一、指导思想
以“科学发展观”精神为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和依法治国基本方略，以规范办学行为为重点，以优化育人环境为目标，积极促进法律、法规和党的教育方针政策的贯彻落实，以增强师生的法制观念，提高师生的法制意识，丰富师生的法律知识，促进幼儿园教育事业的改革和发展。
二、工作目标
幼儿园建立依法决策、民主参与、自我管理的工作机制;建立完善的权益保护渠道，使教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的幼儿园育人环境;保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证幼儿园正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境;使全体师生法律意识得到明显提高。
三、建立组织，明确职责
为了提高幼儿园依法决策、民主管理和高效监督的管理水平，维护校园稳定，维护幼儿、教师和幼儿园的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立依法治校工作领导小组:
组
长：陈滢渲
负责学校总体依法治校工作
副组长：施佳佳、邹培华负责学校具体依法治校和法制宣传工作
组
员：
周淑芳
负责国际班依法治校和法制宣传工作
沈伶燕
负责双语大段依法治校和法制宣传工作
邵雅倩
负责双语中段依法治校和法制宣传工作
林
雯
负责双语小段依法治校和法制宣传工作
华芳、栗秀菊、张水家等协助各部门开展依法治校和法制宣传工作。
四、内容与措施
1.要全面贯彻党的教育方针，按照我国的法令、法规办学，自觉抵制违反教育方针、政策、法规的倾向;坚持社会主义办学方向;努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，依照教育教学规律办学，争取取得良好教育成效。
2.注重法律知识学习，增强师生的法律意识。根据我园实际，做到有计划地、有组织地开展学习《中国教育改革和发展的纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育实施细则》等法律法规，在开展学习的过程中，幼儿园领导、老师要起带头模范作用，推进依法治校的进程。
3.要坚持教育面向全体幼儿，把依法治校的教育工作与《中小学生守则》、《幼儿日常行为规范》、《幼儿园管理制度》有机结合起来，注重做好特殊生的转化工作。
4.要在园务会的领导下，充分发挥幼儿园教职工大会、工会等群众组织在“六五”普法教育工作和依法治校工作中的积极作用。
5.要充分发挥幼儿园教育主导作用，努力促进幼儿园教育，家庭教育、社会教育的协调一致，相互配合。每学期举行一至二次的法律、法规等有关知识讲座，以提高师生们的法律意识，增强自我防范能力。使依法治校的各项工作逐步走向经常化、制度化、系统化。
6.加强对幼儿的法制教育。要把法制教育列入教学课程，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。
7.建立健全法制教育制度;要积极利用多种形式和幼儿易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使幼儿在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。
8.进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与幼儿园民主管理和民主监督的权利，保证教职工对幼儿园重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行园务公开制度，幼儿园改革与发展的重大决策、幼儿园的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公开。
9.幼儿园的收费项目与标准等事项，要向幼儿、家长和社会公开。
10.建立园内教师申诉渠道，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。依法公正、公平解决教师与幼儿园的争议，维护教师合法权益。幼儿园要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯幼儿合法权益的教师，依法追究相关责任人的责任。
11.完善幼儿园保护机制，依法保护幼儿权益。幼儿园在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护幼儿的人格权和其他人身权益。幼儿园要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对幼儿园教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序;要加强对教师、幼儿的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少幼儿伤害事故，保护幼儿、教师的人身和财产安全;建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力;健全幼儿安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，及时向有关领导报告情况，不瞒报或者漏报。
12.幼儿园要规范学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护幼儿的受教育权，关爱幼儿;建立园内幼儿家长申诉制度，保障幼儿家长申诉的法定权利。
五、创建步骤:
1.召开动员会，统一认识阶段
幼儿园建立依法治校工作领导机构，制订实施方案。要通过召开教师、幼儿、家长等各个层面的会议，开展法制教育，营建依法治校的良好氛围，要通过法律法规的学习，典型案例的分析，帮助广大师生认识学法、知法、守法、用法的重要性，形成依法治校的共识。
2.修订完善制度，强化基础阶段
一是制订幼儿园章程;二是对照相关法律法规，对幼儿园现行的各项规章制度进行一次全面整理，对违反法律、法规规定的幼儿园管理制度或规定要及时修订或废止;三查找疏漏，逐步建立和完善依法建章立制、依法自主办学、依法民主管理、依法保障权益和加强法制教育的现代幼儿园制度。
3.依法自查，整改实施阶段
幼儿园抓好各项规章制度的执行落实，要依法依章对幼儿园办学行为进行全面的自查，对不符合法律、法规和幼儿园规章的各项办学活动要及时纠正，对执行不到位的制度，要提出具体的落实措施。
4.总结交流阶段
幼儿园自评的基础上，迎接县教育体育局对依法治校工作进行实地检查验收。
六、保证实施
1.要加强对幼儿园依法治校工作的组织和领导，建立机构，健全制度，并设立专人负责，真正地把依法治校列入幼儿园工作的重要议事日程
专项治理，现就我街道办规范“幼小衔接”工作专项治理活动制定方案如下：
一、治理范围
全街道办各级各类幼儿园，各级各类小学起始年级。
二、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，纠正幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练等“小学化”的倾向；纠正小学“非零起点”教学，不落实课程标准，提前教学等行为。通过专项治理行动，进一步落实以幼儿为本、尊重幼儿年龄特点与身心发展规律的价值理念，让幼儿园“小学化”教育的内容、方式、环境得到有效治理，保教工作进一步规范，保教质量进一步提高。
三、组织机构
为加强对规范“幼小衔接”工作的组织领导，街道办中心小学及幼儿园成立规范“幼小衔接”专项治理工作领导小组。
组 长：徐 勇
副组长：王 霞 王懿文
成 员：各村校校长（园长）民办园园长
街道办中心幼儿园：负责制定全街道办规范“幼小衔接”专项治理活动方案；牵头负责“幼小衔接”专项治理工作，重点抓好幼儿园专项督导检查工作，确保幼儿园科学保教，无“小学化”倾向；负责协调治理工作及相关档案资料收集整理。
街道办中心小学：负责小学“幼小衔接”排查整改等工作，督查指导小学严格落实《义务教育课程标准》，规范招生行为，坚持“零起点”教学。
街道办中心小学、幼儿园：负责民办幼儿园幼小衔接排查整改等工作；负责将民办幼儿园专项治理情况纳入年检并制定责任追究方案。
街道办中心小学、幼儿园：负责将幼儿园“去小学化”和小学“零起点”教学纳入教师培训计划并制定专项培训方案；负责将幼儿园、小学一年级教学规范情况和校长目标责任制考核、教师评优树模挂钩。
街道办中心幼儿园：负责开展幼儿园“去小学化”和小学“零起点”教育教学研究，负责围绕幼小衔接、科学保教加强业务指导，负责组织开展课题研究、送教下乡等相关活动。
四、工作安排
2019年为规范“幼小衔接”工作专项治理行动年。专项治理行动分三个步骤实施：
（一）全面排查阶段（2019年5月）：对照县教育局转发省教育厅《关于规范“幼小衔接”工作的指导意见》（陕教规范〔2019〕6号），对辖区内幼儿园（含附设学前班）、小学（含教学点）进行全面摸排，如实填报《幼儿园“去小学化”教育活动摸底表》《小学“零起点”教学活动摸底表》摸底表于5月29日前报中心幼儿园保教处（摸底表用Excel格式发送）。
（二）综合治理阶段（2019年6月至8月）：各幼儿园（含附设学前班）、小学（含教学点），逐层签订公开承诺书，并通过合适途径发布或张贴，接受监督；结合排查摸底情况，建立问题台账、责任清单，明确整改时限，实行销号管理，纠正和去除错误的教育教学方式，切实做到学前科学保教、小学“零起点”教学、校外培训行为规范；组织开展“科学做好入学准备”为主题的学前教育宣传月活动，引导家长认清“拔苗助长”的危害，纠正“抢跑”心态。中心小学、幼儿园将联合组织开展民办园年检、送教下乡、暑期教师培训等系列活动，确保综合治理工作有序、有效推进。
（三）检查巩固阶段（2019年9月至12月）：街道办中心小学及幼儿园将联合开展规范办园行为暨“幼小衔接”工作专项治理督导检查，对整改不彻底、不到位的，予以通报批评，责令限期整改。并接受县科教体局和督导室联合开展规范办园行为暨“幼小衔接”工作专项治理督导检查。对查处的问题立即整改。
五、工作要求
（一）提高思想认识。树立科学教育理念，规范开展幼小衔接工作，推进幼儿园科学保教和小学“零起点”教育，是纠正和防止“小学化”的倾向的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的必然要求。街道办中心小学及幼儿园高度重视，成立专项治理工作领导小组，联合制定专项治理工作方案，明确工作目标，采取有效措施，坚持依法依规，确保如期完成治理任务。
二、实施步骤
幼儿园的综合治理分三个阶段组织实施：
(一)调查摸底
1.制定方案。县教育局负责制定城区幼儿园综合治理工作方案，各镇（处）和校区负责制定本辖区幼儿园综合治理工作方案。5月14日前，将实施方案报县政府办。
2.排查摸底。教育局和各镇（处）、校区组织对责任区内幼儿园进行一次拉网式排查，逐一摸清幼儿园的情况，找准安全、卫生、师资、设施设备等方面存在的问题，完善台帐资料。5月30日前，要完成排查摸底工作。
(二)整改和治理
3.限期整改。对辖区内幼儿园下达告知书，明确整改标准和时限，并督促落实。此项工作于6月30日前完成。
4.分类指导。整改期满后，各责任单位逐一核查整改情况，对达到办园标准且符合幼儿园布点规划的，准予颁发办学许可证；对符合举办幼儿园部分要求，且无安全隐患的无证幼儿园，适当延长整改时限，并实施重点监控，确保暂存期间幼儿的安全和健康。
5.加强执法。对缺乏基本办学条件，且存在严重安全隐患的无证幼儿园，开展联合执法，依法予以取缔。对非法幼教机构或筹建中的无证幼儿园，第一时间介入并及时停办。
(三)纳入长效管理
6.规范管理。分流安置确有困难的，县直和校区应结合实际制定最低标准，在确保安全稳定的基础上，延长整改时限，待分流安置条件成熟后，逐一取缔。
7、加强监管。今后凡新增设幼儿园必须达到办园标准，取得办园许可证。举办方要在建设前向有关部门出具规划方案，方案达到标准要求的方可建设。
三、工作职责
教育行政部门负责本行政区域内民办幼儿园工作，包括民办幼儿园的设立审批、日常管理、业务指导和评估考核。
公安、消防、安全监管部门抓好无证园周边安全治安管理，做好安全检查、建筑消防安全审批、法制宣传等工作。
规划、建设、房管部门落实住宅小区教育配套设施按规划要求的建设和移交工作。并科学合理的做好城区幼儿园的规划设计。
民政部门负责对取得办园许可的民办幼儿园依法进行登记工作
物价部门做好幼儿园收费项目和标准审核备案等工作
食品药品监管部门负责幼儿园食品安全的监督管理工作
卫生部门负责监督和指导幼儿园的卫生保健工作
四、工作要求
(一)加强组织领导。全县幼儿园综合治理工作由县政府办牵头负责，各相关部门协助配合，各镇（处）和教育部门组织实施。根据各部门职责，齐抓共管，并制定配套政策措施，明确工作完成时限，责任落实到人。
以《中华人民共和国消防法》等为依据，切实改变目前我区中小学校及幼儿园消防安全管理薄弱环节，夯实消防基础工作，围绕预防和减少火灾尤其是亡人火灾事故目标，进一步严密中小学校及幼儿园的监督管理、完善档案资料、建立健全内部规章制度，提高中小学校及幼儿园师生的消防安全意识、消防法制观念和火灾自防自救能力，为我区经济社会发展和广大师生创造良好的消防安全环境。
二、整治目标和范围
整治目标：通过专项整治，及时发现并整改我区中小学校及幼儿园在日常消防安全管理工作存在的问题和消防器材的维护、消防设施运行方面存在的隐患，彻底解决对消防安全工作重视不够、制度不健全、管理不严格；消防车道堵塞、疏散通道不畅、安全出口封闭；消防设施缺乏、损坏、私拉乱接电线以及违章用火用电等现象，并督促帮助学校建立和完善消防安全管理长效机制。
整治范围：全区中小学校及幼儿园。
整治重点：学校及幼儿园消防安全宣传教育工作开展情况，消防安全制度建立情况，消防安全责任制、消防安全检查落实情况、安全疏散通道出口畅通情况、建筑消防设施运行和管理情况、用火用电和危险化学品安全管理情况、灭火应急疏散预案制定和演练情况及冬季取暖安全等。
三、工作步骤
专项整治分组织部署、自查整改、督促整改三个阶段进行。
（一）组织部署阶段（年月15日—月25日）
1、各学校进行专题研究，按照文件要求，成立整治小组，积极部署开展专项整治活动。
2、利用黑板报、广播、集会、家长信等进行广泛宣传，发动师生、家长及周边群众
积极参与专项整治行动，形成社会共同参与、共同监督的良好氛围。
（二）自查整改阶段（年月10日—月30日）
全区各中小学校及幼儿园均应按照《中华人民共和国消防法》、〈〈机关、团体、企业、事业消防安全管理规定〉〉（公安部61号令）、〈〈建筑消防设施的维护管理〉〉等国家法律法规和公共安全行业标准规定，对本学校进行自查，并填写〈〈中小学校及幼儿园消防安全专项自查表〉〉。
（三）督促整改阶段（年月日—月日）
1、各学校幼儿园于月30日前将《中小学校及幼儿园消防安全专项自查表》上交区教育局未保办。
2、教育局、消防大队等部门组成联合检查组，对照各学校上报的《中小学校及幼儿园消防安全专项自查表》进行“地毯式”的排查。重点是学校及幼儿园消防安全宣传教育工作开展情况，消防安全制度建立情况，消防安全责任制、消防安全检查落实情况、安全疏散通道出口畅通情况、建筑消防设施运行和管理情况、用火用电和危险化学品安全管理情况、灭火应急疏散预案制定和演练情况等。对检查发现的火灾隐患消防大队要依法责令改正，对有重大火灾隐患的要及时上报当地政府，教育局将督促落实整改，确保在最短时间内整改销案。
四、工作要求
学前教育是根底教育的主要构成局部，是教育和终身教育的奠定阶段。开展学前教育关于促进儿童身心具体安康开展，普及义务教育，进步国民全体本质具有主要意义。当时，跟着我国经济的开展和社会的提高，广阔人民群众越来越注重学龄前儿童的培育和教育，对开展学前教育有了更高的要乞降激烈的期盼。党中心、国务院曾经把学前教育事业的开展提到史无前例的计谋高度。总书记在党的十七大申报中强调指出要“注重学前教育”。《国度中长时间教育变革和开展规划大纲》提出了到2020年根本普及学前教育的目的。《国务院关于当时开展学前教育的若干定见》和全国粹前教育电视德律风会议，为往后一个期间学前教育的开展指出了明白的偏向。7月28日，省当局召开了全省学前教育任务会议，徐济超副省长到会作主要讲话，并和各省辖市当局签署了目的责任书，标明了省当局对此项任务的高度注重，还摆开了具体推进学前教育开展的大幕。
近年来，我市学前教育事业安康、稳步开展，市区及各县城区已根本知足了适龄儿童的入园需求；乡村地域经过灵敏多样的方式，为越来越多的学龄前儿童供应了受教育时机；学前教育质量不时进步。然则，当前我市学前教育总体程度还不高，还存在四个方面的问题：一是学前教育投入严峻缺乏，各级各类幼儿园通俗存在规划小、前提差的景象；二是小区幼儿园建立不配套，在老城革新和新区建立进程中，幼儿园建立分明滞后于城市建立；三是幼儿园收费尚需进一步标准，民办幼儿园收费过高，公办幼儿园收费偏低；四是幼儿教员步队全体本质不高，直接影响了幼儿园保教质量的进步。各级各部分要充沛看法开展学前教育的主要性和紧迫性，将鼎力开展学前教育作为贯彻落实教育规划大纲的打破口，作为推进教育事业科学开展的主要义务，归入当局任务主要议事日程，实在抓紧抓好。
二、要健全机制，全力推进学前教育事业开展
各级各部分要依据省市任务要求，连系当地实践，明白目的，凸起重点，加速推进学前教育，昔时要重点抓好四个方面的任务
（一）科学结构，加大投入，仔细施行学前教育三年规划
一要科学规划结构。依照国度和省里的一致布置，要对将来三年的学前教育进行科学、具体的规划，按城镇每1万人、乡村平原地域每3000—6000人设置1所幼儿园。近三年，3万生齿以上的乡镇至少举行2所，3万人以下的乡镇至少举行1所规范化公办中间幼儿园。各县区在制订规划时，必需公益性和普惠性准则，起劲构建掩盖城乡、结构合理的学前教育公共效劳系统，保证适龄儿童承受根本的、有质量的学前教育。必需当局主导，社会参加，公办民办并举，落实各级当局责任，充沛调动各方面积极性；必需量体裁衣，从实践动身，为幼儿和家长供应便利就近、灵敏多样、多种条理的学前教育效劳。
二要加大对学前教育的投入。各级财务要将学前教育公用经费归入同级财务保证系统，依照全省一致规范对公办幼儿园拨付生均公用经费；城市教育附加费要有一局部用于学前教育开展。财务性学前教育经费在同级财务性教育经费中要占合理比例，将来三年要有分明进步；新增教育经费要向学前教育倾斜；落实市、县两级幼儿教员专项培训经费。各级当局要布置专门资金，新建、改建、扩建一批平安、合用的幼儿园，重点建立乡村幼儿园，改善乡村幼儿园保教前提。
三要积极鼓舞社会力气举行幼儿园。社会力气举行的幼儿园，在审批注册、分类定级、教员培训、职称评定、表扬奖励等方面与公办幼儿园具有一致位置。在民办幼儿园的建立、开展进程中，相关本能机能部分要供应优惠效劳，为学前教育开展供应宽松情况。
四要仔细落实房屋校区配套建立幼儿园准则。新建小区和老城革新时要预留幼儿园建立用地，按每5000生齿区域办一个6班规划的幼儿园规划结构。城镇小区没有配套幼儿园的，应依据寓居区规划和寓居生齿规划，依照国度有关规则配套建立幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建立、同步交付运用，建立用地按国度有关规则予以保证，未按规则布置配套幼儿园建立的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资本由本地当局统筹布置，举行公办幼儿园或托付办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建立要充沛思索进城务工人员随迁后代承受学前教育的需求。
（二）增强治理，标准办园，严厉落实幼儿园各项治理准则
依照权责一致的准则，各级各类幼儿园的审批，由各级教育主管部分担任。要对新建、改扩建的幼儿园，依照《河南省幼儿园办园根本规范》，从设置规划、建立规范、教职工装备、经费保证等方面严厉要求，从严把关。一要增强幼儿园平安治理。各级教育行政部分和幼儿园要将平安任务放在首位，贯串于幼儿园治理的全进程和任务的各个环节。要制定平安防备预案，实在包管园内的平安设备、设备的数目和质量，树立人防、物防、技防相连系的平安防备系统。要不时进步预防、发现、节制和处置变乱的才能，对能够呈现的各类平安不变问题要有预警和防备办法，制订突发事情应急处置预案，将平安任务落到实处。教育、卫生、公安、消防、建立、民政等有关部分要增强对幼儿园周边情况、房子设备、室表里运动场地、消防设备、平安、教玩具等方面的平安反省，实时发现和扫除不平安要素。要健全卫生防疫准则，对幼儿园的饮食卫生、食物收购、疾病防治以及教职工的身心安康情况等进行按期反省，严禁不及格食物流入幼儿园。各县区和幼儿园要按期对接送幼儿车辆、大型玩具和门卫、厨房等设备设备、人员等进行反省，消弭平安隐患。确保全市幼儿园在平安上不出任何问题。二要增强幼儿园收费治理。幼儿园收费必需仔细执行物价、教育部分确定的收费规范，不得自立收费项目和进步收费规范。已获得《办园答应证》的幼儿园，要向本地财务部分和价钱主管部分提出收费请求，由价钱主管部分颁布《收费答应证》后方可收费。幼儿园要严厉依照《收费答应证》所列项目收费，代收费须征得家长赞同，执行帐目公开、多退少补。严禁在正常教育工夫内，以创办特征班、兴致班为由，向家长别的收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的资助费、支教费等。要增强收费监管，果断查处乱收费。要增强对民办幼儿园收费的监管，民办幼儿园保育教育费收费规范由幼儿园依据办园本钱参拍照同前提公办幼儿园的收费规范自行确定，报本地价钱主管部分立案。三要增强民办幼儿园治理。民办幼儿园的举行和治理，要严厉按照民营性质进交运作，不得在称号、机构、治理、招生宣传及收费等方面存在欺诈行为。未获得办园答应证和未处理注销注册手续，任何单元和小我不得举行幼儿园。对现有未经审批的民办幼儿园，要对照省市制订的办园根本规范，促使限日达标，经整理仍不克不及达标的，各级当局要组织相关部分，果断予以取缔。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指点机构，审批主管部分要增强监视治理。
（三）强化培训，落实待遇，不时提拔学前教育师资程度
一要树立完美学前教育师资培训系统。公办、民办幼儿园要包管每年教员的培训经费，往后三年内要对一切幼儿园园长和主干教员进行一轮全员专业培训并悉数获得岗亭及格证。鼎力增强师德建立，注重运用现代化教育伎俩和长途教育平台，不时进步专业本质和理论才能。二要落实幼儿教员工资福利及职称评聘等方面的待遇。机构编制部分要依据学前教育开展的需求，依照省定规范审定公办幼儿园教职工编制，逐渐配齐幼儿园专业教员和教育辅佐人员，确保学前教育的安康、继续开展。仔细执行《中华人民共和国教员法》，幼儿教员享用与中小学教员一致的位置和待遇。依法保证幼儿教员在进修培训、评先评优、专业技能职务评聘、工资福利、社会保险等方面的正当权益。幼儿园在自聘幼儿教员时，要协助聘用教员在同级人才交流中间进行人事署理，并按规则交纳医疗保险、养老保险、赋闲保险、工伤保险和住房公积金等，做好专业技能职务评聘任务。三要严厉幼儿教员准入。要根据《教员资历条例》的有关规则，执行幼儿园园长、教员资历准入准则，严厉执行持证上岗。要执行幼儿教员聘用制，树立鼓励机制，具体进步教员步队的本质和程度。
（四）遵照规则，保教偏重，具体进步学前教育教育质量
各县区教育行政部分和幼儿园要结实树立体智德美具体开展和依法办园、依法治教的思维，幼儿园教育的公益性准则。保教偏重，尊敬幼儿身心开展规则和进修特点，以幼儿为本，存眷单个差别，科学布置保教运动，以游戏为根本运动，促进幼儿具体而富有特性地开展，严禁有“小学化”和“学科化”倾向，严禁幼儿园从事违犯幼儿教育规则的实行运动，严禁给幼儿安插书面家庭功课，真正使广阔幼儿在安康高兴的情况中幸福地生长。
三、要增强指导，仔细落实学前教育各项任务义务
1.逻辑关系：共同使命征途上的“相依为命”
幼儿教师队伍师德建设作为道德建设的一部分，隶属于德治。故此，我们上升到概念层面从德治与法治的关系这一角度来理解幼儿教师队伍师德建设亟须法治的必然性。其一，从内涵上看，法治与德治的价值互蕴。无论是德治，还是法治，我们首先要回答的一个问题是：德与法的标准是什么？显然，只有体现社会普遍利益的法律才可以获得社会的普遍服从。这就是说，法律的权威必须源于自身所包括的道德内核，譬如体现人们对幸福、安全的期盼以及对正义公平的追求，否则它就会成为形同虚设的“死法”。道德的标准也是一样，多元化的道德必须借助于法治的民主与平等的意涵，方能为现代民主社会所接受。其二，就社会目的而言，都是维护社会统治。“法治”与“德治”均属于上层建筑范畴，是维护社会秩序、规范人们思想行为的重要手段。在我国，两者皆是为了建立和谐有序的社会秩序，使社会处于健康发展状态。其三，从调节机制来说，两者互成“补角”。前者主要借助于社会舆论、社会教育来培养人们道德情感，通过道德谴责来惩罚道德失范行为，是一种“软调节”；后者是由国家立法机构制定或认可法律来约束或制裁人们的行为，主要依靠国家强制力来保障实施，是一种“硬调节”。其四，从法治建设对“德治”的作用来看，“法治建设不仅关乎法律的健全本身，而且关乎我国道德建设和精神文明建设的基本走向，因此，以法治推进道德，是我们时代所面临的伟大使命”。学前教育作为社会的一个子系统，同样受到法治的影响。因此，用“法治”来推进幼儿教师队伍师德建设从逻辑关系层面上来说是行得通的。
2.实践诉求：幼儿教师师德失范行为需要法治的介入
当前，我国正处于社会转型期，各种思想文化相互激荡，旧的道德观念受到严重冲击，新的道德规范尚在建立之中，而教师正处于新旧道德交替的历史嬗变期，面临着新的挑战与考验。在此情况下，由于道德调节本身的非强迫性，一些幼儿教师严重违法行为屡屡出现，包括常见于网络的“虐童”事件、渐行渐远的“喂药”事件和偶有发生的“校车安全”事件等。对此，学前教育专家冯晓霞说道：“我们现在的法律太不完善，很多法律如《未成年人保护法》更像是一个宣言和原则，对于这些违法的教师太宽容，很多虐童事件曝光后，无法处置，难以量刑，当事人仅仅被拘留和罚款，最后便不了了之。对于这些不止一次殴打、伤害孩子的教师，我们不仅要让他们负起相应的刑事责任，更要永久性地禁止他们进入这个行业。”很显然，由于“法治”在幼儿园的缺位，致使一些幼儿教师为所欲为，即使获得相应的惩罚，当事人受到了教训，也不能从整个社会形成一种强硬的威慑力，幼儿教师在内心深处欠缺“法律的威严性”。故此，我们必须在加强幼儿教育领域的法治建设，以规范和引导幼儿教育实践。
3.现实困境：法治建设在幼教领域的“搁浅”
宏观层面，学前教育法律法规不完备，师德建设无“法”可依，需要“通过立法把发展学前教育纳入法制轨道”。我国已有的学前教育法规从内容上看较为全面，如《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》等。然而，这些法律法规在有效性和强制性上都存在着不足，还不能很好地满足学前教育事业发展的需要。此外，涉及幼儿教师队伍师德建设的内容较少，缺乏有关幼儿教师职业道德规范方面的相关规定。幼儿教师职业道德只能依据《教师法》《教育法》和《未成年人保护法》等法律法规。而这些法律法规具有普适性，其中教师行为规范也大多属于指向性法规。指向性法规可以在一定程度上拓宽实践的宽度，但无法为专业、特殊的幼儿教师群体提供可参考的实践行为标准依据，从而难以约束教师道德失范行为。有关幼儿教师的职业道德规范等法律法规处于中空地段，不仅造成了幼儿教师的教育行为无法可依，还使学前教育管理部门在管理过程中难以做到有法可依。微观层面，幼儿教师的法律意识不强，师德建设缺乏内在的约束力。法律意识在内容上包含“对法现象的知晓、理解和把握；对法规范和法行为的情感、评价和态度；对法现象的意愿、要求和期待”。在现实中，一些幼儿教师在以上三个方面表现得不尽人意。其一，对基本的法律常识的缺乏。譬如，一些幼儿教师为吸引家长以便获得更多的生源，通常以本班、本园的儿童生活及活动的照片作为宣传的噱头，丝毫不知道这已经侵犯了《民法通则》中规定的儿童享有的“肖像权”。其二，对法的情感“疏离”。这主要表现为幼儿教师在工作中仅仅将法律（如《教育法》《教师法》等）作为自己行为的最低要求，形成了“在幼儿园工作只要不违法就行了”等类似的心态，缺乏对法律精神的信仰。因此，在日常教学中，由于环境影响的复杂性以及一些幼儿教师（特别是新手幼师）自身情绪自控性较低，屡屡曝出幼儿教师体罚、虐待儿童等师德失范行为。三是用法的意愿不高，当教师自己权益受到侵害时，很少使用法律武器维护自己的合法权益。诸如一些民办幼儿园教师与幼儿园签订《聘用合同》后，教师对待自己不合理的薪资待遇、养老保险、医疗保险等问题时，不能积极运用法律的武器进行维权。
二、以法治推进幼儿教师队伍师德建设的对策探寻
法治包括法律、制度和执行过程中的普遍服从。从法治的外延出发，基于其与幼儿教师队伍师德建设的关系，可以从三方面探寻可行之策。
1.加快《学前教育法》的立法进程，做到有法可依
法治的前提是有法可依，有法可依是以法治推进幼儿教师队伍师德建设的先决条件。《教育法》明确规定：学前教育是我国教育事业的重要组成部分，是国家学制的第一阶段，是基础教育的基础。这从法律上确认了学前教育的地位和作用。至此，社会各界就一直为制定《学前教育法》而努力。1998年开始，庞丽娟教授就学前教育立法问题提交提案，直到2001年，该提案才被作为民进中央的提案提交到政协大会。2003年，学前教育立法被列入十届人大教科文卫委员会的立法规划，2004年，该委员会开始进行立法调研，并于2006年年底委托教育部开展学前教育法案的研究与起草工作。2007年11月，教育部将学前教育立法纳入了今后五年的立法工作重点。2011年2月，教育部在公布年度工作重点时，指出要在同年启动学前教育立法。2012年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将学前教育法列为立法项目，建议国务院有关部门认真研究代表提出的意见和建议，努力加快立法工作进程。2013年，教育部已全面启动学前教育法的起草工作，开展立法调研。综上可知，从学前教育立法提案到现今，大约经历16年，其立法进程是缓慢而艰辛的。而在此之前，《义务教育法》（1986）、《职业教育法》（1996）、《高等教育法》（1998）都相继颁布与施行，而学前教育至今仍没有全国性的专门法律，使其发展缺乏必要的政策规范和有力的法律保障。因此，要加快制定《学前教育法》，提高学前教育的法律地位，保障学前教育发展。加快《学前教育法》的立法进程还是“由学前教育本身特点所决定的；学前教育发展现状的需要；依法行政、依法治教的需要；构建完整的教育法制体系的需要；顺应学前教育立法国际性趋势的需要”。在推进立法过程中，需要注意以下几点：第一，学前教育立法以《宪法》《教育法》以及《教师法》为直接立法依据，并适当考虑《未成年人保护法》《民办教育促进法》和《幼儿园管理条例》等法律、法规；第二，遵循学前教育立法的基本理念与价值取向，包括“强化学前教育的公共性与公益性；强化学前教育的公共性与公益性；以公平和均衡为基本立法价值取向，优先保障并向农村和弱势群体倾斜”；第三，突出幼儿教师师德的地位，对幼儿教师的师德行为给予明确、可操作的规定，并界定师德失范行为的程度以及相应的惩罚措施；第四，借鉴其他国家和地区的学前教育法的立法相关经验，并结合我国学前教育相关规章、制度条例等，从客观实际出发，制定出科学的法律。
2.构建有效的幼儿教师职业宣誓制度，内化外在约束
“道德需要制度的伦理关怀。通过制度的合理安排使各种复杂的社会利益关系得到正当解决，这是社会道德建设的基础。……如果没有制度调节来奠定和保持社会公平、正义的伦理基础，那么道德自律在利益冲突面前是很难维持巩固的。”制度在道德建设上无论是外在伦理关系的调节还是内在道德自律的巩固都起着基础性作用。宣誓作为一项仪式，具有“证明；相互取得信任；建立共同体；合法化”等作用，建立起职业宣誓制度，可以为职业道德的建设提供保障。目前，在我国医生、公务员、律师、医生等职业中已相继建立职业宣誓制度。幼儿教师作为太阳底下最光辉的职业，却缺乏有效的宣誓制度。实践证明，宣誓对教师是有积极作用的，例如，可以内隐地强化教师的角色认知；有利于教师职业情感的陶冶；有利于未来教师职业行为的规范和激励。更重要的是，构建幼儿教师职业宣誓制度是把法治落实到实处的应有之义和必然要求。诚如孟德斯鸠在其《论法的精神》上所写：“誓言在罗马法中有很大的力量，所以没有比立誓更能使他们遵守法律了”，便很好地诠释了宣誓能够促进法律的普遍服从达到内化的作用。构建宣誓制度，首先必须要通过明晰的法律条文对教师宣誓制度予以确定。如果在法律上缺乏制约，致使宣誓制度欠缺相应的地位，则易造成宣誓活动流于形式。因此，须从宣誓的主体（幼儿教师）、宣誓的对象（宪法等法律或国家）、宣誓的时间（入职时和教师节）、宣誓的内容、宣誓的仪式（奏国歌等）等方面做出翔实的规定。其次，重构新时代的教师誓词。鉴于“追寻职业道德的源泉，学习职业道德的精髓，重构教师职业誓词，是时展的要求”，因此，幼儿教师的誓词应当主要包括：教师对于教育事业的信念坚守和献身教育事业的专业理想；教育者对教育对象的职业态度及职业精神；教师对与教师职业相关的他人（领导、同事、学生家长）的承诺；宣誓者对本人的严格要求（教育者成为一个合格教育者的条件）和对教师实际生活（教师在其中所能体会到的甘与苦）的接受与承诺。其次，明确宣誓的流程。其流程可根据具体的宣誓大会而定，但笔者要强调两点：一要有视、音频等记录，为幼儿教师日后工作提供自我监督；二应有其他非教育部门人员到场，以督促活动的进程。最后，要为宣誓活动的开展提供必要的经费保障，通过经费的投入以确保活动的顺利进行。
全国人大教育科学文化卫生委员会在有关报告中提出，将与有关部门加强联系，继续推动学前教育立法进程。
全国人大常委会2011年12月31日表决通过了全国人大教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
这份报告说，一些全国人大代表提出的议案全面阐述了学前教育的性质和作用，深入分析了当前学前教育面临的问题及其原因，建议制定学前教育法并提出了立法方案和具体意见。这些议案指出，应当通过立法对学前教育的法律地位和性质、政府责任、投入保障、标准制订、教师队伍建设和质量评价等内容作出明确规定。（来源：中国江苏网 2012年1月15日）
2幼儿安全不能依赖校车 就近入园是根本
2012年2月23日，教育部、财政部在郑州联合召开国家学前教育项目工作会，教育部副部长刘利民出席会议。刘利民说，按照去年制定的学前教育三年行动计划，国内各地学前教育取得可喜的发展成绩，但与广大人民群众的期盼还有相当大的距离，“入园难”还没有得到明显的缓解。当下任务是大面积增加城乡普惠性学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，解决幼儿安全入学问题，不能够依靠大量使用校车来接送孩子入园。
（来源：中国新闻网 2012年2月28日）
3幼儿园男女教师失衡 男幼师主要集中在公办园
据有关资料显示：我国真正从事教育教学工作的男幼师只占幼师总人数的1%，远低于发达国家水平。
幼儿园男女教师严重失衡，以及家庭过度溺爱，容易造成小男孩性格软弱。社会人士担心在这种环境下成长，很容易让男孩长大后失去“阳刚之气”，高声呼唤幼儿园引进男老师加强“阳刚教育”。媒体报道称，武汉最近甚至本文由收集整理流行“租借”男幼师，其中一名“畅销”的男幼师竟同时为7家幼儿园服务，堪称就业奇观。记者采访珠海多家幼儿园发现，目前珠海有男幼师的多为公办幼儿园，民办幼儿园男幼师成了稀罕人物，他们的生存状况不容乐观。
（来源：南方都市报 2012年4月7日）
4教育部：将深入治理教育乱收费 规范幼儿园收费
在日前进行的全国纠风工作电视电话会议上，教育部副部长刘利民发言称，教育部始终把治理教育乱收费、规范教育收费作为重大的政治责任全力推进。2012年，教育部将攻坚克难，深入治理教育乱收费，切实解决义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料散滥、幼儿园收费混乱等群众切实关心的问题。
（来源：中国新闻网2012年4月16日）
5各地要明确幼儿园收费项目和标准
人民网北京5月2日电 近日，教育部等七部门发布《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》。意见指出，要加强对幼儿园收费行为的监管。各省（区、市）要按照国家发展改革委、教育部、财政部《幼儿园收费管理暂行办法》的要求，研究制定本省的实施细则，明确本地区幼儿园的收费项目和标准。（来源：人民网2012年5月2日）
6
2012年8月14日 首届中国学前教育高峰论坛日前在大连举办。
论坛以“提高学前教育质量，促进幼儿健康成长”为主题，陶西平、郭福昌、钟秉林以及北京师范大学、美国耶鲁大学和格赛尔研究所等机构的学者作了学术报告，来自北京、上海、南京、广州、大连的幼儿园园长和研究者应邀分享了办园实践经验和最新成果。全国各地20多个省份的教育行政部门负责人、骨干园长和教师代表800多人参加。与会代表表示，本次论坛理论结合实际，内容丰富、信息量大，对指导当前学前教育改革发展工作有着重要的指导意义。
（来源：神州培训网2012年8月18日 ）
7中央财政安排156亿元专项资金支持发展学前教育
中新网8月31日电据财政部网站消息，为积极发展学前教育，着力解决“入园难”问题，中央财政于近期下达2012年专项资金156亿元，主要用于支持三类学前教育项目。一是校舍改建类项目；二是综合奖补类项目；三是幼儿资助类项目。（来源：中国新闻网 2012年9月2日）
8教育部发《指南》禁幼儿园小学化，3～6岁儿童游戏第一位
记者10月15日采访获悉，教育部日前印发了《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》），这标志着幼儿教育有了国家级指南。《指南》提出要严禁“揠苗助长”式的超前教育和强化训练，尊重幼儿的学习方式和学习特点，同时强调小学招生要坚持就近免试入学制度，取缔围绕小学招生开展的各种形式的考核、面试、测试等选拔性考试。
（来源：中教网 2012年10月21日）
9教育部：幼儿园每班须配备2至3名专任教师
2012年11月19日，教育部公布了落实十八大精神的重点工作方案。其中提到，《幼儿园教师配备标准》目前已经拟出草案，根据草案内容，每个班要配备2～3名专任教师。该方案目前正在教育系统内部征集意见。
半日制幼儿园和不提供餐点的全日制幼儿园一般每班
配备2名专任教师；提供餐点的全日制幼儿园一般每班配备3名专任教师（或2名专任教师和1名保育员）；寄宿制幼儿园一般每班配备3名专任教师和2名保育员。
（来源：京华时报2012年11月20日）
一、深刻认识规范“幼小衔接”工作的重要意义
规范“幼小衔接”，推进幼儿园科学保教和小学“零起点”教学，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，实现从幼儿园到小学两个不同学段教育的平稳过渡，是落实立德树人根本任务，遵循幼儿身心发展规律，把握基础教育正确发展方向的重要举措，对促进幼儿健康成长、满足人民群众对幼有所育的美好期盼具有重要作用。
各中心校和小学、幼儿园要深刻认识实施小学“零起点”教学和幼儿园去“小学化”的重要意义，进一步增强推进工作的自觉性和责任感，采取有力措施，推进“幼小衔接”工作规范、健康发展。
二、准确把握规范实施“幼小衔接”的主要内容
规范实施“幼小衔接”，既需要准确把握幼儿园和小学两个不同学段的教育要求和教学特点，规范开展教育教学工作，也需要幼儿园和小学密切联系，开展多种形式的交流活动和衔接活动，共同做好双向衔接，帮助儿童实现从幼儿园到小学的平稳过渡。
（一）坚持学前科学保教
X.幼儿园坚持以游戏为基本活动。全面落实《幼儿园工作规程》、《X-X岁儿童学习与发展指南》精神，科学制定执行教学计划，不得超前教学。要尊重幼儿的学习方式和特点，因地制宜创设良好游戏环境和条件。组织开发丰富适宜的游戏，寓教育于各项活动之中。不得提前教授小学内容，不得组织有碍幼儿身心健康的活动。
X.幼儿园要合理安排和组织幼儿一日生活。要尊重幼儿年龄特点，灵活运用多种形式组织幼儿一日生活。建立良好常规，完善工作制度，促进幼儿在活动中进行自主游戏和学习探究。不得以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动，不得占用幼儿睡眠、运动和游戏时间。
（二）坚持小学“零起点”教学
X.小学要科学安排和组织小学一年级学生的学习生活。要结合小学新生的年龄特点，科学制订入学初期的学习和生活制度。遵循新生身心发展水平，科学设计和组织教育教学活动，合理安排作息时间。幼儿升入小学时，严禁小学组织任何形式的入学考试。
X.小学要严格落实《义务教育课程标准》，坚持“零起点”教学。要严格执行国家和省义务教育课程设置方案要求，按规定开齐课程，上足课时，严禁随意增减课程和课时。地方课程、校本课程、综合实践课程应按相关要求予以落实。要以丰富多彩的主题活动为载体，开展一年级新生入学适应教育，减缓新生学习的坡度和难度。不得以任何理由压缩课时，加快教学进度。
（三）规范校外培训行为
X.校外培训机构不得组织与小学入学挂钩的考试。要严格落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔X〕X号）要求，坚决不组织幼儿参加与小学教学内容有关的考试测验，不得代任何学校组织各种形式的入学考试。
X.校外培训机构要按照审批项目范围开设培训内容。清理提前教授小学内容的学前班和“幼小衔接”班，严禁对X-X岁儿童以课堂集中授课为主要形式组织安排教育活动，不开展以知识技能为主的强化训练。
三、深入开展专项治理活动
为推动规范“幼小衔接”工作的全面落实，市、县均把X年确定为规范“幼小衔接”工作专项治理行动年。专项治理行动安排如下：
（一）治理范围
各级各类幼儿园，各级各类小学起始年级，面向学龄前儿童的校外培训机构。
（二）治理内容
纠正幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练等“小学化”的倾向；纠正小学“非零起点”教学，纠正小学组织任何形式的入学考试，纠正不落实课程标准，提前教学等行为；纠正校外培训机构以“幼小衔接”为名目，强化应试，超前教育，超课标教学等行为。
（三）治理行动步骤
治理行动分以下五个阶段进行：
X.自查自纠（X年X月至X月X日）：
各中心校组织辖区内小学、幼儿园，依据治理内容，逐校（园）逐人、逐项逐条对照自查，查找存在的问题和不足，建立问题清单，制定整改方案。
X.全面整改（X年X月X日--X日）：
各中心校及小学、幼儿园和教师按照整改方案，纠正和去除错误的教育教学方式，全面落实《幼儿园“去小学化”教育活动指南》（附件X）《小学一年级“零起点”教学指南》（附件X）。各中心校和幼儿园、小学校（园）长以及相关教师要签订公开承诺书（附件X）。中心校和小学、幼儿园的承诺书要在校园显著位置张贴，接受监督（所有承诺书纸质档、张贴的照片要存留，以备省市检查）。
X.培训提高（X年X月至X月）：
各单位要利用暑期教师培训的有利时机，将幼儿园“去小学化”和小学“零起点”教学纳入教师培训计划，认真制定专项培训方案，广泛开展和参与新教师入职培训、初任小学校长、园长任职资格培训、民办小学校长、园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、小学及幼儿园教师师德师风全员培训等各级各类培训活动，全面提高校（园）长和相关教师的业务水平。
X.巩固提升（X年X月至X月）：
各单位全面开展“幼小衔接”督查活动，对办园行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园责令限期整改，整改达不到要求的给予降级降类处理;
对没有按照要求进行“零起点”教学的小学责令限期整改，整改达不到要求的给予通报批评；对以“幼小衔接”为名目强化应试、超前教育，超课标教学的培训机构责令限期整改并予以警告，整改达不到要求的责令停止招生，直至吊销办学许可证。县局将组织人员对此项工作进行全面督查，对不落实省市县要求的单位和个人经进行严肃处理，并将督查情况在全县范围进行通报。
X.督查总结（X年X月至X月）：
市上组织人员，对各县教育局、镇中心校、小学和幼儿园进行不定期随机抽查，检查治理行动效果。各中心校、县幼儿园要认真总结治理行动开展情况，总结学校、幼儿园工作中的好经验、好做法，树立和推广优秀典型，推动专项治理活动深入开展。并将此项活动书面总结于
X年X月X日（周三）以前上报县局民办学前教育股。
（四）工作要求
为切实加强此项工作的领导，县局成立泾阳县规范“幼小衔接”工作专项治理工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在民办学前教育股，负责专项治理的日常工作。办公室主任由X同志兼任。
各中心校要高度重视专项治理工作，成立相应专项治理工作领导小组，加强组织领导。要结合正在开展的幼儿园“小学化”专项治理和校外培训机构治理工作，认真制定专项治理工作方案，明确工作目标，坚持依法依规，采取有效措施，确保如期完成治理任务。实行定期报告制度，从X年X月起，每月X日前将专项治理行动的进展情况报县教育局基教股、民办学前教育股各一份。
四、不断完善治理监管体系
（一）建立责任追究制度。
对存在“小学化”倾向的幼儿园，“非零起点”教学或组织入学考试的小学，以及教学行为不规范、组织各种形式测试的校外培训机构，各中心校要责令限期整改，对问题频发、社会反映强烈的幼儿园、小学实行年度考核、评优、评先等一票否决，并严肃追究其主要负责人的责任，对违规的校外培训机构实行年检一票否决。
（二）建立教学计划公开制度。
每年X月X日前，各幼儿园、小学要通过宣传栏、公示栏、学校网站等渠道将幼儿园大班、一年级秋季学期课程开设和各学科教学计划进行公开，并通过板报、班级群、学校微信公众号等方式告知每一名幼儿和学生家长。
（三）完善教研制度。
各中心校要进一步深化教研指导网络，完善区域教研和园（校）本教研制度，将防止和纠正幼儿园“小学化”和小学“非零起点”教学现象作为重要的研究内容，通过组织观摩、专题调研、经验交流、课题研究等活动，切实提高园（校）长和教师科学保教能力。
（四）强化督查制度。
各中心校要将幼儿园、小学一年级教学规范情况和校外培训机构办学行为与教育质量（群众满意度）评价、校长职级制考核、文明校园评选和教师评优选先挂钩。各中心校要设置专门举报监督电话和信箱，自觉接受家长和社会监督。县局举报监督电话：；举报监督邮箱：市、县将结合开学检查、日常督查，定期不定期对各中心校规范“幼小衔接”的情况进行抽查，并将发现问题向社会公开，接受监督。
五、广泛开展学习宣传
一、指导思想
坚持以预防为主的工作方针，牢固树立健康第一的观念，认真贯彻落实《幼儿园卫生工作条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，规范幼儿园卫生、健康教育工作，加强幼儿常见病和传染病防治力度，努力提高幼儿健康水平。
二、主要工作目标
1、杜绝集体食物中毒事件发生。
2、幼儿园卫生创建工作再创佳绩，得分99分以上。
3、加大健康知识宣传力度，健康教育开课率达100%，幼儿健康知识考核知晓率达100%。
4、幼儿年度健康体检率达100%。
5、及时控制园内传染病疫情，杜绝二代病例出现。
三、具体措施
1、加强健康教育工作。
(1)上好健康教育课：严格执行国家标准，全面按照五有要求(有专职教师、有课表、幼儿有读本、老师有教案、期末有评价)上好健康教育课。健康教师要认真备课，写好教案。
(2)开展好健康教育传播活动：各种健康教育宣传活动要根据时间安排组织好，如开学第一周是防近宣传周，我们就大力宣传防近的知识和重要性，要用多种形势、板报、宣传窗、广播、电视、讲座等。3月15日至4月15日的卫生宣传月活动、520营养日活动、920爱牙日活动、 121艾滋病防治宣传日专题宣传活动。
2、加强幼儿园卫生工作
(1)规范管理幼儿园卫生：建立健全卫生管理制度，责任到班、到人，制定年度及学期工作计划，按时完成各项工作任务。
(2)做好卫生健教工作资料的整理：对相关文件资料要及时收集、整理、分类归档，做到建档项目齐全、内容准确无误。
3、做好常见病防治工作
严格按照有关要求开展六病防治工作，重点做好近视、沙眼、龋齿和肠道蠕虫病防治工作，落实好监测和防治手段。
4、传染病控制工作
要积极配合疾病控制中心抓好传染病监测控制，落实好幼儿园消毒、杀虫、灭鼠和注射相关疫苗等预防措施，建立有效免疫屏障。如发生疑似传染病疫情，应立即向县疾病控制中心和上级主管部门报告，以便及时调查处理。
5、幼儿年度健康体检工作
要保证幼儿体检质量，要确保幼儿参检率达100%，体检结束后，及时向家长反馈幼儿体检情况，写出分析报告，相关资料汇入幼儿健康档案。体检工作结束后半月内将体检统计分析上报市妇保所。
幼儿园健康教育工作计划范文二
一、指导思想
坚持以预防为主的工作方针，牢固树立健康第一的观念，认真贯彻落实《幼儿园卫生工作条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，规范幼儿园卫生、健康教育工作，加强幼儿常见病和传染病防治力度，努力提高幼儿健康水平。
二、主要工作目标
1、杜绝集体食物中毒事件发生。
2、幼儿园卫生创建工作再创佳绩，得分99分以上。
3、加大健康知识宣传力度，健康教育开课率达100%，幼儿健康知识考核知晓率达100%。
4、幼儿年度健康体检率达100%。
5、及时控制园内传染病疫情，杜绝二代病例出现。
三、具体措施
1、加强健康教育工作。
(1)上好健康教育课：严格执行国家标准，全面按照五有要求(有专职教师、有课表、幼儿有读本、老师有教案、期末有评价)上好健康教育课。健康教师要认真备课，写好教案。
(2)开展好健康教育传播活动：各种健康教育宣传活动要根据时间安排组织好，如开学第一周是防近宣传周，我们就大力宣传防近的知识和重要性，要用多种形势、板报、宣传窗、广播、电视、讲座等。3月15日至4月15日的卫生宣传月活动、520营养日活动、920爱牙日活动、 121艾滋病防治宣传日专题宣传活动。
2、加强幼儿园卫生工作
(1)规范管理幼儿园卫生：建立健全卫生管理制度，责任到班、到人，制定年度及学期工作计划，按时完成各项工作任务。
(2)做好卫生健教工作资料的整理：对相关文件资料要及时收集、整理、分类归档，做到建档项目齐全、内容准确无误。
3、做好常见病防治工作
严格按照有关要求开展六病防治工作，重点做好近视、沙眼、龋齿和肠道蠕虫病防治工作，落实好监测和防治手段。
4、传染病控制工作
要积极配合疾病控制中心抓好传染病监测控制，落实好幼儿园消毒、杀虫、灭鼠和注射相关疫苗等预防措施，建立有效免疫屏障。如发生疑似传染病疫情，应立即向县疾病控制中心和上级主管部门报告，以便及时调查处理。
5、幼儿年度健康体检工作
要保证幼儿体检质量，要确保幼儿参检率达100%，体检结束后，及时向家长反馈幼儿体检情况，写出分析报告，相关资料汇入幼儿健康档案。体检工作结束后半月内将体检统计分析上报县妇保所。
幼儿园健康教育工作计划范文三
一、指导思想
一个健康的幼儿，既是一个身体健全的幼儿，也是一个愉快、主动、大胆、自信、乐于交往、不怕困难的幼儿。《纲要》再三强调要让幼儿主动活动，而皮亚杰也曾说过，儿童是自己的哲学家，教育的第一条件就是要尊重主体、认识主体、热爱主体。只有充分地尊重幼儿，使其发挥应有的主体性，幼儿才有可能主动、积极、创造性地活动。
幼儿健康教育既然将促进幼儿的健康作为最直接的目的，其教育过程就不应使幼儿感到压抑或受到伤害。幼儿健康教育工作者应充分发挥幼儿自身的主动性和积极性，努力将幼儿的兴趣与必要的规则相结合，使幼儿尽早建立起各种健康行为。
二、健康教育总目标
1. 养成幼儿主动参与体育运动的习惯，使幼儿喜欢到大自然中去锻炼身体。
2. 用幼儿感兴趣的方式发展基本动作，提高动作的协调性、灵活性。
3. 帮助和改进幼儿的走、跑、跳、平投掷衡、钻爬、动作，攀登等基本帮助幼儿掌握有关的粗浅知识，使其动作灵敏、协调、姿势正确。
4. 帮助体弱幼儿加强锻炼，增强体质;帮助肥胖儿增加锻炼强度、密度，有效控制体重的增加。
5. 保持个人卫生，培养独立生活能力和良好的学习习惯。
6. 指导幼儿使用筷子就餐，培养良好的饮食习惯;知道不同的食物有不同的营养，养成不挑食的习惯。
7. 认识身体的主要器官及功能，了解简单的保护方法;了解防龋齿及换牙的有关知识。
8. 认识有关安全标识，遵守交通规则，注意防止意外事故，培养自我保护能力。
9. 能走，跑交替300米，快跑30米，步行2公里，连续跑1分钟。
10. 能立定跳远，双脚站立从高35CM处往下跳，助跑跨跳50CM。
11. 单手掷沙袋约4米远，2米-4米抛接球。闭目起踵自转5圈，在高40CM，宽15CM 的平衡木上变换手臂动作走。
12. 能倒身，缩身钻过50CM高的拱型门，并在垫上前滚翻、侧滚翻。
三、具体措施：
首先，在幼儿健康教育的过程中，必须丰富幼儿的健康知识，教给幼儿促进和保持健康的方法行为，从而使幼儿养成良好的生活习惯，卫生习惯和体育锻炼习惯。可以用丰富的知识、动作和行为练习、讲解示范、体育游戏，训练行为，培养习惯等方式进行。
其次，在幼儿健康教育的过程中，要发挥健康教育的各种功能。
经过新建一批、扩展一批、置换一批、革新一批、关停一批（以下简称“五个一批”）的办法,至2013年，根本缓解我区幼儿园园舍不足问题；至2015年，全区规范化达标幼儿园到达80%以上，使城乡幼儿园结构较为合理，根本知足广阔人民群众要求就近承受学前教育的需求。大力推进“托幼一体化”建立工程，让更多的适龄儿童可以遭到学前四年教育。
二、结构规划
（一）制定《2011-2020年区学前教育结构（布点）专项规划》。依据《市幼儿园园舍建立施行方法》（政办函〔2012〕317号），结合我区实践状况，制定《2011—2020年区学前教育结构（布点）专项规划》，完善顺应我区推进城市化和新乡村建立需求的幼儿园结构系统。严厉执行不少于11生/百户的建立规划目标，规划布点配套幼儿园；应充分思索我区人口集聚区域（特殊是撤村建居后的农居公寓点）当地居民后代和进城务工人员后代承受学前教育的需求，以及推进“托幼一体化”的需求，恰当添加幼儿园布点或扩展幼儿园规划；在社会主义新乡村建立中，要按不低于《省幼儿园准办规范（试行）》，规划建立乡村幼儿园，准则上600户以上的行政村要建1所乡村幼儿园，还可结合我区实践，统筹装备乡村资本，做好规划布点工作。
（二）落实房屋小区配套幼儿园同步规划、同步建立、同步交付的要求。依照《市寓居区配套设备建立治理条例》、《市人民县政府办公厅关于印发市区房屋区配套中小学（幼儿园）建立治理暂行方法的通知》（政办函〔2005〕142号）和《市人民县政府关于市城市规划公共服务设备根本配套规则的批复》（政函〔2009〕110号）、《省通俗幼儿园建立规范》等有关文件与标准要求，落实房屋小区配套幼儿园规划和建立；严厉按规范落实幼儿园用地与园舍面积，还思索附设托儿班的需求，恰当扩展用地与建筑面积，但容积率不宜超越0.9；配套幼儿园应与房屋同步设计、同步建立、同步完工并交付区教育局运用，知足小区居民就近入园的需求。
三、建立要求
（一）标准房屋小区配套幼儿园建立。在对配套幼儿园建立规划方案和建立规范及平安设备设计方案搜检时，应寻求区教育局的书面意见；国土与建立部分对规划已明确需配套建立幼儿园的地块，在处理地盘出让（或无偿划拨手续）与项目开拓建立时，应责成地盘（或项目）开拓建立主体同步施行配套幼儿园建立；房屋小区配套幼儿园建成验收及格后，应无偿移交区教育局运用和治理，任何单元和小我不得私自改动其用处。
（二）加速乡村幼儿园建立。依照乡村幼儿园布点要求，由各镇街担任落实建立用地，区、镇街二级各承当50%的建立经费。量体裁衣办妥幼儿园（分园）。
（三）多渠道处理幼儿园园舍问题。区规划、教育部分及各镇街在规划、新建、革新幼儿园和扩展办园规划时，要开辟思绪，多渠道处理幼儿园园舍问题，保证《2011-2020年区学前教育结构（布点）专项规划》的具体落实。严厉执行《区学前教育资本五个一批三年行动方案》（西政办〔2012〕174号），在保证用房平安和根本幼儿室外活动场地的基本上，充分应用现有空置楼宇、厂房等资本，将其置换和革新为幼儿园；中小学结构调整后的闲置校舍，应优先改建成幼儿园。各单元应积极支撑幼儿园建立，努力发掘潜力，将符合举行幼儿园前提的单元空置用房置换和革新为幼儿园。
（四）大力推进幼儿园规范化建立。依据《市人民县政府办公厅关于印发市区房屋区配套中小学(幼儿园)建立治理暂行方法的通知》(政办函〔〕142号)、《市人民县政府关于市城市规划公共服务设备根本配套规则的批复》(政函〔〕110号)、《省通俗幼儿园建立规范》、《省幼儿园准办规范》等文件和标准要求，高规范建立配套幼儿园与乡村幼儿园，并进行达标验收；对未达标的幼儿园，制定革新维修方案，签署目的责任书，限日进行整改。按标准装备幼儿园教育教育设备设备，推进幼儿园规范化建立。
四、经费保证
区财务局要统筹落实学前教育经费投入的各项政策，设立幼儿园建立专项资金，保证幼儿园创办经费、设备设备专项经费和幼儿园规范化建立（含新建、置换、收买、革新和租赁等）经费的落实。各镇街自筹资金新建和改建的公办幼儿园或集体办幼儿园，由区财务依照规范赐与津贴。
五、多元办园
鼓舞和支撑社会力量举行民办幼儿园。经过以奖代拨、以奖代补等方式加大对辖区内民办幼儿园的扶持力度。在建立用地、项目立项、减免税收和建立规费等方面，民办幼儿园享用与公办幼儿园一致待遇；鼓舞社会力量应用符合幼儿园准办前提的场地创办民办幼儿园。对民办幼儿园规范化建立（含新建、置换、收买、革新和租赁等）和新园创办等赐与经费扶持。
六、工作职责
（一）各相关部分应切实实行发展学前教育的责任，认真编制和落实幼儿园建立规划，统筹规划和建立城乡幼儿园，切实处理幼儿园建立中的问题，在年6月份前编制完
《2011-2020年区学前教育结构（布点）专项规划》。还，依据现有学前教育资本缺口状况，经过“五个一批”，加大建立力度，增强统筹协调、治理和催促检查。
幼儿园应始终把安全防范工作作为基础常抓不懈，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则。通过安全教育，增强幼儿的安全意识和自我防护能力。通过齐抓共管，营造教职员工关心和重视安全工作的氛围，从而切实保障师幼安全和财产不受损失，维护正常的教育教学秩序。
一、加强机构建设
成立由园长亲自牵头并担任组长，副园长任副组长，保卫干部及中层干部为组员的安全领导小组，领导小组分工明确，责任到人。园长作为园内安全工作的第一责任人，从思想上鼓励教职工不断提高安全工作意识，增强大家的责任感和使命感。副园长要根据幼儿园的总体部署抓好各项具体工作的落实。各个组员结合岗位实际和特点，以检查发现、督促整改为重点开展工作。形成层层有人管、级级有落实、事事有人负责的良好局面。
二、加强安全防范
1.建立健全安全制度、职责以及应急预案
幼儿园应建立健全一系列安全工作规章制度和突发事件应急处置工作预案，狠抓规章制度的落实。一是制定防火、防盗、防药物、食物中毒、防幼儿走失等五项安全防护制度；二是建立领导24小时值班制度、门禁制度、交接幼儿制度、来客登记制度、设施设备安全操作制度、水、电、气安全管理制度以及卫生保健、食品安全等各项制度；三是完善幼儿园突发事件应急预案、预防食物中毒预案、防火、防汛、防震等重大事故紧急疏散预案，每学期至少开展一次演练。
2.层层签订责任书
为确保安全工作责任的层层落实，实行层层负责的目标管理责任制，做到年初有计划、有部署，平时有督查、有评比，年终有总结、有奖惩。首先，幼儿园园长应逐年与各部门负责人签订安全责任书和防火责任书，使安全工作责任到人；其次，班主任应与家长签订“家长安全管理责任书”，让家长明确安全教育和监督职责；再次，幼儿园应与供货商签订食品安全卫生管理责任书，有门面房出租的情况还应与租户们签订责任书，双管齐下，杜绝各类安全事故的发生。
3.重视人防、技防、物防建设
人防，校卫队员24小时轮流值班。严格门禁制度，非接送时间园所大门关闭，提前接幼儿需进行临时登记，外来人员进出，实行严格的验证、登记制度，杜绝推销、闲杂人员、不法人士混入园内。召集园内青年男职工组成抢险救援突击队，定期组织抢险救援知识训练，一但发生突发事件可配合校卫队员立即实施现场援助；技防，安装视频监控技防系统，使监控网络覆盖整个园所，尤其是对大门、操场、教室、食堂、围墙等关键部位实行24小时全程视频监控，安装智能IC卡门禁系统，家长及教职工必需持卡进入园内，来访人员须先行联系确认接待科室或人员后，方可由校卫队员刷卡入内，将不安全隐患杜绝在大门外；物防，在传达室配备警棍、强光手电、钢叉、防割手套等防护器械。给重点部位配足消防器材，定期检查、充粉、更换。在每一楼层安装应急灯、安全标识。在园大门外设置隔离栏，严格执行车辆进出管理制度禁止外来车辆进入园内。
4.强化重点部位操作人员安全检查和培训，务必持证上岗
一要加强水工、电工、锅炉工、维修工的安全操作培训，按要求检查线路、电器、上下水、锅炉、大型玩具等园舍设施设备的运行情况，定期对重点部位进行重点检修和维护，并建立各类台账；二要加强食品卫生工作。发现异常问题立即停止加工，及时上报；三要定期开展全园性安全大检查，并建立巡查台账，发现问题立即整改，解决不了的问题务必在第一时间报请上级主管部门寻求帮助，万万不可瞒报、虚报存在安全隐患。
三、加强园所稳定
1.掌握教工思想动态
积极开展各种矛盾纠纷排查调处工作，对职工、家长反馈的意见和问题，园领导及时给予解决、处理，坚决杜绝教工赴省、进京集体上访或个人上访的事件或行为。
2.关注网络管理
认真贯彻上级计算机网络管理的要求，落实网络安全技术保护措施和备案登记制度，设立专职网络管理人员，及时发现封堵网上有害信息的传播，确保园内网络的安全稳定。
3.保障信息畅通
设专人负责安全重大信息的报送，及时迅速、准确反映园内有关安全稳定和教育教学的信息动态。园领导、保卫干部24小时通讯畅通，行政值班、门卫值班保持办公电话畅通。
四、加强安全教育
1.组织教工学习各项法律法规
幼儿园，应该以法律为准绳，熟悉必要的法律知识，譬如《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《幼儿园治理条例》《幼儿园工作规程》及《托儿所、幼儿园卫生保健治理办法》等，制定合理的安全工作规章制度，明确教师安全职责、监护措施，户外活动组织安全制度，家长接送孩子安全须知等。不断强化教职工的安全防范意识，同时要求人人熟知本岗位安全工作职责和处置火灾、水灾、地震、食物中毒、交通意外等紧急突发事件的正确方法，时刻做到防范第一，幼儿第一。
2.将安全教育渗透于幼儿的一日生活的每个环节
通过开展“不和陌生人走”“不让陌生人进家”“超市里走失了”等生活常识教学活动，让孩子们去体验、了解安全知识，懂得求救方法。通过开展“我是小小消防员”“遵守交通规则，争做文明出行小公民”等主题活动，让孩子们身临其境，掌握自护技能。通过开展讲故事、朗诵儿歌、看电视或视频等多种方法，让幼儿认识到不注意安全产生的危险后果。通过让幼儿自己参与安全治理，让幼儿在自我服务、自我治理、监督中受益非浅，既维护了秩序，保证了安全，又锻炼了能力，培养了品质。为他们提供交流、交往的机会和环境，满足他们的成就感，充分体验生命的意义。在实践中感知、操作、领悟、建构生存安全能力。
3.密切结合家长工作，实现家园共育
家长应树立安全第一的意识，加强安全知识学习，幼儿意外伤害多发生于家长和其他监护人麻痹大意的情况下，因此家长或监护人应重视对幼儿的保护，时刻把幼儿的安危放在心上。另外，家长对生命的态度以及生存安全意识直接影响孩子能力的形成。社会大环境文明程度高低，社会道德规范、法纪意识的强弱也是孩子安全自护意识形成的因素。这些都要求家长切实转变教育观念，提高自身素质，形成良好的生存安全意识，自觉遵守社会道德法规，为孩子树立良好的榜样，避免教育过程中孩子的知行脱节现象。
五、加强周边治理
加强与驻地派出所、街道办协调联动，对小商贩进行清理，净化园所周边环境。在园大门口设立公安部门的“未成年人保护区域”提示牌和治安报警点、治安联防岗。安全工作任重而道远，它并非阶段性的，而是一件长期且艰巨的任务。我们一定要时刻加强安全意识，努力增强自我防范能力，做到警钟常鸣，让我们携起手来共同营造和谐，平安的温馨校园。
参考文献：
＼[1＼]朱选朝，王恒斌.中小学安全管理.西安：三秦出版社，2007.
