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一、“中国一东盟法律培训基地”的建立及意义
近年来，随着中国一东盟自由贸易区建设的快速推进和泛北部湾经济区建设的启动，东盟国家与中国在经贸、文化、教育、卫生、体育等方面的联系日益频繁和密切。与东盟地域相连、文化相通、习俗相近的广西，架起了中国与东盟合作的桥梁，正成为彼此建立友谊的纽带。东盟国家纷纷派员赴中国接受培训，在广西掀起一波又一波人才培训热潮。一批又一批的朋友把东盟友谊带到广西，继而又把中国友情带回东盟，中国与东盟的情谊之链不断延伸，日渐深长。为进一步增进中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系，加强和发展中国与东盟国家法学法律界友好合作，优化中国一东盟自由贸易区建设的法治环境，中国法学会于2005年9月在广西南宁举办了首届“中国一东盟法律合作与发展高层论坛”，来自东盟十国的15个法律部门和法律组织派代表参加论坛。与会代表通过并签署了《南宁宣言》，就加强和开展多层次、多渠道和多领域的交流与合作达成了一致意见，表达了将此次论坛建成中国和东盟法学法律界区域性长效交流机制和合作平台的良好愿望，并特别提到要有计划和有步骤地成立一个研究及培训中心，以提高中国一东盟法学、法律人士的研究和服务能力。为落实《南宁宣言》，切实推动中国一东盟法学法律界的相互了解与合作，中国法学会于2007年8月在广西民族大学建立了“中国一东盟法律培训基地”。培训基地每年举办一期法律人才培训班，旨在促进中国与东盟法学法律界相互了解各自的法律制度，增进中国与东盟在经济、社会及法学法律领域的紧密联系，为中国与东盟全方位的合作提供智力支持。
实践证明，中国一东盟法律培训基地作为中国与东盟法律界人士交流的平台，在为中国与东盟各国培养法律人才、奠定良好的法律合作基础的同时，对于配合我国总体外交战略，巩固和发展我国与东盟国家的友好关系，促进中国一东盟自由贸易区的建设和开放，加快广西北部湾经济区的开放开发和广西经济社会的又好又快发展具有积极作用，同时也增强了广西民族大学的办学活力，提高了学校的国际化程度，实现了学校发展的新跨越。
二、前四期培训班的经验和教训
中国一东盟法律培训班的举办是我校开展法学法律跨国培训教育的一次有益尝试。培训基地的主办、协办、承办各方精诚合作，相互支持，配合默契，尽职尽责，克服了经费缺乏、涉外教学经验不足、语言交流障碍、各国学员社会和文化背景及职业差异很大等种种困难，迄今已经成功举办了四期培训班。每一期都有自己的亮点和特色，同时也存在不足，归纳起来主要有以下几个方面的问题亟待解决：
(一)缺乏一整套规范化、制度化的管理机制。规范化、制度化的管理机制可以极大地节约成本，提高工作效率。在中国一东盟法律培训班的管理活动中，缺乏制度约束导致行为缺少规范性，工作部门无章可循，影响了职能的发挥。在四期培训班中，领导班子、主要负责人和各个环节的工作人员更换频繁，其直接后果是：每一年都要从头开始，重新布置工作，重新开展工作，前一年的经验很难得到总结以便为下一年所借鉴，很多工作无章可循，前后衔接不好，容易出差错，也造成人力、物力和财力的浪费，降低了工作效率。
(二)后勤保障差强人意。中国一东盟法律培训班的后勤保障工作非常重要，它是培训班得以成功举办的前提和基础，也是树立形象、营造良好培训氛围的重要一环。由于培训班的学员来自东盟十国，各国文化、、风俗习惯特别是饮食习惯各不相同，如：文莱、泰国、菲律宾三国的学员都有自己的饮食禁忌，有的不吃牛肉、有的不吃猪肉、有的不吃鸡肉，使得饮食安排非常困难，从材料的选用、菜式的安排到菜名的翻译，需要层层把关。前三期培训班在这些环节上都出过问题，正在逐步地改进。后勤工作中住宿也是重要的一环，但在住宿安排上存在的问题更多。首先，留学生公寓的房间数量太少，无法适应进一步扩大培训班规模的需要。留学生公寓是校园内唯一的旅馆，中国一东盟法律培训班每一年至少需要给学员和老师留出22间房，而当前广西民族大学举办的培训班在逐年递增，每一次都要与其他培训班协调才能勉强留出足够的房间，如果要扩大办班的规模，留学生公寓无法容纳更多的学员。2008年中国一东盟法律培训班举办了两个班，一个是中国班，一个是东盟班，办班效果良好，但是当时由于留学生公寓的房间数量有限，中国班只能住在校园之外的宾馆，学员都觉得很不方便。后面几期原计划还想举办中国班，都因住宿条件有限而取消办班计划。这极大地制约了培训班的办班规模和效果。其次，留学生公寓的硬件条件(包括地板、墙壁、窗帘、纱窗等)有待进一步改善，否则，很难适应举办国际化培训班的需求。
(三)课程设置不合理。中国一东盟法律培训班是为中国一东盟自由贸易区和泛北部湾经济区的建设和发展服务的，因此应当有的放矢地进行课程设置，重点开设服务于经贸的法律，如企业法、外商投资法、涉外商事仲裁、税法等。许多学员都对这方面的法律特别感兴趣。然而四期培训班开设的课程没有太大变化，目前总共有14门课程，分别是中国司法制度、中国对外贸易法、中国企业法、中国涉外民商事审判、中国广西与东盟、中国知识产权法、中国物权法、中国法治建设、中国外商投资法律制度、中国合同法、中国律师实务、中国一东盟自由贸易区法律制度、中国一东盟自由贸易区法律实务、中国涉外商事仲裁。课程的数量很多，但内容太泛，有的内容还有重复，大多数课程只讲一天，少数最多讲两天。一些课程老师不能直接用英语讲课，而是通过翻译介绍，学员往往感觉收获不大。
(四)法律英语翻译力量薄弱。中国一东盟法律培训班的教师都是经过精挑细选的，但有一半以上的教师不能直接用英语与学员交流，现场需要翻译的帮助。法律英语的翻译对翻译的要求很高，因为法律英语是表述法律科学概念及诉讼或非诉讼法律事务时所用的语体或该语体的部分用语。它是以英语共同语为基础，在立法和司法等活动中形成和使用的具有法律专业特点的语言。在法律英语中不仅有众多具有法律专门意义的特殊词汇，而且由于规定人们权利和义务的法律、法令或契约等法律文书所表述的内容必须准确、严密、客观和规范，不容许丝毫的引申、推理或抒发和表达感情。因此，翻译不仅要具备高超的听、说、译的能力，而且还要熟悉法律。然而，四期培训班的翻译都是英语老师，没有法律学习的背景，也没有经过高层次的专业培训，部分翻译不能十分准确地传达教师的
本意，上课的效果也因此受到影响。
三、建立中国一东盟法律人才培训长效机制的意义和具体实施步骤
由于研修班规格高，由中国法学会创办和主管，广西法学会协管，中国法学学术交流中心、广西民族大学、中国法学会国际法学研究会共同承办；学员来源广泛，来自东盟十国，分属不同的民族；培训内容丰富，涉及国际贸易、外商投资、中国物权、中国合同、中国企业制度以及司法制度等十四个领域；培训时间长，从学员报到至回国，持续将近一个月；工作环节多，涉及教学管理、住宿、饮食、出访、教师和学员的接送等诸多环节，同时在管理工作中还涉及大量涉外事务，因此，研究建立一套中国一东盟法律人才培训长效机制具有深远意义，这是巩固培训基地培训成果、切实发挥培训基地作为联接中国与东盟的桥梁作用的必需，也是加快广西民族大学乃至广西国际化发展步伐的重要步骤和有效手段。
笔者认为，建立中国一东盟法律人才培训长效机制主要应从以下几方面人手。
(一)成立一个人员相对固定的领导协调机构。因为培训班涉及的面广，工作环节多，持续的时间长，成立一个相对固定的领导协调机构是十分必要的。这个机构应当设在具体承办培训班的学校，机构总负责人由分管副校长担任，其他负责人由参与培训班各项工作的各二级单位领导担任。法学院也应成立多个工作小组，分别负责教学和日常事务的管理、后勤保障、出访协调等工作，调动全体师生员工的积极性，群策群力把各项工作做好。
(二)创造良好的客观环境，有目的、有计划地培养为中国一东盟自由贸易区和泛北部湾经济区的建设和发展服务的法律人才。首先是要制定科学的教学计划，优化课程结构，更新课程内容。为了适应中国一东盟经贸往来和文化交流的需要，培训基地应在广泛征求学员意见的基础上进行合理的课程设置，以国际贸易法、外商投资法、中国物权法、中国经济法、中国企业制度以及司法制度等课程为主，避免重复。与此同时，课程的内容要紧跟中国一东盟自由贸易区和泛北部湾经济区的发展步伐及时更新。其次要改进教学方法。教师必须用全英文授课，讲授与交流相结合，要充分调动、发挥东盟学员学习和交流的积极性和主动性，利用课堂这个平台使学员们不仅了解中国的法律知识，还可以了解东盟十国的法律知识。培训班应采用丰富理论学习与灵活多样的实务考察相结合的方法，因此在搞好课堂教学的同时，增加中国一东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛、北部湾经济区建设的参观考察交流活动。
(三)培训基地应建立一个高水平的师资库。组织一支高水平的师资队伍为学员进行教学和翻译，优先选拔能够流利用英语与学员交流的教师进行教学和管理，是保证研修班培训质量的关键一环。因此有必要在中国法学会的指导下建立一个高水平的师资库，师资库里的教师优先选拔能够流利用英语与学员交流的专家，既包括专业教师，也包括法律翻译和教学管理人员，人员相对固定。每一期培训班结束时，由承办方组织学员填写一份教师评价表，并统一回收汇总，凡是评价不合格的教师将从师资库里删除。
(四)培训基地应组建一支学生志愿者队伍。其成员由英语口语能力强的在校本科生和研究生组成，他们在为培训班提供强大的后勤保障的同时也能获得宝贵的实践机会，能够开阔眼界，提高能力。
(五)利用网络加强联系，巩固培训成果。应当尽快在广西民族大学网页中建立一个东盟法律培训班的链接，同时还要建立一个东盟法律培训班网站，内容包括广西民族大学及法学院、中国一东盟法律培训基地、培训班的概况，东盟法律培训班要闻，法律文库(东盟法律文库和中国法律文库)，课程导航(包括学员课程精品区)，东盟国家的就业信息(如就业热点，急需哪类人才等)，重要法律术语学习(用东盟各国的语言以及英语翻译一些重要法律术语放在网页上，便于法学的同学自学东盟各国的语言及法律，为将来进行跨国诉讼奠定基础)，提供一些介绍东盟各国风土人情的电影的下载(便于同学们了解东盟各国)，东盟法律培训班论坛(为学员和老师提供一个互相交流的平台)。网络是课堂之外学员之间相互交流的另一个重要平台，在这个平台上，参与的人数更多，范围更广；同时，作为桥梁，它还能够更好地将中国的老师和学生与东盟学员联系起来，并能逐步扩大和深化这种联系，从而使我们的培训成果得以巩固和扩大。
我们有理由相信，中国一东盟法律培训基地能够充分利用地缘优势、语言与学科优势和环境优势，将中国一东盟法律培训班办出水平、办出特色、办出品牌。
[参考文献]
随着我国市场经济体制的不断完善以及企业间竞争的日益加剧，法律纠纷案件也随之增多，企业权益保护变得越来越重要。企业权益的保护，必然涉及其经济效益问题。针对这一问题，很多企业都选择了用经济法律培训来增强员工的经济法律意识，提高企业职工尤其是经营管理人员的经济法律素质，用法律手段保护自身的合法权益。企业法律培训的内容主要是经济法。笔者曾对管理干部进行过经济法培训，也做过青工培训班的法律基础培训等工作，现根据自己对企业培训的经验及相关理论研究，对企业法律培训工作进行分析，并提出相关措施与对策。
1 企业经济法培训概述
企业经济法培训是指企业或针对企业开展的一种提高人员经济法素质、能力和对组织的贡献，而实施的有计划、有系统的一种法律培养和训练活动。其目标是提高员工的法律知识和法律素养，使员工在工作时能够依法办事，避免纠纷的出现，以法律途径来保护员工和企业的权益。法律培训实质上是一种系统的法律智力投资。企业通过投入人力和物力对员工进行经济法律的培训，其本质是为了提高员工的经济法律素质，促进企业人力资本的升值和公司业绩的提升，最终获得投资收益的一种企业投资行为。
经济法律培训对企业的经营发展起着重要的作用。一方面有助于企业管理人员和员工获取法律专业知识和法律实践经验，以采取必要措施防范法律风险的发生。另一方面，管理和法律具有密切的关系，培训师接触的是各行各业的企业，在培训中可以将其它企业管理的先进经验和理念进行传授，使企业能够了解到更多最新的法律资讯，开拓企业管理的思路，进而提升企业管理的水平。
2 国内企业经济法存在的风险研究现状
多年来企业经济法存在的风险一直是企业多种经营风险当中最容易被忽视的风险之一，因此也成了企业经营活动中最重要的风险问题。其高发案率，低执行率，以及高败诉率，或者打赢一场即使赢却拿不到钱的官司的无奈与尴尬局面困扰着企业，因一笔官司或一笔欠款葬送整个企业的案例绝非危言耸听。
吕景胜等人就以问卷调查的形式对国内221家中小企业进行了相关调查，这些企业中有198家在最近3年内发生过经济法律纠纷事件，达到有效问卷的89%。其中又有174家企业发生了债务的拖欠，占整个问卷中的79%。而与此相对比的得到足额赔偿的企业却还不足33家，得到一半赔偿的企业也仅有56家。而在我国将近4000万家企业中，90%以上的是中小企业，这些中小企业相较大型企业而言，法律风险问题更多、更普遍，管理措施更落后，法律风险隐患更大。基于此，企业内部开展经济法的相关培训已势在必行。
3 如何做好企业经济法培训
笔者是高职院校教师，同时也是企业培训师，曾经做过管理干部培训班经济法培训，也做过工培训班的法律基础培训等，结合这么多年的工作经验，笔者以为要想做好企业经济法培训，必须从以下几个方面入手：
3.1 企业经济法培训的课程目标设定原则
培训课程目标是构建课程体系的前提和基础，必须遵循以下原则：①突出培训课程的法律定向，培养企业员工掌握基本的法律课程内容基础，使学员最大程度地将理论基础和实际岗位工作相结合。②法律课程培养目标与专业目标培养要相互结合，或者说所设课程的目标必须满足并适应企业经营生产发展的目标。例如，一些国际商务型企业，企业的员工应具备从事国内、国际、交易等综合能力素养，在此基础上，对此类企业员工经济法的培训目标应围绕“综合能力”的提升来进行设置和确定，不然经济法律课程培训目标的确定也就失去了意义和方向。③培训课程还必须结合培训对象的接受程度及特点进行设置，做到“因人施教”。④所设课程的培养目标不仅要具备针对性，而且同时还必须具有适应性，以满足岗位对知识和能力的双重需要。⑤培训方式必须严谨、优化。对于在岗员工的培训，必须结合以下特点：其一，作为成年人，有一定的经验和知识，他们能进行批判性的反思，是自主的学习者。因此，对于中小企业的经济法培训，应采用个案、现实问题等进行分析和讨论的方法来缩小与先前知识结构的距离，通过案例分析等活动，来有效促进对已有实践和知识进行反思。其二，经济法律培训还必须内容严谨、语言规范，逻辑性强，使学员深刻感受法律的魅力。
3.2 培训实践
笔者结合培训实践经验，总结出四种基本途径来对企业的中高层、基层等各层次员工进行有效的经济法律培训。
3.2.1 中高层管理人员的培训
对于企业中高层管理人员的培训，内容选取特别重要，其重点应放在讲解公司合同、经营、国际金融贸易、劳动法律制度、担保法律制度等相关的经济法律与风险防范知识上，此类培训所涉及的人员为公司中高层管理人员，要求培训组织和教师具有较高的经济法律知识水平，能真正做到为中高层管理人员对企业的经营、管理决策，发展战略规划，以及企业各重大事项进行把关等。例如，讲公司法时结合“国美事件”，分析探讨控股股东的诚信、董事及高层管理人员的诚信问题，可使公司高管有效地防范“道德风险”。再如，结合本企业的实际案例，一些掌握公司核心秘密的员工集体跳槽，给公司带来极大的损失，来分析企业怎样防范泄密风险。
3.2.2 普通岗位员工经济法律培训
企业在各项岗位知识培训过程中，必须留出时间让普通岗位员工进行经济法律知识学习，以提高企业员工的整体法律意识。
3.2.3 公司经济法律风险防范培训
企业与自然人一样，同样需要“日常保健，定期体检”，在“稳健生存和发展”的意义上，其必要性、重要性与自然人相比有过之而无不及。此类培训，即“日常保健”，可每年举行1-2次。它涉及的范围及内容均较广泛，给经营管理人员及普通员工以有效的经济法律培训。
3.2.4 新法的宣传培训活动
一些事关公司财产与权利的新法，必须进行宣传培训，因为知识较为新颖，员工们的学习积极性也很高。
除此之外，企业经济法因涉及合同担保制度、合同证据问题，关乎到企业的发展和生存，因此企业领导除了做好基础的培训外，还必须加强企业合同的管理，重视合同的审查工作。企业合同作为关乎企业产品营销宣传、产品经济利益的获得，因此必须加强企业员工对合同的订立到履行这一动态过程的管理，这一过程大致分为谈判、签约、担保、审批、履行、结算，而其前提就是具备经济法律知识，随时掌握合同的问题，并及时上报。合同订立前应审查其合法、合理性等情况，以便及早发现问题，及早解决问题，以防出现“秋后算账”的情况，甚至给企业带来不可估量的损失。
所谓“冰冻三尺，非一日之寒。”企业及个人的法律素质提高，不是一朝一夕的事情，需要我们长期持之以恒的进行坚持，让企业每个人从思想观念上意识到，只有确保经济活动的合法性，才是企业得以长久生存的前提基础。每次培训后，还应积极和学员进行沟通，收集他们有效的反馈信息，并统计这些有效数据，总结经验，以备提升下次培训效果。
参考文献：
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关键词： 高职；法律专业；职业标准；实训教学体系
Key words: vocational college；legal major；professional standards；practical teaching system
中图分类号：D9 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）01-0301-02
0引言
高等法律职业教育区别于法律学科教育的最显著特征就在于，前者将职业技能的训练作为整个教育过程的一条红线贯穿始终，并以其为核心来设计培养方案。因此，在高等法律职业技能实训教学体系建设中，构建科学、合理、统一、有效的法律职业标准，不仅是国际高职教育发展与改革的一个必然趋势，而且也是我国高等法律职业教育自身发展与完善的一个必要条件和重要切入点。
1法律职业标准建设的现实意义
1.1 构建法律职业标准，是职业教育人才培养规律的内在要求
高职教育的核心目标是培养高技能人才。在高等职业教育人才培养中，专业技能培养对人的可持续性发展和终身发展具有深远的影响，职业标准是培养高技能人才的基点和专业教育的目标和归宿，是整个能力体系的支柱。高职教育首先需要解决人才培养标准和能力体系问题。高等职业教育能力建设的主要任务是针对特定职业岗位或岗位群必须的“全面的职业能力”，在这个能力体系中“专业技能”是必不可少的。面对新的知识经济时代对新的职业能力的要求，将培养专业技能作为提高劳动者技术技能的新基础，进而构建起法律职业标准体系，是适应多种职业和职业岗位转换的需要，也是高职学生可持续发展和终身发展的要求，符合职业教育人才培养规律。
1.2 构建法律职业标准，是深化高等法律职业教育教学改革的需要据统计，目前全国高职高专仅开设法律类专业的院校有325所，法律大类专业19个，专业点483个，在校生23万余人，形成了较大的规模，为我国基层法制建设培养了一大批法律职业人才。但随着教育教学改革的不断深入，法律类高职教学改革也面临许多新情况、新问题，特别是法律职业标准建设以及“双证书”教育，是全国法律类高职院校共同面临的难题。从目前我国高等法律职业教育现状分析，当前我国高职法律专业技能培养处于比较薄弱的状态，许多高职院校较多地注重了学生专业知识的传授，对于专业技能的培养没有得到应有的重视，对专业技能缺乏全面的理解，对双证书教育认识比较模糊，培养方案缺乏对专业技能进行系统整合，国家缺乏统一的法律职业标准和与专业相对应的职业资格证书等等。因此，构建法律职业标准，改革和创新“双证融通”的人才培养模式，是深化高等法律职业教育改革的需要，有利于破解高等法律职业教育发展存在的瓶颈问题。
1.3 构建法律职业标准，是推动建立法律职业辅助人才准入标准的需要法律职业辅助人才的准入标准,指进入法律职业领域从事辅岗位所应当具备的最基本的条件,是对法律职业辅助人才专业素质的最低要求。
高等法律职业教育以培养从事辅法律专业服务的专门人才即法律职业辅助人才为目标，包括司法机关的技能型法律人才、基层组织与社区的实用型法律人才以及律师事务所中的辅人才等，他们是在法律事务中为法律职业者提供业务辅助且提高法律职业者工作效率的技能人才。西方法治发达国家,大多制定了严格的法律职业准入标准。我国目前在《法官法》、《检察官法》、《律师法》等法律法规中对法官、检察官、律师等高级专门人才的准入条件作了规定,但对法律职业辅助人才的准入标准尚付阙如。随着依法治国方略的不断推进，国家对法律职业资质标准化程度的要求越来越高，法律职业辅助人员准入标准研究和制定工作已经引起国家和行业的重视，目前已出台了人民警察体能标准、保安员岗位标准、速录员技能标准等多个单项技能标准。与此同时，全国法律类高职院校也在积极开展法律职业辅助人员准入标准研究工作。为满足国家法治建设对法律职业人员专业素质日益提高的要求,提供法律职业辅助人才培养和选拔的衡量标准,有必要凝聚法律界共识，制定统一的法律职业标准并进行推广应用，以此形成法律职业辅助人才的准入标准。
2法律职业标准建设中的基本理念与原则
法律职业标准的构建，必须与科技进步、社会经济发展、产业发展与文化发展相协调，并注重通过运行机制创新、工作思路创新、服务平台创新、技术标准创新，来实现工作突破，达成标准建设战略目标。具体说，我国高职法律专业技能标准的建设应体现以下基本理念与原则：
2.1 政产学结合原则法律职业标准建设涉及到方方面面，需要政府的引导、行业以及全国同类院校的支持，单靠某一方难以完成。具体可由政府或行业主导，院校承办。政府或行业工作以政策协调为重点，由政府或行业制定并出台相关扶持政策，承办院校在广泛基层调研以及集中征求“政、产、学”几方合理化建议的基础上，按照国家和行业要求和规范编制各专业技能标准并向国家劳动人事部门申报国家职业标准。经专家论证成熟后，由政府或行业发文形成正式的职业岗位技能标准。
通过“政、产、学”的有机结合，既可以使标准编制工作纳入政府、行业的议事日程，努力把政府、行业和学院三方的积极性组织调动起来，形成工作合力，为实现职业标准获得认证奠定扎实的基础，也可以促进院校办学体制机制的创新。
2.2 能力本位原则在法律职业标准建设中，必须把能力本位思想贯穿于人才培养的全过程，突出就业岗位（群）职业能力的培养，坚决避免学科本位的思想和行为。要注重在课程体系的设计上按照高技能人才的培养规律；在课程结构上根据能力培养的需要整合知识，形成新的课程；课程形式、考核形式都要采取与能力培养相适应的形式；引进职业资格或职业技术等级证书及学生获取证书的要求；注重学生职业素质的养成教育等等。
2.3 系统改革原则构建法律职业标准，应对高职教育人才培养方案体系进行系统的整合与改革。通过实施技能标准、认证系统、题库开发、培训教材、实验基地、考评员队伍建设、考核认证、技能大赛等一体化开发运作模式，形成齐头并进态势。各个教育环节都渗透、服务专业技能培养。
3法律职业标准实训教学体系的建构
3.1 制定专业技能实训教学计划专业技能实训教学计划的制定要注意处理好几个关系。一是与专业总体教学计划的关系；二是实训教学计划中综合计划与专门计划的关系。实训计划的内容应包括各项具体技能的训练目标、要求、课程设置、实训方法和手段、实训效果的测评与鉴定等等。
3.2 引入职业资格标准，改革教学内容和课程体系
3.2.1 改革专业课程结构，构建模块式课程体系按照高素质技能型人才培养的特点和规律，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照职业资格鉴定对职业知识、能力和素质的结构要求，对专业的课程结构进行改造，构建通识教育课、专业基础课、专业课、核心技能课、职业资格鉴定培训和综合实践六大教学模块，实行与职业资格鉴定相通的、模块式人才培养方案。
各专业技能培养方案分三个阶段设计，将知识、技能、素质与经验有机结合，融入课程之中，培养学生职业能力和就业能力。
3.2.2 优化整合课程和教学内容在整合课程和教学内容方面，各专业对相关职业资格鉴定的内涵进行解构，打破三段式的教学内容体系的分割，根据职业资格证书的考核要求，以职业岗位能力为核心，重组课程教学内容，使教学内容与国家职业标准相衔接，将其所需的理论知识融入相应专业技能训练课程，技能要求融入实践教学课程或相应课程的实践教学环节。在课程的设计上，贯彻应用性、针对性、实用性原则，在课程的教学要求上，注重训练学生综合应用知识和技能解决实际问题的能力。
3.2.3 改革课程考核标准与方式在课程考核标准与方式方面，借鉴和吸收职业资格证书的考核标准与方式，建立以职业技能考核为核心的职业型标准化考核方式，将学生的考证成绩与学生实训课程教学的考核成绩挂钩，逐步实行专业实训课程与职业鉴定考试培训课程结合，技能鉴定与实训考核相结合的实训教学考核制度。
3.2.4 开发技能鉴定培训教材根据职业标准和职业资格鉴定要求，与行业合作，制定教材编写大纲，编写相关专业职业资格鉴定与培训教材。教材要达到理论与实践有机融合，专业教学、职业培训、技能鉴定三位一体、有机融合。
3.3 建立实训教师队伍建立一支素质高、能力强的专业技能实训教师队伍，教师队伍由专任教师和兼职教师构成。专任教师参加相应的职业资格培训与考证是培养掌握职业训练标准的双师素质指导教师的最直接的有效途径。按国家有关要求，组织专任教师参加职业资格培训与考证，确保每一职业（工种）考评员人数不少于3人。考评员不仅是职业鉴定考评员，同时还是各专业技能实训教学的组织者和实施者。
兼职教师是法律专业技能实训教学队伍中不可缺少的力量，它是对专任教师队伍的有益补充，兼职教师主要来源于法律实务部门，由基层一线实践岗位的专家、能手构成。
3.4 建立综合性技术试验基地法律职业标准建设是操作性、实践性很强的工作，其主要环节需要在实际运作中检查验证，新开发的标准、课程、教材、题库、技能考试方法及考务管理技术，都先要在实验基地进行测试检验，成功后才可投放到社会上。在社会上还要再作一定范围的测试试验。为此，有必要在各职业（工种）组建集教学、行业培训、职业鉴定功能于一体的综合性技术试验基地。综合性技术试验基地建设采取校局（院）合作方式，争取行业从物质上、技术上给予支持，试验基地不仅要在设备设施，而且要在技能训练、鉴定的基础性项目上与校内实训基地形成互补。实现校局（院）资源共享，“双赢”发展。
3.5 推行开放性的实训教学模式
3.5.1 开展教育和培训按照职业技能鉴定考核要求，积极面向社会开展相关专业（职业）技能鉴定培训。专业技能的教育培训可以单独开设课程，也可以不单独开设课程，直接渗透到其他课程中教学活动中，与其他课程的教学相结合。还可以参照有关国家的经验，对其中一部分技能采取单独开课的方式，另一部分核心技能采取渗透到其他课程中的方式。
3.5.2 组织考核认证按照相关专业（职业）资格标准，每年组织在校生参加职业技能考核鉴定和认证，鉴定合格者，颁发相应职业资格证书。专业技能的考核鉴定和认证，可以采取考试方式，也可以采取评价方式。或者一部分专业技能采取考试方式，另一部分采取评价方式。
3.5.3 举办技能大赛举办职业技能大赛是推广职业标准的有效形式。应从以下几个方面完善技能竞赛制度：一是扩大技能竞赛参赛面，除院校外，应吸收行业、企业多方参与，形成在区域和行业有一定影响的赛事；二是拓宽高技能人才成长通道，使技能大赛成为企业、行业选拔技能人才的有效途径；三是建立和完善与奖励表彰相衔接的职业资格证书核发制度，比赛成绩与学生的职业资格挂钩，逐步实现职业资格证书与技能竞赛的衔接和互通，促进高素质高级技能型人才培养。
参考文献：
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[2]王宏启等.浅谈构建职业技能培养标准体系的重要意义[J].教育与职业，2005，（36）：106-107.
（一）课程设置以专业为限，造成财税法教师多元化知识结构构建障碍
《财税法》课程在经济学专业和法学专业都有开设，经济学专业的《财税法》课程主攻财政学和税收学的教学，法学专业的《财税法》课程主攻财税法和税法的教学，这样的课程设置以专业为限，割裂“卓越财税法律人才”培养所需的复合型知识体系，直接导致接受此种模式培养的财税法教师知识结构的单一化。当他们担任财税法教学工作后，又再重复此种单一知识体系教学模式，周而复始。因此财税法课程设置不合理，对财税法教师多元化知识结构的构建造成较大障碍。这属于财税法师资建设“先天不足”的部分。其实高等教育作为一种精英教育，在知识体系上要侧重“通识教育”与“专业教育”的结合，不能固守专业方向，僵化培养目标。黄进老师指出，“卓越法律人才培养要求必须坚持厚基础、宽口径培养与类型化、特色化培养相结合”的原则[1]。因此，财税法课程设置上应打破专业局限，补充相关学科知识教学。
（二）财税法课程的专任教师人数普遍不足，且缺乏教学团队建设基础
我国高校财税法课程教学，囿于师资缺口，专任教师人数普遍不足。首先，财税法专业方向的专任教师人数不足。表现在一是大多数财税法课程教师虽是法学科班出身，但其专业方向多为经济法或民商法；二是部分任课教师甚至是从其他学科或学院借调过来，如从经管、会计学院借调，这些都导致财税法教师缺乏必要的理论教学知识基础。其次，财税法课程的教学团队数量很少。这主要是因为大多数法学院校的财税法专任教师人数较少，有的学校甚至仅有一名专任教师（因为课程为选修课，课时较少），有的学校是由经济法教师兼任财税法教学，从而导致财税法课程教学改革成果较少，缺乏教学团队建设基础。
（三）财税法课程性质转变导致
财税法教学未得到足够重视，师资队伍建设缺乏发展动力传统法学教育体制普遍重视核心课程教学，忽视选修课及其他法学相关课程教育。1999年前财税法还是经济法专业的必修课程，随着教育部本科专业目录调整后，财税法课程性质从必修课调整为选修课，甚至有的学校已经取消单独设课，仅在其他法学课程中略微简述。第一，课程属性的转变直接导致课时的缩减。一般来说，《财税法》课时在36左右（只有极个别财经类院校课时达到54），但仅税法而言，我国就有近20个税种。课时的缩减，使得任课教师只能着重于主体税的讲解，其他辅助税甚至税收征管等都较少涉及，学生财税法律知识不全面；第二，课程属性的转变，也影响了财税法教学的改革和创新。因为选修课考核一般以考查为主，相比必修课的考核严格度要低很多，所以任课教师普遍缺乏课程教学考核压力，教学缺乏积极性，师资队伍建设缺乏发展动力。
（四）财税法师资队伍建设对教师实践技能培
养重视度不够“卓越财税法律人才”培养要求从事财税法律教育的教师，不仅要能向学生解释“是什么”、“为什么”，更重要的是要向学生讲授“怎么做”，即财税法律教师应具有一定的财税职业技能。但目前财税法律教育中对财税法律实践技能的教学重视度不够，在教学中“照本宣科”的多，理论创新的少；课堂讲授的多，实践训练的少；简单灌输教学法用的多，其他教学方法用的少。具体表现在：第一，实践教学课时明显少于理论教学课时，一般只占到总课时的十分之一；第二，财税类实验设施、设备较少；第三也是最关键的，财税法律教师自身的实践技能水平普遍不高。很多财税法任课教师甚至从未填写过纳税申报表，更不用说知道税款如何入账等实际财税工作技能，特别是财税法教师中拥有注册税务师或注册会计师资格的寥寥无几，这样导致课程教学中仍以法条讲解为主，学生对于财税实际问题知之甚少，难以满足财税法律职业需要。实际上就卓越财税法律人才培养而言，财税法教师实践教学技能的要求，较之其他法学课程，不是更低，而是更高。为实现法学本科教育的培养目标，宜将“通识教育、理论教学、实践教学相统一。”
二、基于“卓越法律人才”培养理念的财税法师资队伍建设
鉴于以上财税法师资队伍建设中存在的不足，当务之急就是要加强兼具理论研究基础和实践技能的财税法师资队伍建设，具体包括：
（一）建立并健全财税法教师理论教学技能培养机制
第一，在财税法专任教师的聘用标准上要更新观念，成立由学校行政部门负责人、资深教师、学生代表和财税专家等组成的教师聘用委员会。具体分工如下：由学校行政部门负责人核对待聘人员的基本信息，考察其教育背景；由资深教师考察待聘人员的知识层次和理论水平；由资深教师和学生代表联合考察待聘人员的教学效果；由财税专家具体考核待聘人员的实践技能水平。第二，以教研室为单位，成立专门的财税法课程教学培训平台。在财税法教师的理论教学培养上，可充分利用教研室平台，以财税课程教学改革为方向，以提高财税法教学质量为目标，针对财税法理论教学中存在的不足与问题，定期开展教研活动，包括分析课程教学内容，探讨教学方法，反馈教学评价，实施教学改革等。通过这个平台建设，不仅有利于财税法教师理论教学技能培训的常态化发展，而且可以为各法学课程之间开展教学交流、共享教学资源提供场所和途径。第三，加强财税法骨干教师和学科带头人的培养。骨干教师和学科带头人是财税法师资建设的关键，也是衡量师资队伍建设好坏的重要指标。所以一方面要“内扶”，即要积极鼓励财税法专任教师提升自身学历，开展科学研究和教学研究，积极申报各类课题；对教学效果好，科研成果多的教师，学校要重点培养，优先业务及学术进修；配套相关的奖励措施，对积极改进教学方法，创新教学模式的财税法教师给予奖励。另一方面要“外引”，即把引进高层次财税法律人才作为提高教师队伍整体水平的突破口，确保师资队伍持续健康发展。无论是严格财税法教师任职标准，还是建立教学技能培训平台，最终目标都是提高财税法教师的教学质量，因此财税法师资队伍建设还须进一步完善教育教学能力评估机制，从单纯课堂教学评价转变为“教学工作状态评价”[3]。
（二）建立并健全财税法教师实践技能培养机制
财税法学教师实践技能的培养，“必须改变高校法学专业教师严重专业分化的取向，法学专业教师要树立融合法学和相关专业知识以及法学内部各学科知识的理念，并尽量付诸实践”。第一，建立财税法教师职业技能培训基地。实践教学是形成法律职业习惯和建立法律职业认同的重要工具。只有提高财税法教师自身实践技能，并借助实践教学中师生间的学术探讨与体验交流，才能更好地端正学生的学习态度，激发课堂参与的积极性。因此，可与税务部门、会计师事务所、律师事务所等实务部门建立稳定联系，建立财税法教师的实践技能培训基地，实现财税法教师从上岗培训，到在岗培训的不间断培训平台，一方面为财税法教师职业技能培训提供真实工作环境与条件；另一方面也可为开展财税法课程实践教学提供案例资源。第二，聘请财税实务专家，完善兼职师资队伍建设。在财税法师资队伍建设中，学校要加强兼职师资队伍建设。这是师资队伍结构优化、财税法律人才培养和财税法律专业变化的需要。通过聘请会计师、律师、税务师，甚至是法官、检察官为兼职教师，采取到学校做报告，开座谈会，参与实践教学或编写实践教学材料等多种形式，创新高校兼职教师管理模式。一方面成立专门的兼职教师管理部门，规范兼职教师的教学管理；另一方面，要加强兼职教师培训，让兼职教师尽快取得高校教师资格证书。
（三）在财税法师资队伍的日常管理和考核中，增加对实践技能和实践业绩的综合考核
第一，将财税法教师的实践技能教学工作纳入工作量计算。财税法律实践教学对于任课教师提出了更复杂、更专业的要求，因此也应将教师的实践技能培养和实践业务纳入工作量计算，如指导的学生社会实践活动、办理的诉讼案件量、为群众提供的法律咨询次数，发表的实践性教学研究文章数量，以及在实务部分进行的在岗/顶岗学习和培训等，都可以按照一定参数，具体量化为财税法教师的工作量。这样不仅有利于合理分配财税法教师的教学任务，更有利于全面评价财税法教师的教学工作。第二，将财税法教师的实践业绩纳入职务晋升考核范围。以往高校的职务晋升主要以科研成果为主，这样的工作考核机制不利于高校教师实践教学的开展。建立财税法律实践教学业绩的职务晋升考核指标体系，将财税法教师的实践业绩与职务晋升挂钩，如指导学生实践活动获奖、从事财税法律服务等兼职工作时间以及发表的高质量学术文章等，这样才能充分调动财税法教师的实践教学工作积极性，从而提高课程的实践教学效果。
加拿大著名学者W・F・麦凯教授与西班牙的M・西格恩教授在《双语教育概论》一书的导言中写道：“就世界范围而言，双语教育对加强各民族相互理解是我们所能够做的最有价值的贡献；就国家范围而言，它是促进各个种族群体和少数民族和平共处的最佳途径。无论开展双语教学的代价多么昂贵，总比不能开展双语教学所要付出的社会代价低廉得多。”[1]从某程度上来说，国际经济的交往过程本质上是经济、法律规则的运作过程，未来社会法学人才的竞争归根结底是国际法人才的竞争。因此在法学教育过程中实施双语教学模式改革具有经济与法律的双重意义。法学专业课双语教学应该如何开展才能收到预期的教学效果，这是法学教育者必须思考的问题。
一、法学双语教学的涵义
所谓双语教学，通常的理解是指在非外语类课程①（指公共课程和专业课程）的教学过程中应用母语和第二语言授课的一种教学模式，既包括教师应用两种语言讲授，也包括师生应用两种语言交流。因此在我国，法学双语教学简单说就是用汉语和外语两种语言讲授法学课程的教学模式。但双语教学的标准是什么，教育主管部门并没有给出一个明确的说法。笔者认为，法学双语教学至少应当具备以下几个条件：（1）教材为外语教材或双语教材；（2）课堂讲授的语言为汉语和外语，其中外语授课的课时应占到该门课程课时的50%以上（含50%）；（3）课程的考核（即出题和作答）也要使用汉语和外语两种语言，其中用外语作答的试题要占到试题分值的50%以上（含50%）；（4）该教学模式的目的是在学生掌握法学专业知识的基础上，提高学生使用外语从事法律工作的能力，以适应我国对外经济和社会发展需要。当然，如果完全使用外语教材，课堂讲授和考核完全使用外语的，就是外语教学，它是双语教学的高级形式和最终目标。
目前，在我国各个高校开展法学双语教学的过程中，人们对双语教学的理解不尽一致，甚至还存在一些“误区”，需要引起足够的重视。
1.法学双语教学不能替代法律外语课程。法律外语是一门专门用途语言，在西方国家被称为法的语言，指表述法律科学概念以及诉讼或非诉讼法律事务时所用的英语或其他语种的部分用语（如法语、拉丁语）。其作为一种“不同于一般语言的具有权威性和约束力的法律载体”，是普通人向法律职业人转变必须具备的语言工具，如果不进行专门的学习和训练是难以掌握其中奥妙的。[2]双语课程和专业外语课程是不能相互替代的。法律外语课程侧重法律语言的学习，目的是提高学生在法律领域驾驭语言的能力；而法学双语课程的主要目标不是语言而是法学的某个专业领域，是将两种语言（汉语和外语）作为教学用语言，将外语作为获取知识的一种手段，而不是目的。另外，法律外语课程与法学双语教学课程的区别还在于，法律外语课程传播的法律知识和法律信息是西方的法律知识和法律信息，而法学双语教学课程讲授的主要是中国的法律知识。②
当然，即使法律外语课程同时兼有向学生传播法律知识的作用，法律外语课程还是以法律语言的学习和掌握为自己的主要目标。这并不是说法律外语教学不重要。在课程体系中，它应该占据基础性的地位，作为以后专业课双语教学的基础。因为法学专业课程的双语教学并不是生硬地将中国法律的内容翻译成外语，而是要用外国法中的恰当词汇来表达相应的中国法律的概念和内容。
2.法学双语教学不是简单地以外语讲授几门中国的法律课程，更不应是过多过细地对英美法系国家法学理论和司法的介绍。作为一种全新的人才培养模式，双语教学无论在人才培养目标还是在整个教学体系上，都不同于传统教学模式。那种以外语讲授几门中国的法律课程的作法，是对其的简单化和庸俗化，不是真正意义上的双语教学。由于课堂教学受到学时的限制，大量介绍英美法系国家法学理论也只会本末倒置。事实上，法学双语教学应当是一种全新的法律人才培养模式。因此，法学专业课双语教学要取得良好的教学效果，就需要从教学目标与定位，课程确定，教学模式、教学方法和考核方法改革，教材建设，师资培养等方面入手，探索自身规律，形成良性机制。
二、法学双语教学的目标与定位
法学双语教学的特点体现在法学学科内容的学习和外语语言的运用这二者的关系方面。法学学科内容的学习和外语语言的运用是法学教学过程的两个主要方面，但就二者的关系而言，要强调的是，法学双语教学的主要目标应是法学学科内容的学习，外语是用来传达法学学科内容的媒介。确切地说，法学双语教学是通过英外语这一语言介质进行法学专业内容的教学。它的最终目标是使学生掌握法学专业学科的知识，其传播途径是外语。围绕掌握法学专业知识和提高外语语言技能两个目标开展双语教学，对学习者而言是“通过外语学习法学学科知识”，对教师而言是“通过外语教授法学学科知识”。
因此，在定位上，法学双语教学是用两种语言作为教学媒介语，通过讲授法学知识使学生达到掌握该专业知识和提高外语运用能力的目的。法学专业双语教学，它的最终目的应服务于法学专业本科教学计划和教学目的的实现。法学双语教学应当更侧重于法学知识的传授和学习，外语则是作为辅助工具存在的。当然，通过法学双语教学，提高学生的外语运用能力也是这个过程带来的一个良好结果。或许有人就认为当初教育部要求开展双语教学或者外语教学的初衷之一是为了提高学生将外语运用于专业领域的能力，但我们要知道，通过双语教学提高学生外语运用能力不是靠学习外语得来的，事实上是在专业学习的过程中因为使用外语而提供了一个运用外语的环境和机会，而学生无论是外语的学习还是专业外语的学习都是通过大学公共外语课程和专业外语课程取得的。因此，法学双语教学教的是法学专业知识，而不是外语知识。当然，学生通过这个教和学的过程学到了外语知识、提高了外语实践能力，这与法学双语教学的主要目标并不矛盾。
三、法学双语教学的课程设置
法学双语课程既涉及法学专业知识，又有较高的外语要求。对教师与学生而言，都有较大的难度。这样一来，课程设置就显得非常重要。在课程设置的问题上，我们必须服从法学专业教学的目的与定位。法学双语教学的目的首先是更快更好地吸收最新的法学专业知识，其次才是提高外语水平，不能喧宾夺主。双语教学不是语言课，不能以降低法学教育的质量为代价，因此要实事求是，不能盲目追求双语课程数量的指标，不适宜用外语教授的课程，坚决不搞双语教学。笔者认为，法学双语教学在课程设置上要遵循以下原则。
1.法学专业双语教学应当定位于法学专业课程，而非法学基础课程的学习；[3]法学专业课程中采用双语教学的也主要应为专业核心课程以外的课程。法学基础课程和专业核心课程多为体系宏大、分支众多、理论难度较大、本民族文化性较强的课程。因此，对于这些课程，用外语授课远远没有母语授课的效率高。笔者认为，教育部规定的十四门法学专业核心课程中，中国法制史、法理学、宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法、经济法总论等课程都不适宜采用双语教学。
2.法学双语教学应优先选择世界范围内趋同性较强以及中外理论相近且联系越来越密切或者说与国际密切联系的课程。[4]这类课程包括十四门核心课程中的国际法、国际私法、国际经济法、商法、知识产权法，还包括国际贸易法、国际货物买卖法、国际投资法、国际金融法、国际税法、WTO规则、海商法、证券法、公司法、环境法、仲裁法等课程。这些课程要么与国际规则、国际条约和国际惯例密切相关，比如带“国”字头的课程和WTO规则；要么各国在这些领域的立法趋于统一，比如商法、知识产权法、海商法、证券法、公司法、环境法、仲裁法等课程。前一类课程的法律渊源包括国际条约和国际惯例，这些国际条约和国际惯例的正式文本大多是外语，涉及的相关术语、国际原则及相关理论多以外语为原始载体，都来源于外语国家的基本原则，所以用外语传授该部分知识比翻译成汉语后的内容会更准确，有助于学生掌握第一手的相关专业资料。[5]因此这类课程非常适宜双语教学。后一类课程的国际化程度比较高，不仅两大法系在这些方面的立法趋同，而且我国在这方面的立法也是借鉴英美法系国家的先进经验，故用外语传授比较合适。
3.双语教学的课程应是对我国现有薄弱环节和空白领域的有效填补，故法学专业双语教学也应优先考虑我国立法较少、研究不发达、有必要借鉴国外立法和司法经验的课程。比如英美合同法、英美侵权法、英美法等西方比较发达的课程；外国法制史、西方法律思想、罗马法等以西方史料为基础的课程等。
除了上述提到的课程以外，对于各大部门法中的其他一些具体课程，笔者认为也可根据上述原则来判断其是否适宜双语教学。比如，合同法、侵权责任法、破产法、票据法、保险法、社会保障法等中外理论联系紧密且具有世界趋同性的课程比较适宜双语教学，而物权法、婚姻法、金融法、税法、劳动法等在制度上和体系上具有较强的中国特色，故不适宜双语教学。
四、法学双语教学的教学模式
（一）法学双语教学的模式
笔者认为，法学双语教学的模式应为教师交替使用外语与汉语进行授课，学生使用外语与汉语两种语言进行双语思维。其具体内涵如下：
首先，从教学层次上来说，法学双语教学应当在掌握一定的法学基础知识、并且具有较高外语水平的学生中开展。因此，法学双语教学应当在本科三、四年级的学生中开展。本科一、二年级学生没有法学理论基础，且外语的听、说、读、写能力还需经过大学阶段的磨练才能适应外语授课和外语思维的模式，故在本科一、二年级进行双语教学不很合适，学生很难理解相关法律知识，教学效果比较差。
其次，从教学内容上讲，虽然要求教师使用外语授课的比例要达到课程内容的50%以上，但必须注意的是，对于那些属于本门课程的核心理论以及其他一些深厚的理论问题、逻辑性强的分析、中国特有的制度等内容应当用中文讲授，而一些基本概念、基础知识、全世界通用的理论问题、西方国家特有的制度、案例分析等内容应当用英文讲授。由于课时受到局限，中英文讲授的内容应尽量不重复。这样，既能锻炼学生用外语思维的能力，又能让学生掌握本门课程的核心问题和关键问题。
（二）法学双语教学的教学方法
法学双语教学要求改变一直以来形成的以教师为主导的“填鸭式”的教学方式，增加课堂上师生之间的互动，实现教学相长。首先，双语教学教师须运用计算机网络与多媒体，实现多媒体教学。教师制作多媒体课件，写出重点内容的外文表述，再用一些图片和视频资料，增加课件的直观性，使学生能够较快理解和掌握所学内容。其次，法学双语教学应加大学生的课外阅读量。阅读材料除了国内能购买到的外文原版书籍以外，主要应依赖教师通过互联网或其他方式搜集到的外文资料。任课教师可根据教学进度布置学生阅读相关内容，教师在课堂讲授时可向学生提问相关内容或者根据阅读材料布置作业让学生完成。最后，进行互动式的课堂教学时可运用讨论课、案例分析课、影视课等形式。无论是哪种形式，都应使用外语，并事先由授课教师将任务布置下去，在课堂上学生要充分表达自己的观点，最后由教师作出点评。
由于法学双语教学实行互动式的教学方式，故法学双语教学应实行小班教学，小班教学以40人左右为宜。为了保证双语教学的效果，要求学生必须具备一定的外语水平，故法学双语教学一定不能强制性地要求所有学生参加，而是应在设定一定语言和专业标准基础上，由学生根据自己的兴趣选择组成双语教学班。目前国内多数高校均实行学分制，且一门课程有两个以上的任课教师可供学生选择，这就为双语教学的实施创造了条件。
（三）法学双语教学的考核方法
法学双语教学的考核应吸收西方先进国家的经验，淡化闭卷考试，灵活运用口试、笔试、开卷、闭卷等多样化的考试方式，尤其是应将学生平时在课堂上的发言次数和质量纳入最终的成绩评定之中。具体来说，法学双语教学的课程考核分平时考核和期末考核两部分，平时考核成绩应为主要考核指标，占总成绩的60%，期末考核可作为辅助考核指标。平时考核的指标可以是出勤情况、课堂发言成绩、平时作业成绩等；期末考核建议开卷，以外语题目作答为主，也可适当增加口试的内容。考核应以考查学生双语应用与专业知识应用能力为主要目标。如果可能，应尽量设计案例，以考查学生解决实际问题的能力。[6]
五、开展法学双语教学亟需解决的问题
（一）加快法学双语教学的教材建设进程
目前，各个高校开展法学双语教学的困难之一在于双语教学的教材短缺。从上述法学双语教学的内涵叙述我们知道，要想称之为双语教学，应当使用外文原版教材或者双语教材。但是，在适宜进行双语教学的法学专业课程中，除了“国”字头的这类以国际条约和国际惯例为主要内容的课程（包括WTO规则）和英美合同法、英美侵权法、英美法、外国法制史、西方法律思想等这类纯粹介绍外国法制度的课程容易找到比较合适的外文原版教材以外，其他法学双语教学课程因为中西方法律制度和体系的不同，外文教材缺乏对中国问题的系统论述，其内容不完全适应中国国情等原因，并不适宜使用外文原版教材。因此，对于这些法学双语教学课程，组织有关专家编写双语教材就显得非常必要。笔者对法学课程双语教材的建设提出以下建议：
（1）建议将法学双语教材的建设纳入一定层次的规划教材建设体系之中，并组织全国的力量编写双语教材。编写法学双语教材的专家首先应为某个法学学科领域的专家，外语水平高，有出国留学的经历或者有法学双语教学的实践经历等。
（2）双语教材绝对不是对中文教材的翻译，而应尽量在综合多本外文原版教材的基础上，通过节选和编辑，尽量保持原版教材的原汁原味，同时使内容符合中国的教学习惯和要求。当然，其前提是与有关国外出版社和作者达成协议，不侵犯知识产权。
（3）专家在编写教材的同时，还应列出一些参考书目，指导国内出版社出版这些书目的影印本，以供任课教师作为学生的阅读书目选用――因为法学双语教学仅靠阅读教材是远远不够的。
（二）加大法学双语教学的师资培养力度
目前，法学双语教学的另外一个困难就是师资缺乏。法学双语教学的师资培养和建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，应该有步骤、有计划地进行，采用自己培养和引进相结合，国内培训和国外培训相结合，短期培训和长期培训相结合的培养模式。
首先，应将双语教学的师资培养纳入各地或各高校的五年发展规划，只有这样才能保证法学双语教学师资的培养有计划地进行。
其次，法学双语教学师资的培养应当是自己培养和引进相结合，根据各高校不同的情况有所侧重。比如，笔者所在的山西财经大学，因为地处内陆省份，经济发展水平较低，因此在引进师资上困难较大，故山西财经大学的法学双语教学培养应以培养现有师资为主、引进师资为辅。在引进师资时，引进对象应为本专业的归国留学人员。他们既有扎实的专业知识，又有较高的英语水平，可以很好地胜任双语教学工作。自己培养主要指高校现有师资中双语教学师资的培养，也可称为转岗教师培训。这主要有两种途径：一种是把英语基础好的学科教师培养成双语教师，另一种是把英语教师培养成双语教师。由于法学双语教学的主要目标是让学生获得学科知识，因此笔者认为第一种途径应为培养的重点。现在，各高校的新进教师至少为硕士以上，具有出国留学背景的新进教师所占比例也越来越多，这些新进教师的外语基础普遍较好，有些外语水平还比较高。这些均为高校双语教学的师资建设创造了良好的条件。因此，各高校应当在法学专业教师中选取那些具有硕士、博士学历或者具有出国留学背景的教师作为双语教学师资培养的重点。当然，外语教师如果有兴趣，也可以鼓励他们攻读法学学科的硕士或博士，毕业以后从事双语教学。
再次，法学双语教学师资的培训应当国内培训和国外培训相结合，短期培训和长期培训相结合。对于转岗教师的培训，一个是国内培训，一个是国外培训。国内培训主要培训教师的外语水平和双语教学的教学方式和教学技能。外语水平的培训是长期培训，教学方法和技能的培训是短期培训。外语水平的培训是培训的重点，又分两种：一种是在职在岗培训，即高校利用晚上和周末时间对这些潜在的双语教学师资进行长期的语言培训，这种方式适用于那些外语程度比较高的教师；另一种是脱岗集中培训，比如到某个语言大学集中、强化培训三到六个月，这种方式适用于需要短期提高外语水平的教师。当然，也可鼓励单个教师脱产半年或一年去语言大学进修。国外培训主要是指教师进修主讲的双语课程。这个阶段非常关键，只有完成了国外阶段的培训，转岗教师的培训才算完成。国外培训一定要放到国内培训完成以后，而且必须是去国外的大学进修主讲的双语课程，而不是简单的培训语言。到国外大学进修主讲课程，一方面锻炼和实践了语言，另一方面，学到了本学科本课程最前沿的研究成果，学到了西方先进的教学方法和理念，掌握了本课程本学科的专业英语。这些都是国内的语言培训根本达不到的。因此，国外大学课程的进修在双语教学师资培养中占据着重要的地位。
综上所述，各高校一定要准确定位法学双语教学的目标，科学设置双语教学课程，改革教学模式与方法，选择适当的双语教学教材，培养优秀的双语教学教师，让双语教学发挥其应有的作用，以满足我国不断增长的国际型法学人才的需求。
注释：
① 事实上，笔者认为外语类课程也存在着双语教学的问题。也就是说，外语类课程，也存在用外语讲还是汉语讲的问题。但因为与本文的题目无关，所以在此不做详细探讨。
② 法学双语教学的有些课程也是对国际或外国法律制度和法律知识的介绍和学习，但这只是法学教育中的一小部分，并且应当服从和服务于中国法律的学习。
参考文献：
[1] W・F・麦凯，M・西格恩.双语教育概论[M].严正，柳秀峰译.北京：光明日报出版社，1989.
[2] 刘汉霞，孙钰明.论法律英语在法学专业双语教学中的重要作用[J].高教探索，2007（S1）：123.
[3] 骆裴娅.法学专业双语教学探析[J].知识经济，2009（4）：137.
一、我国预备法官培训制度的由来
2001年的《中华人民共和国法官法》第十二条将通过国家统一的司法考试作为选任法官的门槛。《2005-2010年全国法院干部培训规划》明确规定预备法官必须经过培训后才能提请任命，2006年2月召开的全国法院第四次教育培训工作会议提出今后一个时期要启动预备法官培训工作，2006年2月，国家法官学院举办了首届预备法官培训班，跨出实践探索的第一步。[1]2006年3月30日，最高人民法院颁布《法官培训条例》，规定法官培训分为预备法官培训、任职培训、晋级培训和续职培训。拟任法官的人员，须接受预备法官培训。从此，我国的预备法官培训被作为一种制度确定下来。
二、我国预备法官培训的目的及意义
《法官培训条例》的制定明确了预备法官培训的目的，就是不断提高法官的政治、业务和职业道德素质，适应审判工作发展的需要。在预备法官培训中，资深的一线法官会传授他们的审判经验，讲解自己审理的案例，通过模拟法庭以及轮岗实习，使学员符合法官的基本职业要求，在工作中正确履行审判职责。
三、我国预备法官培训的模式
（一）浙江
浙江省的预备法官培训将在校集中培训分为两个阶段举办（第一阶段为15天，第二阶段为8天），两个阶段时隔一年。集中学习的内容为国家法官学院规定设置的综合知识课程与法官职业技能课程。两次集中培训之间为实习阶段，实习阶段在本单位不同部门进行轮岗培训。
（二）山西
山西省的预备法官培训第一阶段为集中培训阶段（为期1个月），集中培训着眼于提高预备法官的职业素养、培养司法实践能力、掌握各项审判技能，集中培训结束后将返回所在单位，进入为期11个月的实习阶段。
（三）青海
青海省的预备法官培训先启动的是预备法官的实习工作（实习时间不少于8个月），实习的单位原则上以所在法院实习为主，在实习期间另行安排集中脱产培训时间（2013年为期20天，2014年为期60天）。
由以上几个地方的预备法官培训可以看出，我国预备法官培训的时间是一年，基本模式都分为实习阶段和集中培训阶段，不同的是集中培训的次数不同、时间不同、实习阶段的时间不同。
四、我国预备法官培训制度存在的问题
在大陆法系国家，法官的职业培训贯穿始终，并且发挥着遴选的功能；在英美法系国家，法官是从取得律师资格并具有一定期限的律师从业经验的律师中选择，其职业培训已在律师职业实践中完成，对新任法官的培训时间较短。受制于我国国情、风土人情、审判实践等各方面因素的影响，我国的预备法官培训制度存在着以下几个问题：
（一）公务员与预备法官的“双重身份”难使培训取得预期效果
我国对法官实行的是公务员管理，成为预备法官需要满足两个基本条件，一要通过国家统一司法考试，二要通过公务员考试，换言之，预备法官必须是公务员。目前我国法院法官的进入机制基本是“先录用、后培训”，而非培训后合格才录用。[2]具有公务员身份的预备法官在职前培训不会产生淘汰，这就使得预备法官在培训的时候没有任何压力，在培训的过程中，有些学员不遵守培训规则，甚至把培训作为一种变相的度假，可以暂时从繁重的工作中得以解脱。
（二）法官学院的课程设计难使预备法官快速转变自己的角色
法官学院对所有的预备法官采取统一的培训课程，所安排的课程不考虑专业、工作部门、法院等级等的不同，很多课程没有针对性。全国80%以上的案件是在基层解决的，基层法官在我国司法审判体系中具有重要的地位，其职业被形象地表达为“社会矛盾纠纷化解师”。在当前社会矛盾突出且极易激化的情况下，基层法官的调解能力显得尤为重要，可是在预备法官的培训课程中，对于如何提高调解能力以及如何运用调解技巧却没有过多的涉及，这不得不说是一个遗憾。
（三）法院案多人少的现状使得预备法官轮岗培训流于形式
我国预备法官的培训除了集中学习以外，还有为期8到11个月不等的实习阶段。浙江省的实习阶段分为8个月，要求学员在本单位四个不同的部门进行实习，其中立案部门是必须实习的部门。江苏省的学员在法院的实习不少于2个审判业务部门，其中在立案部门的实习是必须安排的实习内容。虽然法官培训学院对预备法官的轮岗实习都有规定，可法院对于人员的安排是哪里需要就分配到哪里，很多学员的实习阶段几乎在同一个部门完成，预备法官轮岗培训的要求基本落空。
五、完善我国预备法官培训制度的几点建议
（一）进行分类培训
随着社会的快速发展，基层法院面临着案件数量急速增长、新类型案件增多、案件案情复杂、案多人少的现状，这就要求基层法院的法官具备过硬的法学理论功底、丰富的审判经验、良好的应变能力。与上级法院不同，基层法院的功能或使命在于解决纠纷，且其面对的纠纷及解决纠纷的方式也有自身的特点。[3]而现行中国的法学教育体制并没有提供多少可供基层法院法官使用的处理事实争议的知识。[4]不同级别的法院受理案件的范围不同，审理案件的重点不同，因此，笔者建议对预备法官的培训要予以调整，在培训之前，对不同级别法院的预备法官所需的业务知识、审判技巧、授课方式、师资需求等作出调查，根据调查的结果安排相应的课程。在集中培训阶段，对基层法院的预备法官，要增加来自基层法院法官的授课比例，设置法官驾驭庭审、质证认证、适用法律、制作法律文书、诉讼调解技巧及各地风土人情等课程；对中级法院的预备法官，要安排审理上诉案件应注意的事项、如何把握发回、改判案件的尺度、如何严格适用程序规则、如何规范上下级法院审判业务的关系等课程。
（二）丰富培训内容
预备法官培训制度设立的目的是为了适应审判工作发展的需要，各法官学院在集中培时过分注重法律知识和审判技能等课程的安排，忽视了预备法官作为法官身份的特殊性及社会人身份的普遍性会受到各方面因素影响的事实，对于预备法官如何约束自己的行为、如何处置工作压力以及如何应对由此而产生的心理问题却没有涉及。因此，笔者建议在预备法官集中培训的课程安排上，应重视预备法官的法官及社会人的双重身份，在既有课程的基础上丰富培训的内容，增加法官如何与律师及当事人保持距离、如何控制自己的情绪而避免偏见、参与社会活动应注意的事项、如何进行人际交往、如何处置工作中的压力、如何规划法官的职业生涯等课程的安排。
（三）重视轮岗制度
美国大法官霍姆斯也说过：“法律的生命不在于逻辑，而在于经验。”对于大多数从象牙塔中走出的年轻的预备法官而言，最缺乏的不在于法律知识的多少，而在于法官职业所要求的社会经验和诉讼经验。[5]法官职业的特殊性要求法官必须具备较高的职业素质及职业能力，这些素质及能力只能在长期的法律实践中不断积累才能获得，法官的培养是一个长期的过程，一年的培训违背了法官的培养规律。鉴于此，笔者建议国家法官学院应要求各个法院把预备法官培训中的轮岗制度落到实处，并且要增加轮岗实习的期限，至少两年以上，轮岗培训的部门必须是业务部门，综合部门不得轮岗实习。
（四）严格考核制度
在我国，预备法官经过集中培训阶段和实习阶段后，法官培训学院会对接受培训的学员进行考核，考核采用笔试的形式，这种考核在实践中沦为了一种走过场。为了使预备法官的培训达到应有的效果，应对考核采取一些创新的举措，把目前仅考核法律知识转变为既考核法律知识又考核实习结果在内的综合考核。在实习结束之前要对预备法官进行面试，对其法律知识、职业素质、审判技能等必须具备的素质进行测试，将综合考核的成绩与面试成绩按一定比例计算，对于最终不合格的学员，给予一次重新培训的机会，如培训后仍不合格，则不准予任命法官，使预备法官的培训达到遴选法官的效果。
（五）建立遴选制度
我国的法官选任制度与大陆法系国家的法官遴选制度中的一些条件相似，但是大陆法系国家的职前培训具有遴选的功能，而我国的却没有。马克思说过，法官除了法律以外，没有任何别的上司。在我国现行体制下，法官的公务员身份让法官受到了来自各个方面的限制。因此，笔者认为要把预备法官和公务员的身份分离，建立真正的法官遴选制度。实行先培训、后录用的制度，对通过国家统一司法考试的考生，在进入法院以前由专门机构进行严格的训练、培养和筛选，将合格人员直接充实到基层法院，并使之成为法官准入的基本制度。[6]各级法院建立相应的法官遴选机构，把从事法律工作的经验作为遴选的条件之一，只有保障法官遴选的独立，才能从长远保障中国司法的独立。
结语：自2006年2月国家法官学院举办首届预备法官培训班后，至今，我国的预备法官培训制度已走过了将近十个年头。在这些年里，各地的法官学院相互学习、交流经验，取得了一定的成绩，但是也要看到我国预备法官培训制度存在的不足之处，由于预备法官的素质及能力在一定程度上关系着法院审判工作的质量和水平，因此，在未来的法治建设中，我们要完善预备法官的培训及建立法官遴选制度，提高法院法官的整体素质，有力地推进和保障我国司法改革的顺利进行。（作者单位：诸暨市人民法院）
参考文献
[1]赵建华、朱建伟：《预备法官培训正式启动》，载《法律适用》第四期，第35页。
[2]怀效锋、陆锦标：《关于完善预备法官培训制度的思考》，载《审判研究》2008年第3期，第2页。
[3]褚：《基层法院的使命与基层法院的改革》，《审判研究》，2008年第3期，第4页。
2．先进的教学方法和技术手段运用不够。思想道德修养与法律基础精品课程是一门大一学生的必修课，涵盖内容丰富，可以运用的教育教学方法多样，但是精品课程的建设中，明显感觉，教师对网络等新的教学资源运用不够，通达式教学、情景式教学、探究式教学等教学模式运用较少。追究其原因一方面是政府、高校推广不够，另一方面是教师的问题。有的教师单纯的接受教学方法，教学思路理解不够，难以掌握精品课程的精髓。有的教师对先进的教学仪器、教学方法，掌握不了，或不屑于掌握，影响了精品课程的推广。
3．精品课程申报成功后的持续改进不足。目前在思想道德修养与法律基础精品课程的教学中，发现一些申报成功的课程，过了三年五年还是申报成功时的状态，教学内容方法，没有丝毫改动。但是随着时代的发展，知识频繁更新，各种新技术更是日新月异，一些新的教学内容、教学方法，已经走进了高校的课堂。有些地方精品课程更新不及时已经失去了“精品课程”的意义。
4．《思想道德修养与法律基础》精品课程建设中教师学术交流探讨不足。对一件事物的看法，可能百人有百样，更何况思想道德修养与法律基础精品课程内容比较多，单单依靠教师通过自身努力在教学思路、教学方法等方面达到百分百的掌握，还是有一定的困难的。现实工作中，精品课程学习培训少，交流沟通少，主要依靠教师自己掌握，自己学习消化，很大程度上影响了精品课程的建设效果。
二、《思想道德修养与法律基础》精品课程建设中的一点建议
《思想道德修养与法律基础》精品课程是把学术研究成果转化为教学内容，突出教学特色，是集科学性、先进性、教育性、整体性、有效性于一身的主干课程，精品课程的建设意义重大。我认为要建设好，就要做好以下几点:
1．科学有效规划，严格全程监管。精品课程建设是一个长期的系统工程，课程在建立之初就要从学科、学校的实际出发做好长期规划，注重实际效果、实际运用，以提高教学质量作为根本目标。在精品课程申报成功后也要适时根据实际情况制定推广规划，使精品课程成为真正的精品，使更多高校大学生收益。精品课程申报成功只是精品课程建设的开始，而不是终结。精品课程建设政府部门要有规划、有目标，适时建立有效的监管体系。学校在精品课程建设上要有计划、有步骤、有主管部门、有责任人，能够合理有效持续建设。精品课程建设要建立政府部门监督检查，学校自查，学生评定的有效动态管理机制。政府、高校要形成精品课程建设的全程监管和服务体系。
2．加强学习沟通，建设好教师队伍。《思想道德修养与法律基础》精品课程是涉及思想道德、心灵深处问题的课程，内容涵盖广、意义深，不单纯是知识性的教学。教师要想将精品课程传授好、表达清，需要不断的学习、不断地汲取好的教学方法、思路。在精品课程的建设过程中，一方面，学校、政府要提供一个好的学术交流平台。政府组织精品课程院校特别是国家级思想道德修养与法律基础精品课程团队到各高校开展培训，组织各高校到精品课程院校学习。定期或不定期地开展技术交流活动，为教师提供学习提高的机会。另一方面，要在教师队伍中开展思想道德修养与法律基础的学习培训。学习是提高知识和教学能力最有效的手段。学习培训可以掌握新知识、新技术。教师要努力掌握新的学术信息，自觉的将学术研究新成果转化为教学内容，拓宽教学深度和广度，丰富课程的学术内涵，使课程具有时效性和针对性。通过学术交流、培训学习，最终达到提高精品课程的含金量，使信息技术充分运用到教学中，使教学形式更加生动、形象、鲜活，以期达到好的教学效果的目的。
3．有奖有罚，建立健全奖惩机制。各高校要积极鼓励教师和教学管理人员积极参与到精品课程实施中，明确申报成功不是目的，充分有效运用到教学中，提高教质才是目的。各高校要结合学校实际，对《思想道德修养与法律基础》精品课程建立健全一套切实可行的奖惩机制，每年对课程进行课程评定和检查评估。检查该课程在建设过程中是否达到预定的目标，教学到位与否，即在师资质量、教学理念、教学模式等方面是否与高等学校的培养目标相符，学生是否喜欢该课程，学生是否能从中获益，是否提高了理论素养，改善了行为习惯。在课程建设上要从师资准备、教材整合、教法创新、教学管理、成绩考核五个方面进行考评。对于考评合格的给予一定的奖励，对于不合格的要给予一定的处罚。通过奖惩来激励教师，不断提高改进，保持精品课程的先进性、科学性。
甲、乙双方经友好协商，乙方将为甲方提供劳动法律法规咨询高级会员服务，并针对会员权利与义务达成以下约定：
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（2）课程设置。“思想道德修养与法律基础”这门课程在2006年课程改革之前是分开的两门课程——“思想道德修养”和“法律基础”。但是在两门课程合二为一之后，由于将“思想道德修养”的内容排在“法律基础”之前，教师在授课的过程往往习惯于把教学重点放在教材的前半部分“思想道德修养”上，而忽视了有关法律知识的教学，教师的不重视就导致学生对于这部分知识的忽视，甚至是无视。除此之外，教材中有关“法律基础”部分的知识编写不够精确、概念含糊不清，难以达到理想的教学效果。再者，整本教材通篇采用文字形式进行编写，理论概念性较强，知识分布过于紧密，会使学生在学习过程中容易产生疲劳感。
二、改善法律教育部分存在的问题的措施
1.教材改革
（1）保障教材编写的严肃性。
（2）增强法律部分教材的趣味性。
（3）加强“思想道德修养”与“法律基础”的平衡性。
2.教学改革
（1）完善我国大学生法律素养教学的机制。根据我国目前法律教育发展现状，建立起一个从小学开始至初中、高中、大学的完善而衔接有效地法律教学体系，从小就开始培养学生一种法律意识，真正地体会到法律学习的重要性，自觉地利用法律武器保护自己。
[中图分类号] G71 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）05-0100-03
总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上首次提出了“大众创业、万众创新”的号召，大大激发了民族的创业精神和创新基因。创业教育是高等教育中的一个创新，也是一种责任，在全民创新创业教育中占据着主导地位。创业教育是培养具有从事一定职业的劳动能力和适应社会生活能力的人的教育，是职业和创造相结合的教育。[1]创业法律教育是基于创业者在创业过程中涉及相关法律事务需要运用的法律知识和处理法律事务技能的教育。这种法律教育与普通法律教育不同，n程设计密切联系创业学生的创业意愿，立足于地方法律法规和政策，着重培养基础法律知识，课程设计注重针对性和应用性，强调处理事务能力，强化应对法律事件的变通能力，努力使创业的大学生得到应有的法律保护。
创业教育法律课程一般不作为职业教育的专业课程来安排，但可以参考当前主流的学习领域课程设计模型进行课程设计，主要的设计依据有：1.由实际的创业教育法律课程设计的要求决定，首先让学生通过学习来掌握基本法律知识。要确立法律意识，培养法律事务处理能力，离不开法律知识，因为教育对象是要在创业中解决涉及法律问题事件的学生；2.学习领域课程设计模式自身具有较大兼容性，可以进行法律课程的设计，因而对创业教育法律课程开发也适用。学习领域课程设计具有比较完善的课程设计理念和课程设计框架，对于普及性的法律知识教育课程设计具有重要参考意义。3.学习领域课程设计流程符合应用性的法律课程开发的过程。学生从事创业主体设立起始、业务经营、人事管理及主体撤销等过程都涉及各方面的法律问题，在对法律事务筛选的基础上要选择重要的法律事项作为学习领域，可将课程设计转化为一般性的课程标准。所以，法律课程设计要求具有一定的结构化，也要具有普适性，学习领域课程设计可以满足这样的要求。[2]
一、高职创业教育中法律课程设计状况
高职教育的培养理念与本科有所不同，高职教育更注重以职业技能、技术应用培养为主，所以其课程设计理念也有所不同。为适应学生就业和社会发展的需要，高职院校在创业教育过程中增加了法律课程教学内容。当前，创业教育法律课程设计的主要模式有：一是课堂式法律知识教育，这种模式利用课堂讲授相关的法律知识，通过短期的教学活动来认知和了解法律法规知识。这种模式能确立学生粗浅的法律意识，必须要在具体的创业中检验法律素质。二是案例式法律教育，任课教师通过设计案例，模拟在创业过程产生法律纠纷的场景，让创业学生参与到法律事务处理中，从而提高法律事务处理能力。三是混合式法律教育，这种模式是在讲授法律专业知识的课堂中培养法律素质，同步为创业学生提供法律咨询，甚至由教师组成法律顾问小组，跟踪服务创业的全过程。但是从高职院校创业法律教育课程设计来看，法律教育课程体系存在不少问题，还需逐步完善和优化。
二、高职创业课程设计存在的主要问题
因为创业课程是新生事物，课程对象更是特殊的在校学生群体，虽然不缺乏创业经验丰富的个体，但毕竟是少数。高职院校在摸索着各自的法律课程设计，在百花齐放的局面下各有特色，但也存在一些普遍的问题。
（一）创业领域内的法律课程设计认识误差
高职院校在法律教育课程设计方面处于摸索的起步阶段，尽管创业教育课程设计已经引起院校的高度重视，但对法律知识教育的意义等认识其还不够重视，认为创业是学生的事，与教师自身无关。第一，对于高职院校来说，开设创业法律教育课程的主要目的是提高学生法律意识，就如教授专业课程设计一样，对法律教育课程的特殊性理解不够透彻。第二，高校教师对创业法律教育的作用不去主动了解，对创业法律教育课程设计的重要性认识不到位到点，总认为创业法律教育本应该是法律专业教师负责的，因此其在具体教学中不能向学生灌输法的精神。第三，经济社会发展层次也决定了法律的被重视程度，依法办事还没有形成普遍的共识，社会对高校法律课程教育了解得不够，支持也就更少了。这些都导致了创业法律教育课程设计发展缓慢，缺乏统一规范的课程和培养准则。
（二）“创业”+“法律”双师型队伍缺乏
创业教育课程在我国起步算比较晚了，创业法律教育课程师资建设更是新生事物。创业教育本身需要从创业品质、冒险精神、团队领导能力方面进行培养，内容涉及广泛，是一件十分现实的实践活动。因此要求创业学生具有较高的应变能力，更要求从事创业教育的教师要有创新精神和市场竞争意识。当然，教师如果是创业者的话，那就更完美了。而学生创业的激情或许要比安分守己工作的教师更为容易带动其他学生，调动他们的创业积极性，虽然这样的创业者未必能够开发出一整套创业法律知识课程，但是在具体教学过程中，教师往往忽视了他们的存在。此外，教育部举办了“创业教育骨干教师”培训班，对来自全国各地的教师进行培训，培养了一批创业教师，但是教师培训的数量和质量远不能满足现实的需要。[5]高职院校还缺乏吸收创业学生作为创业教师的勇气。
（三）创业的法律课程设计尚未形成体系
当前，创业法律教育课程设计依靠院校的统一安排，创业学生较少有自主选择空间，学生都在被动地学习，不管学生是否具有创业意愿，也不管学生创业的进度，课程设计模块化、标准化和结构化严重滞后。法律课程设计还是停留在说教式的知识灌输上，案例分析和实验课堂较少。由于创业的不可重复性，特别是涉及法律事务的情况，具有天然的不可重复性，学院也不可能与企业或者公司进行联合实践活动。
有限的创业基地实践活动辐射范围较小，创投基金资助下的孵化企业和创业项目成功率低下，无法为创业法律课程设计提供更多的实践经验。结果是创业法律教育课程设计上缺乏实践优化，内容雷同、知识乏味、门类单纯，没有充分考虑创业过程的差异性。
（四）创业法律课程设计缺乏权威参考模式
很多高校都是独立设计创业法律教育课程模式，各自为政，各显特色，始终缺乏权威的设计规范来指导课程设计。虽然院校统一的创业法律课程设计也许是基于创业学生的个性特点，但由于没有权威的参考设计规范，其缺乏创业系统性思维和创新市场公平竞争精神。整套法律课程设计教学内容照搬法律专业课程，偏离创业中心目标，知识结构混乱，让学生无所适从。学院派的教师教学也只是单纯讲解法律知识，无法引用更鲜活的创业实践，去调动创业学生的积极性和主动性，学生缺乏法律技能的系统性和连贯性。
三、创业法律课程设计实践
（一）教学目标
法律课程目标是使学生把握创业相关的基本法律知识，让学生确立防范创业风险的自我保护意识，遵守市场经济法律法规等交易规则的意愿，提升学生创业中预防法律纠纷缠身和解决法律纠纷的技能，全面提高创业者主动运用法律工具维护自己的合法正当权利的能力。[3]课程教学目标是任何教学活动必须追求的结果，是学生在通过学习后应达到的新状态，是预设的知识教学效果，是教师评估教学对象学习效果的重要指标。通过认真学习课程之后，创业者具备能够根据具体现况选择创业行业法律主体的能力，基本能独立完成主体的创立、变更、撤销等相关商业管理程序性手续，依法制定法定主体治理的章制度去规范员工管理，主动利用法律工具来保护自身正当权益，审核主体各类契约的执行和控制契约的履行，及时依法解决劳动和契约纠纷问题。
（二）教学内容
课程教学内容是法律课程设计的核心，应具有面向创业者的特色，又要区别于法律专业课程设计，能满足创业者的基本需求，适应创业者所面临的经济社会环境。首先是涉及创业主体创立，主体设立条件、主体的优缺点、名称登记规定、法定流程、治理内容和行政许可等问题，都需要创业者十分清楚，明确到文字的描述，要准确无误，不能产生歧义。其次是产权保护法律事项，专利申请与保护、商标和秘密保护、产权合法利用、侵权的责任等，专利是创业主体竞争力核心，创业者一定要保护好。再次是契约签订事务，交易的合法流程、签约谈判、形式和内容、执行与毁约责任等，契约事关创业主体的法律文书存在形式，千万马虎不得。第四是主体治理的规章制度，必须依法制定、依法执行，如员工招聘辞退、产销流程、争议仲裁等，创业者要能够及时、依法妥善解决争议的事务。这些都是基本的教学内容，是每个创业者要直接面对的法律规制。
（三）教学载体
教学载体是使教学目标转化为学生的认知和掌握的技能，是实现师生间交流的内容和方法的中介。而针对法律教育，案例教学法是一种重要且常用的教学方法。案例教学是法律课程目标确定和课程内容的相融合，是模拟法律事务产生场景，让创业者尝试解决法律事务的仿真式课程教学设计的重要形式。课程案例教学是选取典型的创业法律事务事例，设定创业者将要面对的法律事务处理，包括主体设立、内部管理、经营活动、劳资纠纷、资格终止等几个模块，各个模块可能预设的法律问题，及提供可参考解决法律依据和形式，甚至是处理不当的估计后果都可以设定。
（四）教学评估
面向创业学生的法律课程考核与评价，应注重采用课程过程性考核，因为现实中创业的不可复制性，还有创业者的知识运用能力的差异，创业资源整合能力的高低，只能采用过程性评估的方式，一般来说，也只能是阶段性或者个案的评估。评价内容包含有法律条款概念的理解认知度，法律事务处理技能的掌握情况，课程设计中的法律法规的理解水平等。[4]评价形式主要是任课教师的调查报告，而不是像专业课程设计评估，还需要考试、回答问题、写作业之类，这都与日常创业面临的千变万化的经济社会情况不符合。
四、创业法律课程设计思考
（一）转变教学理念，重新认识创业法律教育
创业法律教育不仅是解决当前创业中法律事务问题的重要途径，还是培养学生法律意识，使其自觉运用法律工具保护自身合法权益，提高处理法律事务能力的关键所在。高职院校要重新确立教育理念，重视创业法律教育，调整好法律专业知识教育方式，着重培养学生的法律意识，将创业法律教育作为创业教育培养的主要内容之一。要结合创业学生的综合素质，提高学生对法律的理解和执行能力，为长远发展作铺垫。创业者应深刻认识到法律教育的重要意义，要积极学法，自觉用法，勇于护法。
（二）不断提高教师队伍水平，保障课程建设落到实处
师资队伍素质的保障和提升是高等教育成功的重要前提。要创新课程设计和教学，需要有一支高素质、强技能、重创新的师资队伍。高职院校要开创师资增员新机制，邀请既有创业经验又有实践经验的创业人士担任教师，其创业成功或者失败的故事都是非常好的案例，需要充分利用；还要加强对创业法律任课教师的培训，选派专兼职创业教师参加高层次培训，有条件的高职院校还可以直接资助教师参与创业实践，丰富创业法律应用经验。
（三）规范课程设计，完善法律课程体系
创业法律课程设计是实施创业法律教育的前提，要注重创业法律意识、基础法律知识的系统学习，还要模拟处理法律事务的实践和训练。根据法律教育目标，要初步设计法律课程体系，在实际教学过程中不断完善课程结构，扎牢基础知识课程，普及通识教学，增加特色课程，侧重法律知识的应用等内容。高职院校可以通过外派教师参加创业法律事务解决过程，通过现实的法律应用实践，补充法律课程设计仅仅依赖课本知识的不足。
（四）鼓励创新教学，开拓课程教学模式
创新是要求突破传统和现成体系，是社会活力所在，是经济社会持续发展的基础，但是法律总是倾向保护现有的体系、体制。因此，创业法律教育要保证足够的开放性和兼容性，要让学生保持旺盛的创业状态，又要使其注重运用法律来保护自身合法利益，充分采用案例分析方法，让更多创业学生参与其中，注重培养法律意识。要开展创业法律知识应用技能比赛，在比赛中锻炼创业学生的法律事务处置应变能力，提升创业法律教育水平。
五、结语
创业学生面向社会和市场进行创业，是非常值得政府和社会鼓励的，但其风险也是不可避免的，非常有必要进行保护。第一，基本的法律意识和基本的法律事务处理能力有利于学生在创业中规避不必要的法律纠纷。创业时涉及主体的选择、融资投资、治理经营、管理、纠纷等法律事务，如无相应的法律意识，就容易滥用权力；如缺乏法律能力，就容易掉入陷阱，还可能违法犯罪。第二，良好的法律意识和法治能力有利于学生降低创业治理成本和提升自我竞争力。执行市场规则是创业初期树立品牌形象，赢得客户的根本。经过法律规范规划和依法管理公司事务可降低成本和规避风险，确立公司治理的诚信形象。第三，强烈的法律意识和法治能力有利于学生在创业过程中时刻维护自己的合法权利，并能及时、恰当地解决法律纠纷。当合法权利受到侵犯时，有法律意识的学生会及时通过法律维护自己的正当权利；当法律纠纷产生时，掌握法律工具的学生会根据法律规定来选择合法的途径解决，避免违法违规地解决纠纷。创业学生的法律意识和法治能力可以通过系统的教育和技能培训获得，而针对性强的教育课程设计是关键。
创业法律教育是适应政府、社会需求而进行的创业教育内容之一，法律课程设计是其中关键的环节，虽然当前高职院校没有高标准的教学课程设计模型，但是相信高职院校的专兼职教师通过大量实践，总能把创业法律课程设计架构好，完善好。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 韩广.高等院校创业教育探索[J].企业导报，2012（7）.
[2] 潘伟琪.高职创业教育课程体系建设研究[J].时代经贸，2013（4）.
随着我国经济发展，与世界各国的经贸外来日益频繁，参与国际事务的能力和需求不断增强，参与和主动制定规则的需求也在不断增加，对熟悉国际规则的法律人才特别是具有高外语水平、具有优良专业素质和国际化视野的卓越涉外法律人才的需求十分的迫切。从上世纪50年代开始，国际模拟法庭竞赛就成为全球各国法学院重视和参与的国际赛事。而竞赛成绩既成为衡量个法学院竞争实力的标准之一，也成为培养国际化涉外法律人才的重要路径。
一、国际模拟法庭竞赛对培养卓越涉外法律人才的价值
（一）培养卓越涉外法律人才的重要路径
目前，我国整体法学教育在培养人才方面还存在定位不准、水平较低、目标不明确等问题，特别是当前对卓越法律人才的培养还十分欠缺。针对我国现阶段对高层次法律人才的需要和法律人才教育培养的现状，我国启动了“卓越法律人才教育培养计划”，其中之一是培养卓越涉外法律人才。在培养国际化法律人才方面，国际模拟法庭竞赛对学生的专业知识能力和法庭辩论能力的培养具有重要的促进作用，成为国际化法律专业人才培养的重要路径。当前，全球已出现了一批有影响力的国际模拟法庭竞赛赛事。主要有世界人权模拟法庭竞赛、红十字会国际人道法庭模拟法庭竞赛、国际刑事法院模拟审判赛、杰赛普国际模拟法庭大赛、亚洲国际法模拟法庭竞赛、“威廉•维斯贸仲杯”国际商事模拟仲裁庭辩论赛等。而我国高校在最近几年也逐渐注重参与国际模拟法庭竞赛，如中国人民大学、中国政法大学、复旦大学等高校，最近几年参加杰赛普国际模拟法庭大赛的队员，多数毕业后都就职于国际组织、跨国律师事务所或出国深造。并且这些国际模拟法庭竞赛日益受到众多跨国公司和世界著名律所的关注，甚至在比赛结束后直接向队员发出就职邀请。可以说，从今年来我国高校的一些具体实践来看，对于国际模拟法庭竞赛的参与，已经成为培养卓越涉外法律人才的重要路径。
（二）培养国际化师资队伍的重要途径
国际化的师资队伍是培养高质量涉外法律人才的重要保障，也是培养卓越涉外法律人才的最重要的软件条件，需要从体系上来加以考量。要成为国际模拟法庭大赛的指导教师，必须具备以下素质：其一，国际视野和全球化思维。眼界不能局限于当下和眼前，必须要有全球化的思维方式，具有国际化的视角和眼界。其二，外语水平高。除了能够具有流利的基本外语水平外，还应当具有相当的专业外语水平，能在国际模拟法庭竞赛的场外开展诸多工作，如与主办方、裁判团、国内外媒体或其他各国团队沟通和交流。其三，优秀的专业素养。能够对国际法体系有深厚的理论知识，对国际法发展的趋势有自己敏锐的判断，对国际法律实务有娴熟的应对技能和实战经验。国际模拟法庭竞赛是一项国际赛事，作为指导教师，需要有为学生提供足够的知识储备和技能技巧的实际指导，也能够从模拟模拟法庭竞赛的角度进行体系化的训练，从这一角度来看，国际模拟法庭竞赛是培养国际化教师队伍的重要途径。
（三）卓越涉外法律人才教学改革的重要推力
国际模拟法庭竞赛除了具备普通模拟法庭的基本特点外，还具有相关案例的国际化，竞赛语言的国际化，参赛队伍的国际化。因此，国际模拟法庭竞赛就要求除了普通的模拟法庭的一般程序特点外，还要求教学模式的多向性，教学程序的诉讼性，案例分析和法规解释的实践性，充分体现了教学的实践性和综合性的特点，这就很大程度上弥补了国内高等法学院传统的重理论轻实践的教学模式。此外，国际模拟法庭竞赛的培养过程，必须是更多发挥学生的主动性和积极性，启动学生的国际化思维模式和国际化的视野训练，注重国家法律知识的实战与运用。这样不仅让学生能够学到扎实的知识，更重要的是让学生的学习方式和思维模式都发生巨大的变化，成为一种新的培养模式。这会对我国高等法学院校的教学模式和教学方法产生示范效应，使国际模拟法庭竞赛成为培养卓越涉外法律人才教学改革的重要推力。
二、国际模拟法庭竞赛在培养卓越涉外法律人才中面临的障碍
（一）法学教育目标和课程设置的限制
当前我国法学教育的基本定位主要在两个方面：学术研究和技能培训。要求所培养的法学专业的学生既具有较为扎实的法学理论基础和理论素养，又要求学生能够从事相关的法律实务。但现实课程设置和教学中，基本都是更加注重理论的讲解和传授，培养学生的事务能力在整个大学四年的培养中几乎没有什么实质性的课程或实战锻炼。只有少数学校开设了一些诸如“法律诊所”、“模拟法庭”的实践课程，并取得了不错的教学效果。但从整体上来看，传统的理论教学还是占据了上风，这种传统的培养体系极大的制约了国际模拟法庭竞赛队伍的建设和培养。如果在目前的培养目标和课程体系中很难打造出出色的国际模拟法庭竞赛队伍，也就很难通过国际模拟法庭竞赛这个平台来培养更多的卓越涉外法律人才。
（二）总体关注与投入不足
尽管国内几乎所有的法学院系都对培养学生的法律实务能力的意义有十分深刻的认识，但在现实的教学和培养课程设置中，能够实实在在的进行常态化的实战演练或能够进行相应资源的配置的法学院系是少之又少。目前，全国有少数法学院开设了“法律诊所”课程，进行了一些实践课程的设置，取得了一些积极的效果，但总体而言，多数法学院对实践性教学的态度是比较冷淡的，对于像国际模拟法庭竞赛这样需要大量投入和关注的赛事，很多法学院感觉太过遥远，特别是在办学层次不高的学校，要集中大量的人力、财力、物力来建设国际模拟法庭竞赛参赛队伍，打造国际化的培养模式，是一种十分艰难的选择。特别是有的法学院的目标并没有放在对卓越涉外法律人才的培养方面，而是将培养的目标放在了满足国内或本地域的实惠现实需求方面，对法学教育的未来发展和要求没有更对的考虑和认识，对国际模拟法庭竞赛的重要作用更是没有明确的认识，也没有动力来考虑。但是，时展的潮流决定我们面对国际化法律专业人才的培养，已经不再是要不要做，而是要怎样去做的问题。
（三）缺乏理论研究成果的指导
当前，对于卓越涉外法律人才的培养路径研究已经取得了不少的成果。并且也有部分法学院开始探索教学模式和教学方法的改革，国内一些比较有名的法学院开始尝试进行了“法律诊所”式教学、“电影与法律”教学模式和模拟法庭的课程，并且已经获得了较大成效，并对实践性课程设置和建设展开了较有深度的理论探索。但所有有关的实践和理论研究，都没有系统的从国际模拟法庭竞赛角度来展开，更没有从具体赛事的不同分类、发展历史、未来趋势等视角来进行系统的分析与研究，这就导致目前国内对国际模拟法庭竞赛的理论研究与国际法学教育的发展需要存在巨大差异，这种差异会是我国的国际模拟法庭竞赛的研究和实际发展遇到很大的瓶颈。总之，目前国内高等法学院系在运用国际模拟法庭竞赛培养卓越涉外法律人才方面，一方面要加强对国际模拟法庭禁赛发展的相关理论研究，另一方面要在实践中不断完善理论的体系化。
三、国际模拟法庭竞赛在培养卓越涉外法律人才中的突破方向
（一）加强系统化的理论研究
教学的具体实践和教学理论是相辅相成和相互促进的，要发挥国际模拟法庭竞赛在培养卓越涉外法律人才方面的作用，必须强化对国际模拟法庭竞赛的理论研究，以形成系统化的理论指导。首先，要通过理论研究系统化的研究和挖掘出国际模拟法庭竞赛对培养卓越涉外法律人才以及未来法学教育发展趋势的具体价值，在理论上解决当前法学教育对国际模拟法庭竞赛的冷淡态度，提升国际模拟法庭竞赛在未来国际化法学教育者的地位与作用。其次，加强对当前主要国际模拟法庭竞赛的深入研究，包括它们的历史、发展过程与不断演变的动因、赛制与规则的演变历程和未来发展趋势等。最后，在理论上梳理和总结过往国际模拟法庭竞赛的案例，研究和提炼赛事的材料，形成系统化的研究案例和技巧应对。
（二）明确培训课程的设置和目标定位
要发挥国际模拟法庭竞赛在培养卓越涉外法律人才方面的作用，必须要从教师和学生的主动性、积极性两个角度入手，通过明确和具体的课程设置为师生找到培养国际化培养路径的课程体系。为此，可以考虑对国际模拟法庭竞赛专门设置系统化的培训课程，通过多角度的考虑，来选择部分学生进入培训课程，进行有层次有梯队的培训，形成体系化建设和体系化的培训课程，可以打造国际模拟法庭竞赛赛事建设的连续性和稳定性，也可以通过整合各种学校的教学资源来吸引更多学生积极参与选拔、培训和竞赛。同时，通过系统课程化的方式和提供其他更具有事的资源吸引更多的优秀教师参与其中。另外，对培训课程的设置一定要有明确的目标，不能够过于求大求全，不加区分的将很多相关的课程都安排进来，要分清主次和明确具体的培养目标，做到培训课程的设置要有的放矢。
