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中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（b）-0170-02
煤矿安全生产保证既是对生产的重视，也是对员工的负责，同时能够保证生产的顺利开展以及实现煤矿的质量提升，材料设备的利用率提高，煤矿安全生产中引入安全评价，实施安全评价存在的最大问题就是煤矿的生产缺乏管理人员，缺乏管理、安全意识，不重视管理操作，存在侥幸心理，同时为降低成本而出现各种不规范、不科学以及不合理的生产，大大地增加危险隐患以及事故发生的概率，同时工作人员综合素质低也是一大问题，并且安全评价的执行力度较为欠缺，对于这一方面相关机构部门没有抓好以及没有实际的落实，导致不合格生产情况较为普遍，这直接导致煤矿的出产质量低，应用的效果差以及存在较大的应用隐患，为实际的解决这一题这一现状，采取的主要操作就是全面的分析以及阐述安全评价在煤矿安全生产中的重要意义，所能够带来的价值以及所能够发挥的作用，实现企业客观的认识安全评价，进而逐步的实现推广，再由相关部门的介入，实现安全评价广泛以及实际的使用于煤矿安全生产之中。
1 安全评价在煤矿安全生产中的重要意义分析
安全评价在煤矿安全生产中占据极为重要的地位，是煤矿安全生产实现的最基本操作以及最为主要的操作，能够实际的促进这一行业的稳步发展，以及实际的提升相关行业的发展速度，保证在该环境中所生产的煤矿的应用质量，能够相应的减少污染的产生以及相对应的实现能源的节约，这对于社会的进一步发展社会的稳定化发展都是有实际的意义的，因此需要详细的全面的完整的分析安全评价在煤矿生产中的重要意义，以此来增加安全评价应用必要性的说服力。
1.1 煤矿安全生产中实施安全评价的作用分析
煤矿安全生产中实施安全评价的主要作用体现为，煤矿安全评价是较为权威、有经验、有资质以及有能力的机构进展的，因此，能够保证煤矿生产安全系数评定的可靠性，能够实际的确定煤矿生产企业的内部结构合格性、操作合理性、科学性，以及生产步骤流程的准确性，能够实际的确定这一煤矿企业的存在合理性，存在价值，能够相对应的进行相应的处理，实现煤矿生产产业的相对绿色化以及安全化，能够最大限度地降低危险事故的发生概率以及防止有害气体的大量排放。安全评价的使用还能够查找企业运作过程中存在的不当之中，以及企业潜在的危险因素，存在的危险源以及帮助工作人员分辨危险性，能够有效的降低危险事故的发生概率以及有效地改进煤矿生产企业的结构，煤矿生产企业存在的问题，提前做好各方面的防范措施以及防护操作。能够促进煤矿生产企业的结构化、整体化以及科学化，实现煤矿生产企业煤矿生产安全化，能够实际的保证工作人员的安全以及设备的操作稳定性。因此，需要相对的安全评价在煤矿安全生产中的使用定期性，这样能够实际的发挥安全评价的作用，实际的提升煤矿生产的利益。
1.2 煤矿安全生产中实施安全评价的目的分析
煤矿安全安全生产中实施安全评价的目的在于能够实现提前预防性，能够实现在事故发生之前进行控制，亦或是直接避免事故的发生，这样能够最大限度地实现损失的最小化，伤亡的最轻化，能够减少煤矿生产的所需要付出的代价，具体操作就是对煤矿的生产进行整体性的分析，确定之中存在的危险因素以及不稳定的因素，相对应的采取措施进行控制，进行预防，能够实际的实现生产强化，生产稳定化，以及生产危险系数最低化。安全评价还能够达到的目的就是能够实际的提升对于管理人员的要求，这进一步地促进企业对于管理人员的培训，同时安全评价的实施能够实际的降低出现管理人员自我意识过强的现象，能够进一步地了解自身存在的不足和缺点，进行相应的改进学习，能够进一步地推动生产的规范性以及生产质量的提升，生产的稳定性能以及生产的可靠性得到进一步的保证，形成安全第一的生产模式以及生产意识。
2 煤矿安全生产中安全评价的使用问题分析及改进建议
安全评价在煤矿安全生产中的使用过于理论化以及过于表面化是较为常见的一个问题，具体表现为出现安全评价内容的就轻避重，导致煤矿安全生产过程中的调整价值以及调整效果无法体现，事故以及损失仍处于不可控制状态，还存在对于危险源以及潜在危险的评价过于模糊，导致煤矿安全生产中安全评价的作用无法体现，安全评价失去其根本的意义，安全评价的一个较为显著的问题就是煤矿安全生产的评价结果大同小异，这导致在不同的环境中安全评价所起到的效果截然不同，这对于煤矿安全生产的实现是致命性的，安全评价没有侧重点，这导致煤矿安全生产过程中防范措施制定，以及调整方案的设计无据可依，无从下手，这对于安全评价的发展极为不利，同时也会导致煤矿安全生产企业对此的轻视情况严重化。
针对这一情况，需要采取相应的对策进行改善，实现安全评价的效果全面化发挥，首先需要保证安全评价人员的质量、能力、责任感以及工作态度等，在此基础上在确定评价的内容重点，评价报告所必须展示出来的数据以及信息，同时需要采取责任制，即对安全评价的人员相对应的评价结果所达到的效果以及由于这一评价结果而导致的问题全权负责，这样能够大大地提高安全评价的质量以及保证安全评价的实质性，同时安排安全评价人员进行煤矿安全生产的全程观察以及全程记录，这样能够保证安全评价的真实性以及针对性，同时能够保证安全评价的作用得以体现，能够促进煤矿安全生产在安全评价之下更好地发展以及更为稳定的提升。安全评价的使用稳定以及实用性的保证，能够实际的促进煤矿安全生产企业对此的重视程度以及使用情况，能够良性的促进煤矿生产的安全性提升以及安全性保证。
3 结语
安全评价在煤矿安全生产中的重要意义在于能够实际的规范化煤矿的生产，能够避免不合格的煤矿生产继续进行，能够实际的抑制煤矿生产的事故发生概率，以及能够实际的促进煤矿生产行业的稳定发展，促进煤矿的产量以及煤矿的质量稳步提升。
参考文献
[1] 王姗姗，张亚楠.浅析安全评价在煤矿安全生产中的重要意义[J].价值工程，2014（6）：175-176.
煤矿安全生产保证既是对生产的重视,也是对员工的负责,同时能够保证生产的顺利开展以及实现煤矿的质量提升,材料设备的利用率提高,煤矿安全生产中引入安全评价,实施安全评价存在的最大问题就是煤矿的生产缺乏管理人员,缺乏管理、安全意识,不重视管理操作,存在侥幸心理,同时为降低成本而出现各种不规范、不科学以及不合理的生产,大大地增加危险隐患以及事故发生的概率,同时工作人员综合素质低也是一大问题,并且安全评价的执行力度较为欠缺,对于这一方面相关机构部门没有抓好以及没有实际的落实,导致不合格生产情况较为普遍,这直接导致煤矿的出产质量低,应用的效果差以及存在较大的应用隐患,为实际的解决这一问题这一现状,采取的主要操作就是全面的分析以及阐述安全评价在煤矿安全生产中的重要意义,所能够带来的价值以及所能够发挥的作用,实现企业客观的认识安全评价,进而逐步的实现推广,再由相关部门的介入,实现安全评价广泛以及实际的使用于煤矿安全生产之中。
1安全评价在煤矿安全生产中的重要意义分析
安全评价在煤矿安全生产中占据极为重要的地位,是煤矿安全生产实现的最基本操作以及最为主要的操作,能够实际的促进这一行业的稳步发展,以及实际的提升相关行业的发展速度,保证在该环境中所生产的煤矿的应用质量,能够相应的减少污染的产生以及相对应的实现能源的节约,这对于社会的进一步发展社会的稳定化发展都是有实际的意义的,因此需要详细的全面的完整的分析安全评价在煤矿生产中的重要意义,以此来增加安全评价应用必要性的说服力。
1.1煤矿安全生产中实施安全评价的作用分析
煤矿安全生产中实施安全评价的主要作用体现为,煤矿安全评价是较为权威、有经验、有资质以及有能力的机构进展的,因此,能够保证煤矿生产安全系数评定的可靠性,能够实际的确定煤矿生产企业的内部结构合格性、操作合理性、科学性,以及生产步骤流程的准确性,能够实际的确定这一煤矿企业的存在合理性,存在价值,能够相对应的进行相应的处理,实现煤矿生产产业的相对绿色化以及安全化,能够最大限度地降低危险事故的发生概率以及防止有害气体的大量排放。安全评价的使用还能够查找企业运作过程中存在的不当之中,以及企业潜在的危险因素,存在的危险源以及帮助工作人员分辨危险性,能够有效的降低危险事故的发生概率以及有效地改进煤矿生产企业的结构,煤矿生产企业存在的问题,提前做好各方面的防范措施以及防护操作。能够促进煤矿生产企业的结构化、整体化以及科学化,实现煤矿生产企业煤矿生产安全化,能够实际的保证工作人员的安全以及设备的操作稳定性。因此,需要相对的安全评价在煤矿安全生产中的使用定期性,这样能够实际的发挥安全评价的作用,实际的提升煤矿生产的利益。
1.2煤矿安全生产中实施安全评价的目的分析
煤矿安全安全生产中实施安全评价的目的在于能够实现提前预防性,能够实现在事故发生之前进行控制,亦或是直接避免事故的发生,这样能够最大限度地实现损失的最小化,伤亡的最轻化,能够减少煤矿生产的所需要付出的代价,具体操作就是对煤矿的生产进行整体性的分析,确定之中存在的危险因素以及不稳定的因素,相对应的采取措施进行控制,进行预防,能够实际的实现生产强化,生产稳定化,以及生产危险系数最低化。安全评价还能够达到的目的就是能够实际的提升对于管理人员的要求,这进一步地促进企业对于管理人员的培训,同时安全评价的实施能够实际的降低出现管理人员自我意识过强的现象,能够进一步地了解自身存在的不足和缺点,进行相应的改进学习,能够进一步地推动生产的规范性以及生产质量的提升,生产的稳定性能以及生产的可靠性得到进一步的保证,形成安全第一的生产模式以及生产意识。
2煤矿安全生产中安全评价的使用问题分析及改进建议
安全评价在煤矿安全生产中的使用过于理论化以及过于表面化是较为常见的一个问题,具体表现为出现安全评价内容的就轻避重,导致煤矿安全生产过程中的调整价值以及调整效果无法体现,事故以及损失仍处于不可控制状态,还存在对于危险源以及潜在危险的评价过于模糊,导致煤矿安全生产中安全评价的作用无法体现,安全评价失去其根本的意义,安全评价的一个较为显著的问题就是煤矿安全生产的评价结果大同小异,这导致在不同的环境中安全评价所起到的效果截然不同,这对于煤矿安全生产的实现是致命性的,安全评价没有侧重点,这导致煤矿安全生产过程中防范措施制定,以及调整方案的设计无据可依,无从下手,这对于安全评价的发展极为不利,同时也会导致煤矿安全生产企业对此的轻视情况严重化。针对这一情况,需要采取相应的对策进行改善,实现安全评价的效果全面化发挥,首先需要保证安全评价人员的质量、能力、责任感以及工作态度等,在此基础上在确定评价的内容重点,评价报告所必须展示出来的数据以及信息,同时需要采取责任制,即对安全评价的人员相对应的评价结果所达到的效果以及由于这一评价结果而导致的问题全权负责,这样能够大大地提高安全评价的质量以及保证安全评价的实质性,同时安排安全评价人员进行煤矿安全生产的全程观察以及全程记录,这样能够保证安全评价的真实性以及针对性,同时能够保证安全评价的作用得以体现,能够促进煤矿安全生产在安全评价之下更好地发展以及更为稳定的提升。安全评价的使用稳定以及实用性的保证,能够实际的促进煤矿安全生产企业对此的重视程度以及使用情况,能够良性的促进煤矿生产的安全性提升以及安全性保证。
3结语
安全评价在煤矿安全生产中的重要意义在于能够实际的规范化煤矿的生产,能够避免不合格的煤矿生产继续进行,能够实际的抑制煤矿生产的事故发生概率,以及能够实际的促进煤矿生产行业的稳定发展,促进煤矿的产量以及煤矿的质量稳步提升。
作者:李长顺 薛鸿艳 单位:辽宁久安安全技术咨询有限公司
参考文献
[1]王姗姗,张亚楠.浅析安全评价在煤矿安全生产中的重要意义[J].价值工程,2014(6):175-176.
经济社会的不断发展、现代生产工艺的不断创新、“以人为本、以人的生命和健康为本”理念的不断深化，都对企业安全生产提出了更高的要求。安全生产是企业的灵魂，关乎企业的生死存亡，企业在发展壮大的过程中，有必要放眼长远，构建现代安全生产管理体系，从思想、制度、机制、文化、监管和新技术等层面，既要注重宏观角度的规范，又要注重微观角度的落实，严把生产安全关，严把生产质量关，严把生产监管关，着力提升烟草企业的核心竞争力，促进烟草企业健康稳定持续快速发展，始终立于产业发展的前沿阵地。
1.新型安全生产管理体系的内涵和意义
新型安全生产管理体系是相对于传统意义上的管理模式而言的。事实上，长期以来，我国烟草行业承袭固有的管理机制，虽然在企业运行的过程中，也产生了良好的效果，取得了显著的成绩，但是随着行业发展的深度调整，随着市场竞争的日趋激烈和信息技术的不断发展，安全生产面临的新挑战、新问题、新困境不断涌现，这就为创建新型安全生产管理体系创造了可行性条件。
1.1新型安全生产管理体系的内涵
新型安全生产管理体系，重在“新”的意义的凸显，传统意义上，在安全生产管理和监管方面，强调领导重视，但是在具体的组织和执行环节，缺乏实际的可操作性。新的管理体系重视责任细化，重视目标制定，重视落实环节的督促和执行；在安全生产的制度建设方面，新的安全生产管理体系重在“制度钢化”和“制度创新”，制度钢化是指对于安全生产制度无论是谁，无论在任何情况下，都必须无条件严格遵守，不能破坏其权威性和稳定性，同时安全生产制度又要具有创新性，要富有前瞻性，不能一成不变；安全生产文化建设方面，注重人的力量的挖掘，调动员工的积极性，形成“全员重视、全员参与、全员献计”的浓厚氛围。
1.2新型安全生产管理体系的意义
对于烟草行业而言，构建现代安全生产管理体系具有重要的现实意义和实践意义。
1.2.1从产业安全的角度
从产业发展的角度而言，尤其是随着我国加入WTO后，国烟与外烟争夺零售终端市场的竞争已日趋激烈，烟草行业急需改变原有的封闭思路并提高整体竞争力。[1] 实际上，这里内在的包含了信息化建设和安全生产管理模式的创新两层含义，企业需要在这两个方面注重提升自己的竞争力，这是烟草行业发展的必经之路，也是实现烟草行业加速蜕变的关键所在。
1.2.2从行业发展的角度
安全生产关乎行业发展，在我国全面构建社会主义和谐社会的进程中，各行业都抢抓机遇，在重要战略机遇期，强化企业安全生产和安全监管，确保企业平稳健康运行。在这样的背景下，任何行业、任何企业出现安全生产的大事故，都将对该企业发展造成“一票否决”的致命硬伤，将会给整个烟草行业的发展蒙上阴影。构建新型安全生产管理体系，实施无缝化管理，具有显著意义。
1.2.3从企业形象的角度
由于烟草行业的特殊性，企业往往更乐于承担社会责任，重视自我形象的塑造。事实上，加强安全生产管理，保障卷烟产品生产质量，杜绝安全事故的发生，将是一条重要的途径。企业深谙此理，在生产实践中，注重安全生产管理各个环节的创新和优化，这将有利于烟草企业为自身发展赢得有利的外部环境和舆论支持。
2.安全生产现状和存在问题
我国烟草行业在长期的探索和发展的过程中，尤其是在安全生产管理和安全生产监督等方面取得了显著的成绩，但是由于受多方面因素的影响，依旧存在诸多问题，在实践中安全生产管理体系建设滞后，缺乏整体性、开放性、动态性，对于安全生产管理新技术的研发、新策略的实施，新理念的应用都有明显不足之处。
2.1重视不足
此处的重视不足，不是泛泛意义上的缺乏重视。实践中，烟草行业相关领导对安全生产管理的重要性已经有了足够的重视。但是，对新时期烟草行业的安全生产管理面临的新问题，缺乏清晰地认识，尤其是对烟草行业安全生产信息管理、信息安全监管和安全文化建设方面，认识不足，重视不够，缺乏有力的措施。
2.2监管缺位
烟草行业安全生产管理与安全生产监管是一个体系，相辅相成，不能将两者割裂，但是我国烟草行业的安全生产监管从制度保障、动态监管、技术创新、奖惩机制等各个方面都存在严重不足，而且过多依赖于内部监管，在实施环节难免存在“人情往来”“寻租空间”，这就为安全生产监管带来了现实困难，也在很大程度上制约安全生产管理的有效实施。
2.3文化建设形式化
烟草行业企业安全文化建设存在“形式化”“表面文章”的现象，安全文化建设应该渗透到安全生产的各个实战环节，而不是简单地一个口号的制定，一个活动的举办，一场会议的召开就能够将整个企业的安全生产的文化氛围带动起来，这样往往形成短期效应，将容易使得企业内部员工和领导在安全生产管理和监管方面出现松懈和麻痹、淡薄的现象。
2.4技术创新乏力
安全生产管理需要紧跟时展，紧跟企业工艺创新和设备更新，这就需要烟草企业立足实际，实施安全生产管理技术的创新。由于企业在安全生产管理技术投入产出效益上的认识存在不足，忽视技术创新和管理投入，过多的重视生产流程和生产工艺，使得现有的安全生产管理模式和技术难以适应企业的发展与变化。
3.新型安全生产的对策和建议
3.1构建新型安全生产领导机制
新型安全生产管理领导机制着眼于安全生产的全过程，着眼于安全生产的新问题，为安全生产管理构建全方位、立体化、层次化、网络化的管理机制。细化责任，强调安全生产各个环节的责任落实。
在实践中要强化领导机制、健全组织建设、提高人员安全技能、重视人员雇佣期间的工作安全，将安全生产管理与相关人员的工作绩效紧密结合。[2]注重领导机制的创新，探索实施“值班安全总监”的制度，让每一名基层员工都有机会担当领导角色，并充分调动全体员工参与生产管理的积极性。
3.2构建新型安全生产保障机制
构建现代安全生产管理保障机制，是确保安全生产管理在实施环节，顺利开展的基础和前提。
保障机制主要涉及制度机制的创新和安全生产管理队伍的建设，尤其是管理队伍建设。一支高素质、专业化的安全生产管理队伍，对于安全生产管理有重要意义。管理队伍在组织架构上要注重简化，职能权限不受任何部门的牵制。独立性强，确保他们在安全管理过程中，能够及时发现问题，督促相关责任部门整改，并且在安全管理中建立和完善信息系统，做好安全管理信息的汇总和分析，更好地指导下一步的安全生产工作。
3.3构建新型安全生产的监管机制
新型的监管机制，应该将烟草企业的生产环节、管理环节和监管环节实行分类指导、分层实施。以创新眼光审视现代企业的安全监管工作，首先要注重细节，严把监管环节，“安全工作无小事”，安全隐患往往隐藏在细节之中，要注重从小处着手，关注烟草配送、轮班期间的车间管理，人员素质的提高，节日值班等细节；制定详细的安全生产突发事件应对计划；创新监管机制，在有条件的基础上，实施市场化的运作方式，将企业安全生产管理监管的职责以招标方式外包给其他专业化企业或第三方机构，独立运作的监管机制将大大提高监管效率，并且减少不必要的内部成本开支，压缩寻租空间，减少寻租发生的可能性。
3.4加强新型安全生产管理文化建设
管理是现代企业经营管理的核心理念，是烟草企业“以人为本”安全文化建设的切入点和着力点。[3] “以人为本”的理念，内在的将“人”的价值放在了文化建设的关键位置。
“企业为人、企业靠人”的人本理念，在实践中将成为烟草企业文化建设的核心。烟草企业要注重员工安全意识培养，将“企业是我家，安全生产靠大家”的理念内化为全体员工的精神共识和自觉实践；要注重打造内聚人心、外塑形象的优秀企业文化，问计于员工、问需于员工，以企业文化展现全体员工共同的价值理念和价值取向；营造安全生产管理的浓厚氛围，人人有责，人人是安全生产的监督员、责任人。为了自己，为了他人，为了企业，自觉实施安全生产细则，自觉重视安全生产隐患，自觉抵制麻痹大意倾向，自觉担当安全生产管理职责。
3.5强化新型安全生产技术创新
安全生产要注重技术创新，它是保障企业技术创新与安全生产同步发展的关键。
烟草企业要注重原创技术的研发力度，注重科技创新，成立专门组织，加强内部人才队伍建设；其次要联合大中院校，充分挖掘大中院校的技术资源、智力资源，建立并完善校企合作机制，加速高校烟草行业技术成果的转化速度，注重社会效益和市场效益；建立技术分析机制，对于企业运作过程中发生的安全生产事故、安全隐患，加强技术分析，加强调研诊断，最大限度地避免类似事故再度发生。
3.6抢占安全生产信息网络阵地
抢占安全信息网络阵地，是提高我国安全科学技术水平，提升烟草行业自我防御能力的有效途径。
信息安全涉及通讯安全、网络系统安全、主机系统信息安全，数据与应用系统信息安全等。信息安全是当前烟草行业面临的主要问题，在实践中也关系重大。烟草行业在实践中要注重内联网的建设，将内联网作为安全的网络运行平台，有效降低安全事故发生的可能性，提高生产和管理水平，为大力推进信息化带动烟草现代化奠定必要的保障基础。[4]
参考文献：
[1]李建英.浅谈烟草行业信息安全[J].信息网络安全.2009（1）：85-86
[2]李纯华.烟草行业信息安全系统建设策略[J].魅力中国.2009（29）：223-224
以人为本的安全管理就是以尊重职工，爱护职工，维护职工的人身安全为出发点，以消灭生产过程中的潜在隐患为主要目的。以人为本的安全理念的提出和实践，应有以下二个方面的现实意义。一是电力企业要实现跨越式发展的宏伟目标，要求用较短的时间、较少的环节和较少的代价，最大可能满足国民经济发展对电力的需求。而推行以人为本的管理，突出职工的中心地位，不断增强安全管理实效，确保安全生产的有序可控、长期稳定，是实现跨越式发展的基本前提和保证。其次就是当前的安全管理方法，虽然采取了“安全性评价”、“危险点预控”等方法，但与安全生产的要求还有一定差距，当前急需一种更为科学有效的方法来逐步完善安全管理。推进安全生产的以人为本管理是当前推进安全管理的一种行之有效的方法，是电力安全生产的迫切要求，也是安全管理工作与时俱进的重要体现。
二、以人为本安全管理的现状分析
1、有利因素。首先近年来电力企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中形成了一个较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是《安全生产法》的贯彻实施，干部职工的安全意识明显增强。随着电力企业改革的不断深入，职工队伍的综合素质得到了全面提高，为推进人本管理创造了良好的大环境，奠定了坚实基础。
2、不利因素。有些职工对人本管理的认识存在偏差。认为人本管理无非就是管人治人的方法，支持参与的积极性不高；还有的认为人本管理只能靠物质才能实现。管理者发现问题往往以罚代教，久而久之，职工逆反心理和对立情绪加剧，挫伤了职工保安全的主动性、积极性和创造性。职工的安全意识存在差距，执行标准化作业的内动力不足，管理者盯得紧，干得就标准一些，检查少、管理松，就存在求快图省事的违章现象。职工落实规章制度被动行为多，主动行为少，没有做到“我要安全”、“我会安全”，在日常工作中没有真正把落实各项规章制度变为自觉行动，不能切实作到领导在不在一个样。
三、安全生产以人为本管理的具体措施
安全生产以人为本管理就是通过推进安全生产的人性化管理，把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来，在工作中突出职工自身价值，引导职工树立安全新理念，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强职工保安全的内动力，这是探索立体保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。
1、千方百计，以人性化教育增强职工安全意识。职工的安全意识是安全生产的灵魂。在安全生产过程中，必须放弃过去死板生硬的安全教育方式，大力推进人性化教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。
2、人性化管理，积极探索以人为本管理新模式。在实施安全生产以人为本管理的过程中，一是本着人性化管理原则，对现有的规章制度、作业方法、考核标准等进行一次认真梳理，及时修订和充实完善，使管理制度从约束人向激励人转变。二是改进安全管理的手段和方法。对职工的过错行为和违章违纪要通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，切忌使用粗暴手段训斥职工，执行经济处罚时也需要有理有据，切忌随意处罚。三是注重培养职工安全生产的良好习惯，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。
3、党政工团齐抓“厂兴我荣”的人性化思想。把安全管理活动从企业内部和生产现场推广到职工的日常生活中去，力争使职工在工作之余获得良好的休息，过上和睦美满的家庭生活，从而减轻疲劳，在工作中能够更加精神集中，从根本上降低安全事故发生的可能性。通过开展形式多样的“送温暖”活动，解决好职工生产生活上的困难和问题，从而最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持。
以人为本的安全管理就是以尊重职工，爱护职工，维护职工的人身安全为出发点，以消灭生产过程中的潜在隐患为主要目的。以人为本的安全理念的提出和实践，应有以下二个方面的现实意义。一是电力企业要实现跨越式发展的宏伟目标，要求用较短的时间、较少的环节和较少的代价，最大可能满足国民经济发展对电力的需求。而推行以人为本的管理，突出职工的中心地位，不断增强安全管理实效，确保安全生产的有序可控、长期稳定，是实现跨越式发展的基本前提和保证。其次就是当前的安全管理方法，虽然采取了“安全性评价”、“危险点预控”等方法，但与安全生产的要求还有一定差距，当前急需一种更为科学有效的方法来逐步完善安全管理。推进安全生产的以人为本管理是当前推进安全管理的一种行之有效的方法，是电力安全生产的迫切要求，也是安全管理工作与时俱进的重要体现。
二、以人为本安全管理的现状分析
1、有利因素。首先近年来电力企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中形成了一个较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是《安全生产法》的贯彻实施，干部职工的安全意识明显增强。随着电力企业改革的不断深入，职工队伍的综合素质得到了全面提高，为推进人本管理创造了良好的大环境，奠定了坚实基础。
2、不利因素。有些职工对人本管理的认识存在偏差。认为人本管理无非就是管人治人的方法，支持参与的积极性不高；还有的认为人本管理只能靠物质才能实现。管理者发现问题往往以罚代教，久而久之，职工逆反心理和对立情绪加剧，挫伤了职工保安全的主动性、积极性和创造性。职工的安全意识存在差距，执行标准化作业的内动力不足，管理者盯得紧，干得就标准一些，检查少、管理松，就存在求快图省事的违章现象。职工落实规章制度被动行为多，主动行为少，没有做到“我要安全”、“我会安全”，在日常工作中没有真正把落实各项规章制度变为自觉行动，不能切实作到领导在不在一个样。
三、安全生产以人为本管理的具体措施
安全生产以人为本管理就是通过推进安全生产的人性化管理，把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来，在工作中突出职工自身价值，引导职工树立安全新理念，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强职工保安全的内动力，这是探索立体保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。
1、千方百计，以人性化教育增强职工安全意识。职工的安全意识是安全生产的灵魂。在安全生产过程中，必须放弃过去死板生硬的安全教育方式，大力推进人性化教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。
2、人性化管理，积极探索以人为本管理新模式。在实施安全生产以人为本管理的过程中，一是本着人性化管理原则，对现有的规章制度、作业方法、考核标准等进行一次认真梳理，及时修订和充实完善，使管理制度从约束人向激励人转变。二是改进安全管理的手段和方法。对职工的过错行为和违章违纪要通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，切忌使用粗暴手段训斥职工，执行经济处罚时也需要有理有据，切忌随意处罚。三是注重培养职工安全生产的良好习惯，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。
3、党政工团齐抓“厂兴我荣”的人性化思想。把安全管理活动从企业内部和生产现场推广到职工的日常生活中去，力争使职工在工作之余获得良好的休息，过上和睦美满的家庭生活，从而减轻疲劳，在工作中能够更加精神集中，从根本上降低安全事故发生的可能性。通过开展形式多样的“送温暖”活动，解决好职工生产生活上的困难和问题，从而最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持。
1 河南省淮阳农机发展现状分析
淮阳县地处河南东南部、周口市腹心，面积1320平方公里，130万人，耕地156.4万亩，是一个农业大省，但人均耕地有限，农民仅仅依靠种地无法致富，所以不愿困守土地，但农民又不愿舍弃土地经营权，他们选择的最折中的办法就是壮劳动力外出打工，弱劳动力在家经营土地。随着当地劳动力转移规模的日益扩大，农业生产一线缺乏强劳动力的矛盾越来越发凸显出来。淮阳各级农机部门按照扶持不包办、支持不干预、服务不错位的原则，全方位为农机专业合作社提供优质服务。在农机购置补贴资金安排上，重点向农机专业合作社倾斜，补贴机具种类和数量不受限制。去年，淮阳农机部门为各地农机专业合作社安排的农机购机补贴资金占全市补贴资金总额的60%，其中一次性补贴商城高科农机合作社300多万元，购买各类高性能新型农业机械89台。为积极争取地方政府的支持，淮阳农机局每年评选先进合作社，县政府对获得的先进合作社给予5-10万元的奖励。在合作社基地建设方面，各级农机部门积极与当地政府有关部门协调，对合作社机库棚和办公用地以及育秧工厂建设用地采取以租代征，租期达20年以上，解决了合作社发展的用地问题。
2 农机安全生产重要性分析
科学技术的发展，促进了农业机械化的在农业生产中应用，最近几年，农业看机械化已经进入到了千家万户。其涉及到农村生产和生活的方方面面，日常生活过程中都离不开农业机械的身影，农村经济的发展更离不开农业机械的身影。机械设备的使用不但提高了生产的效率，同时还在很大程度上降低了生产的成本，切实降低了劳动效率，促进了农业的增产增收。但是在采用农机生产过程中我们不能忽视安全生产的重要性，其关系到人民群众的生命财产的安全。做好农机安全生产管理工作已经刻不容缓。因此，对于农机管理部门应该强化管理力度，提高对农业机械安全生产的重要性认识，在操作工程中让操作者树立安全意识，认识当前农机安全生产的重要性。
2.1 农机安全生产有利于农机生产的安全性
完好的农机基层网络建设是做好农机安全监督管理工作的基础环节。在建设过程中，首先应该做好就是建设县级农机监理站点，确保有足够的技术人员，确保站点资金运转流畅，因为这个机构是保证农机安全生产的重要基础。在农村农业机械操作过程中如果没有完善的监督管理机构强化对农机安全生产的监督和管理，就可能会导致安全事故的发生，最终给人民群众的生命财产安全造成严重威胁。在农业生产过程中通过农机安全监督管理部门的监督和管理，能够保证农机操作在规范的制度环境下进行操作，从而能显著提升农机操作者的安全意识， 保证农机安全生产能够顺利的进行下去。
2.2 促进农村农机操作安全文化的形成
农机操作安全文化是安全价值和安全行为准则的综合，其更是素质、态度和价值观以及别的准则之和。安全文化对于农机安全生产来说具备了不同的功能和作用。农机安全文化倡导什么，在未来就会对农机安全产生了必要的影响，最终将全体人员的意识和行为规定到同一个方面内，从而提提高了该领域的生产水平。农机安全生产促进了这种文化的形成，就会在农机领域中形成一个完整价值取向，对操作者的行为进行有效的规范，从而全面保证是农机安全生产工作正常的开展下去。
2.3 促进操作者安全意识的提升
我国煤矿安全生产状况不乐观、安全生产体系不完善以及煤矿生产面临的困难多等是严重制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状，违背了我国建设社会主义和谐社会的政治理念。
煤炭作为我国现阶段主要的能源，不仅是老百姓的生活必需品，同时也是重要的生产燃料和化工原料。但是，无论它的重要性有多大，都不应以矿工的鲜血和生命来换取。科学发展观的核心是以人为本，我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。我们一切的工作都必须以人民群众作为核心，全心全意的为人民服务，安全生产必须坚持“以人为本”！
一、实施以人为本安全管理的意义及现状
1、以人为本安全管理的意义
安全生产不仅关系着煤炭企业能否持久健康发展，而且关系着千家万户的平安幸福，安全生产是人们不断关注和思考的焦点，更是煤矿生产工作的重点。一次次的矿难让我们失去了多少宝贵的生命，在每次事故背后，人为因素是事故原因中的一个主要因素。因此，以人为本的安全管理理念正是“安全第一”这一指导方针的基本手段，对人的管理，是煤矿安全管理中的重中之重，在安全生产管理中有着重要的意义。
2、以人为本安全管理的实施现状
1）实施以人为本安全管理的有利因素
首先近年来煤矿企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中建立了一套较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是煤矿三大规程的贯彻实施，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的颁布实施，对以人为本的安全管理实施提供了强有力的政策支持，为推进人本管理创造了良好的大环境。
2）实施以人为本安全管理的不利因素
煤矿企业并不缺乏管理制度，缺的是能持续保持并能不断提升的执行力。而且煤矿行业从业人员素质偏低，大多数是农民工，没有经过专业的生产技能和安全生产培训，安全生产意识薄弱，在生产过程中不能自觉的执行安全生产相关规定。以上种种，不利于以人为本安全管理的实行。
二、实施以人为本安全管理的措施
以人为本的安全管理是以人的生命安全和身体健康为本，安全不仅仅是为了生产，首先是为了人，为了人的生命安全和身体健康不受损失。而现实中安全生产仍然是我们煤矿发展过程中最大的拦路虎，根治矿难、保护矿工生命安全，已经是刻不容缓的第一课题。我们必须要采用思想教育与培训、管理和装备等相结合的手段，让安全管理深入人心，提高安全管理效率，实现安全生产的长治久安。
1、思想教育以人为本。人既是安全工作的受益者，又是事故发生的受害者。做好煤矿安全生产管理工作，首先就是要加强矿工对安全工作的认识，从根本上认识安全与煤矿生产之间的关系，意识到安全其实是关系到自身生命安全的事，这样才能确保煤矿安全生产长治久安。在生产过程中，必须放弃过去生硬死板的安全教育方式，大力推进人性化思想教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，深刻领会个人的安全与家庭的幸福息息相关，使职工发自内心地重视安全。
2、安全培训以人为本。进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平。现在煤矿井下作业工人中有相当一部分人不具备必备的文化程度、安全知识和技术素质，这既拖了煤矿发展的后腿，也给煤矿安全生产管理增加了难度。要根据培训对象的年龄结构、文化层次等因人施教，因材施教，丰富课堂活动，增强培训的趣味性，通过各种形式的教学方式让职工达到应知应会，提高自身技能。有针对性的培训各岗位员工，不走过场，在理论学习的基础上，加强实践学习的力度，不但会说，更要会做，提高职工的学习积极性。
3、装备和技术创新以人为本。要努力改善职工的劳动和环境条件，加大安全投入，淘汰落后的装备、技术、材料、工艺，提高矿井的安全性。采用先进的技术，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，用现代化技术保障煤矿安全生产和矿工安全。让职工在体验新科技新装备带来的工作方便之余，更能体会其带来的最大效能和安全保障。
4、管理以人为本。在煤矿安全生产管理过程中，“以人为本”首先要以人的生命为本，将人的生命放在第一位。一切工作都是为了人的根本利益，一切工作都是靠人去完成的，要充分调动人在安全生产全管理中的积极性、主动性，推进安全生产的人性化管理，突出人在安全管理中的核心价值。培养职工安全生产的良好习惯，杜绝冒险蛮干和各种违章行为，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。
一、提高认识，积极参加
青年志愿者活动，始于1993年，是顺应时代召唤和社会需要而产生的。安全生产是企业发展的生命线，是永恒的主题。青年安全生产志愿者活动是新形势下学习雷锋、学习郭明义的一种继承，是青年主人翁精神、奉献精神、责任意识的具体体现，是企业所需、团组织所能、青年所愿的一项活动。广大团员青年要充分认识到成为一名青年安全生产志愿者是一件光荣的事情，是一件为企业和自身未来积蓄力量的事情，是一件有意义、有价值、有影响、受重视的事情。所以，团员青年朋友们，要积极主动申请加入到团组织开展的争做“青年安全生产志愿者”活动中来，自觉弘扬志愿服务宗旨，争做雷锋精神传人，服务企业安全生产。
二、掌握知识，努力实践
青年安全生产志愿者活动，是一项以实践为主的活动，需要青年安全生产志愿者有一定的法律法规知识、安全管理知识和专业操作技能。这是做好志愿服务的基本保证。既要有志愿服务的意愿，又要有志愿服务的基础。自己有一桶水，才能送别人一瓢水。所以，广大团员青年成为一名安全生产志愿者后，还要利用业余时间，多学习，多实践，多向安全专职工作人员咨询、请教，了解现场环境、基层需要和服务对象情况，提升自己服务安全生产的本领，最终实现“服务企业，关爱他人，提升自己”的志愿服务目标！
三、深入一线，服务现场
青年安全生产志愿者，在做好本职工作前提下，要利用业余（或空余）时间，到施工现场、到安全管理薄弱的地方，为广大职工，特别是农民工做些力所能及的服务。主要是安全教育、培训、保障、管理、监督、反馈，等等。坚持“安全无小事”工作理念，发现安全风险、隐患、死角和漏洞之处，要及时提醒有关人，并向管理人员汇报，必要时敢于“叫停”工作，使问题得到解决。“到现场去，到最需要帮助的地方去”，应成为青年安全生产志愿者的座右铭。
中图分类号：C29文献标识码： A
前言：企业的安全高于一切，党的十七大以来的5年间，全国企业认真落实保安全、促生产的阶段性目标，实现进度和质量的有序突破，在这中间，思想政治工作作为安全生产的有力推手，在安全管理中发挥着不可替代的作用。本文主要分析把思想政治工作融入安全生产的重要意义，着力探讨把思想政治工作融入安全生产的策略方法。
一、把思想政治工作融入企业安全生产的意义
思想政治工作是企业争创一流业绩的法宝，在企业安全工作中，各级党政部门要充分发挥政治领导核心作用，引导广大职工认真学习党的基本理论，坚定正确的理想和信念，将思想政治工作中的科学理论融入到企业日常安全管理之中，推进科技进步和企业经营管理水平的提高，在提高劳动效率同时，依托于新技术手段，搞好安全生产责任监督，有助于在企业上下形成助推安全生产的合力，实现安全生产的新跨越。此外，经由思想政治工作的教育与引导功能，领导阶层和基层职工均能树立正确的价值观和职业观，符合社会主义核心价值体系，在生产环节优先考虑集体利益，树立大局意识，避免好大喜功的错误思潮的蔓延，切实提高企业所有职员的安全意识，有了较高的思想觉悟后，企业才会在发现安全问题时，齐抓共管，及时有效地弥补安全生产中的薄弱环节，筑牢安全工作的防线，最终将一切威胁安全生产的不稳定因素遏制在萌芽状态，调动全员投身于安全生产的积极性和热情，发挥思想政治工作对安全生产的积极作用。
二、把思想政治工作融入安全生产的方法与策略
1、警示教育的内涵
企业员工各种行为的产生，根本上取决于他们自身的主观思想动因，良好优质思想的形成需要依靠长期不断的思想教育。同时，教育手段有别于法律手段，它不具有强制性，也不能产生立竿见影的效果，它是通过潜移默化地影响人的思想和行为，发挥着“润物细无声”的作用。
警示教育，一般是在对已经发生的不良、危害事件进行宣传的基础上，分析其所发生的根源和所造成的危害结果，并通过选用现实题材使人们感同身受，达到告诫人们引以为戒和汲取教训的一种教育方式。它是利用反面典型案例来提醒人们，告诉人们什么事情该做、什么事情不该做，使人们看到或听到后，思想和心灵能够受到深刻的触动和震撼。
在企业员工思想政治管理工作中适时地、不断地开展警示教育，是在实际工作中将教育寓于管理的具体运用，对企业员工的思想和行为起到防微杜渐的作用，是非常必要而且有效的。比如在实际工作中，可以利用警示教育引导企业员工深刻认识各种不良行为（如三违行为）的危害性，推动他们自觉筑牢思想道德防线和抵制各种诱惑。当然，警示教育不仅能从反面提醒企业员工避免他们走入误区，而且能从正面引导企业员工，指引他们积极上进，对企业员工一生的发展具有重要的意义。因为正确的理想信念、遵纪守法意识、强烈的社会责任感和荣誉感等在他们的思想中一旦形成，就会产生强大的无形动力，促使他们不断自觉地改造和提升世界观、人生观和价值观，陶冶道德情操，提高精神境界，明确“可为、不可为”的行为界限，规范他们的思想和行为。
2、将思想政治工作融入到安全风险管理理念之中
企业在思想政治工作中需不断围绕着“安全生产”这一永恒课题，这也就需要广大职工必须提高认识，自觉解放思想，将思想和行动转移到保安全、促生产的轨道上来。与此同时，企业高层领导要千方百计激发全体职员开展安全生产的意识，力争充分发挥职工干事创业的热情，抓住安全生产管理的要害，从关键环节入手，解决影响企业安全生产的最突出、最直接的现实难题，在找准安全风险管理的立足点之后，才能有的放矢地促使思想政治工作依照既定的规则和标准执行，在强化以人为本的同时，加强安全生产的风险控制，将目标层层分解，实现生产中的安全隐患控管的责任制，借助于思想政治工作的组织力量和管理力量，经由过程中的防控，尽最大可能及时发现并组织人力排除安全隐患与各项风险。在把思政工作融于安全风险管理的整个历程中，确保企业始终处于安全经营、正规化管理的有序状态。
3、全面提高职员的素质，夯实思想政治工作的根基，确保安全管理层层到位
企业安全生产不是一朝一夕就能完成的，是一个渐进的过程，这就有赖于全体在职员工要自觉地加强思想引领，全面提升个人的生产素质。企业要有步骤地组织全体员工加强安全规范操作的学习，建构绩效考评机制，通过系统地培训，在提升员工生产技能的同时，把员工的绩效与安全相结合，也能更有力地提高一线职工的安全责任意识，掌握必备的应急处理安全事故的能力，牢记思想政治工作中的理论，并以此更好地指导生产实践，在打牢思想政治根基的同时，提高安全管理风险的防范水平。
三、企业员工思想政治工作中警示教育活动开展现状
（一）警示教育机制缺乏系统性
1.警示教育尚未引起足够重视
现在，企业“重处罚轻预防”的现象在处理企业员工违章的实践中大量存在，对警示教育缺乏足够的重视，既没有把它看成是一项长期的系统工程来抓，也没有制定警示教育工作的有效措施和长期规划。实践中，企业往往只顾安排具体的工作，过后不闻不问，结果出现“问题年年讲年年都存在”；员工则往往把警示片当作“绯闻”传，当成“电影”看，看完了就算了事。可见，教育双方的不当观念和行为，最终使警示教育活动在企业员工思想政治工作中难以得到深入的开展和推进。
2.警示教育尚未形成常态化
“时紧时松”是当前警示教育活动中存在的突出特点，因为企业对警示教育的长期性认识不够，没有把它看成是一项经常性工作和常做常新的工作。在企业对职工的教育管理实践中，只是单纯地满足于警示教育“有”的状态，并不强调需要坚持不懈地开展，不重视时时有、年年新，也不要求全部员工人人都能参与进来。这样，警示教育的效果也会大打折扣。
（二）警示教育活动缺少说服力
1.教育对象重视问题员工，缺乏普遍性
企业员工思想政治工作者一般把警示教育对象完全放在问题员工上，导致大多数员工认为“事不关己，高高挂起”，警示教育是“坏员工”的事，或者是无形之中把自己定位到了警示教育对象的范围以外，或者是参加警示教育也是“跟着感觉走”。其实，虽然从总体说，问题员工人数只占很小一部分，但不良思想和行为在企业和社会上造成的危害，对企业形象的影响都不可低估，严重干扰了其他员工的进步和成长。
2.教育内容重视反面警示，缺乏正面引导
从警示教育的内涵来看，它是要通过运用反面典型案例来最终达到正面引导的效果，然而，大多数企业在选用反面典型案例的时候，只是一味地进行反面警示，却忽略了正面的教育引导；在深入剖析时，只是注意分析产生原因的共同性，却忽视挖掘事件发生的特殊性，没有把问题和教训讲透。这些做法带来的结果有别于警示教育的初衷，也不能引起员工的警觉。
结语
搞好思想政治工作对于企业安全管理至关重要，企业要充分意识到思政工作的重大意义，结合安全生产的实际情况，创新思政工作的思路，努力将其融入到安全生产的实践中。
参考文献：
[1]李建玲，郭琳，岳兰.关于通过警示教育机制来推进社会管理创新的思考[J].商品与质量，2012，（8）.
关键词：
安全生产；社会管理；措施
在社会管理中，一项重要的内容便是安全生产，安全生产不仅对企业的发展至关重要，也关系到国家的长治久安，笔者在本文中对安全生产在社会管理中的重要性进行深入探究，以期进一步提升管理的水平和质量。
一、安全生产的基本概念
安全生产指的是在生产的时候保障设备、机械等安全。也就是要在符合物质条件以及工序的基础上开展劳动，有效遏制事故的发展，保障人身安全和健康，有效提升企业的综合实力和社会声誉，统一安全和生产，努力实现安全生产。所谓安全生产管理指的是为实现安全生产所处采取的一系列措施或者管理活动。对安全生产来讲，党和国家异常重视，因为安全生产体现着社会主义社会规律、性质的本质，这也是我党的基本宗旨，是建设国家经济的保障，更是稳定社会，提升居民幸福指数的前提条件，是国家人权的必然要求。
二、安全生产在社会管理中的重要意义
1、安全生产的效益
社会效益和人的生命安全、健康直接相关，和企业的经济效益间接相关；这就要求我们必须搞好安全生产管理工作，这是作为影响企业经济效益以及社会效益的直接要求。提升安全管理质量，做好安全管理工作，有效提升社会效益以及企业的经济效益，促进国家进一步发展。
2、安全生产的社会价值
做好安全生产工作，让群众的生命安全切实保障，其中体现的是人们的根本利益，这也是先进生产力发展的本质要求。实现中华民族伟大复兴、建设小康社会的重要内容是做好安全生产工作，是国家实施可持续发展战略不可分割的部分，作为政府，也是其履行市场监管职能工作的体现；其本质为党“执政为民”，做好安全生产工作，是稳定社会公众，保障公共安全的必然要求。
3、安全生产对于企业的价值
安全生产是企业被国家和政府赋予的责任；是社会全体人员的正常要求；是作为企业应该自觉承担的社会责任之一。更是企业提升社会声誉，保障可持续发展，提高经济效益的必由之路。
4、安全生产是个人、家庭、企业和国家的基本需要
做好安全生产工作对社会安定，国家经济、政治建设提供坚实的保障，对我国综合国力的提升具有重要的现实意义；是协调生产力，在各部门、各行业均衡发展中扮演杠杆的作用；对集聚国家财富，降低经济损失具有较强的现实意义。对一线员工来讲，关系自身的身体健康和财产安全，是员工家庭幸福生活的保障。每一个人都需要安全，随着国家经济实力的提升，人们对健康愈加重视。既然社会中的个体如此重视健康，那么在劳动中保障自己的安全就会变成每一位员工的自觉行动。
三、提高安全管理的措施
1、从思想上强化安全生产
进入新世纪后，我国的经济获得快速发展，如今成为仅次于美国的第二大经济体。但是由于国内很多行业如石油化工、建筑、机械等属于高危险行业，因此国家各地安全生产形势严峻。之所以发生安全事故，必然是存在安全隐患，安全事故的发生从侧面反映员工没有绷紧安全生产之弦。行动之先导是思想，人的思想决定一个人的行动，因此，做好安全生产的第一步是在思想上重视安全，不容许有任何的侥幸心理以及麻痹大意思想，唯有如此，才能够真正的实现个体安全。
2、安全生产不能浮于表面
当前国内一些企业存在这样的“怪象”，一些企业对安全生产十分重视，口号很响亮，在企业内部也不断完善安全生产规章制度，但是企业内事故仍不断。深究背后的原因我们会发现，那就是缺乏“执行力”。安全口号毕竟仅仅是口号，而安全是需要真抓实干后获取的，也就意味着企业必须摒弃喊口号的情况，自觉肩负起企业所肩负的社会责任，落实各项安全管理规章制度，强化个规章制度的执行力，切实保障安全生产。
3、安全生产只许“小题大做”
社会上存在安全问题大事化小，小事化了的做法、思想以及态度。存在这一态度的直接影响为事故频发，严重阻碍国家安全生产事业建设的质量和水平的提升。这就要求我们必须杜绝上述思想，彻底排查安全隐患，把安全隐患消灭在萌芽阶段。
4、狠抓安全生产
在安全生产工作上需要刚正不阿、严于律己的“包公”。针对工作流程中违反企业安全生产规定的人员，不管是管理者还是职工，都需要一视同仁，根据企业的相关规定给予相应的处理。为了广大干部职工的人身安全，我们必须自觉肩负起“黑脸包公”的责任和义务，这是国家、社会、企业、职工安全的本质需求。
5、拓宽安全生产宣传渠道
事实上，企业内也进行多种多样的安全生产宣传工作，但是一些工作浮于表面，实效性较差，很难形成合力。对干部职工来讲，很难形成真正的说服效果，活动结束后，职工仍是我行我素。因此我们必须改变这一宣传措施和策略，强化宣传力度，全面进行宣传，让员工走出要我安全的误区，形成我要安全的正确做法。如可以在企业内部建立安全大讲堂、安全知识比拼、职工画廊等等，充分利用各种机会，提升职工的安全意识，提高自我防护水平，在保护自己的同时也不伤害他人。
结束语：
安全生产涉及各方面，做好安全生产工作具有较强的现实意义。我们必须出台可行的措施切实保障职工的生命安全，在对其加以保障的同时也维护了企业的经济效益，这更是国家社会发展的本质需求，针对于此，就要求我们必须深入了解安全生产，对该项工作有全方位的认识，并坚实推进。
作者：史丽改 单位：河北省委党校唐山工作站
参考文献：
中图分类号:D035.2文献标识码:A文章编号:16723198(2009)19004202
1问题的提出
伴随着我国市场经济的高速发展,安全生产问题涉及到工业化时代的各行各业和社会生活的各个方面。严峻的安全生产、道路交通、食品卫生事故接连发生,因安全生产导致的环境污染事故不断出现,社会风险不断增多,社会治安问题日益严重,安全发展已成为国家和社会必需关注的重大问题。安全发展理念正是在这种背景下应运而生。党的十六届五中全会明确提出,要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。
基于此,国家出台了规范企业安全生产的各类法律法规及政策,从加强企业生产的事前防范,加强企业生产过程中的安全监管,严格责任事故的事后追究等各方面对企业的安全生产进行规范。学者们也从不同的角度对如何构建安全生产监管体系进行了深入的研究。如有的学者认为企业安全文化是企业文化建设的重要内容。而企业安全文化能够弥补企业管理的缺位,减少主观责任事故的发生。在构建自身安全文化体系时,企业应确立“以人为本”的理念,从认识观、道德观、方法观、发展观等方面入手,动员企业全体力量参与共建,坚持不懈地宣传灌输,取得创新实效。也有学者从构建安全监管制度体系的角度寻求解决方案,认为建立安全约束体系才能从体制上根本控制责任事故的发生,而安全约束体系应主要包括安全基本制度、安全专项制度和安全考核制度三个方面。也有学者从伦理的角度剖析了安全责任事故的原因,认为许多伤害事故固然是企业安全生产制度缺失或失效的结果,但在根本上则是一些企业生产经营者乃至政府官员的社会伦理扭曲与道德观念错位所致。积极开展企业安全伦理建设,已成为当代中国社会实现科学发展、安全发展的迫切需要。其中,如何正确把握企业安全伦理关系及其调节规范是当前企业安全伦理建设的核心问题。
上述各种理论从不同的角度探讨了安全责任事故的成因及解决办法,对企业安全生产实践活动起到了积极的指导作用。然而,深入探究各种安全事故发生的原因,我们不难发现,企业作为推动社会经济发展的最重要的社会主体,其运行过程中自身的价值追求,企业内部绩效考核及评价机制对员工的行为约束等,是影响企业是否能够坚守安全生产目标的最重要因素。笔者以为,只有在企业绩效管理中将安全生产作为首要的考评指标,构建科学合理的安全生产绩效管理体系,才能为员工的生产行为设定科学的价值指向,从而减少责任事故的发生。我国目前在理论界这一重要论题鲜有涉及,本文从绩效管理的角度来思考安全事故的防范,期望能够起到抛砖引玉的作用。
2我国目前企业绩效管理现状分析
(1)绩效考核内容及评价标准的确定未突出安全生产的重要地位。
设定合理的绩效考核指标是绩效管理能否达到预期目的的重要前提。许多企业在绩效管理方面遇到的最大障碍是如何科学地设定绩效考核内容及相应的评价标准。企业在制定考核内容时经常会出现这样的问题:①片面地追求考核内容的全面和完整,没有抓住关键指标。例如在制定考核标准和目标时,大多数企业都体现了德、能、勤、绩这几个方面的考核,但其中的关键性业绩指标,如安全生产指标却未得到足够重视,结果最终影响组织绩效。②缺少量化指标。考核一旦缺少可度量的客观标准,就会掺杂较多的主观因素或感情因素,甚至在工作中还受到“人情”、“关系”等种种因素的干扰,导致考核的误差和偏见,从而影响了考核工作的严肃性与有效性。
(2)绩效考核没有反馈,结果没有合适利用。
我国大部分企业由于受长期的封闭式的人事管理制度的影响,从事的考核工作成为走过场,没有得出有用的考核结果。员工根本不知道应在哪些方面如何改进工作。由于考核者本人未能真正了解人力资源绩效考核的意义与目的,加上缺乏良好的沟通能力和民主的企业文化,使得考核者没有驾御反馈绩效考核结果的能力和勇气。发生大的安全事故后,国家及社会更多的是从法律层面追究安全事故责任者的法律责任,而在企业内部本应发挥事前防范作用的绩效考核体系却未能发挥应有的作用。这导致企业的绩效管理未能对安全事故的预防产生事前的示范效应。
3企业绩效管理对安全生产的影响分析
(1)在企业绩效管理体系中确立安全生产指标,有利于安全生产价值观念的确立。
事故致因理论认为安全事故的发生主要是由人的不安全行为和物的不安全状态造成的。人往往是事故的肇事者,在事故致因中人的不安全行为和人的失误占有很大比重。既使是来自物的方面的原因,在物的不安全状态背后也往往隐藏着行为的失误。因此,控制、改善人的不安全行为就十分重要。
安全生产价值观能够从观念上制止人的不安全行为发生,不断提高职工的安全修养,改进其安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态, 转变成主动地按安全要求采取行动,即从“要我按章作业”转变成“我要按章作业”,实现从“习惯性违章”转向“习惯性不违章”。
企业安全生产价值观的确立,可以发挥以下功能:①规范人的安全行为,使每一个企业职工都能意识到安全的涵义、对安全的责任、应具有的道德,从而能自觉地规范自己的安全行为,也能自觉地帮助他人规范安全行为。②组织及协调安全管理机制。安全管理是对企业一切方面、一切人的管理,还承担着对社会人的安全法规、安全知识的宣传。这就要求企业的一切部门、 一切人员都要为实现安全生产而协调一致,不能出现任何障碍。要做到这一点,只有依靠企业安全文化积淀共同的安全行为准则。③使生产进入安全高效的良性状态。实践证明,单纯靠改善生产设施、设备并不能保证企业安全高效有序地运行,还必须有高水平的管理和高素质的职工。不论是提高安全管理水平,还是提高职工的安全素质,企业安全文化都是最根本的基础。 构建企业安全文化的目的就是要提高企业安全管理干部的管理水平,提高职工的安全素质。
安全警醒人,只有通过绩效评估与绩效考核反馈,长期渗透性加深干部及职工对安全准则、安全意识的认识和理解,推动企业相关制度的出台,进而使职工表现出高效规范的安全行为,最终体现为企业生产经营活动持续地安全稳定运行。
(2)在企业绩效管理体系中强化安全生产考评,有利于防控不安全行为的发生。
经典经济学理论认为,每一个社会个体都是一个理性的经济人,能够为自己的作为或不作为进行理性的选择,制度的作用就在于从规范上对这些行为进行合理的引导。博弈论认为,一种制度安排如果要发生效力,必须使利益各方博弈达到纳什均衡,否则,这种制度安排将缺乏效率。纳什均衡是通过相关利益主体以其自身利益最大化为条件进行博弈规则的选择最终达成均衡来实现的。相关主体的利益分享机制的达成体现为制度对资源的配置。
企业通过构建科学的绩效考核制度体系,合理的约束职工的生产行为,平衡好企业的经济效益追求和安全生产的冲突。通过设置能够量化的考核指标,加大对不安全生产行为的惩处力度,迫使企业职工进行理性的生产行为,从而达到政府、企业与员工之间的纳什均衡。
4构建安全生产绩效管理体系的对策思路
(1)实施绩效管理应把握的基本原则。
①考核内容量化、具体化的原则。绩效考核必须以能够考核为前提。要尽力使内容量化,防止考核内容虚化、一般化、原则化。即使不能量化的内容,也应尽力使其具体化,具体化到能够把握评价的程度。
②考核结果“三重挂钩”原则。一是与每个组织和员工的经济收入挂钩,防止空运转,在管理之外作“体外循环”;二是与组织和员工个人工作评先挂钩,把考核结果作为评先的依据,防止拍脑门、凭印象;三是与考察管理者职务升降挂钩,真正做到按业绩、过错、能力用人,杜绝“带病提拨”。
(2)构建安全生产绩效评价体系的重点环节。
①绩效考核内容的设定。
首先要明确定义合理的绩效标准,选择搭配合理的考核方法。在考核标准的确立上,要将安全生产明确为量化考核的重要指标。其次要进行科学的工作分析。通过把员工实际的工作绩效与理想的工作绩效进行比较从而进行绩效考核。通过绩效考核及工作分析做到合适的岗位使用合适的人才,以避免生产事故的发生。
②绩效沟通和绩效反馈制度化。
良好的绩效沟通能够及时为员工的行为是否合规进行反馈,以不断强化其安全生产的观念。沟通应该贯穿于绩效考核的整个过程。考核者在制定绩效计划时开始就应该与员工进行充分的协商,在整个考核流程中始终与被考核者保持联系,考核的结果要及时反馈,并指出不足以及改进意见。
③重视绩效激励机制。
激励机制是企业人力资源开发与管理工作的重要组成部分,对企业实现可持续发展是至关重要的。物质层面的激励可以创造一种正向的反馈体系。企业应通过对合规生产行为的奖励,对违规行为的惩处,起到对员工生产行为的正确示范效应。
5结语
现代企业中绩效管理是人力资源管理的一个核心内容,而构建科学合理的绩效管理体系,对规制企业员工的违规行为,引导员工安全生产起到了至关重要的作用。因此,强调安全生产在绩效管理中的重要地位,构建科学的安全生产绩效评价体系,对于防治生产事故的发生,促进社会经济又好又快的发展有重大意义。
参考文献
[1]王伟.论企业安全文化建设的途径[J].黑龙江科技信息,2007,(3).
