时间：2023-12-14 09:51:23
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1.2信息化管理专业基础知识较薄弱。信息技术的日新月异，在客观上要求档案管理工作者要及时地更新自己的技能方法，以免被淘汰。现在的档案管理工作者本身只是一群具备基本档案管理知识的人群，他们不能等同于信息技术专业人员，而且自身缺乏必要的信息安全意识，大部分的档案管理者几乎意识不到自己在信息安全技能上存在的问题。现实的环境中强制性的专业水平提升制度极度缺乏，定期的培训机制严重匮乏，档案管理者的信息安全能力和实际的工作要求处于脱节状态。整个档案信息管理队伍呈现出年轻的档案管理者缺乏档案管理知识、老的档案管理者虽掌握了档案管理知识却对信息技术能力毫无培养的状态，甚至很多具备档案管理知识和信息安全能力的年轻档案管理者，会因待遇、职称、工作前景等问题改行，使得整体信息技术水平偏低的档案部门更加缺乏掌握信息技术的人才。
1.3信息化管理制度不够健全。当下，我国对档案管理工作者的准入制度（档案管理工作者从业资格制度等）并未展开全面的实施，对新进档案管理工作者的计算机能力、信息安全素质等方面的基本素质如何，几乎一无所知，各级档案部门选拔培养档案干部时缺乏明显的专业指向性，只是依靠主管机关、主管领导对调入人员各项素质要求的掌握。那些从事档案管理工作时间较长的老同志，他们的现代信息技术能力严重缺乏，其信息安全素质低下。同时，有关信息安全技能方面的考核内容，在档案工作者技术职级晋升的各项考试中体现并不明显，部分人事管理部门缺乏提高和激发档案工作者自身信息安全素质的主动性和激励机制。
2提高档案工作者信息安全素质的对策
2.1加强对档案管理工作者敏锐感和责任感的培养。在现今网络技术环境下，传统的纸质档案已经逐步地被各种新领域、新门类、新载体档案部分掩盖，档案管理工作者原本的素质已经不能满足当下工作的实际需要。在实际的档案管理工作中，工作人员要认识到档案事业向前发展的不可逆转性和必要性，作为从事基础性档案管理工作的人员需要认识到这一点，学会将工作的着力点延伸到未来，坚持“以服务促管理，以管理完善服务”的原则。
2.2加强档案管理专业技能培训的力度。从根本上加强对全体档案管理工作者信息安全素质教育的培训力度，可以从档案管理知识和信息安全技术能力两个方面着手培训，即分别根据档案管理知识和信息安全技术能力的不同进行相关的专业技能培训。与此同时，还要按照档案管理工作者在工作岗位、工作职责、承担任务上的差异展开具体的培训事宜，培训的差异主要体现在培训时间、培训内容和考核方式与内容上面。档案管理工作者对信息安全技术的掌握并不是最终目的，是要以这些为工作手段，最终提高我国整体的信息档案管理质量。
2.3进一步完善档案信息管理制度。现在，我国的档案信息管理制度处于基础阶段，颁布的涉及信息安全的标准和规定中，几乎没有直接和档案管理工作者信息安全素质要求相关的内容，现实工作中遇到的实际问题得不到针对性和规范性的解决，因此我国档案管理工作者信息安全素质现状无法从根本上得到改变。现在根据我国档案信息管理制度的现状，完善和健全档案信息安全的标准和规定，以及完善档案管理工作者的准入制度是很有必要的，同时还要根据我国档案管理工作的实际情况，为档案管理队伍选拔一批具有较高综合信息素质水平的人员。在档案工作者专业技术职务调整的政策规定中，纳入信息素质考核的内容，各级职称考试当中必须要包括信息安全素质方面的内容，这样对档案管理工作者学习档案信息管理内容的积极性和主动性，会起到一个很好的引导和监督。
在为期两周的培训工作中，我们全体参训人员深入的学习了档案管理的专业的知识，提高了我们自身的管理水平，这些有利于提升我们海关档案管理的科学性。接下来我就本期培训工作做一个简短的总结。
一、专业档案管理知识的培训
本次的档案管理培训的时间很短暂，但是培训的内容很丰富，在每次的培训之后，学员们都在积极的消化学习内容，以此来提升自己的档案管理理论水平和专业技能。
（一）增强了档案管理的法制意识
在培训中，国家档案局的专家给我们讲解了我国目前海关档案管理的基础档案法律法规的制定情况，并且详细的学习了海关档案管理的档案违法行为，让我们参训人员了解到哪些是属于档案违法行为，这些违法行为有什么样的特点，违法了这些档案法有什么样的法律后果，以及当事人或责任人会受到什么样的法律制裁等等，通过对这些知识的全面而系统的了解之后，增加了我们海关档案管理人员的法律意识，以及提升了档案的规范化管理水平。
（二）档案管理的专业知识和业务能力的提升
在培训中，专家详细的讲解了档案的管理知识，提升了我们海关档案管理人员对于档案管理知识的水平。
在档案管理培训中，了解了档案业务的规范化管理的各个环节及步骤，还掌握了不同类型、不同载体档案资料的整理管理办法，夯实了档案管理的理论基础。
通过对档案管理的理论学习，强化了自身对档案工作的要求，更加全面的掌握了管理的基础知识，提升了我们海关在档案管理方面的工作技能及业务水平。
（三）提升了档案管理科学化
从这次的培训中，我们充分认识到档案管理工作必须从平时做起，要养成自觉的习惯。
在平时的档案管理工作中，就要做好档资料的收集、整理及管理工作。平时工作中要做到主动的收集档案资料并及时的存档；按时归档、并要定期整理档案资料和经常检查档案资料的完整性；对于不同的档案要做到整理有序，科学化的管理，把不同的类型的资料进行分类分柜的存放，以方便今后查阅。
（四）有利于完善档案管理制度
通过这次培训，让我们认识到档案管理制度的重要性，规范化的管理制度是提升我海关档案管理水平的基础。
这就要求我们的档案管理人员在平时的工作中，认真总结在管理中所遇到的新问题、新情况，及时做好汇总，同时负责人要做好记载，以此来作为完善档案管理制度的基本材料，通过对我们的档案管理制度的完善，促进了海关档案管理的规范化建设进程。
二、提升了我们的综合知识的水平
今年我国就正式进入“十二五”时期，这是我国的经济、社会发展向着更高的层次和水平跨越的关键时期，科学发展速度在不断加快，推动了我国社会经济的快速协调发展。但是此时我国仍然处在重要的战略机遇期，所要面临的机遇和挑战都是前所未有的。
（一）社会发展面临众多的挑战
我国是一个多民族、多人口的发展中国家，整个人均资源占有率想对不足，因此我国目前正在积极实施计划生育，不断控制人口数量。从而提升我国公民的基本素质，优化我国人口结构，促进了我国人口、资源环境与我国社会经济的协调快速发展。
目前我国正处在一个社会的转型时期。由于社会各阶层的利益分布不均衡，社会政策的调整等等因素导致社会利益格局多元化发展趋势加剧，各种社会矛盾突出，恐有加剧之势。如果这些矛盾处理不好，很容易会诱发社会稳定问题。
（二）科学技术发展的提高
改革开发几十年来，我国的科学技术有了质的飞跃。我国的科学技术的进步为我国经济社会发展的贡献正在不断加强，科学技术推动了我国经济社会发展的快速发展。尤其是在我国的现代化建设中，提高我国自主的创新能力，建设创新性国家做出巨大的贡献。
（三）进一步学习保密法
为了进一步贯穿落实新的《保密法》，切实做好海关工作的保密工作，因此在培训中，专家给我们详细的讲解了新的《保密法》的各项规则，并结合我们海关的工作实际特点和性质，从新《保密法》的保密范围、重点以及如何提高保密技能和水平以及一些法律责任等内容，我希望我们的同志学习之后，要高度重视工作中的保密性，自觉的提升的安全意识，为我们的海关的工作做出新的贡献。
三、拓展我们档案管理的思路和眼界
在此次培训中，为了打破我们传统的思维方式，拓展我们的视野，特别安排了专家为我们讲解其他先进的管理经验，创新发展思维，开阔管理视野，提升工作水平。
通过这次培训情，各位专家详细的讲解了国际先进的工作经验，让我们开拓了眼界，打开了思路。尽管时间很短暂，但整个学习过程给我留下了深刻印象，深受启发。在学习中，结合自身实际和档案管理工作的实际情况，着重了解和学习了档案管理建设方面的一些情况，获益匪浅。
四、培训考核
在培训学习完成之后，我处结合培训内容，对参与培训的工作人员进行了培训考试，主要涵盖档案管理的专业理论知识、实际操作技能，国家发展规划及科学发展前沿的基本知识理论等相关知识，因此来检验我们学习的成果。
1 新旧《会计档案管理》办法的对比分析
1.1 总体情况对比
新《会计档案管理》办法共31条，在原来的基础上增加了十条，主要做了以下几方面的修订：首先，新办法进一步完善了会计档案的定义和范围，明确了电子档案也是会计档案的一部分；其次，增加并明确了对电子档案的管理要求；此外，新办法还完善了会计档案的销毁程序、明确了会计档案出境的管理要求、调整了会计档案的定期保管期限，延长了会计档案向单位档案管理机构移交的期限。
1.2 管理要求对比
新办法从会计档案的范围、保管、移交、销毁等方面增加了对电子档案的管理规定。明确了电子档案在满足一定条件时，单位内部生成和外部接收的电子会计资料可仅以电子形式归档保存，进一步肯定了电子档案的有效性和可替代性；电子会计档案移交时，应与其元数据一并移交，且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定，对于特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交；电子会计档案销毁时，由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销。
1.3 管理期限对比
为便于单位档案的统一管理，并结合会计档案的实际利用需求，新办法明确了会计档案的保管期限分为永久、定期两类。其中定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年五类调整为10年、30年两类。新办法明确了对于需要定期保管的企业和其他组织的会计档案中，原始凭证、记账凭证等保管期限为30年，银行对账单等保管期限为10年。
2 当前高等学校会计档案管理存在的问题
2.1 会计档案管理制度不健全
高校缺乏学校内部的具体的会计档案管理制度，目前高校财务管理基本已实现会计电算化管理，但是却没有相应的电子会计档案管理办法，没有根据自己的实际情况将会计电算化产生的程序文件和数据库等电子资料纳入学校会计档案管理办法中，还只是停留在按照旧办法仅对会计的纸制版材料进行收集、整理、归档和保管等。
2.2 高校会计档案管理人员的知识与经验
高校会计档案管理人员缺乏专业的档案管理知识与经验，对会计档案人员及设施投入不足。目前，大部分高校的会计档案管理人员大都是会计人员兼任，会计档案只停留在对纸制档案的保管，不具备电子会计档案管理的专用?O备。那些兼任的会计人员更多的只懂会计的专业知识，而缺乏档案管理知识。同时会计档案管理人员更换和流动过于频繁，再加上大都没有经过专业的档案管理知识培训，对会计档案管理要求缺乏系统的认知，再加上会计档案的数量逐渐增多，高校会计档案的质量无法保证。高校容易忽视对专门的会计档案的管理，没有专门的经费投入，导致会计档案管理的水平很低。
2.3 高校缺乏对会计档案的电子化管理
大部分高校都已实现会计电算化，有相应的财务核算软件进行会计核算和结算。这些会计软件可以实现对会计账簿和报表的电子化保存，高校会定期将会计账簿和报表打印输出并装订成册，实现电子档案的纸制化保存，但是对于账目的原始发票等支持材料并没有扫描形成电子化管理，电子档案与纸制档案不同步，装订成册的会计档案没有实现电子化管理。各高校使用的财务软件全套文档资料及财务原始数据和备份数据也没有连同会计档案同时归档管理并分别存放于三个以上地点。高校针对电子档案的管理意识和制度都还不够，没有专门的电子档案电子化管理制度及设施等。
3 规范并优化高校会计档案的建议和对策
3.1 提高并加强会计档案管理工作的认识
高等学校的会计档案管理属于档案管理的一部分，应受到相关部门的高度认识，加强投入。它是国家各类检查以及科研结题审计的重要支撑材料，是学校制定方针政策的重要信息资源。因此高校应加强对会计档案管理的重要性认识并增加对会计档案的投入，妥善安全保管、科学有序存放，保证会计档案的完整性，方便及时查阅和利用。
3.2 建立并健全高校会计档案的管理制度
各高校应根据新的《会计档案管理》办法的要求，结合自身实际情况，出台或修订具体的会计档案管理制度文件以供参考和查阅。同时制定会计档案工作目标，将会计档案管理工作纳入学校内部治理范围，促进会计档案管理规范化，做到有法可依，有章可循。具体制度可包括：（1）完善会计档案检查监督制度。由高校财务部门和档案管理部门的主要负责人联合，开展会计档案检查，并将检查结果记录在案留存，不断地促进高校会计档案管理工作水平的提高。（2）建立和完善会计档案保管制度。在会计档案保管上，对电子会计档案及其数据元，特殊格式的电子会计档案应与其读取平台一并保存，应实行双重备份，异地保管的制度。（3）建立会计档案管理内部牵制制度。应建立以内部管理、会计控制和审计监督为核心的内控体系。以经济责任制度、不相容职务和岗位为风险点，具有相互牵制和监督作用的会计档案的内部牵制机制。
3.3 加强高校会计档案管理人员的队伍建设
高等学校的会计档案管理人员大都是专业的会计人员，缺乏档案管理的经验和认识，缺乏全面综合会计档案管理知识。因此，高校应配备专业的会计档案管理人员，对会计档案管理人员进行系统的培训，保证会计档案管理人员既懂得会计电算化的相关知识，又懂得档案管理的专业知识，进而提高本单位的会计档案管理水平。
3.4 加大会计档案管理工作的投入
高校应提高对会计档案管理工作的高度认识，加大对会计档案工作的投入，改善会计档案管理工作环境，既要适应安全保管会计档案的需要，又要提高会计档案管理水平和效率。保证足够的会计档案存放空间，同时配备专用的计算机、扫描仪等现代化管理设备，方便查阅。
3.5 提高会计档案管理的信息化程度
近年来，地质档案在不断增加新的管理内容，如档案资料类型日趋多样、档案的利用方式和服务手段日益创新等，以及数字化技术、信息化技术等现代技术手段的推广应用，使地质档案资料的开发利用和服务更趋于高效率和现代化，更需要一批会管理，懂技术，责任心强的专业化程度高的地质档案管理人员。加强专业知识学习，增加工作能力地质档案资料管理涉及多学科、多专业的内容，地质档案多数是区调项目、矿产资源评价项目、物化探项目、水工环项目、科研项目等形成的成果报告。由于地质档案资料的特殊性，它对质量的要求比其它行业来得更迫切，它为地质找矿和社会经济发展服务提供了重要依据。
我国的档案学在20世纪30年代产生并得到发展，档案学和文书学是同时产生的，你中有我，我中有你，无法明确区分开来，档案学和文书学、历史学、图书馆学关系也进一步的深化和合理起来，给档案工作人员的整体素质提出了更高的要求。目前，由于我国档案管理专业人员队伍文化程度、专业素质、理论水平、思想观念等方面参差不齐，在管理档案工作中存在着诸多亟待解决的问题，如何提高档案工作人员的素质成为了档案管理工作中重要内容，因此，研究信息时代提高档案管理人员素质具有十分重要的现实意义。
一、档案管理工作的现状
随着计算机多媒体技术、网络技术及信息处理技术的发展，信息资源的完全共享是知识经济时代的基本要求，给档案工作带来了新的思考和新的启发。在新形势下的档案管理工作中，部分档案工作者对于自身工作所面临的巨大挑战认识不足，缺乏信息开发应用能力和敏锐的信息意识，仍然使用传统的档案管理知识，已不适应时展的需要，这一现状极大地制约了我国档案管理工作的创新与发展。一是部分人员文化程度较低，专业知识老化，思想观念和管理水平跟不上时代的发展。二是管理人员缺乏知识更新的主动性与自觉性，现代化的管理水平不高，新的方法得不到良好的运用和发展。三是有的单位领导档案意识比较薄弱，也未能认识到提高档案管理人员素质的重要性，没有意识到档案工作人员的学科知识也已经不能满足电子计算机为媒介的档案管理人员的要求，档案管理的设备和技术工作仍然十分落后，而信息技术和时代的推进对档案工作和档案人员的知识水平提出了新的要求。
二、提高档案管理人员素质的策略
档案管理人员素质的高低，对档案管理工作的质量起着至关重要的作用。在严峻新形势下要改进档案工作,提高档案管理人员素质，是当前档案管理工作的重点，要求档案管理人员树立正确的人生观和价值观，完善档案管理人员的知识结构。对专业知识的钻研和探索，勇于实践，熟悉档案管理的各种业务环节和基本技能,例如: 《档案管理学》、《文书学》、《科技档案管理学》、《会计档案管理学》等理论知识。除加强专业理论知识学习外，还应加大计算机知识的学习，努力学习和掌握现代科技的知识是十分必要的，有利于适应新时期档案工作的需要。档案工作者的素质又在很大程度上决定着档案事业的总体水平，树立良好的知识经济共享意识，注意文件的保密和文件的价值管理,培养敏锐的档案意识以及较强的档案技术能力，在现代的档案管理中是很必要的。另外，用良好的创新意识和思维，才能研究和探索出解决问题的途径和方法。创新是工作持续改进、不断再上新台阶的动力，不断的发现新问题和新情况是做好档案工作的关键点，创新意识使得工作能力得到了长足的进步,复合型的知识结构也能在创新中突显。
首先，专业知识是档案管理人员的专业技能，是完成档案工作的重要因素。作为档案工作者要有强烈的事业心和高度的责任感，服从和服务于经济建设和社会的发展需要，掌握计算机相关知识，不断的补充自己的业务知识，最大限度地运用现代信息管理技术做好档案管理工作，是提高档案管理者素质的良好途径。
随着现代信息技术在档案工作中的广泛应用，要成为一名优秀的档案管理人员，档案工作人员的业务和思想素质要良好的和现代社会接轨。用现代的管理制度规范档案工作人员，对档案信息进行电子化、数字化的有效控制与管理，使得档案工作人员能够更好的进行档案工作，运用信息技术管理档案是未来档案管理的发展方向。
档案部门应该为了档案工作的发展，还应定期对档案人员进行现代科学档案管理技术的培训,广泛开展多种形式的教育培训，使得每个档案工作者掌握最新的档案管理知识。将培训内容与实际工作相结合，加大计算机知识的学习，以适应新时期档案工作的需要。同时通过岗位竞赛促进和提高档案工作积极性，建立竞争和激励机制。鼓励档案人员多学科学、多学政治，这样才能不断的完善档案管理的方法。
近年来，为了适应农村经济发展，保证农村建档工作的顺利实施，部分乡镇档案管理部门对“村档乡管”进行了积极有益的探索和尝试。随着“村档乡管”工作的逐步深入，一些问题逐渐显现出来。
1.1 村级干部档案意识淡薄。部分村级干部档案意识淡薄，对档案工作重要性认识不足，无法将档案材料收集充分，结果部分档案残缺不全。有的村级干部对应存档的材料未按照要求及时存档，甚至为牟取私利占为己有。部分村级干部更换频繁，在任期间无暇顾及档案管理工作，加上新任村级干部未能及时与往任干部沟通，久而久之档案管理工作便被抛诸脑后。
1.2 村级档案管理水平低。村级档案管理工作通常由村会计或干部负责管理，缺乏专业的档案管理知识，整体业务素质较低，致使档案管理工作水平低下；部分行政村工作条件较差，没有设立专门的档案室，有的虽然有档案室，但是缺乏专门的档案管理柜等用品，档案随处堆放，极易发生火灾、霉变或被虫蛀鼠咬等，酿成不可挽回的损失。
1.3 档案管理发展不平衡。不同地区的农村经济发展存在较大差异，档案管理工作也有较大差距。例如，一些经济稍好的行政村，对农村档案管理工作比较重视，能够按照要求进行管理。而对于一些经济条件较差的行政村，根本没有经费支撑档案管理工作，缺乏必要的档案管理设备，一些档案管理人员也只是临时负责，严重影响了档案管理工作质量。
2 相应对策
2.1 因地制宜，从实际出发。“村档乡管”是落实社会主义新农村建设的重要工作，为保证“村档乡管”工作的顺利实施，要求档案管理部门因地制宜，制订有效的档案管理方案，深入农民群众当中，积极听取意见，为“村档乡管”工作有效落实创造良好条件。档案管理部门还应根据自身工作特点适当扩大档案收集范围，例如，收集有关村里重大决策材料信息，以及民与民、民与村形成的协议合同等材料，并要求有多个备份由村、乡镇共同保存，有效避免因档案材料丢失造成的损失，便于今后档案的管理和查找。
2.2 注重宣传，加强业务培训。为保证“村档乡管”工作的顺利实施，应加大《档案法》宣传力度，并要求乡村相关领导认真学习，以此提高乡村各级领导对档案管理工作重要性的认识。为此，档案管理部门领导应充分发挥管理职能，将村、乡档案立卷和管理纳入议事日程。同时加强档案管理人员的业务培训，以此增加档案管理人员的专业知识，提升档案管理人员的综合素质。培训时注重结合农闲、农忙时段，开展长期、短期的培训工作，并注重培训内容应由浅入深、由粗到细、以点带面，使其形成系统的档案管理知识，逐渐提高其档案管理能力。
2.3 加强领导，投入管理经费。乡镇领导干部应起到积极的带头作用，成立“村档乡管”领导小组专门负责该工作的具体落实。首先，定期召开“村档乡管”领导会议，讨论档案管理过程中遇到的问题、难题，结合不同行政村发展特点寻找有效的解决措施。其次，增加对档案管理工作经费的投入，尤其应及时购买档案管理柜和材料夹等，并指派专门的人员负责日常的档案管理，定期打扫档案室并进行消毒处理等，防止档案发生霉变、虫蛀等。
2．档案管理专业程度低:身为一名合格的兼职档案工作人员，不仅要具有一定的理论知识，同时也要理解国家档案管理方面的相关政策，更要熟悉和掌握档案工作的基本原则与方法。但是由于大多数的档案管理员中，兼职档案员比较多，并非本职工作，而且在校期间，也没有专门的学习档案管理知识，对档案管理知识模糊不清，所以，这严重的影响了档案事业的发展。如果档案收集不完整或者又是胡乱归档的话，这样严重的档案工作的顺利开展［3］。因此，兼职档案员一定要对档案管理知识熟练掌握。
二、提高高校兼职档案人员素质的对策和建议
1．提高业务水平:档案管理是一项较强专业性工作，档案管理人员的业务素质提高对整个档案工作质量和档案事业的发展起着至关重要的作用，每个兼职档案工作人员都要加强业务学习，以提高档案质量。首先要掌握档案工作的专业知识和基础理论知识以及档案管理的技能，其次应具备较高的科学文化知识的储备能力，了解和熟悉档案工作的发展史，注重结合实践，才能更好的在实践中促进自己的业务能力的不断的提高。
2．深化专业化程度:当今社会是一个知识的社会，是信息快速传递与快速增长的时代，这就要求兼职档案员必须树立较强的信息观，尽快掌握运用计算机进行档案信息的管理、利用、存储、归档、电子文档的安全等档案管理手段，不断改进档案工作的管理方式和方法，提高档案管理水平，实现档案管理的现代化、科学化［4］。同时，高校兼职档案员要增强市场意识，学会用市场规律来推进学校档案事业的不断发展。
3．要具有创新意识:创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达不竭的动力。科技要创新、体制要创新、档案事业的发展更需要创新。没有创新就无法开拓档案事业的新局面［5］。长期单调的档案管理工作使得很多档案工作者缺少创新意识和欲望，他们循规蹈矩，对国外的档案发展一无所知，更谈不上如何想出更适合的管理方法服务社会，只有勇于探索，敢于创新，善于在工作中发现问题，从而分析问题、解决问题，在思想上创新、在工作方法上创新，才能开拓出一条新的高校档案工作道路。
三．提高高校兼职档案员素质的有效途径
1．领导重视，增强档案意识:高校领导应从思想上提高对兼职档案管理的重视，要把兼职档案管理工作作为日常本职工作来抓，同时也需要领导对档案室的投资和兼职档案员的地位与待遇都要给予一定的支持，给兼职档案员创造良好的工作环境，以此来激发兼职档案员主动自觉学习档案业务知识的工作热情，在提高兼职档案员待遇的同时，也要运用绩效考核机制考核各部门及兼职档案员工作，建立档案管理责任制，主要以实际归档工作完成情况为考核内容，以实物和数据为考核指标，实行档案部门一票否决制，即未完成年度归档工作的兼职档案员，取消本部门在院级各项活动的评审资格。各部门评比中优先加分，予以侧重或物质奖励［6］。从而兼职使档案员的整体素质得到根本提高。
2．加强档案业务知识的培训，提高高校兼职档案员的职业素质和水平:根据兼职档案员的学历层次、专业层次几方面要进行档案管理方面知识的学习，使兼职档案员更加专业化，针对兼职档案员工作中的常见问题，邀请省市相关专家进行集中讲解，现场答疑;有选择性选派兼职档案员参加适合本岗位工作的学习和培训，通过与兄弟院校同行的交流，查找工作中的欠妥之处，吸纳别人的经验和做法，这样就减少在工作中的“弯路”。积极广泛开展多种形式的教育培训，增强兼职档案员和档案管理部门之间的交流，促进提高高校兼职档案员的职业素质和水平。
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01
一、医院档案管理中存在的问题
（一）档案意识不强，档案利用率低
档案工作对全社会的各项工作的开展都具有十分重要的作用，档案信息资源的有效利用可以取得巨大的社会效益和经济效益。但是档案界长期以来重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传，因此使社会公众对档案利用效益知之甚少。至今仍有不少同志，尤其是领导干部，对档案管理意识还较淡薄，认为档案工作可有可无，认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
（二）加强对电子档案管理人员的培训
电子档案管理对档案人员提出了新的要求，只懂得纸加强对电子档案管理人员的培训
电子档案管理对档案人员提出了新的要求，只懂得纸质文件管理知识是远远不够的，当今社会是一个快速发展的社会，所以对档案管理人员还要掌握计算机软硬件的知识和技术，加强档案人员的培训至关重要，医院应该分批分期的对档案工作人员进行电子档案知识的培训。质文件管理知识是远远不够的，当今社会是一个快速发展的社会，所以对档案管理人员还要掌握计算机软硬件的知识和技术，加强档案人员的培训至关重要，医院应该分批分期的对档案工作人员进行电子档案知识的培训。
（三）档案管理机构不健全、管理范围不明确
医院档案管理一般由设在行政办公室的综合档案室负责。由于历史的原因和医院行业管理的要求，综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、会计档案、音像档案等，医疗病历档案由病案室管理，而x线胶片档案、病理切片档案、各种检查影像图文档案等分属各个业务科室自己管理，在一个单位内形成多部门管理档案的格局。
到目前为止，医院档案的管理还没有一整套科学统一的管理制度、标准。随着科学技术的进步，社会的发展，档案的内涵和外延都在发生变化，各级医院在管理档案时，由于还没有统一的管理标准和模式，各级医院根据自己的理解和实践进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。
（四）档案专业人员素质参差不齐
目前我国档案专业人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，与时展的要求悬殊较大。表现为档案专业出身的人员较少，知识结构不合理，学历普遍偏低，现代科学知识贫乏，高层次的档案专业人才较少，这些情况已不适应新形势下的档案事业发展，档案管理人员的素质影响档案管理水平。在医院人才培养中，重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高和继续教育没有纳入计划和要求，许多档案管理人员的思想观念、管理水平跟不上时代的发展，缺乏创新和活力。
二、加强医院档案管理工作
（一）加强学习，增强意识
加强档案法规的学习、宣传，增强全员的档案意识，特别是领导干部的档案管理意识。档案管理是医院管理的重要组成部分，领导重视是做好档案管理的前提，要把档案管理纳入重要议事日程，与医院业务建设同步规划、同步发展。要大力宣传档案工作，使医院领导、中层干部、职工都能充分认识档案的重要性，更好地支持档案管理工作。医院以医疗服务为根本任务，长期以来对医院档案缺乏严格的考核，因而实际工作中往往出现档案管理可有可无的认识。并且由于受到人员、设施、经费等方面的限制，档案管理工作很容易受到冷遇。提高各级干部对档案工作的认识，才能使档案工作顺利开展。
（二）重视档案的利用
档案管理的最终目的就是提供利用，因此，档案管理人员要树立服务意识，使医院的档案为临床医疗、教学、科研工作服务。同时，积极开展多种编研活动，对信息进行开发，编写各种专题汇编，为利用者提供多方面、有实效的信息。另外，还要加强档案利用反馈信息的管理，以满足医疗、教学和科研工作的需求，从而提高档案的利用率，充分发挥其社会效益。
（三）健全制度，加强培训，提高档案管理人员素质
建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的科学的档案管理体系，明确职能，将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与医疗业务同步考核、同步发展。
档案管理人员素质直接影响档案管理水平，医院要将档案人员培养纳入医院人才培养计划，全面提高档案管理人员素质。通过专业培训、继续教育、进修学习等提高业务和知识水平，不断总结探索档案管理工作及业务发展，推动档案管理水平的提高。
（四）开发档案资源，实现档案的现代化管理
档案资源的开发利用是档案管理的主要目的，通过深层次、多渠道地开发档案信息资源，提高档案的使用价值，为医院业务、医院管理及患者服务。同时，通过利用档案为医院创造良好的社会效益和经济效益，提高档案在医院管理中的地位和作用，促进档案建设。
当前，我国各地的疾控档案管理工作都得到了加大的发展，但这种发展多半都体现在对工作设施、工作条件的改善上，在队伍建设方面始终没有提起注意力。从作者所收集的数据来看，在所有的疾控档案管理工作人员中，学历达到本科的人数比例仅为48%左右，而具有中级职称的人数比例更低，仅有34%左右。而造成疾控档案管理队伍这样现状的主要原因，就在于没有认识到加大管理队伍建设对疾控档案管理工作开展的作用意义。
（二）缺乏专业的档案管理工作人才
在作者的调查与了解中，当前疾控档案管理队伍中，只有极少一部分人受过系统性的档案管理培训，而其余的大部分人都是“业余人员”，没有专业方向的档案管理知识与经验，也不会刻意的去学习、研究相关知识。这就容易在疾控档案管理工作中造成各种各样的问题，比如对信息资料的收集不全面，对信息资料价值的鉴别不科学、不客观，对档案资料的整理混乱、不成体系。在这样的情况下，就使得疾控档案管理工作的有效性难以得到提高，难以适应现代化条件下的疾控档案管理工作需求。
二、加强疾控档案管理队伍建设的措施建议
（一）从职业道德与职业精神出发，强化工作人员档的案管理意识
首先，要通过宣传、教育等措施，增强疾控档案管理工作人员对自身工作的认识，让他们知道自身工作的开展关系到整个疾控系统工作的有效性，使他们能够养成自律、客观、科学的职业精神与职业道德。其次，要加大对《档案法》的宣传力度，通过会议、手册、录像等途径，提高疾控档案管理工作人员的档案管理法律意识，还可以收集其他地方档案管理工作人员的先进事迹，组织疾控档案管理工作人员进行学习，形成一种从领导到基层工作人员所一致认同的疾控档案管理工作价值。
（二）具有方向性的进行人才招聘，引进新鲜血液
疾控档案的保密性、技术性以及政策性都非常的突出，疾控档案管理工作也更是复杂，它包括了对相关资料的收集、整理、鉴定、统计、保管以及利用等众多内容，且每一个工作环节在当前的档案管理理念下都具有一套相应的处理办法与处理理论，这就要求档案管理工作人员具有较高的政治素质、业务素质，还能够做到吃苦耐劳。所以，在招聘档案管理工作人员的时候要具有方向性，目标要明确，一方面必须要求工作人员具备过硬的专业素质能力，另一方面还要对工作人员的思想素质、政治素质进行考虑。确保新招聘的工作人员能够成为“复合型”的档案管理人才，能够成为疾控档案管理工作当中的新鲜血液，切实有效的推动疾控档案管理工作向前发展。
（三）合理配置，优化管理队伍结构
要搞好管理队伍建设，队伍结构优化非常重要。当前，要提高疾控档案管理队伍建设质量，就必须要加大投入力度，多途径、多方法的培养创新型、应用性、复合型疾控档案管理人才，坚持外引、内训相结合，提升疾控档案管理队伍质量。同时还要适当的引入竞争机制，突出工作人员与疾控档案管理部门之间的双向选择性。基于对每个工作人员个体之间差异的考虑，他们在很多方面都可以进行互补，比如性格、知识结构等等，所以要从工作人员的年龄、性别、文化水平、性格特征等进行科学的队伍配置，最大限度合理、有效的优化管理队伍结构，争取能够将每个工作人员个体的优势都发挥出来，保证疾控档案管理工作的高效、有序开展。
（四）加大人才培养力度，开发疾控档案事业主力军
在人才的培训上，首先要求工作人员必须要掌握必要的档案管理知识，并将其自身所会的知识能力运用到档案管理上来。总之，要紧跟时展对疾控档案管理工作所提出的新要求，动态的进行业务培训创新，从档案的收集、整理、鉴定、分类等能力角度出发，鼓励档案人员积极参加学术交流活动，不断了解和掌握新方法、新技术及其发展趋势。通过业务培训，提高综合业务素质，使档案工作步入规范化轨道。管理部门应在组织上、制度上、时间上、经费上给予保障，在培训方面采用参加培训班、进修班及继续教育等方式，对大专学历以下档案人员除学习档案专业课程外，还应加强外语、计算机等相关学科的知识学习和档案知识岗位培训培训，以适应当前形势需要。
档案是医院十分重要的资源，记载了医院经营发展的全过程。加强医院档案管理，才能更好地促进医院发展和我国医疗卫生事业的进步，更好地满足人们日益增长的医疗需求和卫生服务需求。在医疗改革不断深化的背景下，
1 医院档案管理的现状
（一）医院档案管理意识相对比较薄弱
一直以来，为了确保医院的正常经营发展，医院对于创造直接经济效益的工作和部门比较重视，而对于档案管理则关注不足，有的甚至认为档案管理属于后勤部门，无法直接推动医院现代化发展。即便有的医院重视档案管理的作用，也未给档案管理部门投入足够的人财物作为支持，档案管理部门工作人员自身对于档案管理的认识也不足，这使得医院档案管理现代化建设一直得不到有效推进，也不能充分发挥医院档案的作用，大大地降低了档案的利用率。
（二）缺乏完善的档案管理制度体系
医院档案管理缺乏完善的管理标准和管理体系，使得档案管理无据可依，且缺乏独立的管理部门，导致权责不明确、不清晰。上述问题的存在，使得档案管理工作比较混乱，既存在分类不细、档案不齐全的问题，也导致档案利用率很低等，无法更好地契合新医改背景下医院的发展需求。
（三）档案管理人员能力有待提升
当前医院都十分重视医务人员的选拨，忽视档案管理人员的素质水平，使得档案管理人员能力不高，很难实现高效的n案管理。很多档案管理人员，都是年龄偏大或者知识文化水平比较低的人员，缺乏专业的档案管理知识与经验，无法在档案管理工作中进行创新和发展，只能依赖旧有的经验，无法实现档案管理工作水平的提升。
（四）档案管理信息化水平不高
由于医院档案管理部门人员的年龄偏大，观念比较落后，无法有效地掌握信息化的技术手段以及知识，导致当前医院档案信息化管理水平不高，部门信息化人才不足。
2 新医改下医院档案管理创新与改革对策
（一）加强对医院档案管理的重视程度
医院要根据当前医疗卫生事业的发展情况，与时俱进，从思想意识上提高对档案管理工作的重视程度。领导要充分认识到档案对于卫生院发展的重大作用，了解其对医院各部门发展的基础支持效能，只有这样，档案管理部门才会摆脱可有可无的附属地位，促进档案管理工作水平的提升。在新的档案管理理念下，医院需要强化档案管理人员的责任意识，坚持以人为本的服务意识，对档案资料进行有效地收集、管理与储存，为档案使用者提供良好、优质的服务，使医院的档案资料能够充分发挥其自身的作用以及价值。除此之外，医院还应加强档案管理基础设施的建设，加强档案室、计算机以及打印机等设备的健全，优化档案管理的环境氛围，使档案资源更加完整、安全，使档案管理工作满足新医改背景下医院发展的实际需要。
（二）建立完善的档案管理制度体系
为了更好地促进医院档案管理工作水平的提升，医院应建立完善的档案管理职能部门，转变原有医院档案管理的方式，实现分散式管理到集中统一管理的转变，建立健全医院档案信息的归档、保存、节约、保密、传递、销毁等制度建设，将档案管理工作纳入到医院发展工作中，并作为重要的、基础性的工作进行开展。完善的档案管理制度，能够为医院档案管理工作提供制度保证，使档案管理工作有据可依，更科学和规范。在制定和完善档案管理制度时，一定要根据国家相关的医疗卫生制度与法律来进行，并结合医院的工作实际，以确保制度具有可行性，并方便在具体档案管理工作中有效地执行。
（三）加强对医院档案管理人员业务培训
从医院角度来看，应本着“走出去、请进来”的原则，定期邀请医院档案管理专业人士，从法律法规、专业知识、业务技能等方面，对卫生院的档案管理人员进行培训，并加强对培训结果的考核，避免培训流于形式；定期举办档案管理知识大赛，并将考核结果和比赛结果计入绩效考核中，以此来提高档案管理人员主动学习的意识。要从实际出发，打破常规的集中授课模式，采用分小组、分层次的形式，和面对面、手把手的方式，进行互动式培训，以帮助参加培训的人员，尽快消化吸收相关业务知识，提高档案管理业务水平。档案管理人员也应积极创新与探索，及时有效地归档医院档案，为使用查阅提供便利。
（四）努力加强医院档案管理的信息化水平
新医改下要实现医院档案管理的有效推进与改善，还需要医院加强档案管理信息化建设水平，加强资金、人力以及设备的支持，保证档案信息化建设的顺利推进，建立软件信息系统以及档案数据库，并保证档案室的干燥、防尘、防灾，不同种类以及储存介质的档案需要分类储存保管，使医院档案信息更加完整、安全，档案利用时更加便利。同时加强档案管理人员的计算机操作能力与水平，加强信息收集与处理的能力，使医院档案信息化建设顺利推进，更好的为医院发展奠定基础。
3 结语
综上所述，档案管理作为医院管理工作的重要组成部分，能够为医疗、教学、科研等活动提供信息资源支持。在新医改背景下，医院必须要重视档案管理工作，通过采取多种措施，来不断提高档案管理工作的水平与质量，提升档案信息资源的利用率，为医院医疗和相关科研工作提供准确、可靠的档案信息数据支持，推动医院各项工作实现稳定、持续的发展。
1.人事档案管理的内容及意义
人事档案管理无论是在企业还是在事业单位都有其存在的必要性，主要是对员工主要的工作经历、学习经历、政治面貌、职业素养及思想品德等个人情况做详细地记录与备份，一般用于员工的个人发展和职业规划，往往根据员工在职过程中做出的业绩与所犯的错误随时跟进信息，作为员工转正或提升的依据[1]。人事档案管理是建立在信息真实而全面的基础上，在档案管理过程中进行严格地审查，能够强化对员工信息的了解，作出分析，更好地实行人才管理。人事档案是一项宝贵的资料，事业单位加强人事档案的管理，能进行更合理地人员分配和利用，充分发挥出人才的作用。从某种意义上说，档案资料是事业单位的一种隐形的财富，但其价值并不能直接显现，而是通过信息的转换和分配，来促进事业单位在发展上有个质的飞跃，突破原有的局限性，实现科学发展。
2.当前事业单位人事档案管理的情况
2.1管理制度有很大漏洞
目前，很多事业单位在进行人事档案管理时，都没有相关的制度依据，也不够重视档案的作用，所以整体管理局面比较混乱。就住房公积金管理中心对人事档案的管理来说，国家还没有一个统一的管理方法，有些管理条例也没做出明文规定，使得全国各地住房公积金人事档案管理都处于自行管理的混乱状态，各个地方的管理都各不相同，这种不规范的现象不利于以后进行数字化信息统一管理，也不利于事业单位的稳步发展。
2.2管理手段比较陈旧
目前很多事业单位在管理人事档案时手段和方法都比较落后，仍然沿用传统的人工管理，没有及时引进现代信息数字化管理的技术，使得整个管理水平都偏低，因为信息量的不断扩大，人工管理的效率提不上去还常出现错误。例如某住房公积金管理中心缺乏专业档案管理人员，管理设备陈旧，管理人员在收集、整理和分类档案信息时，操作不规范，档案存放比较分散，保护措施又不到位，甚至出现信息的丢失，这些都将严重影响事业单位的公信度，不利于今后档案信息数据库的建立。
2.3管理信息时目的不明确
人事档案资料是一种无形的单位财富，加强对档案信息的有效管理，可以促进事业单位的发展和稳定[2]。但在实际管理工作中，管理人员并没有对档案管理的价值充分认识。比如，一些事业单位只知道怎样去收藏和保管好所有档案信息，却忽视对这些信息的有效利用，为事业单位科学决策提供依据，如果档案信息只具有收藏价值，那其存在就没有意义。所以事业单位需要改变这种重收藏，轻使用的局面，真正发挥档案信息的价值。
2.4专业管理人员的缺乏
人事档案的管理是交到管理人员的手中，其对信息的处理和利用非常重要。但就目前来看，专业管理人员非常缺乏。专业的管理人员必须同时具备专业的管理知识，还需要有较高的素养，实际情况往往只具备其一，所以管理不能到位，而且有些管理人员工作态度首先就不端正，即使有专业的管理知识和技能，仍然不能达到较高的工作效率。
3.创新改革方式
3.1创新档案管理意识
在凡事都讲求创新的现代社会，事业单位的档案管理工作要想开展得更有效，就要创新意识和观念。首先，单位领导就要树立重视档案管理的思想，提高事业单位全体工对档案工作的认识，从而发挥其工作积极性；其次，定期开展相关教育宣传活动，让更多员工从思想上接受熏陶，从而更加全面认识档案管理工作；最后要实行档案管理工作责任制，每个员工都有自己需要全权负责的领域，一旦工作出现纰漏，就会影响员工的工作绩效，这样有利于加强员工的责任感，，从而对工作更加尽心尽力。
3.2完善制度建设
一套完整的管理制度有利于解决工作中的大小事宜。事业单位的档案管理也要创新管理手段，建立科学的现代化的管理制度，保证各项管理工作能够有条不紊地进行，加强管理制度的实施效果考核，随时监督控制制度的实施情况，碰到特殊情况也可及时调整策略，在单位内建立合适的奖惩机制，来调动管理人员的工作热情，使其积极主动地参与到管理工作中去，能够在工作中抓住核心内容，确定工作方向，并学会及时总结经验，提高档案信息的准确性和真实性。
3.3加强专业管理人员的培养
