一、指导思想
以“科学发展观”精神为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和依法治国基本方略，以规范办学行为为重点，以优化育人环境为目标，积极促进法律、法规和党的教育方针政策的贯彻落实，以增强师生的法制观念，提高师生的法制意识，丰富师生的法律知识，促进幼儿园教育事业的改革和发展。
二、工作目标
幼儿园建立依法决策、民主参与、自我管理的工作机制;建立完善的权益保护渠道，使教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的幼儿园育人环境;保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证幼儿园正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境;使全体师生法律意识得到明显提高。
三、建立组织，明确职责
为了提高幼儿园依法决策、民主管理和高效监督的管理水平，维护校园稳定，维护幼儿、教师和幼儿园的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立依法治校工作领导小组:
组
长：陈滢渲
负责学校总体依法治校工作
副组长：施佳佳、邹培华负责学校具体依法治校和法制宣传工作
组
员：
周淑芳
负责国际班依法治校和法制宣传工作
沈伶燕
负责双语大段依法治校和法制宣传工作
邵雅倩
负责双语中段依法治校和法制宣传工作
林
雯
负责双语小段依法治校和法制宣传工作
华芳、栗秀菊、张水家等协助各部门开展依法治校和法制宣传工作。
四、内容与措施
1.要全面贯彻党的教育方针，按照我国的法令、法规办学，自觉抵制违反教育方针、政策、法规的倾向;坚持社会主义办学方向;努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，依照教育教学规律办学，争取取得良好教育成效。
2.注重法律知识学习，增强师生的法律意识。根据我园实际，做到有计划地、有组织地开展学习《中国教育改革和发展的纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育实施细则》等法律法规，在开展学习的过程中，幼儿园领导、老师要起带头模范作用，推进依法治校的进程。
3.要坚持教育面向全体幼儿，把依法治校的教育工作与《中小学生守则》、《幼儿日常行为规范》、《幼儿园管理制度》有机结合起来，注重做好特殊生的转化工作。
4.要在园务会的领导下，充分发挥幼儿园教职工大会、工会等群众组织在“六五”普法教育工作和依法治校工作中的积极作用。
5.要充分发挥幼儿园教育主导作用，努力促进幼儿园教育，家庭教育、社会教育的协调一致，相互配合。每学期举行一至二次的法律、法规等有关知识讲座，以提高师生们的法律意识，增强自我防范能力。使依法治校的各项工作逐步走向经常化、制度化、系统化。
6.加强对幼儿的法制教育。要把法制教育列入教学课程，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。
7.建立健全法制教育制度;要积极利用多种形式和幼儿易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使幼儿在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。
8.进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与幼儿园民主管理和民主监督的权利，保证教职工对幼儿园重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行园务公开制度，幼儿园改革与发展的重大决策、幼儿园的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公开。
9.幼儿园的收费项目与标准等事项，要向幼儿、家长和社会公开。
10.建立园内教师申诉渠道，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。依法公正、公平解决教师与幼儿园的争议，维护教师合法权益。幼儿园要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯幼儿合法权益的教师，依法追究相关责任人的责任。
11.完善幼儿园保护机制，依法保护幼儿权益。幼儿园在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护幼儿的人格权和其他人身权益。幼儿园要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对幼儿园教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序;要加强对教师、幼儿的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少幼儿伤害事故，保护幼儿、教师的人身和财产安全;建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力;健全幼儿安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，及时向有关领导报告情况，不瞒报或者漏报。
12.幼儿园要规范学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护幼儿的受教育权，关爱幼儿;建立园内幼儿家长申诉制度，保障幼儿家长申诉的法定权利。
五、创建步骤:
1.召开动员会，统一认识阶段
幼儿园建立依法治校工作领导机构，制订实施方案。要通过召开教师、幼儿、家长等各个层面的会议，开展法制教育，营建依法治校的良好氛围，要通过法律法规的学习，典型案例的分析，帮助广大师生认识学法、知法、守法、用法的重要性，形成依法治校的共识。
2.修订完善制度，强化基础阶段
一是制订幼儿园章程;二是对照相关法律法规，对幼儿园现行的各项规章制度进行一次全面整理，对违反法律、法规规定的幼儿园管理制度或规定要及时修订或废止;三查找疏漏，逐步建立和完善依法建章立制、依法自主办学、依法民主管理、依法保障权益和加强法制教育的现代幼儿园制度。
3.依法自查，整改实施阶段
幼儿园抓好各项规章制度的执行落实，要依法依章对幼儿园办学行为进行全面的自查，对不符合法律、法规和幼儿园规章的各项办学活动要及时纠正，对执行不到位的制度，要提出具体的落实措施。
4.总结交流阶段
幼儿园自评的基础上，迎接县教育体育局对依法治校工作进行实地检查验收。
六、保证实施
1.要加强对幼儿园依法治校工作的组织和领导，建立机构，健全制度，并设立专人负责，真正地把依法治校列入幼儿园工作的重要议事日程
专项治理，现就我街道办规范“幼小衔接”工作专项治理活动制定方案如下：
一、治理范围
全街道办各级各类幼儿园，各级各类小学起始年级。
二、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，纠正幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练等“小学化”的倾向；纠正小学“非零起点”教学，不落实课程标准，提前教学等行为。通过专项治理行动，进一步落实以幼儿为本、尊重幼儿年龄特点与身心发展规律的价值理念，让幼儿园“小学化”教育的内容、方式、环境得到有效治理，保教工作进一步规范，保教质量进一步提高。
三、组织机构
为加强对规范“幼小衔接”工作的组织领导，街道办中心小学及幼儿园成立规范“幼小衔接”专项治理工作领导小组。
组 长：徐 勇
副组长：王 霞 王懿文
成 员：各村校校长（园长）民办园园长
街道办中心幼儿园：负责制定全街道办规范“幼小衔接”专项治理活动方案；牵头负责“幼小衔接”专项治理工作，重点抓好幼儿园专项督导检查工作，确保幼儿园科学保教，无“小学化”倾向；负责协调治理工作及相关档案资料收集整理。
街道办中心小学：负责小学“幼小衔接”排查整改等工作，督查指导小学严格落实《义务教育课程标准》，规范招生行为，坚持“零起点”教学。
街道办中心小学、幼儿园：负责民办幼儿园幼小衔接排查整改等工作；负责将民办幼儿园专项治理情况纳入年检并制定责任追究方案。
街道办中心小学、幼儿园：负责将幼儿园“去小学化”和小学“零起点”教学纳入教师培训计划并制定专项培训方案；负责将幼儿园、小学一年级教学规范情况和校长目标责任制考核、教师评优树模挂钩。
街道办中心幼儿园：负责开展幼儿园“去小学化”和小学“零起点”教育教学研究，负责围绕幼小衔接、科学保教加强业务指导，负责组织开展课题研究、送教下乡等相关活动。
四、工作安排
2019年为规范“幼小衔接”工作专项治理行动年。专项治理行动分三个步骤实施：
（一）全面排查阶段（2019年5月）：对照县教育局转发省教育厅《关于规范“幼小衔接”工作的指导意见》（陕教规范〔2019〕6号），对辖区内幼儿园（含附设学前班）、小学（含教学点）进行全面摸排，如实填报《幼儿园“去小学化”教育活动摸底表》《小学“零起点”教学活动摸底表》摸底表于5月29日前报中心幼儿园保教处（摸底表用Excel格式发送）。
（二）综合治理阶段（2019年6月至8月）：各幼儿园（含附设学前班）、小学（含教学点），逐层签订公开承诺书，并通过合适途径发布或张贴，接受监督；结合排查摸底情况，建立问题台账、责任清单，明确整改时限，实行销号管理，纠正和去除错误的教育教学方式，切实做到学前科学保教、小学“零起点”教学、校外培训行为规范；组织开展“科学做好入学准备”为主题的学前教育宣传月活动，引导家长认清“拔苗助长”的危害，纠正“抢跑”心态。中心小学、幼儿园将联合组织开展民办园年检、送教下乡、暑期教师培训等系列活动，确保综合治理工作有序、有效推进。
（三）检查巩固阶段（2019年9月至12月）：街道办中心小学及幼儿园将联合开展规范办园行为暨“幼小衔接”工作专项治理督导检查，对整改不彻底、不到位的，予以通报批评，责令限期整改。并接受县科教体局和督导室联合开展规范办园行为暨“幼小衔接”工作专项治理督导检查。对查处的问题立即整改。
五、工作要求
（一）提高思想认识。树立科学教育理念，规范开展幼小衔接工作，推进幼儿园科学保教和小学“零起点”教育，是纠正和防止“小学化”的倾向的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的必然要求。街道办中心小学及幼儿园高度重视，成立专项治理工作领导小组，联合制定专项治理工作方案，明确工作目标，采取有效措施，坚持依法依规，确保如期完成治理任务。
中图分类号：G610 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）24-312-01
幼儿园的首要工作是教育教学，要提高幼儿园教育教学水平，就必须有一支思想素质好，业务素质强的教师队伍。幼儿园工会作为幼儿园党委领导下的教职工群众组织，承担着幼儿园党委联系教职工的桥梁和纽带作用。如何做好幼儿园工会工作？现就从以下几方面谈谈自己的认识。
一、抓好工会队伍建设，塑造工会干部形象
1、提高思想政治素质，增强分析解决问题的能力
政治素质是灵魂，是方向，是工会干部素质中的关键。工会干部的政治思想素质，一是表现在政治上、思想上、行动上和党保持一致；二是要牢记工人阶级是领导阶级，广大教职工是幼儿园的主人，离开教职工的参与和支持，幼儿园将一事无成，工会将一事无成。所以，工会干部说话办事始终要遵循“依靠”方针，始终要着眼于职工是幼儿园的主体这个基本点，通过学习不断的提高并展示自己的工作才能。
2、提高文化业务素质，认真履行工会职能
作为工会干部，要努力提高洞察能力，塑造优秀的人格形象，掌握有关法律、法规和政策；要有刻苦钻研的精神，要精通业务，吃透有关工会工作基本理论和相关的知识。熟悉工会工作的特点与规律，自觉贯彻执行工会工作方针和总体思路，全面履行工会的基本职能，善于将工会工作与幼儿园的教学任务结合起来，只有这样，工会说话办事才有底气，在教师中才有号召力，才能使工会工作开展得正确规范。
3、提高法律意识，依法维护职工的利益
做好工会工作，必须树立强烈的法治意识。作为群众组织的工会，既要承担民主管理工作机构的职责，又要支持代表政府行为的行政管理，还肩负着组织广大职工学法、知法、用法、护法的任务。及时将广大职工的愿望和要求，通过工会反映、呼吁，行使工会的维护职能，这就需要工会干部增强法律意识，做到依法治会，依法维护职工的利益。
二、坚持园务公开，加强行风建设，发挥工会监督功能
1、实施民主管理
每学期开学前，幼儿园都召开全体教师大会，积极让教师参与幼儿园管理。我们工会事先下发工会活动计划草案，并广泛征求各教研组的建议。上学期根据广泛征求的意见，配合幼儿园，列出幼儿园发展的目标改革；幼儿园教师外出请假制度；教师外出学习制度；幼儿园教师奖励分配方案；幼儿园安全教育等十几条提案要点，让全体教师参与讨论。并最终修订成幼儿园的各有关制度并加以落实。
2、坚持园务公开
幼儿园工会全面贯彻 “园务公开”的意见精神，积极组织实施幼儿园校务公开。今年，幼儿园党支部和工会召开全园教职工大会，向全园教职工全面公开幼儿园财务、职评、评先、考核、福利、教学、培训、后勤等整个工作情况，倾听全园职工对幼儿园工作的意见和建议。园务公开使教职工对幼儿园发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面的、深入的了解，全面调动了广大教职员的积极性，增强了广大教职工参与管理幼儿园的意识，加强了幼儿园的民主建设和廉政建设。
三、关心教工，把工会建成温暖之家
1、关心教职工生活
幼儿园教职工遇有婚丧产假，幼儿园工会都组织人员前去慰问，把幼儿园的关心送到每个教职工的心坎上。真挚的关怀为广大教职工解除了后顾之忧，使他们得以全身心地投入到教育教学活动中，把幼儿园事当作自己事，积极以主人翁的精神投入到幼儿园管理和建设中，为幼儿园发展作贡献。
2、关注教职工的身心健康
教师是教育之本，工会组织充分认识到教师在幼儿园建设发展中的作用，从工作、生活、健康、休养等方面给他们特别的关心与服务。一是为教职工建立健康体检档案和健康跟踪机制，定期体检，及时提供保健咨询服务。
由于高中教学方式原因，我班大多数同学对心理健康教育的认识还存在一定的偏差.如何消除同学们对心理健康教育的不正确认识，加强对心理健康的了解;如何让的同学认识心理健康，主动地参与到心理健康教育活动之中，是本学年我班重点和优先解决的问题.
1、正确认识心理健康教育
一提起心理健康教育，人们的脑海中就浮现出变态、神经病、心理治疗等眼，内心极不舒服，导致其下意识地排斥.其实心理健康教育的范畴很广，心理治疗只是其中的一个方面.心理健康问题的预防、心理健康的培养，更为普遍和重要.因此，使同学们普遍地、自觉地正确认识心理健康，了解心理健康教育，进而主动学习心理健康知识，形成健康的心理状态，是本学年的工作重点.
2、正确解决大学生常见心理问题
难以适应环境、自我认知失调、人际关系障碍、生活上的挫折、择业的难题等等，是目前大学生心理问题的主要表现.心绪抑郁，对生活缺乏信心，对前途失去希望，对处境无能为力，更有甚者觉得生存没有意义——这些恐惧、焦虑、烦躁随时有可能打破同学们的心理平衡.这就要求我们要注意掌握心理学知识、预防和解决心理健康问题;重视参与校园文化建设活动、创造良好的心理社会环境;加强自我心理调解、培育健康的心理状态.
3、形式灵活多样，真正把心理健康教育开展起来
对于我们来说，心理健康教育仍然是一个抽象的概念，只有通过多种途径、多种形式把心理健康教育渗透在活动、游戏和生活中，才能真正实现心理健康教育的功能.因此，本学年我班将充分发挥自身的优势，利用一切可以利用的条件，让心理健康教育深入人心.
二、工作方法和措施
如何更好地以每个同学为本，尊重每个同学的发展，关心每位同学的心理健康，是我班心理健康教育的工作重点.为此，作为心里健康委员，拟从以下几个方面做好我班今年的工作
1、通过不断学习，提高心理健康专业知识和素养
本人通过业余学习，已经意识到了心理健康知识对自己一生的影响.同时，也对心理健康委员工作的重要意义有了深刻的认识.我将通过定期组织开展心理健康教育的学习活动，使全班同学也学习到情绪管理等心理健康知识.同时，我将继续学习心理健康教育与各学科的学习相结合的方法，组织班级个别辅导和心理交流活动.把对学习心理健康知识的热情感染给每一个同学.
2、认真组织参加院校的心理健康活动课
根据院校的安排，拟订心理健康活动课，通过专职心理健
康老师和班主任的讲授，使活动课有针对性、时效性.
3、定期开设心理健康讲座
有针对性地开设如何与异往、人际关系处理、关于正确认识和处理大学生上网、喝酒、抽烟问题等专题讲座.
4、充分利用网络上的多媒体素材进行课外宣传
结合叙事疗法和大学生心理特点，通过多媒体等同学们感兴趣以及容易接受的方式进行心理健康宣传，努力使形式多样、节奏紧凑、效果明显.
5、建议同学进行专业心理咨询
鼓励和支持、必要时组织同学们到学校的心理咨询室进行心理咨询.学校的心理咨询室环境好，设备齐全，有专业的心理咨询师，是同学们进行心理咨询的最佳选则.希望学校努力创造条件，使心理咨询活动随时随地向学生们开放，确保有困惑的学生可以得到及时的心理疏导.
6、多形式开展心理健康教育活动
充分利用网络上的同学qq群、学生个人电脑、学生寝室等一切可以利用的环境，多形式、多渠道地开展心理健康教育活动.同时，要多注意身边的同学，及时发现、反映和解决同学可能出现的心理健康问题.
三、工作的最终目标
通过心理健康教育系列活动，使全班同学都能够真诚地对待身边的每一个人，微笑地面对自己的人生，积极的心态去做每一件事，乐观地看待自己的未来.
对有心理健康问题的同学，不抛弃，不放弃.
一、指导思想
坚持以“预防为主”的工作方针，牢固树立“健康第一”的观念，认真贯彻落实《幼儿园卫生工作条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，规范幼儿园卫生、健康教育工作，加强幼儿常见病和传染病防治力度，努力提高幼儿健康水平.
二、主要工作目标
1、杜绝集体食物中毒事件发生.
2、幼儿园卫生创建工作再创佳绩，得分99分以上.
3、加大健康知识宣传力度，健康教育开课率达100%，幼儿健康知识考核知晓率达100%.
4、幼儿年度健康体检率达100%.
5、及时控制园内传染病疫情，杜绝二代病例出现.
三、具体措施
1、加强健康教育工作.
(1)上好健康教育课：严格执行国家标准，全面按照“五有要求”(有专职教师、有课表、幼儿有读本、老师有教案、期末有评价)上好健康教育课.健康教师要认真备课，写好教案.
(2)开展好健康教育传播活动：各种健康教育宣传活动要根据时间安排组织好，如开学第一周是“防近宣传周”，我们就大力宣传“防近”的知识和重要性，要用多种形势、板报、宣传窗、广播、电视、讲座等.3月15日至4月15日的“卫生宣传月”活动、“5·20”营养日活动、“9·20”爱牙日活动、“12·1”艾滋病防治宣传日专题宣传活动.
2、加强幼儿园卫生工作
(1)规范管理幼儿园卫生：建立健全卫生管理制度，责任到班、到人，制定年度及学期工作计划，按时完成各项工作任务.
(2)做好卫生健教工作资料的整理：对相关文件资料要及时收集、整理、分类归档，做到建档项目齐全、内容准确无误.
3、做好常见病防治工作
严格按照有关要求开展“六病”防治工作，重点做好近视、沙眼、龋齿和肠道蠕虫病防治工作，落实好监测和防治手段.
4、传染病控制工作
要积极配合疾病控制中心抓好传染病监测控制，落实好幼儿园消毒、杀虫、灭鼠和注射相关疫苗等预防措施，建立有效免疫屏障.如发生疑似传染病疫情，应立即向县疾病控制中心和上级主管部门报告，以便及时调查处理.
5、幼儿年度健康体检工作
要保证幼儿体检质量，要确保幼儿参检率达100%，体检结束后，及时向家长反馈幼儿体检情况，写出分析报告，相关资料汇入幼儿健康档案.体检工作结束后半月内将体检统计分析上报市妇保所.
__幼儿园健康教育工作计划(一)
一、指导思想
幼儿健康教育是幼儿教育整体结构的重要组成部分，也是健康教育的基础.本学期，根据《幼儿园教育纲要》，结合本园实际，针对幼儿年龄特点，我们将积极开展身体保健和身体锻炼活动，养成良好的个人生活、卫生习惯，形成初步的健康意识.
二、目标：
我园以培养幼儿活泼、健康为主要目标，使幼儿能够在幼儿园的学习生活中学会必要的卫生、健康知识，逐渐学会保护自己.
1、生活习惯：知道盥洗的顺序，初步掌握洗手、洗脸的正确方法;会用手帕、纸巾擦眼泪、鼻涕;遵守幼儿园的生活作息制度;有个人卫生、生活环境卫生的初步意识.
2、饮食与营养：会自己用小勺吃饭，保持桌面、地面的整洁;知道饭前洗手;爱吃幼儿园的饭菜，不挑食，细嚼慢咽;主动饮水，按要求取放茶杯.
3、人体认识与保护：进一步认识身体的主要外部器官，知道名称;愿意接受疾病预防与治疗.
4保护自身安全：了解玩大型玩具、坐自行车时的安全常识;懂得不把异物放入耳、鼻、口内.
5、身体素质和活动技能：练习走、跑、跳等基本动作;学习简单体育器材的使用方法;形成活泼开朗的性格.
6、基本体操练习：保持正确的身体坐、立、行姿势;学习一个跟着一个走;练习模仿操;爱做体育游戏，遵守游戏规则;感受体育活动的愉快.
三、具体措施：
(一)树立正确的指导思想
1、教师要树立正确观念，培养身心健全的幼儿，也是一个“愉快“、“主动“、“大胆“、“自信“、“乐于交往“、“不怕困难“的幼儿.
2、在幼儿的一日生活中充分发挥幼儿自身的主动性和积极性，努力将幼儿的兴趣与必要的规则相结合，幼儿在宽松的环境中尽早建立起各种良好的健康行为.
(二)设计多样化的健康教育形式与途径
1、幼儿园健康教育应与日常生活中的健康教育相结合，集体教育、小组活动与个别交谈相结合.
2、教师要尽量多与家庭、社区密切合作，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件.本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持、和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力.
3、重视到幼儿园课程的潜在影响，环境是重要的教育资源，应通过环境的创设和利用，有效地促进幼儿的发展.
4、在幼儿健康教育实施中，不仅要重视幼儿园物质环境的创设，而且应重视幼儿园心理环境的创设.了解幼儿身理和心理的需求，购置了大量的幼儿可选择的活动器材，以此来引导、鼓励幼儿大胆、积极地参与活动，培养了幼儿大方友善的交往能力.
(三)实施适宜的教育方法.
1、给幼儿自由选择、讨论、合作的空间，让幼儿在愉快的游戏活动中锻炼身体，锻炼意志.
2、在加强幼儿体能活动，增强幼儿的体质的同时让孩子拥有健康的心理.如：开展“我是小值日生“的活动，让幼儿主动作好值日生工作，培养了幼儿良好的生活习惯、卫生习惯;开展“我是交通警察“的活动，加强幼儿的自我保护意识及安全教育，避免了幼儿安全事故的发生.
(四)、具体活动安排如下：
1、上好健康教育课：严格执行《中小学健康教育指导纲要》的要求，
全面按照“五有要求“(有教材、有计划、有教案、有教师、年终有考核)
上好健康教育课.健康教师认真备课，写好教案.
不同年级组开展的健康教学活动应根据主题和不同年龄阶段幼儿的特点，实施以下内容：
适应集体幼儿心理方面如爱上幼儿园、老师喜欢我、学会交朋友、衣家亲、关心爷爷奶奶等
2、开展健康知识宣传活动：
充分利用家园联系栏、幼儿园宣传栏、
健康教育简报等形式向家长、幼儿宣传卫生保健知识、疾病预防知识，
提高大家的健康及防病意识.组织全园教师学习《幼儿园卫生保健常规》《传染病防治法》、《食品安全法》等相关法律法规，规范幼儿园卫生、健康教育工作;
充分利用各种节日如“3.3“爱耳日，“5·20“营养日活动、“9·20“爱牙日活动、“12·1“艾滋病防治宣传日等进行专题宣传活动.
3、规范户外活动及体育锻炼管理
体育锻炼是增强幼儿体质，促进幼儿生长发育有最效的方法，我们将严格遵守《幼儿园教育纲要》要求，保证幼儿每天有两个小时的户外体育活动，把出操时间与日常逃生演练相结合，为各班级规定出操路线、出操时间，要求各班级在规定时间内按规定路张到达集合地点，积极熟悉疏散路线.
户外活动时间规定为有组织的体育锻炼或者体育游戏，要有教案、有计划、有活动效果记录，各年级组每月确定一项体育锻炼项目，月底进行评比，学期末根据《国发体质测定标准手册(幼儿部分)》对幼儿体质进行测量，并把成绩记入幼儿成长档案.
__幼儿园健康教育工作计划(二)
一、指导思想
坚持以“预防为主”的工作方针，牢固树立“健康第一”的观念，认真贯彻落实《幼儿园卫生工作条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，规范幼儿园卫生、健康教育工作，加强幼儿常见病和传染病防治力度，努力提高幼儿健康水平.
二、主要工作目标
1、杜绝集体食物中毒事件发生.
2、幼儿园卫生创建工作再创佳绩，得分99分以上.
3、加大健康知识宣传力度，健康教育开课率达100%，幼儿健康知识考核知晓率达100%.
4、幼儿年度健康体检率达100%.
5、及时控制园内传染病疫情，杜绝二代病例出现.
三、具体措施
1、加强健康教育工作.
(1)上好健康教育课：严格执行国家标准，全面按照“五有要求”(有专职教师、有课表、幼儿有读本、老师有教案、期末有评价)上好健康教育课.健康教师要认真备课，写好教案.
(2)开展好健康教育传播活动：各种健康教育宣传活动要根据时间安排组织好，如开学第一周是“防近宣传周”，我们就大力宣传“防近”的知识和重要性，要用多种形势、板报、宣传窗、广播、电视、讲座等.3月15日至4月15日的“卫生宣传月”活动、“5·20”营养日活动、“9·20”爱牙日活动、
“12·1”艾滋病防治宣传日专题宣传活动.
2、加强幼儿园卫生工作
(1)规范管理幼儿园卫生：建立健全卫生管理制度，责任到班、到人，制定年度及学期工作计划，按时完成各项工作任务.
(2)做好卫生健教工作资料的整理：对相关文件资料要及时收集、整理、分类归档，做到建档项目齐全、内容准确无误.
3、做好常见病防治工作
严格按照有关要求开展“六病”防治工作，重点做好近视、沙眼、龋齿和肠道蠕虫病防治工作，落实好监测和防治手段.
4、传染病控制工作
深化贯彻落实科学开展观，对峙以报酬本、孩子优先的准则，以保证中小学生和幼儿园儿童的生命平安为中间，以“具体排查、集中整治”为伎俩，对峙“属地治理、各负其责”，严峻袭击非校车、非客运车辆接送学生，集中整治中小学生和幼儿园儿童接送车辆隐患，树立健全长效治理机制，预防和防止触及学生和儿童重特大路路交通变乱的发作。
二、任务目的
经过展开“中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治举动”，推进全市接送学生车辆治理准则进一步落实，学生接送车辆交通平安治理任务进一步标准，广阔师生及学生接送车辆驾驶人的交通平安认识进一步加强，黉舍周边交通情况进一步改善，中小学生和幼儿园儿童接送车辆交通违法行为分明削减，触及中小学生和幼儿园儿童接送车辆的交通变乱分明下降，果断根绝触及中小学生和幼儿园儿童接送车辆的严重路途交通变乱发作。
三、组织指导
为增强对中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治任务的指导，市当局成立由市委常委、市委宣传部长张俊海任组长，市安监局局长郑君超、市教体局局长赵宏钧、市交通运输局局长杨运本、市公安交警大队大队长孟云锋任副组长，市安监局、市教体局、市交通运输局、市公安交警大队为成员单元的市中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治任务指导小组，一致指导和协调全市中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治任务。指导小组下设办公室，办公室设在市教体局，市教体局局长赵宏钧兼任办公室主任，详细担任办公室日常任务。
四、施行步调
全市中小学幼儿园学生接送车辆集中排查整治举动从2011年11月19日开端，到2011年12月31日完毕，分三个阶段进行。
（一）布置摆设阶段（2011年11月23日至11月27日）
市当局召开全市中小学生和幼儿园儿童接送车辆集中排查整治任务专题会议，传达贯彻市校车平安专项整治任务会议精力，布置摆设全市中小学幼儿园学生接送车辆平安隐患集中排查整治任务。各乡镇人民当局、各街道做事处和有关部分要敏捷召开发动会议，依照会议精力和任务方案要求，成立响应的指导机构，具体布置摆设集中排查整治任务，确保中小学幼儿园学生接送车辆平安隐患集中排查整治举动扎实展开。
（二）集中排查整治阶段（2011年11月28日至12月19日）
1．集中展开学生接送车辆排查和查验。安监部分要积极会同公安部分和教体部分，结合组织对全市中小学幼儿园学生接送车辆进行一次摸底排查，特殊是要把无办学天资黉舍、民办黉舍以及私家供应车辆接送学生等状况归入车辆户籍化治理，具体把握全市中小学幼儿园学生接送车辆数目、一切人、驾驶人、运转工夫、行驶道路等根本状况，健全完美学生接送车辆档案。公安交警部分对中小学幼儿园自有的学生专用接送车辆，以及承租运输公司的非专用学生接送车辆，要辨别对照《灵活车运转平安技能前提》（GB7258-2004）第2号修正单规则的规范、《校车标识》（GB24315-2009）和《专用小学生校车平安技能前提》（GB24407-2009）等相关要求，集中进行反省，果断根绝运用不合法改装、拼装以及不契合规范的车辆接送学生。各乡镇（办）要仔细做好本辖区内里小学幼儿园学生接送车辆的平安治理任务，仔细展开学生接送车辆平安隐患集中排查整治，发现问题实时整改。
2．集中展开学生接送车辆驾驶人治理和教育。教体部分和公安部分要严厉落实学生接送车辆立案准则，集中搜检全市中小学幼儿园学生接送车辆驾驶人的驾驶资历和平安驾驶资历，对驾驶人不具有响应准驾车型3年以上阅历、比来3年内有记满12分记载，以及发作过致人伤亡交通责任变乱、喝酒和醉酒后驾驶的，一概作废其学生接送车辆驾驶资历。教体部分要催促中小学、幼儿园落实中小学生和幼儿园儿童接送车辆驾驶人治理准则，对中小学生和幼儿园儿童接送车辆驾驶人按期进行面临面的平安教育，并签署平安驾驶责任书，实在加强其平安认识、责恣意识、守法认识；对家长合租的学生接送车辆驾驶人，要树立注销立案准则，并组织其到市公安交警大队承受一次面临面的交通平安宣布道育。
3．集中整治学生接送车辆交通违法行为。公安交警和交通运输等部分要充沛借鉴路途客运隐患整治专项举动的办法和经历做法，增强学生上下学时段和校园周边路途的巡查管控，严厉整治学生接送车辆违规超员、超速、驾驶人喝酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不契合平安技能规范车辆搭载学生等交通违法行为。学生上下学时期，公安交警部分要依托护学岗，在校园门口周边地域或接送学生车辆必经路段设置反省点，果断遏制接送学生车辆交通违法行为的发作；要持续加大对县乡路途的巡查管控力度，依法从重查处和取缔不合法校车和非客运营运车辆接送学生，果断取缔低速载货汽车、三轮汽车、迁延机等非客运灵活车接送学生。公安交警部分对专用校车的交通违法行为，要在依法查处的还，实时传递教体部分；对非专用校车接送学生的，还要重点反省立案状况，对未经教体部分和公安交警部分立案的，要责令其中止营运。
4．集中展开校园交通平安宣布道育。公安部分和教体部分要积极借助各类新闻媒体，普遍宣传查获的接送学生车辆交通违法和交通变乱典型案例，指导社会各界存眷学生搭车平安，一起推进中小学幼儿园学生接送车辆平安治理任务；要接纳张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、举行讲座等方式，深化校园展开交通平安宣布道育，使学生逐渐养成优越交通习气，维护本身交通平安。教体部分要经过召开学生家长会、学生班会及发放告学生家长书等路子，教育家长不私自租用不契合规范的车辆接送孩子，对发现平安情况差、不契合规范以及没有校车标识的“黑车”接送学生时，自动向公安交警部分告发。公安交警部分和教体部分要增强对接送学生车辆驾驶人的点对点教育，实时以组织进修、手机短信等方法，传递近期重特大交通变乱状况，提醒驾驶人平安、守法、文明驾驶校车。
5．推进黉舍落实交通平安治理责任。公安部分和教体部分要催促黉舍树立健全全市中小学幼儿园学生接送车辆治理准则。教体部分要与黉舍签署交通平安责任书，催促中小学黉舍校长、幼儿园园长严厉落实内部平安治理第一责任人的责任，对中小学、幼儿园接送车辆平安做到亲身反省、亲身布置，果断根绝各类隐患；要指点中小黉舍设立交通平安治理员，专职对学生接送车辆输送学生的状况进行检验，发现违规超员或其他交通违法行为时，要果断避免。公安交警部分要按期汇总中小学生和幼儿园儿童接送车辆交通违法状况，传递黉舍接纳治理办法；要不按期地深化到中小黉舍和幼儿园进行平安反省，发现黉舍租用拼装车、报废车和非客运灵活车接送学生的，实时传递教体部分追查黉舍担任人和有关人员的责任。
（三）完美机制阶段（2011年12月20日至12月31日）
经过集中整治，查找我市中小学生和幼儿园儿童乘用车辆平安治理任务中存在的凸起问题，深化剖析缘由，进一步明白各相关部分的治理职责，研讨树立校车平安治理长效机制，确保全市校车平安标准运营，最大水平地保证广阔师生人身平安。
五、任务要求
（一）进步看法，增强指导。各乡镇（办）、各有关部分、各级各类黉舍要实在加强任务的责任感和紧迫感，把增强中小学生和幼儿园儿童接送车辆平安治理任务作为强化社会治理和公共效劳本能机能的主要内容，明白专人担任，确保义务到位、组织到位、责任到位、办法到位、处分到位。各乡镇（办）要成立响应的指导机构，具体增强对校车平安治理任务的指点和监视，确保专项整治任务扎实展开。
全国人大常委会2011年12月31日表决通过了全国人大教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
这份报告说，一些全国人大代表提出的议案全面阐述了学前教育的性质和作用，深入分析了当前学前教育面临的问题及其原因，建议制定学前教育法并提出了立法方案和具体意见。这些议案指出，应当通过立法对学前教育的法律地位和性质、政府责任、投入保障、标准制订、教师队伍建设和质量评价等内容作出明确规定。（来源：中国江苏网 2012年1月15日）
2幼儿安全不能依赖校车 就近入园是根本
2012年2月23日，教育部、财政部在郑州联合召开国家学前教育项目工作会，教育部副部长刘利民出席会议。刘利民说，按照去年制定的学前教育三年行动计划，国内各地学前教育取得可喜的发展成绩，但与广大人民群众的期盼还有相当大的距离，“入园难”还没有得到明显的缓解。当下任务是大面积增加城乡普惠性学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，解决幼儿安全入学问题，不能够依靠大量使用校车来接送孩子入园。
（来源：中国新闻网 2012年2月28日）
3幼儿园男女教师失衡 男幼师主要集中在公办园
据有关资料显示：我国真正从事教育教学工作的男幼师只占幼师总人数的1%，远低于发达国家水平。
幼儿园男女教师严重失衡，以及家庭过度溺爱，容易造成小男孩性格软弱。社会人士担心在这种环境下成长，很容易让男孩长大后失去“阳刚之气”，高声呼唤幼儿园引进男老师加强“阳刚教育”。媒体报道称，武汉最近甚至流行“租借”男幼师，其中一名“畅销”的男幼师竟同时为7家幼儿园服务，堪称就业奇观。记者采访珠海多家幼儿园发现，目前珠海有男幼师的多为公办幼儿园，民办幼儿园男幼师成了稀罕人物，他们的生存状况不容乐观。
（来源：南方都市报 2012年4月7日）
4教育部：将深入治理教育乱收费 规范幼儿园收费
在日前进行的全国纠风工作电视电话会议上，教育部副部长刘利民发言称，教育部始终把治理教育乱收费、规范教育收费作为重大的政治责任全力推进。2012年，教育部将攻坚克难，深入治理教育乱收费，切实解决义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料散滥、幼儿园收费混乱等群众切实关心的问题。
（来源：中国新闻网2012年4月16日）
5各地要明确幼儿园收费项目和标准
人民网北京5月2日电 近日，教育部等七部门《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》。意见指出，要加强对幼儿园收费行为的监管。各省（区、市）要按照国家发展改革委、教育部、财政部《幼儿园收费管理暂行办法》的要求，研究制定本省的实施细则，明确本地区幼儿园的收费项目和标准。（来源：人民网2012年5月2日）
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2012年8月14日 首届中国学前教育高峰论坛日前在大连举办。
论坛以“提高学前教育质量，促进幼儿健康成长”为主题，陶西平、郭福昌、钟秉林以及北京师范大学、美国耶鲁大学和格赛尔研究所等机构的学者作了学术报告，来自北京、上海、南京、广州、大连的幼儿园园长和研究者应邀分享了办园实践经验和最新成果。全国各地20多个省份的教育行政部门负责人、骨干园长和教师代表800多人参加。与会代表表示，本次论坛理论结合实际，内容丰富、信息量大，对指导当前学前教育改革发展工作有着重要的指导意义。
（来源：神州培训网2012年8月18日 ）
7中央财政安排156亿元专项资金支持发展学前教育
中新网8月31日电据财政部网站消息，为积极发展学前教育，着力解决“入园难”问题，中央财政于近期下达2012年专项资金156亿元，主要用于支持三类学前教育项目。一是校舍改建类项目；二是综合奖补类项目；三是幼儿资助类项目。（来源：中国新闻网 2012年9月2日）
8教育部发《指南》禁幼儿园小学化，3～6岁儿童游戏第一位
记者10月15日采访获悉，教育部日前印发了《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》），这标志着幼儿教育有了国家级指南。《指南》提出要严禁“揠苗助长”式的超前教育和强化训练，尊重幼儿的学习方式和学习特点，同时强调小学招生要坚持就近免试入学制度，取缔围绕小学招生开展的各种形式的考核、面试、测试等选拔性考试。
（来源：中教网 2012年10月21日）
9教育部：幼儿园每班须配备2至3名专任教师
2012年11月19日，教育部公布了落实十精神的重点工作方案。其中提到，《幼儿园教师配备标准》目前已经拟出草案，根据草案内容，每个班要配备2～3名专任教师。该方案目前正在教育系统内部征集意见。
半日制幼儿园和不提供餐点的全日制幼儿园一般每班配备2名专任教师；提供餐点的全日制幼儿园一般每班配备3名专任教师（或2名专任教师和1名保育员）；寄宿制幼儿园一般每班配备3名专任教师和2名保育员。
（来源：京华时报2012年11月20日）
10杨东平：存在某种"虐童"的教育文化
在学前教育立法领域，权利类型主要有国家教育权、社会教育权、家庭教育权、受教育权、学校办学权和教师教学权等。其中，国家教育权、社会教育权和家庭教育权是与受教育权相对应的基本教育权，而学校教育权和教师教学权则是基本教育权衍生的权利[3]。在《草案》中，以上权利都在具体条文中得以体现。例如，《草案》第7条规定了国家教育权、第8条规定了家庭教育权、第9条规定了社会教育权等。值得指出的是，国家教育权带有明显的“权力”特征。之所以将权力与权利的冲突放在一个维度分析，是因为个人权利与国家权利的冲突是自权利和权利理论产生以来讨论最多的权利冲突，应该将两者的关系界定为权力与权利之间的关系[4]。这样的处理可以更好地防止“权力滥用”，切实保护公民和其他相关法律主体的合法权益。
二、学前教育立法中权利冲突的主要表现
本文尝试将学前教育立法中的主要权利冲突归纳为九种类型，其中前七种属于权利之间的冲突，后两种属于权利内部的冲突。
1.国家教育权与社会教育权的冲突
一方面，国家教育权和社会教育权的冲突表现在国家举办公办幼儿园和社会举办民办幼儿园的利益冲突上。学前教育的总体规模是有限的，任何一种类型幼儿园的规模扩张就意味着其他类型幼儿园的规模缩减。《草案》第6条提出发展学前教育应当坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育资源，鼓励、支持和规范社会力量参与。在2018年颁布的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中提出：到2020年，公办园占比原则上达到50%，公办园和普惠性民办园在园儿童达到80%，同时要求小区配套幼儿园只能举办公办园和普惠性民办园。《草案》则进一步提出小区配套幼儿园只能举办公办园，这意味着公办园在园儿童的占比将进一步增长。但是，对于民办幼儿园举办者来说，公办幼儿园的规模扩张就意味着民办幼儿园的规模缩减。
另一方面，国家教育权和社会教育权的冲突表现为国家财政对公办幼儿园和民办幼儿园的不同支持力度上。在一定时间内，政府投入学前教育的财政经费是相对固定的，并通过一定的比例分配到公办园和民办园。《草案》第63条第2款提出，各省要制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或者生均公用经费标准，以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准。这就意味着政府财政将按照不同标准分配到公办园和普惠性民办园，另外《草案》第64条专门提出政府应当通过多种形式支持普惠性民办幼儿园发展。但值得注意的是，《草案》没有提及对非普惠性民办幼儿园的补助或支持。
2.国家教育权与家庭教育权的冲突
国家教育权与家庭教育权的冲突表现在国家对于学前儿童在家教育的态度上。2019年，我国的学前教育毛入园率已经达到83.4%，远远超过了《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》确定的发展目标。但是我们应当看到，还有部分监护人是希望让学前儿童在家教育的。学前教育不是义务教育，不带有强制性，这就需要国家为这部分监护人提供在家教育的支持。这其中既包括针对监护人的教育支持，也包括为在家教育的学前儿童提供必要的教学、场所和机会的支持，例如定期组织在家教育的学前儿童进行集体活动。
国家教育权与家庭教育权的冲突还表现在政府与部分学前儿童监护人在学前教育理念上的冲突上。例如，《草案》第39条第1款规定，幼儿园不得教授小学阶段的教育内容。但根据笔者在全国的问卷调研，仅有6.5%的监护人反对学前教育小学化。
3.国家教育权与幼儿园办学权的冲突
国家教育权与幼儿园办学权的冲突主要表现为幼儿园办学自主权的范畴确定。政府如果对幼儿园内部事务介入较多，就会导致幼儿园办学自主权的缩减。《草案》中规定政府对幼儿园监管的条文非常多，例如第6章具体规定了各个政府部门对幼儿园的安全管理、收费管理、信息公示、督导问责、质量检测等管理内容，但是对于幼儿园内部经费、人事、工资、职称、教学等办学自主权相关内容却没有提及。
4.国家教育权与教师教学权的冲突
国家教育权与教师教学权的冲突表现在工资待遇上。笔者在全国的问卷调研显示，57.03%的学前教师认为自己的收入低于当地平均收入，只有5.9%的学前教师认为自己的收入高于当地平均收入。根据《教师法》第25条规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。学前教师当然属于教师，但是学前教师的平均工资一般和当地公务员的工资差距非常大。《草案》对于学前教师的工资收入没有提及具体的标准或者参照，这很有可能使得学前教师低工资的现象一直持续，并继而影响学前教育的整体质量。
国家教育权与教师教学权的冲突还表现在公办幼儿园教师编制上。笔者调研后发现，当前我国公办幼儿园编制紧缺问题极为严重，甚至有的公办幼儿园仅有园长一人有编制。因此，公办幼儿园教师编制的问题如果要得到根本解决，就意味着《学前教育法》必须在编制和经费问题上有重大突破。
5.社会教育权与家庭教育权的权利冲突
社会教育权与家庭教育权的冲突表现在社会能否为学前儿童的监护人提供其所希望的教育环境、教育场所和教育机会上。例如，社区能否为学前儿童提供适宜的活动场地，社会公共文化设施能否对学前儿童提供公益服务等。对于社会有关机构来说，学前儿童监护人的这些要求可能会增加自身的建设成本和运营成本，从而形成两者间的权利冲突。
社会教育权与家庭教育权的冲突还表现为部分民办幼儿园的高收费与监护人追求性价比之间的冲突。例如，对于当前人民群众意见较大的“入园贵”问题来说，并不是所有的幼儿园入园都贵，而只是一部分高收费的“贵族”“豪华”民办幼儿园收费较高。《草案》在第27条专门设置了逐利限制条款，试图确保学前教育的公益性导向，避免其沦落为营利的工具。
6.幼儿园办学权与家庭教育权的冲突
幼儿园与监护人的权利冲突主要表现为在园儿童监护人能否参与幼儿园的内部治理。很多幼儿园办园者担心学前儿童监护人过度参与幼儿园内部事务，会影响幼儿园负责人的决策。但作为在园儿童监护人，则期望能在幼儿园的内部管理上发表自己的意见、影响幼儿园的决策、监督幼儿园的办园行为，因而形成两种权利的博弈。
7.幼儿园办学权与教师教学权的冲突
幼儿园办学权与教师教学权的冲突也是一个长期的话题。出于便于管理的考量，幼儿园希望能通过内部的管理制度、奖惩制度对教师的教育教学情况进行监督管理，甚至进行奖惩，而学前教师则希望能有一个更加开放、宽松和人性化的管理空间。同时，在工资待遇、聘用合同等方面，两者都容易产生利益的差异，从而导致权利的冲突。例如，笔者在调研中发现，一些幼儿园，尤其是民办幼儿园为了规避《劳动法》第20条用人单位必须和连续在本单位工作十年以上人员签订无固定期限劳动合同的规定，就在教职工工作未满十年时不再续签劳动合同。再如，还有部分优秀学前教师被其他幼儿园高薪挖走，也在一定程度上影响了幼儿园的正常办园。
8.国家教育权内部的权利冲突
在国家教育权等权利主体的内部，也存在着权力冲突的现象。这种权力冲突，一方面表现为国家与地方各级政府在学前教育管理方面的权力竞逐与义务规避；另一方面则表现为同级政府不同政府部门之间的权力冲突。例如，有的政府部门希望扩展自己在学前管理方面的权限，而有的政府部门则希望推卸自己在学前管理方面的职责，因而引发国家教育权内部的冲突。这次《草案》将0—3岁早期教育排除在学前教育立法之外的部分原因，很可能是《草案》试图通过回避教育行政部门与其他相关行政部门的利益博弈，避免《学前教育法》立法中途夭折。
9.学前儿童内部的权利冲突
即使在学前儿童内部，也存在着受教育权的冲突。首先，《草案》第2条将学前教育的儿童年龄界定在3周岁到小学前，这就意味着0—3岁儿童接受学前教育的空间受到了挤压。而如果将0—3岁儿童的学前教育纳入《学前教育法》的范畴，又可能影响3岁到小学前儿童的学前教育投入。其次，笔者在全国的问卷调研显示，88%的监护人希望将孩子送到公办幼儿园，这与我国当前公办幼儿园在园儿童尚不足全部在园儿童总数50%的现状是冲突的，势必会引发受教育权的内部竞争。最后，残疾儿童和少数民族儿童需要在学前教育过程中得到更多或者更特殊的保障。但是在学前教育经费总额有限的情况下，对这些少数群体的学前教育倾斜性投入，势必削弱多数学前儿童的受教育权保障程度。从目前的《草案》看，对上述两个群体的倾斜性保障尚缺乏实质性的规定。
三、学前教育立法中权利冲突的原因
在学前教育立法中，权利冲突是由主体多元性、资源有限性、价值多维性和程序缺失性等原因导致的。
1.主体多元性
权利冲突最根本的原因在于主体的多元性，学前教育立法中的权利冲突也不例外。学前教育立法涉及政府、社会、监护人、幼儿园、教师、学前儿童等众多的法律主体，这些不同的法律主体在学前教育立法中既存在一定的共同利益，但也会因为两种权利在某一竞合领域的利益竞争而引发权利的博弈。
2.资源的有限性
学前教育资源的有限性是权利冲突最为直接的原因。在学前教育领域，政府的财政投入是有限的、人力资源是有限的、学前教育的规模是有限的，如果每一个主体都希望在学前教育的资源配置中获得优先权或者倾斜性的支持，必然会引发权利的冲突。
3.价值的多维性
除去利益的因素外，学前教育立法相关主体对于学前教育价值取向的多维性也是引发权利冲突的重要原因。例如，有人认为应该对残疾儿童给予更多的倾斜性优惠，还有人则认为大多数普通孩子的学前教育质量更应该优先予以保障。
4.程序的缺失性
还有一些权利冲突的原因是程序的缺失性。例如，《草案》第5条规定了学前儿童平等接受学前教育的权利，但是现实中却经常出现学前儿童监护人对入园规则不公平、不透明的异议引发的权利冲突。所以，程序性正义如果得不到保障，就会影响相关主体实体权利的实现，从而引发权利冲突。
四、学前教育立法中权利冲突的衡平
1.以法治思维和法治方法为衡平前提
过去十年，学前教育的发展取得了显著进展，尤其在学前三年毛入学率方面，预计在2020年将达到85%。在这种背景下，学前教育面临最大的任务是质量和公平，即不仅要让学前儿童有学上，还要保证他们接受更高质量、更加公平的学前教育。如果前十年学前教育规模的增长更多依靠经费的投入，那么当前质量和公平的提升则要求学前教育立法必须运用法治思维和法治方法来破解学前教育改革的困难和顽疾。
2.以学前儿童受教育权保护为衡平核心
学前教育立法最根本的问题就是保证学前受教育权的实现。所以，解决一切权利冲突都必须回归到问题的原点，即学前儿童的受教育权如何得到更好的保障。学前儿童受教育权保护不仅仅要保证他们获得入园机会的权利，更要保证他们获得高质量学前教育和公平学前教育的机会。
3.以国家发展的战略视野为衡平关键
面对学前教育立法的众多权利冲突，还必须跳出教育看教育，站在国家发展的战略视角分析问题。首先，学前教育对于提升全社会公民素质具有重要作用，国内外众多研究早已证明学前教育对人一生发展的重大作用。其次，学前教育的发展涉及社会的安全稳定、民营经济的发展、人民群众的安居乐业，甚至有可能通过影响二胎生育率进而影响国家的人口结构，所以必须以国家战略发展的宏观视角处理学前教育立法中的相关矛盾和冲突。最后，学前教育的发展要有国际视野。例如，当前0—6岁托幼一体化是国际学前教育发展的基本趋势，在此背景下，《草案》放弃0—3岁早期教育的内容值得商榷。
4.以学前教育的基本规律为衡平基础
学前教育立法是教育领域的立法，所以不仅要遵循立法的基本规范，更要重视学前教育的基本规律，重视人的身心发展基本规律。例如，在学前教育立法中，虽然有相当数量的学前儿童监护人希望能在学前教育阶段学习小学的教学内容，但是立法必须旗帜鲜明地禁止“学前教育小学化”，从根源上消除教育功利化的基础。
平安建设工作是维护幼儿园良好的教书育人环境，促进幼儿园各项事业发展的有力保证。为切实加强对平安建设工作的领导，确保平安建设各项工作落到实处，我园成立了平安建设、综合治理集中宣传领导小组，组长由书记担任，副组长由行政助理担任，保证了平安建设、综合治理工作得到全面落实。幼儿园细化了分工，明确了各部门职责。保教处和各班班长主要负责对幼儿的法制安全教育，对幼儿进行常规安全教育包括交通、防水、防火、防盗、防电等安全教育。综治专干主要负责安全检查工作包括各班级、各科室室、食堂、幼儿活动场所等的检查。还负责检查幼儿园设施设备安全状况、电路及各种开关、插座、各种用电设备完好情况，消防设施质量及性能，楼道、楼梯、扶手、照明等安全情况。幼儿园把平安建设工作作为幼儿园一项重要工作与幼儿园教育教学工作一起同部署、同落实、同检查。
二、开展宣传教育，增强平安意识
（一）开展了平安建设宣传，提高了师幼思想认识。
（二）开展了法制宣传教育，提高依法治园水平。
（三）深入开展了安全教育，增强幼儿安全意识。
（四）持续开展意识形态领域反分裂斗争再教育活动。
（五）坚持开展民族团结教育活动。
三、加强治安管理，营造良好秩序
（一）加强日常管理，促进平安建设。
（二）加强门卫管理，维护校园秩序。
（三）落实一岗双责，构建和谐校园。
四、落实防范措施，促进平安建设
（一）加强教职工思想教育，促进平安建设。
（二）加强幼儿思想道德教育，促进平安校园建设。
五、健全防控体系，确保校园平安
1、幼儿园平安建设工作经过多年的努力，已经建立了幼儿园—各部门—年级组—各班班长—任课教师纵向到底的平安建设管理网络，形成了幼儿园—警务站—街道派出所—幼儿家长的横向联系配合的平安建设协作网络，确保校园财产安全和师幼生命安全。
2、加强了传染病的预防控制工作。制定了幼儿园突发卫生事件预案，成立了预防和控制工作领导小组, 教育师幼坚持做到勤洗手、多通风、早发现、早报告、早隔离、早治疗。同时，对幼儿进行卫生知识的宣传教育，养成良好卫生习惯。
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，按照客观、公正、依法整顿，规范发展的原则，对全镇幼儿园进行一次全面集中清理整治，依法取缔不合格幼儿园，顿规范学前教育秩序，彻底排查安全隐患，进一步规范办园行为，以促进全镇民办幼儿园规范、健康、持续发展。
二、组织领导
成立镇民办幼儿园集中清理整治工作领导小组。
领导小组下设办公室（设在中心小学）县具体负责领导小组日常工作，由同志兼任办公室主任。
三、清理整治的范围，内容和目标
（一）整治范围：全镇已在开办的所有民办幼儿园（包括已登记注册和未登记注册的幼儿园），重点是拟整改和擅自开办的幼儿园。
（二）整治内容：幼儿园的办学条件、消防安全、饮食卫生、收费和从业人员资质及幼儿园内部管理、教育教学等工作。重点是对幼儿园园舍场地、设施设备、饮食卫生、从业人员资质硬件设施安全、接送校车管理和幼儿教材及幼儿教材配备使用情况进行全面检查和认真审核。
（三）整治目标：按照幼儿园设置标准对达标合格幼儿
园实行定级管理制度，按质定级，分类管理；对办园条件还有差距，存在一定安全隐患的幼儿园，提出限期整改要求，整改到位的予以注册登记；对整改后仍不符合要求的和无证擅自开办的幼儿园予以取缔。
三、清理整治工作方法与步骤
(一)工作方法
1.由镇人民政府牵头成立镇民办幼儿园集中清理整治工作领导小组，成员单位由中心小学，综治，公安，卫生，民政，建设，安监等部门组成。集中清理整治领导小组依照县集中清理整治工作方案相应制订乡镇整治工作方案，集中清理整治工作在6月20日前结束，并将整治结果分为合格，限期整改，依法取缔三类(具体幼儿园名单)。
集中清理整治领导小组办公室要加强舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过媒体，专题会仪等形式对集中清查整治工作进行广泛宣传，让广大群众了解这次清理整顿活动的重要性和必要性，在媒体公布清理范围和目的要求。整个清理整治工作结束后县整治工作领导小组在有线和无线电视台刊播整治结果，并向广大群众公示全县合格和不合格幼儿园名单。
(二)工作步骤
为确保集中整治工作顺利进行，集中清理整治工作分宣传发动，自查整改，集中整改，整改验收四个步骤进行。
1、宣传发动阶段（4月20日——4月30日）
组织召开镇民办幼儿园集中清理整治工作领导小组会议，研究制订整治工作方案。集中清理整治工作领导小组组织各幼儿园负责人召开清理整治工作动员大会，部署集中清理整治工作的任务，明确集中清理整治的意义和要求，并切实做好清理整治的各项工作。
2、自查整改阶段（5月1日——5月20日）
各幼儿园根据清理整治工作要求，对照评分内容，标准进行自查，写出自查报告，制定整改计划和措施。中心小学对本镇管辖区内幼儿园进行全面摸底登记，根据评分内容，标准，提出初步意见，并将辖区内的幼儿园分为保留，整改和取缔三类。
3、集中整治阶段（5月21日——5月31日）
由镇政府牵头，组织行政集中清理整治工作领导小组成员单位，抽调人员对圩镇及村级幼儿园的合格，整改，不合格三类幼儿园作出相应的处理，特别对不合格幼儿园以坚决取缔，不留死角。
4、整改验收阶段
凡需整改的幼儿园按照集中清理整治检查组的意见，落实整改措施，按照完成整改任务，并将整改情况书面分别报集中清理整治领导小组办公室。县集中清理整治工作领导小组办公室组织人员对需整改幼儿园进行回头看，对整改到位的幼儿园予以保留注册登记并给予年审。对整改不到位且办学条件简陋的幼儿园，内部管理混乱，不接受主管部门管理，存在安全隐患的幼儿园，作出依法取缔，摘牌停办等处理并收回办学许可证。
四、工作要求
1明确职责。对民办幼儿园进行集中清理整治是一项政策性强，工作难度大，涉及面广的工作，各有关部门和单位要充分认识开展此项工作的重要性和必要性，按照“属地管理，分级负责”的原则，明确职责分工，明确工作要求，不搞形式，不走过场，确保集中整治工作落实到位。
严格执行办园法规和标准
《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》等国家法规，对幼儿园的审批开办、园舍设备、工作人员、招生编班、保育教育等都有明确规定。各级政府部门和教育行政部门也有具体的经费、安全以及管理等规定。从严格执行办园法规和标准做起，既是体现“法定职责必须为”，不让法律形同虚设及维护法律严肃性，也是遏制幼儿园工作中的随意性和主观性的要求。只有着力解决当前幼儿园工作中存在的园舍设施建设与幼儿所需不符、幼儿大班额现象严重、幼儿园“小学化”等不依法规范办园的问题，才有利于改变有法不依、执法不严的现状。
切实增强法治观念和能力
当前，部分幼儿园违背教育规律，出现危害幼儿身心发展等不良行为，原因大多是不知法、不懂法。因此，增强对幼儿园教职工群体的教育，强化“法无授权不可为”，提高法治观念，应成为第一要务。要通过对照《教育法》《教师法》《教师资格条例》《幼儿园教师专业标准（试行）》等国家专业法规标准，认真自查自纠，采取讲座辅导、培训学习、案例分析、榜样引领等多种形式，督促幼儿园广大教职工学法、知法，增强依法办园意识，提升依法从教、执教能力。
努力践行各项制度和章程
健全完备的制度和章程，是依法办园、依法治理、依法决策在幼儿园的具体落实和体现，也是保障幼儿园依法治教的前提。要根据《教师资格条例》，严格实行园长、教师资格准入制度，结合《幼儿园教师专业标准（试行）》，把好教师入口关和质量关；遵照《教师法》等规定，落实教师待遇，保障教师合法权益，维护教师职业尊严和地位；完善细化幼儿园各项章程和岗位职责，使其更具操作性，做到依法规各司其职、各负其责；加强幼儿园内部权力制约，科学规范园长、教师的责任与权力，建立科学民主的管理机制，把依法办园、依法治教纳入幼儿园和教职工任期工作成绩考核中，并将其作为重要内容和评价指标之一，引导幼儿园规范办园。
着力提升教育理念和行为
组长：
副组长：
成员：
指导小组下设办公室，办公室设在区教育局，谈宇贤同志兼任办公室主任。
二、明确职责，增强对无证不合法幼儿园的监管
各街办事处负责对辖区内无证不合法幼儿园进行查询摸底，登记造册，并报送有关部分；参加结合法律，共同有关部分对无证幼儿园开展宣传及督促整改工作。
区教育局作为辖区内民办幼儿园的营业主管单位，负责宣传、告之相关政策；依法依规审批、管理，处理《办学答应证》；对无证办园行为予以限日整理、中止招生、中止办园的行政处分并做好被取缔无证幼儿园内儿童的分流方案。
区民政局负责宣传、告之相关政策；依法依规审批、管理，处理《民办非企业登记证》；关于无证不合法幼儿园，下达取缔法律文书。
区卫生局负责参加结合法律；宣传、告之相关政策；依法依规审批、管理，辨别处理《卫生答应证》。
区物价局负责参加结合法律；宣传、告之相关政策；依法依规审批、管理，辨别处理《收费答应证》。
区质监局负责参加结合法律；宣传、告之相关政策；依法依规审批、管理，辨别处理《法人代码证》。
区房产局负责参加结合法律；宣传、告之相关政策；依法依规处理《房屋安全判定》。
区公安分局负责参加结合法律；宣传、告之相关政策；依法依规处理《消防安全判定》。
区交管局、硚通大队负责参加结合法律；宣传、告之相关政策法律；依法依规审批、管理民办幼儿园校车，果断打击无证幼儿园黑车营运转为。
区工商分局负责参加结合法律；宣传、告之相关政策法律。
三、结合法律，整治有序
（一）宣传发起（四月份）
区教育局、民政局、卫生局、物价局等部分供应相关材料，如《市民办学前教育机构设置审批规范》、《民办教育机构申办、审批流程图》、《民办非企业单位成立登记须知》等，共同街道做好无证幼儿园的宣传工作。
各街道在辖区内进行拉网式检查，摸清辖区内无证不合法幼儿园的详细数目，并登记造册，下发有关宣传材料，督促其依法依规办园。
（二）自我整改（蒲月份）
各无证不合法幼儿园依据本身办园实践及有关政策法律，制订幼儿园的整改方案：基本到达审批规范的幼儿园可以提交申办资料，迅速办证；关于临时不能到达审批规范，但整改后可以靠标的幼儿园在蒲月份基本完成整改，然后提交申报资料；关于完全不及格的幼儿园，劝其中止办学行为，并在停办之前保证幼儿园的各项安全。
（三）结合法律（六月份）
法律组进行结合检查。对基本到达审批规范的幼儿园限日办证；对整改后可以基本到达办园规范的幼儿园限日整改，达标后办证；不及格的幼儿园，由教育局制订幼儿的分流方案，果断取缔。
（四）规范管理（七月份）
关于在限日内未中止办学行为的无证不合法幼儿园，由区县政府牵头，组织区卫生局、物价局对无证不合法幼儿园依法进行处分；区县政府组织相关单位，根据《民办非企业登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《取缔不合法民间组织暂行方法》（民政部令第21号）进行强迫取缔。
在结合整治后，民政局、卫生局、教育局、物价局实时审批基本达标的和经由整改后基本达标的幼儿园，逐渐改善我区的办园情况。
三、工作要求
（一）增强指导，提高认识
整治不合法幼儿园是利国利民的详细工作，是关系到我区安全不变和幼儿健康生长的大事，各单位要在区县政府的统一指导下，高度注重该项工作，增强对整治工作的指导，依职履责，认真进行研讨部署，真正做到部署要缜密，安排要科学，排查要认真，整治要果断，效果要稳固，保证工作推进到位。
（二）分工协作，落实责任
