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经济全球化意味着人类面临着巨大的发展机遇和严重的挑战。在21世纪论坛上，世界经济论坛主席克劳斯。施瓦布说过：“全球化意味着，创造一种全球的空间，在这个空间中，全世界的人们不仅能够在一种没有磨擦的方式下交流，面对面地分享经验，而且这种空间将使多样性的文化得以共同发展，所有人都可以创造、为知识，做出自己的贡献。全球化创造出更好的世界与和平的文化”。①
实际上，在21世纪经济论坛上，“全球化”更多地被描述为“双刃剑”：即经济的全球化启动了市场的全面开放，能够推动资金、技术、商品和劳务的跨国流动，使资源的配置更加合理，由此给参与其中竞争的国家带来巨大的发展机遇。与此同时，经济全球化在启动市场开放时又会带来强大的外来冲击力。优胜劣汰，不能适应市场竞争者就会淘汰出局。我国要加入WTO，就要积极参与全球经济大循环，就要市场经济发展，就要重视市场信息的收集、整理、鉴定和利用。
著名经济学家萨缪尔森有一句名言：市场不是万能的上帝，它既没有心脏也没有大脑：既无理智也无良心。因此，政府不应完全退出市场，而应该有效地加强市场管理。市场不是万能的上帝，需要进行宏观调控和监督。这句话对于的家和政府官员正确理解市场经济是十分必要的。我们知道，市场调节和计划管理都是发展经济的重要手段。市场是交易场所，必须有完善的“游戏规则”，市场竞争才能公平合理和健康发展。市场信息是资源，同时也是商品。秘密信息法就是保护这种商品交易活动的。
市场信息具有两面性：一是建设性；二是破坏性。真实的信息，能够如实反映地区或企业的经济状况或综合实力，使政府或个人作出正确的判断和决策。信息是资源，个人利用信息可以发家致富和有利于国家和人民；政府利用信息可以繁荣经济和提高国家综合国力。虚假的信息，充满陷阱与危险，容易使人上当受骗。
财务信息（包括信息）是市场信息的重要组成部分，其用户可分为内部用户和外部用户，也可以分为过去用户、现在用户和潜在用户，它主要包括政府、投资者、债权人、中介机构、行业协会、研究人员等。有些财务信息往往与政府或个人投资决策有关。
当前，财务信息的主要使用者是政府，其真正关心财务信息真实性的也是政府的各部门。因为政府是市场经济的管理者，要运用市场信息包括财务信息、审计信息进行宏观调控或投资决策。
审计是独立的综合经济监督部门，是政府行使宏观调控的重要工具之一，它所提供的审计信息比财政、税收、、会计更具权威。特别是经过审计鉴定的财务信息是政府、银行、税收、投资者进行宏观管理和投资决策的重要依据。如果审计信息的真实性受到破坏，将会给政府和各类投资者带来无穷的危害。
二、数字化对会计假设和审计真实性造成的冲击
数字化、信息化是知识经济的重要特征。今天，计算机网络正在成为人们生活的必需品，它像电话、电视、汽车一样成为人们生活中不可缺少的一部分。现在，网上政府、网上学校、网上商场、网上银行、网上图书馆等等，各式各样的网络信息服务正以惊人的速度构成一个全新的社会。数字化和信息化，使经济全球一体化的步伐加快。
网络经济的兴起，信息瞬间传递使传统的会计假设受到严重冲击。会计假设也称会计公设，是会计的基石。会计核算的基本前提是：会计主体明确；持续经营不变；会计分期合理；货币计量准确。会计假设必须建立在合理的基础上，否则将难以适应新形势的发展。网上商场、网上银行、网上公司在国际互联网上进行电子商务，使会计假设理论受到严重冲击。
1、数字化使会计主体界限难以把握
以数字化技术为先导、以信息高速公路为主要的信息革命，使知识和信息的扩散和的速度大为加快，交易和决策瞬间完成。电脑技术和通讯技术的相结合，形成了“国际互联网络”。“网上公司”又称“无实体公司”可以通过国际互联网络将成千上万的个体企业联合起来，统一以一个公司的名义作商品（包括技术、知识产权）交易。这种商品交易一旦业务完成，公司即可在数秒钟内解除协作关系。这些网上实体的出现和商品交易的形式，对传统的会计实体假设是一个巨大挑战。如何确定会计主体和正确客观地反映企业资产负债及财务状况，是新时期会计假设应设法解决的重要理论问题之一。
另外，知识经济是可持续发展经济和以智力投资为主的高新经济。企业的社会成本、社会绩效考核和人力资源等信息有待进一步补充和完善。在经济，以企业为主体的三大财务报表基本上能够满足信息使用者的需要。但是，在知识经济条件下，三大财务报表提供的会计信息就具有一定的局限性和缺陷性。在知识经济条件下，企业的生产经营活动要兼顾经济增长、环境保护和社会保障责任，要促进经济效益、社会效益和生态效益同步增长。企业的社会责任加重了。在知识经济条件下，企业和政府的投资多以无形资产投入为主，所以人力资源将成为社会和企业未来经济利益的主要源泉，人力资源竞争将会更加激烈。企业并购、新生、破产将会更加频繁，会计主体的确定也会遇到新的挑战。
2、数字化使持续经营假设受到挑战
知识经济时代的来临，使企业竞争和并购愈演愈烈。企业经营决策稍有不慎，就有破产的危险。在美国，高新技术企业开发的成功率只有10%～20%.另外，每年都有大批的企业产生和破产，生与死的企业数量基本持平。另外，为了在竞争中立于不败之地，许多大企业纷纷联合，企业并购的步伐不断加快。企业并购可以使企业扩展规模加快向企业制度转变。同时，企业并购可以使企业转移重心，集中力量发展高新技术和高新产业。企业并购可以使企业在极短的时间内聚集发展所需要的资金和技术，因此，并购是企业发展的必然趋势。同时，网上实体经营活动的“暂短性”和适时介入、退出转换的特点，不适用持续经营假设，而适用破产清算与破产期间假设。所以，传统的会计持续经营假设受到巨大挑战。
3、数字化使货币计量假设受到质疑
货币计量假设的前提：必须是货币的币值稳定和使用同一个币种进行衡量。货币作为会计计量的尺度，是商品经济发展的必然产物。知识经济的到来，使货币的本身缺陷暴露无遗。首先，货币稳定受到冲击。网络技术的飞速发展，使国际间的资本流动加快。特别是国际间有数百万亿美元的投机资本，使得金融投机家能够在很短的时间内调集数亿美元甚至数十亿美元冲击一个国家的金融市场。由于投资决策瞬间完成，加剧了会计主体所面临的货币风险，冲击了货币计量假设的基础。其次，知识经济使单纯用货币计量提供的会计信息越来越难以满足信息使用者的需要。近年来，人们十分重视信息的相关性，期望财务报告能够提供更多的面向未来的非货币性的信息。如人力资源、企业外部环境、地理环境、高新技术开发、战略管理等等。
4、数字化使会计分期假设遇到麻烦
会计分期假设是对持续经营假设的必要补充。计算期间损益和定期编制报表是为了考核经营者的业绩和维护投资者的利益。但是，人为地划分经营区间并设置“待摊”、“预提”费用等科目，必然会导致客观经济现实与会计反映结果的不一致，成为引起会计信息失真的制度原因。随着知识经济的到来，内部管理会计和战略管理会计逐步建立，企业对会计信息的需求必然向多层次、多元化方向发展。在知识经济条件下，知识创新和知识更新不断加快，无形资产的购置与折旧出现了许多不确定因素，如分期折旧，费用划分的科学性和合理性遇到了不少麻烦。
三、数字化冲击审计真实性的客观原因
数字化使人员摆脱了手写笔算的笨重劳动，纸质的帐目报表变成了无形的磁质载体。机操作既带来快速便捷，也带来一些麻烦。计算机操作必须严格按照计算机控制程序办事，如计算机操作管理不善或串通作弊，其隐蔽性和多变性必然会给审计工作带来很多麻烦。计算机行业有一句名言，叫做垃圾进垃圾出。就是说，如果计算机有一个程序有，即使输入正确的数据，计算的结果也是错误的。
过去，会计人员作弊，可以查对笔迹，核对数字。从纸张、字迹、凭证、帐目中可以发现很多线索。现在，计算机处理数据，很难发现珠丝马迹。过去，会计人员作假帐，至多有2-3本帐。现在，会计人员作假帐，可以做到轻松愉快，随心所欲。如果是单位串通作弊，再加上地方保护，审计要想查清楚，就会十分困难。
信息是资源是财富是商品，伪造信息就是制造伪劣商品。传递虚假信息与出售伪劣商品性质基本相同。这种违法行为，必须受到谴责、制裁。财务信息失真既有客观原因，也有主观原因，更有背景。如长期以来，我国片面追求高速增长，不顾社会效益和生态效益，硬性规定国民增长比例指标；对省、地、县经济增长排列名次；政府限期扭亏增盈，否则就地罢官；厂长成本，经理利润等等作法，都是财务信息失真的历史原因或主观原因。上级指示，会计违心，财务信息，数字游戏。数字化的严肃性和会计的职能受到巨大挑战。一方面，数字化使会计假设受到冲击；另一方面，由于长官意志，群体利益，使制假者昌，护假者荣。这是财务信息失真的客观原因。同样，由于利益躯使和财务信息失真，审计的真实性和权威性也受到严重挑战。
四、对策思考
英特尔公司总裁格罗夫先生曾说：“在世界上，一切能做到的，终将做成！技术的力量是不可阻挡的，无论人们在它前进的道路上设置何种障碍，它仍然会继续。一切信息均能以数字形式表达；一切信息均能以数字形式传送；一切信息均能以数字形式储存。为此，数字化形式的创造以及信息的表达，均超过了人们工作场所和个人生活中其他形式的交流方式-电话、广播等。数字化形式的展示将会超过任何其他信息的储存方式-图书馆、专业记载、相片集等。我们现在正在朝着正确的方向前进。数字化信息必将永存！”这段话告诉我们，一切信息均能以数字形式表达、传递和储存。数字化信息和技术进步将为人类带来幸福和光明。
1、加强计算机法和相关法律的立法、执法和司法建设
加强计算机法的立法和执法，保护计算机软件技术。当前，国际互联发展神速，深远。但是网上侵权，黑客入侵，计算机病毒等，不断困扰人们对互联网络的信心。互联网络越普及，其对国家和社会的影响越大。网络安全，至关重大。这一问题已经引起各国政府的高度重视。
计算机法主要是指保护计算机硬件和计算机软件的设计者与使用者之间的社会关系的法律规范总和。保护计算机硬件的法律主要有专利法、商标法、版权法、工业设计法、秘密信息法、反不正当竞争法、技术转让法。保护计算机软件的法律主要有版权法、秘密信息法、竞争法和技术转让法。二者不同的是计算机软件主要受版权法保护，商标法等其他法律可以辅助作用，但专利法对计算机软件尚存在诸多难题。计算机硬件主要受专利法保护，同时也受商标法、秘密信息法等法律保护。
商务立法也很重要。由于数字化对会计假设和审计真实性产生的巨大冲击，应该完善和补充《会计法》、《审计法》、《公司法》、《行政诉讼法》等法律法规，特别要注意计算机硬件和软件的司法保护。要加强立法、执法和司法建设，坚决打击网络犯罪活动。
随着互联网络的发展，网络犯罪问题日益突出。几乎任何一个网上活动都可能是跨国的，这就带来一个管辖权问题。按照我国法律规定，凡是发生在我国境内的侵入或破坏计算机系统的行为，我国都有管辖权。我国刑法第285条和第286条有关于“非法侵入计算机系统罪”和“破坏计算机系统罪”。存在问题是法律规定仅限于侵入国家事务、国防建设、尖端领域计算机信息系统。现在，关于“非法侵入计算机系统罪”和“破坏计算机系统罪”应该扩大到证券、商业企业局域网络；陆海空运输系统和个人计算机信息系统。凡是未经许可非法侵入，无论是对国家核心部门还是对普通公民的个人的计算机信息系统进行破坏的，均以“非法侵入计算机信息系统罪”和“破坏计算机信息系统罪”定罪量刑。
2、加强会计、审计与实践
从数字化对会计假设和审计真实性造成的巨大冲击事实来看：在网络、数字化是历史发展趋势，人们一天也离不开互联网络。互联网络是一种新的行为方式、思想观念和社会形态。电子商务是客观现实，网络经济扑面而来，经济全球化不以人们的意志为转移。如果我们不想被时代淘汰，就必须面对现实和挑战。加强理论和研究十分重要。从事财经、会计、审计工作的同志，必须加强对财政金融、会计、审计理论学习和研究，特别要重视对会计、审计的基础理论研究。我们要积极探讨知识经济条件下的会计、审计原理的发展状况与趋势。一方面，我们要积极学习和借鉴国外的先进理论与学说，结合我国的具体实践，大胆学习和借鉴。知识和信息是人类的共同财富，要参与国际竞争和循环，就要善于学习和借鉴。另一方面，我们要加强会计审计理论研究，建立自己的理论体系。首先，要掌握当前国内外学术研究发展趋势和动态；其次，要熟悉国际上学术研究的主要课题、进展、成就、问题（热点、难点问题）；第三，要确定自己的课题研究方向、主要任务、措施办法，力争少走弯路等。
3、设立专家鉴定委员会
在知识经济条件下，财务信息和审计信息是多方面的，有静态信息和动态信息，判断信息准确与否，要有一定的原则和标准，特别是对网络经济中的财务信息，仅依赖货币信息还不够，还必须对非货币信息进行研究，才能作出正确判断和决策。这样，就需要设立专家鉴定委员会，分析判断财务信息和审计信息是否违纪、违规、违法。法院开庭审理案件时，要有原告、被告和陪审团。必要时，公开审理，接受社会公众监督和新闻监督。
当前，我国有良好的会计基础，会计制度、会计准则不断完善，会计人员有1200万，专业素质也在不断提高。我国审计事业发展迅猛，审计的独立性和权威性正在深入人心，审计执法水平也在不断提高。
如何看待财务信息和审计信息的真实性问题，既有现实问题，也有学术理论问题。如有的媒体说，某会计师事务所没有审计出某上市公司漏报的32万元收入问题，就认为这个事务所如何如何。对于一般人来说，审计人员连32万元的隐瞒收入都发现不了，一定没有尽职尽责。实际上，该上市公司是个年收入达数亿元的大公司。根据会计重要性原则，32万元在数亿元中是一个很小的数字，是一滴水与海洋的关系。一个很小的数字，根本不会影响财务报表使用者的投资决策。由于很多人不了解会计、审计的基本原理和准则，象这样的报导，就会引起社会公众的误解和影响审计的形象。严格地说，当事人应该追究上述报导者的法律责任，并要求被告赔偿必要的经济损失和精神损失。
4、加强行业管理，提高职业道德水平
市场不是万能的上帝，它既没有理智也没有良心。但参与市场竞争的人员，必须遵守市场“游戏规则”。政府要加强市场宏观调控，主要靠间接管理，如法律、制度和财政、金融、税收、会计、审计、工商行政管理等手段。各行业都有成千上万的企业和个体，行业内部要有制度、规则、办法、措施等。行业要带头遵守市场“游戏规则”，遵纪守法，维护生产者和消费者的合理权益。如会计师协会、审计师协会要有自己的行规和行为规范，要努力提高全体人员的职业道德水平。对违法乱纪者，要给予警告、严重警告直至取销执业资格。
5、建立会计承诺制和互联网络数据库
在美国《外交》杂志7/8月期刊载的研究文章《新的世界秩序――劳动力、资本、创新的幂律经济学》一文中，麻省理工大学斯隆管理学院教授埃里克・布林约尔松、该学院商业研究中心首席科学家安德鲁・麦卡菲和诺贝尔经济学奖得主、纽约大学斯特恩商学院经济学教授迈克尔・斯宾塞认为，当前技术进步不仅整合了现有劳动力和资本，还能创造新的劳动力和资本，这意味着未来的赢家将是那些能够进行创新的“牛人”。
他们还认为，创造性带来的收入分配将符合幂律、长尾理论，即很少数的赢家获得大部分回报，而其他的参与者则处在“长尾”中。未来政府面临的挑战是保证普通人拥有起码的生活水平和建设包容性的经济和社会。
中国是一个因廉价劳动力而在全球化过程中受益的典型例子。如果你去广东参观工厂，会看到成千上万的年轻人每天在按部就班地做重复性的工作，例如把键盘的两部分拼在一起。这样的场景很难在美国或其他富裕国家见到。这就是基于廉价劳动力的离境外包模式。
不过，布林约尔松等学者说，从美国转移到中国的生产岗位在不久的未来也将消失。随着人工智能、机器人、3D打印等技术的发展，智能机器将逐渐取代人力资源，离境外包被自动化取代指日可待。
如果大量的劳动力不再是获得经济进步的一个途径，那什么才能带来进步呢？经济学家托马斯・皮凯蒂在其畅销书《21世纪资本论》中说，当资本带来的收益增长大于经济的整体增长时，资本在经济中的比重会增大。随着机器人、电脑和软件（这些都是资本的表现形式）逐渐取代人工劳动力，“资本深化”经济的趋势将会进一步加速。
布林约尔松等学者却认为，资本在国家收入中所占比重一直增加的趋势可能会受到新的挑战。这种挑战并非来自劳动力的振兴，而是来自资本领域里一个日益重要的部分：数字资本。
如今，软件和机器人等资本可很低廉地复制，它们的边际价值将下降。如更多的资本是廉价的边际资本，实际上会拉低现有资本的价值。例如，软件能以几乎为零的边际成本来复制和使用。根据摩尔定律，电脑的很多硬件也一直以很快的速度降价。简而言之，数字资本是丰富的，边际成本也很低，它在各行各业中变得越来越重要。
少数人占有多数收入将成常态
经济学家用来解释技术的影响时，所用的最基本模型就是技术是所有其他项的乘数，即技术的进步将让所有的要素发展，所有工人的生产力更高，因此它们也更有价值。
布林约尔松等学者说，直到最近这种观点还是比较合理。但一个更复杂和更贴近现实的情况是，技术可能不会均衡地影响所有要素，而是会有所偏向。比如，以技术为基础的科技改变，对技术相对熟练的工人更有利，以资本为基础的科技改变，会更倾向于对资本有利而不是工人。过去，这种形式的技术改变都很重要，但是第三种形式――可称为以“牛人”为基础的科技改变――正逐渐颠覆全球经济。
今天很多重要的商品、服务和流程都已系统化。一旦系统化，它们就能被数字化，然后就能被复制。数字复制可做到几乎零成本，且可几乎同时传到世界任何地方，每一个都是原样的复制。这三个特性――极低的成本、迅速的传播和完美的复制――合在一起，就变成了一个奇怪又奇妙的经济现象：它能在商品稀缺的地方创造大量商品，不只是唱片等消费品，还有经济的投入要素，比如某种劳动力或资本。
很多时候，数字技术的提高会让数字化一种产品或一种流程更有吸引力，“牛人”的收入会猛增，而稍逊一筹的产品、跟随者和后来者都很难在竞争中立足。这种情况下，收入则常常遵循幂指数模式，或者叫柏拉图曲线，即一小部分人不均衡地占有很大部分的收入。
照片分享平台“Instagram”网站就是这种数字化经济的一个例子。该公司当初由14个人创立，他们不需要很多没技能的工人，也不需要有形资产。他们的电子产品得益于网络传播，当产品被很快接受时，他们在一年半之后就以近7.5亿美元的价格将其卖掉。与之相对比的是，在此前几个月，传统照片行业大佬柯达破产，该公司在鼎盛时期约有14.5万员工，持有几十亿美元资本资产。
现在数字化和网络化已在经济的各行业和领域越来越普遍，包括零售业、金融业、生产制造业和市场营销。这意味着“牛人经济学”将前所未有地影响更多商品和服务。
作好变革准备
在数字技术和与其相关的经济特征推动的变革时代，如果个人、商界和政府能明白现在发生的事情，它们至少能试着调整和适应。
当前，县级广播电台既面临着外部环境的种种压力和挑战，也面临着自身存在的诸多问题和不足。主要表现在以下三个方面：
（一）同类媒体的竞争。当前，同类媒体竞争日趋白热化。县级广播电台除了面临县级的报纸、电视、网络等媒体的竞争外，更大的压力来自于相邻市区县广播媒体，还有市级广播媒体、省级广播媒体和中央广播媒体。在新闻宣传上，中央及省市广播媒体“居高临下”，显现出强大的实力和对受众的号召力，县级广播媒体在经济实力、硬件设施上差别很大，处于劣势。而相邻市区县广播媒体市场资源的争夺又异常激烈，导致县级广播电台面临的压力剧增。
（二）其他媒体的挤压。一是传统媒体的挤压。报纸、电视等传统媒体凭借其自身优势，把广播从主流媒体挤到边缘媒体的位置，广播业受到重大冲击。这个冲击甚至还来自音像、期刊等。不可否认的是，广播在传统媒体中的份额很小。二是新兴媒体的冲击。数字技术、信息技术的迅猛发展与广泛运用使得新兴媒体异军突起，发展强劲。包括互联网、手机、楼宇电视、移动电视等在内的新兴媒体，以其传播技术、资本、渠道等优势迅速崛起，不断分流原来属于传统媒体的受众和广告，传统媒体和新兴媒体的表现呈现此消彼长的态势。有调查发现，我国有三分之二的网民因为上网而减少了对传统媒体（报刊、广播、电视等）的关注。传统媒体尤其是已成弱势的广播媒体，受到新兴媒体的影响和冲击是不可小视的。
（三）自身存在的问题。县级广播电台除面临外部环境的挤压和冲击外，自身也普遍存在许多不容忽视的问题和不足。一是经济总量偏小，发展速度不快。近年来，国家不断加大对县域经济的重视程度，县域经济已成为当前我国经济的重要增长点。但从各地实际情况看，县级广播电台创收状况随着经济发展有一定程度的提升，但普遍存在创收增幅落后于县域经济增幅的问题。这一方面表明了县级电台的市场空间的大小是受县域经济发展决定的，但另一方面也说明县级电台还有很大的市场潜力亟需发挥。二是创收手段单一。从目前看，县级电台创收的手段还是以广告创收为主，占到电台收入的80%以上。由于面临着其他媒体对广告空间的挤压，使得县级广播电台广告市场空间不大，在这样的情况下，靠广告“单打独斗”，力量显然不够。近些年，一些县级广播电台尝试了不少办法，也取得了一些成效，但是还远远不够，创收手段单一的问题没有从根本上得到解决。
二、面临的机遇
在看到面临的挑战与困境的同时，我们更需要看到，县级广播电台的发展也有着难得的机遇。主要表现在以下几个方面：
（一）高新技术发展给广播开来了前所未有的发展机遇。现代高新技术的快速发展推动了广播的更新换代和技术转型,从而给广播带来了前所未有的发展机遇。比如数字多媒体广播，可以在地面高速移动的状态下高质量地接收声音、数据信息。因此，户外活动者，公交、火车、甚至飞机等交通工具使用者都可以使用数字多媒体广播；网上数字广播，可以实现全球覆盖，受众可以自由选择节目，并实现同步交流，这些都最大限度地满足了受众参与节目的需求，改变了以往听众只有通过热线电话与电系的方式。
（二）新兴媒体的出现使得广播产生了新的传输方式和平台。从某种意义上说，现代科技制造出的互联网、手机等新媒体，既是广播的对手，又是广播的盟友，他们不像电视那样具有排他性，而是给广播提供了更大的舞台，弥补了广播的不足。广播与新兴媒体实现“融合”，至少能体现三大优势：一是通信技术使广播彰显机动快捷的优势，随着卫星电话、手机等移动无线通讯工具的普及，一部手机电话就可以在无线信号覆盖的任何角落随时发回现场报道。二是手机短信使广播扩大了与听众的互动，听众参与机会的增加，互动性的提高，极大带动了收听率的提高。三是互联网使广播的功能得到延伸，广播与互联网联姻后，广播电台播出的声音版节目就有了文字版和图像版，主持人可以在网上节目预告、征求听众意见、讨论问题甚至聊天。
（三）县域经济快速发展使得县级广播电台市场空间扩大。这里有两个层面的意思。一是县域经济的快速发展，经济总量的提高，为广播拓展了空间。近年来，国家出台了一系列促进县域经济发展的政策措施，县域工业经济快速增长，服务业日益繁荣，文化交流频繁，城乡居民收入稳步提升。县域经济的发展水平决定了媒体的经营收入，“大河有水小河满”，县级广播电台近几年收入的提升是与县域经济发展密不可分的。二是随着城乡居民收入的提高，“有车族”数量猛增。车辆的增加扩大了广播的收听群体，扩大了广播的影响力。有人说，现在汽车进入“寻常百姓家”，是广播电台发展的一个“黄金机遇期”。
一、数字经济成为当今世界经济发展潮流趋势
（一）数字经济概念及特征概览
数字经济概念的提出可以追溯到20世纪90年代。1995年，加拿大的商业策略大师唐泰普斯科特出版题为《数字经济：网络智能时间的希望和危险》的著作。在书中泰普斯科特详细论述了互联网对经济和社会的影响。他也因此被认为是第一个提出“数字经济”概念的人。尽管人们逐步认识到数字经济对经济的意义，但长期以来对数字经济并没有给出统一的定义。2017年杭州G20峰会的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》对数字经济做出权威定义。该倡议提出，“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术（ICT）的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。根据这一定义的界定，可以看出数字经济具有以下特征：首先，技术的应用与普及是数字经济兴起的基础，同时也是数字经济良好运转的重要保障；其次，数字经济具有智慧性、创造性和高附加值的特征；再次，数字经济是新行业、新形式创新与传统行业转型升级并举的经济形式。
（二）互联网应用普及为数字经济发展奠定基础
技术发明的动力与国际格局的变化互相作用、互相影响。互联网技术正是在国际格局的变化之下诞生的。第二次世界大战以后，世界进入冷战时期，美国和前苏联为争夺世界霸主地位，展开军备竞赛。美国基于军事安全需要，提出建立分布联合的军事指挥方案：即为防止单个军事指挥点被破坏而导致军事指挥的中断，建立多个分散的军事指挥点，同时各个军事指挥点能够互相联通，以提高军事安全度，避免战略风险。于是，将这一构思交由ARPA（美国高级研究计划署）展开研究。1968年，拉里罗伯茨（LarryRoberts）在其研究报告《资源共享的计算机网络》中提出张华博士生（中国社会科学院研究生院欧洲研究系北京102488）中图分类号：F015文献标识码：A了实现计算机互相联结的方案。根据这个方案，各个分布的节点既可以独立运转，节点之间又能够信息交换。美国根据这份研究报告建立了应用于国防部的“高级研究计划网”。这就是著名的阿帕网。1969年，阿帕网正式投入应用。阿帕网的诞生被看作是互联网的起源。尽管阿帕网建立的目的是为了满足军事、国防的需要，但这是人类社会的巨大飞跃，使社会发生了翻天覆地的变化。经过半个多世纪的发展，互联网成为当今最有影响力的技术。以中国互联网发展的现状为例，根据中国互联网信息中心2018年的报告：截至2017年12月，我国互联网用户已达7.72亿人，应用普及率达55.8%。这一普及率超过了全球平均水平（51.7%）4.1个百分点，超过亚洲平均水平（46.7%）9.1个百分点。互联网技术的广泛应用和普及，为经济发展提供了广泛的技术能力和消费基础，为社会向数字经济转型创造可能性。
（三）数字经济影响经济社会的方式
作为以创新为驱动力，技术与各个部门相结合的经济形式，数字经济对经济、社会发挥着多层次、全方位、立体化的影响。它的作用主要体现在三个方面：首先，数字经济能够为人们提供更多获取经济信息的渠道，促进提高经济效率。互联网连接与沟通特征，使人们能够更加便利的交流，打破时间和空间的阻隔。通过使用互联网浏览信息、收发电子邮件、开展社交、休闲娱乐，人们能够准确把握经济脉络，保持对实时资讯的敏感度。其次，数字经济能够实现交易模式多样化，为经济发展创造新的机遇。互联网技术的发展，使电子商务、在线支付等应用得到发展，平台经济、共享经济等新经济形式不断涌现，为经济、生活带来便利，同时创造更多的商机。最后，数字经济通过激励探索，为实现技术的价值助力，带动经济社会共同发展。互联网技术与传统行业融合，如互联网+农业、物联网及智能制造等等融合方式的应用，开拓智慧型社会的发展方式，为人类社会的共同进步谋福利。
二、数字经济是对传统经济的变革
（一）市场力量对比发生变化
在传统经济中，厂家作为商品的生产者和提供者，居于主导地位。消费者从已有商品中进行选择，相对厂家来说，处于被动从属地位。在数字经济中，情况则有所不同。得益于互联网技术的应用，消费者的作用和影响力变得重要，不仅能够更全面地了解自身需要，更能参与到生产过程中。首先，消费者能够在消费之前，通过社交网络和网络评价等渠道充分了解商品的相关信息，选择能够满足需要的目标商品；其次，在消费中，消费者能够通过网络与生产者进行沟通与洽谈，使定制化、个性化成为潮流和趋势；最后，消费者能够将使用体验通过更多渠道反馈给生产者或分享给其他消费者，将商品信息、使用价值及效用进一步推广。在数字经济中，消费者是生产灵感的来源、生产设计的参与者和产品宣传的推广者。通过互联网技术的应用，消费者能够参与到产品的生产过程中，发挥更大的主动性。
（二）市场格局发生改变
经济形势犹如为市场主体提供表演的舞台。市场主体融入其中，在经济浪潮的变迁中拼搏、壮大，同时促进经济格局的形成、发展。数字经济作为新的经济形式，带动市场主体调整、改进，推动市场格局的变化。一方面，互联网技术提供更加开放、自由的市场氛围，因此市场的进入壁垒在降低，中小企业能够获得更加均等的参与机会。另一方面，在市场竞争中，企业并不是孤立存在的，需要与上、下游企业共同打造产业价值链，实现企业生产经营目标的实现。数字技术的应用，使传统经济中流线型的产业价值链向矩阵型产业价值链升级，促进整个行业效率的提升。
（三）数字商品形成促进交易模式改变
信息是数字经济的核心生产要素，具有与土地、资源等传统生产要素同等意义的作用。在互联网中，信息以“0”和“1”形式的数字进行表达、存储和传输。基于信息技术使得如在线音乐、视频、体育节目、网络直播等数字表现形式的产品构成数字经济中商品的重要组成部分。新颖、时效和创新的数字商品对交易模式产生影响。不同于传统商品，数字商品具有可复制、可传递、可重复消费的特征。这些特征使得数字经济突破传统经济的购买-消费模式，即支付费用获得商品所有权或使用权的模式成为可能。在数字经济中，体验-支付-消费三环节的体验式消费模式成为交易模式的主要形式，即厂商向消费者提供部分的数字产品免费试听、试用，消费者对满足自身需要的商品及周边产品支付以获取所有权或使用权模式。
（四）数字技能成为社会要求
数字经济的蓬勃兴起，对人们进行生产与实践的技能提出新的要求。人们需要掌握更多满足现代科技要求的技能，才能适应各种变革所带来的挑战。一方面，数字经济既是创造力的体现，同时也是对原有经济形态的革新。经济中交易规则和运转方式发生转变，职业类型也将随之发生更迭和转换。只有具备数字技能才能更好适应职业发展的变化。另一方面，数字经济已向经济、社会和生活的各个领域、各个方面推广、渗透，提升在庞杂的信息中获取、辨别和利用资讯的能力，避免形成与他人之间的数字鸿沟，是找到通往未来的钥匙，开启人们在数字经济中发展之路的有效途径。数字经济数字技能成为人们发展的必然选择。只有具备更多的数字技能，才能够适应新时代的发展需要。
三、数字经济给企业发展带来的机遇和挑战
（一）数字经济给企业带来的机遇
1.激发经济增长动力，提供市场活力。2008年世界金融危机引发的经济动荡波及全球，传统经济陷入长期的低迷状态。与传统经济不同，以高新技术为代表的数字经济实现快速的增长，呈现出繁荣景象。数字经济正在从政策、投资和需求等方面为经济转型提供动力，使企业获得宝贵的发展机遇期。首先，政策支持为企业的创新、创造提供宽松的环境。作为蓬勃兴起的经济形式，数字经济展现良好的发展前景，各国将数字经济提升到战略高度，制定政策支持数字经济的发展。政府制定激励政策，构建鼓励创新开拓的市场环境，能够给企业更大的前行动力。其次，数字经济建设带动投资的活跃，增加市场活力。在数字经济的建设中，各项基础设施和前沿技术如宽带高速网络、5G技术等的研发与实施，需要大量的资金。数字经济的预期收益将带动投资的增加，促进资本流动，为市场的繁荣增加活力。最后，更优的消费条件促进消费增长。现代社会人们的生活节奏加快，时间更加碎片化，对消费的形式和效率提出新的要求。数字经济的快速、便捷能够满足人们的需要，带动消费的增长。电子商务、电子竞技等新型的消费、娱乐、休闲模式的需求正在实现突破性的发展。与数字经济相关的消费需求为企业提供更多的待开拓领域。2.打破界限，提供更大的空间。在科学技术的推动下，全球化浪潮席卷世界。数字经济的发展打破时空的阻隔，使全球化进一步深化，世界联结成为更大的市场。经济交流更加密切，经贸往来更加易行，这将使企业获得更大的发展空间。互联网作为开放的平台，跨境贸易变得更加便利、企业面对更具有吸引力的发展前景。一方面，通过互联网技术，消费者通过搜索、点击鼠标便可畅享全球市场的商品和服务。这种消费习惯的变化为企业提供了更大的发展空间。企业所面对的市场不再囿于某地区，而是全球性的市场，这为企业提供了更广阔的舞台。另一方面，提供个性化、特色化的商品，填补市场空白，开发新的市场。在传统经济中，企业往往从大众化的观点出发向市场提供商品，这导致个性化、小众化的需求难以满足。数字经济中，企业能够更加精准地了解消费者的需求，满足消费者的喜好，获得宝贵的市场份额。3.技术应用提高企业的效能。企业在保持持续的规划、运转和调整中实现既定的目标，获得收益和成长。数字经济的出现，为企业的运营和发展提供了更大的机遇。通过现代技术的革新，能够使企业的经营管理更加智能化、科学化、现代化。互联网技术的应用，能够促进企业提高效率。首先，企业能够实现更加灵活多样的办公方式，移动办公、异地办公等方式可以使企业能够大力开拓更广阔的市场。其次，组织结构变化使企业信息的送达和回馈通路畅通。在数字经济下，企业的组织结构正在由金字塔型向扁平化转变，这样能够避免层级繁复造成的信息失真和扭曲，使企业信息传递的清晰度有所提高。最后，各环节之间衔接流畅，能够使企业降低沟通与协调的管理成本。
（二）数字经济给企业带来的挑战
1.面临向数字经济转型的阵痛。得益于新技术的应用，数字经济能够更加精准地提供服务。这对企业提供服务的内容和方式提出新的要求，也使企业的生存环境变得更加变幻莫测。作为传统经济与现代经济分水岭，数字经济正在成为“破”与“立”更替和变换的推手。一方面，传统企业面临被淘汰、被替代的风险。大数据分析、云计算等技术手段的应用，能够提供甚至优于传统经济中企业提供商品和服务，这使传统企业面临艰巨的挑战。从当前来看，传统实体商超正呈现出消费额大幅下降的态势，从长远来看咨询业、信息服务业等相关服务性企业也都存在被淘汰的风险。另一方面，数字经济跨界、融合的特点加剧竞争格局的变化，使之更加复杂化。与传统经济企业往往在相关领域探索拓展不同，数字经济提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互联网企业开发地图、导航、无人驾驶等新领域、新应用，使数字经济的竞争更加白热化。2.复杂的信息环境影响企业战略制定和信息反馈。市场发展瞬息万变，风险与机遇并存。企业唯有通过更好地了解信息、判断环境的变化，来规避风险把握机遇。数字经济中，信息传递速度加快，范围扩大使信息环境变得更加神秘，这对企业的反应能力、辨别能力和信息可获得能力都提出更高的要求。首先，负面信息传播速度更加快，对企业形象的树立与维护提出新的要求。不同于传统渠道的一点对多点式信息传播模式，互联网的信息传播具有多点、多角度、多维度联结的特点，使负面信息传播的速度和影响范围远超从前。这对企业的应对能力提出更高要求。其次，虚假、失真的信息干扰，降低经济环境分析和判断的能力。在数字经济中，开放的互联网环境由多种信息构成，这其中也充斥着大量的失真、不实的信息。信息的扭曲与失真不仅不利于企业分析经营环境，更有甚者会导致企业制定错误的战略。最后，信息获取迟滞，导致错失发展机遇。企业进行前瞻性的战略规划与决策，是以全面搜索和判断信息为基础，立足于未来为发展制定的方向。只有充分了解经济社会信息，才能更加准确地制定战略。市场机遇稍纵即逝，如果企业不能及时掌握信息，存在错失发展良机的风险。3.权力与义务调整与改变。数字经济中，企业角色变得更加多样化，从原来单纯的产品生产者和提供者向服务提供者、平台的搭建者和信息收集和保管的守护者转变。这不仅是对企业运营能力和关注焦点的考验，更是对企业承担责任和义务提出全新要求。一方面，商品和服务提供内容和类型的转变，需要企业担负起监管和维护的责任。在互联网中，网络平台需要对产品的合法化、健康化和符合公序良俗进行监督和管理。这在平台经济中具有最突出的表现。作为新型的交易形式，企业作为平台的搭建者和维护者，为交易双方提供经济交易的桥梁。尽管平台企业不是最终商品与服务的提供者，但是对商品及服务的质量、安全具有重要的监管和维护责任。这对企业任务和角色的调整和转换提出更高要求。另一方面，企业需要肩负尽职保管信息、确保存储和使用安全的责任。在数字经济中，信息具有宝贵的价值，是人们能够享受便利的基础。与此同时，庞杂的信息中具有海量的个人信息，个人信息的不当流出会给消费者带来风险，甚至造成损失。因此，信息的安全和隐私权的保护对企业提出新的要求。企业需要对信息进行妥善保管、保护和维护，确保企业所掌握信息不泄露、不滥用和被不当获取。
四、新环境下企业建设的应对之策
（一）提高技术应用的能力
首先，扩大技术应用，提高办公效率。通过新技术的使用帮助企业进行各业务单元的协调与管理，提高成本控制和科学管理的能力。其次，运用互联网手段，实现宣传推广手段的现代化。互联网提供了更好的交流媒介，拉近企业和消费者之间的距离。企业应当更好地使用微博、微信、APP客户端等应用，直接与消费者沟通和交流，更好地了解消费需求变化，建立良好的消费者关系。最后，增强企业的信息获取、分析与反应的速度与能力。市场竞争中，充分、完备的信息有利于企业科学地制定发展战略，确定发展方向。企业应当通过正式渠道获取官方信息，剔除杂音和干扰，为企业的战略制定提供准确、客观的依据。
（二）提高互联网应用的安全系数
首先，企业应当加强对信息安全的管理与监督。一方面，企业可以将信息采取分级管理机制统一管理，既将企业的信息分为：宣传信息/公开信息、保密信息和机密信息三个等级。对企业人员与外界进行联系时可以了解、使用的信息等级和内容具有明确的界定和规范。另一方面，加强内部人员保密意识的教育和监督。通过提高人员网络风险识别与防范的意识与能力，从信息的源头进行安全性把控，避免在网络使用过程中信息的不当外泄。其次，企业应当加强网络接入设备安全性能的维护与监测。一方面，对需要接入互联网的设备安装杀毒软件、设置防火墙。通过对设备安全措施的管理、维护和监测，确保网络接入设备的运行状态和安全性能良好。另一方面，设置专门的设备维护、监测与保障人员，及时发现网络设备在运行中存在的问题，并对异常情况进行修改与更正。从设备设置和应用维护两个方面入手识别和干预接入设备的非法入侵，增加网络使用安全性。最后，企业应当加强网络运营环境的净化。尽管互联网环境是复杂的，企业难以进行把握和控制，但是可以通过网络区分和访问控制，提高网络的安全程度。企业可以严格区分内部网络和外部网络的建设、规划和使用权限。根据业务的需要和要求规范网络访问的范围，对于机密的、核心的部分划分为内部网络，对需要经常外界联系的部分划分为外部网络。通过技术手段在内部网络与外部网络之间建立安全的隔离机制。同时，严格限制内部网络的访问权限，禁止移动存储介质在内部网络的读取功能。通过网络隔离和访问权限控制，打造更加安全干净的网络使用空间。
（三）竞争优势的重塑
在美国数字经济辐射下，加拿大政府也高度重视“信息高速公路”建设和计算机的普及率。加拿大在1995-2005年内耗资7.5亿加元来建设信息高速公路，信息高速公路遍布全国。在电子商务的应用和推广方面，加拿大政府专门成立电子商务委员会，负责协调电子商务试点、法律框架筹备等事务，以便尽快健全全国的网络经济秩序。另外，加拿大还利用北美自由贸易区之便，开展与美国在电子商务领域的广泛合作，使得其在网络经济的各个方面处于世界领先位置。
二、欧洲经济板块：追赶数字经济
在北美经济板块的带动下，欧洲各国普遍意识到，把握住数字网络带来的种种机遇，发展数字经济，是提高欧洲经济竞争力的必由之路。1999年，欧盟提出并实施“E-Europe”计划，为进一步发展数字经济奠定了基础。2003年，为了保障数字经济的安全交易，欧委会通过建立欧洲网络与信息安全机构，集中负责收集有关计算机犯罪、黑客袭击和其他网上事故的数据，并协调欧盟成员国致力于网络更加安全，进一步保护“欧洲数字经济安全”和信息社会发展。欧洲数字经济出现蓬勃发展的趋势。
欧洲国家根据本国情况因地制宜制定了各有特色的扶植数字经济发展的政策。英国为推动数字经济发展，2000年初英国政府先后提出促进电子商务发展的有关文件和议案，并且公开招聘“数字经济特使”，以期望“英国能形成世界上最适合电子商务发展的环境”。法国成立了新的法国电子商务与数据交换联合会，成员主要是电信部门、生产厂家、技术提供者和网络提供商，旨在通过影响信息技术的使用者、网络提供者、技术提供者、政府实体和科研机构，促进电子商务的应用和网上专有技术、网上思想的交流与传播。德国政府提出了“全体上网”的10点赶超计划，这个计划强调“利用互联网如同学会读书写字一样重要”，要求所有的学校都要与互联网实现联网；全部公共图书馆都要实现联网；各地劳动局都要举办“互联网驾驶证”培训班，给失业者开办使用互联网的知识普及课。
三、东亚经济板块：赶乘数字经济列车
东亚金融危机以前，东亚经济板块是世界上最具有经济活力的地区之一。为重振亚洲金融风暴后一度衰退的东亚经济，东亚国家普遍将注意力集中到以宽带和游戏为代表的数字产业新领域，促进了东亚地区数字经济的发展。
东亚各国依据国情，制定相关数字产业政策，大力发展数字经济。日本成立电子商务促进委员会积极推动网上授权认证和电子货币支付的开展，把信息技术和产业作为21世纪新的经济发展基础，建设干线网络的基础设施，飞跃性地推进社会信息化进程。韩国实施“网络化韩国21世纪”计划，推动“全民信息化”，把扶持数字内容产业特别是游戏行业当成了振兴经济的国策之一，专门成立了数字内容产业发展委员会，宣布确立“数字内容产业发展基本计划”。目前，韩国的数字内容产业已经超过传统的汽车产业，成为韩国的第一大产业。新加坡政府成立国家电子商务行动委员会，专事鼓励、推动和协调新加坡各行业发展电子商务，积极参与国际互联网相关标准的制定，领导创建新的万维网服务国际标准。
四、全球数字经济浪潮对我国的启示
数字经济正在成为不可阻挡的全球经济潮流，并对世界以及各国宏观经济及社会生活产生重大影响。发达国家数字经济所取得的巨大成就和对世界经济的整体影响已对我国经济发展和社会生活构成严峻的挑战，特别是我国加入WTO后，这种挑战变得更加现实。目前，我国面临双重的转型任务：由一个农业社会转向工业社会，同时还要转向知识社会。如何在实现工业化的基础上，迎接数字经济的挑战，已成为国家亟待解决的关键课题。
1、加快我国企业信息化步伐
全球数字经济浪潮显示，企业信息化是数字经济发展的重要推动力量之一。我国企业信息化的程度还处在相当低水平。从企业信息化管理方面看，在15000家左右国有大中型企业中，大约有10%左右的企业基本上实现了企业信息化，有70%左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，有20%的企业只有少量的计算机，并且还继续停留在文字处理、财务与人事管理等基本信息处理方面。尽管不少企业也拥有局域网或使用因特网，但企业间业务联系仍主要依靠传统的电话、传真和邮件，没有充分利用信息化所带来的便利性；从企业信息化制造方面看，我国制造业虽名列世界第4位，但总体规模仅相当于美国的1/5，人均劳动生产率相当于日本的1/26。特别是技术创新能力低，产业主体技术依靠国外，新产品开发周期是国外的几十倍。因此，我国大量传统产业急需通过技术改造实现自动化、信息化。
2．提高电子商务安全性和自主创新能力
各国数字经济的发展表明，电子商务对推动世界经济转型作出了巨大的贡献，并成为一国经济发展水平和数字化程度的重要指标。我国电子商务的发展始于20世纪90年代初，近几年才得到迅速发展。截止到2004年，全国零售网站为2219家，占电子商务网站数量的比例高达49.5%。2005年，电子商务交易额达到6800亿元人民币。然而，同发达国家相比较，我国市场数字化刚刚处在起步阶段，存在多方面问题。一是安全认证、在线支付、现代物流、信用、标准规范等电子商务支撑环境薄弱；二是创新能力不足，自主知识产权和品牌的电子商务技术装备和软件不能完全满足电子商务发展的需求；三是缺乏配套的技术创新和社会化服务体系，影响电子商务的普及应用。因此，今后的重点应当是提高电子商务交易过程的安全认证、在线支付以及建设配套的自主技术创新和社会化服务体系。
3．培育数字内容产业的市场环境
东亚各国通过发展数字内容产业赶乘数字经济的成功经验表明，数字内容产业本身具有巨大的经济潜力，能够带动一系列产业的发展，是现代化服务业新的增长点。在经济合作与发展组织2001年的报告中，欧盟2000年12月实施e-Content（电子内容）计划以来，欧洲的数字内容产业规模已经达到4330亿欧元，相当于3万多亿人民币，超过了通信业的2540亿欧元和IT制造业的2120亿欧元，占GDP的5%，并且连续三年增长率超过25%，远远高于其他领域。2002年，美国信息内容产业的规模已达到8850亿美元，日本内容产业的销售规模达1000亿美元，更是汽车业的一半。目前，全球数字内容产业市场规模年增长率达到33.8%，未来5年，数字内容将是全球瞩目的新兴产业。当前，我国具备了发展数字内容产业基本条件，高增长需求、基础设施和技术的初步支撑、具备深厚的中华文化底蕴和信息化开始重视信息内容开发利用等因素都有利于数字内容产业的发展，但同数字经济发达国家比较还相当落后。比如在游戏产业，全球游戏市场已被欧、美、日瓜分，美国以游戏销售额112亿美元居榜首（NDPFunworld公司），欧洲以60亿美元居第二（欧盟GerhardFlorin公司），日本以4462亿日元居第三（日本CESA协会），三者占据全球游戏90%的市场，而我国同期游戏市场规模为仅13.2亿元人民币。国家信息化专家咨询委员会委员高新民认为我国数字内容产业发展缓慢主要受到市场化基础较差、产业链生态环境尚未形成、互连网环境下的商业模式不成熟和政策面支持不力等方面因素的制约。因此，我国数字内容产业的发展需要政府从政策措施上明确鼓励数字内容产业发展的政策取向，并培育合适的市场环境。
一、引言
近年来，互联网技术发展迅速，为数字经济在全球的蓬勃发展提供了技术支持和良好的环境，数字经济不仅改变了商业贸易中交易的方式，其对跨国企业内部的信息沟通机制和运作模式也有着深刻的影响。转让定价是常用的国际避税手段，它通常被运用于关联企业交易。由于关联企业之间存在着紧密的联系，且比独立企业更容易在交易中利用协议和安排来抬高或降低交易价格。当然，这种人为控制交易价格造成价格不公允的做法有时候也可能是跨国企业出于其全球战略安排的考虑，但更多的是为了降低跨国公司在某国的税负率，达到避税的目的。转让定价税制是指税务机关为了约束跨国公司关联企业之间的转让定价行为，由某个国家、组织或不同国家之间制定的用于确定和调整关联企业之间转让定价行为的基本原则、调整方法、应对措施等实体性和程序性规则的总称[1]。数字经济在发展过程中不断挑战与之相关的法律制度适用性的同时，传统转让定价税制在新兴交易形式中适用性也受到了影响，对现行转让定价税制的质疑越来越多。转让定价的税收征管涉及到各国之间税收权益的分配，如何做到既能很好地保护数字经济这一新兴经济形式的发展，又能保护我国的税收权益，使我国的税收不受侵害，成为数字经济环境下我国税务机关急需解决的问题。基于此，本文针对数字经济背景下如何完善转让定价税制进行了探讨，并提出完善建议。
二、数字经济的发展对我国转让定价税制的挑战
电子商务使传统的交易形式发生了巨大变化，打破了传统交易所受到的时空限制，使得市场范围扩大，交易范围可以覆盖绝大部分地区，交易标的范围也几乎覆盖了除法律不允许交易外的所有商品。（一）转让定价税制的基本原则滞后于数字经济的发展。（1）对关联企业的判定影响。关联企业（RelatedEnterprises）又称联属企业（AssociatedEnterprises），是转让定价税制中的一个重要概念，指的是存在关联关系的企业，但对于关联关系的判定标准在国际上并未统一。在传统商务条件下，如果设立一家关联企业，需要到相关部门办理注册登记手续、租用合适的办公场地、购买基本办公设备、雇用适当数量的员工这些必要的步骤。当关联企业想要变换经营场所时，需要变更注册登记材料、重新租用经营场所、转移公司的办公设备和劳动关系，这给关联企业的流动带来了诸多限制[2]。在数字经济环境下，关联企业可以以一个网站的形式存在，不需要厂房、设备、工作人员，一切活动都在互联网中进行，隐身于虚拟数字世界，税务部门对其进行监控存在难度。在传统经济条件下，必须雇佣一定数量的工作人员才能维持一个企业的正常运作，只有这样才能开展工作，顺利完成企业的业务。但随着电子信息技术的发展，以前很多需要由人工完成的工作现在可以由计算机和软件自动完成，无人化管理的趋势越来越突出。数字经济的发展降低了对新设关联企业所需投入的人力、物力的要求，这使得一些规模较小、经济实力还较弱的企业，尤其是提供在线服务或虚拟数字产品的企业和有能力设立从事电子商务的企业，借助网络将这类虚拟产品销往任何能够访问互联网的地区[3]。（2）对转让定价税制基本原则的影响。尽管数字经济的发展改变了传统的交易方式，给传统转让定价税制的适用性带来了诸多影响，但作为转让定价税制的核心原则，独立交易原则的内涵并不会因为交易方式的改变而改变。但独立交易原则的具体适用受到了较大影响，主要体现在：第一，交易的可比性下降。进行可比性分析有一定的基本条件，主要建立在能够获得完整且可靠的交易数据基础之上，但数字经济的发展给交易信息的获取带来了障碍，导致可比性的下降。一方面，由于数字经济中交易的隐蔽性特点，税务机关难以捕捉到相关交易的具体信息，也不便于判断交易发生在本国的税收管辖区域；另一方面，数字经济的发展给交易形式带来的创新性变化，使得在公开市场上找到类似交易形式、类似交易标的案例更加困难，要确定可以用来进行比较的非受控交易具有一定挑战性。税务机关一般要求使用OSIRIS数据库中手机的中国上市公司，但是我国上市公司的数量有限，且大部分上市公司承担的功能风险比较齐全，而被测试企业往往系跨国公司在我国独资或合资经营的子公司，企业并不需要执行太多太复杂的功能，跨国公司划分给这些子公司的功能相对更单一，因此需要承担的风险有限，难以找到可比信息[4]。第二，功能性分析存在障碍。OECD在其《转让定价指南》中对“功能性分析（FunctionalAnalysis）”的定义是对关联企业在关联交易中或独立企业在正常市场交易中发挥作用的分析。计算机服务器可能被认为发挥了关键作用，对服务器承担的功能评估具有很大的不确定性，这对转让定价调整方法的适用性造成了影响，使得税务机关在税收征管过程中对企业功能差异的调整变得较为困难。第三，无形资产评估障碍。现阶段对无形资产的评估是一个难题，当关联交易中出现了无形资产时，如果要适用独立交易原则对其进行评估，需要考虑一些特别因素，比如无形资产的预期收益、对行使无形资产权利的区域限制、对利用受让权利所产生商品的出口限制、资本投资、在市场上的初始费用、被许可方的营销体系等。在全球经济向知识经济转型的背景下，税务机关将面临越来越多需要对无形资产进行估价的情况。而在数字经济背景下产生了为数众多的专为互联网与电子商务设计的无形资产。这一现象使得包含着无形资产的交易与包含有形资产交易的界限变得模糊。税务机关对无形资产在交易中所起作用的评估也大大增加。数字经济环境下的交易可能会具有特殊性，有时候交易中涉及到的无形资产是独一无二的，在市场上找不到类似的交易，在有些情况下，即使可以找到类似交易，但因交易涉及到的无形资产太过特殊，缺乏可比性，也会给可比性分析带来困难，税务机关在进行调整的时候具有较大的难度，转让定价调整方法的适用性较差[5]。（二）转让定价调整方法未考虑数字经济的特征。（1）对传统交易法的影响。第一，可比非受控价格法。数字经济环境下的交易具有很强的独特性，与之具有可比性的交易情形在独立企业的交易中极为少见。在市场中找到可以进行可比性分析的交易困难重重，可比非受控价格法难以实施。但因为其是最符合独立交易原则的调整方法，目前可比非受控价格法依然是转让定价调整方法中的首选。第二，对再销售价格法的影响。进行转让定价调整时，若是想要适用再销售价格法，需要满足两个条件:一是关联交易中的买方将其买入的产品转售出去；二是买方转售产品的价格与关联交易的价格相比，没有明显的变化。然而，在数字经济中相关交易可能无法满足这两项条件。这是因为在数字经济背景下，交易可以在虚拟网络中进行，交易标的通常不是以实物形态存在，而是化身为互联网中的虚拟产品，被数字化了。此时，对产品进行交易变得尤其简便，因此购买后转售的情形越来越多，对产品价值的评估越来越关键，但评估的难度非常高，这给再销售价格法的适用带来了挑战。第三，对成本加成法的影响。一方面，在对关联交易和独立交易进行对比时存在诸多困难。数字经济背景下的关联交易具有特殊性，由于虚拟交易的便捷性，关联交易会涉及更多的关联企业，跨国企业集团希望在这种复杂的关联交易中整合集团内部资源，统筹安排，发挥各个关联公司自身的特殊优势来达到集团整体某一目标，既有利于在交易过程中发挥规模效应，又有利于在关联企业之间分配利润，一举两得。然而将这种合作模式与独立企业交易进行对比发现，难以找到可比的交易模式，两种交易方式下的功能、风险分析存在障碍。另一方面，数字经济背景下的交易成本难以被准确计量。这在传统经济中是很少出现的问题，即使是数字产品，也需要借助一些存储设备来进行传播，这种传播媒介是以实物形态存在的，可以被计量。但由于数字经济中交易标的的传播、复制可以依赖虚拟网络，没有了实物载体，难以确认和计量。因此，在数字经济背景下，由于可比性的下降和成本确认的困难，成本加成法的适用性遇到了挑战。（2）对交易利润定价法的影响。第一，利润分割法。在使用利润分割法进行转让定价调整时需要具备三个条件：一是交易中的各个关联方的营业活动必须具有相同的属性；二是关联企业在交易中的贡献度可以找到某一标准进行衡量，这个标准需要准确地反映出交易各方的功能、风险和使用的资产情况；三是在进行利润分割时，对某一关联企业分配的利润，可以不只局限于与关联企业交易活动有关的跨国公司整体利润。由于利润分割法并没有仅针对产品进行对比，而是考察交易过程中的功能、风险、资产使用情况，对整体的利润进行了分割，在数字经济的发展影响了交易的可比性背景之下，这种方法受到的冲击最小，相比其他方法而言，这种方法更具有适用性。第二，对交易净利润法的影响。这种方法的基础也是交易的可比性，但并不是从产品的角度考察可比性，而是将交易产生的利润进行对比。在使用这种调整方法的时候要考察两种交易中的净利润，一是被考察的关联企业在本企业进行可比独立交易时获得的利润；二是当前面这种情形不存在时，要考察公开市场上可以获得的独立企业在可比交易中获得的利润数据。将两种交易中的利润数据进行对比，且考察了交易各方在交易过程中承担的功能、风险以及使用的资产情况后，对利润进行调整。数字经济使关联企业集团的联系更紧密，合作更密切，关联企业集团更能发挥其规模化经营的效应。与独立企业间的可比性下降，交易的可比性也明显下降。交易净利润法需找到净利润信息，比单纯对比交易价格的调整方法适用性更强，但也会面临一些问题。有时虽然可以找到可比交易，也可以顺利获取交易中的净利润数据，但是在考察交易的背景和涉及到的集团内部经营策略时，交易净利润法的适用会受到巨大的限制，甚至难以适用。（三）交易形式的多变挑战传统转让定价税制。由于数字经济的发展，传统交易方式更多变，新的交易方式层出不穷，传统转让定价税制受到了巨大挑战。（1）资金融通交易。假设A公司和B公司分别位于两个国家，这两个公司是关联公司，B公司是A公司在国际避税地设立的全资子公司。由于A公司所在国的税负较重，为了使集团利润最大化，跨国公司决定由B公司向A公司提供贷款融资服务，由A公司向B公司支付利息。如果通过合理安排，在法律允许的范围内尽可能地提高贷款利率，就会对应纳税所得额造成影响，跨国公司可以通过这种安排实现利润的转移。如果A公司的所在国和B公司所在的国家均对非金融机构间的拆借予以禁止，这两个公司依旧可以找到其他途径进行这种安排，比如通过银行的委托贷款方式。在国外，针对利率有严格的规定，比如美国财政法规定，不低于联邦政府规定利率且不高于联邦政府规定利率的1.3倍，才是符合独立交易原则的利率，我国目前并没有法规明确关联方交易中资金借贷产生的利率的合理范围。（2）无形资产交易。通过利用互联网，一般情况下都能将无形资产直接发送给受让方，这给关联企业通过设定偏离正常市场价格来转移利润提供了便利，然而由于数字经济环境下交易的特殊性，税务机关在对这种交易进行征管的过程中会遭受挫折。利用无形资产交易来进行转让定价，主要是在转让或授权的过程中操纵价格，涉及到的无形资产可能有专有技术、商标、专利、商业秘密等。延续上文中的例子进行举例说明，假设A、B公司设立在两个不同的国家，它们是关联企业，B公司是A公司的全资子公司，B公司在一个国际避税地。A公司可以通过互联网将专有技术使用权授予B公司并向B公司收取超过这项专有技术使用权市场价格的特许权使用费，通过这种方式来将A公司的利润转移到国际避税地。（3）服务交易。继续用上文中的例子来说明，假设A、B两家关联公司之间由于业务需要，经常相互提供技术咨询、系统维护服务。从跨国公司整体税负方面考虑，为了少交税，可以想办法把利润转移到国际避税地，即转移到B公司。可以通过操纵交易价格来达到这个目的，如果B公司现在要提供一项服务给A公司，由于B公司位于某避税地，跨国公司出于降低集团整体税负率的需要，B公司向A公司收取高额的服务费，反之，当A公司给B公司提供服务时,由A公司向B公司支付比市场价低很多的服务费，甚至提供免费服务，达到避税目的。但如果可以通过互联网提供技术咨询、系统维护服务，服务交易的过程中没有了人员来往，就较难监测到这类交易。（四）征管模式未能充分利用互联网的便利性在互联网高速发展的背景下，如果能够做到借助现代信息和网络技术优化税收征管的各项业务流程，优化、重组税务部门的内部组织结构和业务运行模式，可以使税收征管行为具有优质、高效、准确、及时的优点。但是目前税收征管的信息化方面存在诸多问题。（1）硬件方面。设备配置不平衡，信息技术发展迅速，信息化是大势所趋，出于征管实际的需要，对税务机关的硬件配备的需求逐渐提高,但税务部门对征管设备的配置、更新缺乏统一规划，有时实施的硬件更新并不符合实际运用的情况，由于各应用系统设备自成体系，再加上建设目的的盲目性，使得在没有进行全局规划的情况下，硬件设备部分搁置，未得到充分利用。（2）软件方面。一是由于国内各地区经济发展的不均衡,使得各地业务需求软件水平不一，应用软件的能力不一。在经济发展较好的地区，比如沿海地区，业务比较多，为了适应征管工作的需要，配备的软件也会比较先进，在开发方面的投入较大。在经济发展比较落后的地区，受到经费的限制，对软件开发的投入不足，对征管工作的效率造成了不利影响。二是在全国并没有对税收征管信息化建设出台整体的规范标准，各个地区的税务系统使用的软件虽然能基本满足本地区的征管工作需要，但当需要用到不同地区的数据时，可能数据口径不一，没有办法很好地整合在一起进行分析。
三、数字经济背景下转让定价税制完善建议
（一）完善转让定价法律制度。（1）完善转让定价调整方法。明确各种已知的和可以预见的需要调整转让定价方案的情况。转让定价会侵害一个国家的税收征管权，破坏正常的国际税收秩序，而我国在应对税收遭到侵害时可能采取较为严厉的征管措施，虽然可以保证本国的税收，但可能在这个过程中侵害到其他国家的税收权益，从而可能诱发不良税收竞争。在我国出台的《关联企业间业务往来税务管理规程（试行）》中规定了调整转让定价的实施方法，但该管理规程对应该在什么情况下调整转让定价却没有进行系统、详细的说明。例如，针对需要调整的转让定价交易制定完善的无形资产的转让定价制度。目前，我国用于规制无形资产转让定价的实际可行的制度相当缺乏。在数字经济背景下存在着大量的无形资产交易。而在数字经济迅速发展的时代，缺乏这部分征管制度和定价规范会严重影响我国的税收权益以及市场的稳定性，对我国的税收管理工作以及国家财政带来诸多不利影响。因此，我国应该尽快立法以规范转让定价交易活动。（2）完善转让定价管理程序。对于如何进行“采取预约定价方法”，我国《关联企业间业务往来税务管理规程（试行）》中第48条规定对其进行了明确规定。因为关联企业间业务往来转让定价的案件需要被审核，而这类审计业务的成本又非常高。于是这一管理规程允许企业提出某种转让定价原则和方法，用来约束企业与关联方之间的交易。在企业的方案得到了相关税务机关的确认之后，就可以用这种方法来核算与关联企业间的交易应缴纳的税额。在目前社会中越来越多的人对独立交易法进行批判，主要是由无形资产、电子商务以及集团内交易放量的影响导致，如果有企业准备运用这样的方法来对交易定价进行安排，首先必须要由企业进行申请，填写申请表即《预约定价确认申请表》，同时准备相关信息。相关申请表和资料的内容需要税务相关部门仔细制定。在相关资料和申请经过税务机关的审核批准后，企业才能采用预定定价的方法进行定价，同时税务相关部门也要做好监督作用，保证该管理规程的正确执行。在遇到国际商事纠纷问题时，除司法诉讼外，解决纠纷的另一途径就是仲裁，它在一定程度上超出了司法诉讼。因此各国许多商业纠纷的双方当事人都愿意选择仲裁的方式来解决争议。各国税务机关在应对转让定价时，一般会从保护本国税基出发，如果没有国际协调，可能引发一系列国际争端。对于现有税制中不适应数字经济发展的地方要进行修改和调整，提高税制的适用性。在实际解决转让定价纠纷的案例中，已经有了采用仲裁方式来解决争议的先例，比如美国苹果公司的转让定价案。因此，我国可以使用仲裁来解决实际的转让定价纠纷，同时研究具体的仲裁方案对解决转让定价纠纷的影响。（二）完善转让定价征管机制。（1）加快税务系统的信息化进程。税务机关和纳税人对可比公司和可比交易缺少充足且有质量的数据，目前可以采取的方法是完善数据库以及有效利用数据库。我国的国税系统和地税系统现已合并，但系统间信息的共享还存在差距，没有一个完善的可以抽取可比交易或者公司的信息来验证关联方之间转让定价的数据库，对于关联交易的可比性分析也难以找到可比数据，但是由于缺乏专业的技术专家，即便是有数据库也缺乏处理评估这方面信息的能力，不利于规制转让定价行为，不利于提高税收征收管理水平。建立起行之有效的数据库，不是一件容易的事情。为了早日解决这些问题，必须加快税务系统的信息化建设历程，完善一个全面的信息系统，广泛收集数据，且与其他部门合作，实现数据共享。（2）规划技术方案。数字经济的发展对现有税收制度的冲击日益凸显，要解决这一问题，从征管方面而言，需要做好必要的技术准备工作，引进专业人才和技术部门机密合作，制定技术和管理方面的解决方案。对于现有税制中不适应数字经济发展的地方要进行修改和调整，以提高转让定价税制的适用性。要针对数字经济交易活动的特点制定相应的征管方案，以应对案头资料审查进度缓慢且不具有时效性的缺点。在征管信息系统的建设上，大概可以将其划分为三个阶段：一是在全国范围内建立一致的税收征管模式，不能各个地区有所区别，并在这个基础上设计税务操作规程；二是利用已建立的统一收征管规程，将征管软件进行统一，实现不同系统中数据资源的共享；三是在统一的征管软件的基础上，降低征管成本，提高税收征管效率。（三）加强国际协调与合作。互联网的发展加速了产品、人员、资本在国与国之间的流动，也为税基的流动提供了很大的便利，给国际协调带来影响。各国税务机关在应对转让定价时，一般会从保护本国税基出发，如果没有国际协调，可能引发一系列国际争端。我国已经意识到国际协调的重要性，正在积极参加到转让定价的国际合作中。例如由OECD于2013年提出的税基侵蚀与利润转移行动计划（BEPS）方案中，我国实现了深度参与。我国于2013年8月27日时正式成为了《税务行政互助多边公约》中的一员，成为该公约的第56个缔约国。在加强国际合作方面，可以从以下方面继续做出努力：第一，关注国际税收协定的最新研究和各国的税收方案，有必要时要积极参与协定的签订。由于数字经济的发展使得转让定价成为世界国家公共的问题，当我国在税收方面的协定能够与大多数国家达成统一意见，且获得更多国家的支持，获得更多实际案例和资料，将会有利于提高我国乃至世界的转让定价征管的实用性。第二，获得其他国家在征税方面的协助，并积极提供帮助。跨国公司为了降低集团公司的整体税负水平，会将利润由税负水平高的地区转移到税负水平低的地区，如果税务机关想要获得和转让定价有关的各种资料和数据，就需要和其他国家建立合作关系，实现相互之间的信息共享，这样就能够有效地减少这类避税行为的发生。而在数字经济迅速发展的前提下，资本的流动性增加，跨境交易的数量大大增加，隐蔽性也将大幅度地增强，因此更加有必要引入国际上通用的协调机制。
参考文献:
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［2］逄健,朱欣民.国外数字经济发展趋势与数字经济国家发展战略［J］.科技进步与对策,2013（8）:124-128．
［3］孙洁.中国境内跨国公司内部贸易的动因、负面效应及其对策研究［J］.价格月刊,2014（12）:85-88．
中国成为第一能源消费大国，我认为是非常正常的。因为，中国拥有13亿人口，是―个人口大国，也是一个庞大的经济体，同时还是世界工厂，它的经济发展在繁荣国民经济的同时使全世界都从中受益。因此，中国需要能源来促进经济发展，这是合情合理的。当我们回顾美国和欧洲的经济发展历程时，发现他们当时也一样需要能源。这是毋庸置疑的，而现在轮到中国发展了。
至于中国同行对此发出了不同声音，那是因为我们采用了不同的测量方法和概念。但国际能源机构采用的是联合国认可的、国际通行的方法和概念。
不过，如果中国没在2009年底成为能源消费第一大国，根据中国能源消费方面的数据，它也应该在2010年初超过了美国。所以即使我们有差别，但这个大趋势不会改变。我想我们应该更加关注如何应对中国能源需求剧增带来的挑战。
我个人认为，国家统计局的数字还是相对准确的。因为不管用什么方法，如果不在中国，就没有足够的数据来源；无论怎样估算，都只能得出一个估算的数字。所以，中国的能源消费数字，还是以中国自己的统计数字为准。但说中国能源消费增长和现在的消费数量巨大，我认为这是事实。
――国家能源专家咨询委员会副主任周大地
从“居安思危”的角度来看，中国实在没有必要过多地挑战国际能源署的数据。世界第一能源消费大国落到中国身上是早晚的事。为推迟那么几年掀起口水战有何意义?相反，如果中国现在坦然接过这一称号，倒有助于强化全社会能源危机的紧迫感，特别是警惕一味追求GDP的地方政府对落后产业的过分保护。
――美国波士顿萨福克大学历史系副教授 薛涌
在这样一种强势的舆论压力下，中国需要严防经济问题向政治问题转变，并且坚持立场，努力加大节能减排。在数据的统计过程中，国际上有许多不同的统计方法，之所以国家能源局极力澄清并积极表态，不仅是其对数据失真的维稳，也是防止发达国家企图利用舆论把中国推向节能减排第一阵营。
――中投顾问环保行业研究员侯宇轩
第二经济的增长速度有多快？
20年前，如果你来到机场，你会走到柜台前，向一位工作人员出示纸质机票。这位工作人员会在一台计算机上为你登记，通知你要乘坐的航班，并检查你的行李。所有这些流程都由人来完成。如今，你走进机场，并找到一台检票机。你放入常客卡或信用卡，只需三四秒钟就能取回登机牌、收据和行李标签。从你的卡被放进机器那一刻起。你就开始了完全在机器之间进行的一次大规模会话。一旦你的姓名被确认，计算机就会与航空公司核对你的航班状态、你过去的乘机记录，与相关部门核查你的姓名，计算机会核对你选择的座位、你的常客身份、以及你要去的候机厅。这种看不见的隐秘会话在多个服务器之间进行，一些服务器与另一些服务器会话，与卫星会话，这些卫星又与一些计算机（可能位于你要去的伦敦）会话。与护照管理部门、外国移民部门、下一站的转机航班进行各种核查工作。为了确保飞机的载重分布合理，这些计算机还要根据机身前部或后部是否载荷较重，开始调整乘客数量和座位。你触发的这些规模很大且相当复杂的会话完全发生在一些相互进行远程通讯的设施之间，包括服务器、交换机、路由器。以及其他互联网和电信设备，它们不断来回更新和交换信息。所有这一切都发生在几秒钟之内，这正是你拿到登机牌所花费的时间。即使在这些事结束之后。如果你可以将这些会话视为闪烁的光，那么它们仍然会在全国各地闪烁一会儿，也许会告诉航班控制人员――开始说，该航班正准备起飞，请做好准备。
20年前，如果你航运货物，通过鹿特丹港进入欧洲中心地区，手拿写字夹板的运输管理人员会进行到港登记，检查载货清单，填写相关文书，并打电话给前方目的地，让其他人知道到货情况。现在，则是让这些货物通过一个RFID2门户，在此对货物进行扫描、采集数字信号和自动调度。RFID门户与原始发货人、其他仓库、其他供应商，以及沿途各目的地进行数字会话，对所有的情况不断进行跟踪和保持控制，为了优化沿途的运输，如有必要，还可以重新调整路线。过去由人工来完成的工作，现在则作为相距遥远的一些服务器之间的一系列会话被执行。
在这两个例子中，以及在所有发达经济体中，实体经济中的一些流程正在变成数字经济的一部分，它们正在与数字经济中的其他流程“会话”，在多个服务器和多个半智能化节点之间持续不断的会话中更新一些事情，查询一些事情，核对一些事情，调整一些事情，并最终重新连接返回实体经济中的业务流程和工作人员。
因此，我们可以说，所有这些数字化业务流程的会话、执行以及引起的进一步行动，正在实体经济的“卧榻之侧”静悄悄地形成另一个经济――第二经济。
第二经济规模巨大，悄无声息，相互连接、看不见摸不着，独立自主，可以遥控执行、联通全球、始终在线，并能不断进行调配。它还可以并发操作、自我调适，这意味着，每件事它都可以并行处理，而且它可以不断对自己快速进行重新配置，而且它的自我组织、自我构建和自我修复能力也越来越强。
看不见摸不着的第二经济规模到底有多大？按照一种粗略的计算方法，在大约20年后，数字经济的规模将与实体经济不相上下。就好像还有另一个美国经济停靠在旧金山的港湾之外，而且始终在不断增长。
第二经济是经济增长的发动机
随着工业革命的到来――大约从18世纪60年代瓦特的蒸汽机面世开始，直到大约1850年及以后――世界经济以机械动力的形式，发展了强有力的“肌肉”系统。现在，它正在发展一种“神经”系统。这可能听起来有些浮夸，但实际上这种比喻是很贴切的。大约在1990年左右，计算机之间真正开始相互会话，各种网络连接也开始出现。个人计算机――服务器――就像一个个神经元，各种通讯路径和联接方式就像神经元的轴突和突触，使它们能够与对方会话，并采取适当的行动。
第二经济并不生产任何有形的产品。它不会制造你在酒店睡的床，也不会在早上给你送一杯橙汁。但它却在数不清的经济活动中不停运行。它帮助建筑师设计各种建筑，它跟踪销售和库存情况，将货物从一个地方发送到另一个地方，执行交易和办理银行业务，控制生产设备，进行设计计算，为客户结账，驾驶飞机，帮助诊断病情，以及指导腹腔镜手术。这种业务活动增长缓慢，需要一段时间才能最终形成。在任何深刻的转型过程中，一些行业在面对新技术时，并不会立刻大量采用它，而当它们采用这些技术时，则会创造新的方法，从新技术的各种可能性中获益。
这是一种深刻的、本质的变革，它带来的是对经济的智能化、自动化响应。它的发展空间没有上限，永无止境。
毫无疑问，第二经济将成为经济增长的发动机，并在本世纪及以后的时间里，为世界提供繁荣。第二经济面临的主要挑战，是从“生产”繁荣转变为“分配”繁荣。无论做什么，第二经济都将产生财富；如何分配这些财富已经成为主要问题。几个世纪以来，在西方，财富历来都是通过就业岗位来分配的。而就业机会一直唾手可得。随着这种数字化转型，这些工作岗位的最后大本营正在不断萎缩――在未来，能获得白领业务流程工作的人可能会越来越少。
许多人力工作岗位正在流失到第二经济之中
当然，与大多数变革一样，第二经济也存在一种负面影响――许多人力工作岗位正在流失到第二经济之中。比如说，在某一年，生产率提高了2.4%，这就意味着，或者是同样数量的员工能够将产出提高2.4%，或者是我们可以将员工数量减少2.4%，而获得相同的产出。这两种情况都在发生。在经济中，我们正在获得更高的人均产出，而全国总的产出则需要由更少的人力来完成。如今，在航空公司的登记柜台后面，需要的人手越来越少。许多工作仍然由人工完成――仍然需要有人拿起你的行李，并放上传送带――但许多工作已经流失到具有感知、数字通信和智能响应能力的数字世界之中。
两年前，供职于帕洛阿尔托研究中心（Palo Alto Research Center）的学者布莱恩・亚瑟（Brian Arthur）做出了一项惊人预测。未来二三十年，西方数字网络履行的功能最终将相当于美国“实体”经济的规模。亚瑟写道，或者，换句话说，如果你考察一下电子供应链、机器人、通信系统以及毫不起眼的条形码所做的所有工作，你会发现，根据生产率和产出计算，数字经济将“在规模上超越实体经济”。
这听上去很了不起，但也引发了一个关键问题：随着数字网络规模的扩大，在未来的世界，那些有血有肉的员工要做什么？在牛津大学和纽约大学执教的学者西蒙・黑德加入到这一辩论中来，他写了一本书，名为《没头脑：为什么机器越来越聪明，却让人类越来越笨》。黑德极度悲观。因为这些数字网络――或者他用企业行话所说的“电脑业务体系”――的肮脏秘密在于，人类不知道如何还击。这些网络继续取代着原本由中产阶级从事的工作，让他们失业，或者让他们去做那些吃力不讨好、单调乏味的差事，而少数有技能的管理者（或企业所有者）精英却变得更为富有。因此，收入不平等程度继续加深。数字体系越来越多地指挥我们所有人该做什么，凌驾于人类常识之上。
黑德称，我们可以在金融领域看到这种情况，他指出。数字化使得一些公司创造出次贷业务。数字化正在影响医药领域，电脑系统会告诉医疗服务提供者开什么药。它还“占领”了很多制造企业。
然而，他宣称，沃尔玛和亚马逊等公司才向人们提供了关于未来（以及数字地狱）的真正预体验。由于亚马逊提供了极其高效的购物体验。因此“亚马逊”一词常常让人联想到它给消费者带来的快乐，但在该公司仓库工作的人们生活在一个电子监控的世界里，这是一份低薪且重体力的工作。当然，对于很多独立零售商、供应商和作家而言，亚马逊的崛起也让人感到痛苦不堪。
无形的数字化真正的问题在于：这场革命是看不见的。因此，尽管“人们对工厂高墙背后发生着什么日益清楚的了解，引发了对19世纪冷酷资本主义日益激烈的反应，但是组件化软件技术是相对无形的”。它们就像是黑洞：你感觉得到，但看不到。
如果你想乐观一点，那么你可以期待，这种愤怒只是一个中间阶段。当数百万人在之前的几个世纪里失去农业工作时，没有人预测到这些劳动者可以在工厂找到工作。但我们也可能会设想一个更为黯淡的未来：正如法国经济学家托马斯・皮凯蒂在另一本发人深省的著作《21世纪的资本》中所写的那样，目前还不清楚，什么能够阻止这种数字化趋势及其引发的日益加深的不平等。
人人都意识到了数字经济的到来，很多新兴技术都要涉及数字化、虚拟化并以软件为基础。
在数字化的世界里，信息技术和生产技术的结合是关键驱动力。而想要更好地利用数字化的趋势和技术，需要重点关注几个协同运作的因素。
首先是意识、激励和领导力。也许其中最重要的方面，就是要意识到信息技术在当今经济领域中所扮演的重要角色，以及采取必要的步骤使居民、地区甚至国家从这些技术和相应的经济增长中获益。
其次是基础设施。不论是在产量还是竞争力上，基础设施的投入都会带来更多倍的回报。据麦肯锡全球研究院的文件显示，全球经济中增长最快的区域，并非资本密集或劳动力密集的产品和服务，而是知识密集型产品和服务，也就是数字化经济。所以，这里所说的“基础设施”，不仅包括机场、铁路、高速公路、工厂和港口，还应该包括数字化基础设施，如高速宽带无线网、云计算、企业和主机托管数据中心等。
还有就是技能、培训和教育。无人使用的基础设施是没有价值的，数字化基础设施需要机器人工程师、软件开发商、系统和用户体验设计师等等。想要充分利用基础设施，新一代的管理技能和组织结构是必需的。
风险与创业也很重要。最好的创新总是通过团队成员或生态系统伙伴合作诞生，不同的成员有着不同的动力、技能、文化和行为，而创新通常出现在一个竞争生存的环境。比如美国特斯拉。
文化同样重要，能够容忍失败的环境和承担风险的意愿都很重要。当然，所有人都喜欢成功胜过失败，如今的商界要求创业者嗅觉灵敏，快速应对市场情况的转变。
一、网络经济含义
一种建立在计算机网络（特别是Internet） 基础之上，以现代信息技术为核心的新的经济形态。它不仅是指以计算机为核心的信息技术产业的兴起和快速增长，也包括以现代计算机技术为基础的整个高新技术产业的崛起和迅猛发展，更包括由于高新技术的推广和运用所引起的传统产业、传统经济部门的深刻的革命性变化和飞跃性发展。因此，绝不能把网络经济理解为一种独立于传统经济之外、与传统经济完全对立的纯粹的“虚拟”经济。它实际上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。深化对知识经济的研究和认识，我们不难发现，尽管目前人们对未来经济的描述有多种说法，诸如知识经济、信息经济、后工业经济、新经济、注意力经济等等，但它们的基础是相同的，这就是计算机与计算机网络，特别是国际互联网络。
二、网络经济对财务管理的理论、方法和内容提出的要求更高
如何来理解网络经济对财务管理的理论、方法和内容提出了更高的要求，从贸易关系上来认识。贸易双方从贸易磋商一直签定合同再到支付等全部可以利用互联网完成，互联网的出现给贸易双方创造了非常有利的条件。使整个交易达到了远程化、实时化、虚拟化的作用。发生这种变异的因素主要体现在两个方面：其一，对过去财务管理上的拖沓性、机械性、生硬性给予了否定，给现代财务管理上提出了的及时性、适应性、弹性等的高标准。由于过去的财务管理是原始管理方法，没有条件通过网络在线办，这就很难适应现代新的财务管理形势发展的需要，特别是电子商务发展，是对旧的财务管理方法的挑战。其二，网络经济的出现，给财务管理带来了无限生机，使财务管理这一领域以全新的面目出现。要求企业利用网络对分支机构实行数据处理和财务资源的集中管理，记账、算账、登账、报表生成和汇总都是绝对的集中，集中处理财务数据，而且集中调配集团内的所有资金。那么电子商务的产生和发展对分散的财管管理给予了彻底的的否定。再者，网络技术的出现和应用彻底限制过去的财务管理模式，导致了分散的管理模式的出现，不能及时的反馈监管信息、控制下属机构有相当大的难度、以致工作效率低，难以达到网络经济发展的需求。更不能适应新财务管理的要求。再者，企业资产结构中以网络为基础的商标权、专利权、产品创新等无形资产所占比重增大。之前在财务管理活动中难以客观地衡量无形资产的作用，利用无形资产进行资本运营的方法难以掌控。导致传统的财务控制和财务分析的内容难以适应电子商务的要求，网络经济时代，过去的财务管理理论与内容完全没有办法适应电子商务运营的需要。
三、网络经济对财务管理的管理模式和工作方式提出的要求更新
传统财务管理的弊端当今网络时代，由于各项经济活动的计算机化、数字化、网络化，出现了许许多多新型的媒体空间，如虚拟银行、虚拟市场等等。许多传统的商业运作方式将会消失，取而代之的将是电子支付、电子采购和电子定单等方式。今后的商业活动将主要以电子商务的形式在互联网上进行，这样，企业的购销活动将变得更加快捷、方便，费用也更加低廉，对商品的量化监控也更加精确。
通过计算机网络完成企业的原料采购、产品生产、需求与销售、银行汇兑、保险、货物托运及申报等。因此，从管理方式上，要求财务管理能够达到业务协同、远程处理、在线管理、集中式管理模式的要求。从工作方式上，在线办公、移动办公的形式得以实施，电子单据、电子货币、网页数据等新的介质处理得以顺利进行。对于传统的财务管理使用内部网的财务软件，在线管理通过内部网实现，但是由于它不能彻底摆脱时空的控制，以此使企业财务管理日趋系统化、规范化。财务人员在离开办公室的情况下也能办公（即移动办公）这是网络经济条件的基本要求，这就要求财务软件必须是基于互联网的系统，网上办公的基本条件是实现从企业内部网到互联网的转变。
四、网络经济给财务管理不定期带来新的风险安全问题
网络经济条件特别要求财务管理一定通过互联网进行，而互联网体系使用的是开放式的TCP/TP协议，给网络安全带来极大威胁即以广播的形式实施传播，带来很大的安全隐患。但是传统的财务管理没有预测到来自互联网的对安全的种种威胁，而是采用基于内部网（Intranet）的财务软件，特别是财务数据属重大商业秘密，一旦泄密，将给企业造成重大损失。因此，第一，计算机网络安全才能有方法解决财务管理出现的安全问题。第二，是身份确认和文件的管理方式问题。网络经济背景下，双方在互联网上进行参与商业交易，双方没有见面的机会，这样要想完全保证在电子商务交易上的安全，还是有一定的难度的，在这种特殊的情况下，这就需要通过一定的高科技手段来进行确认。但是，过去的方法一般采用口令来确认财务管理软件身份，在不同的客户中设置不同的口令。假使继续沿用这种口令身份验证方式，那么随着互联网用户和应用的增加，人力和财力将大大增多，而且带来很多不必要的麻烦。互联网的财务管理绝对是不适合这种验证技术的。再者，一直使用手写签名来证明文件的原作者或同意文件的内容传统的财务管理。这种方式在网络环境下，电子报表、电子合同等无纸介质的使用，无法沿用传统的签字方式，从而在辨别真伪上存在新的风险。总之，网络经济给传统的财务管理带来新的严峻的挑战，必须及时研究与网络时代相适应的财务管理策略。
该书由来自政策网络智库与英国苏塞克斯大学等机构的研究人员共同编著。他们认为，信息技术的计算能力、存储能力、连通性以及软件应用的发展速度日益加快，影响着就业与商业发展，并为劳动法规的制定带来了挑战，无论企业、政府还是个人都在努力地追赶这一潮流。
世界经济论坛创始人施瓦布曾提出，第四次工业革命对经济和社会的影响不再局限于某一特定领域，而是将物理、数字与生物技术有机地结合在一起，包含大数据、算法管理、3D打印、量子计算、智能机器人、人工智能、物联网、纳米技术等多种形式。数字平台的传播创造出一系列新的工作岗位或商业机会，人们希望此类转型能够推动经济增长、提高生产力水平、打造更具包容性的社会融合新前景。
在谈到劳动力失业与人工智能对就业产生的影响时，布勒哲尔研究员乔治斯·彼得罗普洛斯（Georgios Petropoulos）认为，那些需要常规体力劳动与认知技能的中等水平工作岗位是最易被取代的。在此前的工业革命中，当常规性体力劳动被取代时，会产生新的非常规性劳动。然而当今时代变化飞快，情况与以往已截然不同。彼得罗普洛斯重点从机器学习与性能提高层面进行分析，认为这是一种“深度神经网络发展”的结果，其灵感来自于人类的大脑。他表示政策制定者需制定机器与人工智能系统运行的规则，这需要各利益相关方以及专家的集体协商，同时还涉及对责任、安全、隐私领域进行监管的讨论。
据英国华威大学荣誉教授科林·克劳奇（Colin Crouch）预测，一些“非雇员”（non-employees）劳动者的增长，将使不完善的法律与社会保护政策面临挑战。目前劳动法在新兴经济领域存在的争议，体现了当下劳动关系的重塑。比如，如何在法庭上定义雇员、劳动者、承包商等。受数字技术、监管体系以及管理控制的影响，诸如优步等公司的“非雇员”劳动者在工作中的自主性大大降低，这些变化都在推动对劳动关系的重新定义。
用行动代替焦虑
荷兰马斯特里赫特大学国际经济关系教授罗克·苏特（Luc Soete）表示，如今自动化发展给就业带来的潜在变化，加重了民众的焦虑情绪。从早期研究结果来看，美国民众的焦虑感似乎比欧洲民众更深。媒体的宣传与互联网的作用进一步加深了这种情绪，随之变化的还有民粹主义与保护主义的态度。虽然民众的焦虑情绪发作跟前几次工业革命相似，但也有不同的特点，首先在于对以知识为基础的虚拟经济的投资增多，其次在于人们进入数字经济的门槛大大降低。
