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社会消防安全教育培训工作作为加强新形势下消防工作的重要举措，得到了各级部门的高度重视。近年来，国务院《关于加强和改进消防工作的意见》(国发［2011］46号)、等八部委的《全民消防安全宣传教育纲要(2011—2015)》等文件的实施，为推进消防宣传教育体系的构建提供了强大的政策支持和理论依据，消防宣传教育迎来了前所未有的历史性发展机遇。
1未成年人消防安全宣传教育存在问题
根据公安部消防局近五年的数据统计，全国共有1624名18岁以下的未成年人在火灾中丧生，占火灾亡人总数的18.6%，少年儿童成为极易遭受火灾伤害的高危人群。据中国互联网及全球儿童安全组织的不完全统计，我国15岁以下青少年每年因火灾、水害、车祸、机械性事故、跌落等原因造成意外伤害及死亡的人数近50万人，其中5万人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外机械性事故、意外中毒、意外跌落、火灾)。未成年人的消防安全宣传教育十分重要。然而，在对未成年进行宣传教育中存在以下问题。
1.1未成年人性格特点增加了教育难度
由于孩子天性好奇顽皮、喜欢玩火，加之看管不严，极易引发火灾事故。通过分析伤亡原因，80%的事故是由于未成年人安全意识不强，自我救护能力太差所导致发生意外。近五年全国因小孩玩火引发的火灾多达2．7万起，直接导致264人死亡、96人受伤，直接财产损失1．3亿元。特别是2013年1月4日，河南省兰考县城关镇一民房发生火灾，造成7名儿童遇难。2014年10月26日13时50分许，四川省凉山州西昌市西郊乡北门村二组帅某家因小孩玩火发生火灾，3名孩子在火灾中丧生。
1.2责任不落实
目前美国、法国、日本、俄罗斯等发达国家早就将未成年人消防安全素质教育列入国家安全基础性工作，设有系统的安全知识教育体系，把未成年人的消防安全培养上升到国家安全的高度。在我国，对未成年人的消防宣传还未得到足够的重视，不少地方仍存在“对未成年人消防宣传就是消防部门的事”的错误观念，幼儿园、学校等未成年人活动聚集场所也未形成稳定的消防宣传组织和消防宣传阵地，抓消防宣传工作的责任不落实，浮在面上，满足于形式上的简单应付，在实际工作中“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”等重形式的情况较为突出，往往就是悬挂几幅宣传标语、印发一些宣传资料、举行宣传仪式、进行几次授课，这些做法看似大张旗鼓，实则收效甚微，导致消防宣传效果不佳。
1．3经费不落实，师资配备落后
目前，消防法律法规和各项规章制度中没有明确专项纳入消防宣传经费的要求，各级政府划拨开展消防宣传的经费有限，针对未成年人开展的专项消防安全宣传教育保障经费更是无法保证。学校与未成年人教育机构也未建立专业安全教育的教师队伍，同时尚未制作规范、系统的安全知识教程。
1．4机制不完善，创新能力差
从总体情况来看，对未成年人的消防宣传教育还缺乏总体、长远的统筹和规划。政府部门、学校等机构和消防部门的联动性不强，没有建立有效的可联动消防安全知识宣传机制。消防宣传创新不够，宣传形式存在单调化、形式化、表面化的现象，停留在办仪式、搞咨询、拉条幅、贴标语及印发一些宣传资料的方式上，缺少易于未成年人接受带有新鲜、趣味的内容和形式，宣传效果、宣传作用难以有效发挥。
2构建未成年人消防安全宣传教育培训体系设想
面对我国未成年人每年大量的意外伤害死亡数据，让未成年人掌握安全逃生知识与技能是相关部门的工作和责任。学校学习是未成年人进入社会前的一个最重要的阶段。根据国内外的经验，学校消防安全教育开展的好，火灾事故明显减少，特别是群死群伤的火灾事故很少发生。加强学校的消防安全教育，具有起点早、学习接受能力强、易于开展集中教育培训等优点，只有抓住学生消防教育这个带有根本性的问题，社会消防安全教育培训体系才能有牢固的基础和稳定的框架。笔者设想将未成年人消防安全宣传教育培训体系分为四大系统:消防安全知识技能讲授系统、消防安全知识实训体验系统、学生消防安全数据追踪系统、专家分析研判薄弱环节系统等组成。
2.1消防安全知识技能讲授系统
我国目前没有针对未成年人系统的消防安全知识教程，学校对学生消防安全知识讲授时多是在某些课程中渗透，或者上任何非必修课时，由非安全专业老师代授，没有消防安全教育的明确目标，只是按照国家教育大纲要求，又或是利用近期发生的学生消防安全事故案例，讲解一些零散的消防安全知识。这些课程大多由于杂乱、无序、重复、专业性不强等弊端，导致学生学习时产生对消防安全知识排斥、不重视、不明白、没兴趣等心理。笔者认为未成年人安全知识的学习应该专设一门安全方面的必修课程，设置消防安全专业老师上课，由消防安全专业老师按照学生的认知程度或年级的不同，开发消防安全知识材，教授消防安全知识及各类情况下逃生技能。未成年人从幼儿园开始到大学毕业，通过安全课程的学习，就会系统掌握消防安全知识与紧急情况下各类逃生技能。未成年人踏入社会开始工作的时候，与社会单位行业消防安全知识相接轨，继而提高全民消防安全素质，形成一种良性循环。
2.2消防安全知识实训体验系统
通过走访调研，我国目前没有专业的全景模拟消防教育机构，目前，消防安全知识的实训体验基地分为两类:一类是以政府为主体，像北京安全教育基地、公共安全馆、全民安全馆等场所，由政府部门或安全部门举办，面向全体公民，以公益为主，以全民普及安全知识为定位，某些消防体验项目专业性知识性强，但全民认知程度不同，缺少消防体验师专业指导，体验项目设计互动性弱等因素，导致民众体验学习无兴趣，走过场，实际安全教育效果不明显。另外一类是以社会单位为主体，像比如世界、蓝天城、酷贝拉、大人物社会等儿童体验馆，主要以商业盈利性为目的，以未成年人为主要消费群体，通过室内职业体验、角色扮演等项目，辅以消防安全知识讲授，在体验馆中穿插了很少部分的消防安全实训体验设施。这些体验馆大多以娱乐方向为定位，对安全体验认知不全面、有偏差，安全体验效果与安全培训教育存在区别。像北京新大陆拓展、北京安全自救教育体验基地等户外体验场所，也是以盈利性为主要目的，以室外项目体验娱乐为定位，穿插很少安全体验项目，且缺少安全知识支撑，无系统性，体验效果较一般。通过以上对各类安全体验场所的调研，该类场所具有安全知识普及与民众体验效果，但都存在一定的局限性。笔者设想的消防安全知识实训体验系统是以消防安全知识讲授系统为基础，以消防安全知识国家材为指导，按照材中的课程顺序，制作各类真实事故场景，模拟事故现场环境，让每名学生通过真实感受，检验安全教育课程中的学习成果，达到每节安全知识课讲授完毕后，紧跟一节巩固安全知识课的实训场景训练，让学生不单有消防安全知识学习的热情，更让学生真正掌握了在该类似场景下的逃生技能。
2.3学生安全成长数据追踪系统
通过调查，我国目前未建立学生消防安全追踪数据库。目前全球儿童安全组织(中国)，是我国唯一一家儿童安全数据的网上平台，该数据平台引进美国“预防儿童意外伤害”活动理念，以数据统计分析为主，具体数据来源不详，无儿童一对一安全成长数据追踪。笔者设想，将学生成长安全数据建立一个系统，就像每个学生的学籍一样，包含学生从幼儿园到大学毕业的各类学生信息，学生的安全成长数据追踪系统就是通过网络，建立一个学生安全成长的数据库。数据库记录每名学生从幼儿园开始到高中或者大学毕业期间的所有安全方面的数据记录。数据详细记录下学生曾经发生过的各类事故，例如:火灾、摔伤、烧伤、骨折、中毒等，数据的收集由家长、老师、学生及安全工作者等共同完成，以图片、视频、文字等各类形式，录入学生安全数据追踪系统。系统将以“大数据”方法为支撑，完成各类安全方面的分析与研判，数据录入越庞大，信息录入越仔细，系统研究分析就会越准确。
2.4专家分析研判完善系统
通过调查，我国未建立针对儿童消防安全事故分析制度。不同的行业专家，对儿童安全分析保持不同的态度，一般模式是出现某种特大儿童安全事故后，召集儿童安全专家，通过对特大儿童事故的分析，得出儿童安全可能需要家长或者机构做出某种行为的结论。笔者设想专家分析研判完善系统是基于消防安全知识讲授系统、消防安全知识实训体验系统、学生安全成长数据追踪系统三个系统最重要的工作。学生安全知识学习数据，实训体验数据，安全成长数据，都是为专家分析研判完善系统的基础工作。通过学生实践与专家的分析，达到安全知识讲授系统的完善，带动体验实训系统的改进，从而更好地指导学生消防安全知识与技能的掌握。四个系统自然形成一个闭合的链条，相辅相生，形成未成年人消防安全宣传教育培训体系。通过四个系统的循环，提高未成年人消防安全知识水平，掌握消防安全逃生技能，达到降低我国未成年人意外伤亡的目的。
(一)指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识和安全发展理念，促进企业落实安全生产主体责任，提高全民安全意识和防范能力，全面落实安全生产工作的各项任务，为保持全系统安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。
(二)培训目的。通过深刻汲取近年来典型生产安全事故惨痛教训,警示企业从业人员提高安全生产意识，提升安全素质和技能，消除侥幸心理，规范操作行为，杜绝“三违”现象。警示企业重视安全生产工作，从事故教训中及时找准保护生命的硬措施，增强工作的针对性、有效性和科学性，不让血的教训重演。
二、主要任务
（一）宣传计划
1、组织开展安全生产“七进”活动。建立、健全安全生产“七进”活动协调工作机制，组织举办安全知识讲座、观看警示教育片、印发安全知识图册、树立示范典型等活动，统筹推进安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等活动，提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。
2、组织开展安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等宣传教育活动。
(1)开展“5·12”防灾减灾日活动。各企业根据本辖区、本行业领域特点，围绕今年防灾减灾日活动主题，组织开展防灾减灾科普宣传教育和避险逃生演练活动，进一步普及洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、风电灾害、地质灾害、森林草原火灾等各类灾害知识和防范应对技能。
(2)开展“安全生产月”活动。围绕今年“安全生产月”活动主题，制定有特色、可操作的“安全生产月”活动方案。以社企联动、媒体联动方式，组织开展好6月份“安全生产月”和“6·16安全生产宣传咨询日”活动。
(3)开展“119”消防宣传月活动。围绕今年消防宣传月活动主题，精心组织开展好消防宣传月活动，传播消防安全知识，讲好消防安全故事，开展消防应急演练，广泛动员社会各界力量维护消防安全，努力营造人人关注消防、人人参与消防的浓厚氛国。
(4)开展森林草原防灭火宣传月活动。多渠道、全方位、大力度开展森林草原防灭火宣传月活动。通过张贴防火命令、悬挂横幅标语、发放宣传资料等形式，普及森林防火法律法规和安全知识，倡导“网上祭奠”“家庭追思”等文明新风，引导群众自觉摒弃上坟烧纸、点燃香烛等传统不良陋习，让更多的人关心森林防火、参与森林防火，不断提高全民防火意识和扑火安全避险能力。
(5)开展《安全生产法》宣传周活动。集中组织《安全生产法》学习和警示教育、举办法律咨询日活动、开展安全生产执法检查等活动，大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推动在全社会树立安全生产法治权威和法治信仰。
3、积极拓展宣传教育阵地。充分利用文化广场、商场超市等人员密集场所广告牌、电子屏、视频广播、横幅标语开展宣传。持续扩大“供销安监群”和各企业微信公众号覆盖面和影响力，坚持宣教内容多样化、宣教方式多元化、宣传效应集群化。
（二）培训计划
1、培训时间:2020年5月10日至10月31日。
2、培训内容：
(1)中华人民共和国安全生产法、消防法
(2)安全生产规章制度，操作规程和劳动纪律
(3)工作岗位安全环境、职业危害及危险因素
(4)岗位安全职责、操作技能及强制性标准
(5)常见安全隐患整改手册、重点危险源辨识
(6)自救互救方法和事故应急救援
(7)安全防护用品的佩戴使用
(8)有关事故案例
（三）培训对象
生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及特种作业人员。
三、工作要求
一、现状及培训的必要性
在煤矿企业日益走向机械化、自动化发展的形势下，怎样将职工的安全意识和技能素质也能得到同步的发展，是煤矿企业安全生产中需要考虑的一个重点工作。郑煤集团金龙煤业公司属于技改矿井，于2007年投产，核定生产能力45万吨/年，现有职工1100人，职工来源较多，文化水平、安全素质及技能水平参差不齐，安全意识不强。
金龙煤业公司在投入生产初期，因职工操作不当、业务不熟练造成的机电设备故障、生产误时是司空见惯，例如井下刮板输送机的操作，司机对操作规程、刮板输送机结构及工作原理不清楚，没有按要求挖底槽坑，造成刮板输送机槽子下面积煤多，刮板输送机过负荷运行，电流增大，从而烧坏电动机；地面主通风机的安全运行，是决定煤矿通风安全的重要因素，尤其是金龙煤业公司自2010年在主通风机投入使用高压变频装置后，主通风机司机怎样尽快的掌握新设备操作规程，以及在出现无计划停风时能准确、及时的恢复正常通风，是摆在该公司面前的一个急需解决的问题。
由此，对职工进行业务技能强化培训，成了提高职工素质和安全意识的主要途径，但是，单纯的理论培训，针对接受教育程度不高的职工，收到的效果微乎其微。因此，如何研究合理、有效地培训方式，最大程度的使一线职工能在一定时间内高效率的接收培训内容，并能正确的应用到岗位实际操作中，成了难点。
二、培训方式探索与研究
怎样能有效地提高职工业务素质，并能将掌握的理论知识很好的应用到实践工作中，成了职工安全教育培训的关键。金龙煤业公司通过近几年来的努力，针对职工安全教育培训，不断对培训的模式进行探索、对培训效果进行总结，形成了一套切合自身发展的培训模式：结合职工文化知识、操作技能水平参差不齐的现象，进行职工安全行为规范教育，对岗位出现的各种安全隐患及设备操作过程制定成流程、工序，并打印成册，规范操作，实施模拟故障培训提升水平。使职工的安全意识有了质的提高，职工整体素质和业务技能水平也提高到了一个新的台阶。
1、根据岗位职工，尤其是一线职工接受教育程度不高，学习理论知识掌握进度慢等情况，采取从基础知识培训开始。首先学习入井须知，包括安全帽正确佩戴、工作衣穿着标准、毛巾佩戴情况等，来规范职工的基本行为。其次，利用领导下井跟班、带班及安全员等人员，来严格监督、纠偏职工在井下的不规范行为，如职工在巷道内行走时，要做到不从轨道中心走；检修人员在检修机械设备时，必须停机进行；在检修电气设备时，必须停电闭锁，挂警示牌，有专人看守；必须对设备的旋转部位加装防护罩或防护栏等，来规范职工的基本操作。第三，将岗位职工的操作规程、交接班制度、设备检修制度等制作成排版，悬挂在岗位醒目位置，可以让职工在岗位上学习到正确的操作方法及设备检修周期、检修部位等，提高职工的责任意识和积极性。
2、针对固定硐室岗位司机，从掌握设备铭牌上的基本参数、设备的基本结构及工作原理、常见故障及处理方法开始。利用班前会，将设备的基本参数写在黑板上，让职工去抄写、去熟记，并在下一周进行现场提问，对掌握情况进行奖罚，以激励职工学习的积极性；利用每周四职工例会，在会议室抄写十道题，其中五道是岗位专业题、另外五道是安全类共性题，由安全质量科在月底根据每周学习的内容，组织进行理论考试，考试的成绩与职工当月的工资挂钩，如果不及格将要扣除当月学习工资300元，从而提高了职工学习理论知识的积极性；安排各系统技术人员定期对职工进行讲课，内容主要涉及设备基本参数的含义、常见故障处理方法、安全注意事项等，以提高职工的综合素质。
3、在职工基本素质和安全意识提高到一个台阶后，开始对岗位职工进行理论知识与实践操作相结合进行培训。以地面主副井绞车房、变电所、主通风机房等要害场所作业人员现场培训为例。
金龙煤业公司地面设有10kV变电所，供电方式为双回路分列运行，一回路来自河洛110kV变电站10kV母线，电源线采用LGJ- 150mm2供电，另一回路来自凯旋110kV变电站10kV母线，电源线采用LGJ-240mm2供电；主通风机变电所电源来自地面10kV变电所。由于凯金回路（凯旋变电站至金龙煤业公司）上级供电质量问题，多次出现重合闸现象，在重合闸情况出现后，会导致地面变电所低压控制回路无计划停电、正在运行的主通风无计划停风。针对这种突如其来事故，值班司机能否在最短的时间内判断出事故原因，并果断地采取有效措施，是遏制事故进一步扩大和最大程度减少安全和财产损失的关键，因此，对岗位司机在安全知识理论教育和规范操作的基础上，进行现场故障模拟操作是十分有必要的。
首先，由专业技术人员针对主副井各种操作工序，包括对绞车错底绳、调绳、换绳等施工工序，用Excel表格制定标准格式，内容有操作步骤、操作人、确认人等内容；其次，对地面10kV变电所各类无计划停电原因及对应的恢复工序制作成操作流程；第三，对主通风机各类无计划停风原因及对应的恢复工序制作成操作流程。以上基础工作做好后，将各种操作工序制作成排版悬挂在岗位上让司机进行学习。
由管理人员根据各种无计划停电、停风恢复操作工序，定期组织岗位所有司机在现场进行出故障考试，由司机根据故障类别，用手指出设备操作部位、说出操作顺序、安全注意事项等，对故障现场模拟操作。通过定期的现场模拟考试和反复的操作，不仅让司机熟练掌握了各种突发事故的处理步骤，更重要的是提高了司机应对突发事故的反应能力和心理素质。
三、培训效果
在金龙煤业公司技改投产后，针对矿井起点低、底子薄、人员整体素质不高等情况，通过不断对职工的培训方式、效果进行总结、改进，研究了一套适合自身发展的培训模式。通过近几年来的实践应用，取得了很好的效果。
1、通过对职工基础安全教育培训，公司职工能够严格落实公司各项管理制度，主动参加安全教育培训和业务技能操作培训，应知应会熟练掌握；特别在衣着穿戴、行为举止等基本要求方面，有了彻底的改变，能够做到下井前不喝酒、正确佩戴矿灯、安全帽、自救器、毛巾，自觉进行安全确认，职工的精神面貌焕然一新。
2、通过对职工开展专业技能培训，公司职工能够根据施工工艺和操作流程进行施工作业，严格按照作业规程进行生产，不违章作业、不违章指挥、不违反劳动纪律；能够在班前和施工作业前开展安全预想，进行现场安全评价，辨别作业环境和操作过程中存在的危害因素，并采取对应的防范措施。机电设备管理和操作人员能够掌握设备的基本工作原理和结构，对机械设备做到定期加油、更换磨损配件，对电气设备做到定期更换干燥剂、紧固接线柱、除尘等操作，使机电设备事故率较2008年下降了70%，设备误时占生产总误时较2008年下降至15%。
3、通过现场模拟故障操作及考核，提高了要害岗位司机应对突发事故的应急能力和心理素质，当出现故障时，岗位人员能做到沉着应对，在短时间内正确判断出事故的原因，并采取有效地操作，把各种损失降到最低程度，有效地为矿井安全生产提供保障。
4、通过组织职工观看《事故案例警示教育》、《责任胜于能力》、《感恩与责任》、《为自己工作》等教育光盘，对职工进行警示教育、责任教育和感恩教育，激发了职工爱岗敬业、感恩企业的责任意识，提高了员工基本素质。
总之，结合煤矿企业自身实际，制定实施行之有效的安全教育措施，在提高和转变职工安全意识的安全理论教育的基础上，强化现场实践操作，提高业务技能水平，使其在会操作的基础上，学原理、懂原理，科学地操作或排查故障，将职工的基本素质适应安全生产和现代化发展需求，才能保证煤矿企业的安全生产，实现煤矿企业的长足发展。
参考文献
其次，我们还要做好消防安全工作，一是要加大对消防安全工作的管理力度，定期组织消防安全检查，查处并整改消防安全隐患，切实把消防安全工作与生产经营管理工作相结合，确保各项工作能顺利进行；二是宣传教育要到位，通过开展消防安全知识培训和消防演练，提高员工的消防安全意识，提高职工在火灾事故发生时的施救和自救能力；三是制度措施要到位，要根据有关消防的法律法规，结合分厂实际制定出一套行之有效的制度和措施，并严格抓落实，保障消防安全的各项工作能正常有序开展。四是消防器材配备要到位，配备足够数量的消防器材并定期对消防设备进行检查和保养，对到期的器材及时换药，以备发生事故时能及时启动，为消防安全工作得以顺利开展提供硬件保障。
安全是企业的永恒课题，“安全为了生产、生产必须安全”，安全生产事关企业的稳定和职工的生命安全，工作任重而道远，我们只有把各项工作长抓不懈，消除隐患以防为主，才能保持安全生产良好局面的长期稳定。
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广泛开展消防宣传教育和培训，提升全民消防安全意识，提高全社会抗御火灾的综合能力，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，为党的十胜利召开创新良好的消防安全环境。
二、组织机构
系列活动由镇政府统一领导，镇消防安全委员会具体负责。成立由镇长、镇消防安全委员会主任松任组长，镇消防安全委员会各成员单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，具体负责活动的组织实施。
三、活动时间
7月29日至党的十结束。
四、活动内容
系列活动由镇、社区（村）两级联动实施，包括全民消防安全演练、全中消防安全培训，镇、村干部分批轮训、学生消防安全体验、消防志愿服务下基层、消防社会化文体活动等六大内容。
（一）全民消防安全演练。活动期间，动员和督促社会单位，采取镇集中演练、社区（村）自主演练、与消防部门联合演练、委托专业机构指导演练等方式，开展疏散逃生演练和灭火救援演习活动。确保重点单位100%进行消防安全演练。
（二）全员消防安全培训。即日开始，依托县消防安全培训机构对消防安全责任人、管理人、消防专干等重点岗位人员进行消防安全培训，确保100%培训到位。发动社区和村开展一次以上灭火演练或消防培训活动。
（三）镇、村干部分批轮训。8月份，组织镇领导、社区（村）“两委”负责人进行消防安全培训，并制定专门档案，确保所有镇领导和村“两委”负责人都懂得消防知识，熟悉消防管理。
（四）学生消防安全体验。暑假期间，镇属各小学要通过布置消防逃生作业、组织消防夏令营、消防军训、开展参观体验等活动，引导学生学习消防知识。9月1日至25日，公安、教育部门督促学校上好“开学第一课”，开展一次消防安全培训或演练活动，组织中小学生到消防站、消防科普教育基地进行体验。同时通过组织“消防安全示范学校”评选活动，开展学生消防知识大赛，提升消防安全的关注度。
（五）消防志愿服务下基层。9月份，各社区（村）要发动志愿者，深入养老院、光荣院、福利院、救助部，以慰问和上门服务等形式，开展消防安全帮扶活动。结合街道、小区消防安全网络化管理工作，深入孤寡残等弱势群体居民家中，发放消防宣传资料，查找火灾隐患，开展消防宣传活动，传递消防关爱。
（六）社会化消防文体活动。8至9月，消防安全委员会办公室要积极牵头，踊跃开展以“人人参与消防、共创平安和谐”为题的消防知识竞赛等社会化文体活动。
五、工作要求
月份
周次
日期
内容
9月
1
1--4
安全教育周、开学第一课、逐级签订安全责任书
2
7--11
《安全应急疏散演练》
3
14--18
安全培训《幼儿园一日各环节安全防范》
4
21--25
安全隐患大排查
5
27--30
国庆节假前安全教育、发放《假期告家长书》
10月
6
9--10
《强化家长安全意识、提醒尽到监护责任》美篇宣传
7
12--16
安全培训《幼儿园常见事故及处理办法》
8
19--23
秋季防火工作宣传（美篇宣传）
9
26--30
交通安全教育（幼儿篇）
11月
10
2--6
组织开展11.9全国消防日安全教育、《消防安全培训》
11
9--13
《消防安全应急疏散演练》
12
16--20
交通安全教育（家长篇）
13
23--29
幼儿园用火用电安全自查整治
12月
14
30--4
开展“12.4全国法制宣传日”专题教育活动《法制知识测试》
15
7--11
大型玩教具安全隐患排查
16
14--18
《冬季交通安全培训》
17
21--25
“122”交通安全日进一步宣传交通安全教育活动
1月
18
28--1
元旦放假值班安排、假前安全教育
19
4--8
组织对校园及周边交通安全隐患进行全面排查
20
11-15
幼儿园用电、消防安全隐患大排查
21
18--22
安全工作档案检查、归档
2要牢牢抓住消防安全责任人开展企业内的消防安全培训
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中指出，法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。因此，在对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训、与考核中，必须将消防法律、法规和有关消防技术标准纳入进去，通过抓好消防安全责任人的消防安全意识、知识、技能培训，来加强对第一线员工的消防安全培训。
3培训精细化，要做到理论与实际技能训练相辅相成
第一，现在石油化工企业内的员工整体素质都有所提高，学习能力很强，因此，可以采用e-learning这一新兴的培训学习模式进行理论培训。e-learning的学习培训模式，一方面可以实现员工随时随地学习，增加了教学的信息量，便于知识更新，从而为终身学习提供了可能，实现了消防安全培训的持久性、深入性；另一方面，e-learning改变教学者的作用和教与学之间的关系，也把培训者从繁重的课堂教学中解放出来，可以对课题进行更深入的学习与探究。理论知识培训要注意知识性、趣味性，寓教于乐，使员工在参与活动中，在潜移默化中强化消防安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。第二，对于实际灭火技能培训，培训单位可以结合自身情况，配足力量，完善设施（主要是相关实操基地）。当然，培训单位也可以和当地的公安消防机构结合，进行烟雾逃生、火灾报警及灭火等各种模拟训练，让员工切身感受，身临其境，进一步增进对技能的掌握。
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0283-01
一、引言
纵观历史，火灾的事故发生是事业单位所面临的最大敌人，一场火灾可以让一个正在蓬勃发展的事业单位在短短几个小时之内失去赖以生存的资本。为此，对于事业单位来说，消防安全管理工作是一项不可或缺、不容忽视的长远工作。而我国的消防法制也在不断地建设和完善，“安全第一”始终是消防安全的方针。无论是学校，医院，还是家庭，一旦发生火灾，势必会影响人们的健康和心理。事业单位消防仍然是我国消防安全工作的一个重点。
二、事业单位消防安全管理工作开展中存在的主要问题
1、部分事业单位消防安全管理缺乏良好的经济保障
经济是保证事业单位消防安全管理工作顺利开展的前提，但是有一部分事业单位没有将消防安全管理经费纳入单位预算，为满足单位的生产及其他需求而随意的挪用安全管理经费，从而导致消防安全经费严重不足，再加上消防安全设备不健全、基础设施匮乏，发生火灾就不可避免了。
2、消防安全监督者和消防安全管理者的消防安全责任制落实不到位
事业单位始终将经济效益作为追求目标，这样就导致严重的火灾隐患。由于对消防安全工作不够重视，就会造成单位员工的消防安全意识较低，导致火灾隐患更加突出。在事业单位中，消防安全监督者主要负责监管，定期的查询内部的消防设施，并及时解决不安全隐患。消防安全管理人员则是管理者，主要负责的是日常的安全管控工作。但是在实际的工作中，这两者经常会混淆各自的职责，管理人员过于依赖监督人员，监督者又缺乏监督效力，安全管理人员形同虚设，严重影响了工作的科学落实。
3、事业单位的消防安全宣传教育工作不到位，管理混乱
有的事业单位的消防培训工作只是走形式。教师授课也是照本宣科，一味地灌输，应付一下，不能结合单位实际、工作环境等，导致教育培训效果很差。另一方面，由于员工的安全意识不高，没有认识到安全培训的重要性，不能主动去掌握安全培训内容，以消极抵触的情绪对待安全培训。有的事业单位还为了提高场地的利用率，出现严重的乱搭乱建现象，擅自改变整体消防安全布局，这种情况下，一旦发生火灾，极易导致人命财产严重损失。这是一个管理问题，安全管理人员没有履行安全监督职责，才会造成这种状况。
4、事业单位消防安全的技术和设施比较落后
随着社会现代化的进步，落后的消防技术已经无法满足事业单位的需要。目前，有一些事业单位的消防技术还停留在初步阶段；消防安全设施更是较为陈旧，甚至失去了消防防御的能力。这些问题的存在，就明显增大了事业单位的消防安全隐患。如果事业单位的消防技术差，等到发生事故时再想要防御是没有结果的，只能是徒劳。另外，对于消防设备来说，在发生事故时，如果消防设备不好用，那么其结果还是一样的。由此可见，落后的消防技术和设备制约了事业单位消防安全管理工作的顺利进展，同时也严重影响了事业单位的发展。
三、事业单位消防安全管理工作开展应采取的对策
1、加大消防资金的投入力度
资金是消防安全管理工作开展的有利基础，同时也是事业单位做好保障性工作的前提。各事业单位必须要引进资金，并加大力度，将这笔资金用于消防安全设备的安装和管理、维修工作中，已经老化的设备要及时更新，实现彻底的本质安全、系统无漏缺、管理无大意、设备无故障、工作人员操作规范等。要引进先进的消防设备，及时创新改进事业单位消防技术中的缺陷不足，早发现，早治理，降低火灾造成的影响。与此同时，还要将消防安全融入建设和科技进步之中，若没有足够的资金投入，要实现彻底的安全，是不切实际的。只要事业单位主动管理，突出重点，才能发现、解决火灾隐患，禁止火灾事故的发生。
2、落实事业单位消防安全责任制
事业单位作为消防安全的责任主体，必须要加强日常消防安全管理。建立健全事业单位消防安全责任制，消防责任人要对事业单位的消防安全工作全面负责。同时，在落实责任制的基础上，还必须要明确事业单位内部逐级消防安全职责，以建立责任制度，形成责任“链条”。作为安全负责人也要认真的做好防火巡查、火灾隐患排查、消防安全宣传教育等方方面面的工作，将消防安全管理工作切实的落到实处。
3、加强事业单位消防安全培训及宣传教育
事业单位的消防安全工作离不开员工，关于加强消防安全教育的培训，首先就是要提高员工的素质，得让员工自觉的做到保护自己、保护别人；其次是事业单位内部要定期开展消防安全教育的培训，可以请消防机关的工作人员进行消防安全知识讲座，最好能够请以身说法的讲师进行专业的培训。运用多种形式或手段，根据本单位实际，针对单位员工岗位的要求，分层次、有针对性地对开展防火知识和灭火技能的教育培训；最后要将安全教育传递下去。不仅仅将其看着是培训，而是讲其当成是事业单位日常工作所必需进行的一项任务和责任，筑牢消防安全管理工作。
4、加大投入消防安全技术和设施
从当前情况看，事业单位在消防技术和设备上的投入力度并不大，所以为了加强消防工作的开展就要把消防安全技术和设施的投入放在心上。一方面，任何事业单位都要学习国外先进的消防安全技术，并组织单位的消防人员进行国内外的技术培训。还要采购一批先进的消防设备，并按照国家的法律标准来严格的选择设施。还要注意坚持要做到实事求是，不能为了节省眼前的一点小利益而丢失了整个单位的发展，要用发展的眼光看待事业单位的发展。
四、结束语
综上所述，事业单位的竞争越来越激烈，加强事业单位消防安全管理工作的落实就成为提高安全管理的关键部分。由于部分事业单位自身的特点，导致消防安全管理工作又将面临着一系列的新情况和新问题。事业单位一定要加强管控职能，完善管理制度，健全管理方针，并提高相关管理者的素质能力和综合素养，加强他们的安全法律意识，真正的做好单位的消防安全管理工作。总之，目前有许多培训机构或者单位专门设置了实际操作灭火系统，让人们对消防工作的过程有个详细的了解，从而增加了人们的自救本领，这也为消防安全工作提供了诸多便利。
参考文献
年至2012年，对全区所有的村“两委”负责人（村党支部书记和村民委员会主任）进行消防安全培训，使之成为懂消防法律法规、懂农村消防建设、懂农村消防管理、懂农村火灾扑救的农村消防工作“带头人”和“明白人”，提高农村消防安全管理水平，夯实农村火灾防控基础。
二、组织领导
成立全区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组，副区长任组长，公安分局副政委、消防大队大队长任副组长，各乡镇长为成员。领导小组下设办公室，消防大队大队长兼任办公室主任，具体负责此次培训的组织协调工作。
三、任务分工
各乡镇人民政府负责组织实施各自辖区的村“两委”负责人消防安全培训，消防大队提供师资力量。
四、工作步骤
（一）组织部署。各乡镇人民政府要根据辖区行政村数量等实际情况，认真组织开展培训；加强农村网格化消防管理试点单位建设，培训期间，要组织参训人员实地观摩。年8月31日前，将村“两委”负责人培训时间、工作安排或工作方案（要有具体培训时间）上报区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组办公室。
（二）时间安排。各乡镇人民政府原则上应安排两期培训，由消防大队安排师资力量培训。年12月20日前要开展第一期培训完成村“两委”负责人培训任务总量的50%以上，2012年10月31日前要开展第二期培训，全部完成培训任务。
（三）检查验收。各乡镇人民政府于年12月25日前，向区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组办公室上报阶段性工作总结；2012年11月20日前，上报培训工作总结。区政府将对各乡镇工作开展情况进行督导检查，并将此项工作纳入年终考核内容。
五、培训内容
培训主要采取课堂理论讲授方式进行。按照公安部消防局组织编写的《农村消防安全》培训教材确定的培训内容组织实施，重点讲解涉及农村有关消防法规政策及农村消防组织建设、消防设施建设、火灾预防工作、消防队伍建设、消防宣传教育培训工作等内容。
六、工作要求
二、工作任务
（一）全面落实消防安全责任制
一是落实组织领导责任。各镇（街道、开发区）要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，制定“十二五”消防事业发展规划，将公共消防设施建设、消防宣传教育、多种形式消防队伍建设、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，保障消防工作与经济社会发展相适应。各镇（街道、开发区）要充分发挥消防安全委员会作用，每半年至少召开一次会议，研究解决消防工作重大问题。针对消防安全突出问题，适时组织开展消防安全大排查、大整治，对影响公共安全的重大火灾隐患继续实施政府挂牌督办制度。进一步明确消防安全责任制，完善消防监督管理制度，建立市场调节和社会服务机制，加大消防执法力度，着力保障和改善民生。
二是落实消防监管责任。建立健全政府部门信息沟通和联合执法机制，公安、消防、安监、监察、住建、工商、质监等部门要认真履行消防职责，对涉及消防安全的行政许可事项严格把关，形成工作合力。各行业系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展火灾隐患排查整治和消防知识教育培训。
三是落实消防基础设施建设责任。要将公共消防设施建设纳入城市建设总体规划，将公共消防设施建设经费纳入基本建设投资计划和财政预算，并确保落实。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。落实公共消火栓的维护资金和养护责任，确保完整好用。商业区、旧城区人员密集场所、易燃易爆场所和居民稠密区周边市政消火栓不足的，要于年底前补建到位；凡旧城拆迁改造或新城区开发，要同步规划建设市政消火栓、消防站。进一步健全区应急救援队伍建设体系，加强应急救援装备和基地建设，区应急救援大队车辆器材装备达到《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》。继续大力发展壮大合同制消防员队伍，新建、翻建城市消防站按标准配齐合同制消防员。
四是要落实检查考评责任。各乡镇（街道、开发区）要将消防工作纳入议事日程，逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收，并对履行消防安全职责情况进行监督检查。各行业、系统每年要对本行业、系统消防工作进行一次考评。要严格责任追究，凡发生重特大消防安全事故的，都要倒查责任，追根寻源，做到事故原因不查清不放过、事故隐患不整改不放过、有关责任人员不追究不放过。
（二）全面改善社会单位消防安全状况
一是继续深化社会单位消防安全“四个能力”建设。各级各部门各单位要按照职责分工，进一步加强组织领导，逐级细化分解工作任务，深入推进消防安全“四个能力”建设，着力提高单位“检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力”。年内，所有消防安全重点单位和“九小场所”中的人员密集场所全部达到“四个能力”建设标准。指导社会单位积极开展以“六化”（组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化）为核心的消防安全标准化建设，不断提升单位消防安全管理水平。积极推行社会单位消防安全分类管理，建立消防安全自我评价制度，实行消防安全等级与企业信誉等级认证、保险费率挂钩联动。
二是集中开展消防安全大排查、大整治。结合正在开展的“四防一整治”专项行动，积极部署开展消防安全大排查、大整治，做好季节性火灾预防工作和“两节”、“两会”、建党90周年庆祝等重要会议、重大活动消防安全保卫工作。要集中开展人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、在建工程工地特别是节能综合改造工程施工现场等火灾高发易发单位和场所的消防安全专项整治活动，督促单位落实消防安全主体责任，认真落实各项消防安全规章制度，切实提高自防自救能力。公安消防大队要充分发挥职能作用，会同有关部门开展专项火灾隐患排查整治；公安派出所要对辖区“九小场所”和居民住宅区逐一进行消防安全大排查；各村（居）要动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、全民参与的工作格局。在层层排查的基础上，筛选出存有较大火灾隐患单位，实施政府挂牌督办。
（三）着力夯实农村、社区火灾防控基础
一是健全基层消防组织管理体系。上半年，全区各镇（街道、开发区）要依托综治办、安监站成立消防安全管理办公室等工作机构，履行消防管理职能，健全并落实消防组织领导、消防宣传教育、消防安全巡查、消防设施管理、消防队伍建设等工作制度。年内，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，5000人以上的大、中型社区要成立社区消防工作组，有条件的应确定1名专职消防安全管理员，负责日常消防安全工作，确保基层消防工作有人抓、有人管，形成“组织健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。
二是加强消防设施建设。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。镇政府（开发区管委会）驻地消火栓建设应达到规划要求；乡村消防车通道应保持畅通，已通市政管网的村庄应当安装消火栓，充分利用天然水源设立消防车取水平台。
三是推进消防力量建设。各镇（街道、开发区）要根据辖区实际，采取政府筹办、政企联办、村企共建等模式，因地制宜建设多种形式消防队伍。要依托公安派出所治安巡防队伍、企业安保（消防）队伍或志愿者队伍，建立农村、社区专（兼）职或志愿消防队伍，配备消防机动泵、消防水带、灭火器等消防设施和器材。农村、社区要建立群众参加的志愿消防队，承担防火巡查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能。年内，所有镇（街道、开发区）达到“一镇、一队、一车”的标准；50%的农村、社区要建成专职或志愿消防队伍，切实提高农村社区处置火灾事故的能力。
构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程，以提高各单位消防安全“四个能力”、落实各单位消防工作责任目标、加强对各单位消防安全管理为着力点，力争通过三年努力，使全系统消防安全管理工作水平明显提升，全系统消防安全环境明显改善，较大火灾事故得到有效遏制，确保*区卫生系统消防安全的持续稳定。
二、组织领导
成立*区卫生局消防安全“防火墙”工程工作领导小组。具体工作由区卫生局办公室负责落实与实施。
组长：*
副组长：*
成员：*
三、具体任务及措施
以单位消防安全标准化管理为基础，以实施“*”工程为抓手，推动消防安全“四个能力”建设。
各单位要推动落实《单位消防安全标准化管理》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二确定，确定消防安全责任人和管理人、确定消防安全重点部位；三规范，灭火和应急疏散预案规范、消防档案规范、消防安全标识规范；四落实，落实防火定期检查巡查、落实消防设施定期检修检测、落实消防定期演练、落实消防安全教育与培训。
一是提高检查消除火灾隐患能力。各单位要按照“*”工程的要求，进一步完善单位消防安全管理制度，确定单位的消防安全责任人、消防安全管理人和管理部门，具体负责本单位的消防安全管理；消防安全重点单位每日要组织开展防火巡查，每季度组织一次防火检查，督促落实岗位消防安全责任；对检查发现的火灾隐患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金和整改限期，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。
二是提高组织扑救初起火灾能力。各单位要组建义务消防队，配备相应的消防装备、器材。要按照“*”工程的要求，进一步规范灭火和应急疏散预案，每半年组织一次消防应急疏散演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法，定期对消防设施进行维护保养，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。
三是提高组织人员疏散逃生能力。各单位要加大消防安全培训，使本单位的消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施器材，会查改火灾隐患；懂消防安全知识，会组织职工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”的要求。消防控制室值班人员要取得消防行业特有职业资格证书，持证上岗，达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”要求。通过消防安全培训教育，使职工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。
四是提高消防宣传教育培训能力。各单位要按照“*”工程要求，规范消防设施标识化管理，消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，每年至少组织一次消防安全培训。职工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
通过推行“*”工程，落实卫生系统消防安全“四个能力”建设。今年属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标；明年属于人员密集场所的一般单位要全部达标。
四、步骤安排
此次构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作历时3年，共分四个阶段进行。
第一阶段为动员部署阶段：（即日起至今年8月底）
按照区政府《通知》的文件要求，结合卫生系统实际制定具体的工作实施方案，转发文件、对构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作进行全面的部署。
第二阶段为典型推广阶段：（今年年底前）
落实区政府《通知》的文件精神，十月底前，抓好*区中医医院消防工作典型，并适时召开现场会，推广工作经验，以点带面，推动此项工作深入开展。今年年底前，属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标。
第三阶段为全面开展阶段：（明年年底前）
各单位按照实施方案的要求，结合工作的实际，深入开展构筑*区社会消防安全“防火墙”工作。区政府将适时召开构筑*区社会消防安全“防火墙”工作中期推动会，交流工作经验，推广工作方法，进一步深化构筑“津门防火墙”工作。
明年年底前，属于人员密集场所的一般单位要全部达标。区政府将对辖区各部门开展构筑*区社会消防安全“防火墙”工作中期推动和阶段工作进行考核。
第四阶段为总结验收阶段：（*年年底前）
*年6月底前，区卫生局配合防火处对构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作进行整体验收。
*年年底前，区政府组织有关部门对辖区各单位开展构筑“津门防火墙”工程工作进行总体验收，对三年工作进行总结，对取得成绩单位和部门予以表彰。
五、工作要求
1、各单位要以高度的政治责任感，以对国家、集体和广大职工生命财产安全高度负责的精神，充分认识构筑消防安全“防火墙”工程工作的重要性。切实加强领导，明确责任人，结合工作实际，层层落实工作责任。
2、各单位要精心组织、周密安排，全员动员，全力以赴落实《构筑*区卫生系统消防安全“防火墙”工程工作实施方案》。在工作中做到“二个结合”即：要把消防安全“防火墙”工程工作与“平安医院”建设工作相结含；要与推进消防安全责任制的落实相结合。强化自身消防安全管理，不断提高防控火灾的能力。
3、各单位要把宣传、教育活动作为突破口，强化职工消防安全意识，按要求做好消防责任人、重点岗位人员消防安全培训工作，把宣传教育贯穿于整个工作之中，增强责任人的责任意识，提高本单位防控火灾和职工自防自救的能力。
