时间：2023-12-18 09:53:49
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇循环经济的含义范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
中图分类号：F320.11 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01
新型农民不仅仅能够从事农业生产，而且具有创新精神和创业能力;不仅仅经营方式实现了规模化经营的改变，而且民事法律主体地位也实现了企业法人的改变。具体而言，基于农业循环经济发展的要求，从以下几个方面把握新型农民的内涵。
1.新型农民具有适应农业循环经济发展的文化和技术
新型农民是知识经济时代的产物和必然要求，他们适应和深刻把握了知识资源的重要性、知识和人力资本的价值性、知识竞争的残酷性。在农业循环经济发展过程中，需要农业物质循环高效利用及减量技术、农业系统水循环利用关键技术、农业耕种节能关键技术等农业循环经济减量化技术;需要可再生资源的直接还田技术、可再生资源的循环利用技术等农业循环经济再利用技术;需要畜禽粪便利用技术、农作物秸秆再利用技术、污水净化利用技术等再循环技术，因此，对新型农民提出了更高的要求，需要的是掌握系统工程、信息技术、生物技术、空间技术、新材料和新能源的现代农民，掌握和具备了这样先进技术和科学文化的新型农民一定也是懂得如果获取更多经济效益、如何适应市场竞争、不断推进农业集约化、机械化和信息产业化的经营型农民。
2.新型农民具有较高的思想道德素质
新型农民不仅仅应该具有专业的农业生产技能、强烈的服务意识和创新精神、更应该具有较高的思想道德素质。思想道德素质作为有效调节同他人和社会关系的人生观和世界观的一种体现，不仅仅包括家庭美德、职业道德和社会公德三个最基本的素质，其内涵也是不断丰富和更新的，对于新型农民而言，应该同时具有科技素质、政治素质、经济行为素质、身体与心理素质等。新型农民不仅应该具有家庭美德、社会公德、尊老爱幼、勤劳朴实等传统道德规范，而且应该具有集体主义观念、树立创新意识和市场竞争意识等现代思想观念、拥有正确和坚定的理想信念。
3.新型农民具有结构的层次性
基于农业循环经济的发展要求，新型农民具有农业生产者、经营管理者、创业者、服务者、销售者等多重身份，并具有与之相适应的角色地位。新型农民一般可以分为三个结构层次：一是产业支撑型新型农民，这类群体中的农民具有适应农业产业化的科学文化知识、农业技能专长，他们是农业循环经济发展中的技术能手和骨干;二是技术服务型新型农民，这类群体主要包括乡村医生、农民技术员、畜牧兽医防疫员、生态管护员、护林员、乡村公路养护员等公益型农民，他们掌握着农业产业化进程中比较紧缺的人力资本;三是拔尖型新型农民，这类群体主要包括农村经纪人、新型农场主、农村村干部、农民企业家等，他们具有较高的文化知识、先进技术和管理技能，从事着具有较好发展潜力和技术含量的农副产品精深加工、特色农业、农村商业、农村服务业等项目，是现代农业发展中的重要支撑力量。
二、新型农民是农业循环经济发展的内在需要
1.新型农民是促进农业循环经济生产科技化的需要
农业循环经济作为一种现代农业，是技术密集型的农业、市场导向的农业、信息的农业，也是生态环保型的农业。它的发展离不开政府政策的引导和支撑，但更离不开农民在购买生产资料、选择农业技术、调整农业产业结构、风险决策等方面的主导作用。作为微观决策主体的新型农民不仅通过不断接受较高层次的教育而具有了较高的文化素质和掌握了较专业的农业科技知识，从而能够提高农业劳动生产率;而且新型农民具有社会效益和经济效益的经济人观念，通过较高教育得到的素质和能力有助于农民引进新技术和新产品、调整农业种植结构、充分合理利用农业政策;同时，新型农民能够在农业生产实践中不断改进农业生产工具、采用现代化的经营管理和组织管理的方法。可以说，农业循环经济的发展过程，就是采用现代农业科技知识培养、武装和造就新型农民的过程，也是实现现代农业、社会主义新农村、高素质和高收入农民的过程。
2.新型农民是适应农业循环经济资源配置市场化的需要
农民是社会主义市场经济的竞争参与者和主要载体，农民素质随着市场经济和现代农业的发展日益成为经济发展至关重要的因素。传统小农经济观念束缚下的农民缺乏创新和竞争意识，无法适应市场经济的内在规律，这种弊端随着市场观念和商品意识在农村的深入和渗透逐渐显现出来，并与发达国家和地区的差距逐渐拉大。农民作为市场经济中主要的生产者、消费者、经营者和依托者，必须增强市场经济意识，提高其素质，积极向新型农民转变。农业循环经济的发展要求合理布局农业生产、合理调整农业结构、健全农产品流通体系，这就意味着农业的发展必须要以市场需求为导向、优化资源配置。
3.新型农民是农业产业结构和产品结构战略性调整的需要
农业循环经济的发展要求调整农业产业结构和产品结构，农业结构的趋同性和单一性、农产品的单调性和短缺性，都严重阻碍了农业比较优势的发挥、农业产业素质的提高以及农农村经济的发展和农民生活水平的改善。为了适应市场的生态性、多元性、环保性和优质化要求，就必须改变长期以来因循守旧、安于现状、惧怕风险、依赖政府等传统消极观念的影响，努力培养能够接受新观念、新品种和新技术的新型农民。基于农业循环经济发展的农业产业结构和产品结构调整，关键就是要解决思想观念问题，新型农民具有良好的思想道德素质、科学文化素质、技术创新和市场竞争意识，能够适应变化莫测的市场经济形势。
参考文献：
[1]李凌云.新农村建设中的新型农民培养及对策思考[J].特区经济，2015（7）.
[2]田健.新型农民能力培养与职业教育的途径探讨[J].商业时代， 2012（23）.
论文关键词：循环经济，战量化，再使用，再循环，环境信息公开
可持续发展是科学发展观的重要内容，发展循环经济则是落实科学发展观的重要措施。传统的经济发展方式所付出的代价已经在很大程度上影响了人类社会或区域社会经济的可持续发展。目前我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，面临资源和环境的双重制约，走循环经济发展道路是一种必然的选择。循环经济是工业化以来的传统经济向可持续发展的经济提供了战略性的理论模式，可以从根本上消除长期以来生态环境与社会发展之间的尖锐冲突。
一、循环经济的含义及其基本原则
(一)循环经济的含义
循环经济是20世纪90年代后期在工业化国家正在逐渐兴起的概念与实践，它是相对于传统的“自然资源—产品—废物排放”单向流动的线性经济模式而言的，代表了新的发展方向和发展趋势。
它要求运用生态学规律来引导人们的经济活动，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，其含义就是可理解为，在物质的循环利用基础之上，按照自然生态系统中物质循环共生的原理来设计经济体系，通过废弃物交换和使用将不同企业联系在一起，形成“自然资源—产品一再生资源”的物质循环过程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而使生产和消费过程中投入的自然资源最少，将人类活动对环境的排放或危害降低到最小程度，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。因此，循环经济可以看作是对物质闭环流动型经济的简称，它以物质、能量梯次使用为特征，在环境方面表现为低排放，甚至零排放。
(二)循环经济的基本原则
循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”(3R原则)为基本原则实施生产，实现资源利用“减量化”、产品的“再使用”、废弃物的“资源化”，节约自然资源，提高自然资源的利用率，创造良性的社会财富，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。
1．减量化原则
又称减物质化原则，所针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费流程的物质和能量流量。
2．再利用原则
又称反复利用原则，属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。
3．再循环原则
又称资源化或再生利用原则，是输出端方式，要求通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。资源化有两种途径，一是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品，例如将废纸生产出再生纸-．是次级资源化，即将废弃物生产成与原来不同类型的产品。一般原级资源化利用再生资源比例高，而次级资源化利用再生资源比例低。
3R原则每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的，但3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的。综合运用3R原则，按照“避免产生—循环利用—最终处置”的顺序对待废弃物才是资源利用的最优方式。
二、循环经济是实现可持续发展的必然选择
(一)发展循环经济的重要性和紧迫性
1．缓解资源约束矛盾
我国经济增长方式尚未从根本上转变，仍然没有摆脱传统的高投人、高消耗、高排放、高污染、不协调、难循环、低效率的发展模式，在经济高速增长的同时，资源和能源的短缺、生态环境恶化等问题日益突出。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须倡导循环经济范式，使资源得到充分有效利用，最大限度地减少废弃物排放，实现经济社会可持续发展。
2．减轻环境污染
大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。
3．提高经济效益
目前我国资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，势在必行。
4．应对新贸易保护
在经济全球化的发展过程中，绿色壁垒日益凸显。发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。我们要高度重视，积极应对，全面推进清洁生产，大力发展循环经济，与国际接轨。
5．以人为本的发展要求
要实现全面建设小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。只有发展循环经济，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
(二)发展循环经济的优势
首先，发展循环经济，能够充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。
其次，发展循环经济，能够实现社会、经济和环境的共赢，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。第三，循环经济在不同层面上将生产和消费纳人可持续发展的框架中。在资源开采环节，提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，提高资源利用效率。在废弃物产生环节，开展资源综合利用。在再生资源产生环节，大力回收和循环利用各种废旧资源。在社会消费环节，提倡绿色消费。
第四，发展循环经济，培植新的经济增长点，拉长了产业链，推动环保产业和其他新型产业的发展，有利于产业结构调整，增加就业机会，促进社会发展。
(三)发展循环经济面临的主要问题
1．法规政策缺乏
我国循环经济和生态工业理论研究滞后于实践，不能满足形势发展需求；在循环经济管理方面，中国尚未建立起基本的物质流量表，对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。有利于开展循环经济的法规政策远未形成，促进循环经济建设的有关政策比较缺乏；到目前为止，中国尚未颁布比较详细的促进循环经济的政策清单，对于发展循环经济还没有明确的优先领域和产品目录。
2．制度安排不合理
企业增值税是我国现行税收制度中的主要税收来源，这种税收制度对企业节约资源和循环利用资源起到的是抑制作用。因为循环利用资源的企业原材料成本较低，其成本中增值部分所占比例较高，而增值税是按增值的比例缴纳税收，因此，按产值计算，循环利用资源要缴更高比例的税。再如，我国的资源税普遍较低，造成资源价格偏低，不利于激励企业节约和循环利用资源。
3．企业循环网络薄弱
我国的企业规模普遍小型化，分散化，缺乏规模效益和区域集聚效益，难以形成循环利用资源的网络。
4．技术缺乏
发展循环经济需要一大批成熟的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术作为支撑，目前有些技术还处于研究和试点阶段，尚未得到普遍推广。
三、加快发展循环经济的主要措施
1．制定、修改或完善循环经济法律法规法律法规是循环经济不可缺少的支点，我国有必要制定一部循环经济法来对其进行法制规范。当前要抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《包装物回收利用管理办法》、《垃圾法》等发展循环经济的一系列专项法规。要修改《环境保护法》，增加生态保护、资源循环利用和高效利用的内容，协调各单项环境和资源法律；修正“三同时”制度；修改预算法、统计法、会计法、审计法等，建立绿色核算制度。
2．构建循环经济政策支持体系
结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。发展循环经济需要大量资金的投入，要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，加大对循环经济发展的资金支持。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。
进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；支持循环经济发展的财税政策正在研究制定。
国家发展和改革委员会组织行业协会和专家研究提出了《节能产品目录》和《关于政府节能采购的意见》，目前正会同财政部门研究对生产和使用目录范围内产品给予减免税的优惠政策，并准备将目录中的产品列入政府采购范围。
3．建立循环经济技术创新体系
发展循环经济，技术创新是关键。国际上现有的先进技术要积极引进。但这些技术还远远不能彻底解决中国的问题。针对中国人多资源少的国情，中国更应大力发展自有技术，建立循环经济的技术创新体系。要组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点工作。
加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。
一、来源及含义
（一）循环经济的来源及含义
20世纪60年代环境保护思潮和运动崛起的时代产生。“循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代受当时发射宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展提出生态经济时谈到的。
“循环经济”一词并非国际通用术语，在学术界尚存争议，从各种文献对它界定的共同性来看，就是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。
（二）绿色经济的来源及含义
绿色经济的“绿色”，不是人们感知意义上的颜色，而是一种象征性用语。一般认为绿色经济是指人们在社会经济活动中，通过正确处理人与自然及人与人之间的关系，高效地、文明地实现对自然资源的永续利用，使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式或经济发展形态。
（三）生态经济的来源及含义
第一，生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。第二，生态经济是让整个产品的生产、使用和废弃的全过程像生态系统一样形成全封闭循环，最终达到资源的零输入和废弃物的零排放，使生产系统自持，也就是真正的可持续发展，是理想化阶段，在知识经济的后期才有可能做到。目前，各个国家生态经济的发展仅仅是经济活动的生态化趋势。
（四）低碳经济的来源及含义
低碳经济的发展理念最早起源于西方国家。早在2003年，英国颁布的《能源白皮书》，使之成为世界上最早提出“低碳经济”的国家。 低碳经济是碳生产力（单位碳排放的经济产出）达到一定水平的经济形态，它的着眼点是未来几十年的国际竞争力和低碳技术产品市场，目标是低碳高增长。低碳发展通过技术跨越式发展和制度约束得以实现，表现为能源效率的提高、能源结构的优化以及消费行为的理性。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。
二、相同的理念、支撑点和追求
（一）新的价值观念和消费观念
新的价值观念包括：在考虑自然资源时，不仅视为可利用的资源，而且是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的维系和修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身发展时，不仅考虑人对自然的改造能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。 新的消费观念摈弃过渡浪费和奢侈之风，提倡绿色消费，也就是物质的适度消费、层次消费。是一种与自然生态相平衡的、节约型的低消耗物质资料、产品、劳务和注重保健、环保的消费模式。在日常生活中，鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费。而且是一种对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯。在消费的同时还考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。
（二）支撑点是绿色科技和生态经济伦理
循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济都是以绿色科技和生态经济伦理为支撑点。
绿色科技是指科学技术的生态化，因而又称之为生态科技，主要是针对科学技术的功能及社会作用而言的，它涉及到科技伦理和科技价值问题。绿色科学技术或者生态科学技术是建立在人与自然和谐共处的基础上的，目的是促使人与自然协同演进、共同发展，是在生态自然观指导下，受生态意识支配和生态伦理、生态价值约束的科学技术，这种有利于促进人与自然和谐与统一的科学技术越是发展，人与自然间的关系越融洽，经济发展、社会进步和生态环境优化也就越有保障。自然性和人类性是绿色科技的显著特征。
生态经济伦理是适应当代人类发展的生态经济的新时代需要而产生的一种新经济伦理。生态经济伦理的深刻内涵是：生态经济伦理强调环境忧患意识的重要性；生态经济伦理追求平衡、和谐的道德境界；生态经济伦理的根本价值观是可持续发展。
三、不同的侧重点、突破口和核心
（一）研究的侧重点不同
循环经济侧重于整个社会的物质循环，强调在经济活动中如何利用“3R”原则以实现资源节约和环境保护，提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用；绿色经济关爱生命，鼓励创造，突出以科技进步为手段实现绿色生产、绿色流通、绿色分配，兼顾物质需求和精神上的满足；生态经济则吸收了生态学的相关理论，核心是经济与生态的协调，注重经济系统与生态系统的有机结合，以太阳能或氢能为基础，要求产品生产、消费和废弃的全过程密闭循环，需要长期的努力和坚持。而低碳经济是针对碳排放量来讲的，提高能源利用效率和采用清洁能源，以期降低二氧化碳的排放量缓和温室气候，使在较高的经济发展水平上，碳排放量比较低的经济形态。
本文通过简要分析循环经济的具体含义，说明循环经济下企业财务计划经济管理的目标，并且提出企业实现循环经济财务管理目标的具体途径，以期能够提高企业的财务管理水平，提升企业的竞争实力。
目前，在科学技术水平快速提高的情况下，循环经济将取代传统的经济增长模式，而且，在我国工业化步伐逐渐加快的背景下，传统经济发展模式带来的环境污染、资源浪费等问题已经严重影响到经济的可持续健康发展，因此，走环境污染少、资源消耗低，科技含量高的新型工业化道路，成为当今社会的共识。在循环经济的模式下，重视财务管理的作用，不断提高财务管理的水平，成为企业进一步发展的动力【1】。
一、循环经济的具体含义
作为一种新型的经济发展模式，循环经济是指在物质在利用、再生、循环的基础上发展经济，它坚持再利用、资源化、再循环的原则，以低消耗、低排放、高效率为生产特征，注重资源的回收与循环再利用。循环经济的核心是降低污染物的排放量，实现资源资源使用价值的最大化，以提高经济效益和社会效益。简而言之，循环经济的主要目的是最大化的降低资源的投入，在提高资源利用率的同时，提高资源的循环利用限度，从而实现可持续发展，取得经济社会与生态环境和谐、统一发展的双赢结果。
二、循环经济下企业财务管理的目标
(一)不断更新财务管理理念
企业是一种以营利为目的的经济组织，追求经济效益是企业产生和发展的动力。一旦企业盲目追求经济效益，肆意开发资源、破坏生态环境，就会造成严重的环境污染和资源浪费，致使生态环境退化，影响经济增长与生态环境的统一协调发展。因此，在循环经济的新形势下，企业应该树立正确的发展观念，不断更新财务管理的理念，提高资金的利用率，降低企业的成本投入，从而实现经济效益与社会效益共同提高的目标。企业在认识到原材料、员工、机器设备等物质资本的重要性的同时，应该重视生态环境的重要价值，在财务管理过程中，企业应该树立起生态环境也是一种资本的科学观念，将经济资本、社会资本和生态资本有效结合起来，综合、全面的考虑三者之间的联系，采用成本—利润的分析方法，选择适合自身发展的最佳经营方式，以提高企业的经济效益，促进企业的健康稳定发展。
(二)树立正确的企业价值观
在生产经营过程中，企业应该树立新的价值观念，正确看待山川、河流、森林等自然资源，把它们当做维持企业生存和长远发展的良性循环生态系统，以实现企业的可持续发展。企业应该用长远的眼光看问题，不能只考虑眼前的短期利益，而应该看到企业的长期发展方向，不能为了追求眼前利益而牺牲生态环境，进而给企业的长远发展带来负面影响。因此，在循环经济的视角下，企业应该树立正确的价值观念，坚持节约资源和保护环境的原则，大力开发环境友好型的技术，通过技术创新，提高财务管理的水平，从而实现经济效益与社会效益的共赢发展。
(三)树立新的消费理念
环保观念不仅应该贯穿在企业财务管理活动的整个过程之中，而且应该深入到企业员工的心里，因此，在循环经济的背景下，企业应该大力倡导绿色消费，引导员工树立新的消费观念，促使员工适度消费，从而提高员工的思想道德素质。同时，在产品的设计、生产过程中，企业应该尽量节约原材料，用易分解、可降解、耐用性强的材料代替难分解、高污染、不可降解的材料;在产品的广告宣传过程中，企业应该积极倡导正确的消费理念，促使消费者养成良好的消费习惯，从而树立良好的企业形象，提高企业的竞争实力【2】。
三、企业循环经济财务管理目标实现的具体途径
(一)合理发挥政府部门的指导作用
以空气、水等公共物品为代表的生态环境，具有不可逆性，一旦遭到破坏或者污染，就很难恢复，并且在日常生活中，人们在利用空气、水等公共物品时，不会受到任何约束，当资源配置不合理时，就会出现严重的资源浪费现象。因此，在循环经济的背景下，政府部门应该制定合理的发展战略，充分发挥自身的引导作用，以促进经济与生态环境的协调发展。政府部门应该根据企业的具体情况，要求企业制定绿色财务管理计划，科学审查企业的财务管理计划，以提高企业财务管理的科学性。同时，政府部门可以根据企业的生产情况，采用补贴的形式，引导企业改制或者重组，以减轻环境压力，维护生态环境的稳定。
(二)不断提高财务管理的质量
技术创新是企业发展的动力，因此，在循环经济的背景下，企业应该大力引进人才和技术，不断提高财务管理的水平和质量，从而提高企业的竞争实力，促进企业的持续稳定发展。在生产经营活动中，企业应该通过技术创新，改进产品设计、提高生产效率、减少资源浪费、提高产品的利用率、优化企业的组织结构，制定科学的财务管理制度，从而形成科学的财务管理体系。
(三)实现财务管理与企业内部管理之间的和谐统一
在循环经济的背景下，企业应该树立正确财务管理理念，采用科学的管理方式，提高财务管理的水平，实现财务管理与企业内部管理之间的和谐统一，以提升企业的核心竞争实力。在进行成本预算时，企业应该考虑环境因素，建立完善的环境成本控制系统，提高预算的科学性，从而提高财务管理的质量。
四、总结
可持续发展是科学发展观的重要内容，发展循环经济则是落实科学发展观的重要措施。传统的经济发展方式所付出的代价已经在很大程度上影响了人类社会或区域社会经济的可持续发展。目前我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，面临资源和环境的双重制约，走循环经济发展道路是一种必然的选择。循环经济是工业化以来的传统经济向可持续发展的经济提供了战略性的理论模式，可以从根本上消除长期以来生态环境与社会发展之间的尖锐冲突。
一、循环经济的含义及其基本原则
(一)循环经济的含义
循环经济是20世纪90年代后期在工业化国家正在逐渐兴起的概念与实践，它是相对于传统的“自然资源—产品—废物排放”单向流动的线性经济模式而言的，代表了新的发展方向和发展趋势。
它要求运用生态学规律来引导人们的经济活动，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，其含义就是可理解为，在物质的循环利用基础之上，按照自然生态系统中物质循环共生的原理来设计经济体系，通过废弃物交换和使用将不同企业联系在一起，形成“自然资源—产品一再生资源”的物质循环过程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而使生产和消费过程中投入的自然资源最少，将人类活动对环境的排放或危害降低到最小程度，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。因此，循环经济可以看作是对物质闭环流动型经济的简称，它以物质、能量梯次使用为特征，在环境方面表现为低排放，甚至零排放。
(二)循环经济的基本原则
循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”(3R原则)为基本原则实施生产，实现资源利用“减量化”、产品的“再使用”、废弃物的“资源化”，节约自然资源，提高自然资源的利用率，创造良性的社会财富，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。
1．减量化原则
又称减物质化原则，所针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费流程的物质和能量流量。
2．再利用原则
又称反复利用原则，属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。
3．再循环原则
又称资源化或再生利用原则，是输出端方式，要求通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。资源化有两种途径，一是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品，例如将废纸生产出再生纸-．是次级资源化，即将废弃物生产成与原来不同类型的产品。一般原级资源化利用再生资源比例高，而次级资源化利用再生资源比例低。
3R原则每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的，但3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的。综合运用3R原则，按照“避免产生—循环利用—最终处置”的顺序对待废弃物才是资源利用的最优方式。
二、循环经济是实现可持续发展的必然选择
(一)发展循环经济的重要性和紧迫性
1．缓解资源约束矛盾
我国经济增长方式尚未从根本上转变，仍然没有摆脱传统的高投人、高消耗、高排放、高污染、不协调、难循环、低效率的发展模式，在经济高速增长的同时，资源和能源的短缺、生态环境恶化等问题日益突出。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须倡导循环经济范式，使资源得到充分有效利用，最大限度地减少废弃物排放，实现经济社会可持续发展。
2．减轻环境污染
大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。
3．提高经济效益
目前我国资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，势在必行。
4．应对新贸易保护
在经济全球化的发展过程中，绿色壁垒日益凸显。发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。我们要高度重视，积极应对，全面推进清洁生产，大力发展循环经济，与国际接轨。
5．以人为本的发展要求
要实现全面建设小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。只有发展循环经济，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
(二)发展循环经济的优势
首先，发展循环经济，能够充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。
其次，发展循环经济，能够实现社会、经济和环境的共赢，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。
第三，循环经济在不同层面上将生产和消费纳人可持续发展的框架中。在资源开采环节，提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，提高资源利用效率。在废弃物产生环节，开展资源综合利用。在再生资源产生环节，大力回收和循环利用各种废旧资源。在社会消费环节，提倡绿色消费。
第四，发展循环经济，培植新的经济增长点，拉长了产业链，推动环保产业和其他新型产业的发展，有利于产业结构调整，增加就业机会，促进社会发展。
(三)发展循环经济面临的主要问题
1．法规政策缺乏
我国循环经济和生态工业理论研究滞后于实践，不能满足形势发展需求；在循环经济管理方面，中国尚未建立起基本的物质流量表，对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。有利于开展循环经济的法规政策远未形成，促进循环经济建设的有关政策比较缺乏；到目前为止，中国尚未颁布比较详细的促进循环经济的政策清单，对于发展循环经济还没有明确的优先领域和产品目录。
2．制度安排不合理
企业增值税是我国现行税收制度中的主要税收来源，这种税收制度对企业节约资源和循环利用资源起到的是抑制作用。因为循环利用资源的企业原材料成本较低，其成本中增值部分所占比例较高，而增值税是按增值的比例缴纳税收，因此，按产值计算，循环利用资源要缴更高比例的税。再如，我国的资源税普遍较低，造成资源价格偏低，不利于激励企业节约和循环利用资源。
3．企业循环网络薄弱
我国的企业规模普遍小型化，分散化，缺乏规模效益和区域集聚效益，难以形成循环利用资源的网络。
4．技术缺乏
发展循环经济需要一大批成熟的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术作为支撑，目前有些技术还处于研究和试点阶段，尚未得到普遍推广。
三、加快发展循环经济的主要措施
1．制定、修改或完善循环经济法律法规法律法规是循环经济不可缺少的支点，我国有必要制定一部循环经济法来对其进行法制规范。当前要抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《包装物回收利用管理办法》、《垃圾法》等发展循环经济的一系列专项法规。要修改《环境保护法》，增加生态保护、资源循环利用和高效利用的内容，协调各单项环境和资源法律；修正“三同时”制度；修改预算法、统计法、会计法、审计法等，建立绿色核算制度。
2．构建循环经济政策支持体系
结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。发展循环经济需要大量资金的投入，要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，加大对循环经济发展的资金支持。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。
进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；支持循环经济发展的财税政策正在研究制定。
国家发展和改革委员会组织行业协会和专家研究提出了《节能产品目录》和《关于政府节能采购的意见》，目前正会同财政部门研究对生产和使用目录范围内产品给予减免税的优惠政策，并准备将目录中的产品列入政府采购范围。
3．建立循环经济技术创新体系
发展循环经济，技术创新是关键。国际上现有的先进技术要积极引进。但这些技术还远远不能彻底解决中国的问题。针对中国人多资源少的国情，中国更应大力发展自有技术，建立循环经济的技术创新体系。要组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点工作。
加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。
2004年，中央经济工作会议提出大力发展循环经济的要求。2006年，国家“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”时期的重大战略任务。2009年，在丹麦召开的哥本哈根会议揭示了全球气候、环境问题。2010年，党的十七届五中全会指出，“十二五”期间要加快转变经济发展方式，“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与入口资源环境相协调，走可持续发展之路”。
一、循环经济相关理论研究
（一）循环经济的含义
“循环经济”一词最早是由美国经济学家K.E.Boulding在20世纪60年代提出的。鲍尔丁（1965）将地球比作太空航行的宇宙飞船，因为自身资源的有限性，所以要合理地开发自然资源，如果任意开采，超过其最大承受力，地球将最终走向灭亡。1966年，他又阐述了用循环经济发展方式代替传统的粗放型增长模式的观点。
我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想，很多学者对循环经济进行界定。毛如柏认为，循环经济是与传统经济活动的“资源消费－－产品－－废物排放”的开放或单程物质流动模式相对应的“资源消费－－产品－－再生资源”闭环型物质流动模式。诸大建指出，循环经济是针对工业化以来高消耗、高排放的线性经济而言的……是一种善待地球的经济发展模式，发展循环经济的根本手段就是合理和循环利用资源。马凯（2005）也指出，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。任勇指出循环经济是对社会生产和再生产活动中的资源流动方式实施“减量化、再利用、再循环和无害化”管理调控的、具有较高生态效率的新的经济发展模式，以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放，实现经济、环境和社会效益的统一，建成可持续的生产和消费模式，建成资源节约型和环境友好型社会。
很多学者从生态角度对循环经济作出解释。循环经济，本质上是一种生态经济，它要求用生态学规律而不是机械论规律来指导人类的经济活动。吴绍忠（1998）提出循环经济的含义，指出要把人类的生产活动纳入自然循环中，维护自然生态平衡。解振华（2003）提出，循环经济是与传统经济活动的“资源消费一产品一废物排放”开放型物质流动模式相对应的“资源消费一产品一再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化。此后，解振华（2004）将循环经济定义为一种新的技术经济范式，它是建立在人类生存条件和福利平等基础上的以全体社会成员生活福利最大化为目标的，其本质是对人类生产关系进行调整。
（二）循环经济理论研究
国外学者从不同角度对循环经济理论进行了研究。Pearce将资源环境的全部经济价值进行了总结，将其划分为使用价值与非使用价值或存在价值，使用价值被进一步划分为：一是可以通过市场体现的直接使用价值；二是间接使用价值，大体相当于生态学家所说的生态功能；三是选择价值，是指人们保存或保护某一自然资源以便将来作各种用途，它代表资源的未来使用价值；四是存在价值，体现了人类对自然景观和物种的感受和价值的认可，这种价值与现在的使用和未来的选择无关。这为发展循环经济奠定了一定的理论基础。还有一部分学者将研究重点放在了发展循环经济的某些具体领域上。
在国外学者的研究基础上，国内学者加快循环经济理论的研究。随着循环经济作用的凸显，不少学者论证了循环经济的重要性。循环经济思路为产业结构调整提供资源环境导向，能够增强产业结构调整的针对性和可持续性，弥补传统思路的不足。徐嵩龄提出，循环经济具有跨企业、跨部门、跨行业、跨地区等多种特性，其实施必然涉及生产技术工艺的新的组合与集成、经济结构与布局的新的调整，因此有必要为因循环经济而出现的经济结构和布局的调整制定新的规则与规划。
二、国外循环经济发展的实践
循环经济从21世纪80年代末90年代初开始迅速发展。世界上循环经济发展比较成功的国家有日本、德国、美国、丹麦、加拿大等国家。为了促进循环经济的发展，使得循环经济有法可依、有章可循，德国、日本、法国等国家纷纷进行循环经济的立法工作。法国于1975年、1992年通过了第一部垃圾处理法《废弃物及资源回收法》和第二部垃圾处理法。荷兰、丹麦等国都有专门立法，对废弃物回收利用、循环使用的具体目标和实现的期限进行了规定。
日本为实现循环型经济社会的形成而建立的法律体系，可以说在世界上也是最完备的，通过这些法律体系，规范了政府、企业、国民在建立循环型经济社会方面的社会行为。1999年，日本政府针对所面临的资源匮乏与环境污染问题，在召开的产业构造审议会上提出了建立循环经济社会的构想，把建立循环型经济社会提升为基本国策，并颁布和实施了若干法律，采取了一系列行动措施，强调从全社会范围内实现循环经济，而且还用法律的形式明文规定政府、企业和消费者在建立循环型社会中应承担的责任以及废弃物的回收比率，例如《家用电器回收法》等法律法规的制定。总的来讲，日本采用的是自上而下的立法办法，是先有总体性的立法，再向具体领域推进，即以《促进循环社会形成基本法》作为基本法，在其指导下建立各领域循环经济的法律法规。
美国循环经济做得较好。美国的杜邦化学公司利用“3R”原则，首先在生产阶段使用对环境污染最小的原料，并把在这个阶段形成的废物合理利用，当作下一次生产的原料，形成了企业内部生产的循环，最终实现对环境的“零污染”。因为这种循环经济模式是在企业内部实现的，因此又被称为“小循环模式”。同时，美国循环消费发展的另一个重要特征就是旧货交易体系的成熟化，多种形式的旧货交易方式使得旧货的价值在社会范围内得到最大的实现。
德国、日本在循环经济立法方面较为完善，尽管它们立法的模式有所不同，但两国都形成了从基本法律到具体的法律、法规的系统、全面的法律体系，为其循环型经济社会的建设产生了较大的影响和积极的作用。美国的“杜邦模式”和丹麦的“卡伦堡模式”为企业内部和企业间无污染、无废物发展提供了很好的模式。加拿大政府在该国发展循环经济中发挥的重要作用成为其美好居住环境建设的一个重要因素。而美国的旧货交易模式在循环消费方面具有典型性，这种全民循环经济意识更是值得借鉴。
三、我国出台的相关法律、政策和文件
针对发展循环经济，我国出台了相关法律、政策和文件。
（一）我国出台的关于循环经济的一系列法律
2003年1月颁布实施《清洁生产促进法》，该法对企业清洁生产的具体实施办法以及鼓励措施和相关法律责任都作了明文规定，在规范我国企业清洁生产方面发挥了重要作用。《固体废物污染环境防治法》最初制定是在1995年，2004年进行了第一次修订，并自2005年4月施行。《固体废弃物污染环境防治法》（2004修订版），对工业固体废弃物、城市生活垃圾和危险废物污染环境的防治以及相应承担的法律责任都作了具体规定。《可再生能源法》于2006年1月1日起正式实施。《可再生能源法》的颁布实施和修订，促进经济社会全面、协调、可持续发展。《节约能源法》于2007年10月通过，并于2008年4月1日实施，为推动全社会节约能源，促进我国能源利用水平的提高发挥了重要推动作用。2009年1月开始实施《循环经济促进法》，它是对我国现阶段发展循环经济的规范要求进行系统阐述的一部综合性法律，是我国发展循环经济法律法规政策体系日趋完善的重要标志，是继日本之后，世界第三部由国家立法机构正式制定的国家循环经济法，这标志着循环经济已上升到基本国策的地位。
（二）我国出台的有关循环经济的政策、文件
国务院于2005年7月了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），这是我国发展循环经济的纲领性文件。此后，又相继了一系列与循环经济相关的政策文件。同年10月，国家环境保护总局了《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》（环发[2005]114号）；2007年3月了《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）；2007年9月了《电子废弃物污染环境防治管理办法》（国家环境保护总局令2007年第40号），对拆解利用处置的监督管理、责任认定、处罚措施都进行较为详细的规定。
同时，我国很多地区也制定并出台了与循环经济相关的政策、文件，以提高资源利用率，保护生态环境，推动循环经济在地方上的有效发展。例如：为推进重庆市循环经济的发展，2005年3月通过并施行《重庆市人民政府关于发展循环经济的决定》（重庆市人民政府令2005年第179号），实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展；深圳宝安区2006年出台的“1+2”文件，包括《关于全面推进循环经济发展的若干意见》（深宝发[2006]19号）、《宝安区全面推进循环经济发展行动计划》（深宝府[2006]56号）、《宝安区全面推进循环经济发展“一十百千万”示范工程实施方案》（深宝府[2006]57号），为促进全区循环经济工作的全面展开提供依据和保障；石家庄市于2008年5月开始实施《石家庄市再生资源回收利用管理条例》，以节约资源，促进再生资源的利用。
四、对我国“十二五”期间发展循环经济的思考
发展循环经济是造福子孙后代的系统工程，“十二五”时期，发展循环经济可从以下几方面努力：
（一）政府大力支持发展循环经济
循环经济的建设是一个巨大的工程，离不开政府的支持和各个总部门的合作。如加拿大被世界评为宜居国家，加拿大政府发挥着至关重要的作用。因此，在“十二五”期间，政府必须重视发展循环经济，使各单位、各部门都以循环经济为宗旨，将循环经济理念贯穿到各项工作中。
（二）出台促进循环经济发展的地方法规和相关政策文件
中图分类号：F407.21 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0051-02
摘 要
我国的能源结构决定着在未来几十年中煤炭仍将是中国经济发展的首要能源。亳州市作为一个新兴的煤炭资源城市，把发展循环经济，促进节能减排作为亳州科学发展的基本要求。本文即从发展煤炭循环经济的意义、条件、问题和对策进行浅析。
关键词 循环经济； 煤炭循环经济； 科学发展
我国的能源结构决定着在未来几十年中煤炭仍将是中国经济发展的首要能源。煤炭资源处于产业链的最前端，在不断为我国经济社会发展提供能源的同时，也消耗着一定的能源，尤其是煤炭资源开采的效率低以及对矿区生态环境有着一定程度的损害。同志在党的十七大报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。这就要求煤炭资源必须发展循环经济，以“建设资源节约型、环境友好型社会”为载体从而实现资源的可持续发展。亳州市作为一个刚成立十余年的省辖市，地下蕴藏着丰富的煤炭资源，目前已探明的煤炭储量为43.6亿吨，居安徽省第三位，是一个新兴的煤炭资源城市。而发展煤炭循环经济，促进节能减排正是亳州科学发展的基本要求。笔者将在下面的篇幅中对发展煤炭循环经济的意义、条件、出现问题和对策进行简要分析。
1 加快发展煤炭循环经济在当前具有重大意义
1.1 循环经济的含义和发展历程以及煤炭循环经济的主要内容 1、循环经济的含义和发展历程：什么是循环经济？《中华人民共和国循环经济法》给出了定义：循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。而循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代。1962年美国生态学家卡尔逊发表了《寂静的春天》一文，文中指出生物界以及人类正将面临的危险。而“循环经济”一词，首先由美国经济学家波尔丁提出：主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其后学者又提出了“宇宙飞船理论”。宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表，大致内容是：地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、破坏环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，宇宙飞船经济要求一种新的发展观：即必须改变过去那种“增长型”经济为“储备型”经济；要改变传统的“消耗型经济”，而代之以休养生息的经济；实行福利量的经济，摒弃只着重与生产量的经济；建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式”经济，以代替过去的“单程式”经济。在20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。我国也在此时期引入了关于循环经济的思想，此后我国学者对于循环经济的理论研究和实践进行不断深入。1998年我国学者引入德国循环经济“3R”原理：即确立减量化原则（（reduce），要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。） 、再使用原则（（reuse），要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。）、 再循环原则（（recycle），要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。），并将其作为循环经济领域重要的中心理论。1999年又从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义；2003将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略；2004年，提出从不同的空间规模：城市、区域、国家层面大力发展循环经济。2007年10月15日，同志在党的十七大报告中又作出如下要求：“开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源的利用效率”。2008年8月29日又以法律的形式颁布了《中华人民共和国循环经济法》。
煤炭循环经济的主要内容
煤炭循环经济内容主要包含综合一体化开发、产品深度加工、资源高效利用三个方面。综合一体化开发即开采煤炭资源的同时，将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水、煤矿瓦斯等多种资源及废弃物，统筹规划，综合开采，并进行加工利用；产品深度加工即对不同煤种、品质的煤炭进行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值产品；资源高效利用即将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物进行综合利用，如煤矸石发电、煤矸石及粉煤灰制砖、生产水泥、筑路和回填地表塌陷区等方面内容。
1.2 发展煤炭循环经济重大意义。
1.2.1 从维护我国能源安全的角度思考。发展煤炭循环经济有其特殊意义。当前，能源安全问题已成为世界范围内竞争和斗争的焦点，也成为我国经济能否持续健康发展的最大症结和隐患。解决瓶颈制约、确保能源安全已成为党和政府极为关注和投入巨大精力破解的问题。而煤炭资源位于产业链的最前端，充分具备发展循环经济的基础和条件。
1.2.2 从煤炭科学开发、高效利用的角度思考。发展煤炭循环经济有其特殊意义。当前我国煤炭资源开采中的浪费现象十分严重，存在采厚弃薄、采易弃难等问题，工艺粗放、加工层次浅，一些原本可以再深加工利用的煤产品废弃严重，主要耗能设备设计效率平均低于国外先进水平80%左右，系统运行效率低于国外先进水平25%左右，单位建筑工程采暖能耗比气候条件相近的发达国家高1.5倍，远远不符合煤炭科学开发、高效利用的要求。
1.2.3 从促进煤炭产业结构调整，创新发展模式、实现清洁生产、保护环境的角度思考。建国初，受“有水快流”思想的影响，煤炭资源型城市先生产建设、后污染治理带来的后遗症较为严重。目前全国每年洗煤排出洗矸4500万吨，洗煤废水4000万吨，煤泥200万立方米等，大都没有综合利用。粗放、不能循环利用的生产方式造成大量废弃物，对土地资源的破坏和占用，对水资源的破坏和污染，对大气环境的污染等日益严重，这既不符合人与自然和谐发展的要求，也不利于促进煤炭产业结构调整，创新发展模式，实现清洁生产，保护环境的要求需靠循环经济来充分挖掘资源的利用潜能。
1.2.4 从深入贯彻落实科学发展观，进一步加大可持续发展力度的角度思考。煤炭是不可再生资源，所有煤炭资源城市都面临煤竭城衰的潜在威胁。从发展的长远角度看，作为煤炭资源型城市必须高度重视一个问题：延伸产业链条，使单位产量煤炭资源发挥出最大的经济效益，变扩大开采的外延式扩张为多方挖潜的内涵式扩张。发展煤炭循环经济，恰恰是以此为重要内涵的，抓好它是煤城实现可持续发展的有力之举。
2 发展煤炭循环经济正当其时
发展煤炭循环经济需要配套的内外部条件的支撑和保障。通过对背景条件、政策导向、物质基础、技术能力的综合审视，可以得出这样的结论：我市当前发展煤炭循环经济的条件已经具备，时机已经成熟。 1.国内外示范和样板渐获成功。国际上，美国杜邦公司在化工生产中提出的“3R制造法”，开启了企业循环生产的先河；世界著名的循环工业生态园区丹麦的卡伦堡工业科技园区，通过工业共生和代谢生态群落关系，使循环经济获得了成功；日本的社会大循环模式初步形成了以废物回收利用、废物拆解利用系统及无害化处理为主的资源再生系统。在国内，从2001年开始，以高新技术为主体的广东南海高科技生态工业园区，以煤铝电联产为核心的包头生态产业园区等相继规划建设，2002年3月贵阳市开始了全国首个循环经济生态城市试点建设，部分试点已取得阶段成果。2010年10月19日，山西大同中国首个煤炭循环经济园区闭合链正式完成，并形成了电力、化工、煤机制造为主的非煤产业群，为我市发展煤炭循环经济提供了有利的经验。 2.政策扶持和理论指导渐趋有利。党的十七大报告提出“完善有利于节约能源、资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。”我国先后颁布了《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《环境影响评价法》和《中华人民共和国循环经济法》等相关法律法规，这些法律法规都为发展循环经济提供了依据。中央多次重要会议的领导讲话及下发的文件都对大力发展循环经济提出了明确要求。亳州市、涡阳县也分别在2010年的政府工作报告中明确提出：“大力实施《亳州市煤炭开采及综合利用规划》，推进涡北循环经济园前期工作。”、“我县重点发展能源产业。争取袁二矿正式投产，徐广楼、信湖、花沟西煤矿开始建设，启动涡北煤炭循环经济园前期工作。”由此可见循环经济发展问题已经摆到了前所未有的重要位置。 3.充足的物质基础创造了发展空间。属我市管辖的涡阳县煤炭资源储量丰富，含煤面积565平方公里，地质储量32.5亿吨，规划建设矿井11对。目前，投产矿井1对，试运营矿井1对，在建矿井1对，筹备矿井1对。全部矿井建成后，将形成年产2000万吨原煤生产能力。涡阳县依托丰富的煤炭资源，筹划建设涡北煤炭循环经济工业园区，以推进煤电铝一体化，形成煤—电—铝—建材循环经济产业链。4.煤炭综合开发能力显著增强。煤炭资源开采主要产生的废弃物为煤矸石。随着科学技术的快速发展，煤矸石、粉煤灰等综合利用技术日趋成熟，大量煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂及煤矸石新型墙体材料生产线建成投入使用。数据表明截至2009年，煤矸石综合利用率达到62.5%（其中，已建成煤矸石及煤矿瓦斯综合电厂总装机容量2500万千瓦）。
3发展煤炭循环经济存在的问题及对策分析
3.1 发展煤炭循环经济存在的问题：
任何新经济模式的推行，都需要良好的外部环境，煤炭循环经济也不例外。煤炭循环经济因为历史和现实的多方面原因， 自身条件存在着一些制约，对外部条件的支持保障相应地有着更多要求。所以我们在发展煤炭循环经济的同时也存在着以下问题：
3.1.1 思想认识不到位。尽管中央反复强调发展煤炭循环经济的重大意义，但一些地方对我国资源和环境的形势理解不深刻，缺乏对循环经济重要性、紧迫性的认识。在经济和社会发展中，重资源开发、轻环境保护的现象依然大量存在。对煤炭循环经济这一新兴经济发展模式还存在概念上的不理解，对其内涵、作用知之甚少等等问题。
3.1.2 科学研究不到位。发展煤炭循环经济需要理论和科研上的支持。目前我国在煤炭循环经济的科学研究还没有达到很深层次，不利于煤炭循环经济全面发展的实践。
3.1.3 产业支持不到位。煤炭循环经济本身是一个新兴的经济发展模式，发展水平关系到国家的能源安全、生态环境的保护、经济社会的可持续发展。目前国家对煤炭循环经济项目的发展，在政策上还没有体现出明显的优先扶持。
3.1.4 投入保证不到位。循环经济项目往往需要较大的投入，为给国家提供较多的煤炭，我们往往是“先开发后建设、先生产后生活”，有限的资金都用在了煤炭的建设和开采上，导致自身发展循环经济的投入能力很弱。
3.2 发展煤炭循环经济的对策
3.2.1 坚持科学发展。要统筹煤炭循环经济、节能减排、结构调整，着力推动行业科技进步、资源综合利用、管理创新和发展方式转变，促进煤炭资源的科学开发与高效利用。
3.2.2 坚持依靠科技进步。要完善以市场为导向，以企业为主体，产学研一体化的煤炭技术创新体系和机制，推动煤炭新技术、新工艺、新材料和新装备的研发，培育新兴产业，为发展煤炭循环经济提供科技支撑。
3.2.3 坚持以企业为主体。要增强企业发展循环经济、促进节能减排责任意识，引导企业调整优化产业结构，发展与煤相关产业，培育新的经济增长点，促进资源节约开发利用，有效控制环境损害，切实履行社会责任。
3.2.4 坚持统筹协调。要将发展煤炭循环经济融入区域经济发展和国家经济社会发展大局，围绕煤炭资源开发发展相关产业，形成高效开采、清洁生产、循环利用和低碳运行的产业价值链，带动区域经济和社会协调发展。
参考文献
[1] ：《高举社会主义伟大旗帜 夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》
摘要：循环不仅要求技术层面上的资源利用创新，它还表现为一种模式的变革，因而被德国、日本等众多发达国家确定为国家的发展战略。本文首先从国内和国际两个层面论述了实行循环经济的意义，了中国循环经济发展现状和存在的主要。在此基础上从点和面两个方面阐述了我国循环经济立法存在的缺陷和不足。为了解决我国循环经济立法存在的问题，本文在充分考察国外循环经济法制建设经验的基础上，探索了我国循环经济法制建设应树立的指导思想，应构建的体系，应确立的基本原则及应建立或完善的主要法律制度。最后，本文对我国循环经济法制建设和循环经济的发展的前景进行了分析和展望。
关键词：循环经济；立法；法律制度；可持续发展
Abstract: What Recycling economy embodies not only is an innovation of resource-using technology， but also is a change of developmental mode. So recycling economy was identified as national developmental strategy by many developed countries such as Germany， Japan and so on. In this article， the national and international purposes on realization of recycling economic strategy are studied， and developing statue and its main problems are analyzed. n from aspects of point and side， the author expresses the defects and shortage of Chinese recycling economical legislation. In order to solve these problems， the author studies experience of foreign recycling economical legislation and systems， and then searches after conductive ideas that should be built up， legal system that should be constituted， basic principles that should be identified， and main systems that should be adopted or perfected. In the end of this article， the author analyses the prospect of Chinese recycling economical legislation and development of Chinese recycling economy.
Key words: Recycling economy; legislation; system; sustainable development
20世纪中期以来，世界经济迅猛发展，随之而来的是全球性的资源短缺、环境污染和生态蜕化现象。由于很多资源是可耗竭的，环境容量也是有限的，要解决这些问题，人类必须重新认识自然，遵守自然，摈弃传统的依靠资源消耗的线形增长的粗放式经济，采用依靠生态型资源循环来发展的节约性经济。为此，在20世纪60年代，美国经济学家K波尔丁提出了循环经济的经济学概念。经过多学科近40年的发展，，循环经济已具备经济学、学和环境三个方面的综合含义，它要求在物质不断循环和能量不断梯级利用基础上，按照自然生态系统的模式，把资源开发、生产、运输、经营、消费和废弃的全过程经济和社会活动组织成一个“资源—产品—资源再用或再生”的闭环型物质流动过程，使物质和能源得到最合理和充分的利用，基本上不产生或者只产生很少的废弃物。循环经济的发展理念在20世纪90年代才引起我国的重视，2003年才在法律的层次上被《清洁生产促进法》明确采用。但从环境法学的视野看，清洁生产和循环经济是两个相关但又有区别的一组概念，前者规范的是点上的资源综合利用和污染减量化、无害化等问题，而后者却点面俱到，不仅关注点上的资源利用和环境污染防治等清洁生产问题，还在区域、全社会乃至全球层次上从技术上和发展模式两个方面强调最有效的资源消耗减量化、资源再利用和资源再生化，实现消费过程中和消费过程后物质的循环和能量的梯级利用，防止不应有的资源浪费和环境污染。因此，必须以资源利用最大化和污染排放最小化的义务和责任为主线，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费机制等融为一体，加强循环经济发展战略的法学。
二、现行会计模式的局限性
现行经济下的会计模式注重的是企业的经济发展情况，它只考虑让企业通过最节省资本的方式，为企业取得最大的经济效益。这种经济模式，只考虑到了经济的发展，而没有在乎环境的可持续发展，带来的弊端也显而易见，因此这种会计模式在如今的经济模式下已经越来越没有办法适应现在强调的环境保护的要求。从其他方面来说，如今在循环经济发展的环境下，现行的会计模式没法完整的进行会计循环，它缺乏对企业资源和再生产资源的计量与核算，因此导致会计信息不充分，会使得企业的决策出现失误。而且，现行的会计模式没有认识到企业的经济发展与环境资源的联系是紧密的，忽视了资源再生产的重要性。除此之外，现行的会计模式还存在着很多的问题，这些问题导致这种会计模式没有办法适宜循环经济的发展，在这种经济体制之下，传统的会计模式是有非常大的局限性的。
三、循环经济会计理论的目标与原则
（一）循环经济会计理论的目标循环经济会计理论的目标就是为了满足不同的信息使用者对于会计信息的需要。每个信息使用者所处的地位不同，权利不同，因此对于会计信息的需要也是不同的。正确、完整的会计信息，是帮助企业决策者进行正确决策的一个主要的工具。利用循环经济的会计理论模式，为企业内部的经营提供参照，使得企业决策者能够带领企业朝着一个正确的、健康的向上的方向发展。
（二）循环经济会计理论的原则1.经济性原则经济性原则就是指企业在生产的过程中，尽量减少产生污染，实现污染的零排放。也就是说，企业通过各种新型的技术，使得资源可以再循环利用，降低资源的消耗，建设环境友好型的经济。2.效率性原则循环经济简单来说，它的目标就是保持生产过程可以平衡，以此实现减少资源消耗和污染这一目标。因此，企业进行生产时，不得不进行废旧产品回收再生产的这一过程，延长其产业链，实现企业经济发展的高效循环。3.效益性原则循环经济强调的是经济与环境的和谐发展，这种发展模式，可以为企业带来更加长久的效益，并且，实现循环经济的发展模式，不仅可以为企业减少处理污染的资金，还可以为企业节省因污染而罚款的资金。而且，废品的循环再利用也可以为企业带来一定的经济效益。因此，效益性是循环经济的又一大原则。
四、循环经济会计模式的构建思路
（一）会计模式的特点不同1.信息的使用者不同在传统的会计模式中，信息的使用者主要是企业的投资者、债权人。他们在乎的是企业的经济发展情况是否乐观，能否在企业中获取利益。而循环经济会计模式的信息使用者是政府的一些部门。他们所看重的不仅仅是企业的经济发展情况，他们更看重企业在生产发展的过程中对环境造成的污染有多大，对资源的消耗有多少，企业的资源利用再生产是否按照规定等等。2.计量方法不同传统的会计模式仅仅采用货币的计量方法来展现出企业的经济发展状况，而循环经济的会计模式是货币计量与非货币计量结合的方式进行计量的，这种形式不仅可以反映企业的经济发展，也可以反映出企业对于环境贡献的价值。并且，这种结合的方式，能够更加完整的展现出准确的会计信息。
（二）会计信息的披露模式不同传统的会计信息主要是靠财务报表来展现，而这种形式的财务报表中，主要记载的是企业生产中的成本，资产等数据。但是循环经济会计模式的会计信息展现方法，除了财务报表以外，还有很多的文字说明，并且这种财务报表中会记录更多的有关于资源循环利用、环境污染处理等报告。由此，我们也可以看出，这两种形式的财务报表的侧重点有所不同。具体如下：1.循环经济会计的财务报表会计报表。会计报表与传统的会计模式之下的财务报表类型相同，但是会增加与环境有关的项目设置，以便于更加直观的反应出企业对于环境建设所做的贡献。报表附注。报表附注是指对报表内容起解释说明作用的一些注解，包括会计计算的程序和方法，计算金额的方式，会计变更事项等等。财务情况说明书。财务情况说明书是指一些无法用报表直接表达出来的信息需要由说明书进行解释说明，从而使得会计信息更加的完整准确。2.资源环境责任报告资源环境责任报告主要是指在循环经济的这种经济模式下，企业对于资源的消耗，废品的生产再利用等等的说明，这份报告能够帮助信息使用者更好地了解关于企业对于环境的管理、资源的利用等等内容。而在资源环境报告中，主要包括了循环经济执行的情况、环境资源的消耗与循环再利用以及对于环境的治理的情况。
现阶段，我国农业经济的快速发展给生态环境带来了不利影响，市场竞争变得越来越激烈，农业在享受丰收成果的同时也存在着化肥、农药的滥用，土壤中所含的有害物质增多，农产品的药物惨流量也不断增加，食品安全受到了极大的影响，严重影响了人们的日常生活，给人们的健康带来不利影响，所以探索农业循环经济发展就显得十分重要。
1、农业循环经济的概述
农业循环经济就是充分利用高科技，实现农业经济的“低碳”、“高效”、“可持续性”发展，以此作为目标循环利用经济，实现资源的重复利用，资源－产品－废物－再生资源的循环模式，在这种模式下能够保障生态环境的重复利用，节省资源，尤其是在这种大背景下，经济的高速发展，对资源的需求越来越高，在人口众多的今天，越来越依赖农业资源，随着大力发展农业，基本满足了庞大的人口对资源的需求，但是也出现了资源的国度开发和浪费现象，资源的利用率很低尤其是农业资源，浪费现象严重，所以大力发展农业循环经济是当前迫切需要的，农业循环经济遵循了生态环境的可持续发展，保障了资源的重复利用;农业循环经济注重资源的合理利用，在提高经济效益的同时注重保护整个生态环境，效益和环境相结合，体现了可持续性发展，作为一个新型的农业发展模式，为日后的农业生产指明了方向。
2、农业循环经济的意义
农业循环经济体现的是经济高效、可持续性、生态的目标，当前我国的农业经济是高投入、高消费和低利用率的模式，对资源的依赖性很强，作为一个人口大国，有效的利用资源才能保障人民的生活水平，虽然现今资源充足但是存在各种问题，在农业循环经济中资源到产品的过程中有效的得到利用，产品到废物的过程中出现各种问题，产品的过多导致产品的实效不能使用，导致了大量了浪费，严重的资源浪费是我们禁止的，但是对于众多的浪费，不作出任何措施体现的是资源的利用率低下，不能体现现在倡导的资源可持续性发展的模式，作为一个正常的生态环境能够对资源重复利用，所以提出了农业循环经济，农业循环经济是一种新型的、先进的农业发展模式，可以提高资源的利用率;农业循环经济的高效利用，在先进的技术发展中，农业经济的发展不断的被更新，先进的技术不断的得到更新和发展，实现生态经济的高速发展，资源的利用率越来越高，更加体现生态环境的平衡发展，推动农业经济发展;农业循环经济促进人与自然的协调发展，自古以来农业的发展离不开自然环境，在传统的农业生产中需要不断的消耗自然资源来满足高速发展的经济，对自然环境造成重大的影响，而农业循环经济的发展改变了以往的经济发展模式，使用新型的农业生产技术来促进的经济的增长，避免了消耗大量的自然资源，体现了经济的可持续的发展，实现绿色农业带来的经济增长。
3、农业循环经济发展存在的问题
农业循环经济是一个长期的过程，在实践中检验和完善这个模式，涉及众多的环节，收到政治、教育和经济政策等因素，因此存在众多制约因素。
3．1农业循环经济的观念少
农业循环经济是一个经济和环境协调发展的生态模式，与现今的农业发展模式存在很大的差别，在提出农业循环经济概念时，很少有人能够了解其中的含义，并且与当前的农业生产模式不相同，很难被接受和实施，传统农业发展模式存在很大的弊端，制约了经济的发展，不符合当前所倡导的农业循环可持续发展，对资源造成很大的浪费，污染环境;在提出农业循环经济时，由于缺乏相应的经济和理论知识，无法开展和实施，在农业技术的不断发展中，虽然技术可以得到创新但是无法成功的开展也是一大问题，传统的农业经济发展中对环境保护意识非常淡薄，传统的模式是在牺牲自然资源和环境的条件下实施的，消耗了大量的资源，换来经济的发展，与可持续发展背道而驰，严重污染了环境，不符合绿色经济，盲目追求经济效益。
3．2农业循环经济缺乏政策和技术支持
农业循环经济是一个大项目同时也需要一个长期的过程，是一个改变国家经济生产模式的方式，成功实施给国家和社会带来利处，因此需要国家政策支持提供资金实施此项目，并且得到技术支持，农业循环经济的发展的好坏关系国家经济发展，与国家息息相关，农业循环经济的发展需要一大批优秀的人才支持;近几年国家加大了农业循环经济的发展，国家的支持才能彻底的改变传统的经济发展模式，政策上对农业循环经济大力支持，深入发展农业循环经济，并且在此基础上，不断的宣传农业循环经济，使得循环经济的概念深入人心，了解最基本的农业发展观念，政策上支持才能得到人民的拥护和信服。
3．3农业循环经济的社会参与度不高
农业循环经济再给国家带来高效益的模式下，需要的是人们的参与，全民参与到循环经济的发展模式下，养成发展农业循环经济的观念，积极的去参与到建设和发展农业循环经济中，现今的情况是由于政府的重视度不够，由于农业循环经济是一个长期的过程，效益不能马上看出，所以在政绩的驱使下，只是做够表面功夫并没有深入切实的发展，从而导致给人们不好的观念;对农业循环经济的发展不够了解，不能够掌握其中的技术知识，无法开展，从而放弃了新型的农业发展模式，由于教育水平和对环境的重视度不够，无法理解循环经济带来长期的益处;农业循环经济是对污染环境的源头作处理，由于现在的农业生产大多是农民，教育水平低，无法理解保护环境的意识，保持一贯的生产模式，盲目生产，带来严重的环境污染和浪费。
4、农业循环经济发展的措施
为了加快经济发展步伐改变以往的农业生产模式，我们要认识到农业发展中遇到的问题，并且要提出长期的发展战略，彻底改变传统的农业生产模式，我们需要在这方面做出努力和不断的学习。
4．1建立政府扶持农业循环经济发展制度
政府积极学习和贯彻农业循环经济战略，认识到农业循环经济的重要性，建立各种补贴，促进农业的发展符合农业循环经济的生态、可持续性发展，鼓励绿色发展，政府的扶持和鼓励是农业循环经济发展的根本。
4．2积极宣传农业循环经济
农业循环经济是个新型的发展模式，因此需要人们充分认识，认识不到位会带来不好的后果，使人们抵触和反对，在政府的支持下，积极宣传农业循环经济带来的益处，由于新型的发展是个长期的过程，短期内无法得到显著的效果，在此阶段可能会有很多人放弃，因此，需要让人们积极正确的认识，避免类似事情的发生，在宣传的同时要建立相应的咨询中心，新型的模式难以接受，如果需要接受还要系统的学习，难免产生疑问，建立咨询中心可以协助解决遇到的问题，提出相应的建议，全面开展农业循环经济。
4．3培训农业循环经济的技术
农业循环经济需要技术的支持，因为作为一个新型的产业是技术的化身，结合了现在先进的农业生产技术，所以在发展农业循环经济的同时必须有技术的支持才能实施，新型技术中涉及到如何平衡施肥、如何使用生物农药、如何做到生态平衡发展，让人们了解到生物技术的发展及可持续发展的重要性，技术的培训是最根本的实施方法，使理论知识得到应用，不是单纯的停留在理论层面，是农业循环经济发展迈出重要的一步。综上所述，农业循环经济是一种新型的发展模式，长远看来带给我无尽的益处，需要我们重视和发展，综上，在农业循环经济发展中涉及各个方面，注意多个因素，在政府支持下，开展新型发展模式深入人心，作为一个长期的发展战略模式，需要大家的支持，彻底改变以往的生产模式指日可待，需要我们不断的努力，虽然现在的发展还处于初级阶段，但是我们要时刻保持这个观念，大力宣传农业循环经济，使更多的人了解循环经济带给我们的好处，以及在生态环境中的作用，我们要不断的创新，把先进的技术和农业生产相结合，不断的发展和探索，得到符合我国生产现状的模式，相信在不久的将来，我国的农业发展会更上一层楼，更加生态。
【参考文献】
［1］法玉琦．农业循环经济发展评价问题研究［J］．科技经济市场，2015(06)
［2］李倩．我国农业循环经济发展问题研究［D］．湖南农业大学，2011
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-02
一、循环经济视角下企业成本管理的概况
（一）循环经济视角下企业成本管理的含义
循环经济视角下的企业成本管理，是指在循环经济背景下，通过预测、抉择、计算、分析、控制、考核、审计和成本管理的措施，对于企业项目工程、生产经营和营销策略发生的各项费用进行管理，以最大限度的降低生产经营成本，实现经济效益的最大化。
（二）循环经济视角下企业成本管理的意义
众所周知，企业要想在激烈的竞争中实现生存和发展，其所提供的产品和服务是关键性的内容。优质的服务和产品能够体现企业的价值所在，并为其在市场竞争中获取优势、占据有利地位打下坚实的基础。在市场经济体制下，如果可以将质优和价低达到完美的融合，在系统循环的过程中以最小的消耗获取最大的价值，就能够以更快的速度占有市场。从这个角度来讲，循环经济视角下的企业成本管理势在必行。其不仅仅关系到企业成本管理能力的提高，而且还将在企业经济效益提高上表现出很大的优势。
二、循环经济视角下企业成本管理的难点
循环经济趋势日益明显，要求企业从各个方面开展改革，从而有效的规划企业成本管理，实现与市场动态的一致性。详细来讲，我们可以从以下几个方面来探析成本管理的难点：
（一）质量管理成本增加
物美价廉是商品实现价值的标尺。从这个角度来讲，要求我们开展质量管理。尤其在循环经济背景下，要想将废弃的资源再次纳入到生产系统中去，需要开展大量的质量指标认证和实践。而这种认证和时间，势必会消耗大量的人力物力。在利益驱使的作用下，很多企业，尤其是生产型企业，就难以正确树立质量管理成本观念。在开展探索指标的实践过程中，往往可能比较被动，出现了投资不利、走形式的现象，这对其企业的长远发展是非常不利的。
（二）生产工艺成本增加
为了适应循环经济的发展趋势，很多企业势必会积极开展新工艺、新技术的探索，而在这些新技术会影响着企业原来的运行机制和工艺流程。以新工艺代替旧工艺，这本身是技术上的进步，但是很多情况下企业要花费大量的时间去培训员工、建立流程、更新设备等。或者有的新工艺其很大程度上满足了循环经济的要求，但是其在短时间内的资源消耗是巨大的，而这些负担都要求企业来承担。
（三）成本竞争定位不明
由于产品趋同化和产能过剩现象严重，企业要想实现长久的生存和发展，必然要技术上达到高端、在成本上达到低廉、在质量上达到优秀，这是其实现市场价值的切入点。但是在循环经济背景下，这样的竞争环境显得更加的急剧，使得很多企业难以有效的去处理成本竞争定位的问题，对于上述技术，成本，质量难以实现权衡，由此导致企业经营管理的不善，使得其处于被动的局面。
（四）人力资源管理失衡
人力资源管理一直以来都是企业成本管理的重要内容。尤其在循环经济背景下，如何不断的激发人才的积极性，使得其积极参与到循环经济的建设过程中去，以发挥其自身的聪敏才智，为企业的经济效益的提高做出自己的贡献，这已经成为现阶段企业人力资源管理的重点所在。循环经济需要人才树立正确的观念、一定的适应能力，同时也需要人才能够在循环经济上做出贡献，这些都离不开人力资源管理。如果在此阶段人力资源管理出现失衡的问题，可能导致循环经济进程的停滞。
（五）战略成本管理突出
企业如何基于成本信息，在不同的市场环境下实现对于战略成本的规划，是现代企业成本管理很关键的一个方面。企业需要以战略的视角去审视成本管理，保证企业能够科学的看待企业的成本管理结构，实现战略管理服务。在循环经济背景下，企业需要收集的成本信息内容更加复杂，不确定性因素更加多样化，这势必增加了企业战略成本管理的难度。在现实企业管理过程中，这项任务都是由企业的财务部门来负责的，这就要求财务部门能够有足够的信息收集和整理能力，并结合其他部门的反馈给出高效的数据资料。
（六）销售成本管理不当
在循环经济背景下，企业往往会借用自身在资源占有，市场位置等优势去压低产品和服务的价格，从而获得短期的经济利润。耗性产品可能会明显受到循环经济政策和环境的影响，使得其经济利润空间不断减小。因此，为了实现自身的生存，企业的销售成本会很难管理。
三、循环经济视角下企业成本管理策略
（一）建立健全业绩导向的企业文化体系
对于业绩导向企业文化体系的建立，我们可以从以下两个方面入手：其一，以培训，教育和娱乐活动的开展建立业绩导向企业文化，不断提高企业内在的凝聚力；其二，不断完善企业的管理制度；其三，不断提高企业员工的综合素质；其四，不断促进企业文化的融合。从而使得员工保持积极热情的工作态度，形成竞争向上的健康企业文化环境；其五，不断推动绩效管理进程，引导企业全体参与到绩效管理的过程中去，建立健全完善的绩效考核和酬薪管理机制，以不断的激发个体的工作热情，保证个人绩效与酬薪，升职，培训的一致性，使得企业的综合竞争能力不断提高。
（二）积极转变管理者企业成本管理观念
企业成本管理应该随着现实情况的不同而发生改变，不同的市场情况，不同的政策环境，不同的销售方式，都会对于企业的经济效益产生影响。对此作为企业的管理者，应该以企业成本管理的有效性为出发点，不断的学习先进的企业成本管理理论的同时，结合循环经济的发展趋势，实时调整企业的经营战略。保证企业成本管理与循环经济进程是相吻合的，才能够在现实的竞争中实现其经济效益。
（三）注重成本管理方法和手段的创新
在循环经济背景下的成本管理方法应该是多样的，手段应该是丰富的。我们应该本着经济效益最大化的目的，去积极尝试不同的成本管理方法和手段，尤其在体现循环经济本质精神的技术的应用上。这要从激励机制上入手，对于符合循环经济发展要求，有利于循环系统建立的意见和建议，要给予足够的支持，保证其切实的使用到现实的生产经营活动中去。
（四）建立健全成本管理督办机制
循环经济要求我们强化成本控制力度，这要建立在完善的监督机制上。因为循环经济的发展，需要我们对于旧观念，旧技术，旧方式，旧思维进行彻底的改变，甚至在某些行业还要我们舍弃一些短期的利益，其建立健全循环机制。这对于以利益为主导的市场主体来说，是很困难的。这就需要建立健全成本管理督办机制，一方面形成高效的制度体系，保证各项督查都切实可行；另外一方面，强化督办力度，对于不执行相关规定的，给予惩罚，保证其切实的将循环经济措施执行下去。
（五）精简工序保证资源的优化配置
在保证产品和服务质量不变的前提下，不断开展工序的研究，对于一些工序进行简化，对于相关环节的人员设置进行精简，以将最优先的企业资源使用到最需要的地方，从而保证企业将最大的资源使用到循环经济体制的建设上去。从本质上来讲，循环经济就是在实现资源优化配置的过程，它要求我们做到的就是保证企业资源与效益之间的比是做优化的。
（六）不断强化成本管理应变能力
现阶段，很多的企业正是因为忽视了循环经济发展趋势的重要性，对于市场信息的反馈能力低下，使得其在后期的竞争中处于被动的局面。在循环经济发展的背景下，企业应该不断的注意循环经济体系的建立，形成完善的预警机制，从而保证企业的各个部分都在正常的运转。循环经济的发展，其实质上也是市场发展的一个方面，企业应该对此高度重视，不断强化内功的修炼，实现自身应变能力的提高。
四、结束语
综上所述，循环经济背景下开展企业成本管理是趋势所迫。这不仅仅关系到企业资源的优化配置，还将在企业成本管理能力和经济效益提高上发挥着重要的作用。当然，循环经济的发展，需要企业从多个方面开展改革，无论是技术上，还是手段上，或者是体制上，我们都应该积极面对。
参考文献：
[1]陈花兰.基于低碳经济视角的企业成本管理研究[D].兰州商学院，2012.
[2]韩幸佳.基于价值链理论的建筑施工企业成本管理研究[D].辽宁工程技术大学，2012.
[3]刘念.房地产开发企业成本管理成熟度评价研究[D].重庆大学，2011.
