时间：2023-12-15 15:46:17
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（一）酒店服务设施落后，缺少专业服务人才
酒店产业的发展主要体现在两个方面，一方面是硬件设施的发展完善，另一方面则是酒店软实力的发展提高，酒店的软实力主要就体现在酒店的服务体系上，酒店服务体系的建立对于酒店的发展具有至关重要的作用，一旦掌控不好，则会对酒店未来的发展产生巨大的消极影响，对于旅游区内的酒店更是如此，由于身处旅游区，客源量非常大，在这种背景下发展酒店内部的服务体系就显得非常重要，但是从当前的情况来看，酒店服务体系的建立和发展实在是不容乐观，首先，很多酒店没有建立正确的服务理念，对于服务理念的理解仅仅在于形式上的内容，而对于顾客真正的心理需求则一无所知，久而久之，酒店的服务质量就会逐渐下降，最终直接影响到酒店的发展效益，另外，在对于专业服务人员的聘用上，很多酒店管理层仍然抱残守缺，认为酒店服务人员仅仅是廉价的劳动力，无论是在物质上还是在精神上都无法对其公正的评价和满足，很多酒店服务人员常常聘用旅游区周边乡村的一些退休人员充任，由于没有专业知识的指导及对酒店服务体系的认识模糊，最终极大阻碍了酒店效益的提高。
（二）忽视酒店文化品牌建设，缺乏特色及创新意识
酒店文化品牌在酒店的发展过程中往往非常重要的作用，酒店文化品牌的打造在一定程度上可以说是酒店综合实力的体现，另外也体现着当地的文化政治经济等各种情况，客户到酒店消费，不仅享受的是物质上的服务，更重要的是能通过酒店的自身发展特色来了解旅游区内的发展情况，感受当地的文化氛围，然而，随着经济的发展，很多酒店管理者只知道旅游业的发展能给酒店带来效益，而对于酒店如何体现当地的文化特色，进行文化品牌创新建设却犹如井底之蛙，拿不出一套有效的措施，这是当前旅游景区内酒店发展面临的最大的问题，酒店文化发展及创新一旦无法融入当地的旅游文化之中，最终的结果只能是大大损害旅游景区的形象，并使自己的发展受限，另外，在对外产品销售的过程中，很多酒店只会打价格战，用打折的方式来吸引客源，但是长此以往，这种牺牲酒店暂时利益的销售方法会直接影响到酒店的信誉与发展，大大降低了酒店的文化内涵，这当然还是由于我国旅游区酒店的发展观念没有转变，在经营管理方式上仍然采用传统守旧的方式，正是由于内外因素的影响，最终导致酒店文化品牌的创新活动以失败而告终。
（三）酒店管理模式落后，内部凝聚力涣散
酒店的发展必须形成一套完整的酒店管理体制，只有这样，才能达到事半功倍之效，但是在我国旅游区内酒店发展的过程中，很少有管理者将先进的管理经验运用到服务实践中去，这主要是因为酒店的发展只要以经济利益为主，而忽略了酒店文化的创新建设，在内部没有形成一个良好的文化氛围，导致员工归属感不强，很多酒店管理者为了实现利益最大化，将酒店的控制权牢牢的把握在自己的手中，在酒店管理和服务岗位上安插自己的亲属和心腹，这样一来就将酒店内部的管理模式的创新之路完全封死，导致大量的人才流失，这种任人唯亲的酒店管理方法对酒店的管理服务人员产生了很大的消极影响，很多专业人才对这种企业管理模式失去了信心，大大降低了企业的凝聚力，从近几年来的经济发展状况来看，由于很多酒店的管理模式落后，很多酒店管理人才纷纷投向其他行业，这就造成了酒店管理行业人才不足的状况，更加大了酒店管理体系建立的难度，另外，很多酒店的发展管理并不是几个人就能完成的，而是要建立在集思广益的基础之上，这就要求我们的酒店管理人员必须建立一套完整的酒店管理系统，为专业人才的引进奠定基础。
二、解决当前旅游景区酒店经营发展问题的具体措施
随着改革开放的不断深入，我国的旅游业发展与世界逐渐接轨，而其中的酒店行业发展对于我们的经济具有非常重要的意义，景区酒店入住率的高低，直接影响到周边配套资源的经济收入，而要提高景区酒店入住率，必须要对自身品牌、服务、价格等方面进行改善，对于酒店发展过程中出现的问题我们必须正确的对待，并采取有效的措施进行解决，笔者认为，当前我国旅游区酒店经营管理中出现的问题应该从以下几个方面进行解决：
（一）重视酒店的硬件和软件设施建设
对于酒店的发展而言，主要从两方面着手，一是加强酒店的硬件设施建设，对于客户的物质需求一定要在前期做好充分的调查研究，根据实际调查来加强酒店的硬件设施水平，只有这样才能为酒店的发展奠定一个良好的基础，另外最重要就是要加强酒店软件设施的建设，软件设施的建设主要体现在对酒店精神文明建设的层面，酒店文化建设是酒店发展的重中之重，唯有抓住服务行业的突破口，才能提高酒店软件设施的建设水平，在服务领域，我们的酒店管理者必须从细节入手，建立起完善的服务体系，对当前服务模式进行彻底变革，引进先进的服务管理人才，从而促进我国旅游区内酒店文化创新建设，另外，还要加强对服务人员礼仪知识的学习与指导，在细节方面要根据客人的不同需求来进行适当调整，建立突发事故预防机制，对服务过程中出现的任何问题都要预备一套完善的解决办法。避免因细节服务不到位而引起客户的不满，我们在加强酒店软硬设施建设的过程中一定要对自身的管理经营模式进行深刻反思，积极获取客户对酒店服务水平的反馈，从而打造个性化的服务，提高酒店发展水平。总之，酒店发展行业中的硬件设施和软件设施对于酒店行业的发展及当地旅游经济的发展具有非常重要的作用，我们必须予以重视。
（二）提高创新意识，打造特色文化品牌
对于酒店发展过程中文化创新力不足的问题，笔者认为主要应该从人才引进入手，打破当前部分酒店家族式管理的传统模式，利用创新人才的引进来改变酒店管理服务层的旧观念，从而走向创新发展之路，在酒店文化创新的过程中，我们要综合考虑多方面因素，例如酒店的选址，外观，主题客房设计等等，都是凸显酒店文化创新的有效途径，在主题客房打造方面，世界各地很多优秀的旅游景区内的酒店为我国的酒店发展提供了宝贵的经验，例如万象酒店的客房文化主题设计只能用创新，奇特两个词来形容，比如，有的客房加入了适度的恐怖元素，有的客房则采用了带有科技性的迷幻色彩，这种独特的文化设计不仅体现在主题客房的整体打造上，而且还体现在家具的外形创造，地板的铺设等一系列细节方面，这些文化主题各异的酒店客房大大吸引了顾客的好奇心理，从而带动了酒店盈利水平的提高，并且形成了自己独特的文化品牌，从一定程度来说，万象酒店的文化创新方法确实值得我们去学习，只有提高酒店的创新意识，打造特色品牌文化，才能使我国的旅游区内酒店文化与当地民俗文化相协调，从而提高酒店的整体效益，并为未来的经营管理改革打下良好的基础。
（三）注重酒店的内部资源整合，提高酒店核心凝聚力
酒店内部的各种资源在酒店发展的过程中也是值得我们酒店管理者注意的，在旅游区内酒店市场竞争的过程中，我们不仅要考虑到各种外界因素，还要注意对内部资源的整合，尤其是对酒店服务管理人才的重视和任用，酒店要发展，要创新，就必须提高酒店的核心凝聚力，而核心凝聚力的形成是建立在酒店内部资源整合的基础之上的，对于酒店管理层而言，我们要注意培养服务人员中的优秀人才，只有在物质和精神上使酒店服务人员得到满足，才能使酒店管理和服务人员对酒店产生归属感，从而加强酒店内部的核心凝聚力，对于创新性管理体制的建设也有很大的帮助。当然，在整合内部资源的过程中，我们也要对自身的发展进行时刻的反思，对于酒店内部管理过程中出现的一些矛盾和利益问题，只有站在不同的角度进行考虑，才能使个人与集体的利益相协调，在处理问题的过程中要注意对技巧问题的把握，一切要以酒店的整体利益为主，只有上下和谐，在内部做到人尽其才，物尽其用，才能充分发挥酒店自身的优势，为今后的发展打下良好的基础。
随着国家法定节假日的改变，我国的旅游业焕发了新的生机，同时也带动了相关产业的发展。酒店行业随着旅游业的高速发展，也获得了新的发展机会。现阶段，我国的酒店比之过去有了很大的变化，不论是在数量上、规模上还是在酒店的整体质量上，都有了明显的改变。随着信息化的不断发展，人们之间的距离在不断缩小，新型的酒店也在不断出现。随着人们物质生活水平的不断提高，人们对精神文化的追求也在不断提高，同时在外出旅游的时候，对酒店的要求也在不断提高。过去人们在酒店的选择方面可能更加注重经济实惠，现在客人对酒店的环境、配套实施等方面都提出了新的要求，这就需要酒店行业有更好的发展。
二、景区酒店发展存在的问题
制约酒店发展的因素有很多种，不同的景区因其自身发展状况的不同，现阶段受到的制约因素以及产生的问题不尽相同。目前，随着国家相关政策的支持，我国的旅游业在不断发展。景区酒店也借着旅游业的东风在不断前进，在不断发展的同时，我们也应该正视景区酒店在发展中存在的一些问题。
（一）淡旺季差异大
景区酒店因为其地理位置的原因，与其他普通的酒店有着一定的差异。景区酒店主要的服务对象是到景区来的游客，所以其经营状况受景区本身游客量的影响极大。目前我国很多景区游客人数都存在明显的淡旺季的区别。在一些重要的节假日，如春节、五一劳动节、国庆节，也就是我国的旅游黄金周，在这期间选择出行的旅游人数较多，基本是各个景区的旅游高峰期，酒店客房和餐饮等服务设施供不应求。相反在平时，出行的人数较少，有些景区的游客都没有工作人员多。在旺季的时候，景区的酒店往往人满为患，而在淡季，景区酒店往往入不敷出，这就造成了明显的淡旺季。
（二）开发创新不足
景区酒店的开发是一个长期的过程，需要循序渐进的过程。但现在很多景区酒店的建设都没有为未来的发展提供足够的空间。还有一些景区原来建设的酒店，其配套设施已经难以满足新时代人们的需求。在景区酒店的建设和经营管理过程中，有很多地方都需要与时俱进，不断更新，否则很难满足游客日益增长的物质文化需要，也难以吸引年轻的消费群体，且年轻人在旅游人群中占据不小的比重。因此，如何在景区酒店的建设及发展过程中，融入创新元素，更好地适应现在多元化发展的社会，是一个重要的问题。
（三）资源利用率低，发展成本高
景区酒店因其独特的地理位置，拥有着其他酒店不可比拟的优势。景区酒店与景区的发展息息相关。在景区中，有很多可以利用的优势资源，可以为酒店的发展提供良好的支持条件。但目前很多景区酒店在发展的过程中缺乏统一的规划和指导，也没有合理地利用好自身所拥有的优势资源，没有做到资源共享。在进行基础建设的过程中，有的时候会造成重复建设，或者资源利用率低，这都在无形中增加了酒店建设及经营的成本。景区酒店在统一的规划指导下，合理地利用景区的优势资源，可以促进自身的不断发展。
（四）管理不科学，不利于可持续发展
景区酒店往往是伴随景区的开发而建立的。在景区不断发展的过程中，酒店本身也要经历一定的变化。但很多酒店在发展变化的过程中，有的时候受不同因素的影响，往往在管理等方面会出现一定的问题。其中比较明显的就是酒店的更新发展速度没有跟上景区发展的脚步，没有跟上时代的发展，或者很难在较短的时间内适应旅游业的快速发展。酒店的服务功能不全、服务方式便利化、智能化不足，服务水平不高，或者酒店在定价方面存在不科学的部分等，这不仅不利于酒店本身的发展，也会影响游客对景区的整体评价。
三、景区酒店发展的建议
针对目前我国景区酒店在发展过程中存在的问题，我们应该采取相应的科学的应对措施，这样才能不断地促进景区酒店的发展。
（一）适度营销，持续发展
在社会多元发展的今天，人们对精神文化的需求也愈来愈多。鉴于目前我国在黄金周的时候，各个景点的旅游人数爆满，很多人都选择了错开高峰期出行。这就为景区的发展提供了新的机遇，为了缩小景区酒店在旅游淡旺季之间的入住率的差别，其更应该在旅游淡季进行适度营销。在旅游淡季的时候，进行全方位的营销，不仅是指要在价格方面做出一定的优惠，也可以联合多个与旅游相关的网络平台，推出性价比较高的活动，吸引游客入住。对于酒店来说，客人入住的单位成本并不高，而且平均成本也会随着入住率的升高而降低。携手旅行社以及相关的网络平台，推出具有本景区特色的旅游活动，进行适度营销，能够吸引更多的客人，有利于整个酒店的可持续发展。
（二）适度开发，合理创新
景区酒店的科学发展，离不开对资源的合理开发和利用。景区酒店在开发的过程中，一定要认真贯彻可持续发展的科学理论。在开发的过程中，要根据实际情况进行合理创新。例如，景区酒店在房间的设计上，可以根据景区的特色，将房间的内部装饰进行创新。可以将景区特色风景做成装饰画挂在房间的墙上。在少数民族地区，可以将少数民族日常生活中的具有鲜明民族特色的装饰，布置在游客的房间中，增强房间的特色。景区酒店在菜品方面也有很大的发展空间，人们出去旅游，往往喜欢尝试新的东西，酒店可以根据当地的饮食特点，对菜品进行合理的创新设计，有些菜品也可以用景区的特色风景进行命名，让游客感觉一直身处在美丽的景色以及具有独特魅力的文化中。在预订、点菜、结账等服务过程中，主动采用最新的科技手段，缩短等候时间，提高客人满意度。
（三）合理利用，降低成本
在景区酒店的发展过程中，一定要注意将其自身条件和景区的优势相结合，合理地利用景区的优势资源。一个景区能够吸引游人的到来，一定有其自身不可替代的优势，对这些资源进行合理利用，可以将酒店与景区更好地融为一体，让游客时时陶醉在酒店精心设计的优美环境中。合理地利用景区的资源，不仅包括利用景区的基础设施，也包括对景区的内在优势的利用。景区酒店可以借助景区的宣传活动，宣传自身，也可以与景区一起进行一体化的销售。景区酒店可以与景区进行优势互补以及资源共享，例如，在景区特色食品的制作与销售过程中，进行积极合作，使资源本身得到更科学合理的利用，也有利于双方成本的降低。
（四）科学管理，不断发展
景区酒店的长远发展离不开科学的管理。在对景区酒店进行规划管理的过程中，一定要坚持科学的指导思想。在制定酒店相关发展战略和管理制度的时候，要考虑到与景区的整体发展规划和要求相衔接、相结合。为了促进酒店的长远发展，一定要注重对酒店内部人员的培训。酒店作为服务行业，一定要做到以人为本。酒店要制订科学的培训计划，不断提高酒店服务人员的素质，具有较高素质的服务人员就是酒店行走的名片。
1引言
旅游扶贫的核心任务是解决贫困地区的贫困问题，该问题解决的关键在于贫困地区需要拥有可以吸引旅游者远道而来的旅游资源。景区是旅游资源吸引力的集中表现。景区经营管理模式不仅影响目的地旅游扶贫地区旅游资源的组合形式，而且景区经营管理的成功在很大程度上决定了景区与社区居民的利益关系及居民对发展旅游扶贫的态度和行为选择。旅游扶贫地区景区经营管理模式的研究是国内外旅游扶贫相关研中究比较欠缺的环节。因而，以旅游扶贫地区景区经营管理模式为研究对象，一方面可以弥补学术界研究的不足，另一方面可以为旅游扶贫地区景区经营管理模式的实践探讨提供一些实际指导意见。
2我国旅游扶贫地区景区经营管理现状分析
2.1政府主导过渡，景区经营管理缺乏灵活性
当前我国大部分旅游扶贫地区至始至终采取政府主导型景区经营管理模式，这是十分值得商榷的。旅游扶贫的发展不仅需要政府的宏观调控，更需要市场这双无形的手，否则就成了旅游计划经济了；政府的一揽子“服务”也会打击企业的入资入股的战略性和居民参与旅游扶贫发展的积极性。
2.2景区经营管理体制落后，忽视人才的培养和储备
我国旅游扶贫地区景区经营管理大都由政府直接领导，在景区管理和运营过程中常出现多头重复领导、权责不清、多部门意见和利益冲突，或者是铁路警察，各管一段，导致景区经营综合效率低下。在人才利用方面，单独由政府机构外派人员任职景区经营管理机构，或者从当地临时聘请，直接上岗操作。这种任聘方式不仅使旅游扶贫地区景区经营管理的工作难以灵活展开和充满创造性的发展，也阻碍旅游扶贫地区扩大经营的需要。
2.3过渡追求经济利益最大化，忽视生态环境和文化的保护
旅游扶贫地方政府为了早点干出政绩，减轻自身工作负担，在景区经营管理的过程中往往把一些旅游资源廉价租赁、转让给开发商垄断经营，虽然短期效益明显，但当地农民利益得不到体现，环境保护很难落实。且关注眼前经济效益，只重开发不重保护，只重利用不重投入，在景区大量建设现代化的基础实施和娱乐场所，破坏了旅游扶贫地区原有的宁静与古朴，导致原有的社会环境和自然环境受到破坏。
2.4社区居民的参与度低，主体作用没有得到体现
当前很多贫困地区旅游业搞起来了，整个地区也富了，但最贫困人口并没有充分地享受到旅游开发所带来的利益。因为在旅游开发和经营的过程当中，他们忽视了旅游扶贫最终目标是要使得贫困人口脱贫致富，社区居民应该成为景区经营管理的当家人。
3旅游扶贫景区经营管理模式路径优化
3.1起步阶段的政府主导型景区经营管理模式
景区在开发建设之初要面对各方面的困难，基础设施的建设，配套设施的统一规划，旅游景区经营相关规则的制定等都需要政府的指导和监督。因此，景区经营管理之初应当采取政府主导的管理模式。同时，政府不仅要对景区开发与管理进行宏观规划，而且要为当地居民尤其是贫困群体参与景区经营管理创造良好的环境和条件。
3.2发展阶段的企业主导型景区经营管理模式
企业是以追求利润最大化为发展目标的经济实体，景区要做大做强，不仅需要开发商投入资金，而且企业的灵活性和创造性可以使景区经营管理模式得到完善和发展。为避免企业主导型经营管理模式的弊端，如忽视对当地生态环境的保护，排斥社区居民的参与等，政府需制定相应的法律法规和行政政策，提高企业改善贫困地区经济状况和人民生活水平的责任感和公益心。
3.3成熟阶段的社区主导型景区经营管理模式
想从根本上解决贫困人口的经济贫困、文化贫困等问题，必须要让旅游扶贫从他助形式变为自助形式，切实让居民参与到旅游决策、旅游规划、旅游经营、旅游监督管理、旅游利益分配的全过程当中，成为旅游扶贫的主人翁。实现社区主导型的景区经营管理模式，一是社区居民要具备景区经营管理的能力，二是政府和企业要舍得放权，引导居民以入股、融资或者合伙等形式，从小项目着手，让社区掌握景区的经营管理的部分所有权和经营权。
在现代营销之父菲利普.科特勒看来营销管理作为一种艺术和科学的结合，它需要选择目标市场，通过创造、传递和传播优质的顾客价值，获得、保持和发展顾客。营销是一个过程，更是一个规范的系统。我们在现实工作中却又常常误读或者是曲解了营销，把促销、广告行为等同于营销，这就如同把报纸等同于媒体一样。这种误读的结果必然是景区缺乏整体性的营销意识，缺乏正确的营销视野，缺乏营销战略和计划，更谈不上对营销手段的有效性把握。我所接触过的部分景区负责人都很重视营销工作，严格来说真正对营销工作能全面、正确理解的却并不多见，营销视野模糊不清。
“我们究竟有多少人被专家忽悠”。因为我们误读或者是全然不懂营销，致使我们把目光投向了一些所谓的“专家”、广告商，委托他们策划、设计营销规划文本，最后因为可操作性太差或者是不切实际而搁置，承担了一笔不必要的经费支出。为什么呢？著名营销策划专家刘永炬说得很好：“因为企业不懂，它没有评判标准”。相信专家本身没有错，但问题是不要迷信专家，唯专家马首是瞻，把专家当作救星来看待就错了，专家方案很大程度上只要在理论层面上经得住讨论就行，具体实践他是不负责任的。说到底还得靠自己，要解决一个“懂”的问题。
二、定位不准、盲目营销
我们在凤凰谷景区的定位上走了很多弯路，甚至现在也还没有真正、彻底走出误区。我们原来还没有完全搞清楚市场定位、产品定位、品牌定位的概念，我相信云南部分景区也会有同样的体会。
我所在的凤凰谷景区，属于典型的亚热带气候、喀斯特地质景观，集溶洞、峡谷、瀑布、湖泊、壮乡风情为一体。因其溶洞外观形似“生命之门”，为性学专家、社会学家等所首肯，经过充分论证，主题定位为“生命文化”。投入近亿元巨资着力打造，旅游接待条件日趋成熟，处于全省3小时旅游圈的范围内，但经济效益尚未显现。除却资金困难等一些不利的客观因素，从旅游营销的角度，特别是定位来看，我们长期以来就没有做到位。目前经过努力初步完成了定位分析，市场定位，其实是关于目标游客群体的多角度定位，近、中期发展的区域性定位应该是以昆明为中心客源地、辐射周边地、州、市的游客群体，所以曾经参加的省外营销活动暂时没有必要；从景区特殊性和文化属性上来定位，生命文化的适应性很宽泛，可以适应不同民族、不同年龄、不同性别、不同层次的人群。但景区游览所需耗费的体力成本却很高，这就意味着我们的主打客源应该是年龄在20至40岁左右的人群，正如同蒙牛酸酸乳针对的就是市场细分后的年轻、时尚一族。那么产品定位就是根据市场定位的细分制定出对应的旅游标准，符合游客的要求，初步提出了“奇景观光、水上漂流、生命文化、壮乡风情”的定位；品牌形象定位则是基于市场、产品定位作出的“上古玄牝门、天然祈福地”。这样一来，原来因为定位不准、对象不清、无的放矢的盲目营销得以避免，营销导向的明晰，对媒体的选择、营销手段的使用更趋理性，具有更强的针对性和可操作性，但仍然有诸多不足，有待进一步提升、改进。
三、缺乏整合、单点营销
云南大部分旅游景区长期处于低水平营销运行状态，其中一个重要的因素不容忽视，就是缺乏整合、单点营销。严格来说旅游产业是个关联度极高的综合产业，任何一个旅游景区必须具备吃、住、行、游、购、娱六要素。但在这里我更想强调的是旅游景区要想做强做大，必须加强区域性合作，才能具备组合优势，现在我们大力倡导的精品旅游线路就是实践证明最好的例子。
在云南，具备单个景区即可成为旅游目的地的也就是石林、丽江、西双版纳等屈指可数的景区，如果是长线旅游，这样的优势也同样不具备，类似于凤凰谷、菌子山这样的中小型景区就更不用多言，这主要是因为旅游者基于出行时间、交通成本的考虑所决定的。目前省内大部分景区缺乏整合意识，即使几条推得比较成功的精品线路也应该归功于旅行社，景区与景区之间除了简单的沟通、交流外，几乎没有实质性的合作，处于单兵作战的状态。形成这样的结果不外乎两个原因，一是行业主管部门缺乏实质性的整合措施；二是部分景区负责人没有良好的竞争、合作意识，没有正确理解旅游行业本身是个不会导致游客所有权产生的服务行业，举个例子来说，它不象顾客买一条领带，领带的所有权就归属于顾客，这是旅游服务行业本质属性所决定的。游客到石林旅游，并不意味着就不会到凤凰谷或者是罗平九龙旅游，风景区很难用市场份额的多少来衡量。这样看来，景区与景区之间应该是非零和竞争的一片蓝海，而不是非此即彼零和竞争的红海。这样的结果可想而知，景区各吹各打，在缺乏组合、互补优势的情况下自主营销，罗平做罗平的，师宗做师宗的，游客在看到各自的宣传后，通过查看地图后，才知道原来是一条线上的两个旅游地域。没有认识到共同利益诉求点，有限的营销支付能力只能取得有限的营销效果。
从景区自身来看也同样存在缺乏整合营销理念，陷入单点营销的误区，因为没有认识到营销是个组合性的概念，传统的营销组合就是4P理论即产品、价格、地点、促销。据了解，大部分景区并没有制作完整的营销策划，没有形成完整的营销思路，就谈不上系统化的营销运用，有的景区总认为营销做得很好，其实全都是在单一的广告上下功夫，营销要素环节不协调、不统一。前段时间，师宗有部分同志认为凤凰谷景区现行的100元门票价格过高，要求降价。从营销的角度来看，这是典型的价格促销，企业实行价格促销是在行业整体下滑，或者企业为获取短期利润采取的促销手段，以此增加销量，保持利润的增长。门票价格的下降，从理论上讲，无疑可以达到降低景区进入门槛，增加游客流量的目的。但从目前的情况来看，凤凰谷效益的低迷，关键问题不是单一门票价格的问题，而是整体营销薄弱的问题。另外从当前执行价格来看，通过游客问卷调查，90%以上的游客表示可以接受，价格的敏感不足以成为进入门槛。国际著名品牌管理专家凯文.莱恩.凯勒认为：“如果某个品牌靠价格来促销，消费者就会认为它是便宜的品牌，通常只有在大减价的时候才会购买”，“促销会造成一个危险，它使消费者很难愿意再回到促销之前的情况购买产品”。所以本人认为单一降低门票价格不会是一个理想的选择。
现在所流行的节点营销手段的使用，如果不在整体营销战略的框架下采用往往会适得其反，短期内可能效果不错，但破坏的却是长期积淀的品牌价值。
四、内外失衡、适得其反
作为风景区，最好的营销模式应该是有针对性的全面营销，需要外部、内部和互动营销。景区的内部营销包括为游客提供的一切资源设施、服务标准、接待流程规范。很多风景区往往高度重视外部营销，广告铺天盖地的上，获取了高度的市场知名度，但却忽视了内部营销，形成内外失衡的局面，结果适得其反。
现在很多人都以为在这个时代背景下，更多的是注意力经济，自以为只要更多的吸引眼球就能获得良好的市场知名度，从而占有市场，收获超额利润。我并不认同这样的理解，我更愿意将其理解为满意度经济，因为高度的市场认知并不代表着市场认同。注意力属于外部营销、形象认知，满意度则归属为内部营销、体验评价，两者应该协同一致。为什么有的景区投入了大量的资金全力抓好外部营销，知名度很高，美誉度却很低，最后的结果可想而知。现在我们所说的一个游客可以影响20至25个潜在游客，这样的公式早就应该丢在历史的垃圾堆里尘封，这个公式是信息不发达、不对称时代的产物，随着互联网时代的到来，一个游客所能影响的可能是几十万游客。如果景区营销内外失衡，内部营销的失策，游客满意度不高，负面的口碑宣传将会导致最好的外部营销等于零。
在营销过程中，要正确认识广告在营销过程中的地位和作用。现在很多景区过分夸大广告对效益的贡献作用，形成严重的路径依赖，效益下滑就大打广告牌，把广告当成灵丹妙药，这是明显的认识误区。在广告活动中要结合景区实际，提出明确的广告主张，广告定位要表达什么样的诉求要搞清楚，广告愿景要明确，要根据市场细分找准目标市场，有的放矢。比如云南印象这种品牌的高档香烟，就只能针对收入水平较高的人群下功夫。广告语言的使用要能够较为准确的表达定位理念，随着当前社会娱乐化趋势，大多数游客属于感性消费，属于“老汉到此一游”式的旅游，过于理性化、唯文化都不可取。在云南，让我印象最深，最容易记住的景区广告是“不游九乡、枉来云南”，属于广告学中的说服广告和强化广告。这样霸气十足、唯我独尊的广告用语会在短期内产生良好的广告效应，让游客产生强烈的旅游欲望，师宗曾经也提出了一个类似的广告用语“世人请到师宗来”，饱受诟病。这样的广告存在的危险就是极大的提高了游客旅游的预期愿景，可进入景区游览后会出现极大的心理落差，重复游或者正面的口碑传播概率会很低，不利于品牌积淀和塑造。
五、几点建议
（一）强化景区负责人专业营销知识培训，提高营销意识和素质，逐步树立以营销为导向的经营管理理念。
（二）省旅游局牵头，按照构建成熟产业链的要求，对全省旅游行业全面梳理，加大整合营销力度。比如滇西的文化之旅，滇南的民族风情之旅，滇东的奇景观光之旅，按照线路设计，协调线路景区联合营销，加强景区营销主题类横向交流。
在当前市场经济的背景下,我国的风景旅游区却仍然延续了计划经济的模式,大部分还属于事业性质,纯属社会公益事业,经费靠财政拨款。旅游区管理机构虽然既有保护的职能,又有组织生产、发展经济、解决就业和社区管理的职能,但因政企不分,事企不分而导致了诸多弊端,如资金短缺,经济效益低下,机构臃肿等问题。因此充分利用市场机制,分离所有权和经营权成为各大风景旅游区的改革方向,并且也已经取得了一定的成绩,但由于风景旅游区不同于一般的企业,有着自身的特殊性,我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。
风景旅游区的特殊性
风景旅游区资源是拥挤俱乐部产品
经济学家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年发表的《关于俱乐部的经济理论》一文中,提出了俱乐部产品。这种产品可以适应从纯公共产品到私人产品之间的连续体上的任意一点,它的核心概念就是拥挤。
风景旅游区资源就属于此种产品,旅游者只要买到了门票就可以拥有参观游览的权利,并且其行为在一定范围内不影响其他人参观游览,但如果旅游者人数超过了景区容量,就会出现拥挤,并影响其消费满足。
风景旅游区资源就是这样一种存在最佳规模的产品,其产品的实物规模和消费者的人数规模有一个最佳的搭配。这类产品实质上可以实现生产者排他的,但不容易实现消费者排他,而且生产者排他的成本比较低。这使得风景旅游区资源兼有纯公共产品和纯私人产品的性质,它们由许多人同时消费,并不断趋近于容量约束范围;超过该约束后,该产品的消费就变得拥挤了,但总存在一些排他技术使得向旅游者收费成为可能。
布堪南在其文中还提到,要有一个最佳的搭配,俱乐部成员必须可以自由流动,且俱乐部拥有自主决策权,这一理论突破了公共产品由政府供给的单一模式,为公私合作提供了理论依据。
风景旅游区资源的不可再生性
旅游资源,除人工可以栽培与繁殖的动植物外,可以说是一种不能再生的资源,一旦破坏将不复拥有。例如地面上的古建筑等,总是会一天比一天少下去.。有600多年历史的噶丹寺,是拉萨著名的三大寺之一,1969年被毁为平地。泉城济南,过去那种“家家泉水,户户垂柳”的美好景象,由于对水源地缺乏保护,已不复存在,至连著名的趵突泉、珍珠泉,也濒临断水的危险。
旅游资源的这种不可再生性决定了对其实施保护的重要性。巨大的需求对旅游产品的开发、销售,可能是一种难以抗拒的诱惑,但同时对旅游资源也可能是一股无法估量的潜在破坏力。
风景旅游区系统的复杂性
风景旅游区是介于风景名胜区和旅游区之间的一个约定俗成的概念。风景旅游区系统是围绕旅游主体(旅游者)而建立起来的产品系统及其支持系统。就其产品系统而言,包括资源吸引物,人造吸引物及旅游基础设施,其中资源吸引物是旅游产品的主要组成部分,由林木、动物、河流、文物古迹等构成,分别归建设、文物、林业、水利、环保等部门管理。并以此为基点,形成以吃、住、行、游、购、娱为基本环节的一条龙服务体系。
旅游产品的提供还要得到当地社区各个部门及政策法律环境的支持,只有政府运用行政手段、法律手段及社会手段,去引导、指导旅游企业健康正常的经营,才能真正实现景区的全面持续发展。
现有风景旅游区经营管理模式简述
国家直接经营管理模式
国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一身,景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担,景区的门票及其他旅游项目由国家定价(一般定价很低),收入上缴国家。这种模式在市场机制不完善的条件下发挥了积极作用,在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。但从实践中看,这种经营管理模式存在着明显的缺陷。一方面,景区的经营者没有自主经营的权力,也不承担盈亏的后果,基本不按市场规律经营,效率低下,从而导致资源得不到有效配置,其经济价值得不到应有的体现。另一方面,部门利益、地区利益与国家利益难以协调,我国的土地及其分布其间的风景名胜、文物、森林资源名义上归国家所有,但实际上中央、省、市、县、乡各级政府及其部门都能出面操作。在同一景区内,建设、文物、林业、水利等多个部门插手管理,严重阻碍了风景旅游区的健康发展。市场化经营管理模式
市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离,真正把风景旅游区作为一项产业来对待,将其作为独立的主体推向市场。
目前存在的市场化方式主要有两种,一种是以项目的形式招商引资,由多个投资主体进入景区行使经营权;另一种方式是垄断经营权,以一家企业作为投资主体,进行垄断经营。由于政企职能分开,产权比较明晰,企业作为市场主体的积极性得到充分调动,经济效率得到了提高。但我们也要认识到,旅游业是以持续发展为目标,需要经营者将经济、社会和环境效益结合起来考虑,而企业经营者往往只注重经济效益,而忽视社会、环境效益。此外,景区资源的交易,除面临旅游价值核算的难题外,还面临着一些政策上的和限制。因此,鉴于风景旅游区资源的惟一性、脆弱性等特点,以及相关理论政策研究滞后等原因,对这种做法必须慎重。
我国风景旅游区经营管理模式的政策建议
改革管理体制
我国风景区旅游资源的所有权主体是国家,国务院代表国家行使风景旅游区资源所有权。为保证国家产权的统一和国有资产的收益,国务院可以指定一个权威机构行使风景旅游区资源产权,对产权进行统一管理;负责风景旅游区规划的审批、土地使用权的转让、租赁,风景旅游区资源使用权转让、风景旅游区资源保护规划等。该权威机构可视需要,在各省或各片区设立派出机构,发展建立风景旅游区日常管理机构,并对其拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。日常管理机构由派出机构代表、地方政府各职能部门代表、当地群众代表、开发经营单位代表等组成,具体负责风景旅游区开发建设的监督管理,监督国有资源的用途,保证国有资源保值增值,并进行风景旅游区日常的市场管理、资源管理、环境管理。整个管理系统的经费均由国务院按旅游税收的一定比例统一拨付,以防受地方政府部门和经营者的牵制。
这种产权管理机制,可以避免现有的条块分割,多头领导,明晰了风景旅游区资源的产权归属,且有效发挥了监督作用,可以防止风景旅游区资源的过度开发、风景旅游区环境破坏。
运用不同经营管理模式
近年来,有许多学者提出风景旅游区应实行所有权与经营权的分离,将其交由企业进行市场化运营,并通过对收益和成本的比较分析论证了这种模式的合理性。碧峰峡、桐庐、太湖源等一大批景区(景点)将经营权不断地拍卖出去,黄山、张家界等遗产类资源也引入市场机制,并先后挂牌上市,这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破,这一点应该是肯定的。但目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区,从保护遗产的角度出发,必须严格遵循“景区游,区外居”的旅游方式,而黄山股份公司为追求自身赢利,必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区,由此必然造成遗产质量破坏,从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高,而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外,这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。拥挤俱乐部产品可以通过政府提供,也可以通过所有权与经营权的分离由私人提供。但经营权和所有权的分离是否适合所有的景区,也是一个值得思考的问题。
本人认为,凡是经营性景区(景点)均要实行所有权与经营权的分离,只是对一些专业性或公益性强的景区(景点),如国家森林公园、自然保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等实行国家经营管理,由国家委托专业人士经营。
加强对旅游资源的管理
风景旅游区不是单指景观资源,而是以景观资源为核心,由产品系统和支持系统组成的一个综合体。往往在我们脑海里有一个思维定势,即风景旅游区的收入来源就是门票收入,并以其为由来证明管理经费紧张,从而交由企业市场化运作或进一步提高门票价格。由于旅游产品是一种高弹性消费品,提高价格会导致游客数量大幅度减少,门票收入进一步降低,且波及到整个行业。我们应该改变观念,树立大旅游意识,正确把握旅游业的综合性、先导性、关联性规律特点。
在风景旅游区经营管理体制改革中,分清旅游景观资源和旅游经营资源。旅游经营资源才是我们的改革重点(包括住宿、交通、餐饮、娱乐设施等),增强竞争活力,提高风景旅游区的收入。旅游景观资源不应作为风景旅游区创收的主要途径,而要以保护为重,国家应建立景区财政补贴制度,为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区,应制定门票价格管理制度。
建立规制风景旅游区开发和保护的法律体系
改革开放20多年来,我国旅游立法初步形成了旅游法律体系,但是在风景名胜区、森林公园、自然保护区等方面,目前还没有正式立法。
虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规,但是这些规定缺乏实施细则,对一些新做法缺乏裁决的依据,对实际执行中的一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效认定和判罚。尤其在民营企业开发旅游景区的过程中,由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范,具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定。要明晰风景旅游区产权,并使其规范化运作,就要建立健全相关法律体系,将景区开发行为予以规范,对破坏景区资源的行为和做法给予惩罚。按照我国现行法律体系和行政法渊源,风景旅游区立法体系可以按照宪法——法律——行政法规——部门规章、地方法规、地方规章——规范性文件这样一个层次来构建。
总之,风景旅游区不能等同于企业,由于它有着自身的特殊性,我们应从经济、社会和环境效益多个方面考虑经营管理体制的改革路径。在风景旅游区的开发保护中,要加强公私合作,合理利用政府和企业的优势。
参考文献:
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3.苏文才,孙文昌.旅游资源学[M].北京:高等教育出版社,1998
二、售检票系统的构成
售检票系统的构成主要包括硬件设施以及软件操作两个方面。在硬件设施方面，旅游景区售检票系统作为信息化管理系统，必然需要数据的内部传播，因此，售检票系统的硬件配备主要包括售票系统端口、电网转入交换机、后台系统、检票机端口等构成，通过局域网实现高效的信息传递，是按照旅游景区经营内容设置的信息化硬件构造，在业务发生时能够形成有效地业务回路。在软件操作方面，售检票系统的操作主要分为三个操作步骤。首先，旅游景区工作人员将门票通过扫码等方式录入系统，自动生成相应的门票代码，证明票据有效。第二，在售卖环节景区售票员根据游客需要在系统中查找票据代码，打印门票进行现场售卖。第三，检票人员根据游客已经购买的票据，查验票据真实有效性，完成售检票业务。此外，在管理系统中，售检票系统还包括端口单项分类、后台数据分析两个内容，通过细分票据业务数据，分类各个端口，系统可以得到门票类型、景区各大门等方面数据，从而为分析景区门点、票务类型数据变动趋势，为财务管理提供数据支持。
三、售检票系统在旅游景区财务精细化管理中的应用
1.统计核对作用
售检票系统从门票的录入到检票完成的过程是信息采集的过程，每个环节的工作都会显示相应的数据记录及数据状态，如总体票款金额、所售门票数量、各门点售票数量等，从而保障门票的核对清算，为财务会计基础核算提供必要信息，会为景区财务管理中的票款核对带来很大帮助。
2.分析作用
售检票系统很大程度上实现了售检票过程的还原，在售检票过程中能够精确记录游客类型、时间、金额等信息，捕捉精细化管理细节需要的各种原材料，为精细化管理提供分析支持。旅游行业的稳定性较差，各个时间段中的波动幅度比较大，管理上存在很大难度，现场管理的预见性不强。应用售检票系统后，不仅解决了财务管理中的票款问题，还能通过时间点分析为企业财务管理提供指导。例如，在分析数据后，旅游景点可以得到景区各个大门的游客数量分布趋势，根据这样的特点，景区可以在不同大门根据游客结构类型进行不同的工作现场布置，在高峰期增强现场工作人员的流动管理，在低谷期则可以安排轮休，对现场管理有着很大帮助，可以促使景区对客流进行量化管理。在得到这些数据之后，可以为财务战略方案决策提供支持，促进精细化管理的实现。
3.决策作用
售检票系统不仅在游客管理及财务管理上发挥着作用，基于售检票系统的后台数据汇总功能，能够为景区经营策略、运营方案提供指导。例如，通过景区门点游客数量的时段分布，景区可以根据淡旺季游客数量特点合理部署景区管理；通过整体市场游客量与景区实际游客量对比，定位自身的发展类型与发展方向，为景区财务战略决策提供导向；通过客源地、客户年龄段统计分析，景区可以有针对性地规划宣传方案，对不同种类游客有针对性地提供不同的服务，提升游客满意程度；通过游客游览到访方式，分析景区散客及团体的数量趋势，划分淡旺季游客服务方案。
旅游景区是旅游业发展的核心要素。随着我国旅游业的进一步发展和旅游者消费行为的日趋成熟，与旅游景区相关的饱和超载、过度开发、管理体制不顺、旅游体验欠缺、国际竞争力下降等深层次问题逐渐显现，成为我国旅游业持续发展的新“瓶颈”。突出表现在：由于景区管理水平的低下，导致部分一流的资源成为二流甚至三流的旅游产品。目前，旅游景区管理及服务人员非专业构成的特点，将无法适应市场竞争的要求，懂专业、职业化的景区管理服务人员将成为景区竞争力的主要构成要素。《旅游景区管理》已成为市场需求最迫切的专业课程，也是实践应用性很强的一门课程，其目标在于培养具有国际竞争力的高素质景区管理人才。通过该门课程的学习，使学生了解现代旅游景区发展的趋势和管理理论的动态，加深对旅游景区规范化管理和高效益的市场化运作的认识，掌握现代旅游景区经营管理过程中的基本策略和运作技巧，培养参与现代旅游景区规划设计和市场营销能力，为学生架构现代旅游景区经营管理的理论体系和操作模式，使学生们既有理论基础，又具备动手能力，从而为学生将来从事旅游景区的经营管理工作奠定良好基础。但由于这门课程开设较晚，还有许多地方需要改进，因此，在景区管理的课程教学中可以引入“项目教学法”教学模式，有助于提高景区管理课程教学与景区产业互动的能力，充分发挥学生的自主性和创造性，培养学生的应用能力和团队合作能力，从而为需求紧迫的景区行业持续发展提供智力支持。
一、项目教学法相关理论
（一）项目教学法的概念
项目教学法，是通过“项目”的形式进行教学。为了使学生在解决问题中习惯于一个完整的方式，所设置的“项目”包含多门课程的知识。项目教学法就是在老师的指导下,将一个相对独立的项目交由学生自己处理.信息的收集,方案的设计,项目实施及最终评价,都由学生自己负责,学生通过该项目的进行,了解并把握整个过程及每一个环节中的基本要求。
项目教学法不再把教师掌握的现成知识技能传递给学生作为追求的目标，或者说不是简单的让学生按照教师的安排和讲授去得到一个结果，而是在教师的指导下，学生去寻找得到这个结果的途径，最终得到这个结果，并进行展示和自我评价，学习的重点在学习过程而非学习结果，他们在这个过程中锻炼各种能力。教师已经不是教学中的主导地位，而是成为学生学习过程中的引导者、指导者和监督者，学生具有90%的积极性。
（二）项目教学法的作用
在项目教学中，学习过程成为一个人人参与的创造实践活动，注重的不是最终的结果，而是完成项目的过程。学生在项目实践过程中，理解和把握课程要求的知识和技能，体验创新的艰辛与乐趣，培养分析问题和解决问题的思想和方法。以模具设计与制造课程教学为例，可以通过一定的项目让学生完成模具设计、加工生产、产品质量检验等生产流程，从中学习和掌握机械原理、材料处理、制造工艺以及各种机床的使用与操作。还可以进一步组织不同专业与工种，甚至不同职业领域的学生参加项目教学小组，通过实际操作，训练其在实际工作中与不同专业、不同部门的同事协调、合作的能力。
（三）项目教学法的特点
“项目教学法”最显著的特点是“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”被动的教学模式，创造了学生主动参与、自主协作、探索创新的新型教学模式。
1、目标指向的多重性。对学生，通过转变学习方式，在主动积极的学习环境中，激发好奇心和创造力，培养分析和解决实际问题的能力。对教师，通过对学生的指导，转变教育观念和教学方式，从单纯的知识传递者变为学生学习的促进者、组织者和指导者。对学校，建立全新的课程理念，提升学校的办学思想和办学目标，通过项目教学法的实施，探索组织形式、活动内容、管理特点、考核评价、支撑条件等的革新，逐步完善和重新整合学校课程体系。
2、培训周期短，见效快。项目教学法通常是在一个短时期内、较有限的空间范围内进行的，并且教学效果可测评性好。
3、可控性好。项目教学法由学生与教师共同参与，学生的活动由教师全程指导，有利于学生集中精力练习技能。
4、注重理论与实践相结合。要完成一个项目，必然涉及如何做的问题。这就要求学生从原理开始入手，结合原理分析项目、订制工艺。而实践所得的结果又考问学生：是否是这样？是否与书上讲的一样
二、项目教学法在《旅游景区管理》中的应用
（一）注重理论与实践相结合
传统的教学方式是以课堂授课为主，学生通常学到的知识是间接的、理论性强的，这样就和社会对高等职业技术院校的要求相差甚远。一个好的项目能够把学生带入旅行社经营管理的职场，让学生真正身临其境地扮演工作人员的角色，设身处地地进行分析和判断企业所处的情境，考虑每一个步骤可能给旅行社运营带来什么样的后果，收到事半功倍的教学效果。
比如在讲授旅游景区开发与设计内容时，学生不能深刻理解且容易忘记。在项目进行时，学生会不断地用项目开发设计的程序来反复操作，这样一来在无形中会加深对理论知识的思考和运用，使得知识变得难以忘却，同时还能琢磨其中的一些细节和注意事项。
（二）注意项目的确定和筛选
设计好的项目是项目实施的基础环节，我们一定要重视。一个好的项目要以职业能力为目标，适当选用教学内容，要把各个知识点自然的联系起来。设计项目要考虑项目的可操作性，分析学校可使用的教学设施，尽可能的模拟全真的企业场景。项目要把握好难易程度，既要有一定的难度，同时要兼顾学生的整体水平，具备一定的可发挥余地。项目结束后要进行评价的，所以设计时要注意项目的可评价性。在项目化教学中，大多的项目都是需要同学们分组合作完成，最好采用自愿结合的方式，以5—6人为一组，并选出组长、副组长。在这里一定要赋予组长、副组长相应的权力，可以在项目结束后对自己的组员进行相应的打分评价，允许并要求他们采用公司管理方式带领组员共同完成项目任务，这样可以更深入地锻炼学生的团队意识和组织能力。
（三）教师要不断提高自己的业务水平
作为旅游专业的教师，要不断的提高自己在实践和理论上的业务水平，丰富专业上的相关知识，俗话说教师有一桶水才能给学生一碗水，在项目教学中，更需要能够理实结合的专业教师，能够精选项目，课前熟悉项目内容进行深入研究，并准备好项目讨论可能涉及到的相关知识，注意与其他教学手段的协调，讲究教学方法，能够充分的发挥学生的学习能力，提高教学效率，这些都需要专业教师在平时加强专业理论的探索，多学习新的教育教学理论，能多到相关企业去实习，接触第一手的行业相关信息和资料。
（四）项目评价必不可少
项目是分组或独立完成的，为了多掌握知识技能，项目完成后必定要进行相应的总结评价。教师要鼓励学生踊跃发言，先由各组代表通过PPT展示等方式来进行项目说明完成项目的步骤、方法，其他组进行点评，哪些方面做得好，哪些方面有欠缺，如何改进。最后引导学生总结出知识点。
总之，项目教学法是一种以教师为主导，以学生为主体，以项目为媒介，以职业能力为目标，以企业为背景的系统教学方法。实践证明，在教师的指导下，学生开展合作和探究式学习，自主地进行知识构建，项目教学法有助于挖掘学生潜能，提升创新能力，从而获得理解和解决实际问题或任务的知识与技能。
参考文献：
[1]秦雅林.项目教学法在旅游管理教学中的应用[J].中国市场，2006，（35）.
[2]宋丽华.浅议项目教学法[J].市场周刊·理论研究，2005，（S3）.
企业旅游业的发展政策与旅游业的经营管理是相互依存的，本文以少数民族地区为例，重点研究了区域旅游发展政策以及旅游业发展规划，提出了区域内旅游资源开发、旅游企业管理、旅游市场管理、环境保护相互管理和优化管理的措施。
一、区域旅游业发展政策与经营管理的关系
（一）旅游业发展政策对旅游业经营管理的支持
旅游业发展政策对旅游业经营管理有明显的促进性作用，对于旅游行政管理部门来讲，必须从发展旅游业的角度出发，对旅游经营管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危机的影响下，我国的旅游业发展政策应根据市场发展形势，深入了解和分析旅游企业经营现状和深层次矛盾，并积极开展实地调研活动，找症结，帮助旅游企业出谋划策，排忧解难。同时，区域旅游部门应积极为旅游企业提供政策和信息服务。如：定期国际国内旅游经济季度预警信息，帮助企业规避风险；及时提供旅游需求信息、上级政策信息；为旅游景区创建和星级饭店评定提供上门指导服务等。同时，区域旅游管理部门要尽可能地为旅游业发展提供资金支柱，为旅游企业的发展进行人力资源供给。总之，区域旅游业的发展要在科学发展观指导下，深入贯彻优势旅游资源转换战略，充分利用独特的自然、文化资源优势，发挥区位优势，推动旅游名牌精品建设，大力提高信息化、现代化水平，提升特色旅游业的吸引力和竞争力，加强区域旅游业的自主创新发展。
（二）旅游业经营管理与政策之间的协调共存
旅游业的政府的政策控制与企业经营管理必须要协调共存，实现以政府为主导，以旅游企业发展为基础，实现区域旅游发展的区域统筹，资源开发整合。在旅游资源开发合作中，各县市政府要以开放的意识去面对旅游合作，打破区域障碍、市场障碍、交通障碍和制度障碍，防止条块分割，实现跨行政区域的公共服务，打造无行政障碍旅游区。例如：在金融危机环境下政府出台一系列扩大内需、促进经济增长的措施，对促进我国旅游产业发展起到了重要推动作用。特别是2009年12月国务院《国务院关于加快发展旅游业的意见》确立了“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略定位，这预示着旅游业将迎来新一轮发展。政府还积极引导区域内的旅游企业进行重组或组合；加快旅游企业制度改革，组建跨行业的大型旅游企业集团。而对于企业发展来讲则必须要形成迎合政策的经营发展策略，实现企业发展的可持续性。
二、少数民族地区区域旅游业发展政策分析
（一）对少数民族旅游业进行政策扶持
2010年7月国务院颁布了《关于加快发展旅游业重点工作分工方案》，提出了“实施乡村旅游富民工程”以及规范发展“农家乐”等一系列指导性意见，以推动旅游产品的多样化发展。少数民族区域应抓住这一政策机遇，结合各民族旅游产业发展实际，围绕少数民族旅游业的质量层级和效益水平，重点做好推进落实的具体工作。在主体政策的引导下，区域政策必须要重视发挥政府的助推作用，从多方面促进少数民族企业的旅游业发展，由于少数民族地区的经济发展处于落后情形，因此必须要以发展旅游业为契机，加快旅游企业的发展，对少数民族旅游业给予更多的政策扶持和资金补助，保证政府的经济拉动作用起到关键性的作用。
（二）对少数民族旅游业整体发展进行规划
为了实现旅游业的规模化发展，政策扶持必须要实现对企业旅游业发展的整体布局设置，保证旅游业的拓展能够实现区域规模，有更为广阔的发展前景。对于少数民族区域来讲，由于旅游业的发展受民族地区地理位置和规模情况的限制，因此必须依靠区域旅游业的政策扶持进行规划引导，避免出现集体自主进行开发，没有审批管理的随意发展。必须要通过科学规划引导，避免旅游业发展的盲目性和无序性。从区域布局上看，少数民族居住地往往都分布在位置偏僻、离城区较远的地区，在这种地区进行旅游业发展规划，必须要整合土地资源规划、进行有序发展的计划，在旅游部门政策的指导下形成全方面的区域旅游总体规划，实现 “资源整合、优势互补、龙头带动”的发展原则。
三、少数民族地区区域旅游业政策下的发展规划
（一）少数民族旅游资源开发
1.民族活动资源的开发
少数民族有很多独特的民族活动，这些活动内容有一定的吸引力，会使得旅游活动变得更为丰富多彩。例如：苗族为了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壮族的师公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表现军事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑶族的双刀舞、盘王拳；壮族的白鹤棍等，项目众多，内涵丰厚，为开发和利用民族旅游活动资源奠定了坚实的基础。从这种优势化的情况来看，区域政策要鼓励开发和研究更多的、形式丰富、内容吸引力强的少数民族活动，通过对民族活动的再利用形成“吃、住、行、游、购、娱”一条龙的服务体系。另外，在活动资源开发的过程中，要注重对民族活动的维护和激励，要实现体育运动的可持续性的发展，鼓励运动表演活动，形成规模化的活动。
2.民族文化资源的开发
文化是旅游的灵魂，旅游开发实质是文化开发，文化旅游已成为当今的热点旅游项目，在各种类型的旅游活动中，休闲度假型文化旅游活动更是备受人们喜爱。我国少数民族的文化习俗是多元化的，饮食文化、环境文化、习俗风情等都属于民族文化资源的广阔内容。这些都是旅游资源的重点开发内容，例如：对于蒙古族饮食文化就是在不同的地理环境和历史条件下逐步形成的文化传统，通过蒙古族饮食，我们可以将蒙古族的物质与精神融为一体，即人们在旅游的过程中品尝当地蒙古族的特色饮食、名特产品。增进对地方各类名特美食的了解，又获得了丰富的感官体验，更可获得一种文化与精神上的满足；让游客边听、边看、边尝、边思，使游客乐在其中，通过饮食深入了解旅游地的风俗习惯、风土人情和文化特征，去想象和追求地方饮食所蕴含传统文化意味，获得丰富的体验。另外，民族地区建筑、环境、习俗文化也别具特色，具有民族特征的村落、居住环境、交通手段、山水风景等都是民族文化的重点内容。政府部门必须要维护民族地区的资源环境，保证生态环境的优美和民族生存环境的协调共生，为民族旅游创设自然资源和文化底蕴。
（二）加强旅游业的管理
1.企业管理
旅游业的发展要依靠旅游企业的进步，因此必须要在企业旅游业发展的过程中进行企业管理。旅游企业的管理要从服务的角度将传统旅游与少数民族地区旅游的客户需求结合起来，提供全方位的服务支持。旅游活动是立足于地区特色的基础上的，追求的是舒适化的休闲生活，少数民族地区虽然民族文化特征浓厚，有着较高的发展方向。但是，由于民族地区的自然条件有限，必须要加强对休闲设备的维护和建设，实现全面化的休闲旅游服务，保证旅游客人在欣赏民族风情的同时，获得身心的舒适感受。所以，旅游企业管理应当根据地区旅游资源优势分析游客的服务需求，建立双轨制的服务体系，即传统文化提供与旅游酒店服务的并行体系。这样可以有效节约酒店设施建设的成本，合理布局资源，同时提高客户满意度。而企业内部管理则要重视人力资源的利用，少数民族地区的旅游从业人员素质偏低，成为旅游业发展的桎梏。区域旅游发展政策应该向少数民族地区倾斜，建立各种旅游培训机构，加大力度实施开发少数民族地区丰富的旅游人力资源。同时，引进旅游业发达地区的先进管理理念和高技术人才，通过互帮互助的政策提高少数民族地区的旅游人才的综合素质。
2.市场管理
旅游业其本质也属于旅游产品的推销和品牌建设，为了更好地拓展少数民族地区的旅游市场，必须要重视旅游市场的开发。国际金融危机爆发表明，完全的市场化不可能实现经济持续健康发展。我国旅游业发展的实践也证明，在一定时期内政府主导能实现产业的超常规发展，而旅游产业的转型升级同样离不开政府作用的发挥，市场化将是我国旅游业发展的主导模式。市场化发展需要有效的执行营销，旅游企业要发挥市场媒体宣传优势，激发去少数民族地区出游的兴趣和欲望。与传统媒体互补，连带宣传，达到宣传最大化。另外，旅游企业还可以通过网络媒体的宣传反馈，在报纸广告印刷出版前，就能得到大量真实的信息反馈，便于调整广告计划细节和宣传战略，从而加强企业的市场竞争力。
3.环保管理
少数民族旅游的优势就是更为贴近自然的环保型旅游，为了发展这项旅游优势，旅游企业必须要形成环保管理措施，从本质上进行旅游企业内部的环保管理和外部服务的环保优势发挥。首先，政府运用市场经济手段，通过税收、经济补偿等方式，影响旅游企业经营手段。对于高效能、高排放、高污染的旅游企业，实行关停。对利用低碳或零排放的旅游企业，诸如采用太阳能、风能、水能、生物质能以及地热能等可再生能源的旅游企业，政府需要给予一定的税收减免或者生态补偿。其次，生态旅游发展为旅游目的地的生态保护提供了资金支持，人们加入到保护资源和地理环境的行列中，朝着经济和环境可持续的方向发展。另外，旅游企业内部的环保管理要实现低碳经济管理，要遵循精、准、细、严”的基本原则，通过提升改造员工素质，加强企业内部控制，强化链接协作管理，从而从整体上提升企业整体效益。实践证明，旅游企业的环保管理能够实现可持续旅游，能够节约资源，进行文化交流，实现经济目标和社会目标的统一。
综上所述，旅游业发展政策对旅游业经营管理有支持作用，旅游业经营管理与政策之间是协调共存的，少数民族地区区域旅游业政策下的发展规划则要重视民族活动、民族文化、旅游企业管理的开发和利用，实现少数民族旅游业经济价值的获取。
参考文献：
[1]刘峥. 关于我国旅游经济发展模式的思考[J]. 商场现代化, 2009,(12)：68-69 .
一、我国风景旅游区经营现状
我国绝大多数旅游风景区文化资源是乡村历史、文化、自然遗产的活化石和博物馆，长期以来，在市场经济条件下，随着新农村建设、乡村旅游开发和城乡统筹发展等多重挑战，旅游风景区越来越受到货币经济的冲击，风景区文化资源保护得不到充分重视。除了极少数传统风景区被列为历史文化风景区得到较好发展外，多数传统风景区不能得到有效保护和利用。旅游风景区传统经营管理模式亟待改变。
二、风景旅游区经营管理模式简述
（一）国家直营管理模式
国家直营管理模式就是国家政府作为该类风景旅游区的所有者和经营者，作为唯一拥有者行使经营权，因此所有涉及风景区的费用，包括管理、景区保护和景点开发方面的经费均由国家财政支出，而景区门票及其相关景区内项目收入直接上缴国家财政，同时景区门票定价权属于国家。这种模式缺乏整体的保护建设规划，没有牵头部门规范古民居建筑拆迁、新建建筑用地审批管理等工作，无法正确处理好改善农民人居环境与保护古民居的关系。
（二）市场化经营管理模式
市场化经营管理模式与国家直营管理模式最大的区别在于行使风景区经营权的是企业，这一管理模式充分适应市场需求，以市场的需求为景区开发导向，以此为基础将景区整体进行包装后作为一项产业推入市场，这种做法的优点在于，充分调动了风景区主体的积极性，大大提高了景区的经济效率。但我们也要认识到，随着人际关系日趋理性化，农村传统生活的合理性及其价值越来越受到破坏和质疑。安于宿命、不重诚信、轻视规则、抱残守缺、不思进取等思维和观念在人们的日常生活中又化为实际而具体的行动，造成散落在相对偏僻、贫困落后的传统风景区破败严重。除了极少数传统风景区被列为历史文化风景区得到较好发展外，多数传统风景区不能得到有效的保护和利用。
三、风景旅游区经营管理模式的政策建议
（一）创新旅游模式
1.村镇旅游模式。
随着我国城镇化建设和生态文明建设的速度不断加快，在这一大背景下，越来越多的地方旅游业充分利用当地村镇特色文化，将当地特色融入旅游开发，依靠古村落古建筑的文化氛围作为基点，以新农村建设为助力，大力发展了诸如农家乐、村寨游、古文化游、新村风貌游等多种类型。
2.民俗风情旅游模式。
民俗风情游与村镇游的最大区别在于，其主要旅游资源围绕当地特色文化进行包装，这就要求当地风景区有一定的历史沉淀，在这一基础上，大力宣传当地农村风土人情和名俗文化，并整理成适应市场需求的特色名俗文化，可以通过多种手段增添文化色彩，如民间技艺、农耕展示、节庆活动、时令民俗以及民族歌舞等休闲旅游活、动。该类旅游模式大力发展了民俗文化型、农耕文化型、乡土文化型等类型。
3.文化创意与跨界经营。
跳出风景旅游区看风景旅游区，能给风景旅游区注入更多的生命力。风景旅游区不能单独看成住宿，而应该与周边环境融为一体，保留当地特色生活。如果只是住宿，很难竞争过酒店，给客人留下的理由。此外，游客住风景旅游区是为了旅行休闲，感受另外一种生活方式。风景旅游区要借用环境、人文等要素，注意设计感与卖点，把餐饮、客房、人、物产等结合起来，风景旅游区经营会看到另一片新天地。
（二）创新宣传渠道
1.社群商业与自媒体传播。
社群商业的主旨就是去中介化，充分运用社群基础进行营销宣传，而在这一过程中，自媒体传播工具起着极其重要的作用。因此，风景旅游区在宣传方面首先要学会使用自媒体工具，如微信、微博等自媒体工具，保证自身特色的同时，打造与自身特色关联性强的客户群，做到精准宣传，效果往往事半功倍。
2.“环境资源+”。
环境资源包括“农业资源”与“山水资源”。风景旅游区，重点在“民”。如何体现“民”，远离“市”，大道同源，殊途同归。风景旅游区的打造就好比一件商品的包装，而这件商品包装上最吸引人就是商品代表的地方文化。
3.引入智能化宣传渠道。
在社交媒体工具空前应用的今天，在可以预见的将来，社会中每个个体或集体将共用集成了各种类型的混合云平台，这已经成为公认的发展趋势。在这一背景下，风景旅游区经营者应该充分利用网站、微信、微博等方式打造体现自身特色的宣传平台，利用图片、文字和视频，对酒店内各房间情况（如报价）、提供餐饮情况（如特色菜肴、酒店位置和周边环境）等进行展示，使用户在家即可轻易获得景区的相关信息。
4.适当的定位。
有人说，住风景旅游区，定位是极其重要的，一个准确的定位意味着风景区作为一件商品，它在市场中的价格区间、市场受众、产品收益以及后续可持续发展的能力，因此在宣传过程中必须充分考虑定位问题。像“云台山风景旅游区”的火爆，其中的一部分原因就是在景区项目选址方面合适的定位。
5.适当的宣传口号。
风景旅游区的宣传口号设计的要点就是要求突出重点、容易、积极，这就要求口号短而精，切忌口号空洞、长篇。具体风景旅游区选址应遵循从大环境到小环境的思考方式。通过对于国内外成功风景区宣传案例的分析总结，一个成功的风景区宣传口号主要遵循两大原则：
（1）合法可用。
合乎法律规定是一个成功宣传口号的立身之本，但由于我国群众法律意识淡薄，这一最基本的原则常常是最容易忽略的，在我国村镇旅游风景区，这类现象尤其明显。再好的宣传口号如果得不到法律的保护，就存在随时被剽窃甚至被占有的风险，轻则损失景区声誉，重则随之而来的是高额的宣传费用“打了水漂”，甚至惹上法律纠纷。
（2）易读易记。
风景旅游区的宣传口号设计的目的简而言之就是让游客知道，从而产生旅游的兴趣，因此，口号应该简单易懂，朗朗上口，易于理解，不要在口号中出现多音字或者是多解字，这只会降低游客的兴趣，如裸心谷、过云山居等风景旅游区等品牌都非常易读易记。
（三）创新服务模式
人情味的服务是一种有温度、能够传递情感的服务。能够让客人感受到风景旅游区的情感，从而能够调动起客人的情绪，如感动情绪，让客人心里暖暖的。情绪波动分为两种：负情绪波动（失望、愤怒、不解等），正情绪波动（感动等）。好的服务质量两个标准：切实解决了客人难以处理的问题，服务超出了客人的心理预期。可尝试在以下三个方面进行创新：
1.低价高值服务。
其是指风景旅游区消耗极低的人力成本、物力成本，对客人来说却很有价值的服务，如叫醒服务、行李寄存、延迟退房（当天没有客人入住的情况）、提供针线包雨伞等、行程规划、预定门票、收发快递、照片打印等。①超出预期的服务，能够给客人带来惊喜。②区别服务对待，针对不同客人提供灵活性的服务。③细心、主动、能够有预见性为客人服务。④打破常规。⑤站在客人角度考虑问题。
2.标准化风景旅游区的服务。
细心观察客人行为举动，主动、预见性地提供服务，如客人从外面买了一些水果回来，主动问客人是否需要水果刀。服务是具有时间性和空间性，贯穿着客人预订、入住、离开三个阶段。客人在网上预定后，服务就已经开始了。服务的关键在于能够有效地执行。风景旅游区从掌柜到前台、清洁人员都是服务的执行者，对服务人员进行服务培训，提高服务意识及服务能力，有效激励员工，提高服务质量，如被客人提名表扬的员工，风景旅游区给予物质奖励。
3.服务内容细节化。
（1）服务内容要具体化，把服务的内容进行整合告知客人。（2）在旺季时，客人要求会很多。这时候要把客人各种要求记在本子上。根据要求的轻重缓急，一一去解决。以防忘记或者遗漏未去解决，导致客人不满。（3）和客人进行有效沟通，对客人提出的要求要理解到位，以防对客人提出的要求理解片面或者有误，在解决过程中不符合客人的要求。四、结语风景旅游区的经营管理必须尊重当地地域文化及其发展规律，以严谨积极的态度，使得当地居民享受更好的生活环境。中国的绝大多数风景旅游区正处于城乡统筹和新型城镇化、新农村和美丽乡村建设等多元化发展的时代背景中，在这一情况下，如何实现多规融合，深化和细化相关配套政策，将是我国风景旅游区经营管理模式下一步探索的内容与方向。
参考文献：
[1]崔风军.风景旅游区的保护与管理[M].北京：中国旅游出版社，2001.
[2]许彬.公共经济学导论[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2003.
[3]苏文才，孙文昌.旅游资源学[M].北京：高等教育出版社，1998.
近年来，林州市依托自身独特的资源禀赋，坚持把旅游产业作为经济发展的制高点和引领点，以建设世界闻名、全国一流的山水休闲旅游目的地为目标，以创建旅游标准化示范市和国家5A级景区为抓手，围绕旅游抓交通，围绕旅游抓城建，围绕旅游抓农业，围绕旅游抓工业，围绕旅游抓文化，取得了良好的经济效益和社会效益。但和国内其他城市相比，仍有较大的上升空间。
一、林州市旅游资源发展现状
（一）林州市旅游资源概况
林州市旅游资源丰富独特、相对集中、结构完整。境内旅游资源单体1090个，数量占安阳市的53%，占河南省的3%。林州旅游资源丰富，景点众多。经过多年的开发，形成了以红旗渠和太行大峡谷两个4A级景区为龙头，以黄华山、天平山、太行屋脊、万泉湖、洪谷山、五龙洞为侧翼的景区格局。红旗渠的红色教育游、太行大峡谷的绿色生态游和林虑山的蓝天滑翔游形成了林州市“一红一绿一蓝”三色旅游品牌。在红旗渠和太行大峡谷两个国家4A级景区的发展带动下，2006年至2014年间，林州市先后有黄华山、天平山、太行屋脊、万泉湖、洪谷山五个景区被评定为3A级景区。除已经定级的景区外，林州市还在规划发展着部分小规模景区和旅游资源，如冰冰背、猪叫石、仙台山、柏尖山、五龙洞等景区。
（二）林州旅游产业的基本情况
林州市旅游产业发展初始于90年代初，1998年后进入快速发展阶段，经过20余年的开发建设，现已建成开放的景区8家，国家级风景名胜区、国家地质公园、全国廉政教育基地等“国字号”品牌达到23个。全市现有旅行社14家，星级饭店11家（四星级2家，三星级5家，二星级4家），星级农家宾馆14家，其他各类宾馆饭店近70家，农家乐291家，全市总接待床位近1.8万张，较大规模旅游购物娱乐场所近30家，直接从业人员4200余人，带动相关就业近2万人。2014年，全市共接待游客527.4 万人次，实现旅游综合收入11.3亿元，分别增长8.2%和10.4%。韩国游客由2013年的6万人次增加到10.3万人次，被韩国观光协会评为“韩国游客最喜欢的中国名山”，成为继张家界、黄山之后接待韩国游客最多的山岳型景区。
二、林州市旅游景区发展存在的主要问题
（一）景区规划不到位
目前，林州市大小景区（点）主要采用项目规划、单体设计，景区（点）之间各自为政，没有把景区开发纳入省、市乃至周边地区的旅游大格局中来考虑。按照景区规划要求，每一个景区必须具备总规、修规和详规，但我市一个景区完全具备这三类规划的少之又少。规划建设的不到位导致了景区建设过程中出现盲目建设、重复建设等现象，既浪费资金又破坏景区（点）整体形象，甚至造成生态环境破坏，严重制约了旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能的完善。
（二）发展定位不明确，开发建设无特色
作为林州市的国家4A级景区，红旗渠的红色教育游与太行大峡谷的绿色生态游“红”“绿”交辉，形成定位明确、独具特色的旅游品牌。但在全市旅游规划中，3A及3A级以下景区的发展定位及规划没有统筹考虑小规模景区发展定位和与大景区的互补协作关系，轻视了小规模景区是主体景区的有益补充的作用，导致我市小规模景区在发展过程中，没有明确的自身定位，无法形成自己的主打品牌和特色产品，故而缺少能有效、集中、生动地展示本景区旅游形象的载体，导致各种营销活动缺乏鲜明的主题而使宣传效果大打折扣。
（三）旅游景区建设资金投入不足
旅游业的发展需要大量资金的投入，但从林州市旅游产业发展来看，资金的投入仍然不足，目前，林州市3A及3A以下景区小规模景区中，除了实行经营权出让的太行屋脊、万泉湖和股份制的天平山投资力度较大外，其它大部分是依靠政府投入，并且市场化运作程度低，投资力度很小。由于缺乏强大资金的支持，景区开发建设步伐缓慢，导致形成大部分小规模景区“网上查阅有听头，走到景区无看头”的尴尬境地。
三、林州市旅游景区的营销和管理策略
（一）明确景区的发展方向和空间布局
首先，明确景区发展方向。要树立主体景区观念，结合不同地理位置和与主体景区的关联度、贴近度，进行旅游资源以及旅游要素的整合，对景区进行准确定位，明确景区发展方向。其次，要明确空间布局，搞好景区线路的整合。具有前瞻性的战略眼光，各景区要从自己旅游资源的特点出发，加强与周边旅游景区合作，打造特色旅游区域，实现小景区和大景区的线路整合。同时要根据休闲度假游的客观要求，向南延伸拓宽红旗渠观光大道，将黄华山、天平山、洪谷山等景区与主景区连接一起，形成“6”字型旅游线路，构建全市旅游景区发展的新框架。
（二）景区多样化的经营模式
要正确处理好政府主导与市场运作的关系，政府要重管理，要管方向、管规划、管产权，管就要管住管牢管好；市场要发挥好作用，搞好资本运作，引进战略投资商，加大资金投资力度，只有大投入，才能实现大发展。目前，林州市大部分景区已经将经营权转让给公司或个人，结合外地的先进经验，政府应出台相关政策，进行总体上限制，并对已出让经营权的，在总体上维护现状的情况下，加强监督和管理。
（三）提升景区品牌战略
要树立精品意识，以创A升A为抓手，加快景区的品牌战略建设与申报[2]。包括基础设施建设、服务设施建设、交通设施建设、生态环境建设等，综合提升景区品牌质量，实现以人为本的战略服务思想和品牌建设思想。在此基础上，要按照旅游总体规划要求，尽快完成小规模景区规划的编制工作，实现大小配合，有条不紊的发展方针。
（四）加强宣传，拓展市场
借助宣传促销活动打响景区知名度。各景区制定详细的宣传促销方案，明确自己的客源市场，利用多种营销渠道，把现有的景区整合在一起，做互补型宣传、协作型营销。一是要有针对性的进行营销。在重点客源市场设立办事处和商，积极邀请旅行社和媒体来林采风踩线，进行旅游推介。二是采取常年促销和重点轰动相结合。在每年的旅游旺季，合理策划一些旅游项目，如旅游节庆、参加旅游联票等，开展经常性与重点时间段相结合的促销活动。三是开展区域合作，本市主体景区及周边地市景区战略合作，打造旅游联盟品牌，形成规模效应，实现优势互补，共荣共赢。四是充分利用各种网络营销手段，开展旅游宣传促销。利用携程旅游网、驴妈妈旅游网、微博、微信、论坛等网络平台，开展集旅游景区形象与服务为一体的营销模式。
四、结束语
林州市旅游产业的发展有其得天独厚的优势，发展蒸蒸日上，但仍存在不少问题：如景区规划不到位；发展定位不明确，开发建设无特色；旅游产业建设资金投入不足等。故在将来，为更好实现林州旅游业的可持续发展，应积极向旅游业发展较好的大景区学习，明确景区的发展方向和市场定位，实现景区多样化的经营模式，努力提升景区品牌战略优势，积极宣传开拓林州旅游市场。
参考文献：
[1]邹统钎. 中国乡村旅游发展模式研究[J].旅游学刊， 2005， 20（3）： 63-68
农业生态旅游的经营管理模式随时间、地点、内容、经营主体的不同，可以采取不同的经营模式。截至2005年年底，库区农业人口1339万人，占库区总人口的90%以上，而库区农民年人均收入仅为2809元。发展农业生态旅游提高农民收入，既是移民的需要，又是三峡库区建设社会主义新农村、解决“三农”问题、构建和谐社会的需要。在农业生态旅游的经营管理模式上，一般是从经营内容上进行划分，但这种划分方式已越来越不适应研究的需要，因为它忽视了研究农业生态旅游中的一个深层次、关键的问题，即农民利益保障的问题，故此，笔者从保障农户利益为出发点，从经营管理中利益博弈的主体出发来对农业生态旅游进行分类，并在此基础上进行研究。
一、从利益博弈的主体出发划分的三种模式及其弊端
本文主要研究政府、农民户、外来经营者存在利益冲突的情况下当地农户的利益问题。目前库区农业生态旅游从利益博弈的主体来进行划分，可以分为地方政府主导型、乡村集体主导型、外来投资主导型三种模式。
1.地方政府主导型的模式及其弊端
这种模式中，主要的旅游资源的所有权归属于当地政府，政府的主要职责是：负责乡村旅游目的地的基础设施的建设；负责对外宣传营销；制定、实施、监督或强制执行各种规章制度来对乡村旅游资源的使用进行集中控制，并协调旅游开发各方的利益。在这种经营模式之下，库区大多数农户由于缺乏管理所必需的知识与资金，故一般出租住房或者土地获取租金，经营管理者主要是外来承租者。这一模式短期效果显著，长远缺乏内生激励机制。这种模式中，地方政府的主导作用主要是通过约束来实现的，如通过罚款、补贴、行政管制避免乡村环境、文化和品牌被破坏性地使用；制定规章制度对污染环境、乱搭乱建等行为进行处罚；用整体规划对当地建筑进行严格控制；用补贴方式完善当地基础设施等。但在这种机制下，农民户和外来经营者、外来经营者与外来经营者之间存在激烈的利益冲突。库区乡村旅游的客源以一日游为主，冷热分明，只有周末和节假日客人比较多，外来承租者在交纳了房屋租金后，只能从农家菜中获得主要收益，在这种压力之下，承租者在公共资源、客源等方面的争夺非常激烈。更为不利的是，作为乡村旅游资源、乡村风情的主要承载体的农民户的淡出，使得游客无法看到乡村的生活原态，从而使乡村旅游品牌价值慢慢地流失，旅游目的地逐渐走向衰落。
2.乡村集体主导型的模式及其弊端
这种模式是基于一定的社区或者村社，为了谋求长期的共同利益，村民自发借助政府或自建非政府组织来进行经营管理的一种模式。这种经营模式不依靠外在的政府强制力量或者只在有限范围内、较小程度上依靠外部强制力量来进行经营管理。所以，在村社内部一般会形成有一定行政资源、经济资源的组织，村民给予该组织一定的权力，并以制度性的合作规则来保证村社中的经营户自觉遵守自治规则。这是一种以敞开式、全民参与型、个体经营为主的经营管理模式。作为这种模式，从理论上说，集体组织主导型制度是出自村民内心自发追求长期利益最大化而建立起来的模式，具有较强的激励性，又有一定的约束机制，比较容易达到约束与激励的均衡。但这种模式有很强的假设条件，就是当地居民必须要有足够强的自治意识与素质；其次是必须排除外来经营者取代当地农民经营户的可能；再次是管理委员会必须要有足够的权威，值得广大村民信赖。如果这些条件不具备，或者某个环节出现问题，必然会导致旅游开发建设、宣传促销等各项工作进展缓慢甚至停滞下来。再则，经营户是以家庭为单位的，完全符合个体工商户的经营特点，但经营户普遍没有办理工商许可证，因此，从本质上说，大多数的经营户属于非法的无证经营。并且，这种模式中，管理组织对经营户的管理方式主要是在说服教育上，对于经营户的欺诈、损害消费者利益的非法行为以及消防、卫生、环保、安全等反面的隐患，由于他们不是合法的执法主体，无法进行有效的行政管理；同时在管理组织和经营户之间也存在利益冲突，因为管理组织会收取经营户一定的费用。
3.外来投资主导型的模式及其弊端
外来投资主导型模式，是由外来投资者从农村社区外部带来旅游开发的资金，以资金输入的方式取得乡村旅游资源一定时期的使用权，政府或者乡村集体在一段时间内将乡村资源与品牌的经营权出让给外来投资者，是“景区公司+农户”的产业组织方式。这是一种开放型、全民参与、企业经营的模式。这种模式在一定程度上能协调好游客、农户、外来经营者的利益冲突。外来经营者作为乡村旅游资源唯一的使用权主体，回收成本和获得利润的动机使其市场性更为明确。在租赁或承包期内，经营者需要权衡短期利润与长期收益，故能更多从游客需求出发关注乡村整体文化与环境的保护和品牌的维护，从而作出保护与开发并举的决策，注意维持与当地居民的和谐关系。但这种经营管理模式激励机制强而约束机制较弱，特别是外来投资者在承租期届满时的低效率短期行为容易发生，因此必须由政府制定有力的监管措施。另外，在这种经营模式中，一般政府牵头，因而政府必须能代表当地乡民的利益，这需要依靠完善的监督机制来规范政府本身的行为。
二、三峡库区经营管理模式的选择及分析
1.经营管理模式选择的前提――发挥政府宏观职能
库区社会经济文化相对落后，由于多方面的因素，随着时间推移，大量经营户会被淘汰出局，最终出现少数经营户掌握大部分经营机会的现象，这种现象在很多地方都已出现过。因此，无论采用何种经营模式，作为地方政府都应该发挥宏观管理职能，做好以下工作：①确定与库区经济发展与环境保护政策相吻合的农业生态旅游发展战略，编制农业生态旅游发展规划，以规划为蓝本协调好各方利益关系。②进一步完善政府约束机制和激励机制，负责整体向外的推广营销。避免政府主导模式下的激励机制的不足，加强激励机制的建设。③改善库区农业旅游目的地的基本环境，加强基础设施建设。政府应设置专项经费，保证一些旅游基础设施的建设与维护，把反哺农业的工作落到实处。④在行政管理体制上，政府应对农业生态旅游进行归口管理。可以建立由相关部门组成的联席会议制度，以便形成政策聚焦，促进其健康发展。
2.经营管理模式的最佳选择――股份合作制
在政府发挥宏观管理职能的前提下，股份合作制将是未来一段时期库区农业生态旅游经营管理的理想模 式。(1)有利于吸纳外来资金。库区乡民收入不高，经营管理理念落后，要想农业生态旅游产业化发展，需要外部资
金注入和管理技术的引进。而本地居民可以根据自己的实际情况，在最基本的土地入股基础上，有资金入股的以资金入股，有技术、劳力的可以以技术、劳力入股。但为了保护本地乡民的利益，外来资金应该限制在一定范围之内，必须让本地乡民取得控股地位，切实保证本地乡民的利 益。
(2)有利于乡村风貌的保持。“三农”问题主要表现之一是农村的基础设施严重落后，采用股份合作制经营管理模式，公司为了更好地提高目的地的吸引力，将从各方面提高自己的接待环境，改善本地基础设施。同时也会从游客的心理需求出发，在考虑长远利益的基础上，注重乡村风貌、风俗的保护，使其可持续发展。
(3)有利于库区的移民安置。截至2005年年底，三峡库区应迁农村人口315180人，实迁农村人口300494人，三峡库区本身条件并不适合大规模发展农业，工业发展落后，也无力解决更多的就业人口，故发展股份合作制的乡村生态旅游，有利于解决移民安置问题。同时，可以提高农民收入，缩小库区城市与农村收入上的差距，有利于和谐社会的构建。
(4)有利于农户参与管理。通过股份合作制度的建立，引入新的资金的同时也能带来先进的管理和经营理念。农户处于控股地位，从自身利益出发，会自觉关心公司的经营和管理，自觉学习新的知识来充实自己。同时公司化的运作，也要求公司通过各种途径加强对员工的培训和教育，必然会提高农户在文化、卫生、管理以及经营方面的素 质。
(5)有利于协调好各方利益。公司对目的地实行企业化管理方式，每个乡民既是公司的股东，又是公司的员工。他们要进行上岗培训，要遵守公司制定的各项规章制度，按公司或行业制定的服务标准为游客提供服务，游客利益得到保障的同时，乡民自身的利益也得到提高。而公司也会在对目的地硬件环境统一规划设计的基础上，对娱乐、观光旅游设施统一建设，对目的地的风格进行统一包装推向市场。同时公司企业化运作会极大地提高目的地接待能力，满足库区巨大的客源需要，这样，既有利于目的地品牌的塑造，也在维持乡村风貌的同时，维护了村社的长远利益。
(6)有利于管理模式的转化。股份合作制将使传统的家庭式的经验型管理转向现代化管理模式。公司的利益和当地农户的利益紧密相连，有利于农民摆脱小农狭隘、短浅的思想束缚，从长远来考虑公司、村社的未来。这就要求其能随时根据市场变化推出满足市场新的产品和服务，比如乡村俱乐部、主题农园/庄、民俗民风体验式旅游等，这样可以促使其效益不断增加，改善库区农民生活条件，促进库区社会可持续、协调发展。
作者单位：重庆三峡学院旅游科学研究所
