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智慧城市建设中的共建共享，实质上是一个对各参与方利益重新调整的过程，它包含“共同建设”和“共同享有”两方面的内容。“共同建设”是前提，是对涉及多部门、多系统的智慧城市建设项目，在网络基础设施、智能终端应用、业务应用平台、数据信息资源等方面实现统一规划、顶层设计和集约化建设；“共同享有”是目的，在“共同建设”的基础上实现各方优势互补、利益共享。通俗点说，这个共赢策略就是大家一块出资源、一块建设、一块交换并一块从中获得好处。
因“迫切需求”而存在
在信息化发展历程中，由于经验不足和缺乏前瞻规划，经常出现各自为政的局面，既造成资源的浪费，又不能高效地为市民服务。按照利益共建共享的原则，进行信息系统的大综合、大集成、大协同，是创新社会管理的迫切要求，是更好地解决群众实际问题的迫切要求，也是实现合作共赢的需要。
要创新社会管理，很重要的内容就要更科学、更精准、更智慧地实现对人的管理，而要实现这个目标，多部门共建共享实有人口数据库就是基础中的基础。目前，省公安厅已建有常住（户籍）人口（约4747万条数据）、流动人口（约2215万条数据）、旅馆业3个人口相关数据库；省统计局有8000多万条人口普查数据；人口计生委有6416万条全员人口数据；人社厅掌握着全省2000万城镇职工基本养老保险信息和270万享受待遇人员信息、1300万城乡居民社会养老保险信息和584万享受待遇人员信息、1514万职工医疗保险信息、730万城乡居民医疗保险信息和2900万新型农村合作医疗保险人员信息。上述这些沉淀在各个部门的人口相关信息，尚未实现很好地跨部门共享和利用。同时，数据采集和更新基本依靠本部门的力量完成，对同一公民信息，存在多个部门重复采集且在多个部门登记不一致的现象。这种部门各自为政的现状如不改变，就有可能产生人死亡后因社保部门不能及时掌握公安部门人员死亡情况，还在发放养老金；计生部门因为不能及时掌握流动人口的信息，不能有效管理超生人员等情况。为此，在推进智慧城市建设过程中，要打破部门间的壁垒和阻碍，遵循部门联合、数据共享、业务协同和保障安全的共建共享原则，发挥出智慧城市建设项目的最大效能。
智慧城市建设的最终用户是群众。要让群众得益，就要我们多发展“一键通”、“一卡通”、“一号通”等应用，而实现这些应用的前提条件就是要做好共建共享。没有共建共享的理念，没有共建共享的后台支撑，不可能实现“一键通”、“一卡通”、“一号通”。以杭州市民卡项目为例，它包括“一卡、一库、一网”：“一卡”指发到市民手中的多功能IC卡；“一库”指通过新建、改造、整合各类与市民信息交换共享平台，建成全市市民基础信息数据库；“一网”指覆盖全市、面向市民的市民卡服务和应用网络。目前，杭州市民卡已覆盖主城区九成以上市民，不仅为广大市民在出行、就医、付费等方面的使用提供了便利，也有利于政府部门打破信息孤岛，提高了城市管理水平。
不仅政府需要按照共建共享原则来建设智慧城市，网络传输商、网络服务商、IT企业等参与智慧城市建设的战略合作企业，也要按照利益共建共享的原则来办理。以“入户最后一公里”为例，网络“入户最后一公里”接入不用三大运营商和广电等部门分别去铺设网络，完全可以组建一个联合公司开展建设，共建共享，既给老百姓带来很大的便利，联合建设单位也能获得各自的经济效益，还能树立企业品牌和形象。另外，一切按照利益共建共享原则来办理，也是跨区域多省市智慧城市建设合作的需要。以“长三角”区域为例，共建共享可以更好地推进高速公路ETC与交通违规处理信息联网，合作建立电动汽车充换电设施及服务网络，推进长三角数字证书交叉认证和企业信用信息共享等。
让城市生活更美好
智慧城市建设的最高愿景是：让生活在城市中的人实时感受到触手可及的便捷、实时协同的高效、和谐健康的绿色和可感可视的安全。为让这个愿望早日实现，我省各级政府要紧紧围绕公众需求，以惠及百姓、以人为本为根本出发点，积极协调各方力量加快推进健康医疗、交通、安居、城管等方面的智慧应用，加快建设面向家庭用户的社会信息服务网络，建立惠及人人的公共服务体系。
智慧城市建设可以更好地提升城市公共服务水平。政府部门通过自身各部门之间的统筹协调，完善医疗、交通、住房、社保、教育、就业等社会信息服务体系，打造高效、便捷的网络化公共服务平台，从而提高政府的社会公共服务水平。比如，“智慧医疗”建设，通过整合专家信息、在线预约、远程挂号、远程医疗、医疗急救等医疗服务，完善不同层次医疗卫生机构之间的网络化协同机制，可以实现大医院与中小医院医疗信息共享，促进优质医疗卫生资源大范围应用；通过运用云计算技术，探索建设“健康云”，可以建立和完善居民健康档案、健康医疗信息数据中心和健康医疗信息服务平台，提高医疗诊断效率和综合服务水平。
智慧城市建设能提高政府管理效能，更好地提升城市智能化管理水平。通过智慧城市建设，推动政府的科学决策水平和工作效能提高，政府、市民、企业各自满足相应的利益需求。以丽水的智慧政务试点建设为例：一方面，通过“智慧政务”试点建设，按照按需配置、按需共享的原则，大力开展电子政务云计算工程，将全市电子政务容灾备份中心、机房集中建设和其他全市性应用系统作进一步的延伸、整合，并在此基础上建立一个电子政务云计算基础设施，实现电子政务系统的集中统一，资源的有效配置。另一方面，构建应急决策、城市、企业和农村综合服务平台（四平台），整合原有信息资源系统，逐步形成基于智慧应用和智慧管理的城市发展形态，让市民和企业随时随地通过互联网、电视、电话、移动终端等多种渠道获取政务服务，满足市民和企业的需求，实现“信息强政”。
智慧城市建设还能更好地协助解决城市拥堵、安全、环境等城市病问题。以杭州市“梯联网”建设为例，谈如何有效解决前阶段电梯事故频繁造成严重的不良社会影响。近年来，杭州市电梯数量增长迅猛，但是电梯维保行业从业人员的数量却没有相应增长，电梯维保对人员要求相对较高，并且电梯维保工作具有一定的危险性，熟练的维保工人非常匮乏。所以，改变电梯行业依靠劳动力数量的发展方式，通过提高从业人员专业水平和应用科技手段提升电梯企业管理水平已经迫在眉睫。杭州市开展“智慧安监”试点建设，准备率先开展1000—3000台规模的电梯运行安全物联网示范工程，配置电梯运行安全数据采集装置和音视频采集暨媒体装置，电梯安全数据通过网络向杭州市特种设备处置中心实时传输，并分发给电梯维保单位和电梯使用单位，从而达到“第一时间掌握电梯困人信息、第一时间发出指令、第一时间实施救援”的总目标，有效提高政府对电梯应急处置的效率。
为产业转升插上翅膀
我省智慧城市建设遵循“坚持应用驱动，拉动产业发展的原则”，始终把发展战略性新兴产业作为开展智慧城市建设的重要内容和立足点，以智慧城市建设和商业模式的创新来开拓新兴市场，这也是我省智慧城市建设区别于全国其他地方的鲜明特点。
智慧城市建设首先要以人为本。城市最根本的是为市民服务，离开人什么都谈不了，我们发展的成果必须符合本溪市的实际情况，这样才能发挥其作用。例如，在与神州数码合作时，首先我们要求神州数码必须把本溪市的问题研究清楚，明确告诉我们添加其提供的融合服务后，本溪市民到底能得到什么好处；然后再让建设团队属地化，即参与项目的团队必须长期扎根在本溪市，立足于本溪市的城市建设，去研究城市的“痛点”在哪里。
其次，智慧城市建设还要进行数据共享。本溪市率先把政府数据安全有序地从“铁箱子”流出来，通过数据共享来解决百姓“政府难进，事难办，跑断腿”的问题。例如，百姓在补办身份证时，可减去每次都要重新拍照的繁琐过程，直接从数据库中提取。在全国率先搭建公共安全平台、医疗卫生信息平台、优势教育信息共享平台等，将全市近2850个公共摄像头、144所学校、140万份居民健康档案全部整合到政务扁平化决策平台上来，这些大数据将有利于解决本溪市城市服务中最棘手的安全、医疗和教育等问题。
本溪市民融合服务平台立足打破政府各个部门之间的“信息孤岛”，以人为核心，构建其在数字系统中的虚拟映像，成为政府提供政务服务和市民参与城市管理的新通道。
那么数字化智能家庭医疗能在哪些方面帮助我们呢？
家庭医疗应用场景一：慢病监控与紧急救护
一份公开的数据显示，在老龄化的趋势下，慢性病已经成为危害我国居民健康的第一位疾病。我国慢性病患者已占国人的1/5，仅高血压患者就有2亿。我们可以通过物联网医学进行远程可持续的慢病监测，一些常规的慢性病，如“三高”等，可以通过健康监护设备随时地量并采集心电、呼吸、血压、体温、心率、脉搏、血氧、血糖、胆固醇、尿液等生命体征、用药情况及运动模式等数据，医患之间实时进行远程互动，如发现异常，医务人员将及时给予帮助。与此同时，在紧急状况下，在医务人员到达现场前，健康监护设备终端可将最新的数据传送给医务人员及急诊室的医生，进而以最短的时间获得最佳的医疗效果。
我们可以想象一下下面的应用场景。上午8:30，家住南京某区的李奶奶，拿出一个类似平板电脑大小的仪器，接上血糖仪，测量后，数据就自动在线传送到指定的医疗服务机构，医务人员根据老人的既往病史资料，综合分析判断后，及时给予反馈。10分钟后，老人接到南京某医院内分泌科打来的电话，由于老人血糖过高，建议老人来院就诊，调整用药、饮食及运动情况。这一过程成功实现了一次远程医疗与自助医疗相结合的家庭诊疗，有效地监控了慢病的发展。
家庭医疗应用场景二：健康管理
从治疗走向预防，是现代医学发展的重要趋势。在压力日趋增大的现代社会，人们往往顾此失彼，健康状况普遍不佳，多数人在不知不觉中或后知后觉中被疾病“捕获”。如何改善这种情况呢？家庭医疗的健康管理模式能够帮助到您！在物联网医学的稳健发展的今天，医务人员借助物联网技术监测用户实时的、历史的身体各项参数，根据对历史数据的分析，判断身体的健康走势，如监测结果是健康群体，那么继续进行健康维护；如是疾病风险群体，则进行健康促进方面的教育，制定筛查方案，帮助其建立健康的生活方式，并提早对疾病进行监护和预防；如是疾病群体，则组织及时的就医服务，实现对身体隐患的早发现、早治疗。通过家庭医疗的健康管理实现实时为远端客户提供保健、预防、监测、呼救为一体的远程医疗与健康管理服务体系。
家庭医疗应用场景三：智慧社区养老与家庭监护
现代社会人口老龄化现象日益显现，而子女及家人由于白天还要上班不可能随时都在身边，独居老人、行动不便的病人及其他需要照顾的病人的家庭照护问题也随之浮出水面，物联网医学的家庭医疗模式在提供慢病监控、紧急救护及健康管理的同时，还能很好地做好智慧养老与家庭监护的工作。
我们可以想象一下下面的应用场景。下午5:30，李女士下班后愉快地逛起了商场，她的心情很久没有如此放松过了，因为李女士的老父亲是个患有老年健忘症的患者，并且老父亲的右腿因为年龄的关系活动也不灵便，李女士以前下班后总是心情十分紧张的往家赶，就怕老父亲有点什么事。自从李女士的家庭参与了智慧社区养老项目后，家属和服务中心可以根据老人的情况，有针对性的同时远程监控老人的日常生活，老人安全健康了，子女也可以心态放松地享受生活，李女士一家借助物联网技术实现了智慧社区养老与家庭监护。
那么智慧社区养老与家庭监护都能做哪些呢？
1. 针对不同的需照护群体，利用慢病监控设备实时监测其健康情况，及时给予慢病监控与紧急救护。对一些特殊群体，利用手表式定位仪、运动检测仪等实时知晓他们的活动轨迹及运动强度等，以提供最便捷的主动式医疗服务。
2. 对需照护群体的健康进行全方位、多途径的健康管理。
物联网是新一代信息技术的重要组成部分，顾名思义，物联网就是物物相连的互联网。物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间（在智慧城市则指的是智慧城市关键信息生成的物件如卡口信息、管网信息等），进行信息交换和通信。
在传统技术部署中，各种接入方式互无关联，数据上行都有自己的传输方式，因此物联网很难有标准统一的技术，往往因基础设施差异，而有不同的实现。如上所述的蓝牙、RFID等，都是满足于不同应用场景。因此，在某些应用场景下，一旦同时应用到这些技术，在工作现场除了多种终端识别、信息获取，还需要进行这些信息的独立传输。
在新的智慧城市环境下，网络技术的发展，开始使得物联网与互联网进行真正融合，通过技术兼容方式，使得一套接入设备感应多种终端信息，并完成数据的融合传送。目前WiFi接入已经成智慧城市移动处理最为广泛的网络环境，在WiFi环境下支持对蓝牙、RFID信息的感知与融合传输，会极大简化这种异构物联网络的集成部署。一种思路是，在无线AP内置蓝牙等信号感知能力，这种方案的好处是设计紧凑，成本低。另一种思路，在一个AP上提供多个（目前已支持三个）物联网模块集成槽位，可以将多种物联感知模块嵌入AP。
这是一种接入数据融合传输方案，将物联信号如RFID、蓝牙感知后，由AP进行数据封装，传送到控制器AC，AC将物联数据转换为应用可处理信号，定向给相应的计算处理设备（如后台服务器）。RFID模块在医疗环境、物流环境， 蓝牙模块在商贸连锁等场所均有广泛应用。
以蓝牙为例，在应用场所部署的AP中集成多个蓝牙探测模块，会向外发送信号， 当开启蓝牙的终端经过时蓝牙探测模块物理范围内，蓝牙探测模块会把终端蓝牙地址等信息通过集成屋里接口发给AP，AP接收后做隧道封装，通过CAPWAP无线隧道发给AC，由AC发给Server做后台处理，可定位蓝牙终端物理范围。AP还负责对蓝牙模块等物联终端的维护管理，提升了接入层管理能力。
当然， 上述模块也可以扩展到其他场景，蓝牙/RFID作为收集物流信息的传感器， 比如银行的运钞车上装载的钱箱， 现有银行金库尾箱出入库管理完全采用手工登记手段，操作繁琐，效率低下，存在安全风险，采用电子标签后，可批量自动识别，然后远距离传送至计算处理系统。
在智慧城市物联应用中，用IT技术处理物联接入数据是智慧建设的基本方向，因此IT与IoT需要有一个融合，因此IoT与IT数据转换成为关键，是一种以专门网关（GW：Gateway）的方式进行两者融合的技术模型。在这个模型中，物联网与IT互联网（通常是物理有线网络与无线WiFi网络）之间通过网关连接，也称为物联网关。网关作用是实现两个网络的数据转换，两网融合。物联网关是一个逻辑功能，网关可以是一个独立设备或组网节点，也可以是多个节点组合来完成。
在上述AP集成物联模块的方案中，其实是AC承担了网关的主要作用，而AP也分担了部分作用。完成物联数据接入、融合传输到IT网络，那么现实世界不断扩展的物联网产生的数据将会直接传输到大数据处理系统。这种接入融合，并没有改变IT、物联网本质，但是使得数据量和数据获得的范围大大增加。
全球高管空降六朝古都
9月21日，IBM“企业全球精英志愿服务队”（以下简称ESC）南京项目举行了总结汇报会。这标志着筹划近一年、实施三周的2012年IBM“企业全球精英志愿服务队”项目圆满结束。ESC是IBM志愿者服务体系中独具特色的一环。据耿晨介绍，ESC项目是通过组织由IBM高级管理人员构成的精英服务团队，为解决城市在发展中所遇到的挑战提供战略高度的建议与指导，推动政策和社会治理方式创新的公益项目。“ESC是IBM最优秀的公益项目之一，集公益、领导力、人文等特质于一身。此次ESC项目为南京在延伸和创新智慧城市的实践方面提供了可行的策略性建议。”
据悉，此前IBM ESC团队就已成功为成都市的云计算战略制定，以及针对食品、电信、教育等重点行业的发展与变革，提供了规划和实施方案等方面咨询和建议。而此次IBM ESC团队与南京市的合作，是由于南京市在IBM的“智慧城市大挑战”项目中，充分展现了迈向国际信息化城市的强烈愿望，更为其他中国城市做出了良好典范，而成为了首个入选这一项目的中国大陆城市。ESC南京项目组成员，IBM美国客户解决方案总经理Dean Kuroff表示：“ESC是一个体验型的项目。在全世界各地众多可选择的城市名单中，我们不约而同地选择了南京。在三周时间内，我们与政府部门、企业代表和高校师生进行了20次面访，在此基础上形成了针对南京在智慧城市、软件产业发展、产业转型和社交媒体等方面的策略性建议。”
四大方向聚焦“智慧南京”
此次ESC项目针对南京建议的发展重点，在智慧城市、软件产业发展、IT驱动产业转型、社交媒体战略四大方向上提出了战略愿景和行动方案的相关可行性建议。
在智慧城市方面，需要综合应用智慧交通、智慧医疗和智慧数据系统，提高南京市民的生活水平；将智慧城市展示中心发展为综合运营中心，实现投资回报，为南京市民带来切实好处；在完成现有目标的同时，建立下一阶段目标。
一、 引言
城市地区人口高度集中将带来许多新的服务需求和挑战，包括：环境质量、交通管理、治安监控、饮水安全、就业市场、经济发展、教育机会等等。同时，随着全球人口增长并逐渐转移到核心城市，城市在技术、企业、政府、资源消耗及生活质量等层面所扮演的角色及影响力越来越重要。因此，近年来"智慧城市"成为全球城市发展的新趋势，通过互联网创造全新的智能型城市，提升居民生活水平并促进经济增长。随着物联网、新一代移动宽带网络、互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。本文回顾全球开展智慧城市实践的相关文献及案例，从探讨智慧城市的内涵入手，继而分析其建设模式和典型案例，并探析可能的发展趋势，以供智慧城市建设者参考。
二、 何谓智慧城市
1. 智慧城市的概念。2008年全球金融危机的爆发和蔓延为智慧城市的发展带来重大机遇，美国IBM公司在其年度论坛活动中首次提出“智慧地球”的新理念，旨在运用先进的信息技术建构新的世界运行模式，并提出智慧城市需高度感知化（Instrumented）、互联化（Interconnected）、智慧化（Intelligent）能力，透过信息化手段实现资源优化配置及城市高效管理。这一创新理念引发了社会各方的广泛关注， 但何谓“智慧城市”仍缺乏统一的定义。在讨论“智慧城市”的内涵时，常因城市目标、经济形态、专业领域和地区特性等差异而存在不同的诠释。
综合而言，智慧城市是运用智能化手段整合各方资源、实现信息共享，协同政府、企业、居民，建立政府治理能力更为完善、城市运营更为高效、城市发展更为绿色低碳、城市生活更为方便宜居的城市创新发展模式。
2. 智慧城市的内涵。智慧城市具备两层内涵：一是以人为本，打造良好人居环境；二是提高城市基础设施的感知能力、城市运作的协同能力、城市管理的反应能力、城市政府的服务能力、城市的经济和产业转型能力、城市资源智能化配置和共享能力，以及城市空间布局的科学项目能力。此外，智慧城市建设除积极运用互联网技术提高市民生活质量外，也应不断减轻环境负担，保持可持续发展。
智慧城市是颠覆人们传统的生活方式，革新生活理念，重塑以科技和通信技术为基础的智慧化生活。其本质是以科技和通信技术为基础，有效解决城市居民生活中的不便、不合理之处。智慧城市并非是使城市变成各种新技术的试验场，而是利用技术去满足城市居民需求，从而创造整体的价值。其核心驱动力是通过深度的城市信息化来满足城市发展转型和管理方式转变的需求
三、 智慧城市建设模式分析
综观各国智慧城市发展，从城市类型的角度，智慧城市包含“新建城市”和“建成城市”，从建设主导方的视角，又可划分为“国有部门推动”和“私有部门推动”。本文进而将智慧城市建设模式划分为“职能升级型”、“国家主导型”、“大企业驱动型”、“公司参与型”和“公众参与型”5种类型。这5种类型仅作为大致区分，并非互斥，且每一种智慧城市项目可能包含数种建设模式类型。
1. 职能升级型。智慧城市发展不仅针对新建城市，对于建成城市的转型升级，如改善交通、提升政府服务、城市更新、节能减碳、可持续发展等方面也具有重要意义，同时城市转型过程中也将带动相关产业升级。职能升级型多为政府部门推动，主要针对建成城市转型升级，比较著名的案例有：比利时科尔特赖克智慧城市实践项目、荷兰阿姆斯特丹Citynet项目、美国旧金山Tech Connect项目、纽约城区联盟计划、加拿大多伦多数字城市、我国天津生态城、无锡生态城等。
以比利时智慧城市建设为例，比利时科尔特赖克市政府从智能化政府观点来定义智慧城市，并于2011年成立ICT部门，通过一系列智慧城市实践方案，如：智慧城市试点1777方案，推出市民专线服务；智慧城市试点无线网络连接方案，将城市网络与3个高校校园网络连接起来，并提供无线网络热点服务；智慧城市试点门户框架方案，建立城市入口网站提供快速、有效、便利的关键公共服务，并公开地理信息系统，达到联结市民、地方政府以及访客服务；2014年科尔特赖克市政府再度推出即停即走（Park&Go）智能停车感应方案，获得比利时智慧城市奖。
日本的住宅能源管理系统（HEMS）和大楼能源管理系统（BEMS）也是职能升级型智慧城市建设的典型案例。基于确保能源安定供给、环境适合性、活动市场机制的能源政策原则，日本政府于2002年研究制定《能源基本计划》，作为日本智慧社区建设的重要衡量指标。在社区能源管理中，一方面运用以家用太阳能发电为代表的再生能源，另一方面也注重节能的同时必须无损生活的舒适性。住宅能源管理系统（HEMS）能有效根据能源供需状况、供能设备、蓄电设备与家电等能源需求设备，实现能源供需的最适平衡。与此同时，住户可以通过HEMS的显示器，查看“可视化”的能源消费进度，直观感受能源使用量、价格与环境之间的关系，产生节能减碳的意识，营造新形态的生活。大楼能源管理系统（BEMS）的概念与BEMS相似。根据日本《能源白皮书》，商用大楼的能源消耗位列前四的分别为办公室、旅馆、包括超市及便利店在内的零售商店、医院。然而商用大楼的能源消耗依据用途的不同而有着差异化的能源需求形态。因此，能源控制的手段和对象须针对不同类别特性、不同应用层面开展，并根据能源需求侧的需求，构建商业模式。例如在有经济诱因的间接调控方面，实践案例有京阪奈地区的中小大楼群管理系统、北九州地区的从业人员参与型节能系统、横滨市的超市模式、京阪奈地区的旅馆模式；在无经济诱因的直接调控方面，实践案例包括横滨市的活用既有基础设施模式、活动车载蓄电池模式、北九州地区的运用浮动电价的大楼调控、医院模式等。
2. 国家主导型。智慧城市需要导入大量技术及标准，多数甚至是高新技术及产业标准，其所带来的庞大基础建设商机，都与未来各国产业及经济发展密切相关。因此，主要国家及经济体都以国家战略层次来主导相关实施方案的推动。例如，美国奥巴马政府将IBM“智慧地球”视为国家战略，投入大量资源在信息化医疗看护项目之上；再如欧盟以国家力量推动针对生活环境及服务的智慧产业发展计划，以及21世纪以来亚洲各国所提出的国家主导型建设项目，包括日本u-Japan计划、韩国u-Korea、u-Seoul计划、阿联酋玛斯达尔计划、我国智慧武汉、智慧深圳，以及我国台湾地区的e-Taiwan、m-Taiwan、u-Taiwan计划等。本文以欧盟欧洲智慧城市倡议项目、阿联酋的玛斯达尔计划、韩国u-Seoul计划为例进行说明。
在欧洲，由欧盟主导推动的智慧城市项目，包括：第一，“欧洲智慧城市倡议”将城市智能化转型着重在建筑、加热与冷却、电力及交通运输等4个基本应用领域，项目出4个领域的大型示范运用期限与目标，让技术通过示范应用的实际成效验证，被欧洲各城市采纳；第二，“智慧城市与社区欧盟创新伙伴计划”聚焦于产业主导的创新，通过强化新型能源、交通及通讯服务等模式，解决需求侧的问题。同时，也协助与建立未来所需要的规范与标准。
中东阿拉伯联合酋长国推动的玛斯达尔计划于2008年动工，计划中的玛斯达尔城坐落在阿布扎比东南，面积约6平方公里，预定于2020年～2025年完成，总投资额超过180亿美元。整座城市预计可容纳1 500家厂商、5万居民及6万名通勤者。玛斯达尔计划由国家主导，目标为打造全球首座绿色能源智慧城市，城市区域内将完全实现零碳排放量、零废弃物，并采用以再生及清洁能源为动力的无污染汽车，垃圾及废水均可回收再利用，区内饮用水将由太阳能发电站供电的海水淡化厂提供。该建设方案通过建立经济特区的方式，提供免税优惠，吸引世界环保企业创立再生能源研究中心，期望未来发展成为世界新能源技术领先者及输出国。
韩国政府认为宽带信息产业将是下一波产业发展重点，韩国必须在u-City的各项宽带信息服务占有领导地位，同时促使城市更具国际竞争力，因此提出u-Seoul计划。该计划目标为建立一个让民众拥有高质量生活以及干净且具有吸引力的城市，具体包括4项推动策略：即时服务、客制服务、智慧服务及整合服务。即时服务主要内容为提供实时交通信息、市民行动信息服务、幼童定位等服务；客制服务为依据旅客或民众个人需求，提供例如首尔市观光与文化、远距医疗、教育服务等信息；智慧服务主要为提供民众智能交通系统、污染自动监测、先进的街灯等服务等服务；整合服务主要内容为提供城市整合观测系统、公共设施管理系统等。
3. 大企业驱动型。智慧城市所带来的庞大基础建设商机，让许多国际大型企业积极布局，宣传充满高科技基础建设及服务的智慧城市形态，获得许多房地产开发商、全球信息科技公司及政府支持，试图从零打造充满高科技基础建设及服务的都市。本文以思科、日本电器公司（NEC）、日立集团为例进行说明。
网络设备公司思科认为智慧城市能够智慧运转，其关键在于让各种设备、设施能够联网并传回感测信息进行分析。因此，网络平台是智慧城市重要基础。思科提出智慧城市万物联网架构及雾运算，疏解M2M（Machine to Machine）物联网络产生的大量数据及云端运算压力。思科智慧城市相关技术已应用于韩国仁川自由经济区、荷兰阿姆斯特丹及西班牙巴塞罗那等城市。此外，思科还成立了“智慧+互联城市组织”，邀请包括旧金山、阿姆斯特丹、首尔、伯明翰、汉堡、马德里等众多城市参与。
日本电器公司（NEC）认为城市的建设分为成长阶段、成熟阶段和重构阶段，NEC提供五大主要技术：感应、认证、监测、控制与云端运算，将人、交通、信息、能源等四层的网络层数据加以整合，通过分析，正确预测出未来城市的变化，对城市的进化与居民生活提供最完善的保障。NEC智慧城市相关技术已应用于日本筑波市以及南非民政事务总署的电子化政府等。
日本日立集团关于智慧城市的基本观点为利用信息科技，衔接能源、水、交通及医疗等城市基础环境，实现人与地球的和谐相处，包括没有能源？费的环保生产、提供恰到好处的居家生活、帮助不同年龄人群相互学习，以及顺畅的高效移动模式，让生活充满喜悦。日立智慧城市相关技术已应用于日本千叶市和冲绳、美国夏威夷智慧电网、我国的天津生态城等。
4. 公司参与型。企业以单独或联盟方式参与协助各国政府探索及建设智慧城市的建设模式亦颇为常见，如IBM研究院协助美国迪比克市发展智慧可持续计划、葡萄牙Living Plan IT公司推动Plan IT Valley计划、我国天一众合协助发展智慧佛山计划、SAM投资兴建阿联酋迪拜网络城市等都是著名的实践案例。本文以美国迪比克市发展智慧可持续计划、葡萄牙Plan IT Valley项目为例说明。
美国迪比克市于2008年被命名为“最适宜居小城市”，总人口约6万。该市2009年9月与IBM研究院合作，发展“智慧可持续迪比克市”，共同打造美国首个智慧城市，运用网络、分析软件和数据传递装置等高新技术让市政府和市民实时监测和调整用水、用电天然气、公共交通、公共服务等信息，以打造节能、可持续发展城市。
葡萄牙Living Plan IT公司于2011年提出并主导Plan IT Valley项目，试图打造一个生态智慧城市。Plan IT Valley项目试图通过模块化建筑技术？低感测网络的安装成本，并借由工程与运营流程的创新，建设成本较传统方法节省30%，工期提早30%。该项目获颁2012年世界经济论坛科技先驱奖。
5. 公众参与型。城市由政府、企业与民众组成，因此，以人为本，纳入开放数据、信息分享以及公众力量开始受到重视，公众参与逐渐成为各国智慧城市建设的重要环节。比较常见的方式是信息共享模式，由政府提供城市各项运作信息，再由民间、产业发掘需求，创造智慧城市公共服务的潜在商机，成为另一股提升智慧城市发展的新力量，例如：美国纽约市政府举办手机应用程序Big Apps竞赛、波士顿推出手机应用程序APP让公众参与治理、巴西发展群众通报城市中无障碍空间问题工具、联合国与IBM合作开发公众参与工具等。
美国纽约市政府在2010年利用2万美金总奖金，举办纽约市手机应用程序大赛，吸引多达85组队伍参加，更有效率地使用纽约市数据库，3年内创造235套公共服务应用程序，合计60处官方及民间单位参与，并成功促使纽约市民及旅客运用政府数据资源。
波士顿市政府认为城市最大的传感器来源是每位市民的手机。因此，波士顿市积极设计推出各种手机应用程序，让市民能够参与城市治理，例如：2009年推出“市民连接（Citizens Connect）”就是让每位市民能够将在城市所看到的问题（如街头涂鸦、路面坑洞等）拍照上传至相关政府部门，让问题获得最有效的解决。
四、 智慧城市发展趋势
国际调查机构IDC的报告指出，全球已经启动或兴建中的智慧城市达一千个，未来每年将会以复合增长率20%的速度成长，而在2025年之前，全球经济重要城市将会有大幅度的调整，预期2010年～2025年间，我国大陆及港澳台地区均名列全球最具活力的城市之中，合计对全球经济成长贡献将提升28%，将成为智慧城市建设的重要新兴发展地区。
本文借由全球智慧城市的发展趋势，探析世界脉动与未来发展方向：
1. 借由公私合营（PPP）模式，高度提升行政服务效率。美国佐治亚州的桑迪斯普林斯市借由公私合营（PPP）的方式，将行政业务，大量外包给民间企业，当地政府聘雇5名公务人员，通过市民满意度调查机制，及时掌握外包质量，提升市政操作效率。
2. 基于医疗、健康与自然共生等层面，提供舒适居住环境。我国海南省利用东岸万泉河中洲上的乐岛，建设成长期疗养观光地区，同时出于环境问题的考虑，规定在中州及河川两岸区域只能行驶电动车，以及通过太阳能发电或电力发电系统创造的再生能源，以建设一个适合市民居住的宜居新城镇。
3. 提供社群层级而非个人化的服务。行政服务主要是以社群为单位，但随着能源、交通运输、健康医疗等各种服务平台的扁平化，今后各种服务可能延伸发展出结合新产业的新服务系统与新生活方式。
通过上述的趋势可以了解到未来智慧城市的发展，会朝向多元尺度、多样层面的方向进行，而借由引入数字化神经系统，引领城市通过各接口了解多元信息，加以整合分析并回馈应用于城市建设，由单一的个体衍生至群体，达到有效协调系统间的运作，实现可持续发展的价值。
五、 结论与建议
纵观全球智慧城市的建设模式，已经完成城市基础互联网络设施的建造，正从数字科技网络的链接功能，迈向智能环境的创新应用阶段。借由这些创新应用让使用者体验“智慧城市”优质的生活模式，以创造新的生活文化风貌。我国的智慧城市建设已形成了良好的局面，但同时也面临诸多挑战，技术和产品受制于人，标准缺乏核心竞争力，城市项目与标准体系建设不同步，业务系统兼共享机制不健全等。在未来的智慧城市建设中，相关政府部门应积极与企业、学界深入合作，充分利用市场资源，创新开发模式和产品模式，积极推进建立技术更新，助力智慧城市的发展。
参考文献：
[1] 张永民，杜忠潮.我国智慧城市建设的现状及思考[J].中国信息界，2011，（2）：28-32.
[2] 马臻.智慧城市建设要点问题的思考[J].房地产导刊，2015，（3）.
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[4] 王广斌，范美燕，王捷，等.“智慧城市”背景下的城市项目创新[J].上海城市项目，2013，（2）：11-14.
三大变化
在他看来，主要的变化有三个：
一是城市数量的大幅增加。“去年年初时，大部分城市对于智慧城市建设并没有完全看清楚，只是有一个想法。但今年，很多城市都已经开始行动，国内有上百个城市都在做智慧城市的顶层设计和规划，可以说智慧城市建设已经大面积地铺开。”
二是建设模式的丰富。“之前，关于智慧城市的建设模式，比较单一，主要是以政府投资为主。但今年BT建设模式开始出现，目前很多二、三线城市都在探讨BT模式，而且有少数城市已经开始采用BT模式进行智慧城市的建设。”李存国介绍说。
李存国所说的BT模式，即“建设-移交”，BT是Build（建设）和（Transfer转让）两个英文单词的缩写，BT的含义是：政府公共部门通过合同约定，将拟建的项目授予投资人，在规定的时间内，由投资人按照政府要求，在得到合同确定的政府特定政策支持的条件下，承担项目的投资、融资和建设并承担建设期间的风险；项目建成并竣工验收合格、移交给政府或政府指定的使用单位后，政府按照合同的约定在一定期限内分期向投资人支付项目总投资并加上合理资金回报。
因为这种模式能够缓解政府方的财政负担，因而对于一些财力不是十分充足的二、三线城市而言，有着很强的吸引力。
对于一些有实力的大型企业而言，通过BT模式，可以得到政府的大型订单，从而拉开跟中型企业的差距，扩大企业在智慧城市市场的优势。
第三个变化来自项目规模。最近一年中，面向交通、医疗等领域的大工程、大项目越来越多，这表明智慧城市的建设已经进入实际落地阶段。“上亿元、几亿元的大工程、大项目已经开始出现。”李存国说道。
BT模式缓解政府压力
在李存国所说的三个变化中，BT模式的出现，值得业内给以高度的关注。在BT模式普及前，国内智慧城市建设的唯一模式就是通过政府的大量投资，来进行推动。但智慧城市建设是一个庞大的系统工程，涉及到社会的方方面面，如果单靠政府投资，很容易出现一些问题：比如资金的使用和监督、是否有足够的资金进行持续投入等。特别是对一些财政吃紧的城市而言，更是一个严峻的考验。
而BT模式则可以帮助城市解决这一难题。
首先，BT模式是由社会投资者参与政府公共事业的投资，为项目提供和筹措建设资金，这样可以缓解政府当前财政资金不足的问题。其次，采用BT模式也有利于降低项目总体投资，增加政府资金使用效率。因为，BT方式一般采用固定价格合同，通过锁定项目建设成本和建设期，可有效地约束工程总造价，降低政府的投资建设风险。
此外，BT方式也有利于推进项目一体化建设，提高建设效率。在BT模式下可有效实现设计、建设的紧密衔接，减少项目建设管理和协调环节，实现项目建设的一体化优势和规模效益。
最后，采用BT模式，也能够使政府部门一些繁琐的建设事务中摆脱出来，将精力更多的放在对市民的公共服务与管理职能本身。
“BT模式下的项目建设类似于‘交钥匙工程’，政府作为项目业主，主要是设定相应的建设目标，通过对投资人的监督进而达到对项目总体的把握，政府不再将过多的精力花在硬件投入、系统建设、系统运维等技术问题上，将极大地减少具体性、专业性的建设工作。”李存国分析道。
事实上，在国内一些行业中，BT模式已经有比较成功的应用。而在国内智慧城市市场，BT还属于新兴事物。
一般而言，智慧城市的建设可分为三个阶段：第一阶段是通过政府投资来进行建设；第二阶段政府引导、引入社会资金进行建设；第三阶段则是完全社会化的运营。
其中，BT模式就属于第二个阶段。而目前国内大多数智慧城市建设还处于第一阶段。
不过，现在国内已经有一些城市意识到BT模式的好处，并逐渐在探讨和尝试之中。这对于国内的系统集成商和服务商而言，应该是一个很好的发展机会。
特别是对一些具备规模和资金实力的服务商，可以借此拿下更多的项目，从而一举确立自己在行业的领导地位。
“在BT模式下，缺乏资金的中小型公司，很难在市场上得到太多的机会。”李存国说。
由于智慧城市的项目规模都十分庞大，对于资金的要求动辄几千万甚至是上亿元，因此，对于IT服务商的融资渠道和融资能力就提出了非常高的要求。这时，上市公司无疑有着很大的优势，资金相对比较充足，而且，因政府的智慧城市BT项目在资本市场上融资，也不会遇到很大的阻力。
事实上，目前已经有一些资金实力强劲的公司，开始采用BT模式，在智慧城市领域发力：今年7月，迪威视讯公司对外宣布，已经签约扬州市智慧科技馆项目。项目将采用BT模式进行建设，按BT合同约定，由迪威视讯总投资，投资总额约7亿元人民币。
BT模式背后的风险
当然，BT模式也并非完美无缺。首先，政府履约支付态度如何，将会对企业最终是否英烈带来非常大的影响；其次，很多BT项目虽然金额庞大，但建设周期也很长，且订单净利较低。这对于企业的资金实力会带来非常大的考验。“BT项目，做一个、两个可以，但再多就要进行慎重的考虑了。因为一个项目回收成本至少要在2、3年之后，这中间的过程对于企业而言还是比较困难的。再考虑到在这一过程中，政府的一些变化，风险可能会更大。”李存国说。
而在中国电子信息产业发展研究院副总工程师樊会文看来，BT模式并不是适用所有的服务。“在一些商业服务领域，BT模式确实会起到很大的作用，能够促进智慧城市的建设和运营。但在一些公共性公益服务领域、政府公共服务领域等，BT模式并不是十分适合。”
确实，在一些比较敏感的领域，BT模式会带来一些潜藏的风险，如果不能很好地把握BT模式的服务边界，很容易侵犯别人的权益。比如，在城市监控领域，如果有社会资本参与并进行运营，那么是否会出现视频信息的泄露、或者用于其它用途等问题。
智慧城市建设
――要秉承创新、集成、绿色、高效的理念
记者：首先，请您介绍一下中国普天的概况。
王仑：中国普天为国务院国资委管理的大型央企，以信息通信产品制造、贸易、相关技术研究和服务为主业，经营范围涵盖通信通信、广电、行业信息化、金融电子和新能源等产业领域。
中国普天是历经百年发展的央企，起源可追溯到1906年清政府官办电话局铜匠处，1999年由中国邮电总公司改组为中国普天信息产业集团公司。中国自己制造的第一部电话机、第一部电传打字机、第一条市话电缆、第一部大型数字程控交换机、第一套SDH光通信传输设备、第一部国产自主知识产权手机等均出自中国普天。
中国普天拥有东方通信、上海普天、南京普天、东信和平、成都电缆5家上市公司及31家子公司，净资产超过100亿元，在京津冀经济圈、长江三角洲、珠江三角洲以及中西部地区均建立了重要的技术研发和产业制造基地。中国普天拥有国际招标资质，提供国际通信工程总承包、国际招投标及产品进出口业务，产品服务销往非洲、东南亚、欧美100多个国家和地区，中国普天“POTEVIO”是国家重点支持出口的知名品牌之一，是中国电子企业十大品牌价值增长最快的品牌之一。年确定的三年翻番目标。公司营业收入连续三年增长幅度高于中央企业平均水平；资产质量与负债水平均好于中央企业平均水平，国有资本保值增值率和经营增长状况均处于电子行业良好水平。
记者：目前，除了北京、上海、广州、深圳等大城市外，中小城市也纷纷提出要建设智慧城市。您对智慧城市的理解是什么？中国普天都有哪些具体的方案和优势？
王仑：城市整体的智慧化演进，是一个系统工程。在智慧城市体系中，首先是城市管理，由智能城市管理系统辅助管理整个城市的运行；其次是智能交通、智能电力、智能建筑、智能安防等基础设施的信息化，也包括智能医疗、智能家庭、智能教育等社会智能化和智能企业、智能金融系统、智能商业系统的生产管理信息化，从而全面提升城市生产、管理、运行的现代化水平。
中国普天对智慧城市的理解为：把基于传感器的物联网和现有互联网整合起来，通过快速计算和分析处理，对网内人员、设备和基础设施――特别是交通、能源、商业、安全、医疗等公共行业进行的实时管理与控制的城市发展形态。我们认智慧城市的建设要秉承“创新、集成、绿色、高效”的智慧城市理念。
中国普天始终坚持以市场为导向，培育和发展了通信、广电、行业电子、金融电子和新能源五大重点产业，这五个产业在智慧城市建设中都有自身独特的优势。在通信产业，普天能够提供政务专网解决方案、公共安全与应急通信解决方案、智慧矿山解决方案、智能电网解决方案、平安城市解决方案等；在行业电子产业，普天能够提供行业物流信息化解决方案、移动和远程医疗解决方案、智能安防解决方智能家居解决方案、智能交通解决方案等；在新能源产业，普天能够提供新能源电动汽车运营解决方案、合同能源管理解决方案等。
这里重点介绍中国普天政务专网的解决方案。中国普天政务专网解决方案是全球首创的基于4G技术的专网解决方案，这个解决方案完美地将4G技术的高速率、大带宽特点和传统的窄带数字集群系统的资源共享、快速呼叫建立、完善的语音指挥调度结合起来，形成了新一代的政务专网解决方案。这个解决方案目前已在北京政务物联数据专网得到实施和应用，政务专网将会给智慧城市提供一个政府专用的、高带宽的无线传输通道，有了这个通道，很多应用可以在这张专网上来运行，如数字城管应用、公安移动视频监控应用、公安智能交通应用、智慧旅游应用等。
记者：在各地的“智慧城市”发展中，您认为发展的关键领域有哪些，其建设的切入点或先行领域又是哪些方面？
王仑：总结各地智慧城市的发展思路，主要有基础设施导向型、产业导向型、应用导向型三种。基础设施导向型致力于基础设施的建设，目标是建立起一个无所不在的网络设施基础，以东京“U-japan”计划和美国国家宽带计划为代表。产业导向型更加关注于信息产业的发展，包括感应技术、生物识别、纳米科技等科技发展趋势，以新加坡“IN2015”计划和智慧宁波代表。应用导向型以解决城市发展的迫切需求和人民生活水平的提高为重点，关注城市企业、市民、政府的智能化应用，通过应用带动产业的发展，以智慧北京为代表。
目前，在国内的智慧城市建设中，平安城市、智能交通等领域的应用较多，且发展趋势较好。
TD―LTE助力智慧城市建设
记者：网络建设在城市信息化建设中的作用是什么？目前，我国城市通信网络的发展怎样？
王仑：在物联网技术架构中，网络属于传输层也是整体架构的中间层，起着信息承载的作用，是城市信息化的重要的通信基础设施。
近年来，在国家政策的大力扶持下，我国光纤网络建设已经取得很大发展。2010年4月，国家七部委就联合《推进光纤宽带网络建设的意见》，提出3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元。据统计，2012年全国FTTH覆盖家庭实现新增户数4900万，固定宽带互联网接入用户增加了2510万，累计达1.75亿。其中在2012年我国的光纤产能已达到1亿2千万芯公里，这些均反应了我国宽带网络的发展情况。
而我国的公众移动通信网络建设，近十几年来发展迅猛，已经发展到第三代移动通信网络，4G网络也即将部署。国家也将新一代宽带无线移动通信技术作为重点战略方向，将新一代宽带无线移动通信网建设作为重要发展目标。
相对而言，我们国家的政务专用网络发展严重滞后。现在公网已经采用3G技术，但是专网连2G技术还达不到；有的专网还在使用模拟制式。另外，目前主流的集群标准都是欧美的，主要设备来自国外厂家，信息安全存在隐患。我们国家在城市信息化方面要发展，必须持续要加大政务专网的投资力度，大力发展政务专网，尤其是宽带的政务专网。
记者：据了解，TD―LTE在公众移动通信网公网的应用还处于外场实验阶段时，中国普天就已经把TD―LTE在政务网、企业内部网络进行了应用，那请您介绍一下TD―LTE公网及专网的区别。其中，专网在技术及终端应用方面，如芯片、终端、频段等与公网是否存在同样的问题？
王仑：无线专网是采用无线通信技术，为特定人群提供语音、视频、无线接入等通信业务的专用网络。公网与专网的最大区别在服务的用户群各异，自然相关的产品性能也迥然不同。在可用性、可控性、覆盖范围、安全性、低时延、可靠性方面，专网和公网都有非常大的差别。此外，还要补充一点，专网除了上述的各种性能外，还要求灵活性，即灵活使用单呼或组呼进行通信的能力。
此外，专网和公网运营模式有非常大的区别。公网是面对老百姓用的网络，是一个盈利性的网络。而专网的运营更多的是公益性的、战略性的，要为政务和行业服务，是不能以盈利为目的来运营的。同时，在建设和运营模式上，大都采用BT的方式来建设。目前，主要有BOT和BOO两种建设和运营模式。
TD-LTE专网能充分利用TD-LTE产业链的优势。当然，在TD-LTE公网产业链里存在的问题在TD-LTE专网里也存在，TD-LTE专网甚至还会更困难一点。原因很简单，毕竟TD-LTE公网市场更大，参与者更多，市场一旦起来，出货量也大。不过，经过2011年和2012年这两年的发展，TD-LTE专网里的一些关键问题都获得了解决。比如：频段问题，现在国家无线电管理委员会就在1.4G频段里分配了20M给TD-LTE专网来用。对TD-LTE专网而言，这是一个重大的政策利好。另外，如芯片产业链，目前支持TD-LTE专网频段的芯片也越来越多。
记者：随着3G TD―SCDMA向TD―LTE演进的加速推进，中国普天在TD―LTE的支持也越来越多。2012年我国决定将2。6GHz频段的2500―2690Hz，全部190MHz频率资源规划为TDD频谱。此举对于TD―LTE的规模化应用有何帮助；而对中国普天在这方面的业务有什么影响或者突进？
王仑：2012年9月20日，工信部了《工业和信息化部关于国际移动通信系统频率规划事宜的通知》，正式将IMT的核心频段2500MHz～2690MHz规划为时分双工（TDD）方式的IMT系统工作频率，使我国目前的公共移动通信的TDD频段带宽超过了FDD频段带宽。此举表明了我国发展TD-LTE的决心，充分发挥了我国在推动TD-LTE产业发展的示范作用，有效提振了业界对TD-LTE以及后续演进技术的信心，吸引更多的运营商和设备制造商加入到TD-LTE阵营，有利于TD-LTE的国际化发展。
中国普天专注于3G（TDS）和4G（TD-LTE）无线通信系统研究和开发已经有十多年历史。在TDS领域，中国普天是TD产业联盟发起单位和首届TD产业联盟轮值主席单位，作为主要厂家全程推动了TD-SCDMA发展，中国普天研发并产业化了TD-SCDMA全部3G功能的系统设备。特别是在中国移动连续五期TD-SCDMA商用网建设中，承担包括了北京、天津、河南、河北、新疆、湖南、湖北、江西、浙江、福建、云南、贵州、海南、新疆等13个省市自治区网络建设工作；2008年还率先将TD-SCDMA推向国际市场，积极为客户打造全方位的基于TD-SCDMA的3G精品网络。中国普天等十家单位共同申报的“TD-SCDMA关键工程技术研究及产业化应用”项目，荣获“2012年度国家科学技术进步奖”一等奖。
基于TD-LTE领域的积累，中国普天从2008年开始投入力量，在业界最早开始研发采用TD-LTE技术的专网产品。2010年在中国通信标准化协会CCSA牵头承担并完成了TD-LTE宽带数字集群通信标准研究工作，成为宽带集群标准的首创者和主导者，该标准已经在CCSA立项。2011年9月，还获得了全球首个TD-LTE专网的商用合同，成为第一个在TD-LTE专网领域里获得商用订单的设备供应商，同时也是第一个在TD-LTE专网领域里全线产品获得型号核准证的厂家；2012年12月国际安防展上，普天推出了全球首款4G头盔式和腰挂式终端。现在，普天已经成为TD-LTE行业专网领域里领跑者，在TD-LTE专网领域承担着行业领导者的角色。
记者：在2012年中国普天参与了很多与智慧城市相关的项目建设和活动，未来TD―LTE的规模化应用将为智慧城市的建设带来哪些体验？
王仑：据不完全统计，国内明确提出创建智慧城市行动计划及发展战略的城市已有近50个，有200多个智慧城市项目已经提出和正在实施当中。在智慧城市升级过程中，各地由于没有统一的标准，容易形成新的信息孤岛。
因此，在2012年9月24日由工信部电信研究院、中国普天、武汉邮电科学院联合牵头，中国电信、中国联通、上海贝尔等单位参与的国家标准和行业标准《智慧城市术语》制定工作正式启动。旨在通过体系研究，进行标准梳理，提出智慧城市建设急需的国家标准，实现智慧城市有序、有质、有量的发展。
相信未来，以TD-LTE等网络技术的规模化应用将会进一步推进智慧城市的建设步伐。作为4G通信的标准之一，TD-LTE可以提高无线上网的速度，也是未来最具竞争力的通信技术之一，更是智慧城市的重要一环。
城市多层次、广覆盖、多热点、高速率的无线城市宽带网络，为整个城市提供了一张随时随地随需的无线网络接入。特别是以TD-LTE技术为代表的无线网络建设，通过数字化、智能化、海量化的信息内容聚合，不仅能有效提升城市管理服务水平，而且为百姓生活提供一个更便利的信息化平台。
政务专网作用凸显
记者：在2012年11月北京市海淀区启动建设的TD―LTE宽带多媒体集群示范网中，中国普天承担的主要工作是什么？
王仑：北京市海淀区TD-LTE宽带多媒体集群示范网，是建设“智慧北京”的重要示范性工程，而且是全球首个面向政务网用户提供TD-LTE宽带多媒体集群业务的网络。这张网络将采用中国普天首创和主导的宽带集群标准来进行建设。
我们在这张网络里主要是提供设备，负责设备的调试开通，并最终开通网络。网络开通后将在这张示范网里进行宽带集群的业务应用示范，为宽带集群网络将来能更好地服务于政府先做一些积极的探索。
记者：该网络建成后对政府的工作具有什么作用，对为老百姓的而言有何好处？
王仑：这张网络作为一个示范网络，主要目的是给新一代的专网技术――宽带集群一个应用示范的平台，一方面促进宽带集群技术和产品的推广应用和走向市场，另一方面探索在应用层面怎样更好地利用TD-LTE集群的大带宽和集
群融合特性。
原因：内容服务要由专业公司专门做
在智慧城市建设过程中，网络传输商的重要性是毋庸置疑的，它的主要业务是做好信息传输网的建设。但智慧城市建设当中一个最重要的要求是由内容服务商提供服务，这项业务不能单纯由网络传输商捎带着做，捎带服务做不专、做不精，效果也可能不好。一项业务要由一个内容业务专业的网络服务公司去运作。在整个智慧城市规划建设中，需要匹配好各方面力量，网络传输能力要上去，否则服务提升就没有条件，这也为骨干网络传输商打开了新的发展领域，但是，网络内容服务商的角色绝不是由网络传输商捎带一下就可以做好的。
智慧城市建设要实现从“数据为王”向“内容为王”转变，需要建立专业的业务公司来负责“专业化的内容的服务”。“内容为王”的服务是大量业务服务的组合，以“智慧健康”为例，它的内容主要是“治已病”与“防未病”，这不仅需要单纯的医疗内容服务，也不是靠单纯的数据传输就能满足的问题，而是需要另外组建一个专业的业务服务公司来做。现在，很多地方都在建数据中心，各方参与的积极性也很高，但大量的数据如果不能得到很好的管理和应用，可能会变成无效甚至垃圾数据，其实这也是一种浪费，重点是要提高为业务需求服务的能力。
当然，强调“一个公司运作”并不是排斥网络传输商参与内容服务，而是建议其最好是与其他有专业业务优势的公司联合组建新的专业公司来做。市场化的交易有三类产品，即货物贸易、服务贸易、服务加货物贸易，而服务贸易把知识、劳务等都包含其中，其分类已达148种之多，呈现越来越精细化和专业化的特点。网络传输商可以参与智慧城市的内容服务，但是要组建新的公司或者与专业公司一起去做。
提供“一揽子”服务的目的是聚焦业务，对服务的专业性、综合性、品质性要求很高。这也需要组建专业化公司去提供“一揽子”的服务。只有专业性强的业务服务商或者是内容服务商，才能把专业化的“一揽子”服务做好。
好处：服务更专业且能动态优化
“一个公司运作”模式促使服务更加专业化。这个专业化其实是跨界的专业化，既需要城市专家也需要信息化专家，而公司化运作可以网罗这两方面的人才，解决这个难题，提供专业化的内容业务服务。
专业公司化的运作有利于以市场化的机制来保证服务的质量与效率。智慧城市建设要求“服务至上”，一定要千方百计满足老百姓的服务需求。公司化是最容易做好做优服务的一种模式，因为它的人员能进能退、岗位能上能下、薪酬能高能低，有一种自我的激励约束机制，如同国际星级宾馆专业管理公司那样，服务态度、效率可以达到比较高的水准。
对于服务业而言，最重要的竞争手段是质量和效率。没有效率的服务是不长久的、不可持续的。因此，要提倡花钱买服务，政府、居民、企业、社会组织都可以购买。只有公司化运作，才能适应各类购买服务的要求。以绍兴“智慧安居”为例，普适性的安保服务由政府提供，富人居住区完全可以、也应该由他们自己出钱购买个性化的保安服务；企业的保安服务可以自行买单。要根据不同对象的具体情况来出台政策文件，规范具体的购买服务的方式和权益保障。由一个公司提供统一的内容服务，成本可以降低很多，支付方式可以更加多样，上述四种方式都可以尝试。
公司化运作有利于服务水平持续、动态优化。智慧城市的业务服务是个新事物，会有一个完善提升的过程，公司化运作可以较好地适应这样的过程。为了满足客户对产品质量包括服务质量的要求，很多发达国家都设立了“市长质量奖”，设“质量奖”的一个目的是“促进持续改善”，希望能持续地提升产品或服务的质量。“一揽子”服务、“一网打尽”是对总体与顶层设计的要求，但业务开发是可以逐步到位的。
华数的发展就是如此。华数在初建阶段主要是提供新闻方面的服务，逐渐又加了一些文化娱乐服务，而现在已经把有偿放映电视电影作为主推的业务，这个过程就是不断的提升。如果不是由一家公司去做，可能也会有提升，但进程绝对不会像现在华数这么明显。电子商务分很多类，不搞专业的公司是做不了做不好这项业务的。阿里巴巴电子商务的成功，就是得益于它定位于专做市场平台类的电子商务专业公司。美特斯邦威刚开始做的是服装的生产协作系统，后来拓展到销售为主的系统，最后是把采购、生产制造、营销全部整合在一个服装专营的体系中，这些经验都是值得我们借鉴的。
展望：模式推广复制、各方利益平衡
相比各公司的同质化竞争，“一个公司运作”模式更有助于试点模式未来的推广与复制。智慧城市示范试点的整体思路就是整体设计、逐步建设、逐步拓展。先行试点的好处就是先发优势，可以为推广复制创造更好的条件。以绍兴“智慧安居”为例，可以先在诸暨、在一个社区试点先行，由点到面地推广与复制。我们在进行试点建设的时候，整体上要把绍兴市全覆盖，但可以分步实施，例如第一年先在诸暨进行，第二年扩展到二三个县市，然后再逐步覆盖整个绍兴市。
公司化运作的必然要求是规模化，要有规模效益，其实，这是值得提倡的，对政府和公众也是有利的。目前全国在做的试点基本上都是小打小闹型，无法满足公司的规模效益，这无疑会增加居民和政府的成本支出，或者难以持久发展。我认为，一个专业化公司负责一项业务，而这项业务最起码是一个地级市的规模，才能形成规模效益。如果把浙江省的大部分市场给它，专业公司才会有更大的积极性，才能合作共赢。我们对专业公司的业务服务水平要求要高，但同样，它们合理的规模效益要求要满足，这是做高水平示范建设试点应该遵循的原则。我想如果把“智慧安居”的专业公司总部设在绍兴市，通过分公司的方式再推广复制到其他城市去，这对绍兴市是有利的，也是互利共赢的发展模式，值得我们努力去探索。
同时，省内各城市间亦要开展互利共赢的开放合作。比如台州做“智慧水务”，绍兴做“智慧安居”，这两个城市各自的试点做完以后，两个城市可以通过协议让渡市场，绍兴把水务业务让渡给台州的专业公司去做，台州的安居业务让绍兴的专业公司去做，这样就降低了成本，扩大了规模效益，对双方都有利。因此，我们要咬着牙把示范试点做好，为总部基地型的专业公司发展创造条件。
从“经济适用男”到IT预算削减――成本的困惑：如何智慧地“省钱”?
要说如今的经济危机带给老刘最大的打击莫过于――本就耽误着的人生头等大得愈发困难了而且让人摸不着头脑了。经济一紧张女生的婚恋观发生了重大转变，“经济适用男”、“三低男”(低姿态、低风险、低束缚)风靡网络，曾经一度吃香的“三高男”(高学历、高收入、高个子)仿佛昨日黄花人们越来越倾向于务实……
工作又何尝不是这样，经济危机，银行业首当其冲，当年不眨眼买机器的日子一去不复返，慌了神儿的老板们，大刀阔斧地砍了一半的硬件采购预算。然而粗放管理的系统却依旧膨胀，6年之内老刘负责的数据中心搬了两次机房，光机房的建设费用就高达上亿元，重大的投资如今变成了烫手的山芋，公司内部人人都企盼IT“瘦身”。需要削减的不仅仅是高得吓人的运营成本和系统复杂性，更需要通过虚拟化、系统优化，能耗管理以及灵活的信息管理实现生产力的极大突破。简单地削减看得见的成本远远不足够，全面的系统改造才是当务之急，正如“经济适用男”的风行一样，不是人们开始追求低素质，反而是开始期盼最本源的稳定生活，IT架构确也需要这样的肃清和简化，以实现资源的释放。
从“毕婚族”到风险规避――风险的困惑：如何智慧地“防患”?
小吴，22岁，名牌高校大四在校生，老刘的现任女友，两人的爱情故事是典型的“熟男轻女”恋。然而老刘最近又犯了嘀咕，年轻的小吴坚持要毕业就结婚，并且婚后要做“全职主妇”。老刘从经济实力上倒也不是不能接受，但是这种对于婚姻的草率决定和未来的相处模式着实让他担心不已。有人说“毕婚族”只是选择了一种巧妙规避就业压力的方式，可是这种对于未来风险的逃避心态又可以维持多久呢?
工作上，老刘也遭遇了老板的“得过且过”心态，他所在的银行建有灾备中心，按计划每年应当至少进行3-4次的灾备演练，桌面演练也需要时常进行，这样才能真正保证系统的高可用性和业务连续性。然而经济危机下，老板对于风险的重视显然没有以前积极了，“反正地震百年难遇有个灾备中心就行了，演练占用人力物力，能减则减吧。”老板的话让老刘心凉了一半，如此敷衍了事着实让人捏着一把汗啊。放眼看看世界，企业IT架构已经不仅仅面对原来的安全、业务弹性及法规遵从问题的挑战了，更加需要对于未来互联互通、相互协作世界的更多全新风险予以防范。风险将会来自四面八方，华尔街的警钟犹响在耳畔，虚有其表的安全防范也只能“自欺欺人”，有“中国萨班斯”之称的《企业内部基本控制规范》将于今年7月1日在上市公司内部正式实施，日益紧逼的外部环境使得IT架构是时候为了“防患”而制定长远规划了。
从“公厕陪聊套餐服务”到改善服务――服务的困惑：如何智慧地“随需”?
天下之大无奇不有，如今这世道，为了赚钱病急乱投医的做法不时浮现连公厕也要出尽自主营销的招数，上海某公厕声称要推出公厕套餐服务，分为五个等级：经济套餐、标准套餐商务套餐、豪华套餐，总统套餐。每个套餐还列出了各自的服务项目。例如经济套餐赠送厕纸和报纸一份，标准套餐加送红双喜香烟一根、火机一个。最雷人的应该算是价值10元的豪华套餐，竟然有专业陪聊的服务项目。我和老刘不禁好奇，不知道当你如厕的时候，有人在一旁陪你谈心，会是什么样的感受?
究竟什么样的服务才是贴合客户需要的?老刘在工作上同样面临这样的思考。经济危机后，银行领导为了控制风险，大幅减少信用卡发卡量，但业务指标没降，反而需要在原有客户群上进行业务深挖，开发更多的市场活动，然而信息的不整合导致了新服务推出的极大困难。老刘深有体会的谈到，Call Center经常接到客户嫌信用卡审批太慢的抱怨，然而Call Center则怪发卡部门流程繁复，手续嗦，发卡部门又可能抱怨服务部门跟进不够紧密，结果只好几个部门间互相推诿。如今的IT架构仅仅满足高可用性和现有服务的需求确已不够，唯有带给客户实时、动态地获取创新服务的体验，才能够在当今的环境下树立不可复制的核心竞争力。这也正是IT架构的终极目标：随需应变。
生活烦扰且待老刘细细探索，工作困扰似乎已渐趋明朗：企业的IT架构改变在即一个动态的架构首先将利用虚拟化，能源管理、标准化和自动化管理为企业基础架构释放资源：其次，为所有业务和IT资产带来可视化、可控化和自动化的管理，通过集中管理带来智慧的业务成果；并实施以服务为导向的管理方法来迅速，动态地提供业务和IT服务，将资产转型为更高价值的服务。
案例一
感受不到的系统中断――蒙特利尔银行快速实现业务恢复
IT架构到底可以多动态?不妨试着体会一下蒙特利尔银行(BMO)的高可用方案。2001年的“9・11”事件使得许多企业暴露出灾难准备方面的严重不足，BMO也不例外，其原有的灾备站点距主数据中心不足10公里，远远达不到距离要求。为解决这一问题BMO在100公里以外构建了一个新站点，但主要挑战在于传统的GDPS(Geographically Dispersed Parallel SyspleX)多站点端到端应用可用方案，依赖于SysplexTimer®技术，而该技术最多仅支持40公里距离(无中间站点)。为了克服这一困难，8MO率先采用了IBM新开发的Server TIme Protocol(STP)技术，保持不同地点间的多个处理器时钟彼此同步，增强GDPS/PPRC的性能，可在100公里内保持System z主机间的时钟同步。通过将很多人工操作流程变成自动化，恢复速度自然也就提高了。BMO的最近一次测试显示，系统自动恢复时间只需1小时54分钟，比目标时间缩短了6分钟。
“跑个分先，”这是IT圈做产品评测时经常会使用的方法，就是将产品性能量化为分数，这样可以更加直观地显示其产品性能一那么，在“互联网+”落地一年多之后，也不妨来“量化”一下成绩单。
6月16日，“中国‘互联网+’峰会”在京举行，来自全国各地的近千位政商精英齐聚，交流了“互联网+”在政务民生和各个行业等方面全国各地的发展情况一与此同时，腾讯研究院与京东、滴滴出行、携程等还共同了《中国“互联网+”指数（2016》报告，系统而全面地反映了过去一年，“互联网+”战略在全国的落地情况一这一指数的无疑是为各地方，各个领域的“互联网+”进展情况“跑了个分”，
报告显示：在2016中国“互联网+”总指数省级排名中，广东、北京、上海浙江江苏分列前五位，而在全国参与调查的351个城市中，“互联网+”十大标杆城市分别是：北京、深圳、广州、上海、杭州、成都、重庆、武汉、长沙和福州，它们成为各地“互联网+”持续落地的参照范本。
腾讯高级副总裁、腾讯研究院院长郭凯天告诉《中国经济周刊》记者，该“互联网+”指数的计算指标主要有互联网发展基础、产业、创新创业、智慧城市四大板块，涵盖了零售、金融、交通物流、医疗、教育、文化娱乐、餐饮住宿、旅游、商业服务、生活服务十大行业，可以非常精准、直观地反映出过去一年“互联网+”战略在全国351个城市的落地情况。据了解，这份中国“互联网+”旨数的数据来源包括腾讯、京东、滴滴出行、新美大、携程、58、艺龙等众多合作伙伴的万亿量级单位的大数据，数据总量超过70PB，相当于800个世界最大图书馆――“美国国会图书馆”的藏书容量。
作为“互联网+”指数的冠军城市――北京占据了“互联网+基础”“互联网+产业”“互联网+创业创新”三个板块的第一名一比如，北京的“互联网+交通服务”应用领先全国，仅小客车摇号查询就累计使用超700万次，而教育培训方面的APP上线量也排名第一，超过其后10个城市的总和，而深圳作为智慧城市分榜单的榜首，其智慧城市人口渗透率为全国最高，总榜排名第四的上海在金融、医疗健康等领域的创业创新大幅超过全国平均水平，比如独具本地特色的图书借阅服务成为智慧城市建设的亮点一
郭凯天表示，“互联网+”指数的物理意义就是各省份、各地市在中国数字GDP总量中所占百分比，其实质上就是实体经济投射到数字中国的生产生活总值，“互联网+”指数可以描绘出一张虚拟的中国数字经济地图，它能直观反映2015年从农业工业到餐饮旅游、交通运输、零售电商、金融服务、生活020等几乎所有主要行业在移动端的数据产出和表现，“‘互联网+’指数可以视为是，数字GDP，（Gross Dig-ital Product），未来，这份，数字GDP，将可能成为反映地区信息化进程的重要指标，”郭凯天说。
鸿沟拉大，还是弯道超车？
目前来看，“互联网+”指数与各地实体经济发展现状联系紧密，甚至呈现强正相关关系，比如，“互联网+”指数高度集中于沿海省份和一线城市，其中排名前三的广东北京上海，“互联网+”指数之和为35.5，这意味着这三个省市就占去整个数字中国超过三分之一的份额，在原本产业基础发展就十分不均衡的背景下，“互联网+”之后，会不会加剧地区之间的不平衡？如果“数字GDP”能够跑赢实体GDP，能否帮助传统经济弱势的城市实现弯道超车，实现跨越式发展？
腾讯研究院产业与经济研究中心首席研究员李刚告诉记者，在互联网发展基础指数分和产业指数分两个维度上，确实跟实体GDP的分布呈现正相关一但是，二三线城市“互联网+”的发展速度非常快，甚至要比一线城市快30%～40%。
而在创新创业指数分和智慧城市指数分两个维度上，则有很多城市带来“惊喜”，李刚表示，在这次指数的编制过程中，中西部城市出现了很多亮点一在“互联网+双创”方面，重庆排进全国前五，成都位列第七，武汉、郑州、西安、长沙、合肥、昆明等中西部重镇都排进“互联网+双创”前20，细分行业中的黑马更多，在零售行业中，银川零售指数排名领先统计局社会零售销售总额排名100个位次；信阳的医疗指数排名领先实体医疗行业排名195个位次；渭南在教育指数排名领先根据统计局数据计算出的实体教育排名110个位次。
许多城市的“互联网+”相对发展速度跑赢了实体GDP，这成为了经济发展的新动能，以四川省德阳市为例，优秀的智慧城市建设，使其跻身“互联网+智慧城市”指数榜单第13名，从而带动其整体“互联网+”指数位列全国60强，像德阳这样市场基础较为薄弱的城市，智慧城市建设提供了非常好的“基础设施”，为移动支付、在线教育、互联网医疗网络约车等新经济业态的发展提供了良好的市场基础，从而为经济增长和解决就业提供新动能。
“移动互联时代，数字鸿沟到底是在拉大还是在缩小，是一个差异化发展的问题，”腾讯公共战略研究部总经理、腾讯研究院执行院长司晓博士告诉记者，他举例说，打车软件确实让不会用智能手机的老人叫不到车，在这里数字鸿沟的确在拉大；但是，从社会总成本角度却是缩小了，因为移动互联网的使用门槛技术门槛成本门槛都是下降的，几百元就可以买一部智能手机，几岁的小孩子都可以学会操作，过去无法被互联网服务的人群，或生活在特别不发达地区的人群，现在就可以享受互联网带来的好处。行业大佬描绘“互联网+”未来腾讯公司控股董事会主席CEO马化腾
如果把互联网当作一个能源来看的话，互联网不是一个无关的新经济新领域，而是一个与你息息相关的你必须去拥抱否则就会落伍的领域，“互联网+”最终极的目标就是没有互联网企业，所有企业都是传统企业，但是他们都互联网化了。
在过去一年，在“互联网+”信息能源的巨大赋能下，通信金融零售020交通领域都发生了巨大的积极变化，如，电信行业已经逐步实现话音短信向数据消费的商业模式的转换，与“互联网+”的融合消弭了曾经的摩擦。
同时，确实出现了一些新问题和挑战，“互联网+通信”“互联网+金融”……曾经遭遇过激烈的争论，而“互联网+交通”“互联网+医疗”……正在各方角力，在“互联网+产业”的“最后一公里”是监管的问题。“互联网+”带来的业态的变化会对传统业态产生很大的冲击，比如网络约车领域，现在的政策还没有完全匹配，还需要更多的适配调整。
美团大众点评CEO王兴
“互联网+”的“+”代表着连接，连接是一个非常重要的概念，最终会让传统行业出现分化，由于摩尔定律的存在，大大加速了这种行业分化，在这个过程中“互联网+”是一个很强大的风口，可以帮助商家更好地连接用户。
不管怎么样变，“互联网+”到底要“+”什么才是最重要的，整个“互联网+”就是要保证企业把自己的主业通过互联网来做好――不管手机App速度多么高，还要菜好吃才是关键，我们不会去开餐厅和酒店，但是我们希望跟最好的餐厅最好的电影院最好的酒店合作，他们就可以少操心互联网的事情，我们可以服务于它，他们可以集中精力把主业做好。
当前“互联网+”还在非常初期的阶段，在这个阶段如果同行间展开降价等竞争，无论对公司还是对整个产业的发展都是不利的，合作可以把更多的资源更多的时间精力花在深入“互联网+”务创新上。
58集团CEO 姚劲波
