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中图分类号：R197.32 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）10-184-01
近年来随着医疗水平的普遍提高和医学模式的普及，人们在就医过程中不仅仅看重的是医师的水平及医院的硬件条件，对于服务水平和就医环境等也提出了较高的要求[1]。医院针对这种需求应该作出相应的改进，切实做到以患者为中心，不仅尽力在医术上给予患者很好的治疗，同时对于患者提出的一些合理要求也应该尽力满足。门诊是医院面向社会服务的窗口，是服务患者的最主要场所之一[2]。用感动服务来面对患者，不断地强化服务质量提高服务水平，让患者感受到舒心和温暖，从而获得良好的口碑和声誉，对于提高医院的知名度和增加患者就医的数量有着重要的意义。
1 资料与方法
1.1一般资料
我院门诊部共有护士9人，导医8人，其中导医年龄在19～25岁，全部为女性。使用普通话3人，当地方言5人。共选取门诊平诊患者240例，年龄在16～72岁，平均（35.24±7.18）岁。其中男性125例，女性115例。其中时间为2011年6月至2012年1月的就诊患者（120例）为对照组，2012年6月至2013年1月的就诊患者（120例）为观察组。两组在性别、年龄、病情等方面比较无显著性差异（P>0.05）。
1.2方法
在患者就诊过程中，我们对于对照组的患者采用一般方法导医，对于观察组的患者用感动服务的方法导医，详细的方法如下：
（1）进行相关导医服务人员的培训：感动服务不仅是一种重要的护理理念，更是一种尊重患者的精神和道德。患者就医已经不仅仅看重良好的医疗水平，更是对能得到的温暖服务及人文关怀提出了更多的要求。对全体导医服务人员进行教育和培训，使他们认识到感动服务在医院发展过程中的必要性和重要性，从而切实提高服务水平并创新服务，满足患者的合理服务要求。
（2）制定标准的服务流程：感动服务是一种创新，没有现成的标准和具体的实施方法。这就对导医人员提出了更高的要求，需要他们能够深刻的理解感动服务的理念及其所包含的人文精神，在工作中能够积极主动，热情为患者服务。同时在不断积累经验的同时锻炼自己的思维能力，从语言、服务方法等方面更加人性化，并注意细节，在工作之余回顾并反思自己的工作，从而努力提高服务水平，真正的做到让患者感到温暖，做到真正的感动服务。
（3）做到贴心服务和细节服务：门诊是患者就医的首要途径，在实际的工作中应该注意到这一特点，细心观察患者的需求，并主动提供力所能及的帮助，在服务中亲切的语言和细致入微的照料，都会使病人感觉到贴心和温暖。并且在服务中努力注意到各个细节，想患者之所想，急患者之所急，提供安全舒适的良好就医环境，从医术、服务等各个方面尽量做到让患者满意和舒心。
（4）提供就医的绿色通道：在门诊导医的过程中，为特殊的患者提供绿色通道服务，是感动服务的一项重要内容。对于病情比较紧急的患者应该优先治疗，实行先治疗后付费，由导医全程陪同，把患者的生命和健康摆在第一位；对于行动不便的患者可以提供平车、轮椅等服务，将他们接到相关科室进行诊疗；对于一些对于诊疗过程有不满或者意见的患者及其家属，要进行耐心的解释，争取圆满的解决纠纷。
1.3 评价方法[3]
通过门诊导医服务满意度调查表进行门诊服务质量的调查。共涉及到6个项目，即形象感觉、服务态度、咨询服务、门诊环境、就诊等候、检查治疗。每个评分项目有感动、满意、不满意三个标准，分别赋予3、2、1分，共计48分。每张调查表得分越高，说明该患者的满意度越高。在正式调查之前，对于调查人员进行了相关培训，保证其能够对被调查者正确讲解相关内容。对于治疗结束的患者现场发放，填写完毕后收回。共计发放240份调查问卷，收回240份，问卷有效率100%。
1.4 统计学分析
应用SPSS13.0软件分析，P
2 结果
对照组和观察组对于门诊导医服务的满意度的比较结果如下，见表1.
3 讨论
在当今医疗环境下，患者已经不仅仅满足于疾病的治疗，他们对于相关医护服务质量的要求也逐步提高。导医及护理服务是患者在医院就医所接受的基本服务，相关服务人员又会直接的与患者及其家属接触，其质量决定了患者的基本感受和满意程度。这就要求导医服务人员必须不断学习和实践，在工作中提高和完善自身的服务水平，真正让患者感觉到温暖和感动，这才是感动服务的精髓和意义所在[4]。患者的满足和理解，对于医患关系的改善会起到重要的作用，对于医院来说，患者的良好口碑可以带了良好的声誉和越来越多的病人，这无疑是一个双赢的结果。所以，实施感动服务是很有必要也很有意义的。
本文研究结果表明，观察组和对照组在形象感觉、服务态度、咨询服务、门诊环境、就诊等候这5个项目上有显著性差异（P
参考文献：
[1] 李帮兰，林英. 医院门诊导医工作的质量控制与管理[J]. 中国临床研究，2012，25（8）：826-827.
关键词：乡镇畜牧兽医站；动物防疫工作；完善措施
中图分类号：S851.7 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230102
农业经济的发展，让畜牧业成为了促进农民增收的重要途径。在我国畜牧业的发展过程中，动物防疫工作成为了保障畜牧业稳定发展的重要因素。动物强制免疫疫苗的接种工作、重大动物疫情的监测工作、报告工作及控制措施，动物防疫法规的宣传工作和接受农民对动物防疫相关问题的咨询，是我国乡镇畜牧兽医站动物防疫工作中的主要内容。在动物疫情的多样性给我国动物防疫工作带来一定挑战的情况下，有必要对乡镇畜牧兽医站的动物防疫工作进行探究。
1 我国乡镇兽医站的动物防疫工作现状
在对我国农村地区的防疫工作调查发现，动物防疫意识的淡薄，是我国乡镇兽医站在动物防疫工作开展过程中面临的一个主要问题[1]。在农村地区，很多养殖户对动物常见疫病缺乏足够的了解，一些r户在经营畜牧业的过程中拒绝为动物接种疫苗。村级防疫队伍在防疫工作中表现的防治效果较低的问题，也是影响乡镇地区动物防疫水平的重要因素。一些乡镇兽医站还存在着防疫技术手段落后的问题。兽医站的相关设备不完善，导致一些兽医站在处理重大动物疫病问题的过程中，难以做好病原分离工作和病原的监测工作，还有一些兽医站连一些二、三类动物疫病都无法进行治疗。
2 加强乡镇畜牧兽医站动物防疫工作的措施
2.1 加大法规宣传力度
从我国动物防疫工作的法律体系来看，《中华人民共和国动物防疫法》是我国动物防疫工作中的一项重要法规。在动物防疫工作的开展过程中，有关部门需要对法律法规中的相关内容进行宣传，进而让养殖户在经营畜牧业的过程中对动物防疫问题进行重视。张贴宣传标语，发放宣传单以及养殖户防疫知识培训活动的开展，是转变养殖户思想观念的一些有效方式。特别是一些从事畜牧业规模化生产的养殖大户，在动物防疫工作的开展过程中，工作人员更应该帮助提升对动物疫病的防范意识。
2.2 对乡镇地区的动物防疫办法进行完善
在动物防疫工作的开展过程中，乡镇畜牧兽医站需要做好以下几个方面的工作：在一些从事畜牧业生产的养殖大户中开展动物防疫的过程中，养殖品种、禽畜的养殖数量、禽畜的补栏时间和防控措施等问题是防疫人员需要了解的问题。在防疫工作的进行过程中，防疫人员需要让养殖大户对规范化的免疫程序进行了解，进而让养殖户在处理病死畜禽的过程中，对无害化处理技术进行应用；在防疫工作开展过程中，逐户登记措施的应用，也是不可缺少的一项因素。在对住户登记措施进行应用以后，兽医站需要对动物的补栏工作进行重视；检疫部门需要对畜牧业流通环节的监管工作进行强化。农贸市场、屠宰场和肉制品冷库应该成为检疫部门进行监管的重点区域；在对动物防疫工作进行落实的过程中，有关部门也需要对动物饲料的管理工作进行强化，对于抗生素在饲料中的滥用问题，政府部门应该加大对这一问题的打击力度。
2.3 对村动物防疫员队伍建设进行完善
在乡镇畜牧业的发展过程中，村级动物防疫员队伍在防疫工作中扮演着一种相对重要的角色。针对农村畜牧业发展过程中表现出来的以农户散养为主的特点，村级动物防疫员是兽医举足轻重的存在站。对此，兽医站可以从村级动物防疫员的薪资福利及考核机制等方面入手，对村级动物防疫员队伍建设问题进行完善。从这一群体的薪资福利问题来看，对村级动物防疫员的工资待遇进行调整，是提升这一群体工作积极性的一种有效方式。在对这一群体的薪资问题进行解决的过程中，乡镇畜牧兽医站可以通过寻求政府财政支持的方式，为防疫员购买意外伤害保险及人畜共患病保险。也可以将村级动物防疫人员的绩效考核结果与防疫员补贴相挂钩的方式，提升防疫人员的工作积极性。为了增强村级动物防疫员的责任意识，防疫站需要通过培训措施的应用，提升防疫员的专业素质，在培训过程中也需要让他们对自身工作的重要性进行了解。在村级动物防疫员的培养过程中，有关部门需要对职业助理兽医的考核工作进行完善，对于已经获得相关资格的防疫员，有关部门也需要进行职业能力考核，对于一些考核不合格的防疫员，相关部门要对其职业助理兽医资格进行注销，以便增强防疫员的责任意识。
3 结论
从畜牧业与动物防疫工作之间的关系来看，动物防疫工作涉及了畜牧业生产的各个流程。国家只有对动物防疫问题进行高度关注，才能更好地促进我国畜牧业的发展。
各村委会要高度重视，切实增强防疫工作的紧迫感和责任感，把免疫放在动物疫病防控的首位，及时组织村组干部群众配合畜牧兽医人员，抓住重点时期和重点环节，扎实做好动物强制免疫工作，做到应免尽免，不留空挡，建立有效免疫屏障。
二、不断强化免疫工作，确保免疫密度和效果
全乡春季动物集中免疫工作从3月10日开始，4月15日前结束；秋季从9月5日开始，10月25日前结束。要切实强化集中免疫工作。一是要及时制定实施方案。要按照省畜牧兽医局重大动物疫病免疫计划要求制定出实施方案。二是要确保实现总体免疫目标。坚持实行集中免疫和日常补针相结合，对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病继续实行强制免疫，应免密度要达到100%，群体强制免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率常年保持在70%以上，并做好登记建档工作。做好鸡新城疫、狂犬病、布病和结核病的防治工作，对新补栏畜禽及时补免。三是要加强免疫技术培训。做好村级防疫员的技术培训工作，提高技能。五是加强免疫信息报告工作。各村做好免疫信息的收集和统计工作，及时反馈免疫过程发现的新问题。
三、加强疫情监测，准确把握疫病动态
中图分类号：R181.9
通过几年来在基层动物防疫工作的具体实施，发现当前农村动物防疫工作中普遍存在一些不适宜当前畜牧业生产发展的问题，必须采取相应措施加以解决，才能确保畜牧业生产的健康发展、人民群众的食品安全和身体健康。
发展养殖业，疫病预防与控制是关键。解决好当前农村动物防疫工作中普遍存在的问题是整个防疫工作的首要任务，也是促进养殖业发展的保障。
1.勐朗镇基本情况
1.1地理位置：勐朗镇位于澜沧县人民政府所在地，东南与酒井乡和糯扎渡镇相连，西南与东回乡接壤，西北与拉巴乡、竹塘乡为邻，东北以黑河为界与南岭乡隔河相望。思澜路、澜惠路、澜勐路、澜西路、澜小路贯彻于全镇，是澜沧县政治、社会、经济、商贸、文化交流中心和交通枢纽，全镇拥有国土面积710平方公里，海拔在980―2256米。
1.2气候条件：勐朗镇地处北回归线以南，属亚热带气候，坝子炎热，山区河谷地带温和，雨量充沛，热量资源丰富，全年最高气温37.2℃，最低气温-1℃，平均气温在18.9℃；全年无霜期240―280天，年日照时数2118.9小时，相对湿度79%；年降雨量1200―2400毫米之间，年平均蒸发量在1600毫米左右。
1.3社会经济发展状况：勐朗镇辖4个社区、13个村委会，185个自然寨，249个村（居）民小组，26914户，87293人， 居住着拉祜族、哈尼族、汉族、佤族、傣族等12种民族，其中少数民族人口占总人口的80%以上；全镇实现农村经济总收入1.04亿元，农民人均纯收入1940元。
1.4农牧业发展状况：2012年末全镇有耕地面积96857亩，粮豆总产量1651万公斤，人均占有粮食389公斤；有大牲畜存栏1.22万头，其中能繁母畜有0.309万头，出栏0.229万头；有生猪存栏4.44万头，出栏2.88万头；禽类存栏23.86万只，出栏11.86万只；实现畜牧业产值2043万元。
2.存在问题
2.1村级防疫员得不到巩固是防疫工作滞后的原因
防疫员的思想素质得不到巩固和完善，不仅是我镇防疫工作滞后的原因，更是影响我镇养殖业健康发展的关键所在，主要滞后的原因涉及以下几个方面：
一是村级防疫员的补助低。核定补贴经费标准每人每月20元，每年仅有240元的补助。这一标准一执行就是几十年，直到2008年才有所改变。村级防疫员的补助标准低，要调动全镇防疫员的工作积极性很困难。因此，结果是防疫密度难于提高，生猪及其它养殖畜种疫病控制难度大，致使多年来发病率和死亡率高，农户损失大，出栏率低。自2008年开始，全县对村防疫员实行每年春、秋两防补助1400元，实际补贴标准提高为每人每年1640元。如何管理和调动好他们的积极性，怎样才能提高防疫密度和巩固村极防疫员的队伍建设是我们镇政府和业务技术人员深思的重要课题。
二是部分防疫员的年龄偏大，全镇有17个村委（社区），45岁以上的就有7个，同时，有的文化素质又偏低，多数为初中以下文化程度，很难适应新形势下对畜牧兽医工作的要求。由于文化水平低，很难学会和掌握新技术，绝大多数防疫员不会开展牛冻精改良、采血清等技能，相当一部分还未操作过猪人工授精，更不会查看网络信息，是我镇畜牧业发展缓慢的原因之一
三是我镇防疫员全都是农村人，由于为得到更多的补助，有的防疫员或兼职治保主任、或兼职农科员、或兼职科技辅导员，由于兼职烦所事多，工作中难免丢三忘四，忙了这个，顾不上那个，工作效率和质量受到极大影响。同时，由于上述原因，一旦工作任务紧，压力大，有的干脆就走人不干，今年这个走人，明年又得找人顶替并重新培训使用，造成村级防疫人员队伍不稳定、流动性较大。给我镇管理村级防疫员带来了很大的难度。
四是村级防疫体系建设得不到改善。目前，我镇村级没有专门的兽医室，由于我镇地域广、村寨分散、有的村寨交通不便，疫苗使用量大，打一次防疫，短则一个月，长则需要两三个月，给畜禽疫苗、兽医器械的保管使用带来了诸多不便，同时，由于上级下发的疫苗、冷藏柜防疫包大都放置在村公所，有的放置在防疫员家中，大多冷藏柜被当成了公用，有的冰肉，有的冷藏瓜果蔬菜，这样给疫苗的保管带来了不利等等。
2.2山区群众对动物防疫工作持怀疑态度，防疫意识低
由于我县是县城中心，交通运输条件不断方便，做牲畜生意的人越来越多，牲畜流动频繁，动物疫病种类随之越来越多，而政府统一组织的免疫种类有限，不能对所有常见病、多发病都进行预防注射。而部分农户错误认为“一针防百病”，一旦发病，就片面认为预防注射无效果，对预防注射效果产生怀疑。针对这些防疫工作中存在的不足是摆在我们面前的困难和急需解决的问题。
2.3发生疫苗注射免疫反应时群众有抵触情绪。
出现疫苗注射后引起的牲畜出现发热、减食、注射部位肿胀、怀孕母畜流产、甚至死亡的不良反映，如：2008年1月12日富本村南角河小组李大家一头生猪因免疫w苗反映而死亡（估价400元）；2009年3月6日大平掌村初四寨组李扎母家一头母猪因免疫w苗反映而死亡（估价820元）；2010年1月6日看马山村老寨组王老八家牛因免疫w苗反映而死亡（估价3200元）；2010年1月15日罗八村上南板组张扎克家一头怀孕母牛因免疫w苗反映而流产；2010年3月18日唐胜村中班登组赵啊克家一头公牛因免疫w苗反映，拒绝吃草，后用肾上腺素作颈部肌肉注射而得以救治。防疫注射的不良反映，影响了牲畜生长和正常劳役及其死亡，导致养殖场（户）群众对防疫工作有抵触情绪，甚至拒绝给所饲养的牲畜进行防疫注射。这些问题如何解决，是我们技术人员在应用过程中值得谨慎和注意的问题。
2.4实行动物防疫标识难度大
免疫标识工作的实行，对规范免疫工作程序，增强防疫人员的责任心，确保免疫密度和质量起到一定的作用，但在实施过程中还存在不少问题，主要表现在：
2.4.1现行耳标佩戴，延缓了防疫工期。
现行采用的二微码耳标，在佩戴时一是要注册登记，二是要进行扫描，在防疫过程中进行缓慢，延长了防疫期限。
2.4.2防检结合脱节，以检促防没有落到实处。
许多地方有无免疫耳标并不影响上市交易，而有的地方在上市交易前紧急佩戴，所以有些畜主也就抱着“多一事不如少一事”的观点，对牲畜佩戴耳标不关心不配合。
2.4.3免疫耳标佩戴监管不到位。
由于免疫耳标佩戴监管不到位，致使防疫人员在防疫工作中以“快”为准则。防疫监管机构对免疫耳标佩戴与否没有进行认真监管，有无标识牲畜上市交易无具体的规定和要求，防疫人员仅在少量地区作好免疫耳标的佩戴，以便必要时应付上级的检查验收。
3.对策
3.1进一步明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军，使防疫员意识到自身的重要地位
防疫员工作质量的高低决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。建立一支合格的村级动物防疫员队伍，并形成有效的管理、运行机制，是深化基层动物卫生管理体制改革的关键。为妥善解决上述村级防疫阵地建设中存在的问题，我认为：
村级动物防疫员是我镇防疫体系建设的重要环节，我们的工作能否落实取决于他们的积极性和创造性。县畜牧兽医行政主管部门镇行政领导部门必须以高度政治责任感和使命感重视村防疫员队伍建设，巩固和完善基层防疫体系的建设。
3.2要明确村级防疫员的职责，进一步理顺关系
遵照我镇兽医管理体制，在每个行政村聘用1名动物防疫员。目前，我镇的村级兽医防疫员接受县级动物防疫监督所和镇畜牧兽医工作站的业务培训、指导、考核和监督管理，承担县级下达我镇分配的动物计划免疫任务及强制免疫注射任务、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况，以及动物卫生管理部门委托的其他工作等，可以说，他们的工作涉及到畜牧事业发展的方方面面。目前需要加强的是动物产地检疫、畜牧技术推广等工作。
首先，要抓好产地检疫工作。村级动物防疫员作为协捡员开展产地检疫工作是动物防疫工作向基层延伸的关键环节。我镇是农业大镇，人口多，贫困面大，由于全镇多为山区和半山区，村寨分散、交通不变、群众文化素质低等多种原因，致使产地检疫面临工作人少、面广、线长的实际问题。因此，要切实、有效地全面开展产地检疫工作，必须充分发挥村防疫员的作用。在明确村级动物防疫员协助开展动物产地检疫和消毒工作的职责后，就需要建立统一的工作规范，明确责任、科学实施、做好落实。保证将疫病消灭在产地，外疫不传入。要建立健全《村级防疫员管理办法》、《村级协检员聘用委任书》、《村级协检员动物检疫工作责任书》等管理制度。要实行报检和巡检相结合的检疫管理工作机制。
其次，要发挥他们在基层开展畜牧技术推广工作的能动性和创造性，培训教会和敦促他们结合本区域畜禽饲养情况，积极开展人工授精、种草养畜、牛冻精改良等技术推广工作。
第三，让他们做好相应的兽医服务。目前我镇村级动物防疫员还做不到专职，要引导他们进行相应的动物诊疗、兽药、饲料经营服务，但必须服从重大动物疫病防控的大局，使其在诊疗活动中掌握本村疫病流行状况，为上级疫情预警预报工作提供参考。
第四，要理顺他们的工作关系。村级动物防疫员接受区域性动物卫生监督所的业务培训、指导、考核和监督管理。
3.3应当提高村级动物防疫员的补贴标准
提高村级动物防疫员的补贴标准，调动他们的工作热情是做好基层动物卫生工作和畜牧业发展工作的关键所在。补贴经费进入县级畜牧兽医行政主管部门的专户，实行每月或每季度发放一次。县畜牧兽医行政主管部门应主动争取县委、县政府的对村级基层防疫员的同情和支持，积极落实和兑现村级动物防疫员的补贴，不断改善他们的工作条件和生活待遇，为他们开展工作创造方便条件。
3.4完善村级防疫基础设施建设，提高服务能力
改善基层防疫设施不足、装备不足、服务能力弱的问题。实行“五有一落实”即有防疫员、有防疫室、有交通工具、有通讯工具、有防检疫和冷链设备，落实防疫员报酬，对村级防疫员进行专业技能培训，使其达到中专学历水平。要完善村级兽医室的基础设施建设，加强管理，保障农村动物防疫工作能适时、有序的正常开展。村级防疫人员是整个农村动物防疫工作的基础，冷藏、消毒设施是整个农村动物防疫工作的保障。镇兽医站必须对村级兽医室加强管理，用制度来规范村级兽医室和村级防疫人员的管理工作，使整个农村动物防疫工作在制度下运行。
3.5实行定期考核制度，实施奖惩机制
我镇畜牧兽医工作站要制定本镇对村级防疫员的量化考核办法，本着绩效挂钩和多劳多得的原则，采取量化指标考核方式，确保村级动物防疫员工作质量，对不合格者不予发放工作补贴。考核的重点建议：
3.5.1重大动物疫病的免疫率和免疫合格率。可通过实地检查和抽样调查等方式确定是否100%进行免疫，通过实验室的血清学试验确定抗体保护率水平，以检验免疫质量。另外也可根据动物疫病的发生情况确定本地动物防疫工作成绩。
3.5.2免疫标识和免疫档案。是否建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，是保障畜禽产品质量安全的重要手段，要检查对免疫标识佩戴和免疫档案填写完成情况，规模饲养场和养殖小区用药记录、无害化处理记录等作为考核村防疫员的重要内容。
3.5.3免疫和畜牧业生产相关报表的填写、上报是否完整、按时。
3.5.4产地检疫工作完成情况，要根据检疫书证使用和收费帐目考核检疫、消毒工作，出现违法违规行为的要坚决予以处理等。
3.6建立健全村防疫员的长效管理机制
不断提高防疫员的政治素质和业务素质。建立和完善科学、合理的选聘、解聘和培训机制，推进村防疫员建设，为我镇新农村建设和现代畜牧业建设，为保障畜牧业发展和人民群众的身体健康造就一支技术过硬、思想先进和村民信任的防疫员队伍。
3.7着力宣传动物防疫法，不断提高群众的防疫意识
大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》及相关法规、条例，提高广大群众的动物防疫知识。加大对不法行为的打击和防范力度，严防严惩私屠滥宰、出售病害畜产品、滥用激素等违法行为，使动物防疫执法、监督管理工作走入正常地依法管理的轨道。
3.8严格执行检疫制度，建立健全动物免疫监管体系
严格执行动物检疫的相关规定，严把产地检疫、运输检疫、屠宰检疫关，跟踪免疫标识，禁止在上市交易前突击打耳标、开据免疫证等行为。力争做到“一畜一标一证”，防检结合，在检疫中促进免疫工作。镇村两级兽医防疫部门认真做好疫病调查，使整个农村动物防疫工作打有备之战。根据往年的发病规律，做好疫情动态预测，制定出切实有效的动物免疫计划，使我镇农村动物防疫工作正常有序地进行下去。
参考书目
《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》），第五条明确规定国家对动物疫病实行预防为主的方针，动物疫病的预防在保障畜牧业健康、持续、稳定发展过程中起到保驾护航的作用，是动物防疫工作的重中之重。随着社会主义市场经济的大力发展，畜牧业经营方式已由传统的粗方式向科学化、规模化、集约化方向转变，农区畜牧业在农业中所占的比重日益增大，已成为农民增收的一个重要突破口。贯彻落实“预防为主”的防疫方针，依法进行计划免疫是畜牧业发展的首要任务，是畜牧业增收的有效措施。通过对我县近几年动物防疫工作的调研，发现农区畜牧业疫病预防应该从以下几个方面加强。
1提高思想认识，加强领导
动物疫病包括动物传染病和寄生虫病，它严重危害养殖业和人体健康。当发生重大动物疫病时，则会造成巨大的经济损失，搓伤农民的积极性；发生人畜共患病时还会威胁人类的健康，影响社会的稳定。
各级人民政府和兽医卫生防疫部门是动物防疫工作的领导机构，具体负责组织本地区的动物疫病的预防工作。县级人民政府应当把动物防疫工作列入重要议事日程，切实履行好“双轨”目标责任制，形成动物防疫工作由政府统一领导，有关部门各负其责、各司其职、密切配合、责任到人的工作格局。把动物防疫工作作为考核领导干部政绩的主要内容之一，签订县、乡、村三级防疫目标责任书，明确防疫目标和任务，建立和完善责任追究制度，认真贯彻执行《动物防疫法》和有关的法律法规，坚持“预防为主”和“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群治，果断处置”的方针，强力推行计划免疫和强制性免疫，使动物防疫工作逐步走向法制化、正规化。
2 建立健全各项规章制度
2.1生物药品的管理制度
生物药品对动物疫病的预防、诊断和治疗起着重要的作用。疫苗则是用病毒制成的生物药品，贮藏不当就会造成疫苗失去应有的效价，给动物接种后不会产生抗体，若发生重大疫情就会造成巨大的经济损失。所以，各级动物防疫机构要制定《生物药品管理制度》，县级动物防疫部门对生物药品的贮藏要做到专人、专库管理，严格按照生物药品的贮藏使用说明进行科学的管理和使用。乡级畜牧兽医站要有专用贮藏室贮藏疫苗，疫苗的发放领用要按照《生物药品管理制度》规定的要求进行登记造册，严防疫苗的浪费和流失，以及胡乱丢弃造成环境污染。村级防疫员是疫苗贮藏的最后一道环节，也是目前疫苗贮藏管理最薄弱的环节，保管的好坏直接影响到疫苗的效价，对村级防疫员应该配备疫苗专用贮藏箱，在疫苗注射过程中保证疫苗的有效接种。
2.2防疫器械的管理制度
各级动物防疫部门要建立建全《医疗器械管理制度》，组织供应防疫器械，保证动物防疫工作的正常开展，并且贮备一定数量的器械以备应急。乡镇畜牧兽医站对村级防疫员要配备足够的注射器、针头和消毒器械，并进行不定期检查，及时更换不能正常使用的器械，保证防疫质量。
2.3防疫登记管理制度
随着动物防疫工作的深化和工作的需要，在防疫期间，各级畜牧兽医站对各村的畜禽都要进行详细的登记，建立防疫登记簿，实行一户一卡，以村成册，做到谁防疫、谁登记、谁负责，从而有据可查，防止弄虚作假。
2.4防疫经费的管理
各级管理部门要及时下拨防疫经费，不得以种种理由拖延、截留和挪用用于动物防疫工作的各项经费，要按照专项资金使用要求的规定做到专款专用，保障动物防疫工作能够正常开展。各乡镇人民政府要拿出切实可行的防疫费统收统筹办法，解决防疫收费门题；对收缴的防疫费要专户管理，用于开展动物疫病的预防、控制和扑灭等工作。
3提高人员素质，严格操作规程
加强对县、乡、村三级防疫队伍素质建设，定期举办各类培训班，通过请专家授课、现场操作等形式对防疫员进行防疫知识、操作技能、职业道德等方面的轮训，切实提高防疫人员素质。在实际工作中能够严格按照操作规程的要求，做到安全接种，确保防疫质量。
4解决好村级防疫员的报酬，稳定防疫员队伍
随着社会主义市场经济的发展和农村税费改革工作的深化（已取消农村义务工），村级动物防疫员队伍越来越不稳定。年龄大一点的老防疫员已不能胜任，而年青人又受经济利益的驱使不愿再担任，有些乡镇出现村级防疫员断层，使动物防疫工作不能正常开展。近2a来，财政对村级防疫员的报酬实行了转移支付，防疫员工资有了保障，但有些乡镇由于种种原因，不能及时足额发放防疫员工资，有些防疫员每年只能领到几十元甚至连一分钱都领不到，本身就很低的工资都不能保证，促使防疫员队伍出现滑坡。各级行政部门应该采取必要的措施，确保防疫员工资按时足额发到手，才能保证防疫员队伍的稳定发展。
5严格监督检查，防止漏洞出现
《动物防疫法》规定，各级动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督。县级动物防疫监督机构督促乡镇人民政府和业务部门组织并实施本县内的动物防疫工作，对不支持动物防疫工作的乡镇行政领导，提请县政府按相关的法律法规进行严肃处理，对不作为的业务部门进行处罚。
动物防疫工作结束后，动物防疫监督机构及时组织人员对防疫情况进行抽检，对达不到防疫密度的乡镇要求及时进行补针，对在防疫过程中投机取巧、虚报、瞒报，没有按规定要求完成防疫工作的单位和个人按照《动物防疫法》进行处罚，保证动物防疫工作不出现漏洞。
关键词：基层动物防疫员 畜牧业 安全稳定发展 增收致富
坡脚镇位于马关县境东北部，2006年1月由原坡脚乡、山车乡撤并而成。省道坡脚镇206线即文马公路穿境而过，是马关县通往外界的一个交通要道，镇政府驻地距县城23公里，距文山县城54公里，东隔盘龙河与西畴县新马街乡相望、南连马白镇、西与大栗树、北与文山市柳井乡接壤。全镇国土面积192.87平方千米，大部分地区属喀斯特石山区，地势北高南低，最高海拔1750米，最低海拔965米，平均海拔1357.5米，年平均气温17℃，年降雨量1000毫米左右，全年无霜期达350天以上。坡脚镇辖12个村民委员会164个村民小组，居住着汉、壮、苗、彝、傣、白、布衣、蒙古等10种民族5597户23833人，少数民族占总人口的43%。全镇经济以农业为主，2015年生猪存栏21.2541万头，出栏4.3404万头；大牲畜存栏1.025万头（匹），出栏4.122万头（匹）；山羊存栏362只，出栏128只；家禽存栏13.0011万只，出栏14.0009万只。肉类总产量4254吨，实现畜牧业产值6834万元；猪人工授精完成2802头，仔猪培育1906窝11436头；牛冻精改良850头，受胎406头，产犊263头，成活263头，完成犊牛培育258头；人工种草完成11200亩；浓缩料推广完成552吨；青贮料推广完成2600吨；桔杆氨化料推广完成1935吨；完成388头能繁母猪保险造册登记、公示、建档、汇总上报工作。生猪防疫注射：春秋两防共完成高致病性猪蓝耳病26764头/针、猪W病26764头/针、猪瘟注射26764头/针，免疫数占可免应免数的100%。大牲畜防疫注射：春秋两防共完成大牲畜W病防疫注射13645头，占应免数的100%，配戴耳标5560头。家禽防疫注射：春秋两防共完成禽流感121575只、鸡瘟注射121575只，占应免数的100%。家畜驱虫：完成驱猪寄生虫69800头次，驱牛寄生虫25298头次。畜禽疾病抢救治疗1837头，治愈1833头，治愈率99.78%，为群众挽回经济损失371.636万元。到村入户指导群众发展畜禽健康养殖5058次，领办帮办群众发展肉牛养殖专业合作社和规模养殖户14户，标准化厩舍面积8206平方米，青贮窖建成1235立方米，肉牛存栏1020头，为周边群众积极发展畜禽健康养殖发挥了很好的辐射带动作用。这些工作的完成和可喜成绩的取得，关键在于基层动物防疫员怀揣梦想，全心履职；不计名利得失；保障畜牧业安全稳定发展，促进群众增收致富。
一、提高思想认识，怀揣梦想，端正工作态度，树立属于自己的正确价值观、人生观和世界观，把动物防疫工作当作自己一生的一项重要事业来做，促进管辖区域内畜牧业快速健康可持续发展
（一）梦想，是一剂鼓舞人们奋进的良药。拥有梦想，你才能勇往直前。坚信梦想，你才会勇攀高峰。怀揣梦想，你才会抵达山花烂漫的彼岸。小时候，老师教导我们说“人最不可少的就是梦想，不管它是大，亦或是小，只要你有想法，不怕不成功！”一届又一届的畜牧兽医站工作人员推心置腹地教导基层动物防疫队伍，不断地激励着全镇的动物防疫员奋勇向前，激荡着基层动物防疫员的心，不计个人名利得失勤奋工作。司马迁怀揣梦想书写了人生的格调。年轻时的司马迁，遵从父亲遗嘱，立志要写成一部能够“藏之名山，传之后人”的史书。就在他着手写这部史书的第七年，发生了李陵案，被捕入狱，遭受残酷的“腐刑”。受型之后，曾因屈辱痛苦打算自杀，可想到自己写史书的理想尚未完成。于是忍辱奋起，前后共历时十八年，终于写成《史记》。鲁迅曾以极概括的语言高度评价《史记》：“史家之绝唱，无韵之离骚。”司马迁高举梦想的旗帜，书写了灿烂的人生。坡脚镇基层动物防疫员在毫无保护能力的情况下，常年累月发扬不怕脏不怕苦不怕累的敬业精神，为了把群众的动物防疫工作做好，常年累月挨家挨户钻猪厩进牛舍入鸡圈、踏猪屎踩牛尿粘鸡粪，按照对动物进行健康状况诊断、注射部位消毒、免疫注射、填写免疫档案和免疫户口册、免疫抗体血清采样检测、疫情监测上报等工作操作程序要求，做到统一疫苗、统一免疫操作规程、统一评价免疫质量，保证全镇动物防疫工作做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”。同时积极开展牛冻精改良工作、猪人工授精、血清样本采集制作、尸体剖检、人畜共患病的诊疗、妊娠检查、畜禽去势手术、助产接产工作等。置身在这个中国经济腾飞快速发展的年代，基层动物防疫员每个人每年每个月只能领到200元的薪水，如此无怨无悔忘我健康置身于高度危险的工作之中，高效地完成各项繁杂的畜牧兽医科技推广工作，可以说社会主义核心价值观在坡脚镇基层动物防疫员的身上体现得淋漓尽致。劳作者为了人民群众养殖业健康持续快速发展，如此疯狂拼命地工作，自始而终地将自己的梦想定格在这份事业上，以此为荣耀为之奋斗共同进退，与自己的命运紧密地连在一起，为实现自己心目中“搞好动物防疫和畜牧兽医科技推广工作，促进养殖业持续健康快速发展”的伟大的中国梦而奋斗终身。
第二条本规定所称动物防疫员。由财政全额拨款工资的工作人员。差额拨款人员参照执行。
第三条县畜牧水产局所属的防检站具体负责全县动物防疫员的业务指导和管理。
第二章动物防疫员基本素质及工作任务
第四条动物防疫员应当具备以下基本素质：
一）拥护党的路线、方针、政策。服从管理，徇私办事、依法执业、清正廉洁，自觉接受人民群众的监督；
二）热爱畜牧兽医、动物防疫事业。恪守职业道德，有较强的事业心和责任感，关心集体、维护公物，珍惜和维护行业形象；
三）激进国家秘密和工作秘密；
四）具有执业所必须具备的学历、资格证书、技术职称等；
五）能熟练掌握畜牧兽医、动物防疫等相关法律法规和政策。具有独立从事指导畜牧业生产，动物防疫、检疫、疫情测报和参与扑疫等实际工作能力。
第五条动物防疫员的主要工作任务：
一）宣传贯彻国家畜牧业生产、动物防疫的方针、政策和法律、法规。指导养殖户开展养殖业生产，扶植重点畜牧产业、规模养殖和养殖小区建设；
二）责任区内实施国家强制免疫动物疫病的免疫接种和重大动物疫病监测、演讲、控制与扑灭；
三）根据县级畜牧水产行政主管部门委托或乡镇动物防疫站布置。
四）承担乡镇党委、政府。
第三章工作制度
动物防疫站站长由县畜牧水产局任命。站长是动物防疫站各项工作的第一责任人。动物防疫员要自觉遵守各项规章制度，第六条动物防疫站实行站长负责制。主动接受动物防疫站和站长的监督与管理。
第七条乡镇动物防疫站根据工作需要。将工作任务分解给每一位动物防疫员，并建立与工作绩效挂钩的奖罚机制。动物防疫站实施工作分工和管理时，既要责任明确，又不能忽视相互协作。
第八条动物防疫员应熟练掌握免疫顺序和免疫操作规程。对责任区内动物依照国家强制免疫的病种实施强制免疫和按免疫顺序实施计划免疫，保证动物免疫密度和免疫质量。
第九条对动物接种疫苗后。填写免疫档案，发放免疫证明，加挂动物标识。免疫台帐、资料、文书，必需真实、全面、准确、规范，不得弄虚作假。
第十条动物防疫员应依照规定领用、保管、使用疫苗、消毒药物以及免疫器械、动物防疫证、章、标识。不得转让、出售疫苗，不得使用蜕变无效疫苗。
第十一条动物防疫员既要做好春秋两季动物集中防疫。坚持月月补针制度，及时受理养殖户免疫申报，及时督促、指导规模养殖户和养殖小区做好免疫接种、消毒和建立养殖档案工作。春秋两季动物免疫密度和平时动物免疫密度都要达到规定的要求。
第十二条对免疫注射过程中出现的问题。并妥善处理。对免疫注射后出现副反应症状的畜禽，动物防疫人员应采取积极有效措施进行治疗和救治。
第十三条动物防疫员要按月将动物免疫数量分类汇总演讲给乡镇动物防疫站。严禁弄虚作假。
第十四条动物防疫员要经常深入责任区、规模养殖户和养殖小区进行疫情监测、调查工作。发生疫情要及时报告。
第十五条动物防疫员对多次做工作仍拒绝接受免疫注射的养殖户。名册经所在村民委员会盖章后，分别报乡镇政府、县防检站备案。同时，要严格控制拒防户畜禽进入市场流通领域。县业务主管部门在考核动物防疫员的免疫密度时，拒防户所养畜禽不作为应注基数。
第十六条动物防疫员在实施检疫和监管任务时。并在规定权限内开展动物防疫监督检查工作，要按法定规定，加盖动物产品检疫验讫标志、出具检疫证明，坚决依据有关规定处置患病动物或染病动物产品。
第十七条动物防疫员在实施检疫时。不得超标准收费、巧立名目乱收费。
第十八条动物防疫员应积极推广和应用畜牧兽医新技术、新成果。
第十九条动物防疫员积极主动地落实各项平安生产和平安防范工作举措。
第二十条动物防疫员要切实做好失密工作。
第二十一条动物防疫员要爱护公物。严禁将公物据为己有，严禁利用公物为个人谋取私利。
第四章值班、请休假制度
不管是节假日还是工作时间，第二十二条动物防疫站长应组织制定和落实各项值班制度。每天24小时动物防疫站都必需有动物防疫员值班。
第二十三条乡镇动物防疫员实行休假、请销假制度。根据工作实际情况，可采取补休、轮休办法。乡镇动物防疫员因事连续请假3天内（含3天）由乡镇防疫站长负责，3天以上须报请局领导批准；乡站站长因事请假需报经局领导同意。
第二十四条乡镇动物防疫员不在岗。如站长庇护不报，经人举报和检查出有假报、虚报者，追究站长责任。
第二十五条除按程序批准的休假和因特殊情况请假外。
第五章考核与奖励
第二十七条对动物防疫员的年度考核。目标定量考核与阶段性工作考核相结合，全面考核与注重实绩相结合。
第二十八条对符合以下任一条件的动物防疫员。
一）本年度内受县畜牧水产局2次以上通报批评的或受到县政府及县以上部门以文件形式通报批评1次的
二）动物防疫抽查。
三）平时动物防疫抽查。
四）不服从组织调动的
五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过10天。
六）按规定年度考核应确定为不合格的和本年度《乡镇动物防疫站目标管理责任制》确定为不合格者。
第二十九条动物防疫员或者动物防疫员集体有下列情形之一的给予一定的精神或物质奖励：
一）年度考核为优秀的
二）积极推广和应用畜牧兽医新技术、新成果。
三）重要刊物发表科技论文和文章的
四）受县级以上（含县级）党委、政府及其部门惩处的
五）对动物防疫站财富的平安、保值、增值有突出贡献的
六）有其他突出效果和贡献的
第六章处罚
第三十条动物防疫员每旷工一天。按50100元的规范扣发奖金或补助。
第三十一条有下列情形之一的根据情节轻重。情节严重者可移送司法机处理。
一）违反《中华人民共和国畜牧法》中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规和规定的
二）隐瞒和延误疫情演讲。
三）因动物防疫员原因。
四）未及时督促、指导规模养殖户和养殖小区做好免疫接种、消毒和建立养殖档案工作的
五）免疫接种后未按规定加挂畜禽标识的
六）免疫台帐、资料、文书不真实、不全面、不准确、不规范或虚报动物防疫数量的
七）不依照规定领用、保管和使用疫苗、消毒药物和免疫器械。
八）伪造、涂改、转让、出售动物防疫证、章、标识。或使用蜕变无效疫苗的
九）免疫注射过程中出现的问题。导致严重后果发生的
十）对注射后出现副反应症状的家畜不采取积极有效措施进行治疗和救治。
十一）因对工作不负责任、、失职渎职。
十二）不按动物、动物产品检疫规范实施检疫。或不按规定使用验讫印章、检疫标志的
十三）违规给进入流通领域的动物加挂标识的
十四）因检疫工作失误。
十五）越权出证。
十六）因执法不当给他人造成重大经济损失或人身伤害的
十七）不落实平安生产和平安防范措施。
十八）巧立名目乱收费。或截留、挪用检疫费的
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强动物疫情管理，强化动物防疫网络建设，确保建成符合国际标准的无规定动物疫病区，使我市畜产品赢得在国内外市场竞争的主动权，为促进畜牧业持续健康发展，增加农民收入，创造良好的防疫环境。
（二）建设原则。根据当地畜牧业发展和动物防疫工作的实际需要，保证动物防疫工作不出现盲区（点）。原则上400户以上的行政村可根据当地畜禽饲养量、动物防疫工作量和农民的实际需要，每村配备1名动物防疫员；400户以下200户以上的行政村每二个村配备1名动物防疫员；200户以下100户以上的行政村每三个村配备1名动物防疫员；100户以下的行政村每四个村配备1名动物防疫员。
二、村级动物防疫员的主要职责
根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院重大动物疫情应急条例》、《省动物防疫条例》、《市无规定动物疫病区管理办法》和《市高致病性禽流感应急预案》等有关法律、法规和规章的规定，村级动物防疫员的主要职责是：
（一）负责所在村或分工区域畜禽养殖情况调查、动物户口登记和档案管理，随时掌握本村及分工区域动物的存栏、出栏、购入、卖出、出生、死亡等情况；
（二）兼职疫情报告员，负责本村或分工区域内的疫情报告工作；
（三）在镇（街道、园区）畜牧兽医站的领导和监督下，负责分工区域内动物口蹄疫、禽流感、猪瘟和鸡新城疫等重大动物疫病的计划免疫和强制免疫工作，做好免疫预防注射、免疫登记、免疫标识的打挂、免疫证明出具及免疫档案管理工作；
（四）在当地动物防疫监督站的领导和监督下，负责对本村或分工区域内出栏、出售或调入的动物及动物产品进行检疫报检，并协助做好动物及动物产品产地检疫和屠宰检疫工作；
（五）负责对本村或分工区域内动物养殖场（户）进行定期询查和动物疫病普查，协助基层动物防疫监督机构做好规模畜禽养殖场（户）监管和疫病监测工作；
（六）参与当地镇（街道、园区）政府和动物防疫监督机构组织实施的动物疫情扑灭和消毒灭源工作；
（七）负责本村或分工区域内的动物饲养场（户）动物防疫法律法规、方针政策、防控知识的宣传和畜牧兽医新技术、新成果的推广；
（八）及时完成当地政府和动物防疫监督机构布置的其他动物防疫工作任务。
三、村级动物防疫员的条件、选拔与聘任
村级动物防疫员的选拔要坚持“公开、公正、竞争、择优”的原则，选拔后经培训和考试合格，实行聘任制，持证上岗。
（一）条件。村级动物防疫人员要具备以下条件：
1、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，认真负责，爱岗敬业；
2、热爱畜牧兽医事业，具有良好的政治素质、职业道德水平、实际工作能力、法律和纪律观念。没有受到过行政处罚和刑事处罚；
3、具有初中以上文化程度，熟悉本村畜牧养殖情况，有一定的群众基础和防疫工作能力或从事与畜牧兽医相关工作两年以上；
4、身体健康，年龄在45周岁以下，条件优秀者可放宽到50周岁；
5、服从市畜牧兽医主管部门、基层动物防疫监督机构和所在镇（街道、园区）政府及兽医站的管理，并自觉接受教育培训。
6、镇（街道）畜牧兽医服务站符合条件的，也可报名。
（二）选拔。村级动物防疫员的选拔采取个人报名，村两委推荐，镇（街道、园区）畜牧兽医站按照规定条件进行资格审查，择优选拔出村级动物防疫员候选人。
1、培训考试内容
⑴法律法规规章：《动物防疫法》、《省动物防疫条例》、《市无规定动物疫病区管理办法》、农业部13号、14号、15号令、《市重大动物疫病防制应急预案》等法律、法规、规章以及有关动物防疫、检疫的标准和技术规范等。
⑵动物防疫、检疫、疫病监测等业务知识：主要畜禽生理常识、重大动物疫病基础知识、防疫技术、消毒规范和技术要求、免疫程序和技术要求、病料采样方法等；动物检疫协检、动物疫情普查技术和方法等。
⑶职业道德教育：农村防疫员职责和要求、社会主义职业道德规范、遵纪守法等内容。
2、培训、考试方式
培训、考试由市统一组织。培训采取集中教学和实际操作练习相结合的方式：先集中教学两天，然后实际操作一天。闭卷考试半天。考试成绩由两部分组成，其中法律法规占30％，业务技能占70％。
（三）聘任。市畜牧局对镇（街道、园区）畜牧兽医站择优选拔出的村级动物防疫员候选人进行审定，统一组织进行业务培训和考试，从成绩合格人员中确定聘任的范围，在征得镇（街道、园区）同意后，由市畜牧局统一发放聘任证书，持证上岗。聘期为一年。
四、村级动物防疫员的管理
对村级动物防疫员，实行镇（街道、园区）畜牧兽医服务站和基层动监站双重管理。具体管理措施为：
能分别与村级动物防疫员签订内容详细的聘任合同和目标责任书，明确被聘人员享有的权利、应尽的义务以及违反合同和违纪违法所应承担的责任等。
2、建立完善的岗位责任和考核制度。根据村级动物防疫员的实际业务工作量，建立岗位责任制，签订责任状。建立与报酬挂钩的考核制度，对村级动物防疫员进行全面的考核。健全督察制度，采取工作检查、暗访以及设立投诉电话等方式，了解村级动物防疫员的工作态度、完成工作情况、疫情报告情况以及动物疫病诊疗情况等，作为年终考评、续聘或辞退的依据。
2014年全镇动物防疫工作的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本、预防为主，严格执行动物防疫法律法规，采取综合措施，切实加强高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，保障我镇畜牧业健康发展。
二、主要指标
（一）疫病控制指标：动物疫病死亡率控制在大牲畜1%，猪、羊4%，家禽7％以内；严格控制口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫情的发生，一旦发生或传入疫情，按规定及时扑灭净化。
（二）防疫管理指标：口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫的免疫注射率达到100%。
三、开展时间及免疫项目
全镇春季防疫工作于3月5日开始，到4月15日结束，免疫项目主要有禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新成疫等。
四、主要任务
（一）免疫工作
1、牲畜口蹄疫：对猪、牛、羊、鹿在春、秋两季实施强制免疫，每次注射后间隔20-30天再分别进行第二次强化免疫，并坚持常年补针。
2、禽流感：所有家禽实行强制免疫。散养户实行春、秋两季免疫，常年补针；规模养禽户、种禽场按免疫程序进行免疫。
3、猪瘟：实行春季一次免疫，常年补针，对应免猪开展免疫工作。
4、鸡新城疫：实行雏鸡两次滴鼻免疫；对成鸡秋季进行一次免疫。
5、其它动物疫病：结合实际，搞好禽霍乱、羊痘、猪肺疫、猪丹毒、仔猪副伤寒、炭疽等动物疫病的防治工作，年内达到控制区标准。
（二）开展消毒、灭源工作。
全镇在3月份开展一次消毒月活动，按有关规定对全镇村屯的畜禽圈舍及相关场所进行“地毯式”消毒，切断疫病传播途径。
（三）疫情监测工作。
1、要进一步完善乡、村二级动物疫情监测网络建设，结合秋季动物防疫工作进行动物疫情普查，发现疫情及时上报。要设立疫情报告专线电话，实行24小时值班值宿制度，落实疫情报告责任制，对瞒报、漏报或阻碍他人报告疫情的要追究有关领导和相关责任人的责任。
2、要定期开展免疫监测，按时完成市里下达的监测任务，及时掌握和分析动物疫病流行趋势，提高对动物疫病的预测、预警能力。
一、目标任务
今春全区春季动物防疫工作从2月27日开始到4月20日结束。其中，2月27日至3月8日为宣传动员、组织准备阶段，3月9日至4月15日为集中防疫阶段，4月16日至20日为查漏补缺、检查验收和总结阶段。工作目标是：继续以“一疫(口蹄疫)、二瘟(猪瘟、**城疫)、五病(禽流感、家畜布鲁氏杆菌病、牛结核病、狂犬病、羊梭菌病)”为防治重点，其它疫病因病设防。种禽场、规模养禽场、养禽密集区、候鸟迁徙栖息地、水网地区等重点区域的家禽免疫密度必须达到100%，有效免疫抗体合格率达到70%以上；牛、羊、猪等偶蹄动物免疫密度必须达到100%，有效免疫抗体合格率达到70%以上；猪瘟、**城疫程序免疫密度分别达到95%和85%以上，有效免疫抗体合格率达到70%以上。
二、工作重点
各级政府和畜牧兽医部门要认真贯彻《动物防疫法》、《重大动物疫病应急条例》和《**省实施<动物防疫法>办法》，坚持“预防为主”方针，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病为重点，全面抓好基础免疫工作，确保免疫效果和免疫密度。
（一）全面抓好基础免疫工作。各镇、乡、办事处和畜牧兽医部门要认真执行《动物防疫法》，按照乡不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针的要求，集中人力、物力、财力，积极组建春季动物防疫工作机构，做好疫苗的组织调运，派驻防疫技术人员深入基层开展工作，做到组织领导、疫苗药械、技术队伍“三到位”，努力提高免疫密度，按期保质保量完成强制免疫任务。特别是要抓好以高致病性禽流感、牲畜W病为主的重大动物疫病防治工作。高致病性禽流感防控要对辖区内所有禽只全面免疫，要确保种禽场、规模养禽场、养殖密集区、候鸟迁徙栖息地、水库、渔塘等重点区域的家禽免疫密度必须达到100%。牲畜W病防控要坚持“五强制二强化”（强制免疫、强制扑杀、强制封锁、强制检疫、强制消毒和强化疫情报告、强化防疫监督）综合防治措施，积极组织力量，对辖区内所有猪、牛、羊等偶蹄动物实施强制免疫，同时加挂免疫标识耳牌（耳标），填写免疫档案。同时，要积极推行猪瘟、**城疫程序免疫和狂犬病的免疫工作，确保区内不出现重大动物疫情。
（二）抓好疫苗供应，提高免疫质量。春防期间，各有关单位要认真做好疫苗的计划、组织和供应工作，要把好关口，确保免疫质量和效果。区畜牧兽医部门要及时做好疫苗的计划、组织、调配和供应工作，严格执行《兽药管理条例》，加大对兽用疫苗的监管力度，确保组织供应的疫苗是农业部定点生产企业生产的合格产品，确保疫苗按时保证质量足量供应到防疫第一线。
（三）强化防疫档案管理，加强疫情监测监控。各级畜牧兽医部门要一律使用全市统一的《**省动物免疫档案》和《**省动物免疫登记册》，认真登记，加强畜禽免疫标识、养殖档案管理等基础工作，达到“以监促检，以检促防”的目的，将动物疫情控制在源头。要进一步加强疫情监测监控，特别是在高致病性禽流感、W病等重大动物疫病防控工作中，要坚持做到“两个不动摇”：即坚持动物疫情观察员派驻制度不动摇，密切监控疫情动态；坚持依靠群众监测不动摇，广泛宣传普及动物疫病防治知识。同时，要进一步完善疫情监测和报告制度，建立健全疫情监测网络，准确掌握疫情信息，做好疫情发展趋势分析和预测，提高预警预报水平，做到早发现、早报告、快反应，及时控制和扑灭疫情。
（四）完善应急机制，提高疫情处置能力。各镇、乡、办事处要从实际出发，进一步完善突发疫情应急预案，健全突发动物疫情应急机制，认真贯彻《重大动物疫情应急条例》赋予的职责，做到有总体要求、有具体措施、有明确责任、有物资保障，做好应对重大动物疫情的各项准备工作。一旦有疫情发生或外埠疫情传入，要按照“早发现、快反应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。
（五）加强检疫监督，严防疫情传入。各级各有关部门要加强畜禽及其产品流通和输入的监督检查，严格按规定查验动物免疫标识和《出县境动物检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》，采取以“查、堵、处”为主的综合管理措施，规范检疫程序，严把入口关，严防外埠疫情传入。同时，要切实加强动物检疫和防疫监督工作，对集中出栏或调运的畜禽，要到场、到户检疫，不得漏检，发现染疫畜禽及其产品，必须依法处理，切断传播途径，防止疫情扩散。区农业局要积极配合工商、卫生等部门，对集贸市场、养殖场、冷库、畜禽类产品加工场所等重点区域进行检查，对逃避和抗拒检疫以及贩卖病死禽的，要依法处理。
（六）规范管理，果断处置突发疫情。各镇、乡、办事处要认真贯彻落实《重大动物疫情应急条例》和《汉台区突发重大动物疫情应急预案》，规范疫情报告和疫情处置工作。特别是对疫情监测工作中发现的可疑情况，要立即上报区紧急动物疫情控制委员会办公室，由畜牧中心派专家组到现场临床诊断，初诊为疑似病例的要按规定程序采样送检和上报。对按程序确认的疫情，要按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，坚持“早、快、严”的原则，立即启动应急预案，科学、果断、规范处置疫情，切实将疫情造成的损失降到最低程度。
三、加强领导，夯实责任，确保动物防疫各项措施落实到位
（一）加强领导。各镇、乡、办事处及区、镇、乡畜牧兽医部门要站在讲政治的高度,高度重视动物防疫工作，增强搞好动物防疫工作的紧迫感、责任感和法制观念，切实加强对动物防疫工作的领导，集中人力、物力、财力，精心组织，周密安排，充分做好春防准备。畜牧兽医部门要备足疫苗药械，培训好技术人员，严格执行《动物防疫法》和《动物防疫工作暂行规定》，落实防疫责任制和责任追究制，采取干部分片包干制，层层签订责任书，分解任务，夯实责任，确保各项工作顺利进行，各基层兽医站要全力以赴深入村组、养殖户逐户逐畜实施防疫，兽医卫生监督部门要做好动物防疫监督和市场动物卫生监管工作，确保春季防疫顺利开展。
1.2群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差.由于我市地处西部山区、群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作,不按免疫程序进行科学免疫。
1.3乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。**市辖13个乡镇(街道)，有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。
1.4动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。
2、进一步做好动物防疫工作的对策
2.1加强行政管理。动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定，动物防疫工作必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立动物防疫工作的地位和目标。各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程。加强领导、落实责任，把动物防疫工作纳入目标管理，严格考核，奖惩兑现。
2.2建立完善机制。各地应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，牢固树立以人为本的防疫工作理念，逐步健全完善县、乡(镇)村三级动物防疫网络，切实解决基层动物防疫工作中的困难和问题，努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫站业务能力。
2.3广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫法律意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处置的能力。
