时间：2023-12-04 10:53:36
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随着经济的发展和技术水平的提高，我国企业在国内外的电力工程项目逐渐增多。电力工程项目在实施中常常遇到各种风险，使得项目的开展产生这样那样的困难。研究电力工程项目中出现的风险及其有效的解决措施对于电力工程企业的发展具有重要意义。
一、常见的电力工程项目风险
(一)经济风险。经济风险是社会经济因素对电力工程项目的影响，主要有资金成本和资金需求的不确定性以及资金周转困难。电力工程项目是典型的资金密集型工程，建设周期长，需求大。通常企业通过外部融资来获取这些资金，这就使得资金来源要受制于市场经济因素，比如利率的变化。另外，电力工程项目技术要求高，工艺复杂，而且工期不稳定，这些使得项目的不确定性比较大，导致资金需要也不确定，可能实际的支出与预定出入较大。电力工程企业如果没有一定的资金管理能力，不能对资产、负债及存货进行有效管理，就会出现资金周转困难，使项目不能顺利开展。
(二)环境风险。环境风险有自然环境方面的风险，也有政策环境方面的风险。自然环境风险一般是不可抗拒力，包括地震、海啸、台风和暴雨等。电力施工地的气候条件对项目的开展有一定的影响。电力工程项目管理者一般都能考虑到正常的气候条件，但对于非正常的气候条件往往重视不够。自然灾害对电力工程项目的打击是灾难性的，它不仅可能使项目工期延误，还可能对项目利润造成重大影响。政策环境风险主要是法律法规的许可和政府政策的变动性。电力工程项目的实施必须得到政府部门的批准，所以法律法规是否许可这个项目就比较重要。只有符合国家的法律法规才能顺利得到审批。政府的发展规划、产业政策等都会影响电力工程项目的实施和收益。
(三)技术风险。电力工程项目对技术的要求一般比较高，因此如果技术与电力工程项目匹配度不高或者技术的综合应用不好，就会产生技术风险。
(四)管理风险。管理风险主要有合同管理风险、运营管理风险、组织管理风险、人员管理风险和安全管理风险。
(五)社会风险。社会风险是与电力工程项目相关的社会各方对项目造成的影响。这些影响主要存在于项目规划、项目招投标、征地拆迁和项目环境风险评估等环节中。
二、降低电力工程项目风险的控制措施
(一)加强电力工程项目成本管理，科学谋划项目资金运作，有效避免电力工程项目劳动力成本风险，以降低经济风险。由于项目施工的成本名目众多，所以电力工程项目通常采取成本预算制。常见的名目有人工费、材料费和机械费等。项目现场人员对这些费用开展控制和协调，他们会有一定的额度。加强成本管理的一种有效的方法就是让项目管理人员做好项目成本的管理工作。然而，管理水平只是影响施工成本的一个要素，工程质量、工程工期、材料和人工价格等都会对施工成本造成影响。在实际中，切实改善电力项目成本管理的有效措施有两个:第一，设立专门的电力工程项目成本管理机构来进行成本管理，明确机构的职责，完善机构考核机制;第二，如果想制定更明确具体的措施来控制和降低成本，就应该及时了解准确真实的财务信息，对各项费用的具体支出及其变化趋势有大致的掌握。只有科学谋划项目资金运作，将项目资金运作与电力工程项目的进度计划进行匹配和对照，对费用支出和项目进度开展同步监控，才能使电力工程项目正常进行，保证资金的供应。将项目资金运作与电力工程项目的进度计划进行匹配和对照时，要注意以下方面。第一，在电力工程项目支付和计价上，要尽可能缩短中间环节的间隔，向业主报送资料要及时;第二，在电力工程项目的采购上，要对采购时间作出合理安排，使其符合工程进度，尽量避免提前采购;第三，弄清市场行情，对项目资金作合理分配，以降低资金运作难度。现在，中国劳动力的工资不断上涨，电力工程项目要注意防范劳动力成本风险。
(二)健全电力工程项目法律法规，加大政府监管力度，做好自然灾害的预防工作，以降低环境风险。在电力工程项目建设时，应该依法办事、在地方开展有效的宣传工作，以增强当地民众对工程的理解和支持;应对施工人员进行教育，让其了解并尊重地方的风俗习惯;政府要加强对有关项目的监管力度，使工程能产生综合效益，兼顾当前利益和长远利益、经济效益和社会效益。电力工程施工企业和招标单位在招标文件中应该将不可抗拒力写进有关条款。如果工程施工过程出现了由不可抗拒力导致的风险，那这个界定就会有很重要的作用。不可抗拒力一般是指地震、海啸和山洪等难以预测的自然灾害。
(三)提高电力工程设计和施工水平，改进电力工程技术管理方法，以降低技术风险。要想有效规避电力工程项目中的技术风险，第一，要做好电力工程项目设计，提高设计水平和质量。这有利于提高电力工程项目的质量，有利于防止项目重返修和工期延误的出现，有利于提高工程项目的利润率。第二，提高电力工程施工技术水平，保证项目的正常运作。电力工程施工技术水平应该符合项目设计所要求的技术水准，并能在施工工程中吸收国内先进的技术，根据项目的特点，进行技术创新。第三，改进电力工程技术管理方法。项目的设计、实施、控制和保障是电力工程项目技术方法必须要考虑的因素。建设施工企业要逐步增强自己的风险管理理念，制定出电力工程项目风险控制与管理的方案，采取积极的措施防止风险的发生。
(四)建立专业的工程项目团队，提高电力工程项目组织机构管理水平，做好企业文化建设，以降低管理风险。电力工程项目的管理应该是精细化管理，精细到每一个施工环节，安排要合理科学，衔接好施工组织设计和各工序，对电力工程项目的成本进行有效控制。团结、高效的项目施工和管理团队是项目有效开展和最终圆满成功的一个重要保障。为此，应该提高电力工程项目的团队合作能力，使项目成员全身心做好电力项目中的本职工作，使团队成员互相爱护和团结，让成员有良好的归属感和责任感，使施工人员和管理人员工作舒心。许多电力工程项目的企业的最大缺点就是自身的文化建设不到位，影响了企业的长远发展。企业做好文化建设，可以使资深的企业技术施工人员把优秀的技术和经验传承下去，使企业保持良好的业绩和口碑，提高企业的竞争力。企业文化建设应该做好以人为本，树立人本理念，协调好企业发展与员工发展的关系，以完美的发展前景去鼓舞人，以和谐的环境去培养人，使员工在企业发展的同时实现自身的发展。这样才能发挥员工的潜能和积极性，才能为企业的发展创造良好的文化环境。
(五)在电力工程项目施工全过程中做好与社会相关各方的沟通，妥善解决出现的矛盾，以降低社会风险。电力工程项目企业一是要与业主保持沟通，对业主的管理意图和预期目标进行了解和掌握，及时向业主汇报项目的进度及资金使用情况，得到业主的支持和理解。二是做好分包商的沟通工作，使他们对项目管理团队的意图和要求有充分的了解，让他们主动将自己的工作与项目目标相契合;让他们知道项目进度和施工中的困难，保证他们听从安排。
作者:何富华 单位:国网江西省电力公司德兴市供电分公司
参考文献:
1电力工程项目管理问题表现
1.1成本管理问题
成本管理是电力工程项目管理工作中的重要内容，其与电力工程项目建设效益是反向增长关系，如果在成本管理工作中出现问题，那么其为电力工程项目建设带来的最直接影响，就是经济效益的降低。从电力工程项目建设发展水平来看，成本管理仍然是比较容易被忽视的工作内容。与其他工程项目相比，电力工程一般都是由政府出资、地方建设为主，在这种建设模式下，电力工程项目管理者的唯一建设目标就是质量，所以在项目选材、施工方面，常常会出现资源过剩情况，这是电力工程建设成本管理问题的主要表现。
1.2质量管理问题
质量是电力工程项目建设的基础性质，其也是评价电力工程项目建设的基本标准。在我国工程项目建设水平快速发展背景下，电力工程项目建设水平也实现了非常显著的提升，但在质量管理工作方面仍然存在一定的不足，这会在一定程度上为电力工程带来质量隐患。电力工程质量管理问题主要表现在施工队伍素质、施工周期等方面，其中施工队伍素质是主要影响因素，因为施工队伍的素质会直接在项目建设中反映出来，而近年来我国低水平施工队伍层出不穷，所以在一定程度上增加了质量风险。施工周期是次要影响因素，电力工程作为公共事业项目，其建设行为有非常明确的施工周期规定，但由于自然环境影响，难免会出现误工情况，而施工企业为了按时交付，会选择日夜赶工，这也会为施工质量带来风险。
1.3安全管理问题
安全管理是工程项目建设当中的永恒话题。电力工程项目作为特殊性工程项目建设，其安全管理工作更是重中之重。然而在实际工作当中，仍然存在忽视安全管理的情况，具体表现在施工人员安全意识薄弱、自我保护能力偏低、不戴安全帽进入工地等。在任何工程项目建设当中，只要存在施工安全隐患，那么就一定是该项目安全管理的缺失，电力工程也是如此。
2电力工程项目管理问题成因
2.1项目规划因素
在电力工程项目管理问题方面，工程项目规划是否合理是非常重要的影响因素。第一，项目整体规划是否符合电力工程项目建设实际需求，会对电力工程项目管理带来影响。第二，项目质量规划是否经过了模型验证，也会对电力工程项目管理带来影响。第三，项目施工规划是否合理，也会对电力工程项目管理工作带来影响。第四，项目周期规划是否合理，是否考虑到不可抗的自然因素，也会对电力工程项目管理工作带来影响。最后，项目施工队伍人员规划是否合理，也会对电力工程项目管理带来影响。
2.2资金投入因素
资金是项目建设的基础，在电力工程项目建设当中，资金投入是否到位，也会为工程项目管理带来一定的影响。虽然相比于其他工程项目而言，电力工程作为公共事业工程项目，其在资金投入方面出现问题的概率较小，但其并非绝对不存在，尤其是在电力项目成本管理水平偏低的情况下，更应该受到重视。所以在实际工作当中，项目管理人员一定要做好对资金投入因素的分析，从根本上避免因资金投入方面问题为电力工程项目管理带来不利影响。
2.3人员素质因素
人员素质因素是电力工程项目管理当中最为主要的因素。其包含电力工程项目设计人员素质、施工人员素质以及项目管理人员素质等所有参与电力工程项目建设人员的素质内容。从设计人员素质角度来讲，设计人员的专业素质是否符合项目设计实际需求，是否能够在项目设计时充分考虑各方影响因素，设计出一个全面、科学的电力工程项目，会对电力项目产生直接影响。从施工人员素质角度来讲，他们的施工水平能否符合电力工程项目建设的实际需求，他们完成的施工内容，能够符合项目质量要求，会对电力工程项目带来影响。从项目管理人员素质角度来讲，是否能够发挥出自己的管理作用，使电力工程项目始终保持在工程施工规范下进行，能够及时发现工程项目中的问题，也会对电力工程项目建设带来影响。
3电力工程项目管理具体对策
3.1科学规划项目，保证项目质量
科学规划电力工程项目，从根本上保证电力项目质量，是提高电力工程项目管理水平的基础措施。为此，在进行电力工程项目规划设计时，一定要做好图纸审核，在完成项目规划设计后，可以借助3D模型技术对该项目进行建模，对该项目进行更为全面、透彻的分析，由施工方组织各参建方来对图纸进行审核，保证电力工程项目设计的科学性。在确定项目设计后，要做好施工规划，由项目管理部门予以执行，确保电力工程项目建设行为能够按照计划逐步进行。
3.2稳定资金投入，做好成本管理
稳定资金投入，做好成本管理也是电力工程项目管理的主要措施。从电力工程项目建设角度分析，成本管理一直是其易出现问题的环节。为此，项目管理部门一定要严格按照项目概预算内容来对施工成本进行管理，避免各种不必要支出的出现。对于一些不得不进行的设计变更等影响施工成本的重大问题，必须要由项目总工程师亲自批准后，才能得以进行。从根本上避免施工成本浪费情况的出现，争取达到以最低成本建设出最高价值电力工程项目的目标，提升电力工程建设的效益。
3.3加强安全培训，提高人员素质
加强安全培训，提高人员素质是电力工程项目管理的重中之重。为此，项目管理部门必须要在工程项目建设前，做好对各方人员的安全素质考核。对于一线施工人员，必须要进行全面、系统的安全施工培训，培训完成后还需要进行“安全思想及技能考核”，让每一个施工人员都能够在安全意识和安全施工方面有所保障，真正达到安全生产的目的，使电力工程项目真正成为经济效益与社会效益双向吸收的高质量建设项目。
2电力工程项目管理现状分析
电力工程项目管理是在完成一个既定的电力工程实体过程中，采取有效的组织方法、对相关人员、支撑性实物进行控制和管理的一种方法，主要包括工程的进度管理、质量管理、安全管理、成本管理等各项内容。在工程建设过程中，各项管理内容各自独立，但又彼此影响，因此形成了一个综合性的管理体系，可以说，电力工程项目管理相对于其他工程项目来说，对工程管理水平要求更高。
3电力工程项目的创新性管理和实践
3.1电力工程项目管理方法创新思路
电力工程项目工期长、工程量大，影响因素多，因此对其进行有效管控需要一定的弹性，并根据工程进度的各个阶段对工程管理计划进行适当调节和修正。鉴于以上特点，可采用创优管理思想对电力工程进行有效管控。
3.1.1创优管理。创优管理是指引导人们为实现既定的创优目标，按照所制定的相关制度和规范，对某产品开展有计划、有组织的管理活动。利用创优管理理念对工程项目进行管理，可实现对工程的持续动态管理，并且在管理过程中是一个不断自我完善的过程，因此创优管理模式可为施工企业创建优质工程、提高企业经济效益、促进整个建筑行业和管理水平的提升打下坚实基础。
3.1.2工程创优管理步骤及注意事项。每个工程特点不同，其创优措施也不尽相同，照搬其他工程的创优措施容易影响工程品质。在制定创优措施时，一定要根据工程性质、工程规模大小及其用途确定创优标准；制定的计划或方案要突出创优思路；要对工程质量进行严格把关，不断改进操作工艺，提高工程质量；对工程质量、进度、成本、安全等各个要素进行分析，选择合适的施工工艺、材料、设备保障工程创优活动的实现；注重人员尤其是管理人员的选择，充分发挥人的积极性；最大限度的利用工程的社会影响力争取政府或民众的支持，为工程创优创设良好的外部环境。
3.2创优管理方法实践研究
3.2.1工程案例。以A市的110kV变电站工程为例，对创优管理方法的实践应用进行说明。该工程承担着A市南部地区的供电任务，具有重要的社会意义，工程质量要求较高，工期短。在工程施工过程中涉及土建工程、设备安装工程、电线架设工程、管线埋设工程、道路铺设工程等多项内容，需要多项作业并行操作，或交叉作业；该工程地址位于植被状况较好的南市区，因此在工程施工过程中应做好环境保护工作，减少对环境的污染，同时做好各项预防水土流失或植被破坏的保护性工作。
3.2.2工程创优目标的确定。本次工程将创优目标确定为质量、工期、安全、文明及环保四方面。
3.2.3工程创优管理组织机构。组织机构是管理活动的执行者和管理者，由领导层和小组人员两部分组成，其中领导层是工程负责人员，小组人员则包括项目经理、项目总工、安全工程师、质检人员等，主要负责工程施工中的各项管理活动。
3.2.4创优举措。本次工程根据创优目标，主要针对工程质量、进度、安全、成本、环保等各个方面进行有效管控，并针对以上几方面提出了对应的创优举措，以质量创优举措为例。土建工程方面，可适当高出国家相应的标准规范，在一般性施工测量控制网的基础上，增加双循环复测控制网，确保工程坐标和高程的准确性；变电站110kV构架和主变构架基础部分为混凝土结构，其特点是体积大、工期短，应采用大体积混凝土施工方案，做好各项降温措施，确保工程质量；钢结构施工前先进行放样，确定各杆件尺寸后再下料，下料完成后再次复核，确保无误后方可进行钻孔等后续加工，拼装前要使用专用模具，按照工艺顺序进行焊接操作，避免构建整体变形。设备安装方面，做好产品质量监督工作，提高电气设备和基础的安装精度。例如，电缆铺设可采用平弯、立弯等多项工艺逆向施工，确保电缆的安全性。在电缆铺设前，根据工程图纸将电缆沟各个断面的电缆按照层或排进行模拟，减少电缆的交叉，使电缆达到横成行，竖成列的效果，提高电缆铺设的美观度和安全性，同时为后期检修提供便利。除以上两方面外，还包括技术控制、人员控制、材料控制、成品维护等多个方面，各个方面协同作用，才会使电力工程质量达到最优，同时也为工程的进度创优、安全创优、成本创优、环保创优奠定坚实基础。
中图分类号：TM73 文献标识码：A
在工程项目管理中，成本管理是其中非常重要的内容之一。有效的成本管理可以最大可能地降低成本，实现成本的最小化，从而达到获得利润最大的根本目的。因此，我们应该高度重视电力工程项目的成本管理工作，想方设法优化其成本管理策略，确实加强成本过程控制，以实现成本管理的实效性。
一、电力工程项目成本管理中存在的主要问题
经过大量的实践表明，在电力工程项目成本管理中，存在的问题还比较多，其中，笔者认为至少应该包括以下六个方面的问题：
（一）成本管理意识有待提高
一是部分管理人员成本管理意识不强，很多电力项目施工企业的成本管理还比较粗放，没有树立全员成本管理意识。有的企业片面地认为成本管理仅仅是财务部门的事情，与其他部门无关；二是成本控制比较滞后。在成本控制时，往往只注重对已经发生的成本进行事后分析，往往于事无补，造成的损失难以弥补。没有形成成本全程控制理念，对事前成本控制和事中成本控制认识不到位，没有真正落实；三是在成本预算管理中，对出现的问题处理不及时，缺乏执行力。当发现出现违法成本预算管理规定，或是成本预算控制不力的情况，对相关责任人的追究缺乏力度，没有起到威慑和警惕的作用。
（二）材料管理不严
浪费现象严重材料费用占整个工程造价的60％～70％，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些电力工程项目使用前无计划，使用时没有严格的领料用料制度，仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重。
（三）成本核算流子形式。指导意义不大
一般来说，每个电力工程项目虽配有预结算员，但其所从事的工作也只是按图和按现场指令算工程量，作为结算依据之一，但在施工过程中不能将成本预算和成本核算结合起来。
（四）工资总额超标
目前，送变电线路工程投标报价测算的依据定额为《电力建设工程预算定额第四册送电线路工程》(2006 年版)，电力行业定额基准工为31 元/工日，送电线路工为33. 1 元/工日。这个规定已经远远不鞥是实际上，全国送变电员工实际日单价均70 元以上; 临时工的工资单价依据地区不同，每日为50～60 元，高出定额日工资30%～80%。
（五）建设场地费用控制乏力
在很多施工企业来看，在施工现场的调查研究方面做得不够到位，由于时间紧，任务中，存在着明显的粗放性，特别是没有进行深入全面地剖析，对施工项目当地政策信息了解不透彻，不全面，从而往往容易吃政策的亏，上政策的当，致使建设场地费用成本大大的增加。另处，在与当地与工程项目需要获得赔偿的人们之间关系的处理中，也具有较大的困难。因为，按照规定，这些因工程项目受损的人们，不能直接进行协议签订，常常容易出现无法按时足额获得赔偿款的现象。这些有着利害关系的人们，就会阻扰施工的正常进行，有个别人甚至借机敲诈，漫天要价，这样极易发生纠纷，从而导致工程项目不得不停工，造成项目停工的问题。有的甚至还会发生哄抢施工材料等恶性事件，从而影响了施工的正常推进，增加了工程项目的成本。
（六）实际工程量与招标工程量有较大出入
例如，某电力工程公司在外地的一个110 千伏线路工程，标书给定的基面开方量为5 万立方米，而图纸要求的施工基面实际开方量为9 万立方米，几乎超量80%。按每立方米土石方工程款40 元计算，中标企业仅基面开方一项就要多支出160 万元。
二、电力工程项目中降低前期风险成本的策略
在电力工程项目的前期成本控制中，应该注意采用行之有效的办法，才能奠定好成本控制的基础，是成本控制取得较大的成效。
一是尽量节约投标费用开支。在进行投标时，要开支出很多费用，如标书费、办公费等。在进行投标费用控制时，严格做好投标费用总额上限控制，对投标的开支的范围要进行明确地规定，实现责任量化管理考核。将目标的达成与相关责任人联系起来。对于投标费用，应该列出详细的投标费用清单，这样有利于进行客观公正的评价。
二是想方设法提高中标率。作为电力工程施工企业，应该想方设法确保中标率的提高。可以依托投标机构，以保证投标质量，提高投标的中标率。
三、强化过程管理，降低工程成本
（一）细化责任分解，加强责任成本控制，
项目责任成本，实际是将项目利润确定为零。执行结果利润越多，说明项目管理越好；反之，项目管理越差。项目部对各自的责任成本必须按管理责任和施工方式分解成三部分。第一部分是项目部本部门的现场管理费用开支，包括项目部开支的间接费用和不能并入间接费用的其他管理费用; 第二部分是项目部直辖施工队自行完成的工作量; 第三部分是协作施工队完成的分包工作量。责任成本一旦确定，项目经理的重要职责就是通过组织施工生产，加强过程控制，千方百计确保成本目标实现。
（二）加强分包项目管理
加强分包项目的管理，首先必须对分包方的资质进行严格审查，并确定合理、科学的分包工程造价。一旦确定分包方，应立即预期签订合同，并根据相关规定进行质保金扣留和工程款的支付，加强施工原材料和机械设备等方面就分包方的工程款超付、进度与工程质量与实际要求不符以及等漏洞的堵塞。与此同时，对分包的工程建立台账，根据合同号、分包方以及工程总价及时进行结算情况的记录。
（三）狠抓合同管理，降低合同风险成本
为降低合同风险成本，必须狠抓合同管理，并做好以下以下几方面的工作。首先，就市场行业开展调查研究，在确保质量的前提下进行货选三家，择优选购原材料；然后，以就近原则和最经济的合理的运输方式尽可能降低运输成本；再次，尽可能降低资金占用时间，科学合理的确定进货批次与批量，尽量减少材料贮备；最后，在施工过程中严把材料质量关的同时更应注重过程质量的管理，预防出现返工的现象。
（四）注重设计、技术部门的作用发挥
注重设计、技术部门的作用发挥，就必须找到直接造成费用增加的原因，并结合施工现场和过程进度的需要，应合理安排用工人数，确保设计、技术部门的作用得到充分发挥。
（五）从采购材料管理入手，做好成本控制
为控制成本，必须就原材料的采购入手，认真编制费用项目开支计划，尤其是采购过程中产生的差旅费、通信费以及业务招待费等费用实行定量定额控制，确保成本从源头。从基本真正得到有效控制。
（六）从人工费用控制入手，降低人工开支
在控制人工开支的同时，必须坚持在确保人工费用符合我国有关法律规定的条款下，就施工合同中出现的设计变更、差异、歧义以及工程量的增减等方面在确保工程质量和工期的前提下减少不必要的工期延长和人工的浪费，并在施工现场做好签证手续，如有必要便于事后进行索赔。
（七）加强财务管理，降低财务管理风险成本
为降低财务管理风险成本，必须加强财务管理，就成本费用进行预测和计划，并为成本费用的考核和控制提出明确的目标和要求，从而为分析和考核成本费用提供重要的依据，并把分析和考核的结果反馈至预测和计划成本费用阶段，从而为下一阶段的预测和计划提供参考依据。
（八）重视费用控制，降低管理成本
一是强化项目部现场管理费用的控制。为了强化项目部现场管理费用的控制，从而不断优化设计，以确保施工方案的经济性、合理性，并不断采用新技术工艺改善施工方法，从而实现控制成本的目标。二是在管理费用中，薪水、业务招待费以及差旅费约占50%。为降低这些管理费用，不仅要实行定额定量的控制，还应制定详细的开支计划，根据各项开支费用逐一制定指标，并实行精兵简政的策略，就出差手续进行严格审批，对于招待费用的开支，应坚持事前报告、时候审批的管理机制，结合费用的使用性质和部门的不同，就费用计划进行严格审核，并具体落实到部门和人员。
结语
总而言之，电力工程项目的成本管理直接与电力工程的质量、效益等有着直接的关系。它与工程项目的方方面面因素有着紧密地联系，是一项涉及因素多，比较复杂的工作。因此，我们应该高度重视电力工程项目成本管理工作，不断创新管理方法，提高管理的实效性，以工程项目获取效益的最大化。
参考文献
[1]杨晓宇.浅析电力工程项目成本管理的过程控制[J].中国市场，2010，(26)
中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：
随着市场经济的发展,施工企业在任务取得、施工组织、资产结构、资金运用和经营管理等方面都发生了一系列变化,给工程造价与成本管理带来了许多新的研究课题。因而需要企业财务部门与经营、计划、施工生产、物资、设备等各要素紧密配合,结合生产经营、造价管理活动的实际,抓住影响成本费用发生的各个环节与因素,采取责任分解、目标控制、核算考核等一系列措施,把成本管理工作真正落到实处,从而反过来又促进工程造价管理工作的进行。
1、电力工程项目成本控制与管理是项目管理的要求
一般来说，项目管理是现代企业制度的重要组成部分。企业建立现代企业制度必须进行项目管理,只有做好项目管理才能够完善现代企业管理制度,使之管理科学化。而施工项目管理是市场化的管理,市场是施工项目管理的环境和条件;企业是市场的主体，又是市场的基本经济细胞;电力施工企业的主体又是由众多的电力工程项目单元组成的,工程项目是电力施工企业生产要素的集结地,是企业管理水平的体现和来源,直接维系和制约企业的发展。
电力施工企业必须要通过加强项目管理,实现项目合同目标,进行项目成本控制,提高工程投资效益。项目经理部一定要为确保必盈不亏、成本管理就必须是事前管理和过程中的控制,而不能事后控制。从项目承包开始,项目经理部就必须采取“干前预算、干中预算、边干边算”的成本管理办法。这就是工程项目成本管理的超前性。这种超前性就决定了电力工程造价管理的重要性。
2、对于电力工程造价管理的相关认识
通常，电力工程中标价格就是电力施工企业的工程预算收入。预算收入加上施工过程中设计变更、合同条件对工程造价的影响费用即为施工企业的工程结算收入。故工程造价分析是工程项目成本管理的计划及开始,而项目成本控制与管理是这一计划的实施和结果,计划的好坏决定了成本控制与管理的效果,而成本控制与管理的结果又影响了下一步的造价管理工作。不重视成本管理工作绝对做不好造价管理工作,不重视造价管理去谈成本管理是没有依据和目的的管理。在工程实施过程中必须将二者结合。
工程造价管理的意义
3.1力求合理的低价中标
采用工程量清单报价与合理低价中标,将电力施工企业完全推向了市场,使企业之间的竞争上升到了更高的层次。电力施工企业报价过高势必在激烈的市场竞争中失去竞争力,承接不到工程项目,成本过高则只可能陷入亏损并最终倒闭的泥潭。因此电力施工企业一方面应加强成本管理,将过高的成本降下来;另一方面应加强投标及造价管理过程中的成本分析,力求使报价保持在合理低价的水平。
3.2科学地进行二次经营
由于合理低价中标结果,电力施工企业在投标阶段就有“暴利”的时代已经一去不复返,有的企业为了保持原有的生产规模与企业资质不得不微利甚至于无利润承接工程,因此企业的盈利只能寄希望于施工过程中的二次经营工作。在未来很长一段时间内,二次经营工作的成效将决定施工企业的效益与发展,不重视造价管理去谈二次经营是空谈。
3.3合理地获取法律支持
工程款大量被拖欠是长期以来电力施工企业所面临的难于解决的难题,已严重影响到电力施工企业的正常经营、稳定与发展。为此我国《合同法》第286条对工程价款的优先受偿作了较明确的规定。
4、工程项目造价与项目成本指标的分解
要做好电力施工企业的造价管理与成本管理工作,首先必须做好建筑工程造价与成本指标的目标分解工作,建立建筑工程造价与成本指标之间的一一对应关系,加强工程造价与工程成本的定量分析。在推行工程量清单报价及合理低价中标后,原有的项目承包基数的测算方式已经难以适应形式下成本控制管理工作的需要,进行科学的工程造价与成本指标分解具有特别重要的现实意义。
将工程报价与承包基数测算划分为两部分:工程实体项目费与施工技术措施费。工程实体费用。此类费用基本不受不同的项目管理水平高低的影响,根据企业的成本运行水平,其指标是所有项目都应达到与确保的。控制与区分工程实体费用,可以防止项目大幅度减少或扩大在工程上必要的人工、材料等的消耗与支出,从而达到有效控制项目成本支出,确保工程实体质量的最终目的。施工技术措施费用。它是指为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑工程规范、规程要求必须配套完成的工作内容所需的费用。
5、努力提高工程项目造价与成本管理水平
5.1加强电力系统造价管理人员业务素质培训
由于计划经济年代建筑工程成本采用实报实销的方式,工程实际造价的高低对施工企业的生产经营基本没有影响,因此电力施工企业对预算人员的业务水平要求较低,经过适当的培训发个资格证书就可以了,理论与学术积累不多。虽然近年来随着市场经济的发展,由于建设单位拖结算、拖工程款的现象日趋严重,处理方式的日趋复杂与困难,国家注册造价工程师制度的推广与工程量清单报价规范的实施,一些电力施工企业已意识到提高预算人员素质的重要性与紧迫性,但大部分电力施工企业对此仍缺乏重视,面对新形式的工程造价管理应变工作准备明显不足。近年来,施工单位投标报价的实践与国家对工程担保、工程保险、合同法第286条款的司法解释等一系列改革的措施证明:工程预算造价人员没有一定的经济管理知识,不懂得一定的工程技术、财务、合同、法律与施工管理,不懂得工程技术、经济的有机结合,绝对适应不了新形式下对工程投标报价、造价管理与项目成本管理的要求。因此,应对造价管理人员进行专业业务培训。
5.2加强成本过程控制
施工过程中的造价与责任成本分解,只是明确了造价与成本管理的目标和标准,施工中必须加强检查和分析,及时采取措施,保证责任目标的实现,千万不能有成本控制是财务人员的事情的陈腐思想。
5.3强化合同管理
施工承包合同是建设方与承包方进行各种经济活动的依据与最高行为准则。工程实施过程中的一切活动都是为了履行合同,都必须按合同办事,工程管理应以合同为核心。但现实情况是大多数施工企业特别是国有施工企业,由于受计划经济的影响过深,不同程度存在合同意识薄弱、管理水平低下的问题。缺乏严格的合同评审,认为签了合同就万事大吉,将合同束之高阁,没有合同的过程与动态管理。应该算的账不算或算不清,该要的钱不要或要不回来,利润逐渐减少,深感承包工程越来越难,只会抱怨市场不规范,将责任推给政府,忽视了自身合同管理方面出现的问题。
5.4项目部要承担部分风险
项目经理部代表电力施工企业直接履行施工合同,但长期以来在我国的项目施工过程中,项目是在企业内部市场运作,既不承担市场风险也不承担经营风险,因此市场变化给施工企业经营者所带来的压力项目部并没有相应的感受到,工程造价与成本管理仍停留在原有的水平运行。因此,要促进施工企业加强工程造价与成本管理,必须解放思想,要求项目部要承担部分经营风险,做好施工过程中的签证、索赔、结算工作。
5.5工程项目财务集中控制
中图分类号：TD327 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）02-0105-02
如今，项目管理开始被广泛应用到电力工程领域，并且管理模式日趋成熟，但是因为电力工程项目的一些特点，没有产生较好的管理效果。一方面是我国在不断的调整电力体制，另一个方面是电力工程项目有着自己的特点，在时代飞速发展的今天，就需要结合电力工程项目的特点，将科学的管理模式给应用过来，有效的控制和管理工程项目，提升项目的经济效益和社会效益。
1 电力工程项目管理的特点
1.1 管理比较复杂
电力工程项目管理比较的复杂，包括诸多的组成部分，工程跨域了多个组织，并且会有较多的未知因素出现于执行过程中，那么在应对问题时，就需要将多种学科的知识给应用过来，这些因素导致管理有着较大的难度。
1.2 管理的创造性
创造性也是电力工程项目管理的特点，主要是将先进的科学技术给应用过来，做好科技信息工作和信息的组织管理，以便产生一些新创意。
1.3 管理的预见性
电力工程项目的寿命周期通常都是可预知的，在寿命周期内，项目的阶段顺序往往比较的明确，结合不同的项目内容，会差异化的定义和划分阶段。通常情况下，在项目的每一个阶段都需要结合管理特点，来促使不同的任务得到完成。需要注意的是，不管采取哪种划分模式，都需要明确定义每个阶段的开始和完成的条件和时间，这样方可以对各个阶段的完成程度进行审查。
2 当前电力工程项目管理模式
市场经济体制的确立和完善，促使电力企业之间的竞争日趋激烈，在这种情况下，就需要不断的改进电力工程管理模式，大力探索和创新，将更加科学合理的管理模式给应用过来，以便对电力工程的建设和发展起到有效的推动作用。
2.1 应用滚动开发模式
流域水电工程项目应用了滚动开发模式，也就是对专业化的队伍进行构建，以便开展流域水电开发管理不同阶段的工作，这种管理的模式的阶梯式特点较为明显。采取这样的开发模式，可以促使工作效率的提升，生产成本得到降低，工作进度得到保证，管理水平得到提升，将现有的人力和物力给充分应用起来，合理分工，促使专业化程度得到提高。
2.2 将PM模式引入进来
通过调查研究发现，过去的管理模式是无法实现全过程全要素的，而引入PM模式则可以全过程全要素的管理电力工程，将人力和物力资源给充分利用起来，更加科学专业地进行管理，促使电力工程管理水平得到提升。
2.3 运用EPC管理模式
如今应用比较普遍的就是EPC模式与传统的管理模式相比，EPC管理模式具有一系列的优势，可以将更加科学人性化的服务给提供出来，建设效率得到提升，缩短工期。
3 电力工程项目管理的有效控制
结合电力工程的具体情况，要想创新工程项目管理模式，就需要从设计阶段来控制造价和管理工作，这样电力工程管理工作效果方可以得到提升，施工单位的经济利益得到保证。针对这种情况，就可以从以下这些方面来进行控制管理工作。
3.1 控制对象
在创新优化电力工程管理的过程中，首先就是对管理和控制的对象进行确定，这样可以促使电力工程项目管理水平和电力工程创优水平得到提升，将电力工程中存在的问题给及时消除掉。通常情况下，我们可以将其划分为几大类，包括人、机械设备、物资等诸多方面。
3.2 控制方法
为了能够全过程全方位的控制电力工程项目，就需要将事前控制、事中控制、事后控制给应用过来。事前控制主要是在电力工程项目开始之前，来控制影响因素，施工准备是控制的重点，并且在施工全过程中，都需要贯穿施工准备工作，施工准备包括诸多的内容，如准备三通一平、现场临时设施，引测水准点、控制网等。事中控制就是科学的管理和控制电力施工过程中，这是一种动态控制，在整个项目过程中都需要贯彻落实下去。最后是事后控制，是指施工内容完成之后，需要依据相关标准，严格地检查和验收形成的结果，及时处理发现的问题，避免影响到下一步电力工程的创优。组织自检和初步验收是控制的主要措施，结合相应的标准和方法来评定检查完成的分项分部工程质量，通电试水，设备能够正常的运行，并且有齐全的技术档案资料等。
3.3 具体的控制措施
控制和管理电力工程项目，主要是在施工过程中，对可能造成影响的各种因素进行消除，促使各项工作能够正常运行，最终实现工程的各项目标。
首先要对创优管理体系进行构建和完善，将规章制度给严格执行下去，定期经常的召开相关会议，对各方的工作行为及时规范，表彰那些有益的行为，以便促使管理得到强化。继续实行样板引路，强化内部学习和交流，为了促使作业人员能够对创优质量的具体标准进行明确，就需要将样板引路的方法给实行下去，对于各个分项工程和工序，都先做样板，相关单位确认之后，将其严格实施下去。此外，还需要定期开展交流活动，这样工作人员就可以对经验教训等进行交流和总结，互相促进和提升。要对各个分包单位技术资料编制情况进行及时督查，在电力创优工程中，技术资料是非常重要的一个方面，在工程开始时，就需要在技术管理范围内，加入各个分包单位技术资料编制的工作内容，对资料要求进行统一，做好核查工作，通过检查，促使资料的标准性、规范性和有效性得到保证。
在电力工程施工过程中，需要将先进的技术工艺和新型材料给应用过来，结合工程实际情况，不断改进和完善，促使工程质量得到显著提升。另外，要将全面质量管理应用到电力项目实施过程中，对全方位管理工作进行强化，控制施工全过程，特别是关键工序，严格执行工程验收规范。
4 结 语
通过上文的叙述分析我们得知，传统的电力工程项目管理模式在实践过程中逐渐暴露出来了一系列的问题，制约到电力工程项目经济效益和社会效益的提升，针对这种情况，就需要大力创新和优化，结合传统的管理模式，创新争优，应用一系列的控制对策，对电力工程项目管理模式进行不断创新，促使电力工程项目管理效益得到提升。
参考文献：
[1] 李康.电力工程项目计划与控制[J].科技传播，2011，（1）.
社会主义市场经济的发展，使得各企业间面临着越来越大的风险。所谓电力工程项目的成本管理，主要是指在一个电力工程项目完成后，从成本费用的预测、组织到最后的考核分析等一系列过程所组合成的综合性管理工作。目前电力企业普遍存在粗放式的管理，但是在成本管理过程中不免存在各式各样的问题，如部分电力企业项目管理无序混乱，企业硬软管理不规范和杂乱的器具材料；部分电力企业没有合理的规划部署，部门间的进度要求不太清晰，增加了由于配合不当而造成的时间误差；部分企业如若盲目地追求进度，不惜一切代价抢进度、赶工期，加大成本并影响了质量。
一、电力工程项目的成本管理问题
对于电力企业来说，要认识到两点。首先，电力工程项目的管理属于专业性质的工作，需要有专业的知识和规则才能做好管理工作；其次，需要德才兼备的管理人员，管理者的领导风格和人格魅力直接影响到管理的效果。
（一）专业性认识问题
每个电力工程项目都与财务部门打交道。而虽然每个电力工程项目几乎都配有预算决算人员，但是施工过程中的太多不确定往往会扰乱计划，而又缺乏一定的预见性和应急措施，使成本的核算过于注重形式，忽略了实际的成本支出。专业知识不仅包括电力方面的专门知识，也包括管理知识。管理是一门艺术，如何在成本管理中达到节省与高质量，是需要细细研究的一门功课。
（二）工作人员的态度问题
在电力公司中，部分管理人员由于长期在岗位上形成了思维定势，特别是比较年长的管理者，受到传统思想观念的影响很多，他们往往没有经过系统地计划、核算以及考核就进行管理活动，致使企业出现亏损的状况；部分工作人员，尤其是财务工作者，责任心不强，对公司的财务问题不上心或者没有很好的规划，对材料管理把关不严，出现了严重浪费资源的现象，或者余料没有回收，或者领料混乱；部分员工虽有经验，但是文化程度和专业理论水平不高，成本管理能力非常有限。另外，由于电力企业的自身特殊性，他们的现场管理人员流动性强，使得工作者难免有少干和工作不连续的嫌疑。
（三）客观局限性问题
由于市场是个优胜劣汰的场所，市场每天都在变化，对于工程项目原料的采购很难进行准确地估计。再者，现代是信息技术快速发展的社会，信息的不充分和不及时都有可能带来决策失误或者偏差。这个大环境下的不确定，使得电力工程项目的成本管理问题越来越突出。其中最为关键的是缺乏成本管理体制，没有制度的管理很难有说服力，更无公平可言。
二、电力工程项目成本管理的优化策略
（一）策略一：做好电力项目成本管理的前中后期工作
1、规避成本管理前期阶段的风险
控制好投标和中标的成本，实现或靠近预期的成本目标。投标费用如差旅费、标书费和现场调查费等是不可避免的，但尽可能地提高中标率和开源节流就能相应地减少费用浪费。第一，要尽量控制投标费用。在举行投标工作时，明确规定投标费用总额的上限控制，对投标开支的范围进行明确规定，对责任量化管理考核；[2]第二，依托投标机构来保证投标质量，专业的机构能够确保中标率的提高。
2、进行成本管理的过程控制
规避成本风险，需要进行前期的工作准备，也需要对其过程进行管理。在过程控制中，需要对影响成本费用的市场开发、施工生产以及财务核算等多个环节进行监督。要控制好过程，没有统筹全局是不可行的。因此，应当从整个企业的实际出发，建立一套完整的成本管理控制体系，明确责任和相应的责任者，并且成立一个成本控制小组，在坚持公平、公正和公开的原则下，小组成员是由来自不同部门的各个代表组成，他们要定期对工程项目进行成本分析。在最后，制定一些成本管理和奖惩办法来调动项目部全体成员降低成本的热情。除此之外，还要重视与设计和技术部门的交流，优化设计方案；货比三家，采用经济快速的运输方式控制材料的采购成本；加强对合同的管理，如若遇到设计变更、工程量变动以及合同差异等问题时，项目管理人员应当充分利用合同条款及时索取赔偿。
3、做好成本管理的后期反馈
反馈控制是管理者在管理活动中的重要阶段。反馈控制主要是指将计划实行的结果与预期控制的标准进行比较，发现偏差，并找出其中的原因，再采取措施纠正偏差。电力工程项目的成本管理在日常的工作生活中都会有不同的体现。所以，可把成本管理中的经验和教训做一个总结。每一次总结都是一个飞跃。量变的积累都可以成为一种质变。但是反馈控制存在的不足是时期长，在从发现问题到采取措施解决问题时有一段延迟现象，等问题纠正时损失已经产生了。
（二）策略二：规范管理工作
管理工作内容多样，不仅包括分包项目管理、合同管理，也包括采购材料管理。在加强分包项目管理中，首先要对分包的工程造价有全面、具体的认识。在确定了分包方之后，就应当根据相关规定支付相应的工程款，扣留质保金。建立有关分包工程的台账，并按照分包方、合同号和工程总价及时记录结算的情况。在合同管理中，为了降低合同的风险成本，需要开展市场调查，在保证产品质量的同时择优选购原材料，后以地理位置就近原则尽可能地降低运输成本；第三，要尽可能地加快资金的周转速度，科学合理地进货和减少材料的储备；最后，在施工过程中严格把关材料质量问题，减少返工的概率。对于采购材料的管理问题，这是合同和分包项目中可能会出现的问题，为了控制成本，应该就原材料的采购问题，认真编制费用项目的开支计划，[3]对采购人员的限定以及采购额度的标准进行严格控制，开源节流，从根本上得到真正的控制。
（三）策略三：开展开源节流工作
电力工程项目的成本管理的开源措施涉及到多种因素，包括编制投标文件，签订施工合同，编制施工中的索赔和洽谈。投标文件的编制，其水平高低直接影响到工程的最终经济收益。在这种条件下，要求投标人员具有丰富的工作经验，要求他们为将来的工作埋下伏笔。施工合同一旦签订，就具有了法律效力，所以在拟定合同签，就应当仔细推敲合同中的字词意思，争取变被动为主动，减少工程施工中存在的压力。施工中的洽商包括经济洽商和技术洽商，在编制洽商时应当更多地总结经验，提高谈判的效果。
节流是对各个电力工程项目成本的支出进行控制。这在上述的内容中也着实做了一些描述。这里需要强调的是人工费和材料费，对人工单价的计算不能简单地按照市场的综合当家，而应当在分析成本计划书的基础上，统计工程的各工种用工总量，然后对市场人工单价进行适当的调整。材料费是成本控制的最主要因素。
总之，电力工程项目面临着越来越多的问题。电力工程项目的成本管理直接关系到电力工程的质量和效益。我国电力企业面临着竞争市场的各种风险。要求电力工程项目管理者提高其业务技术水平、职业道德素质与网络技术的开发和创新能力，并综合运用各种手段防范和避免风险。在赋予电力工作者权力的同时，要落实责任制，加强目标管理过程。同时，建立健全适应市场经济发展的成本核算体系和对应的激励机制，充分调动电力工程项目工作者的积极性，提高项目质量。
参考文献：
电力工程项目管理是一项复杂而艰巨的系统工程，在电力工程项目实施过程中，传统的工程管理观念和模式也已逐渐不能适应现代电力工程项目管理的需要，迫切要求电力施工企业必须转变管理理念，不断探索出新的工程项目管理模式，积极开发运用信息化的管理手段，合理有效地控制好工程建设各阶段工作流程的管理形式，在确保安全、质量、进度等工程目标的前提下控制好工程项目的各种成本，为企业的生产经营活动提供增值服务。
1电力工程项目管理信息化的必要性
电力工程项目的管理工作具有专业技术运用强，资金、技术密集程度高，土建、电气专业交叉施工普遍等特点，电力工程不仅涉及房屋的建筑、消防、安防、照明、防雷与接地，以及电气的动力、监控、测量、通信、保护与控制等诸多专业，同时，还涉及工程规划、勘察、设计，设备、装置制造、运输、试验等众多因素的影响。因此，为了科学、有效地规划组织、控制管理好电力工程项目施工过程中各个阶段的工作，有必要探索适应时展要求的项目管理模式，特别是积极依靠开发、运用工程项目管理软件这一计算机辅助管理手段来全面了解工程中的各种信息，规范工程实施过程中的各种流程，及时掌握工程动态信息，最终达到提升工程项目管理的效率，节约各种资源和生产成本，为企业创造更多的经济效益、社会效益。这是我们推行使用工程项目管理软件进行工程项目信息化管理的真正目的。
2基于信息化的公司级工程项目管理系统
根据电力工程自身的特点及现有项目管理的模式，结合公司现有的内部组织框架结构，如图1所示，公司联合相关的软件公司开发了一套符合本企业施工管理需要的工程项目管理系统软件（以下简称“系统”），将工程项目管理的全过程纳入系统集成化管理，即应用互联网信息技术将工程项目管理体系的多业务统一到系统平台上来实现协同工作。
2.1系统功能模块的组成
该系统软件以工程项目为核心，以施工管理业务流程信息为主线，生成各工程的基本信息流、工程管理信息流、合同分包信息流、财务结算信息流、物资使用信息流、车辆管理信息流、个人办公信息流等横向、纵向的交叉信息。主要包括以下功能模块：项目管理、工程管理、财务管理、查询统计、企业信息、内部施工申请单、车辆管理、个人资料等，如图2所示。以上功能模块包含的信息非常丰富，比较全面地涵盖了电力工程项目管理过程中的各种信息。2.1.1项目管理项目管理模块主要实现了项目基本信息、招投标管理及项目合同的动态管理。涵盖了项目名称、项目编号、业主单位、资金类别、专业类别、项目金额、项目合同负责人、合同编号等，如图3所示。2.1.2工程管理工程管理模块是该系统软件的核心部分，涉及了工程项目施工实施阶段除资金结算外的所有业务流程，主要实现了工程信息、任务单、工程承包联系单、中标评审表、分包（内部施工）申请单、分包联系单、分包合同、分项申请、采购申请、工程竣工的动态管理等，如图4所示。2.1.3查询统计查询统计模块涉及工程项目施工阶段相关业务流程的时间节点及资金使用情况，实现了工程项目信息管理台账的统计报表功能，主要参数有开工时间、竣工时间、投产时间、已付金额、已收金额、送审金额、审定金额等，如图5所示。2.1.4内部施工申请单内部施工申请单模块实现的是工程项目实施阶段物资使用的审批流程，主要包括办公用品采购申请、办公合同评审表、外借工器具及设备（转场、延期）审批、应急物资借用审批、物资购买、领用审批及维修审批等，如图6所示。2.1.5车辆管理车辆管理模块体现的是公司各种车辆日常使用的管理情况，主要包括用车申请、出车登记及驾驶员登记信息等内容，如图7所示。
2.2系统应用的成效
公司的信息化建设和实施在“整体谋划、分部实施”方针的指导下，按照“满足工程实际管理需求”的原则，经过几年的建设和应用，形成了较完整的信息化体系，软硬件设施逐步升级，系统各应用模块按照“不断总结摸索、持续累积改进”的原则不断完善，有效提升了公司各层级、各专业的管理水平，特别是系统在全公司项目中的百分百应用，规范了项目管理流程，夯实了项目管理基础，提升了项目盈利水平。2.2.1优化管理流程，项目管理标准化该系统的建设是在对自身的管理流程和管理方式进行梳理的基础上按需要研发的，所有功能都力求与实际业务流程对接，系统各个模块的应用都力求对实际管理工作具有指导意义，因此，建立规范的业务流程是顺利实施信息化的基础和前提；而借助系统提高管理水平又是实施信息化的出发点、落脚点。通过实施系统对全公司工程项目的管理流程进行了规范和统一，为工程在安全、成本、进度等方面的过程管控创造了有利的条件。2.2.2固化管理标准，项目管控精细化该系统注重项目实施的过程管理，业务流程按照精细化管理的要求实现了再造，业务过程数据严谨、可靠，减少了人为因素等环节，大大提高了项目的精细化管理水平。比如工程材料、工器具及设备机具管理、工程分包管理等业务操作环节公开透明，实现了数据共享，公司各业务部门都可以随时调阅、查询，各工程项目的任何一项物资材料的购买情况一目了然，系统提供了精细化管理的技术支撑。2.2.3业务在线操作，项目执行高效化信息化系统的应用，业务过程在线操作、在线流转审批提高了多地域管理的工作效率；各类审批报表自动生成，不仅减少了手工工作量，也提高了工作质量。比如，系统中物资需求单的批量导入功能，不仅大大提高了人工输入的效率，也降低了单个输入时易出错的概率。
3系统的局限性
公司开发的这套工程项目管理系统软件从调研到目前的基本成型历时3年半，经过公司、软件厂家、使用部门等各方的共同努力，取得了较好的应用效果，也提升了公司内部管理水平，同时，在建设和推广方面累积的实践经验也值得行业内的企业借鉴。鉴于电力施工企业的管理体制在不断改革和探索中，工程项目管理系统也还要不断升级改进，从整个系统满足企业深入应用的角度以及与其他系统的集成应用看，还存在许多不足之处，需要我们与行业内的先进企业一起探索与完善。
3.1提高集成应用水平
目前，公司工程项目管理系统、财务管理系统、OA办公系统均在各自领域发挥了强大的作用，但在应用层面只是从制度和管理上约束了各系统自身业务之间的数据衔接性和完整性，它们之间的数据集成还有待下一步开发完善。
3.2深化应用
公司工程项目管理系统的推广应用虽已取得了全部工程项目100%在线管控的应用效果，但从系统对工程项目的实际控制作用上看，目前还处于业务在线操作、遵循标准业务流程处理的初级应用阶段，而要实现通过对系统数据深层次的开挖，提升公司管理的软实力，真正为公司经营管理决策服务，还需在系统的应用上不断探索总结、不断升级完善。
4结束语
综上所述，电力工程施工管理是一门科学，不断地探索新的管理思路、持续探寻更加先进的管理技术是每个电力施工企业应该追求的目标。只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理理念与方法，通过合理开发利用先进的工程项目管理软件来不断完善施工过程管理的机制、流程及技术标准，进而在确保工程施工的安全、质量、进度等硬性目标的基础上合理有序地使用资源和组织生产，不断降低各阶段施工过程环节的脱档概率和频率，降低人、财、物等资源的无形损耗和有形浪费，真正地为实现工程项目的增值和企业的可持续发展提供可靠的技术支撑。
参考文献：
［1］郭智刚.当前电力工程施工管理现状及对策探讨［J］.中国电力教育，2013（17）.
［2］王森昌，邓勇，陈拥军，等.工程施工项目部协同管理信息平台的开发与应用［J］.项目管理技术，2010，8（11）.
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
随着电力工程基础建设项目的增多，电力工程造价管理贯穿于电力基础建设的整个过程中，而且是电力工程项目管理的重要内容。近年来，由于电力工程造价呈不断上涨的趋势，但在我国电力施工企业中，普通存在着对工程造价管理重视不够、概念混乱、不能科学、合理的确定造价、控制管理措施松散等一系列问题。因此，必须加大对工程造价的有效管理，运用多样化的手段来实现对工程造价控制和优化，从而使资金得到合理使用，避免发生浪费的情况，确保工程效益的最大化。
一、加强管理和控制电力工程造价的重要性
电力工程造价管理的核心内容就是对工程造价的合理确定和有效控。做为一个资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在保证合理工程质量和建设工期的前提下，把工程造价控制在一个合理的范围内，是电力工程建设一个核心问题。电力工程项目造价控制的目的，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把电力工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，并随时对产生的偏差进行纠，以确保实现项目管理目标，力求整个电力工程项目中合理使用物力、人力、财力，从而使投资效益和社会效益最大化。近年来，由于资金筹措难度不断增加，电力工程造价上涨较快，工程造价水平的高低已成为影响电力工程建设科学发展的关键环节。因此，我们需要建立一套完整、科学、合理的工程造价管理系统，并将该系统运用贯穿到电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程中，强化项目在各个阶段的管理与可控性，从而实现管理目标，有效地控制和降低工程造价。
二、电力工程造价管理与控制存在的问题
（一）项目投资管理与审批存在着漏洞
目前在电力工程项目中，其工程造价涉及到多个部门，如设计、施工及建设等单位都与造价有着直接的关系。这就导致工程造价实施过程中，存在着批钱与给钱、用钱与还钱都处到分开的状态，即不是由一个单位来进行实施，而且在工程造价控制上与这些单位在利益上挂钩的程度也存在着较大的差异，所以就导致与单位利益挂钩程度较大的单位就在造价管理上严格一些，而与单位利益关系不大的单位则对造价管理则较为忽视，在基本建设投资管理工作中没有一个权威的部门来负责，在实际施工过程中存在着多头管理的情况，但到有棘手事情发生时则又处于无人管的状态，所以长期以来电力工程造价管理都处于实报实销的状态，不利于对造价进行控制。同时在投资项目审批环节也存在着较大的漏洞，部分单位为了获得项目，不惜人为的进行漏标或是降低投资，这样降低审批额，而在项目通过审批后，则再追加投资，从而导致投资处于失控状态。
（二）项目招投标过程中存在的不足
招投标活动是当前工程建设过程中重要的一个环节，其需要在法律保护和监督下进行，有效的维护了市场的秩序，确保了竞争的公平性和公正性。但在我国电力工程的项目招投标活动中，施工企业与发包企业很多都属于关联企业，这样就失去了招投标活动的公平性和竞争性，使招投标活动流于形式。同时还存在着施工企业对电力工程预算在投标报价过程中存在着恶意打压或是抬高的情况，导致部分项目的造价与市场的正常价格发生了较大的偏离，扰乱了市场正确的擒，同时也影响了工程的顺利实施。
（三）电力工程造价人员素质有待提高
电力工程具有较好的完整性和系统性，对工程造价管理人员具有较高的要求，不仅需要工程造价管理人员要具有较强的专业知识，同时还要对经济、法律等方向的知识进行掌握，具有较丰富的经验及较强的实际操作能力。但在目前我国电力行业的造价人员中，虽然对造价理论知识掌握的很少，但缺乏现场的实际经验，这就导致在处理造价问题时会与实际工程造价产生一定的偏差，不利于对造价管理和控制。
三、现阶段电力工程项目施工的成本和造价管理控制的应对措施
（一）设立完善的工程项目造价平台
在建设工程项目进行过程中， 应及时设立完善的项目工程造价平台， 使成本和造价管理控制人员能够针对工程项目进度及细节作出详细的了解、认识，针对施工过程中的资金问题，能保证提供相关开放平台，使成本造价管理者与技术人员能够针对工程情况及信息数据作出积极地分析与指导工作。，将建设工程项目的基本资料在土建工程造价平台上作出具体分析，使得工程造价得到准确的数据。 ，提供交流、对话的平台，使得工程项目的开发商、设计方、施工团队三方有足够交流、沟通机会。 #设立必备的监督平台，在工程项目施工过程中，全面的开展监督工作，并将必要的信息及时反馈给设计方，以保证设计方针对已提供的信息，作出科学分析，并及时调整工程造价。 此外，还应建立赏罚制度和福利政策。 具体通过要建立相应的赏罚制度和福利政策， 提高广大员工的劳动积极性，保证工程项目健康、有序进行。
（二）建立健全成本和工程造价管理体系
针对整个建设工程项目，建立健全相关的管理体系，这对于工程项目来说具有有序、健康发展的积极促进意义，同时也是项目工程造价得以顺利进行的基础性条件。 利用建立健全管理控制体系工作，协调来自各方面的矛盾，充分考虑到可能带来影响的诸多方面因素，保证工程项目的顺利完成。 要将必要的生产资料准备充分、齐全，并对实际施工位置进行具体的勘察， 详细记录好对应的参数， 保证数据的准确性及详细性。 确保对工程项目的开发商、设计方、施工单位进行全面的协调工作，促进三者内部的积极沟通、协调，使他们的工作得以顺利、有序进行，为成本和工程造价的具体实施做好必要的前提性工作。 做好详细审核资源的消耗工作，对于不合理的使用方式，要进行及时地纠正，在此基础上保证工程造价在整个施工过程中发挥应有的指导作用。
（三）借助信息化手段，保证工程造价控制的效率和质量
通过在工程建设过程中引入信息化技术，把管理学中的理论通过信息化平台实现，能够显著提高造价相关数据的采集、记录、统计和分析的效率和准确性，并以此为基础及时对相关问题进行调整和纠正，实现生产、经营活动的最优化和收益的最大化，使单位各部门的生产、活动、建设行为更加透明化，企业的管理更加规范和高效，造价控制的效果更加明显。
（四）重视成本控制管理人员专业能力培养
建设单位要重视人才培养，首先要保证造价控制工作人员正确认识本职位对整个工程和单位的重要意义。此外，要根据需要举办各种培训和交流活动。最后，还要向建设团队中的每个人普及成本控制的重要意义和基本方法，实现全民控制。
结束语
当前我国加快了电网建设的步伐，电力工程项目不断增加，在这种情况下，电力工程造价和管理则对我国电网建设产生着较大的影响。只有通过科学、合理的措施来加强电力工程造价的管理和控制水平，强化成本核算管理，坚持预算成本核算原则，坚持实际成本核算的原则，提高核算质量。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径。
参考文献：
在社会各项资源中，人力资源作为其中重要的、必不可少的组成部分而存在，并且同电力工程的发展有着极为密切的联系。因此，对人力资源优化配置的问题展开研究，有着现实而深远的意义。
1 电力工程人力资源优化配置研究的内容和意义
合理配置电力工程人力资源，指的是深入研究每位员工的职业技能情况，切实了解每个工作岗位的工作技巧和工作范围，使各个工作岗位，都能有与之相匹配的员工，使每一位员工的潜能都得到充分的发挥，圆满完成岗位职责，进而实现提高电力工程总体绩效的目标。深入研究电力工程人力资源的优化配置，使每位员工胜任本职工作，完成岗位职能的同时，还有助于提高员工的工作热情，使其更加热爱本职工作，以更饱满的热情和更强的责任感完成工作，从而有效节省电力工程的人力资源成本，提高人力资源的管理效率。
2 电力工程项目管理中人力资源优化配置的问题
2.1 人力资源配置理念跟不上发展
在传统思想的影响下，在人才选取方面，往往忽视人才的实践能力，将学历作为选择人才的标准，甚至存在任人唯亲的不良现象，人才管理缺乏合理性和科学性。在人员的升职上，忽视员工的实际能力，过于注重员工的相关资历。这就使得很多优秀的专业人才失去了升职的机会，人才被闲置，因此急需转变旧的人力资源配置理念，以先进的科学的理念来指导人力资源配置工作。
2.2 人力资源配置单一
电力工程要想获得发展，提高电力工程的效率是根本的途径，而从管理的角度而言，就需要有效地激励员工，进而提高电力工程的效率。精神激励和物质激励是对员工进行激励的两种形式。人们通常所采用的激励方法就是物质激励，人力资源配置较为单一，简单地根据岗位来定薪资，支付报酬的方式单一。对员工的个体化差异，较为忽视，无法满足员工的个性需求。这些因素都会在不同程度上降低员工积极性，电力工程的效率难以提升。
2.3 人力资源配置管理制度不完善
在一些电力工程中，并没有设置人力资源部门，或者虽然设置了这一部门，却存在管理制度不完善的问题，管理方法和管理手段落后，无法适应时代的发展。在人才选用上处理不当，人才考核制度不够科学。管理制度的不健全、不完善，导致人力资源无法得到良好的配置，造成人力资源缺乏的现状，严重阻碍了电力工程的发展。在一些电力工程中，聚集了大量的人力资源，然而却没能很好地运用，导致电力工程的效益偏低。在员工素质提高、员工培训方面，很多电力工程都没有引起足够的重视，更不愿意去花费财力、物力和时间开展员工培训工作，导致人才的流失和浪费。
3 电力工程人力资源优化配置的措施
3.1 更新思想观念，做到与时俱进
在激烈的市场竞争中，电力企业要想获得生存与发展，就必须与时俱进，根据时代的发展，更新和转变用人的理念，不再简单地通过学历来衡量人才。在进行员工的招聘工作时，考察应聘的人员是不是有利于电力工程的发展，从多个角度多个方面进行考察，既注重能力，也不能忽视其思想道德素养。通过一段时间的观察，然后决定应聘人员是否适合这项工作。市场竞争日趋激烈，为提高竞争力，员工必须具有独立创新的精神和良好的工作能力。要重视和尊重每一位员工，关注员工的需要，不单单以物质奖励激励员工的工作热情，应结合精神激励，使员工具有强烈的归属感。使员工在完成本职工作的基础上，具有发挥自身潜力和创造力的空间，为电力工程发展注入新鲜血液，充满活力。只有员工的工作热情提高了，工作起来才能充满动力，工作效率才能提升，为电力工程的持续稳定健康发展做出贡献，有效优化人力资源的配置。
3.2 导入竞争机制，优化配置手段
在短时期内，采取物质激励的方法的确能够提到激励员工的作用，然而却并非长久之计。如果一直采用这种单一的激励方式，终将会使员工养成安于现状的习惯，不利于员工全身心地投入工作。因此，应科学地引入竞争机制，从而优化人力资源的配置。这里提到的竞争机制也并非仅仅适用于日常工作，在企业员工招聘中也同样适用。在开展员工招聘工作时，择优录取，注重实际能力。在电力工程中，职位的晋升也可以采用这一方式，工作完成良好，变现突出的员工，给予升职的嘉奖和鼓励，从而有效激发员工的工作热情，充分挖掘自身潜力，实现其自我价值和社会价值。当前的竞争实际上是人才的竞争，对于人才的需求量也日益增加，出现了人才供给与电力工程需要之间的矛盾，人才的流动也日趋频繁。因此，在这一背景下，应通过适当调薪的方式，以及建立合理的薪酬体系，吸引优秀的员工，提高员工的忠诚度。
3.3 建立电力工程招聘机制
在电力工程中，应当转变人才招聘、引进的思维方式，适得其才，才尽其用。在招聘过程中既要测评其业务技能与素质，更要考验其综合素质，工作品质与精神。提高电力工程的招聘质量还要依赖企业是否有明确的岗位分析，是否有合适的选拔方式和规范的招聘程序。在招聘前对岗位需求情况，人力资源的合理配置等进行科学、细致的分析与评估，从而选拔出综合素质较高的优秀人才。
3.4 适当进行培训，提高职业素养
对于电力工程人力资源的优化配置，还需要电力工程开始重视对人力资源的管理，加大对人才的培养投入。电力工程可以让那些经验丰富的老员工来带动新员工，帮助新员工尽快的适应和融入到工作中。每个电力工程都有自己的专属文化，在电力工程文化中也应当融入人力资源管理这一概念，让电力工程的员工能够树立终身学习的观念，在工作中不断的学习，提高自己的职业素养，丰富自己的职业内涵，在强化电力工程精神和工作的过程中充分的发挥主动性和创造力。
4 结束语
总而言之，人才是竞争力的关键，电力工程的竞争就是人才的竞争，人才的应用才是重中之重。因此，电力工程针对自身的实际情况，以人为本，对人力资源管理进行不断的改进，使电力工程的员工素质不断增强，这不仅可以促进电力工程内部管理水平的提高，还可以提高电力工程的竞争力。
参考文献
[1]陈祖恩.人力资源优化配置策略[J].中国电力企业管理，2014（7）：98-99.
[2]陈林燕.当代国有企业人力资源优化配置研究[J].企业改革与管理，2014（4）：82.
[3]陈昌强.电力企业人力资源优化配置的思考[J].武汉电力职业技术学院学报，2014（1）：62-64.
Key words: electric power engineering; cost; control measures:
中图分类号：TU723.3
引言：
近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，控制工程造价的问题显得尤为突出。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。
1项目前期工程造价控制的主要因素目前由于电力需求激增，为了满足日益增长的电力需求，而加快电力建设，导致许多工程在只有立项建议书、初设及概算而无审查批复的情况下就已开工建设，边施工边设计、边编制施工图预算，由于立项仓促，工期紧，导致科研深度不够，为后续的造价控制工作埋下后患。另外，电力建设项目的科研多数是由建设单位的规划部门或委托专业的设计院来完成，而完成这一工作的专业人员大多数不具备工程造价方面的知识，容易造成投资偏离。近年来，电网项目呈现出高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，一个地区的电网建设须与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，要因地制宜地建设一批适应性强的中小型项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
为了解决以上问题，首先，应当认真研究当地的城市发展规划，做好中长期电力负荷预测工作，对现有电网的输电能力、网架结构、可靠性等方面进行研究分析，提前做好项目的立项、设计的准备工作，并做好站点和线路走廊的选择。其次，可推行项目科研招投标制度，引入有资质和经验丰富的咨询公司认真研究，编制出有深度的可行性研究报告，并在科学分析、多方案比较的基础上编制准确的投资估算，尽可能使这个预控指标准确足够，给予投资决策正确引导。
2紧抓工程造价控制的关键环节，提高投资效益据有关资料统计，在建设项目实施的各阶段中，投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段，要完整有效地控制工程造价，并及时纠正工程建设中可能发生的偏差，取得投资效益的最优化，就必须对工程造价三个阶段实施全过程的控制。2.1项目决策阶段的投资控制
2.1.1负荷预测，包括电量需求的市场调查和电网结构研究，这是项目决策的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”。
2.1.2技术研究，即技术方案和建设条件的研究，这是决策的技术基础。 2.1.3效益研究，即经济效益的分析和评价，这是决策阶段的核心部分。2.2项目设计阶段的投资控制。 工程造价人员应审核图纸的设计、建设标准等内容：由工程造价管理人员负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资内容进行调整，为工程施工阶段的控制打下坚实的基础。2.3项目实施阶段的工程投资控制。项目实施阶段的工程造价控制，主要是依据设计概算确定招标价格；通过施工过程中变更的管理(控制工程变更包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更和 程项目变更)控制施工索赔；通过竣工结算，检验建安工程造价是否在控制范围之内；通过竣工结算，确定项目的投资总额。
3加强电力工程造价管理与控制的对策
3.1科学确定工程造价
一方面，认真分析标书，合理确定工程造价。承包工程总价包括人工费，材料费（扣除甲供材料）、施工机械台班费、一般设备费、设备裁量进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金，企业应对这些费用掌握比较准确的价格材料，并结合自身情况，确定比较合乎实际的承包总价，从而做到心中有数。另一方面，制定投标思想策略。在对某项工程投标活动中要做好调查研究，分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主的发包工程，从而确定本公司投标思想和策略，如果本公司对某项工程在资质，技术，装备方面有能力承担,而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图，则应决心夺标并中标。
3.2认真签订施工合同
一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口的专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人的自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要应准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期，质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免的要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证材料价格的签发、确定做出明确规定，以规避风险，争取最大利润。
3.3严格控制工程施工成本
一方面，加强工程项目成本管理，构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化管理经营，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。另一方面，做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关，首先，要坚持优质原则，在确保质量的前提下，选择价格相对低廉的优质合格品。其次，要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场，大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家，其技术、设备先进，材质优良，产品质量有保证，并且规格齐全，定价合理，既可以保证价格，也能够集中购货从而节省运输成本。同时，在采购材料时，要严格按施工预算控制和审核材料量，尽量进行批量采购。
3.4做好工程竣工结算
工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
参考文献：
