。从坐便器设备来说，可采用全自动坐便器，以避免老年人忘记冲洗。这种多功能的自动坐便器，还能在夜间自带照明功能，以方便老年人的夜间如厕。另外，还可以利用增高垫圈，来帮助老年人如厕时的坐下和起身，而且其高度可以根据老年人的不同需求进行相应的调节。从洗面盆设备来说，要尽可能的在卫生间内设置挂墙式面盆或是台盆，以避免老人驼背。另外，所设置的面盆四角都应该成弧度，不可是尖锐的。可在卫生间中放置一个淋浴房，为老年人留出洗浴的独立空间，以避免老年人在洗浴过程中受凉而生病，保障其健康。
中图分类号：G647 ？摇文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）48-0232-02
学风是学生群体成员在学习过程中形成的相对稳定和持久的能被人们所感受的一种氛围和风气。浓厚健康的学风是一种潜移默化的巨大而无形的精神力量，是牵引着学生积极向上、保证教学质量、赢得良好社会声誉不可缺少的重要软环境，是学校创品牌、求生存、谋发展的基础，是促进学生全面发展，提高教育教学质量的重要条件。因此，学风建设始终是高校的一项重要工作，是高等教育改革和发展中的一个永恒课题。在当前高等教育大众化的社会转型期，受应试教育和社会不良风气的影响，确实存在部分学生态度不端正、纪律松懈，学习不思进取，迟到、旷课，作业抄袭，考试作弊等学风方面的问题。尤其是随着移动互联网的发展和智能终端的普及，学生上网和网游，有的成了“手机控”，对学风也造成了很大影响。因此，进一步加强这方面工作，建设优良学风具有重要的现实意义。下面是我个人对学风建设的几点看法，与大家共勉。
一、加强师德教风建设，充分发挥学为人师、行为世范的作用
教风与学风是一对孪生兄妹，二者相互制约、相互影响。教风建设是关键，教风建设能带动学风建设。教师治学严谨、教书育人、为人师表，学生就会尊师重教、见贤思齐、发奋学习，良好的教风对良好学风的形成会起到事半功倍的效果。在教与学的双边活动中，教师的学识和对待教学的态度对学生有很大的影响。有关调查表明，学生真正崇拜的教师不是在学术上最有造诣的人，而是认真教书育人，待学生特别诚恳，一心一意扑在教学科研工作上的人。这从一个侧面反映了学生更看重的是教师的严谨求实、敬业奉献的人格力量。师德是教师人格的灵魂，教风建设应以师德建设为主要内容。作为教师，首先应以德立身，以身示范，每一位教师不仅要传道、授业、解惑，还要教书、育人相结合，要关心、爱护学生，尊重学生，有良好的师德和教风，用教师的言传身教和良好的人格魅力影响学生；其次，对学生要从严要求，公平公正，一视同仁，要严把考试关，对学习不及格的学生不能降低了要求；再就是要重视教学改革，不断更新教学理念，切实将“以人为本”、以“学生为主体、教师为指导”的教育理念落到实处，并注重实践效果。真正在校园内营造一种“严谨治教、不断创新、教书育人”的优良教风。现在有的教师师德修养不高、疏于教书育人，有的怕影响学生对自己的教学评价，对学生中存在的不良现象视而不见、放任自流，这些都是不可取的。
二、加强对大学生的思想政治教育，为学风建设提供精神动力支持
在当今浮躁的社会背景下，学生不仅要有理想，充满激情，更要有自我约束意识，要安下心来，潜心学习，使积极进取、向上成为一种习惯和自觉追求。学生学习动力不足，要分析原因，要根据学生思想实际，及时加以教育和引导。引导学生树立正确的理想信念和积极进取的人生态度，把远大理想和勤奋学习结合起来；要加强对学生的纪律与道德教育，着力抓好考风考纪和诚信教育，杜绝作业抄袭、考试作弊和论文抄袭等现象发生；要加强优良学风和现代大学精神教育，引导学生明确学习目的、端正学习态度、培养科学的治学精神、自主学习的能力，增强社会责任感和使命感；要加强个性化教育、就业与创业教育、职业生涯规划教育等，提高学生的综合素质。在学生思想教育工作上，辅导员老师负有义不容辞的责任。辅导员老师是学生的父母官，和学生接触最多，对学生思想脉搏最清楚，进行思想教育最有针对性和说服力。大量事实说明，哪个班的辅导员思想教育工作做得好，哪个班的学风就好。要加强学生干部队伍建设。学生干部是学生实现自我教育、自我管理、自我服务的主要依靠力量，要教育他们正确处理工作与学习的关系、把主要精力放在学习上，发挥他们在学风建设中的示范与带头作用，如果有一支思想过硬、作风正、善于学习的学生干部队伍，就能人心齐，学风好。当然，思想教育工作不单是哪几个人的事，需要学校、院部、教师总动员，持之以恒，效果才会好。
三、搞好制度建设与落实，为学风建设提供规范和准绳
优良学风的形成需要历史积淀，需要教育引导，更需要制度规范。思想教育不是万能的，健全有效的学生管理制度并切实加以落实，是建设优良学风的基本保证。学生管理制度既要健全完善，关键在执行和落实。要切实按照《学生手册》中的有关规定对学生进行积极有效的管理。如果制度健全，但因为不落实或者落实中打了折扣，那么制度就失去了约束力。在生源竞争激烈的今天，面对处理学生造成的生源流失，有的学校表现为心有余而力不足，制度的执行力也就可想而知。首先，要真正营造一种鼓励先进、鞭策落后的大环境。对品学兼优的学生要大张旗鼓地进行奖励，对确属怠学、不思进取的学生，经教育无效后，就要按照学籍管理有关规定予以留级或淘汰。其次，严格课堂考勤和考试管理有关规定。对于迟到、早退、逃课学生，要加强教育，达到惩戒要求的要依照规定处理；要严抓考风，以考风促学风，创设公平公正的考试环境，不能学好学坏一个样、让认真学习的学生在考试环节上吃亏；对考试作弊等行为，要下重拳，不能姑息。对正考、毕业前一次性补考要统一要求，严格要求，不能给学生留有余地。否则，学生中口口相传，达成共识和默契，重考和补考就成了他们最后通过考试的捷径。再次，要建立学风建设的具体方案，以及相应的监督、检查制度，形成长效机制，把学风建设作为一项日常工作来抓，不断分析学风建设中的新情况、新问题，并采取相应的治理措施，持之以恒，常抓不懈。
封山育林，是按照自然规律，以封禁为手段，在排除或减少人为活动的影响下，利用森林天然更新能力，在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，通过人工促进天然更新和植物群落自然演替，恢复森林植被的一种育林方式，使疏林、灌木林、散生林木、荒山宜林地自然恢复成林的措施。通过实施封山育林工程，使森林植被得到迅速恢复，物种结构趋于合理，森林后备资源丰富，便于形成比较理想的森林群落，增强了森林的生态防护功能。封山育林是一种成本低、绿化速度快、利用期早、收效快、有利于保护物种资源、可以减少森林病虫害的政策措施，在保护环境，保护物种资源，实现生态平衡中起到了巨大的作用。
一、封山育林在定边县生态环境建设中的地位
实践证明，在定边县生态环境建设中，封山育林是改善生态环境，恢复森林植被，扩大森林资源，提高森林覆盖率最有效的一种措施，具有投资少，见效快等方面的优点，是适合当地自然条件的恢复森林资源的措施之一。
1.封山育林是恢复森林植被、扩大森林资源的最佳选择
定边地处陕西省西北部、榆林市最西端，是黄土高原与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，属温带半干旱大陆性季风气候，海拔高度在1303～1907m之间。南部山区山势陡峭，交通不便，劳动力缺乏，森林经营资金不足，难以用人工造林的方式来扩大森林资源。疏林地、未成林造林地、宜林荒山荒地和部分灌木林地破坏比较严重。因此，通过实施封山育林措施，可使荒山荒地和遭受破坏的灌木林地的植被得以恢复，增加该县森林资源面积。
2.封山育林是恢复森林植被、扩大森林资源的一条有效途径
在定边南部山区，畜牧业是当地农民经济收入的主要来源，畜牧业为改善当地人民的生活条件，促进当地经济的发展起着相当重要的作用。但是由于当地农民在林区长期过渡放牧，是造成定边南部山区林下的植被遭到破坏，草场退化和森林线不断上升的主要原因。为了恢复天然林区的森林植被，防止森林线的上升，可采用封山育林措施，禁止或减少人为活动的干扰，如采山、放牧等，给森林以休养生息的时间，使其在自然繁殖或自然更新的前提下自然恢复成林。
3.封山育林投入少、见效快、省工省时
一般封育成林lhm2，可用工时43～75个，而人工造林则需用工300～750个/hm，加上种苗费用，每公顷的造林成本要比封山育林超过几倍至几十倍。而且封山育林形成的混交林，能生产各种林副产品，有利于开展各种经营，增加群众的收人。在定边南部山区这样一个造林困难、投入不足、人民生活相对贫困的地方，采用封山育林措施无疑是恢复森林植被的最佳选择。
二、封山育林的作用
1.扩大森林面积，促进天然更新，提高森林质量
林地被蚕食、灌木林遭受破坏是定边北滩天然林区林牧矛盾最为突出，约有30％灌木林地、疏林地沦为草场，而且超载严重。因此，封山育林是保护灌木林、疏林地的重要措施，是天然林区森林扩大面积，提高林地质量的关键措施。
2.减少人为破坏，促进天然更新
实施封山育林措施，能够有效地减少人为偷、盗、伐林木，保护林木资源；能够减轻由于人为活动造成地表土壤上的不稳定，促进天然下种和幼苗萌发生长；能够有效地保护封育区的幼苗幼树免遭人为破坏和牲畜的啃食、践踏，促进幼树成林。
3.封山育林能形成混交林
通过封禁培育起来的森林，多为乔、灌、草结合的混交复合层林分，有大量的枯枝落叶，能改善立地条件，形成良好的森林环境，给森林的生长发育打下良好的基础，有保持水土、涵养水源、改善气候环境、改善森林质量，扩大森林资源、增强森林抗病虫害能力、促进多种经营的发展和增加群众经济收入等多方面的作用。
4.更为有效地发挥森林的多种生态效益
稳定的森林生态系统，能够有效地调节物质和能量流动的动态平衡，使其生态效益得到有效地发挥，封山育林减少了人为活动的破坏，使定边县脆弱的森林生态系统更趋稳定，物质和能量流动更趋合理，从而使生态效益得以充分发挥。
5.提高管护水平，促进林分郁闭
封育区内采取人工辅助措施，改善林地环境；能够根据局部生态环境的差异，采用不同强度、不同方式的干预，促进植被的进展演替；能够有效地增加林内养分的积累，促进土壤微生物的活动；能够在一系列管护活动中逐步掌握和应用植被演替规律和动态变化，不断提高管护水平。
6.提高森林生态系统的稳定性保护生物多样性
封育后，森林内的人为活动减少，生物物种多样性增加，使脆弱的生态系统逐浙恢复，向稳定方向发展，抗自然灾害和人为干扰能力增强，可有效的保护生物多样性。
三、对定边县封山育林的建议
1.加强政策引导，保护和利用并举
定边县生态环境建设是一项复杂的系统工程，关系到全榆林地区社会、经济、环境的持续发展，积极的政策引导能够促进生态脆弱地区生态环境的建设与发展。退耕还林政策已使全县农民获益，而封山禁牧工作又限制了畜牧业的发展，直接影响了农民的经济收入。因此，必须采取灵活、现实的政策，促进定边生态环境的建设和发展。
2.提高林业职工素质，加大科技含量
科学技术是第一生产力，较高的职工科学文化素质，是发展林业生产的关键。培养高素质的林业职工队伍，积极推广本专业新方法、新技术，是当前林业发展的当务之急。科技兴林对提高林业职工素质，培养林业科技队伍，提高科技含量，促进林业的发展起到积极的推动作用。今后，必须加强职工整体素质的提高，进一步加速林业科技发展的步伐。
3.在封山育林中灵活运用动态经营理论，促进植被的恢复与重建
