时间：2023-12-15 10:04:56
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省上今年下达的控制指标更紧，刚才省上通报了全省一季度安全生产形势。较大事故控制指标只有3起，而我市截至目前已经发生了2起道路交通较大事故，一起是景泰县境内发生的一次死亡3人的事故，另一起是靖远县境内发生的一次死亡4人的事故，一季度全市死亡人数达10人。分析其原因，主要表现在
责任落实有“水分”有的企业对安全生产工作落实力度不够，一是主体责任落实不到位。保障措施不到位、安全投入不足、责任意识淡薄；现场管理混乱，作业人员行为不规范，违章作业的现象仍普遍存在二是监管部门监管不得力，监管工作有“死角”有的部门监管措施弱化，没有发挥应有作用；个别县区和监管部门对企业安全检查流于形式，检查不深入，整改不到位，没有及时发现和解决问题。三是隐患排查不认真，安全隐患留“尾巴”特别是对事故隐患整改不彻底，设备检测检验、杜绝带病运行和重点路段、重点时段监控等方面还存在死角。四是应急救援不及时，紧急救援太“迟钝”事故发生后，有的企业负责人反应不灵敏，采取的措施不得力，给救援工作带来被动。五是岗位培训不全面，培训教育有“盲区”特别是对一线员工的安全培训和三级安全教育不够，对特种作业人员监管力度不大，企业“三违”现象普遍。
加强安全生产工作，安全生产关系到各行各业。维护人民群众根本利益的重要举措，保持社会和谐稳定的重要环节。搞好安全生产工作，各级政府的重要职责。必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产，就没有全面履行职责。各县区、各部门和企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。
二、迅速开展安全生产事故遏制行动
必须认真贯彻全省安全生产电视电话会议精神，针对全市安全生产存在突出问题。贯彻落实副省长的重要讲话，按照省政府“扭住一套目标，突出三个重点，采取五步措施”要求，细化措施，强化整治，迅速开展安全生产事故遏制行动，坚决遏制安全生产事故的发生。
一要扭住一套目标。全面落实市政府与省政府签订的安全生产目标责任书。一是突出抓好道路交通安全，坚决把交通重大安全事故降下来。市安监局和公安交警部门要采取有效措施，加强对路面检控，严厉打击机动车超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证驾驶等道路交通安全违法行为；加强公路危险路段以及公路安全保障设施为重点的交通基础设施安全隐患的检查，防止因公路安全保障设施缺乏或设置不合理导致事故；加强对乡村道路的安全检查，严厉打击在乡村道路非法载客、超载、超速等违法行为，坚决遏制道路交通较大事故发生。二是突出抓好消防安全，坚决遏制火灾重大事故发生。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、三合一”场所、高层建筑、地下空间场所等消防器材、设施配置及运行机制情况；疏散通道、安全出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收情况等，进一步靠实安全生产责任，确保安全稳定。
二要明确工作重点。要以安全生产专项整治行动为抓手。切实开展安全生产专项整治行动。煤矿方面：突出安全生产责任制和矿级领导带班下井制度的落实，突出瓦斯治理和防治水工作，进一步强化“一通三防”管理；深入推动煤矿“六大避险系统”工程建设。非煤矿山方面：重点检查金属、非金属矿山和尾矿库安全生产隐患排查情况；金属、非金属矿山企业安全标准化以及尾矿库专项整治落实情况。建筑施工方面：严格实施建设工程安全生产许可制度。加强施工现场安全监管，落实重大项目、重要部位、重点环节的监控措施，提升施工现场安全防护水平。危险化学品、民爆器材方面：要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点，依法取缔各类非法生产经营单位，严防化学品泄漏爆炸和中毒事故，全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的安全监管，依法取缔各类非法经营企业和网点。严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防运输过程中发生泄漏、爆炸等事故。加强对民爆器材生产企业的安全监管，严格雷管炸药的库存管理，防止发生爆炸和失窃事故。烟花爆竹方面：督促企业严格落实安全措施，严防事故发生。
三要进行集中督查整治。一是集中督查整治不具备安全生产条件、存在重大隐患且目前无法治理的煤矿企业。对此类企业。限期整改。二是集中督查整治矿山瓦斯防治、机械通风、提升运输、供电通讯等系统安全隐患，严格落实矿井水害、火灾治理、顶板及采空区管理等措施，切实提升防范事故灾害能力。三是集中督查整治尾矿库安全隐患，跟踪落实专项治理资金，确保在汛期前完成尾矿库隐患整改任务。四是集中督查整治危险化学品生产、经营、储存和运输等环节的安全隐患，对不符合安全生产标准的要立即进行停产整顿。五是集中督查整治道路与水上交通安全隐患，严厉打击非法营运，彻底整治超限超载行为。六是集中督查整治人员密集场所消防隐患，严格落实重大火灾隐患挂牌督办制度，有效消除火灾隐患。七是集中督查整治重点建设项目施工安全隐患，深化施工安全专项整治，确保安全隐患及时整改消除。八是集中督查整治气瓶、压力管道、锅炉、危险化学品承压罐车、电梯和起重机械等特种设备安全隐患，依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。九是集中督查整治职业病防治安全隐患，切实做好职业卫生监管和职业危害防治工作。
三、抓好安全生产各项工作任务落实
一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作的基本估价
目前，我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台，创建“平安畅通县（区）”活动为目标，加强道路交通安全管理，切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》；县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县（区）”实施方案》本应该于8月初印发，由于抗震救灾工作的原因，于9月3日才印发。但是，自7月16日至今，我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩，这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。
（一）立足严防死守，道路交通安全形势持续稳定
1至8月，全县共发生道路交通事故79起，死亡2人，受伤44人，经济损失13.47万元，与去年同比，事故起数持平，死亡人数下降75，受伤人数下降6，经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大，是我县近几年来形势较好的。
（二）立足齐抓共管，明确并落实了各级各部门责任
一个多月以来，我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动，全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作，强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡（镇）、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合，推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日，实行全警动员，全员上路，严防死守，克服巨大困难，紧紧围绕抗震救灾，全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理；运管部门加强了对客运企业的清理整顿；交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。
（三）立足严管重罚，道路交通安全责任得到强化
交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法，坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究，不断加大教育和处罚力度，对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则，从严进行了查处。
（四）立足相互配合，形成整体合力
公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合，开展每月二次的联合执法集中统一行动，进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作，严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。
（五）立足夯实基础，道路交通安全条件有所改善
以专项整治为突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全监管力度进一步加大，全县交通安全生产保障条件进一步改善，交通安全生产基础进一步得到夯实。
二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势，增强两项行动工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时，我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点，必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察组到我县进行第一次督察时，明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县（区）”活动工作的不足，提出了七点反馈意见，并要求我们抓好落实，找准差距，及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法，精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时，没有图片资料，痕迹资料，未建立文书档案；五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此，在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。
（二）我县境内道路等级低，路面状况比较差，路窄、弯急、弯多、坡长（盐电线最为典型）是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后，作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损，而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动，随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩，交通环境差，发生交通事故的后果一般都比较严重，过境我县车辆交通流量很大，部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以，人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出，我县的道路交通安全形势是相当严峻的。
（三）机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。
（四）对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。
（五）“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。
三、进一步明确目标任务，以创建“平安畅通县（区）”为载体，抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施
（一）做好对照检查工作，抓好道路交通事故隐患排查整改工作
今天的各参会单位，要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神，对照市、县创建“平安畅通县（区）”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案，按照职责分工，认真进行对照检查，明确应当采取哪些措施、应当做那些工作，弄清楚我们已经做了什么工作，还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合，根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县（区）”实施方案的要求，及时排查涉及道路交通安全的各种隐患，落实责任，加强整改。
（二）深入整治客运经营秩序，强化客运安全管理
客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生，预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合，在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上，认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求，督促客运企业、业主搞好自查自纠，建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实，坚持源头堵、路上查、高限罚，全力遏制客运交通事故发生。
（三）加大宣传力度，提高全民交通安全意识
我们县公路里程已经达到__4.125公里，其中，县、乡、村道路占绝大部分，多为等外级公路，道路隐患多。前一段时间，县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中，交通和道路养护部门要多方筹集资金，增设交通标志、标牌，进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发（危险）路段的整治的同时，努力改善县道、乡道、村道现状，改善通行条件；继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作；大力加强道路交通安全宣传教育，增强全民交通安全意识，提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力，是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门，要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务，多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作，努力解决道路交通事故发生的根本性问题。
（四）加大重点路段的巡查力度，强化公安派出所的管理职能
一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发（危险）路段、城市主干道为重点管控区域，加大巡逻检查力度。特别是盐电线，冬季已临近，冰雪路面将会突出，加之坡长、坡陡，安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。
二是今年8月份，我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际，为了进一步加强农村道路交通安全管理工作，有效整合警力资源，全面构建社会防控体系，推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程，结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县（区）”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定，全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责，在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下，狠抓落实，认真开展预防特大道路交通事故工作。
三是加强队伍建设，严格认真执好法。总书记指出，“全部公安工作，队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义，我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平，增强素质，政治要过硬，业务要精通，纪律要严明，作风要优良，执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。
（五）强化机关单位车辆管理，杜绝重特大事故的发生
各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度，加强本单位机动车特别是载客车辆管理，大力清理整顿公车私用行为，加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处，不能讲情面，从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。
（六）落实专职交通协管员，加强队伍建设
一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够，对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上，农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现，屡禁不止，一旦发生事故，后果将非常严重。因此，经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡（镇）派出所三名专职交通协管员，专职从事本辖区的道路交通安全管理工作，人员和经费的调配由交警大队统一安排。
二是由各乡（镇）牵头，公安、交警、农机、运政等部门要密切配合，加大监管力度，强化路检路查。
三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐，队伍的整体水平都有待进一步提高。因此，加强对各乡（镇）、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。
（七）加强部门协作，认真履行部门职责
按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县（区）”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定，每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治，行动时由领导组办公室统一组织协调指挥，各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作，城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。
（八）加强痕迹资料的管理，为道路交通动态勤务的管理提供依据
一是各项工作都必须有记录，乡（镇）人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料；有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录；并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时，每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ，便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度，加强督促、检查和指导。
二是按照管理权限，县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查，并通报督查情况。
（九）强化责任追究，严肃查处各类违规行为
一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人，绝不当罪人”的思想，进一步强化执法，坚持严字当头，实行严格管理，严格查处，严厉打击，严格追究。下一步，由安委办牵头，监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导，对发生的道路交通安全事故和事故隐患，要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底，及时查处。
二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人，该处分的要处分，该移送司法机关的要移送司法机关处理，决不姑息迁就，不搞法外开恩。对有案不报，故意隐瞒案情的，依法从重处罚，从严打击。
四、认真做好国庆节期间安全生产工作，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全
（一）要高度重视，加强领导，落实节日安全生产责任
当前，全县安全生产形势仍然十分严峻，国庆长假期间，是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心组织，认真排查事故隐患
一是各乡（镇）主要负责人和部门领导要亲自组织，深入实际和一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。
二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责进行监控，做到万无一失。
（三）要突出重点，强化监管，确保节日期间的安全生产
一是各有煤乡（镇）和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管，禁止假日期间出现放松巡查的现象，严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为，特别是边远山区的非法小煤窑，一经发现，要坚决关死、要严厉打击。
二是要在国庆节到来之前，各乡（镇）和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查，特别是对汽车、渡船等游客运载工具，容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所，各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查，及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施，对危险路段、桥梁事故隐患进行整治，全天候监控，同时要坚决取缔各类非法营运工具。
四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。
五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外，其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门，也要加强监督检查，检修和维护工作，确保国庆期间安全生产。
（四）要加大宣传，加强教育，营造良好的安全氛围
各乡（镇）、各单位要运用多种形式，广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动，努力提高公众的安全意识，营造“遵章守法，关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各种人员的自防、自救和互救能力。
（五）要加强值守，健全机制，努力做好应急救援工作
随着我国经济社会的快速发展，人民生产生活对不间断供电的要求越来越高，同时供电企业对社会承诺供电优质服务内容和质量不断提高和超越，按以前计划停电检修、安装的单一工作方式已经不能满足我们当前配网的不间断供电运行模式，所以要实现“不停电”这个宏伟目标，通过提高配网带电作业技术水平，不断开发实用性、安全性、可靠性较高的带电作业新项目是其中的重要举措。当前配网带电作业在绝缘斗臂车绝缘手套直接作业法的推广下，配网带电作业得到了快速发展和满足，但是由于绝缘斗臂车受场地、地形的限制，目前在乡镇、农村的一些用户还是受到停电的影响，所以在考虑了绝缘平台作业法和绝缘操作杆作业法绝缘平台作业法已经在开展的基础上，针对国网第三类项目带电更换直线杆绝缘子及横担项目，进行工作创新使绝缘平台和绝缘操作杆组合作业法，来解决仅靠绝缘操作杆无法做到或很难做到的工作。
1 绝缘平台进行的配网带电作业法的优点和缺点
绝缘平台作业法主要利用进口或国产开发的绝缘平台，作业人员站在绝缘平台上，戴上绝缘手套直接接触带电体进行作业。采用直接作业法作业时，作业人员必须使用全套个人绝缘防护用具（绝缘帽、绝缘手套、绝缘衣和绝缘靴）以及绝缘安全带。作业人员首先根据配网带电作业项目，确定绝缘平台的安装方法和位置，作业人员穿戴整套的个人绝缘防护用具，以绝缘平台为主绝缘，个人绝缘防护用具和绝缘遮蔽工具为辅助绝缘，作业人员直接接触带电设备进行的带电作业工作，其最大的优点在于作业人员可以像绝缘斗臂车一样直接对带电设备进行操作，动作灵活机动，操作方便。其最大的缺点在于绝缘平台只能作为作业人员的主绝缘，为作业人员提供作业平台，而无法作为工器具提供辅助功能如临时提升、支撑带电设备，对于复杂性带电作业项目无法提供承载支撑。只能为作业人员提供一个作业平台使用。按电位分析可以参考为等电位作业，按作业方法分析可以参考为绝缘手套直接作业法。绝缘平台作为带电导体与大地间的主绝缘，绝缘手套、绝缘衣和绝缘靴等个人绝缘防护用具以及其它绝缘遮蔽用具作为辅助绝缘。作业人员的电位低于导电体的电位，高于地电位，属于中间电位。
2 绝缘操作杆进行的配网带电作业法的优点和缺点
所谓绝缘操作杆作业法就是配网带电作业人员间接作业不直接接触导体.而是相隔一定距离，用各种绝缘工器具对带电设备进行检修的作业。间接作业人员以绝缘工具替代双手工作，难以完成远距离、复杂、细致的检修工作，这是它的突出缺点;绝缘杆间接作业法，是采用以绝缘工具为主绝缘，个人绝缘防护用具（如绝缘服，绝缘手套、绝缘裤）为辅助绝缘的作业方法。作业人员通常使用脚扣、升降板登杆至适当位置，系上安全带，保持与带电体电压相适应的安全距离，作业人员应用端部装配有不同工具附件的绝缘操作杆进行作业，这种作业，杆上作业人员虽然穿着一般意义上的绝缘鞋，但身体其它部位还是会和电杆碰触，所以忽略其绝缘防护的作用。杆上作业人员可看作始终处在地电位状态。绝缘杆作业法的优点在于可以用脚扣和升降板登高方式，主要针对乡村道路不利于高架绝缘斗臂车进入、停放时采取的带电作业方式的一种有效补充措施，也是带电作业发展初始阶段或县级及以下供电部门提高供电可靠性的重要手段，机动性、便利性及空中作业范围不及高架绝缘斗臂车绝缘手套作业。现场监护人员主要应监护人体与带电体的安全距离，绝缘工具的最小有效长度，作业前应严格检查所用工具的电气绝缘强度和机械强度。
3 磨合绝缘平台作业法和绝缘操作杆作业法的配合形成优势互补
由于绝缘平台作业法不能作为带电作业承载工器具，绝缘工具间接作业法也不能近距离对带电体进行直接作业，这是两张方法的最大缺点，而两者的优点刚好是可以利用绝缘间接作业法使用的绝缘抱杆作为更换直线杆绝缘子的承载工具，或利用临时绝缘横担替代需更换的腐蚀横担，绝缘平台上的作业人员可以配合杆上人员直接对带电体进行作业。如拆除绝缘子绑扎的扎线，临时转移带电导线，更换绝缘子和横担。
4 绝缘平台和绝缘操作杆组合作业法的主要工器具
4.1 主要工器具清单（如表1）
4.2 个人绝缘防护工具清单（如表2）
4.3 绝缘遮蔽工具清单（如表3）
5 绝缘平台和绝缘操作杆组合作业法更换直线杆绝缘子的全过程
举例：XX变XX10千伏线路10#杆边相绝缘子破裂需更换，目前线路还未发生接地现象，带电作业班在勘察现场，确定使用绝缘平台和绝缘工具间接作业法更换该破损的边相绝缘子。
（1）安装绝缘平台;两名作业人员登杆至与带电体保持安全距离的合适位置，首先安装绝缘平台，在安装完毕后，一名作业人员登上绝缘平台，另外一名在平台下等候。（2）做好作业区域的绝缘遮蔽工作;绝缘平台作业人员利用绝缘手套直接作业法对带电体、接地体，工作范围内的区域进行有效的绝缘遮蔽工作，确保作业区域施工安全。重点主要是作业区的导线、横担、绝缘子。（3）安装绝缘双臂绝缘抱杆;绝缘平台作业人员安装双臂绝缘抱杆上部分进行固定，电杆上的作业人员对双臂绝缘抱杆下部分抱箍进行固定。（4）带电导线入抱杆臂卡槽;电杆上的作业人员操作双臂绝缘抱杆的提升手柄上，使得带电导线进入双臂抱杆的导线卡槽内。并适当提升导线，使得双臂绝缘抱杆受力。（5）解除直线杆绝缘子的绑扎扎线;绝缘平台上的作业人员使用绝缘手套直接作业法，直接对绑扎在绝缘子上的导线进行扎线拆除工作。（6）提升带电导线;电杆上的作业人员利用绝缘操作手柄，操作抱杆臂的绝缘摇杆，使得带电导线处于凌空的位置，并且最小安全距离离直线杆绝缘子20厘米以上。确保绝缘平台上作业人员最小作业安全距离。（7）更换直线绝缘子;绝缘平台上的作业人员使用绝缘手套直接作业法进行更换绝缘子工作，并回复好绝缘遮蔽措施。（8）降落带电导线至直线杆绝缘子卡槽内;电杆上作业人员操作双臂绝缘抱杆的操作手柄，使带电导线降落至直线杆绝缘子卡槽内，并保持同一水平线。（9）绑扎瓷瓶扎线;绝缘平台上的作业人员站在合适位置，对带电导线在瓷瓶上进行绑扎工作，绑扎完毕回复绝缘措施。（10）拆除双臂绝缘抱杆;在抱杆的绝缘臂收回原始位置后，绝缘平台上作业人员负责拆除双臂绝缘抱杆的上部分固定铰链，由电杆上人员负责拆除下部分固定铰链，并降落到地面。（11）拆除作业区域的绝缘遮蔽措施;绝缘平台上的作业人员使用绝缘手套直接作业法，对作业区域的绝缘遮蔽措施由远到近，由上到下，先带电体，后接地体的顺序拆除全部绝缘遮蔽措施，作业人员从绝缘平台爬到电杆。（12）拆除绝缘平台，结束杆上工作;电杆上的作业人员相互配合拆除绝缘平台的全部装置，先后降落到电杆上。
电杆上的更换工作全部结束。
6 绝缘平台和绝缘操作杆组合作业法更换直线杆横担的全过程
更换直线杆横担的作业方法，是在更换直线杆绝缘子的基础上，作业人员利用双臂绝缘抱杆的有效位置，双侧同时提升带电导线，使得带电导线临时有双臂绝缘抱杆固定，绝缘平台上的作业人员更换直线杆横担，然后用更换直线绝缘子的同样方法，固定两变相带电导线。如果线路档距确实过大，带电导线的荷载经过计算，可以使用临时绝缘横担，作为导线的临时固定办法。
7 绝缘平台和绝缘操作杆组合作业法应该必须做到安全注意事项
由于绝缘平台上使用的绝缘手套直接作业法在电位上可以等同于等电位（当然我们在单独考虑的时候是以中间电位），而绝缘操作杆作业法属于地电位作业，所以在作业时的相互配合必须要明确以下几点：
（1）必须设置双工作监护人，以作业方式划分，每一个方式设专职监护人一名;（2）作业中的工具不得直接传递，必须使用绝缘无极绳来传递;（3）作业中两个作业人员在使用作业方法不同时不得人体碰触，并保持足够安全距离，以电杆的中心为工作的分界点，明确双方职责，不得超越。（4）作为工作负责人必须对此类带电作业项目进行安全措施、组织措施、技术措施进行集中学习和交底，确保人人明确工作职责。
8 结语
