时间：2023-11-24 10:32:40
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇职业教育未来趋势范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
大力发展职业教育，是党的十报告确定的方针。伴随着改革开放的进程，中国教育事业的发展已经呈现出良好态势，为中国经济、政治、文化、生态和社会的全方位和可持续发展提供了人才支撑。在中国教育加快发展的背景下，只有职业教育和普通教育的共同繁荣和发展，才能推动中国教育上质量、上水平，才能追赶上世界教育发展的潮流，并最终勇立潮头。在追赶世界教育发展潮流的过程中，中国特色高等职业教育的发展也迎来了大发展的契机。在建设世界一流职业教育的过程中，中国高等职业教育需要始终保持自身的中国特色，明确自身的未来发展方向。
一、社会主义高等职业教育的中国特色
1.以中国特色社会主义理论体系为指导，重视学生的思想政治教育。
“从历史上看，无论在哪个时代，教育都必须回答培养什么人和为谁培养人的问题。”①从理论上讲，职业院校肩负着培养中国特色社会主义事业合格接班人和建设者的重任。因此，在职业教育过程中，学校坚持以马列主义、思想武装学生的头脑，尤其以中国特色社会主义理论体系为指导，加强对学生的思想政治教育，是中国特色社会主义高等职业教育的重要特色。在当前复杂的国际形势之下，对青年学生的思想政治教育始终不能放松。此外，随着互联网的发展，网上的内容像万花筒一般，各种思想、学说、观点光怪陆离，令人眼花缭乱。而青年学生，正处于个人思想和道德信念的发展和逐渐定型的时期。因此，加强对学生的思想政治教育，用正确的理论和思想武装学生的头脑，保证青年学生前进的正确政治方向很有必要。而且这一方面的工作只能加强，不能削弱。
2.适应城镇化发展趋势，加强对进城务工人员的技术培训。
城镇化发展已经成为当今中国经济发展的一个重要促进力量和当今中国发展的一个必然趋势。随着中国经济发展的不断进步，越来越多的农民开始离开乡村来到城市，成为城市务工人员。在城镇化进程中，来到城市务工的农民文化技术水平较低，在逐渐融入城市的过程中，迫切需要掌握一定的技术和技能。因此，这就给职业教育提供了一个技术培训的新的空间。适应现代中国城镇化的发展趋势，中国特色高等职业教育必须在搞好对青年学生技能培训的基础上强化对进城务工人员的职业技能培训。通过开展培训，丰富农民的知识并提高其技能水平，为他们在城市的进一步发展奠定坚实的基础，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”②。加强对进城务工人员的技能培训，必须采取灵活的培训方式，适应农村进城务工人员的生活和工作实际。一般来讲，工学结合的技能培训方式是比较好的选择。加强对农村进城务工人员的培训，是中国特色社会主义发展过程中加快发展中国高等职业教育的一个必然趋势，也是现阶段中国高等职业教育发展的一个突出特色。
3.加快改革日益深化的步伐，持续推进高等职业教育的全面变革。
当今的中国已经进入了改革开放的深水期，坚持改革已经成为当今中国的一个客观需要。在改革不断深化和持续推进的大趋势下，中国职业教育的加快发展同样离不开自身的全面变革。持续推进高等职业教育的全面变革成为中国职业教育发展的显著。中国高等职业教育在办学理念，人才培养方式，人才的招收和就业，以及师资队伍建设和学校管理等各方面都需要与时俱进，需要进一步深化各方面的改革。改革的方向，就是要赶上世界职业教育的发展趋势，并逐渐成为引领者。中国高等职业教育的改革，必须遵循循序渐进、突出重点的原则，对改革进行整体设计和顶层设计。循序渐进，就是不能一蹴而就或者追求改革的一劳永逸，而是在制订改革规划的基础上，不断地有步骤地按照一定的程序来推进改革；突出重点，就是不能眉毛胡子一把抓，而是着重在办学模式、办学理念和师资队伍建设上下功夫；重视对改革的整体设计和顶层设计，就是不能头疼医头脚疼医脚，而是对高等职业教育改革做好全面规划，设计好职业教育改革的整体框架，明确改革的指导思想和宏观角度，从上而下，从宏观到微观，做好高等职业教育改革的规划设计，并采取坚决措施扎实推进。
4.专业设置的方向紧随经济社会发展的趋势，保持动态化调整状态。
教育的目的就是培养社会经济发展过程中急需的人才，尤其是现代高等职业教育。因此，高等职业教育的专业设置方向应该紧随经济社会发展的趋势，跟上国家产业结构调整的步伐，始终使自身处于动态化调整状态。这样，社会需要什么样的人才，学校就能提供什么样的人才。在学校的专业设置方面，必须考虑社会的需求。否则，就会导致学生毕业后所学专业和岗位不对口，导致他们难以顺利就业。在积极淘汰落后专业的基础上，认真研究社会产业结构调整所出现的新兴高技术产业蓬勃发展的趋势，着眼于未来的发展，针对新兴产业的需求设置新兴专业，从而为国家新兴高技术产业的发展奠定人才基础。当前，中国的经济发展和社会发展正处于一个快速期，因此中国高等职业教育必须跟上其发展步伐，以与时俱进的魄力使专业设置始终处于动态化调整状态，从而保证中国高等职业教育的健康和稳步发展。专业设置始终处于动态化调整状态也应该成为中国高等职业教育发展的一个鲜明特色。
5.适应国际经济一体化趋势，深化高等职业教育的对外开放，大力发展对外合作办学。
当今世界国际经济一体化的趋势在加速发展，世界各国之间的联系也日益密切。国与国之间的交流合作也呈现日益频繁的发展趋势。在这样的大背景下，必须进一步深化高等职业教育的对外开放，拓宽职业教育对外开放的广度和深度，大力发展对外合作办学。在职业教育的发展方面，西方国家，尤其是发达资本主义国家积累了丰富的经验，发展水平和发展程度居于世界的领先地位。英国前首相托尼·布莱尔曾说：“一个逐步开放的世界让我们有更多的机会互相体验和学习。”③加强高等职业教育的对外开放，积极发展对外合作办学，一方面，能够给学生提供开阔眼界和思维的机会，另一方面可以相互取长补短，学到发达国家办职业教育的相关经验。他山之石，可以攻玉。积极加强同职业教育发达地区和国家的学习交流，让我们在发展过程中少走弯路，从而加快自身的发展步伐。闭门造车式的高等职业教育发展模式早已过时了。在大力发展社会主义市场经济的今天，深化对外开放，大力发展对外合作办学，是中国高等职业教育的又一个特色。
二、中国特色社会主义高等职业教育的未来发展
1.加强高等职业教育信息化建设。
信息化建设是高等职业教育在知识经济时代飞速发展的必然选择。信息社会的到来，使得职业教育必须打上信息化的烙印，借助信息化建设，来推动职业教育的根本变革和深入发展。中国高等职业教育只有插上信息化的翅膀，才能迎头赶上世界职业教育发展的潮流。
2.加强高等职业教育集团化发展。
在技能型人才的培养过程中，学校是主要责任的承担者，同时，企业也应该发挥重要作用。毕竟，技能型人才的真正成长，还是在企业中完成它的过程。通过组建高等职业教育集团，构建技能人才的订单式和定向培养模式，形成学校和企业在技能人才培养上的合力，才能够快出人才、出好人才。
3.加强学生和教师培养发展的国际化。
在当前的世界经济一体化发展过程中，任何国家的教育发展都不可能封闭起来，只有走中外合作的国际化之路，深化相互交流，才能加快中国职业教育发展的进程。在中国高等职业教育国际化发展过程中，不但需要加强学生的联合培养，也要增强师资队伍的相互交流和学习培训。只有高水平的老师，才能培养出高水平的学生。
4.加强创新型技能人才的培养。
在创新型国家建设的过程中，必须以创新型人才作为支撑，创新型国家才能真正建成。人才支撑是任何一个国家创新发展的先决条件。所以，中国职业教育的重心应该放在创新型人才的发展上。以国际一流的创新型技能人才为培养目标，为中国创新型国家建设提供人力支持。还要高度重视创新型技能人才的继续教育工作，加强岗位的持续技能培训和模块化培训，不断提高其创新技能和水平。
注释：
［中图分类号］G710［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2015）13-0064-02
作者简介：龙俊（1980—），男，汉族，本科，江西传媒职业学院讲师，北京印刷学院电子信息工程专业，研究方向:印刷技术
教学和职业教育规律。近些年来，国内经济得到了快速的发展，在社会需求的促进下，职业教育得到了快速的发展，取得了累累硕果，但是在发展过程中还存在一些问题。笔者在本文中先分析了国内职业教育的发展现状，然后就未来的发展趋势进行了深入探讨，以期进一步促进国内职业教育的发展。
一、对我国职业教育现状的分析
（一）职业教育体系层次结构不合理、不完善
职业教育的层次、结构是否完善、合理和培养的技能人才的质量和数量息息相关，也对培养的技能人才的合理使用和能力的发挥有重要的影响，会影响职业教育的整体利益。长时间以来，受国内经济发展情况和传统文化的影响，人们对职业教育心存偏见，导致难以提升国内职业教育的层次，一般职业教育培养人才的定位都是中等职业技能的人才，混淆了高等职业教育和高等教育，认为高等职业教育属于高等教育中的专科教育。这样的认识导致了高等职业技术人才极度匮乏，很难提升层次。以国内当前阶段的人才需求来看，和过去相比经济结构、产业结构的改变给人才的质量提出了新的要求，而当前职业教育很难承担这样的责任。
（二）职业院校学制不够灵活
目前国内职业教育的年限一般是两年或者三年，设置的年限过于“一刀切”，不能根据行业的发展情况、趋势合理地制定教育年限，这对培养人才的质量造成了很大的影响。
（三）职业教育与企业衔接不够紧密
我国的职业教育起步时间较晚，大部分是由原来的学历教育单位转型而来，在专业的设置和技能培养要求方面没有经过严密的市场需求分析调研，与企业的用人要求还有较大差距。各个企业对职业人才的基本技能要求、综合能力要求没有量化到职业院校的教学文件教学计划中去，导致职业院校培养的人不能为企业所用，无法满足企业的用人需求。（四）职业院校自身不足影响高等职业教育的健康发展一些职业院校由于自身的原因，办学条件有待提高，师资力量水平偏低，管理观念落后，导致办学的质量难以保证；有的职业院校没有重视职业教育的区域性特点，不能以地方经济为依托重点建设特色专业和学科。总体来说，以区域优势为基础，因地制宜地建设区域内经济发展需要的专业对职业教育的发展具有很大的好处。但是，一些职业教育院校专业的设置比较盲目，有的追求规模大，导致院校开办的专业、学科和区域内经济发展的趋势难以协调；一些院校设置的课程、选用的教学方式、培养人才的模式等没有凸出职业教育的特色；某些职业教育办学理念不鲜明，没有特色，不仅不了解国际上职业教育的发展方向，也不了解区域经济的发展趋势，服务意识欠缺。基于以上原因，这对职业教育的可持续发展造成严重的影响。
二、我国职业教育的发展趋势
（一）国家将提供更多政策支持职业教育的发展
目前，我国进入产业升级和转型的共建阶段，对高素质的技能型人才的需求更加迫切。从2003年至今的十多年时间里，国家在职业教育的师资建设、课程建设、资金支持和人才选拔机制等方面出台了若干政策，资金的加大投入能够保证职业院校硬件建设需求，更加完善职业院校实践、实习场所的建设；课程、师资建设完善了学生培养体系，能够保证学生的培养质量；人才选拔机制的改变给更多的受教育对象提供了学习的机会，能够鼓励他们选择职业教育。这些政策的出台，表明了国家对职业教育发展的态度，给企业、个人明确释放了大力发展职业教育的信号。
（二）市场需求逐渐成为职业教育发展的根本动力
20世纪末到21世纪初，人们对高等教育的需求不断增长，高等教育也有大众化的趋势，国内职业教育获得极大的发展，规模在不断扩大。然而，不断增大的规模并不一定和国内经济发展的需求相适应。与此相反，职业院校培养出的人才并不能满足社会发展的需求。一方面，社会的发展需要更多的具有高技术、高能力的人才，需要他们迅速地适应岗位的需求，同时还具有较强的后续发展和学习能力。另一方面，很多职业院校在培养人才的时候仍然沿用传统的培养方式，虽然培养的目标也是能力，但是落后的人才培养模式，对人才培养没有准确的定位，就业能力严重欠缺。所以，这就要求职业院校的发展需要紧密结合企业需求，和企业深度合作，进一步创新人才培养模式，让企业和社会对人才的需求得到满足，这样才能使职业教育获得持续的发展。
（三）人才培养逐渐由职业能力训练转变到综合能力培养
20世纪末，职业教育探索出的人才培养模式是以任职能力为本，随着国内经济、社会的快速发展以及企业需求的改变，这样的人才培养目标和社会的发展需求难以相适应，社会需要职业教育培养出的人才不仅要技艺高超，更要有团队协作能力、创新能力、职能能力、学习能力等。以这样的目标进行人才的培养，不仅可以满足社会发展对人才的需求，另一方面也会满足人的发展需求，是职业教育今后的发展方向。
（四）职业教育必然不断向着更高的层次探索
21世纪初，职业教育在类型和层次上经历了长久的争论。随着国内职业教育发展速度的稳步提升，这一问题在教育界也没有再引起重视。但是，当今社会对学历的重视程度从未减弱，依然希望职业教育能够提供更高的学历来满足学生的需要。本质上来讲，职业教育属于一种高等教育，这在教育界已形成共识。所以，国内职业教育经过长时间的发展，尤其是经过长时间内涵式的发展，未来会向本科层次探索，甚至有可能探索研究生的高职教育。这不仅是职业教育的发展方向，更是企业和受教育者的愿望，也是职业教育获得可持续发展的需求。总之，职业教育在促进国内经济建设和社会发展的过程中扮演着重要的角色，发挥着不可磨灭的作用，提供了很多专业性的人才。但是要想让经济的发展需求得到满足，这就需要国内职业教育在发展过程中以社会需求为导向，走国际化发展之路，以满足国内不断增长的人才需求，培养出的实用型人才也会进一步促进国内经济发展，这是国内职业教育未来的发展趋势，也是职业教育发展的内在需求，更是实现国内职业教育可持续发展的必然要求。
参考文献：
［1］黄华明，，吴春笃.基于高职教育新定位的“项目实践—理论整合”课程体系建构方法［J］.扬州大学学报（高教研究版），2012（4）.
［2］刘爱平.欠发达地区商贸高等职业教育:现状、趋势与创新：以江西为例［J］.江西金融职工大学学报，2010（4）.
然而，由于国家的计划生育政策影响，从2009年开始，我国的高等教育的生源开始缩减，导致“退而求其次”的高职教育招生规模连续几年基本保持在310万人左右，而随着每年高等职业教育学校数量的增加，平均每所学校招生人数必会减少，尤其表现在民办高等职业教育入学人数减少，以山东省为例，2009年至2012年，平均每年高职教育新生入学率不断下降，导致社会声誉不好，不注重内涵建设的民办高职院校直接被社会淘汰。
分析我国目前的人口年龄结构特征，不难发现这种生源危机仍将存在，因此，我国高等职业教育发展的趋势将会发生变化，不再是单一学历层次教育数量的增加，而应是多层次、多类型、高素质、职业型的教育质量的提升。
二、我国人口年龄结构变动分析
人口的年龄结构是指一定时期内各年龄组人口在总人口中的比重。它是过去和当前人口出生、死亡和迁移变动等因素对人口发展综合作用的结果，又是今后人口再生产和研究其他结构的起点和基础，因此它是人口结构中最重要和最基本的一类结构。社会人口的发展，一方面是数量的不断增长，另一方面是结构的不断演进。
我国从上世纪七十年代末八十年代初实行计划生育政策到现在，在控制人口数量上已经取得了决定性的成果，遏制了人口的过快增长，持续多年保持在低生育率的水平。但与此同时，也使某些人口结构问题十分突出，其中之一就是整个人口年龄结构的严重少子化，即0-14岁人口占比低于0.18，这对经济社会发展将产生怎样的影响以及如何应对，已经成为有关专家的研究热点。 尤其是近几年突出表现在教育生源逐渐缩减上，对于在本世纪初猛然膨胀了的各等级教育是严重的打击。
研究在现行生育政策下我国未来人口年龄结构的演进趋势是十分必要的，为此本文应用《中国统计年鉴2012》和第六次人口普查中人口年龄数据，对我国0～18岁人口年龄结构变动进行分析。
1.0～14岁人口年龄比重变动。从《中国统计年鉴2012》上可查出2011年我国0～14岁人口年龄比重为16.5%，比2000年的22.9%低了6.4%，进入了人口学中所说的“少子化”。而且也有学者应用统计学中成分数据降维方法预测出2011年至2030年， 0～14岁人口年龄比重平均每两年环比下降8.43%，下降的幅度呈进行性增大的状态，2020年和2030年分别降到11.2%和6.88%这样极低的比重。
2.各等教育适龄人口比重变动。我们按照6～11岁适龄于初等教育、12～17岁适龄于中等教育、18～24岁适龄于普通高等教育，将接受学习教育的人口分为三个年龄段。
首先，不考虑突发事件，应用第六次人口普查关于人口年龄和人口死亡中0～24岁各年龄人口相应数据，按照人口年龄逐年递增规律，对这三个年龄段适龄人数进行逐年推算（如表1）。
然后，据2012年8月17日国家统计局人口数据显示，从2002年至2011年，我国人口年均增长率为0.53%，假设未来几年我国人口增长速度照此不变，那么以此可以粗略推算出2012之后未来五年我国的人口总数（如表1）。
最后，计算出各年龄段适龄人数在总人口中所占比重。
从上表中数据变化可以看出：三个年龄段的人口数在总人口中所占比重从2010年到未来五年均是呈下降趋势。其中，适龄于初等教育的6～11岁人口数的所占比重比较稳定，基本在0.064%左右小波动变化，2010年至2015年平缓中上升，2015年之后开始平缓下降；适龄于中等教育的12～17岁人口数的所占比重呈下降趋势，下降速度较慢，平均每年下降0.002%，下降幅度逐渐减小，到2017年起才有所回升；适龄于普通高等教育的18～24岁的人口数的所占比重也呈下降趋势，但相对于前两个年龄段，下降速度最快，下降幅度最大，平均每年下降0.006%，在未来五年没有回升。
综上所述，无论是0～14岁人口年龄比重，还是6～24岁教育适龄人口比重，均呈下降趋势，也就意味着我国青少年人口的相对规模在逐渐减小。常言青少年是祖国的未来，是“科教兴国”之根本，是教育的主要生源，如果这个生源逐渐减少，势必会影响我国的教育规模（主要表现在教育机构数量和接受教育的在校学生数），进而影响教育的社会影响力。
三、我国高等职业教育发展趋势分析
从上面的分析可知在未来一段时间我国的教育适龄人口比重逐渐减少，尤其是适龄于高等教育的人口比重下降最快，那么对于对社会发展贡献很大、占领普通高等教育半壁江山的高等职业教育的发展将会有什么影响？下面我们更精确地用高等职业教育的主要生源——高中毕业人数的变化来进行进一步分析。
根据《中国统计年鉴2012》中“教育与科技部分”及第六次人口普查中人口年龄数据，简单推算出了我国未来十几年间高中毕业人数变化趋势（如下表2）。
1.推算方法
（1）按照人口年龄逐年递增规律确定高中入学适龄人口数（15岁人口数）。应用第六次人口普查人口年龄数据对各年龄人口进行逐年增岁推算，不考虑死亡率，如2010年14岁的人口到2011年即增长为15岁人口。
（2）随着社会经济的发展、生活水平的提高，人们越来越关注孩子的教育和成长问题，无论孩子学习成绩如何，都希望孩子能接受高层次教育，所以近几年15岁人口高中入学率逐渐提高。根据2005至2011年统计数据对高中招生人数在15岁人口中的比重进行计算，得出到2011年达到49.6%，而且随着适龄人口数的减少，大部分高中学校为了完成招生计划，降低了学生进入高中的门槛。这样如果这种形势仍然存在，在未来几年我们就按照50%的高中入学率，可以粗略估计出未来几年的高中招生人数。
（3）最后根据2005至2011年统计数据计算出近几年高中学生辍学率基本稳定在5%（假设忽略高中三年期间从国外转入或办理出国学习的高中生人数，用当年的高中毕业人数与三年前入学的高中招生人数进行比，用1减去结果即得出辍学率），用当年的高中招生人数减去三年总辍学的学生，便可估算出三年后高中毕业人数。这些学生便是高等教育的直接生源。
2.结果分析
按照上面的计算过程，推算出2013～2024未来12年我国的高中毕业人数，其变化趋势如表2所示（2005～2024年高中毕业人数），基本在650 ～836万人之间呈波动式下降趋势。从表2中可看出，2008年是我国高中毕业生最多的一年，达到836万人，然后小幅度下降又上升，到2014年会有所回升，估计达到808万人，之后一直到2022年逐年快速下降，到2022年下降到649.91万人，从2023年才开始出现上升，达到708万人。由此结果势必会导致高等教育的市场化，具体表现在：
（1）高等教育的生源逐渐减少，对于近几年不断扩大的高等教育规模而言，无疑会出现“供不应求”。据2012年统计年鉴数据显示2011年我国高中毕业生787.7万人，普通高等学校招生总人数为681.5万人，高校录取率高达86%，如果按照这样的录取率和高校招生规模，在2014年前高等教育市场比较稳定，但到2015年开始，达到录取线的高中毕业生人数就会减少到639.6万人，少于681.5万人的招生计划41.9万人。这样高等教育市场就变成了“买方市场”，高中毕业生根据自己的高考成绩可以较大空间地选择高等学校，所有高等学校将如同企业一样面临“优胜劣汰”，那些缺乏吸引力的高等学校将会面临缩招乃至招不上学生的尴尬局面，直至被市场“淘汰”。
（2）高等教育内部各类教育竞争激烈，高等职业教育处于劣势。由于传统观念影响，对大部分人而言“上大学”指的是“上普通本科”，而对于“专科层次的职业教育”的认识度还不够，再加上国家在各项政策支持上还是偏重于普通本科，这就使得高等职业教育在高等教育市场上优势小于劣势，很大部分高职院校成为缺乏吸引力的高等学校，往往被高中毕业生放到填报志愿的最后层次。这样在保证了普通本科学校的招生计划之后，才考虑高职教育学校的招生，如果填报高职教育的学生放弃就学，高职学校的招生计划就难以保证。
（3）高等职业教育的发展遇到空前的压力。由上面分析可以看出，选择高职教育的学生基本均是高考成绩不很理想的学生，如2012年大部分省市专科提档线在200分左右，这就说明进入高职院校的学生知识基础较差，那么对于这部分学生的教育将是很大挑战，如果采取的教学模式及方法不合理，经过三年培养对于学生的知识技能提升可能是零，就不会得到社会的认可，周而复始选择高职教育的学生就会越少；而如果采取先进的教育模式及方法，将需要投入大量经费，需要得到政府、企业大力的支持，政府与企业一旦支持力度减弱，高职学校自己必然会面临“瓶颈”，难以发展，而目前面临这一“瓶颈”的高职学校越来越多，尤其是民办高职院校，逐步进入“没学生——没经费——没吸引力——没学生……”的怪圈。因此，在我国高职教育今后的发展将不容乐观。
四、启示
由于我国人口年龄结构的变动影响了高职教育的发展，致使高职教育在今后的发展困难重重，那么对于社会，难道我们就任其艰难发展、自生自灭；对于高职院校自身，难道就忍气吞声、静观其变？
当然不应该。在前面我们就提到了，尽管受传统观念影响，高职教育的社会地位不及普通本科教育，但自改革开放30多年来，职业教育对于推进经济发展、社会进步，实现社会公平等方面做出了巨大贡献，尤其是高职教育在近十几年里为社会输送了大批量高素质技能型人才，对区域经济发展起到了很大的作用。所以，对于高等职业教育我们一定不能忽视，对此很多学者提出了很多建议，如作为社会需要：严格就业准入制度，以此保证职业教育的有效性；改革人事制度，并形成与技能等级相对应的薪酬制度，从根本上重视技术人才；在适当的时候，提升职业教育的层次，逐步实现普职融通，并在“ 专升本”、“ 中高职衔接”方面实现更为有效的突破，改变职业教育“ 低层次”和“ 断头教育”的困局，让学生在就业之外，也能选择升学；积极引导媒体参与，营造有利于全社会重视职业教育的舆论氛围。作为高职院校本身，从自身出发加强内涵建设，不断探索自己的特色，提升社会吸引力，同时加大与企业的深度合作，以“双赢”为目标，在企业的支持下不断创新教学模式，力争为社会培养出有价值的高端技能型人才。这样我们坚信，我国的高职教育将历经艰险，稳定走上不断发展的道路。
参考文献：
1、要根据国情科学定位
我国高等职业教育基本国情是：高职教育体系初步形成；人才培养特征逐步明确；规模占高等教育半壁江山。高职教育成为与人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育。有必要建立与市场需求和劳动就业紧密结合，灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代高等职业教育体系(中职-高职-应用本科-研究生教育)。
2、要紧跟市场准确定位
提升职业教育在整个教育体系中的地位、振兴职业教育逐渐成为社会的共识。尤其是在近两年的国家政策大力扶持和企业用工极度短缺的形势下，职业教育的发展面临前所未有的历史机遇。未来中国企业对就业者的职业资格和学历层次的要求将越来越严格。作为培养的学生既有“学历文凭”又有“职业资格证书”的高等职业教育，恰恰能满足这一需求，其未来的发展将拥有一个巨大空间与潜在市场。
3、要围绕学生理性定位
职业教育是以就业为导向的办学宗旨，但并不意味着只是片面追求职业技能培养，因为职业教育的未来发展趋势侧重个体职业生涯的发展，注重就业功能与人的全面发展功能的统一。不管什么样的人才培养模式，有一个根基是不能动摇的，那就是培养学生，应该完全以学生为本位，以学生为出发点，而不应该是向企业负责，向需求负责。以学生为本位，注重培养学生的成长潜力，这才是学校教育的必要性之所在。
4、要顺应国际职教发展趋势特色定位
高职院校应适应国际职业教育的发展趋势，高瞻远瞩，确立以终身教育思想为指导的、市场为导向的、面向大众的可持续发展的职业教育观念，在办学过程中应做好三个方面的功能定位。一是以为培养实用型管理、技术人才作为当前高职院校人才培养功能的主攻方向；二是以为区域经济发展培训企事业单位基层管理、技术人员作为当前高职院校社会服务功能的主要任务；三是以为区域经济发展提供全方位服务作为当前高职院校功能拓展的有益尝试；四是坚持走特色办学之路，以特色谋发展。
5、要借鉴世界职教先进理念完善定位
经济发展水平、文化背景及价值观念的差异，使得各国职业教育的发展历程有很大的不同。不同的社会制度、职业教育理念，形成了不同的职业教育模式，各种教育模式各有利弊。借鉴国外先进的职业教育经验，能更有效地推进我国职业教育的改革与发展。通过比较国外先进的职教模式，我们有以下的启示：加强职业教育立法，规范职业教育是根本；完善职业教育体系，建立职业教育与普通高等教育的融通机制；职业教育教师专业化是提高职业教育质量的保证；落实科学发展观，实施可持续发展战略；创新高职教育的实践课程体系。
二、高职学院定位应做到“四个面向”
冷静思考，我国职业教育还处于初级阶段，在许多方面发展还很不平衡。各专业的“人才培养方案”与市场、产业结合还不紧密、
“能力本位+综合素质”、“工学结合”、“工学交替”的人才培养模式很难落到实处、教师传授知识与岗位实际需求相脱节、课程内容不具有岗位针对性、政府对职业技术教育经济等方面的支援力度有限等问题客观存在。鉴于以上原因，我认为在经济和社会高速发展的新形势下，作为与之结合最为紧密并直接为之服务的职业教育的改革，立足点一定要高，职业教育要培养应用性人才必须要面向世界、面向市场、面向学生、面向未来。
1、面向世界
面向世界是指职业教育要充分利用经济全球化带来的发展机遇，加强国际合作与交流，以过滤性、渐进性、民族性、双向性为原则，培养具有国际意识，国际标准和国际竞争力的创新人才。随着经济的全球化，世界劳务市场和智力资源市场日益越出国界，职业教育正逐步走向“无边界”化。职业教育市场正逐渐从区域的、个别的市场，演变成全球的市场，从而走上跨国发展的道路。我国近、现代史表明，闭关自守，老大自居，拒绝接收外国先进的科学文化，只能导致停滞落后。要提高职业教育的国际竞争能力，就必须参与国际间教育和科技的交流与合作活动。
2、面向市场
职业教育面向市场，就是要以市场需求为导向，确定教育对象、教育内容和教育运作体制。以紧贴市场、对接市场、服务市场、引导市场为己任，培养社会需要的技术应用型人才。面向市场，虽已成为职业院校在办学上的共识，但是，在激烈的市场竞争下，许多职业院校仍暴露出了对市场的不适应性，如对市场信息反应迟缓，缺乏敏捷的适应市场的机制，对市场判断缺乏长远视野，办学过程中出现方向性错误；更有甚者，仍然存在去市场化的倾向，主体意识和自我发展意识不强等，所有这些，都反映出了职业院校在面向市场这一基本问题上的迷茫。如何以市场为导向培养出大量适应市场需求的技术人才成为职业教育改革的当务之急。
3、面向学生
面向学生就是要了解、研究学生，并根据学生的知识水平、心理特点实施有针对性的教育，这种教育要特别考虑到学生的主体性，并发扬学生的个性及专长，让学生得到全面、均衡发展。
关注学生的全面发展，一是要更新观念，不能再把教育的目标仅仅停留在知识与技能的关注上，而更应关注学生的情感、态度和价值观的形成和发展。二是要提升人文与艺术课程的地位。职校学生文化基础薄弱，但并不能因此降低对学生的要求。提高学生的人文、艺术修养、文学鉴赏、音乐训练和美术欣赏等课程，这些对他们的未来职业也许没有多大的帮助，但对形成健全人格、促进道德规范、提升生活质量无疑将起到积极的作用。
4、面向未来
自新世纪以来，中国汽车职业教育走过了十年不平凡的历程，在教育部“紧缺人才工程”等一系列大政方略的引领及推动下，全国汽车职业教育从规模到水平都迈上了新台阶。与此同时，中国汽车产业经过十年突飞猛进的增长，站上了世界产销量第一的位置。
最新的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对职业教育未来十年的发展方向做出了宏观描述；因全球金融危机引发的世界汽车产业新一轮变革必将对中国汽车产业未来十年的发展产生深刻影响。
在以上大背景下。中国汽车职业教育领域的各级各类机构如何在总结成功经验的基础上，正确把握未来。本届年会将请您与有关领导及业界权威一起“回顾与展望”。
二、年会内容
1、主题宏观报告(战略层面)
拟邀请教育部、中国汽车工程学会、中国汽车维修行业协会领导及相关业界权威专家围绕以下内容做主题宏观报告：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》职业教育部分解析；
中国汽车产业未来十年展望；
中国汽车科技人才发展研究(制造、维修、营销三大行业人才需求现状及未来十年趋势分析，本科、高职、中职三大领域培养现状及未来十年趋势分析)。
2、专题微观研讨(战术层面)
围绕“回顾与展望”主题，从汽车职业教育专业建设、教学改革、管理改革等各个方面组织研讨。和往届一样，研讨发言除安排少数专家外，大部分拟从所征集论文中选出。
3、“2010年全国职业院校技能大赛”汽车赛项点评
由教育部等部委主办的“全国职业院校技能大赛”已成为职业教育界最具影响力的盛事。广大职业院校关注大赛，积极参与大赛，希望以此推动自身教学改革，提升教学质量。为此，本届年会将安排相关专家对“2010年全国职业院校技能大赛”高职组和中职组汽车赛项进行点评，为大家解惑释疑。
4、校企合作项目
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要调动行业企业参与职业教育的积极性，而自2007年会推出“校企合作项目”板块以来，受到了与会代表的普遍欢迎。今年年会主办方又有新项目推出。
5、书面论文交流
年会将出版论文集及光盘，供代表书面交流。与往届不同的是，今年的论文集将第一次采取正式出版方式，以杂志专刊形式推出，一方面为论文作者提升稿件价值。一方面进一步扩大年会影响。
6、考察参观
年会将组织代表考察当地学校，并安排参观上海世博会。
三、征文要求
1、论文主题
围绕“回顾与展望”主题，从微观操作层面阐述汽车职业教育各个方面过去十年的发展历程及未来十年的发展趋势；
汽车职业教育师资标准；
汽车职业教育专业拓展；
汽车维修专业实训教学；
汽车营销专业实训教学；
汽车整形专业实训教学。
2、内容要求
(1)必须结合自身实践，既有实际操作，又有理论升华。
(2)有关实训教学的论文应有一定的可借鉴性，论文中应包含至少一个实训项目教学案例。
3、其他要求
(1)篇幅最好在3000～5000字(包括文、图、表)，图表要清晰美观，外交字母大小写、上下角标及各种符号要书写正确。
(2)论文书写顺序：题目、作者姓名、作者单位、摘要、关键词、正文、参考文献。
四、征文报送与录取
1、征文截止日期为2010年9月20日。
2、征文通过电子邮件方式报送，接收邮箱为。
3、组委会将组成专家组，对征集的论文进行评审，选出书面交流论文和大会发言论文，分别编入论文集和组织在大会上发言，同时评出优秀论文，给作者颁发证书。
欢迎大家积极参与，有问题可与我会联系。
联系人：张宏庆、韩伟
一、影响职业教育体系形成的社会因素分析
任何一个国家或地区职业教育模式的形成，都与其经济发展水平、经济发展模式、福利制度、产业结构、就业情况、文化等社会要素有着极为复杂和密切的联系。
经济发展水平会影响一个国家或地区的产业结构，因而决定了其所需的技能类型与职业教育模式。根据经济现代化程度，可由低到高把经济发展划分为四个阶段，即传统农业型经济；正在进行现代化，但仍贫穷的经济；富裕但仍在进行现代化的经济；富裕且已基本完成现代化的经济。从目前世界各国经济状况来看，美国基本已处于第四阶段，日本、德国等发达国家基本处于第三阶段，而中国等发展中国家正处于第二阶段，其他一些更为贫穷的国家则处于第一阶段。一般地说，处于第四阶段的国家，其产业结构主要以服务业和高新技术产业为主；处于第二阶段的国家，服务业有了很大发展，但高技术的制造业仍然占据较大比重；处于第三阶段的国家，较低技术的制造业占据较大比重。
经济发展模式、福利制度、就业制度也与职业教育模式有密切联系，而这些要素之间往往也有着密切联系，因此可以把它们放在一起分析。目前西方国家与之相关的政策基本上可划分为两种，即新福特主义(new-Fordism)和后福特主义(post-Fordism)。它们都是对战后西方国家普遍实行的福特主义这种低技能、高工资、高就业经济发展模式与就业制度否定的结果。新福特主义以美国和英国等为代表，主张通过减少国家、社会和工会对经济干预的力量，建立更加灵活的市场，减少工资、福利、税收开支等手段，来增强企业的经济竞争力。他们对竞争性个人主义很推崇。后福特主义以德国、日本、新加坡等为代表，它反对新福特主义通过降低劳动力报酬和福利，以及通过抨击劳动力保护法来建立高度弹性的市场以发展经济的战略，而主张通过政府、雇主和工会的合作，给所有工人提供好的工作条件、高工资、高福利，鼓励工人参与企业管理，在劳资之间建立高度的信任等措施，以提高产品和服务的质量，创造一种“高技能、高工资的魔术经济”，来增强企业的经济竞争力。这两种政策必然会在很大程度上影响政府对职业教育的干预深度，比如实行新福特主义的英国，其政府一直坚持的一个原则是，培训主要是雇主的事情。
就业状况自然也是影响职业教育模式的重要因素，因为失业率是西方国家关注的重中之重。西方国家近年来出台的许多职业教育措施，就是出于解决失业率，特别是青年失业率的需要。
文化对职业教育模式的影响也是不言而喻的，如德国双元制的成功，与“企业必须深度参与职业教育”这一观念是密切相关的。
这些因素相互作用，形成了不同的社会模式，从而需要不同的职业教育模式与之相适应。
二、部分国家或地区的社会特征与职业教育模式
(一)中国台湾
1．社会基本特征
台湾的福利比较低，但是雇员的工资收入很高，因此在分配方面，台湾更倾向于就业者，这有利于激发人们积极接受教育与培训的愿望，以获得稳定的工作。台湾的制造业很发达，在其产业结构中，制造业占很大一部分。在管理制度方面，政府高度集权。
2．职业教育体系
台湾的教育体系是普、职、成三位并列，职业教育在台湾教育体系中拥有很高地位，它独成体系。在职业教育系列，最高可以获得博士学位。台湾通过完整的职业教育学校体系培训“专深型”人才，这与其产业结构是相适应的。
3．发展趋势
台湾随着制造业向中国内地转移，以及第三产业与高新技术产业的发展，导致其就业结构的变化，使职业教育近年来呈现出向综合高中发展的趋势，从而使得职业教育体系呈现出与美国趋同的势态，所培养的人才也由“专深”向“广博”发展。
(二)美国
1．社会基本特征
在经济发展与就业政策方面，美国是典型的新福特主义代表，它所实施的政策是低福利、高收入、高就业率，当然，高经济增长率是其成功地实施这一政策的保证。这一政策与美国一直强调“个人”、“竞争”、“自由”、“民主”的价值观是一致的。在就业结构方面，美国有一个很大的特点，即流动性高。在产业结构方面，美国的中低端制造业很少，主要产业是第三产业与高新技术产业。在世界新经济的发展中，美国处于领先地位。
2．职业教育体系
美国职业教育的实施机构主要是综合高中和社区学院，社区学院是美国职业教育体系的一大特色。美国职业教育具大众性特征，其职业教育主要由学校或学院这种公共教育机构来承担，雇主参与职业教育的程度在美国一直很低，当然这与其职业流动性高也应有一定关系。美国职业教育培训的人才是“宽专多能型”，这与其社会特征是相吻合的。
3．发展趋势
随着经济的进一步发展，以及社会各方面的日趋成熟，美国职业教育呈现出新的发展趋势，那就是职业生涯与技术教育体系的发展，这一体系使得美国职业教育朝着两个重要方向继续发展，即职业教育的终身化与大众化。职业教育对个体而言是“全程教育”，对国家而言是“全民教育”。
(三)德国
1．社会基本特征
在经济发展与就业政策方面，德国所采取的是后福特主义，高收入、高福利、低就业率。在产业结构方面，德国仍然保持着世界中高端制造业中心的地位。另外，德国的传统文化就是全民、全社会重视职业教育的“职业文化”。
2．职业教育体系
德国的职业教育体系是众所周知的“双元制”。“双元制”的成功实施，需要政府、行业／企业与学校三方密切合作。这种“企业本位的现代学徒制度”，既需要政府对职业教育的深度干预，需要行业、企业对职业教育的积极参与，也需要学校积极配合。后福特主义的政策，决定了政府有可能深度干预职业教育，而德国的职业文化决定了行业、企业有可能积极地参与职业教育。这就为“双元制”在德国的成功实施奠定了坚实的基础。德国职业教育体系所培训的人才为“专深型”，这与其产业结构以中高端制造业为主密切相关。
3．发展趋势
近年来由于经济增长缓慢，企业难以提供足够的培训岗位，使得“双元制”在德国的发展面临困境，东西德合并也给“双元制”带来了新问题。但是，德国政府已采取了许多措施来解决这一问题，包括对“双元制”本身的改革。“双元制”作为德国职业教育体系的主体地位并未动摇。德国职业教育体系目前的发展趋势主要是职业教育后移，以及随之而来的如何建构更高层次的“双元制”，承担这一任务的是职业学院。
(四)英国
1．社会基本特征
英国政府在经济发展与就业政策方面所采取的也是新福特主义，尽量引入市场化机制，减少福利，提高收入，随着经济状况好转，其就业率开始回升。其产业结构主要是中高端制造业。在文化观念方面，英国政府一直坚持认为，培训主要是行业的责任。
2．职业教育体系
英国的职业教育体系错综复杂。义务教育的毕业生既可以留在学校继续学业，也可以到继续教育学院接受职业教育，或是接受政府所提供的各种各样的培训，如现代学徒制等，也可以接受雇主提供的培训。当然有一部分人不接受任何培训而就业，也有一部分人失业。可见，英国职业教育体系是教育与培训并举的。随着“就业部”与“教育和科学部”的整合，以及后来“教育和就业部”演变成“教育和技能部”，英国的职业教育与职业培训基本整合到一起。
英国政府很早就意识到职业教育所培训的技能与工作要求差别比较大，因此，通过国家职业资格证书NVQ来非常积极地推行能力本位教育，但更强调综合职业能力的培养。
“整合职业教育与普通教育”，一直是英国职业教育改革与发展的重要目标，将生涯教育的思想渗透于教育体系中，用CNVQ整合职业教育与普通教育，形成“职业教育与普通教育的等值体系”来真正提升职业教育的地位。
3．发展趋势
近年来英国职业教育发展的主要趋势有：政府继续扩展高等教育和继续教育的规模，丰富教育对象的组成，让更多不同背景的学员都能接受此类教育；借鉴德国“双元制”，积极发展现代学徒制度，现代学徒制在英国中等职业教育中的作用日见重要，大有成为中职主渠道之势；中学后的职业教育和培训重新受到青睐，义务教育后选择学习职业类课程，尤其是现代学徒制的年轻人在不断增加。
(五)日本
1．社会基本特征
日本政府所采纳的经济发展与就业政策是后福特主义，追求高收入、高福利、高就业率的模式。日本人更多地希望通过团队合作，而不是个人竞争来发展经济。这与日本的传统文化精神是一致的。但是，日本目前的失业率比较高，这与中低端制造业转移有关。日本的产业结构仍然主要是中高端制造业。日本的企业结构有一大特点，即以大型企业为主。
2．职业教育体系
日本职业教育体系有一大特点，那就是学校职业教育不发达，主要由企业自己进行职业培训。一方面，这与企业关于职业培训的一个观念有重要关系，即学校不可能培养职业能力，职业能力只能在工作中形成，学校所能培养的只是“可培训的能力”；另一方面，日本企业的一些管理措施、企业文化、企业结构也为这一模式的成功实施提供了坚实条件，这些条件包括终身雇佣制、年功序列制，以及以大型企业为主的企业结构。
3．发展趋势
日本的职业高中已向综合高中发展，但职业培训主要仍在企业中。由于失业率近年来增高，员工不再终身受雇于一个企业，终身雇佣制受到挑战，因而其企业内培训可能会进行一些改革。
(六)澳大利亚
1．社会基本特征
澳大利亚的经济发展与就业政策所追求的是高福利、低收入、高就业率。为了达到这一目标，他们对职业教育与培训非常重视。
2．职业教育体系
澳大利亚职业教育主要由劳动部门负责，劳动部门的作用逐渐加大，且占主导作用。直接承担职业教育的主要实体是TAFE。TAFE虽然是学院，但实际上学员80％的时间在工作现场进行工作本位学习，只有20％的时间在TAFE进行学校本位学习，它实际上也是一种新型的现代学徒制度。因此，澳大利亚所培养的人才也是“专深型”的，强调就业导向以及技能水平的提高。为了达到这一目标，积极推行能力本位教育，尤其强调“关键能力”的培养。
澳大利亚的职业资格证书很发达，采用职业资格框架将职业教育与高等教育衔接起来。
3．发展趋势
近年来澳大利亚职业教育体系的一个重要发展趋势是，培训机会大大增加，接受职业的人数越来越多。过去7年中，在财政和基本培训项目(infrastructure initiative)的支持下，加入培训合同的青年和成人的数量大大增加。2000年，正在接受培训的学徒 (apprentice)和学员(trainee)人数为27.5万人，这一数字对人口不多的澳大利亚来说是比较庞大的。此外，强化“客户为中心”、“就业导向”的职业教育与培训；强调提高职业教育质量，培养“世界级”的知识工人；在教育国际化进程中打“高职”牌，向外开拓“远程校园”，在内建设“国际化校园”。
尽管上述一些主要国家或地区职业教育体系错综复杂、变化多样，但仔细分析可以发现，他们主要是在三个维度上展开的，即在职业教育的责任上主要是由政府负责，还是由行业、企业负责；在职业教育的形式上主要是学校本位的职业教育还是企业本位的职业培训；在所培养的人才类型上是专深型还是普通型。从这三个维度，可以分别对这些国家或地区的职业教育体系进行定位，其结果见表1。
三、对我国的启示
(一)我国社会的基本特征
我国是属于正在进行现代化建设，但仍然贫穷的国家。尽管我国的福利制度逐渐完善，但福利水平仍然很低。在工资方面，总体收入水平仍然不高。随着经济体制改革的深入，产业结构的调整，以及农村剩余劳动力的转移，我国的失业率正在增高。在产业结构方面，尽管我国的服务业和高新技术产业有了很大发展，但在较长的一段时间内，制造业特别是中低端的制造业将仍然占据主体地位。除了少数大型国有企业外，大多数企业的规模也不够大。
(二)目前我国职业教育体系的特征
目前我国职业教育体系的责任主要是由政府，特别是教育部门承担的。在形式上学校职业教育占据绝对主体地位，所培养的人才基本属于普通型，技能专深程度不够，与工作的关系不够密切。职业教育体系的这些特点与我国当前的社会特征不相适应。
尽管目前我国职业教育体系的发展遇到了一些
挫折，但是低福利、高失业率的社会特征决定了“工作”仍然是我国劳动者获取收入、求得生存的主要手段。并且劳动力市场的竞争会越来越激烈，而在激烈的劳动力市场竞争中要获得比较满意的工作，劳动者就必须接受高质量的培训。因此，职业教育在我国的发展实际上拥有广阔的潜在市场，关键是必须设计出符合市场需要的职业教育体系。
(三)我国未来职业教育体系构想
在所培养的人才类型上，以制造业为主的产业结构特征，决定了我国职业教育体系所培养的人才应当是“专深型”的，而不是目前的“普通型”。综合高中、学科本位的高职不适合当前我国产业结构的实际需要。
在职业教育的责任上，企业规模普遍偏小、职业流动率高的特点，决定我国的行业、企业在未来较长一段历史时期内不太可能承担主要的职业教育责任，政府必须在职业教育中继续发挥主体作用。我国未来职业教育体系的发展，应借鉴澳大利亚的经验，积极扩大劳动部门的作用，促进各类培训的大量发展，并借鉴英国经验，将教育与培训整合起来，采用证书体系，促进学历教育与职业证书教育整合，技能证书与专业证书整合。完善职业资格证书体系是未来我国职业教育体系发展的重要内容。
在职业教育的形式上，企业本位职业教育和培训发展“先天不足，后天营养不良”这一事实，决定了在一个相当长的时间内学校本位职业教育仍将在我国占主体地位。但是，这种职教体系在教学内容、实训设施、专业师资上，具有三个靠本身无法克服的缺陷：不管学校的教学内容如何先进，与生产、服务一线所应用的最新知识、最新技术、最新工艺相比，总有距离；不管学校的实训设施如何先进，与生产、服务一线最新生产设备相比，总有距离；不管学校的专业课师资如何强调“双师型”，与生产、服务一线技术专家、操作能手相比总有距离。这些“致命缺陷”，只有靠“校企合作”才能克服。但是，我国企业由于文化传统、政策体制上的原因，对深度参与学校职业教育普遍兴趣不大。因此，如何借鉴德国、澳大利亚等国的经验，在政策上建立激励机制，让企业有积极性深度参与学校职业教育过程，形成互动、双赢的校企合作体制，使“学校学习”与“职场学习”真正紧密结合起来，是我国职业教育体系未来发展面临的另一个重要课题。
此外，目前国际职业教育的一个重要发展趋势是，努力打破职业学校与职业培训机构的界限，打破工作与学习的界限，由多元的实施体系转向一体化的实施体系。因此，如何通过科学的职业分类、贯通的课程体系、弹性的学制来建构一个服务于个人职业生涯可持续发展的终身职业教育体系，应成为我国新世纪职业教育体系建设的一个更重要的目标。
需要指出的是，我国疆土辽阔，地区差异大，全国实行统一的职业教育模式是不现实的。“二元经济”特征以及“东西部”明显的地区差异，决定了我国城乡之间、东西部之间应该有不同的职教体系。因此，本文的主要意义在于为世界职业教育体系的比较研究提供一种新的分析框架，而不仅仅局限于结论本身。
[参考文献]
[1]鲍尔．21世纪世界职业教育门)．教育展望(中文版)，2000，(1)．
[2]石伟平．战后世界职业教育发展轨迹[J]．比较教育研究，1997，(1)．
[3]陈永明．日本职教发展的特点与改革趋向[J]．外国教育资料，1998，(3)．
[4]中国科学院可持续发展研究gR．2001中国可持续发展战略报告[R]．北京：科学出版社，2001．
职业教育是面向未来的教育，其目的是通过教育教学培养学生适应未来职业发展的需要，为社会培养高技能人才。随着国家对职业教育的大力支持和政策调整，为技工类院校带来了新的发展机遇，同时也给教师的教育教学工作带来了新的挑战。
一、基础理论教师角色发生根本变化
随着技工类院校办学模式和培养模式的改变，对从事教育教学的教师提出了更高的要求，技工院校的基础理论教师的角色正在发生全新的变化。
由于职业本身具有双重意义，与之相对应的职业教育也具有双重功能。职业教育的培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主。作为国家教育系统的重要组成部分，职业教育是普通教育的延续与发展。职业教育发展的过程也是不断变革的过程，职业教育的特殊性决定了技工类院校的教育目标、办学模式、专业设置、师资队伍的结构与普通教育的不同。随着技工类院校的教育教学改革的深入，特别是对教师队伍建设的更高要求，技工类院校中基础理论教师要面对职业教育新形势下来自内外部教育环境的新挑战。技工类院校的基础理论教师的角色正在从知识的传播者迅速向“双师型”、一体化教师转变。
二、教师应终身学习，应对教育变革
新的科学技术成果在生产上的应用，带来了职业的变动和人才的流动，经过一次职业训练已经不能保证终身的职业。这就迫使人们不断学习和重新接受训练，以适应不断变化的社会需求。
1965年联合国教科文组织国际成人教育推进委员会讨论通过了朗格郎的“终身教育”提案。继终身教育之后，又提出了“向学习化社会前进”的口号。终身教育、学习化社会理念的提出，使教育发生了彻底的变革，改变了传统学校教育的功能。加强基础理论教学成为教育的重要趋向，因为狭窄的专业训练已不能适应未来社会对人才规格的更高标准和要求。未来教育的发展趋势会逐步走向综合化，即职业教育的普通化，普通教育的职业化。
因此，作为技工院校的基础理论教师，应树立终身教育思想，积极投身职业教育教学改革，不断学习现代职业教育教学理论，在教育教学过程中，树立正确的职业教育理念，遵循职业教育规律，努力学习先进的职业教育教学经验，掌握现代化教育教学手段，不断提高授课技巧，规范和优化教学过程，不断提高教育教学水平和教学质量。
三、树立正确的人才质量观，培养学生具备适应未来社会发展的综合素质
热爱教育、献身教育是教师的基本师德。提高教师师德修养是促进教师自身发展，适应未来职业教育竞争的需要。职业教育是面向未来的教育，其目的是让学生积极适应未来职业发展的需要，使学生不仅获得专业理论知识，而且能够从专业技术、能力系统、心理状态诸方面得到提高，成为社会和企业所需要的有用人才。
作为技工院校的基础理论教师，要树立正确的人才质量观，树立人人皆可成才的职业教育观。遵循学生发展规律，以促进学生发展为本。“学会学习”这一口号的提出，标志着教学方法重心的转移，即从注重教师的知识传授到注重培养学生的自学能力。自学能力是一种更高层次的综合学习能力。技工院校教育教学的目的是提高技能人才的质量，重点培养学生的职业素养和岗位工作技能，符合企业用人标准、适应企业工作岗位技能要求的员工。传统教育教学形式突出的是教师的主体地位，课堂教学的形式树立了理论教师具有权威性的地位。作为技工院校的基础理论教师，要适应新的职业教育形式对教育教学的更高要求，一个有创造能力的教师能够帮助学生在学习的过程中迅速成长，因为“授之以渔”比“授之以鱼”的要求会
一般意义上，我国教育可以划分为基础教育、高等教育、职业教育和成人教育四部分，由于分类标准不一，四种教育之间存在不同程度的交叉。成人教育是通过提供非传统的教育活动，旨在提高公民与劳动者素质的一种教育形式。作为终身教育的重要组成部分，成人教育是与未成年人全日制学校教育相对应的一种独立教育体系。［1］职业教育从某种程度上可以被看做是一种就业教育，因为职业教育的对象是受过一定教育的人，教育手段是进行职业能力培养和训练，教育目的在于为其提供从事某种职业所必需的实践经验。［2］由此可知，成人教育和职业教育无论是在教育对象还是在教育内容、教育目的上，都存在不同程度的交叉，但又各有其特殊性。本研究基于已有文献资料，尝试对成人教育与职业教育关系的研究情况做一回顾，并在回顾的基础上进行相关评析，以期厘清二者的交叉点及差异性，并对其未来发展进行趋势展望。
一、成人教育与职业教育关系研究回顾
作为我国国民教育体系的重要组成部分，成人教育与职业教育之间互为补充，相互促进。二者即相互联系，又相互区别。因此对二者关系的研究始终是活跃在我国教育领域的重要理论课题。无论是教育实用主义对成人教育的教育实用性观点，还是人文主义对职业教育的人文性关怀，都推动着我国成人教育与职业教育的关系研究的新进展。不可否认，两种理论流派思想之间的博弈，推动了成人教育和职业教育向前发展。关于二者的关系研究，我国学者的见解具体表现在以下三个方面:
1.成人教育与职业教育既相互联系又相互区别
从两者的概念及构成可知，成人教育与职业教育既相互联系又互相区别。从成人教育的功能出发，成人教育可以分为成人职业教育和成人非职业教育;从职业教育的功能出发，可以将职业教育分为未成年人和成年人的职前职业教育和成年人的职后职业教育。基于此可知，成人职业教育成了两者的主要关联点。也就是说，成人教育与职业教育的联系体现在成人教育中的职业教育与职业教育中的职后成人教育的重叠。［3］另外，二者相对于基础教育而言，有其共同特征。职业教育与成人教育属于不同的教育范畴，现阶段职业教育的实质属生计教育，成人教育的实质为终身发展教育。二者存在的显著区别体现在教育对象、教育境遇、教育目标、教育功能、教育过程、教育内容、教学形式与方法、教与学的关系等方面。［4］王瑾认为成人教育和职业教育的差别表现在:成人教育更为强调教成人性，而职业教育则相对强调教育内容的职业性。她分别就教育对象、教育目标、教育内容、教育形式、教育时限五个方面对两者做了区分。［5］黄碧玲从教育对象、教育内容的交叉来论析成人教育与职业教育之间的联系。［6］同时她又指出二者的区别是:第一，内涵不同。相对职业教育而言，成人教育的内涵更为丰富，不仅强调教育对象的成人性，还涵盖了成人教育的职业教育部分，而职业教育的内涵则更有针对性，强调教育内容的职业性。第二，价值取向有别。成人教育的价值取向丰富而复杂，其兼具功利倾向与非功利倾向;职业教育重在培养受教育者的谋生技能，往往有现实目的性以及明显的功利倾向。第三，教育目的不一。成人教育在关注现实目的的同时，更追求终极目的，即追求人性的完美和人生真正价值的实现;职业教育的目的是培养社会主义现代化建设中急需的专职人才，所以在培养目标上对教育者的职业道德、职业技能和专门性知识更为强调和重视。［7］此外，她还提及在办学形式、经济效益、专业设置、学科体系和教师选择等方面二者存在差异。
2.成人教育与职业教育虽存在交叉但不能互相取代
甘立成认为，成人教育和职业教育之分别，除了划分标准不同外，还在于两者的教育特点和教育方式、教育内容、教育目的不一。他认为两者是交叉关系，并从受教育的对象范围、社会属性、教育内容、教学形式、达到的现实目标五大层次对这种交叉关系进行分析。［8］叶忠海、王瑾等人均主张:尽管近年来职业性成人教育与非职业性成人教育正趋于融合，但这并不能成为职业教育取代成人教育或者成人教育代替职业教育的理由。它们在本质上为两种不同教育范畴，如上文所阐述，二者在教育对象、目标、内容、形式、时限、过程、教与学关系等方面都有着明显区别，没法互相取代。我国国情决定了中低层次成人教育的任务还任重道远，如农村劳动力转移培训、下岗工人再就业培训等，且成人学历教育尚不过时。而现阶段职业教育主要为社会输送大量基层应用型人才，其对缓解就业压力功不可没。因此，二者的独有功能及社会地位，决定它们之间只可能逐步走向融合，而不能相互取代。［9］
3.成人教育与职业教育虽各有特色却趋于融合并进
在我国国民教育体系中，成人教育与职业教育虽然分属于不同的教育领域范畴，各自发挥着自己的优势和特色，但是二者都为我国社会主义现代化建设的发展和国民素质的提升做出了重要贡献。因此，在未来的发展中，二者将更多的趋向于互相补充、互相促进的融合发展趋势，搭建成教与职教间的立交桥，共同为终身教育体系的发展和学习型社会的建设提供服务。陈鹏认为，关于我国成人教育与职业教育的关系研究总体上经历三个时期:成人教育职教化(1986—1995)、成人教育非职教化与职教化之间的论争(1996—2003)、争论之后的和谐发展(2004—2009)。他认为成人教育与职业教育关系的研究主要有四种基本学说:“历史贡献”说、“交叉关系”说、“替代转型”说、“和谐发展”说。另外，他对不同观点间的论争进行了归因分析，认为概念形成、历史生成、社会发展、政策导向等均为促成因素。最后，他对二者关系进行前瞻，认为它们将在沟通与融合中连为一体，共同为终身教育体系服务;在和谐发展中各显特色，分别承担不同的任务职能。［10］唐爱民认为成人教育范畴与职业教育范畴既存在逻辑分殊又存在逻辑耦连。其分殊在于:其一，内涵不同。成人教育与职业教育的不同不仅表现在二者的教育对象在生理、心理、社会成熟水平上，而且表现在二者的价值诉求与目标指向上的异同。其二，外延差异。从教育对象上看，职业教育包括成人和非成人，因此其外延大于成人教育，职业教育是包含成人教育的;从职后教育的角度看，二者的关系则发生了颠倒，职业教育的范畴又会从属于成人教育。其三，实践特征不同。即在实践运行过程中二者的运行起点、运行时限有别。在此基础上，他进一步指出，范畴划分标准不一是导致成人教育与职业教育相互重叠、相互交叉的根本缘由。职业教育属于功能性划分，而成人教育属于对象性划分。其耦连表现为:成人教育与职业教育存在逻辑上的交叉与包含，因此既相互依存又相互促进。这也就导致了在具体教育实践中难以将二者彻底区分开来。［11］职业性的成人教育与面向成人的职业教育日趋融合，将成为未来成人教育与职业教育关系发展的主流趋向。
二、成人教育与职业教育关系研究评析
通过对以上成人教育与职业教育之间关系的回顾，可以得到不同学者的相异性价值取向，而在这种取向下形成的偏执性理论主张表现在:
1.只见交叉，不顾差异
忽视职业教育的个性特征，将职业教育划分为成人教育的一部分显然不符合二者概念范畴的实质。这种观点实际上赞同职业教育成人化，只看职业教育与成人教育的共性，却抹杀了二者的个性，只注重两者在教育对象年龄上的相似性，但忽视其在具体实践中的差别，即成人教育与职业教育对受教育者的素质和水平有各自的要求;另一部分学者认为成人教育与职业教育完全等同。这种观点的实质误区在于其过分看重成人教育与职业教育的交叉之处，而相对忽视了他们其实分属于不同的教育范畴，独立承担各自的教学任务、完成不同的教育目标。换句话说，他们片面地认为二者在教育的社会功能及作用上完全一致，一切成人教育活动都是在为受教育者的就业或在职提高做努力，却忽视了教育对人的发展功能，并未注意到两者在直接目标和终极目标上存在一定差别;当然，还有学者认为成人教育与职业教育在教学方法和效果评价上标准一致。该种观点模糊了两者的区别，从而导致成人教育与职业教育在教育教学过程中缺乏针对性。既然成人教育和职业教育并行存在，本身就说明两者都有自身的特点，不存在“谁代替谁”的问题。他们之间的不同，除了划分标准不一外，还在于两者教育目的、教育特点、教育方式及教育内容等差别使然。
2.只谈替代，不论个性
成人教育与职业教育的“替代转型说”认为成人教育与职业教育之间的交叉，为二者之间的转型发展提供了可能，随着经济社会与教育体制改革的日趋发展，成人教育职业化的现象日益普遍，职业化特色成为成人教育改革的目标之一。从教育功能的角度出发，这一观点似乎存在一定程度的合理性，但是综合考虑教育的多维角度可知，这种观点也存在一定的狭隘性。在新时期，成人教育为满足社会发展需求而实现转型本无可厚非，但成人教育的实质为终身发展教育，故此种转型应更加侧重它的“非功利性”及“人文性”;那种主张成人教育向职业教育转型的偏执想法将最终将成人教育引入歧途。因为成人教育与职业教育存在某种程度上的教育职责共担，但是也存在更大程度上的领域分歧，成人教育中不仅包括职业教育的任务，还有许多非职业教育的要求;职业教育中虽然包含职后成人教育的内容，但是还包括非成人职前教育的职责。因此，那种基于二者之间存在一定交叉就片面地认为成人教育职业化或者职业教育成人化的“替代转型说”在理论上无法立足，更不存在可靠的现实依据。因此，无论是上述哪种观点，都将导致成人教育与职业教育关系的极端化发展。成人教育与职业教育之间不是完全对立的，两者之间存在很多内在的一致性和关联性，探究二者关系发展的内在一致性将有利于科学把握二者的未来发展的常态。成人教育是对已经走上工作岗位的从业人员进行的培训，具有鲜明的职业性;职业教育主要是培养生产、服务的应用型人才，具有鲜明的实用性。基于此可知，成人教育与职业教育在教育内容、教育范围甚至教育功能方面都存在不同程度的交叉，单纯关注二者共性或者单纯关注二者个性的观点，都会显得有失偏颇。成人教育与职业教育的沟通与融合，有利于我国教育资源的合理配置与共享，不失为提升我国教育质量和效益的必要途径。
三、成人教育与职业教育关系研究展望
在不同的历史发展时期，对成人教育与职业教育的关系进行审视，会产生不同的立场和观点。研究者会自觉或不自觉地结合时展对二者的教育需求，展开二者的关系研究。归纳这些不同论述或论争不难预测，未来成人教育与职业教育之间关系的研究将呈现以下基本发展趋势:
1.呈现出和谐共促的发展态势
如陈鹏所述，成人教育与职业教育关系的研究将逐步从争论转向对话。成人教育与职业教育既存在一些交叉之处，但同时又是本质属性不同的两种教育范畴与体系。两者之间这种固有的关系以及他们所发挥的独有功能便决定其只能走向“和谐共促”。多年来，学者们已有的研究过程、研究成果也证明了:一者代替另一者将不利于双方向前发展;在教育实践中，一方从属于甚至附庸于另一方，将导致双方自我定位不清、发展空间受限。换言之，成人教育与职业教育各有其自身使命，无论从理论上还是从实践上讲，两者绝不能互相取代，而只能向着融合、共生的道路上行进。因为只有当两者均坚守阵地，发展势头迅猛之时，才可能是其相互学习、借鉴、融合、共促之日。
2.将长期处于交叉发展状态
之所以出现成人教育与职业教育关系认识的不同误区，根本原因在于没有充分认识到二者之间是一种交叉发展的关系。各种认识误区的存在，容易导致具体教育实践中，模糊二者的联系与区别，使教学内容失去针对性。在未来的发展过程中，二者将长期处于一种交叉发展的状态，也就是说二者各有不同，但又存在某种程度的交叉，这是对成人教育与职业教育关系研究科学把握的结果。一方面，二者具有一定程度的内在统一性，存在一定的重叠成分。另一方面，分析两者的概念可以看出，虽然成人教育与职业教育的本质不同，但二者又存在不容忽视的内在联系。
3.共同为终身教育发展铺平道路
正因为成人教育与职业教育之间存在交叉与联系，才不可避免地提供了它们之间相互借鉴的可能性。二者在这种相互借鉴中发现各自优势及不足，并得以取长补短、互利共生，最后达到共同提高的效果。回望过去成人教育与职业教育的发展历程，它们在普及我国中、高等教育以及提高国民素质方面均有突出表现。展望未来，二者都有独立的发展机遇与良好的发展前景，他们应发挥各自的特色和优势，相互补充、互惠互利、共谋出路。在充分利用成人教育与职业教育的交叉点健康发展的同时，尽力坚持各自的办学特色与独有职能，共同为国民教育的革新与发展创造契机。21世纪是终身教育理念更加广泛地为大众所接纳并逐渐内化的新世纪，此时的成人教育与职业教育也更趋于融合。他们有可能也有责任共同为终身教育理念的完善和普及、终身教育实践的推进和深入，发挥其不可替代的作用，而二者也将在这种和谐发展的基础上实现螺旋式上升甚至是跨越式发展。总之，成人教育与职业教育关系复杂，不能简单地把二者概括为既相互联系又相互区别，或者认为两者是相互交叉的关系，应该用辩证的眼光来看待二者未来关系的发展。成人教育与职业教育的融合发展，将是二者关系未来发展的主流趋势。因此，我国成人教育与职业教育关系研究的重心，可以适度向二者的结合点靠拢，但这也绝不意味着可以忽视他们之间的个性发展特征。与职业教育相比，成人教育还存在发展历史较长、涉及范围更广、概念内涵更为丰富等特点，这是在对二者关系研究中不可忽视的关键点。从某种意义上说，成人教育又属于职业教育的重要组成部分，是对职业教育内容的重要补充、职业教育实践的主要阵地。成人教育的职业化和职业教育的成人化，是成人教育与职业教育融合发展的重要交叉点。关于二者在未来将呈现什么样的发展趋向，还需要不断去分析与探讨，以不断完善两者关系的相关理论，促使成人教育与职业教育的关系更加科学合理、更加明朗化。
【参考文献】
［1］［3］［4］叶忠海．成人教育和职业教育关系研究［J］．教育研究，1996，(2):20—25．
［2］李向东，卢双盈．职业教育学新编［M］．北京:高等教育出版社，2005:23．［5］
［8］王瑾．成人教育与职业教育辨析［J］．成人教育，2009，(7):48—49．［6］［7］黄碧玲．浅析成人教育与职业教育的关系［J］．牡丹江教育学院学报，2007，(1):68—69．［
9］甘立成．浅谈成人教育与职业教育的交叉关系［J］．成人教育，2004，(12):19．
［10］陈鹏．成人教育与职业教育关系及未来走向评析［J］．教育学术月刊，2010，(5):90—93．
［11］唐爱民．成人教育及其邻近范畴的逻辑关系摭论［J］．教育研究，2007，(10):77—82．
［12］朱强．浅析成人教育与职业教育的异同:从教学的角度［J］．职教通讯，2013，(7):40—42．
［13］袁金生，郭兴华．论成人教育与职业教育的沟通与融合［J］．中国成人教育，2000，(7)．
［14］肖尧．成人教育与职业教育的交叉关系［J］．教育理论，2007，(9):19—20．
［15］谢明荣，孙进．论成人教育与职业教育之间的差异与联系［J］．继续教育研究，2011，(11):9—11．
［16］崔铭香．论成人教育与职业教育的和谐发展［J］．河北大学成人教育学院学报，2007，(4):8—9．
3月24日，教育部、国家发改委、财政部、人社部四部门联合的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》提出，到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求，全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上。牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，巩固提高中等职业教育发展水平，实现普通高中教育和中等职业教育协调发展。由此可见，虽然在学术界和实践领域已有学者对于中等职业教育的未来发展提出质疑，但是，在政策领域，继续坚持中等职业教育的基础地位是不容置疑的。我们认为，中职教育必须在高中阶段教育普及中发挥中坚作用。发展更高水平、功能完善的普及教育是国家现代化和教育现代化的基本趋势。关于未来如何在普及高中阶段教育过程中，保障中等职业教育的发展，有研究者提出筛龇矫娴囊求：一是国家政策的保障，二是中等职业教育质量的提升（徐国庆，2016）。
我们认为，应从普及化阶段高中阶段教育功能以及我国教育体系整体发展的角度，来审视并确定未来中等职业教育的发展策略。从普及高中阶段教育角度来说，高中阶段教育至少要实现三方面功能：促进学习者升学、就业及成为合格公民。基于此，中等职业教育作为高中阶段教育的一部分，也要努力发挥这些功能，而且就业的功能还是中等职业教育所必须承担的。另一方面，普及高中阶段教育是我国未来整体实现教育现代化进程的关键要素，因此，普及并非仅仅是一个量的因素，更重要的是教育质量的根本提升、教育发展形态多样化、教育实施方式灵活化以及各种不同类型教育均衡发展的过程，以从根本上实现个体自由全面发展、人尽其才、因材施教的教育终极发展目标。因此，要从现代教育为个体发展提供更多教育选择机会、满足学习者多样发展及对高质量教育需求的视角出发，实现中等职业教育发展模式的根本转型。基于这两方面要求，在高中阶段教育普及过程中，中等职业教育应坚持如下发展方向和策略。
首先，在实施形式上，一方面，进一步增强中等职业教育形式的多样化，在课程类型、教育服务、教育对象等多方面增强高中阶段教育多样性；另一方面，在入学模式、教学形式、学制等方面增强实施灵活性，切实满足不同背景学习者的需求。
其次，在体系发展上，一方面，加强中职教育与普通高中教育的融通；另一方面，进一步加强中等职业教育与不同类型高等教育的衔接，为中等职业教育学生提供多样化升学机会，这也是实现中等职业教育与普通高中教育均等认可的关键一环。
第三，在自身发展上，一方面，进一步强化中等职业教育作为就业导向教育的职业教育类型特色，基于我国现代职业教育改革发展的基本要求，深入推进产教融合、现代学徒制等人才培养模式改革，切实提升学习者的就业能力，促进有就业意愿的学习者顺利过渡到劳动力市场；另一方面，改革课程体系，把核心素养作为重要课程目标，加强对于高中阶段学生的个性化生涯指导，从根本上提高高中阶段教育质量和学生多样选择性。
中图分类号 G719.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）10-0089-05
近年来，在高等教育扩招政策和大力发展职业教育政策的推动下，我国高等职业教育获得了迅速发展。经过新世纪第一个十年的规模发展后，加强体系建设和延伸、提高办学质量、促进改革创新逐渐成为我国高职教育发展的政策选择。2011年，教育部颁布《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》。提出要推动高等职业教育体制机制创新，深化校企合作、工学结合，进一步促进高等职业学校办出特色，全面提高高等职业教育质量，提升其服务经济社会发展的能力。
从国际视野看，近年来，为应对经济社会发展需求的变化及人口老龄化趋势，满足个体和企业对职业教育的多元化需求，同时解决职业教育自身存在的吸引力低、学生融通性差等问题，从政策开发、体系建设和教学改革等各个角度加强职业教育的改革创新成为很多国家和国际组织职业教育发展的战略重点。以OECD、欧盟、澳大利亚、德国等为代表的众多国际组织及发达国家都对职业教育改革创新的主要方向和路径进行了研究和实践，对于我国高职教育改革创新具有一定的借鉴意义。
一、国际高职教育改革创新的理念
2007年，OECD教育研究与创新中心启动了“职业教育与培训体系创新”的研究项目，该研究对澳大利亚、丹麦、德国、瑞士等多个国家职业教育改革创新的实践进行了案例研究。特别对以下问题进行了调查：创新的概念是什么，不同国家对职业教育与培训体系的创新有什么不同的理解？为什么要促进职业教育体系的创新？OECD国家职业教育体系创新的主要模式是什么？怎样设计和制定创新性的职业教育政策？2009年，这一项目出版最终研究报告《实现变化：职业教育与培训体系的创新》。报告提出，职业教育与培训需要形成一个正式、连贯、有稳固支撑基础的创新系统，职业教育改革创新的目标是提高自身的运行效率及相关利益群体的满意度。从中长期发展的角度来说，实现职业教育创新对于一国的经济发展和社会幸福都是非常关键的，职业教育改革创新的基本路径是：在政策开发和实践层面都形成明确的支持职业教育与培训的政策；形成同时支持自上而下与自下而上创新的政策框架，包括促进新知识产生的监督和评估机制；发展统一的知识基础，如关于职业教育与培训发展的数据等实证性资料；形成规范性制度，对职业教育与培训的有效政策和实践中的新知识进行分析和传播，以对现行的职业教育与培训体系提出挑战，形成新的发展方向；在职业教育与培训创新的相关利益群体间形成持续的基于事实的对话机制；增加投资，加强对职业教育与培训创新的监督和评估[1]。
自2002年形成职业教育区域合作与一体化发展的“哥本哈根进程”以来，加强职业教育体系的改革创新就成为欧盟职业教育发展的重要目标。在此推动下，欧盟设立了“实现职业教育与培训现代化”的研究项目，从实现现代化的角度开展了职业教育改革创新的研究，自2007年以来，这一研究项目接连了12个研究子报告，并于2009年形成综合研究报告《实现职业教育与培训的现代化》。报告指出，职业教育与培训在支持经济发展、促进积极的老龄化、保证充足的技能供给、保持企业创新能力和生产力发展、消除社会排斥及增进社会和谐中发挥着重要作用。欧洲职业教育与培训改革创新的目标是：更加积极地应对劳动力市场需求，具有足够的灵活性；能够解决技能失衡和短缺问题，成为青年人和成年人获得职业资格和实现知识更新的有吸引力的教育选择；个人通过职业教育与培训获得的职业能力和资格应该得到充分认可，同时对于个人、企业和国家是透明的[2]。
2012年，联合国教科文组织（UNESCO）在中国上海召开了第三届国际职业教育大会。会上题为《职业技术教育与培训的转型：培养工作与生活技能》的工作报告。报告将加强创新和研究及实现可持续发展作为未来职业教育长期发展的重要目标。报告强调，职业技术教育与培训不仅要做到顺应需求，还应做到创新；不仅要响应不断变化的外部期待，还要在协助引领变革和适应新环境方面发挥更加自主的领导作用，包括为不断变化的劳动力市场提供所需的技能，以及确定如何扶助曾经被边缘化的群体或弱势群体，并为其开办培训[3]。报告在传统经济和社会视角的基础上，创造性地提出了职业教育与培训的转型视角，强调从终身学习和可持续发展的角度加强对职业技术教育与培训体系和政策的分析，对目前的职业技术教育与培训方法能否满足未来劳动力市场和后代人的需求提出疑问，同时探寻职业技术教育与培训如何更好地支持创新，支持发展绿色和可持续的经济与社会。
作为国际职业教育学者的重要交流平台，在联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心（UNESCO-UNEVOC）的网络论坛上，加强职业教育改革创新也成为相关专家探讨的焦点问题，有学者提出了职业教育改革创新的基本框架：制定有效的政策，设计定制化的职业教育体系；把职业教育纳入到与就业和人力资源开发相关的社会经济政策中；在企业和职业教育与培训机构间建立伙伴关系；发展质量和需求导向的职业教育体系；通过模块化的离职或在职培训培养高素质的劳动力，确保职业教育体系是灵活、适应性强，而不是僵化、标准化的；确保学习者的学习环境与其后续的工作是相似的；教师能得到持续的专业发展；把职业教育作为终身学习框架的一部分；加强高等教育与职业教育间的联系与合作；在经费和人力资源方面持续加强对职业教育的支持；加强社区和行业对职业教育的参与。
二、国际高职教育改革创新的实践趋势
在国际理念的引领下，以美国、德国、澳大利亚为代表的发达国家积极在职业教育机构办学、教学改革和人才培养等方面探索职业教育的改革创新，积累了一些实践经验。
（一）美国
社区学院是美国开展高职教育的主要机构。近年来，美国社区学院改革实践成效显著。2007年，OECD对美国社区学院改革创新的案例研究发现，社区学院在课程开发和教学实践的改革创新方面取得了重要突破，表现在：以“工作是学习的手段、工作是学习的内容、工作是学习的目的”为理念，在课程开发者、教师和学生与工作场所间都建立密切联系；课程实施中注重让学生参与企业的研究和发展计划或项目；所有学生都有机会获得实践培训，能够确保他们的理论学习有应用的工作场所，并且是任务导向的；重视通过各种途径培养学生的创业技能，这是美国社区学院坚持的一个共同原则，因为创业技能是实现创新的一个关键因素[4]。
2012年，美国社区学院协会题为《重新实现美国梦——社区学院及国家未来》的政策报告。报告提出，为确保社区学院在实现美国梦中发挥重要作用，需要重新设定社区学院的作用及其工作方式。报告提出了三个基本原则：重新设计、改造和安排，其具体含义是：重新设计学生的教育经验，重新设定社区学院这一教育机构的作用，重新为社区学院这一教育体系建立伙伴关系和激励机制，促进学生和教育机构的成功。基于此，报告提出了社区学院在教学实践方面改革创新的方向。见图1[5]。
现状 改革方向
图1 美国社区学院改革创新的方向
（二）德国
德国一直以其高效的双元制的职业教育体系闻名世界。但进入新世纪以来，由于人口及经济结构变化的影响，其双元制职业教育体系面临着企业培训位置减少、提高教育层次、促进社会融合、适应新兴经济领域发展等诸多新挑战。为应对这些挑战，从2006年开始，德国推出了职业教育与培训的两个创新性行动。
第一个是职业教育与培训的创新循环行动（Innovation Circle on VET），这一行动的主要目标是改善职业教育与培训体系的结构和衔接，使职业教育政策更加适应新的人口、经济、科技和国际发展趋势。2007年，研究小组《职业教育与培训现代化和结构改进十条建议》，建议包括：增强职业培训的成熟度；加强弱势群体的培训；完善学生在学校、企业及各层次和类型教育间的转换路径；增强职业教育与培训的灵活性；拓宽培训基础，实现对培训的有效利用；确保学习者获得就业能力和职业技能；加强“第二次机会”教育，促进青年和成年人获得相关资格；增强开放性，提高学习者的流动性和认可度；提高双元制培训的国际化水平；加强行业、科学和政府部门间的合作[6]。
第二个是继续教育与培训的创新循环行动（Innovation Circle on Continuing Education and Training），这一行动主要是推动职业教育与培训机构教学实践的改革创新，其主要目标是：进一步发展、实验和评估自我管理学习和合作性学习的教学理念；在双元制职业教育与培训体系中充分运用现代信息通信技术；发展实践导向的方法，建立现代学习文化和组织，在职业教育与培训机构中促进自我组织学习和合作学习；加强教师能力培训，培养组织文化[7]。
（三）澳大利亚
澳大利亚的职业教育具有较强的革新意识，注重依据经济社会需求的变化进行改革更新。近年来，为应对全球经济竞争及劳动力市场结构的变化，澳大利亚联邦政府和各州开始对职业教育与培训进行系统变革，并把目光投向实践层面具体教学的改革创新。2007年，澳大利亚国家职业教育研究中心确立了“追求职业教育与培训实践创新”的研究项目，2009年题为《职业教育与培训的教学创新——国际视角》的研究报告，报告从工作本位学习、信息通信技术在职业教育教学实践中的运用、教师员工专业发展、合作网络建设、学生学习任务、学生个性化学习、与其他教育机构的合作等方面提出了澳大利亚职业教育与培训实践创新的趋势。与此同时，报告还对国际职业教育的创新性实践进行了研究，提出了国际职业教育实践创新的趋势，并把其与澳大利亚职业教育的实践创新进行对比，见表1[8]。
三、比较与借鉴
近年来，在以《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》为代表的一系列政策的推动下，提高质量、加强特色和示范性建设，走内涵式发展道路已经成为我国高职教育改革发展的基本方向。以此为指引，我国高职教育在工学结合的人才培养模式和工作过程系统化课程改革、实习实训基地建设、集团化办学、示范院校建设方面也进行了多种改革创新的实践。比较来看，虽然我国与国际职业教育的发展背景、传统和历程存在差异，但在实现高职教育改革创新的基本目标、价值导向、趋势和理念上还是存在很多共同之处的。
首先，国家政策引导是推动高职教育改革创新的关键力量。美国、澳大利亚和德国的高职教育改革创新主要是由政府政策启动的，我国“以服务为宗旨、以就业为导向”的高职改革发展理念及示范性院校建设和集团化办学实践也是在教育部及相关部门政策的推动下得到迅速推广的。由此可见，只有政府充分重视高职教育的改革发展，并为其提供充分的政策和经费及人力资源等方面的支持，高职教育的改革创新才能实现。
其次，加强工学结合、校企合作，实现工作本位学习是世界高职教育教学改革实践共同关注的核心领域。国际高职教育改革创新的理论研究和实践，包括美国的以“工作是学习的手段、工作是学习的内容、工作是学习的目的”为出发点的社区学院课程改革，以及澳大利亚需求导向和德国实践导向的职业教育改革，其核心都是以加强工学结合、实现工作本位学习为目标的。从我国高职改革实践来看，“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”已经成为我国高等职业教育的基本办学方针，而以示范性院校建设为代表的高职院校改革创新实践也多是以工学结合或校企合作为突破口，在课程、学生实习或教学等方面进行改革，突出强调提高学生的实践操作能力。
第三，提高教学质量和人才培养效率及适应性是世界高职教育改革创新的根本目标。我国近年来以示范性高职院校建设为主要途径的高职改革创新的最终目标是提高高等职业教育的教学质量，实现高等职业院校的内涵式发展，其中，为经济社会发展培养适应性强的高素质技能型人才是这一目标的核心体现。而德国、澳大利亚的高职教育改革也是质量本位的，满足劳动力市场需求是OECD和欧盟职业教育改革创新的基本原则和目标。
第四，加强教育机构与企业及教师员工间的合作与网络化是高职教育改革创新的重要趋势。加强区域内及区域间高职教育机构间及与相关企业的合作，通过战略联盟或集团化的形式发展高等职业教育已经成为我国高职教育改革发展的重要战略。而从表1国际职业教育实践趋势来看，加强职业教育教师员工及机构间的联系、合作及网络化也是国际职业教育实践的重要趋势。
第五，高职教育改革创新的主要战略和关注点与当地的经济发展水平、产业背景、办学者及管理者的教育观念有着密切关系，而且紧密依存于当地高职教育发展实际。如欧盟所提出的以“实现现代化”为主要目标的职业教育体系改革研究，主要是针对欧盟所面临的人口老龄化、技能人才供求提出来的。德国的两个职业教育创新行动也是针对其本身面临的企业培训位置减少等问题启动的。
在这些共同改革趋势的基础上，国际高职教育改革创新的基本理念、所强调的主要策略、措施及途径等方面都存在一定差异，对于我国未来高职教育改革创新具有一定的借鉴意义。从宏观角度看，国际社会更注重从经济社会可持续发展的角度促进职业教育改革创新，如UNESCO提出的通过职业教育发展引领整个社会实现转型、创新和可持续发展的理念，欧盟、澳大利亚和德国提出的通过加强职业教育对处于不利地位人口的培训，充分发挥高职教育在促进社会融合与包容中的作用，以及各国普遍强调的加强高职教育与普通高等教育及其他教育类型的合作等举措，都值得我国借鉴。
参考文献
[1][4]Center for Educational Research and Innovation.Working out Change： Systematic Innovation in Vocational Education and Training[R].2009.
[2]Cedefop. Modernising Vocational Education and Training： Fourth Report on Vocational Education and Training Research in Europe： Synthesis Report[R]. Luxembourg： Publications Office of the European Union， 2009.
[3]Transforming Technical and Vocational Education and Training：Building Skills for Work and Life——Main Working Document[R]. Third International Congress on Technical and Vocational Education and Training， Shanghai， People’s Republic of China， 13-16 May， 2012.
[5]American Association of Community Colleges. Reclaiming the American Dream： Community Colleges and the Nation’s Future——A Report From the 21st-Century Commission on the Future of Community Colleges[R]. 2012.
[6]Federal Ministry of Education and Research. Ten Guidelines for the Modernization and Structural Improvement of Vocational Education and Training——Innovation Circle on Vocational Education and Training[R]. Bonn， Berlin 2007.
[7]OECD/CERI Study of Systematic Innovation in VET. Systematic Innovation in the German VET System Country Case Study Report[EB/OL].OECD 2008. [2010-04-06]. http：///edu/ceri.
[8]Richard Curtain. Vocational Education and Training， Innovation and Globalization[R]. National Center for Vocational Education Research， 2009.
Reform and Innovation of Higher Vocational Education： International Views and Practical Trends
LI Meng-meng
未来的几十年，是我国工业化、城镇化进程加快时期，思考并解决我国农村职业教育的基本立足点应该是我国工业化、城镇化的发展趋势。工业化、城镇化的发展使得我国农村出现的一个明显变化是：农村人口、农村劳动力大为减少。据估计，占全国总人口60%的农业人口将在今后20―30年内减少到30%，40―50年内减少到10%（李水山，2005）。大量农村劳动力需要转移，就要在非农产业中就业，要通过工业化解决这一部分农村劳动力的就业问题。伴随着工业化和农村劳动力的减少，农村和农业还将出现一系列新变化。如农业进一步拓展，产业结构优化；农业的生产方式、经营方式也会出现新的变化；农业生产的市场化、产业化也将日益发展。因此，在工业化、城镇化的背景下，我国农村劳动力有两个基本流向：一部分流向非农产业，成为农村转移劳动力；一部分仍从事着农业生产，是农业劳动者。据有关资料统计，前者在农村劳动力从业就业结构中呈迅速增长趋势。
随着经济社会发展的巨大变革，出现了就业结构和就业方式的重大变化，这使得社会对教育的需求也发生了相应的变化。因此，在我国工业化城镇化发展过程中，农民对职业教育的需求主要集中在两个方面：第一，是因农村劳动力转移所产生的教育培训的需求。为适应城镇生活和非农产业就业的需要，农村转移的劳动力需要具备在非农产业从业的知识、技能以及在城镇生活的能力，从而能够胜任新的工作，顺利融入城镇的公共秩序和公共生活。对农村转移劳动力进行职业教育培训就是服务于这方面需要而产生的。第二，是继续从事农业生产的劳动者职业技能教育培训的需求。随着工业化的发展，停留于农村的劳动者必须具备在新的生产方式、经营方式下从事农业生产的知识和能力，甚至还必须具备农业产业化经营管理、适应市场经济的知识和能力，这一部分农业劳动者应该是工业化现代化社会中的新型农业劳动者。我们可以把满足第一个方面的教育培训活动称为对农村转移劳动力的教育培训，把满足第二个方面的教育培训活动统称为对农业劳动者的教育培训。虽然教育培训现在还没有引起社会的重视，这方面的教育需求还显得微不足道，但随着工业化和市场化的发展，其重要作用将会日益显现。
二、影响农村职业教育需求的因素
在上述基础上，可以对农村职业教育做如下定义：农村职业教育是与我国升学教育不同的教育体系，它是以农民为教育培训对象，从满足农村劳动力转移和未来农业发展的需要出发，以农民的从业就业为直接目的的职业教育培训活动。有组织的教育活动包括正规教育和非正规教育，正规教育在学校里进行，教育的对象是还没有开始工作年轻人，非正规教育是在学校以外进行的教育活动，教育的对象通常是成年人（吉利斯等，1999）。作为社会教育系统的农村职业教育体系也应该包括正规教育和非正规教育两部分，农村职业教育需求则是为更好地实现就业从业的目的，农户对自身及其家庭成员进行人力资本投资所产生的正规职业教育培训和非正规职业教育培训投资需求。从目前看，影响我国农村职业教育需求的主要因素有以下几方面：
（一）现行的职业教育培训机制和模式
农民居住分散，农业生产受自然环境的影响明显，因而农业生产本身的地区性、多样性、季节性特征以及城镇工业对农村劳动力的市场化需求，使得农民对职业技能教育的需求在教育的内容、形式、教育培训地点的选择以及时间的长短和安排等方面呈现灵活性、多样化和地区性特征。因而，对农民的职业技能教育供给也应该从这一实际出发，因地制宜，因时制宜。然而，我国现行的职业教育培训机制和模式显然还不能适应农民对职业教育的需求。
在农村劳动力转移和科教兴农的推动下，我国的农村职业教育存在着巨大的潜在需求，然而，各地普遍出现的职教生源不足现象却反证了我国农村职业教育需求的不足。这一现象的出现首先与我国现行的职业教育培训机制和模式有关。在农村劳动力转移和科教兴农的汹涌浪潮前，我国的社会相关机制、社会教育系统却显得反应迟钝。总体说来，由于没有准确的需求依据（李水山，2005），农村职业教育模式、教育内容、形式以及所需时间等缺乏针对性、实用性和可操作性，原有的职业教育模式和实施主体越位、缺位、错位的现象同时存在，不能适应工业化过程中农民从业、转业的需求，抑制了农户对职业技能教育的投资。在农村转移劳动力的教育培训方面，随着我国工业化的推进和城乡就业障碍的逐渐扫除，农村劳动力将日益成为非农产业、城镇企业的就业主体。有资料表明，农民工占二、三产业从业人员的比重已达46．5%，建筑业中农民工的比例更高达80%（人民网，2005.2.1）。
我国城镇、非农产业对具有一定人力资本水平、拥有一定就业技能的农村劳动力的需求越来越大，在这样的推动和压力下，由政府或民间举办的针对农村转移劳动力实现非农产业就业的各类培训、职业技能教育获得了很大的发展，但农村职业教育的内容、形式等供给的结构性问题依然突出，不能满足城镇非农产业对具有一定技能的民工的需求，影响了农村劳动力的转移。“民工荒”和职教生生源不足相互矛盾的现象并存，是这一问题的现实注脚。据有关人士预计，今后10年内，每年有平均1000万至1400万农民工需要通过工业化解决就业问题，中国目前并没有到农民工全面短缺的地步。“民工荒”反映的不是劳动力供给的数量问题， 局部地区的“民工荒”现象，凸显了我国农村劳动力就业中的结构性矛盾，具有一定人力资本水平、具备在非农产业就业的知识和技能的农村劳动力短缺是“民工荒”的实质。在对农业劳动力的教育培训上，由于农业生产力水平低下，长期以来，农业技术变迁缓慢，农业生产主要是手工劳动，同时农业生产的市场化、专业化和规模生产程度低，农业生产劳动主要凭借体力和农民之间口口相传的经验进行。所以，在农村中，农业生产的职业观念不强，对农业生产的职业要求不高，因而，出现针对农业劳动力的正式或非正式教育培训、农民成人教育、短期教育培训的供给不足的现实也就不足为奇了。
（二）农民现期收入水平
教育具有较长的投资期，对个人和家庭而言，对教育的投资是一种提高未来收入水平和消费水平的投资。农户是否对教育进行投资，是否承担得起教育成本的支出，在消费品价格和教育成本价格既定的条件下，农户的现期收入水平决定了农户对教育的投资支出能力。在既定的收入水平下，教育的支出是通过对现期消费的放弃实现的，即在既定的约束线上，存在着教育投资和现期消费之间的替代，这种替代实际上也是农民现期消费与未来消费之间的替代。由于教育所带来的提高未来收入水平和消费水平的效应只能在未来才能体现出来，所以这种替代实际上是农民对自身目前利益和长远利益的抉择，在农村恩格尔系数仍然很高的低消费水平条件下，在当前利益和长远利益的矛盾选择中，把生存需求作为第一需求必然成为农户的理性选择。农村中普遍的多子女现状，进一步地削弱了农民的教育支出能力，教育支出成为农民沉重的经济负担。当然 ，如果农民能够通过其它的渠道，比如借贷等获得教育投资的经济收入和经济能力，也会刺激农民对职业技能教育的需求。比如，在我国各类正规教育中，虽然正规的大学教育支出远远高于正规的职业教育，然而，农户对正规大学教育需求热情却远甚于正规职业教育需求，原因之一就在于大学教育体系中有更多的渠道和方式帮助学子们解决大学学习的学费问题。
（三）对职业教育投资的成本―――收益比较
在现有的职业教育供给体系中，农户对职业教育的需求还取决于农户对职业教育投资的成本―――收益的比较。现有的农民职业教育供给主要集中在正规教育方面，教育的成本是直接成本和机会成本之和。从正规教育体系来看，一般说来，小学、初中教育中直接成本较低，机会成本因素也显得不重要。但是初中以上教育中不仅直接成本会提高，机会成本也显得非常重要。由于职业教育是非义务教育，进行这种教育培训不仅直接成本支出较高，而且机会成本因素的影响也很大。舒尔茨在分析1900年至1956年美国中学教育的成本时认为，学生在上中学期间因读书所放弃掉的进行工作而获得的收入占了中学教育成本核算的一半以上。在我国，大多数初中毕业生已成为半劳动力甚至一个整劳动力了，有的可以帮助家庭从事农业生产，有的甚至外出打工以补贴家用了。在1999年的农村转移劳动力中，18岁以下的半劳动力就占了2．56%（劳动和社会保障部培训就业司，2001）。特别是在一些贫穷的农村地区，家长们就更重视其子女在初中甚至小学高年级阶段上学期间所放弃掉的报酬和收入了。
对农民个体而言，教育的收益既有经济上的，又有精神上的。这些收益主要体现在以下方面：获得更多的知识和能力，从而有更多的人生体验和精神感悟；个人取得进一步深造或向上发展的条件和机会；提高自身农业生产的能力，或能较顺利地在非农产业中就业，提高收入；能在城镇中实现稳定的就业转换，在城镇中稳定地生存和发展……由于我国存在着二元经济结构，后两方面的收益对农民来说显得尤为重要。然而，现有的职业教育体系不仅在非正规的成人教育、对农业劳动力的教育方面严重缺位，而且传统的以应试教育为中心的整个教育体系也使得农民对正规职业教育的投资变得不经济，同时，现有的各种制度性因素也加大了农户投资正规职业教育投资的风险。虽然我国原有的户籍制度及其相关的就业制度、社会保障制度等一系列对农民的歧视性制度已进行重大改革，但是其遗留影响和惯性作用仍然加大了农民向非农产业实现稳定的就业转移和在城镇生活的成本。再加上我国现有的职业教育体系还没有形成完善的学历证明、职业能力证书制度，还不能为职业教育的受教育者提供完善的升学、向上发展的通道，这一切都影响了农民进行正规职业教育的收益函数。
此外，由于我国劳动力市场处于分割状态，劳动力市场的服务组织、服务体系不完善，城镇的用工需求信息难以及时准确地反馈给农村劳动者，这不仅使农村转移劳动力在流动过程中存在盲目性，而且还影响了农户的教育投资决策。
三、提高我国农村职业教育需求的建议
就目前来看，我国工业化进程中的农村劳动力转移和农业自身的发展都受到了农村劳动力人力资本状况的制约，农村劳动力的人力资本水平与我国农村经济的发展乃至整个工业化进程的矛盾日益突出。一方面，部分农民缺乏相应的职业技术技能，制约了农村劳动力的转移，造成我国农村劳动力转移过程中一直存在走不出去或走出去却稳不下来的难题，这一部分农村劳动力最终都滞留于农村，无法从根本上得到解决。大量的农村劳动力从事农业生产，农村中固有的人地矛盾仍将制约着农业组织方式、生产方式、经营方式的变革，农业劳动生产率低的现状很难改变。因此，刺激农村职业教育需求，促进农村劳动力的转移和农业生产自身的发展，已成为现阶段我国工业化进程中必须亟待解决的现实问题。在如何刺激农村职业教育需求方面，笔者认为：
（一）从工业化城镇化的发展趋势出发，明确农村职业教育需求依据，改革和完善农村职业教育体制和模式，建立适应农村劳动力转移和现代化农业发展需要的农村职业技能教育体系；针对农村转移劳动力和现代农业劳动者的职业特点、技能要求，在教材、教学内容、教学方法以及教育培训模式等方面进行创新。
（二）建立和完善农村职业技能教育培训的学历证明、职业能力证书制度，改变社会对农村职业技能教育的偏见，使农民在接受职业技能教育以后不仅可以获得相应的职业技能，而且还可以获得进一步深造的机会，打通受教育者个人向上发展的通道。
（三）在职业技能教育的过程中，建立和完善助学制度，通过贷款、奖励等资助方式提高农民接受职业技能教育培训的经济能力、支付能力。
（四）彻底取消与原有的户籍制度相关的一系列制约农村劳动力转移的歧视性制度，建立和完善对农民与城镇居民一视同仁的、非歧视性的就业、创业、社会福利和社会保障制度，减少农民稳定向城镇转移的就业成本和生活成本。
