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1 建筑节能的重要性
建筑节能工作是国家节约能源，保护环境，实现可持续发展战略的重要组成部分。目前我国的建筑能耗已占全国能耗的27.8％。随着现代化进程的加快，这个比例将逐步上升，因此，建筑节能工作就越显重要了。
2 建材的优越性
我国政府近几年陆续出台了民用建筑节能设计标准和管理规定，大力发展适应节能住宅和推广新型节能的墙体材料、门窗材料等新型建材。所谓新型建材的“新”字，应体现出其节能、环保、具有整体配套性能、新颖等主要特点。对比传统建材，新型建材具有以下的优越性：
2.1 大大减少建材运输量。节省工程成本。传统建材由于质重，繁重的运输量将导致现场施工组织设计复杂化和增加管理上的困难，尤其是城市建设中场地比较狭小的工程，甚至经常发生材料二次运输而增加费用。提高工程成本，经济上造成不必要的损失。如果采用重量轻的新型建材，可以简化施工组织设计，有利于改善和提高施工管理工作。
2.2 加快施工速度，缩短工期。新型建材大都是工业化生产，生产效率较高，采用它进行施工可以大大减少湿作业和手工劳动。施工装配化程度显著提高，从而加快施工进度，缩短工期。例如我国南极考察站的房屋施工采用了新型建材，只用了25天就建成25间房屋，有住房、办公室、餐厅、图书馆、医务室、实验室、储藏室等。
2.3 墙体减薄，增加使用面积。按一般民用住宅建筑而言，应用新型建材的框架轻板多层住宅由于内、外墙体的厚度减薄，可增加较多的使用面积。如东北地区可增加使用面积约12％~15％。华北地区及西北地区可增加约10％~13％。南方地区可增加约4％~8％。
2.4 改善居住条件，提高装饰效果。新型建材具有保温、隔热、隔声、抗冲击、防潮和提高装饰效果等优越性。如将各种新型建材配套使用．就可以提高建筑物装修、装饰的质量。改善生活居住条件。
2.5 新型建材抗震性能好。地震荷载与建筑物的重量成正比关系。在地震区应用新型建材建造房屋，由于材质轻，就可以减少地震造成的灾害。除此之外，有减少结构底部的剪力，对基础设计就可减轻减小，降低基础工程造价，加快基础施工速度，从而产生显著的经济效果。
2.6 平面布置灵活，便于房屋改造。采用新犁建材建造的框架轻板建筑利用大开间的住宅建筑，其内隔墙大都可以采用非承重的轻质隔墙，用作分室或分户的隔断，既建造方便，又便于今后拆除改造，建筑平面布置比较灵活，可以满足设计多种不同功能使用的平面布置要求。
2.7 有利于发展高层建筑，节约城市用地。采用传统建材建造房尾尤其是高层建筑，由于材质重，地基处理费用多，施工周期也长。在同样地基承载条件下，如果采用新型建材就可以增高建筑物层数，从而可以节约城市用地。
2.8 节约资源和能源。如果每年有30％~40%的房屋采用新型建材，可节省30％~50％和生产能耗，每年可节约3 200万吨煤。在墙体材料中能达到40%采用新型建材，则每年即可节约1000万t以上的实物煤。在工业热力装置和工业管道上，采用新型的高效节能保温材料(如岩棉制品等)，每m3岩棉每年可以节约3t标准煤。
2.9 有利于推行文明施工，提高劳动效率。应用新型建材大多是采取干作业法施工，可少受季节性如风、雨、寒冻等对施工的影响，可降低工人的劳动强度，简化施工组织设计，大量减少大型临时设施，加快施工速度，缩短工期，减少施工管理费用，提高劳动生产率和经济效益。
2.10 利用工农业废料，变废为宝。我国发展各种新型建材的原材料来源比较广泛，可以因地制宜地充分利用大量的工业废料和农业下脚料的植物纤维等，经过加工制造成许多新型建材，用于房屋建筑和工业保温的需要，化害为利，变废为宝。
2.11 造价比较经济合理。传统建材与新犁建材的造价对比，并不是仅仅按照单一的材料价格或单方墙体、地面等的工程造价对比，经过综合经济分析，从材料本身价格及使用材料对环境社会的影响等全面地对比，能够体现出它较好的经济效果。
3 常见的一些新型建材的工艺及特点
3.1 保温节能材料
3.1.1 岩棉是属于矿物棉的一种材料，具有良好的隔热性能，与国内传统的保温材料相比，它具有密度小、热导率低、不燃性、使用时间长、热腐蚀、吸声等特点，已广泛用于建筑、化工、电力、轻工、机械等备部门，主要用途可作为建筑材料墙体、屋面、工业管道、工业设备等的保温材料。
3.1.2 玻璃棉制品。玻璃棉产品具有密度小、空隙率大、热导率低、吸声系数高、耐酸抗腐、耐温抗冻、吸水率低、弹性好、抗震性强的特点。主要的玻璃棉制品有室内隔断玻璃棉毡、玻璃棉吸声天花板、玻璃棉管壳、工业保温玻璃棉板、工业保温玻璃棉毡等。
3.1.3 复合保温材料。例如a、新型憎水珍珠岩水泥聚苯乙烯保温板，是以聚苯乙烯泡沫颗粒、膨胀珍珠岩、憎水剂和水泥粘结剂为主要原料，采用压制成型、热办烘干工艺制成的一种新型高效防水保温材料。可广泛用于建筑物的保温、保冷工程，是目前倒置式防水屋面的理想保温材料之一。b、复合硅酸盐板围护结构，是以FHP―Vc复合硅酸盐板作节能材料的外保温墙体和屋面，以塑钢多层玻璃节能窗为外窗而构成的结构，这种结构具有良好的保温隔热性能，是一种新型的围护结构节能体系。采用该种围护结构的住宅，可大大降低建筑能耗，提高室内舒适度，保证了居室和居住区的热环境和环境质量，有利于住宅区环境的生态可持续发展。在技术经济方面，它与其他板材类保温隔热材料的外保温墙体体系相比，其价格比其他板材低约30％。该技术体系的主要研究方向是针对我国南方地区建筑的维护结构的节能，作为一种无机的保温隔热技术i其运用前景是十分广泛的。c、除此之处，还有复合硅酸钙绝热涂料、GRC外墙内保温板(由硫酸铝盐水泥与玻璃纤维等材料喷射浇注与聚苯乙烯板复合而威，具有板薄、体轻、高强、节能、保温等优点)、MY-1环保型复合硅酸盐保温涂料、复合式保温板等。
3.2 新型墙体与屋面材料
传统的实心粘土砖极易破坏耕地，浪费能源，污染环境。与同体积材料相比，实心粘土砖单位生产能耗平均高1倍以上，外墙保温隔热性能相差4~5倍，该种材料砌筑的墙体还存在着抗震性差、建筑造型单一、隔热保温性能低等特点。一般来说，采用空心砖或混凝土砌块结构体系的住宅，与等功能普通多层砖混结构相比，由于质轻，基础处理费用要降低10％~15％，相同建筑面积的材料用量至少要减少20％左右，施工工期要缩短20％~25％，工程造价可降低3％~5％，使用面积还可扩大3％~5％。常见的几种新型墙体与屋面材料有：①纸面石膏板。石膏板是一种应用范围十分广泛的新型建材，主要应用领域是在宾馆、酒店、写字楼等公共建筑的吊顶、室内装饰等，还能够做住宅的隔墙板、外墙内保温的护面板及地面采暖设计的地面持力板等。另外还可以开发石膏板复合墙体，如轻钢龙骨纸面石膏板夹岩棉复合墙体，纤维石膏板或石膏刨花板等与龙骨配套使用}向复合墙体，QST体系(轻钢龙骨石膏板建筑体系，含墙体和天花吊顶)等。这种组合石膏复合板是工厂化生产组件，现场装配
近年来，为了满足人民群众不断增长的电力需求，国家开展了大量送电建设项目，但是由于对工程造价和管理工作缺乏应有的重视，大大减少了企业的投资效益。为了减少资金流失，提高企业的经济效益，就必须不断完善项目设计，及时发现和解决工程造价控制环节上的问题。
1 送电线路设计阶段造价控制中存在的问题
当前形势下，送电线路设计尚有很大的进步空间，因而对送电线路工程造价实现有效控制还需要更多的努力和工作。我国应该进一步加大对送电线路设计方面的管理力度，减少或者避免部分设计人员照抄或者套用他人设计成果的现象的发生，保证设计方案与实际的送电线路情况相符合，确保工程造价得到科学合理的控制。增强部分设计人员的实践意识和吃苦耐劳精神，通过深入实地了解送电线路所经地区的地质情况、水文状况和气候条件等能够对送电线路工程造价产生影响的相关因素，保证送电线路设计的科学性和合理性。除此之外，部分设计人员还需要增强在设计方面的专业技能和专业素质，使设计成果满足国家标准和规定，以实现有效控制工程造价。近年来，我国电力需求不断增长，大量的电力工程项目被投入到建设中去，部分勘察设计单位和人员追求高额经济利润，承揽的设计工作超出了自己的能力范围，难以保证设计质量。因此，送电线路施工方在选择设计单位时应该综合考虑，多方比较，确保设计单位和设计人员能够制作出既科学又经济的设计方案。
送电电路工程设计和工程资金控制脱节，电路设计人员需要增强资金概念，使施工程造价在送电电路设计中得到良好的体现。工程设计人员在对送电线路进行完实地勘查后需进行勘察方案的编写工作，工程造价人员在获得勘察方案后会对工程造价进行估算并制作预算。工程设计人员与工程造价人员不仅要对自己专业领域内的相关知识有着充分的了解，还需要对对方的专业知识进行充分的把握，将资金与设计有效地结合起来，使工程资金控制和工程设计联系紧密而保证工程预算与实际情况相一致，实现对送电线路的工程造价做到良好的控制。
2 工程设计阶段的造价控制措施
要想对送电线路的工程造价做到有效控制，就必须在工程设计阶段建立严格的成本控制体系，建立健全设计单位经济责任制，使设计单位的竞争能力和竞争水平不断得到提高。设计单位应该采取相关举动实现工程造价在设计阶段即可得到有效的控制，建立统一和严格的惩罚和奖励制度，这样做能够激励设计人员在进行设计时与实际情况相结合，同时还能够将工程造价考虑在设计之内，避免工程造价与送电线路设计发生脱节现象。已经设计完毕并投入使用的设计成果应该建立相应的信息反馈机制，使设计的积极成果和不良后果及时得到反映，并且使反馈给设计人员能够及时了解设计质量。
2.1 完善设计单位奖惩制度，培养员工的竞争意识
如果送电线路设计能够实现对工程造价的有效控制，不会造成施工成本的上升和资源的浪费，那么便应该给与设计人员相应的奖励，以激励他能够设计出更为优秀的作品。反之，如果送电线路设计无法实现对工程造价的有效控制，设计人员在设计中没有结合具体情况，导致工程建设过程中频繁发生意外情况，使工程建设成本不断增加，或者由于设计人员的设计作品存在很多漏洞无法被应用到工程建设中，造成工程建设无法按时进行，而给施工企业造成严重损失，就应该对相关设计人员作出相应的惩罚，这样做同时也能够对其他设计人员起到警示作用。设计单位应该建立绩效考核制度，将设计人员的工作成果和工作失误统统加入的绩效考核中去，这样做不但能够使设计人员随时明了自己的设计优缺点从而及时进行发扬和改正，也能充分调动设计人员的工作积极性，激发他们的创新能力，同时还能够培养设计人员的竞争意识，推动设计作品的不断完善。
2.2 推行限额设计
限额设计能够有效实现对送电线路工程造价的控制，推行这一方法能够培养工程设计人员的造价意识，还能够促使相关人员及时进行工程造价的核算工作，并尽快将核算结果反馈给相关设计人员，从而使设计人员不断完善和优化设计作品。送电线路工程设计普遍存在设计人员使用他人设计成果和套用图纸而达不到相应的设计深度的现象，采取限额设计的方法便能够有效解决这一问题。不但如此，推行限额设计还能够加强设计人员和工程造价人员之间的联系，从而使设计项目的设计成果得到充分的保障。而且将气候条件、地质状况、水文特点等会对送电线路施工造成影响的实际问题纳入到工程设计中，能够最大限度地减少资金浪费和滥用，加强施工企业对工程造价的控制，有效提升企业的经济效益。
此外，全面推行工程典型造价也能够使工程造价得到有效管理，实现投资效益的最大化。要实现典型性工程断面的合理性确定就应该将各个模块的使用条件进行综合性的考虑，借鉴实际工程的分析和统计数据，与此同时，还应与不同地区的线路特点相结合，以便能够实现边界条件的科学性设计。工程典型造价具有很多优点，将其进行推广应用能够实现工程造价的合理性、科学性、实用性和先进性。
3 优化设计方案，控制工程造价
要实现对工程造价的良好控制就必须做好线路路径的合理选择，在设计之前要求设计人员深入到实地勘测送电线路所经地区的气候条件、水文特点、地质状况及其他影响因素。可以先设计出不同的路线路径，然后再从不同角度分析各个方案的优缺点，选择其中经济价值最高和可行性最强的线路。
除了要做好线路路径的选择工作外，还应该做好导线和地线的选择工作，保证导线、地线选择的合理性。在选择导线时既要考虑到当前情况下的负荷容量也要考虑大盘由于以后不断增长的电力需求而引起的负荷增长。导线的截面选择要保持慎重的态度，要充分考虑到因为电力需求量不断增长而引起的负荷增大的情况，由于这种情况一旦发生就需要进行导线的更换，势必会带来资源的浪费和成本的上升，因而必须坚决避免此类情况的发生。送电线路由于长期暴露在外界环境中，很容易受到雷电的袭击，而影响其正常输电。地线对于保护线路免受雷击方面发挥着非常重要的作用，应该得到广泛的应用。做好良导体和普通地线的配置工作，使地线不但能够发挥防雷功能保证线路正常运行还能够实现经济效益的最大化。
4 结语
送电线路工程造价控制问题是一个系统性工程，实行起来具有一定的难度，但是只要把握好设计阶段的工程造价控制，采用严格的成本控制制度和推广限额设计，使工程设计方案不断得到优化，就能够实现对送电线路工程造价的有效控制。这样做既能够有效降低企业的工程成本，提高经济效益，同时也能够保证送电线路的正常运行，从而为广大人民群众的生产生活提供便利，推动社会的稳定和谐和国家经济建设的快速发展。
参考文献：
0. 引言
随着市场经济的发展，建设工程造价控制越来越受到企业的重视。如何控制和降低成本及造价，成为必不可少的一个重要环节。工程造价是以市场经济为前提，以工程为特定的商品形式对象，通过招投标或其它方式，最终由市场形成的价格，它是工程造价中典型的价格形式。工程造价控制的环节包括：在工程设计阶段推行限额设计、施工阶段实行监理的投资控制、施工过程中项目经理加强投资控制等。
1. 建设项目工程造价控制的必要性
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
2. 降低工程造价的主要途径
2.1决策阶段工程造价的控制
2.1.1保证项目决策的正确性，它是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效的控制工程造价。
2.1.2项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。
2.1.3 造价高低，投资多少也影响项目决策
2.2 设计阶段工程造价的控制
2.2.1优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。
2.2.2工程设计发包中采用招投标方式
通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。
2.2.3限额设计
限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计；同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。建设设计要做到设计有概算，在评选优秀设计时要重点考察概预算指标，这样可以提高概预算指标在设计中的地位。限额设计不是一味地考虑节省建设投资，也应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时更要注重设计的优化，限额设计是正确处理在项目建设过程中技术与经济对立统一关系有效和科学的方法之一，在处理技术与经济对立统一关系时，设计人员要克服长期以来重视技术、轻视经济效益的思想，树立建设设计人员的高度责任感。对建设设计人员实行限额设计，保证尊重科学、尊重实际的同时，保证不超过其相应的造价限额，这也是降低工程造价的一个良策。
2.3 实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
2.3.1 有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。
2.3.2 加强材料管理，节约材料费用
改进材料采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，组织分批进场，避免、减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，尤其是三材，重视节约代用、修旧利废和废料回收，综合利用一切资源。
2.3.3 加强机械设备管理，提高机械使用率
由于工程挖方量较大，机械费用很高，在实际施工中采用正确选配和合理使用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率等措施，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用率。
2.3.4 加强施工管理，提高施工组织水平
正确选择施工方案，合理布置施工现场；采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平；组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合；注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。
3.总结
在工程建设项目中，其造价时时处于变动之中，这就要求在动态中进行投资管理，在过程中进行造价控制，及时根据变化的情况进行核算，及时发现问题、解决问题、纠正偏差，注重工程造价控制的各个环节，以达到对项目工程总价的控制。
中图分类号： TU723.3文献标识码：A
引言：
电气工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。
电气工程是建筑工程项目的重要组成部分，如果把建筑比作计算机的话，那么电气工程就相当于计算机的核心，提供所有支持计算机运行的能源。随着社会主义市场经济的建立和发展,建筑业规模、效益、素质不断提高,基本建设经济管理工作也发生了深刻变化，施工企业要想在竞争中取胜,必须加强工程造价的管理。
1、项目的投资决策阶段
电气工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，所以必须在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有对工程的每个阶段进行有效的控制，才能从根本上达到工程造价控制的目的。
根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%，可见，控制工程造价的最重要阶段并不是传统的施工阶段，而是投资决策阶段和设计阶段。投资决策阶段是决定电建工程诸多指标水平的初始研究规划阶段，诸如项目的比选，工程的建设规模、建设标准等等，特别是投资估算的最终确定，对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。所以，应该重视这一阶段的工作，把好工程造价控制的第一关。
2、项目的设计阶段
项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案进行深化和细化的阶段，在这一阶段项目的具体实施过程将被全面详尽地安排和制定，所以，在投资决策阶段确定了投资估算之后，这一阶段的工作对工程造价的影响比项目的实施过程更大。在这一阶段对工程造价的控制要注意以下几个问题：
2.1 做好设计招投标工作 招投标是为了引入竞争，从而对竞标者产生激励作用，使他们努力提高自己的设计思路和质量。长期来看，招投标可以提高整个行业的平均水平，同时就一个项目来说，项目法人可以通过招投标选择出最合适的设计单位。项目法人不仅应该在招标文件中对工程的设计质量、设计进度和深度做出要求，而且要把工程造价与设计单位的设计费挂钩，如果设计概算过高并且在节省工程造价上有采取措施改善的余地，那么就可以要求设计单位进行适当的方案修改，否则应该对设计单位采取一定的惩罚措施。当然，工程造价是在保证设计质量的前提下才是越低越好，所以要注意招标过程中的“逆向选择”问题。 对于招投标工作，在完善相关的法律法规的基础上，上级部门要加强监管，同时要保证投标单位的申诉渠道，对于在招投标过程中有疑问的中标要进行严肃的调查，如果确实存在问题，要追究项目法人和相关单位的责任。只有这样才能保证项目的招投标工作公开、公正、公平地进行，达到招投标的本来目的，维持电气市场持续、健康地 发展。
2.2 严格执行限额设计 限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样才能将其作为限额设计的“额度”，控制设计概算和施工图预算。项目法人和设计单位要严格执行限额设计，要将限额设计的内容写入委托设计合同，以对设计人员起到约束作用。对于设计超出限额的部分，要进行严格审查，如果属于设计单位主观上的问题而非工程上的客观原因，就需要采取一定的惩罚措施，如扣除一定比例的设计费。另外，限额设计工作要做细，对各个专业都要提出相应的细化限额，以便在设计过程中实施具体的控制。要定期对限额设计进行考评，实施主动控制。 限额设计要求提高设计的合理性，要严格按照规范标准设计，减少不必要的超标准设计，另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术 经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。
2.3 保证设计深度，提高设计质量 虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计的深度并不矛盾，如果工程设计没有足够的深度，得出的工程概算就会失去意义。比如，如果在电气工程勘测过程中对地形地貌的勘察不够深入准确，就会在施工的时候遇到麻烦，造成设计过程中没有考虑到的成本支出而提高了工程造价。同时，要完善设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作的顺利进行，避免产生不必要的损失。要切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，要做到全面、准确。
项目的实施阶段
工程项目的实施阶段是按照设计成果建设工程实体的全过程，虽然这一阶段的工程造价受施工预算的控制，但这一阶段的工作工程量大，涉及面广，影响因素复杂，特别是费用投入在几个阶段工作中最多，因而造价控制所需的力度也是最大的。这一阶段基本上是工程造价的实际形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算，施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。所以，必须做好以下工作：
3.1 继续落实招投标工作，实行工程量清单计价
3.2 严格按照基建程序办事，做好施工配套工作
3.3 加强设计变更管理
3.4 加强对设备和材料采购工作的管理 设备和材料的市场价格变动对电气项目工程造价影响很大，需要及时掌握设备和材料的市场情况，货比三家，必要时采用招投标的方式进行选择。采购时要发挥批量优势，减少中间环节，以降低设备和材料的价格，节省采购支出。 另外，设备和材料的采购同样要加强资金的支付管理，要根据工程进度做好库存和采购计划，在不影响工程建设的前提下使资金占用时间最短，减少资金成本支出。
4、结语
在电气工程造价管理中，应做好以下几点：第一要加快造价信息化的发展步伐，努力建设为参与工程建设的各方提供快捷、高效信息服务的工程造价管理信息系统；第二要通过上网电价的竞争来控制工程造价，形成电气工业商业化运营的良性循环；第三要加大造价工程师的培养和考核力度，为提高工程造价管理水平提供优秀的智力支持。
参考文献：
中图分类号： F407.61文献标识码：A 文章编号：
1 引言近年来，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，电力工程向大容量、高参数、超高压方向发展，电力工程项目投资越来越大，建设标准越来越高，建设任务越来越重。与此同时，资金筹措困难、造价控制不易等问题也日益浮现，面对巨大的投资和繁重的任务，如何控制好电力工程的造价，成为电力工程施工项目管理的关键问题。但电力工程项目同普通建筑工程项目有着很大的区别，造价控制的重点和策略也完全不同。本文针对电力工程的特点，就电力工程造价控制的重点与策略进行了探讨。
2 电力工程造价控制的重点虽然同普通建筑工程项目有着很大的区别，但从电力工程项目的生命周期来看，电力工程造价控制也可以按照前期准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段三个阶段重点进行。
2.1 电力工程前期准备阶段造价控制重点在电力工程前期准备阶段，造价控制的重点主要是项目建设规模、项目建设水平、项目建设选址、项目方案决策、项目设计概算以及工程招投标几个方面。项目建设规模如工程容量、参数、建设成本、运行成本等。项目建设水平如建筑标准、配套工程、技术装备等。项目建设选址也在很大程度上决定了工程的造价和今后运营成本，需要考虑经济发展规划、项目特点、自然条件等。项目方案决策则直接影响了工程造价，如墙面美化、电缆布设、排水方式等等。项目设计概算包括施工图的编制、预算的编制、价格浮动因素、设计深度、设计质量等。招投标除了考虑工程造价外，还要考虑施工单位专业水平，以及招标文件细节。
2.2 电力工程建设施工阶段造价控制重点建设施工阶段是电力工程从投资决策项目规划到形成工程实体的阶段，这一阶段在造价控制中是最为关键的环节，尤其是电力工程涉及单位众多、施工人员复杂、分项工程繁杂，建设施工阶段的造价控制更为困难。在建设施工阶段的造价控制重点，首先是技术措施方面，包括施工工艺、施工技术、工程质量。其次是施工组织方面，包括如现场签证、施工变更、数据采集、工程时效、工程进度、施工节奏、材料管理等。对于电力工程来说，设备材料在造价中占的比重极大，更是建设施工阶段造价控制重点中的重点。
2.3电力工程竣工验收阶段造价控制重点竣工验收阶段是电力工程项目生命周期的最后阶段，也是造价控制的最后关卡。在这一阶段的造价控制，直接影响着整个工程造价控制的实际结果。在工程造价控制实践中，竣工验收阶段造价控制的重点，包括项目结算书审核、工程索赔，如实际工程量、原施工图工程量、工程量计算、变更、签证、工程单价、隐蔽工程核算等。
3 电力工程造价控制策略
3.1 加强投资决策优化投资决策是否合理，直接关系着工程投资是否能得到优化配置，更好的发挥经济效益和社会效益。在投资决策时，要对整个拟建电力工程项目进行全面、系统的技术分析和经济分析。实际上，投资决策阶段是整个电力工程造价控制的起点。在这一阶段，要充分对项目的可行性进行分析，做好投资估算，制定限额目标，加强投资决策深度，获取科学可靠的数据，保证投资决策合理可行，保证整个工程的造价控制在合理范围之内，避免盲目投资，避免“三超”现象发生。此外，电力工程造价受市场、环境和技术等因素的影响较大，这一阶段还需要充分考虑到这些因素，确定好合理的建设标准和建设水平，以免超出投资能力或降低标准达不到项目要求。
3.2 加强设计阶段的造价控制设计阶段虽然所占据的工程造价比例并不高，对电力工程来说设计阶段的设计费用甚至不足工程造价的1%，但设计阶段却由始至终的影响着整个工程造价，直至工程完工后的维护管理等等。传统的造价控制将重点放在施工阶段的方法并不完全正确，如果忽视了设计阶段极容易使整个电力工程造价失控。在电力工程造价控制实践中，设计阶段要严格按照《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定》进行，根据《招标投标法》选择优秀的设计单位，根据电网建设的技术需求和经济现状，采用限额设计、设计责任制来促使设计单位将在具体设计中进行造价控制，获取最佳功能造价比。
3.3 紧抓建设施工阶段造价控制在设计施工阶段的造价控制，需要注意设备、材料的采购管理和施工管理，选择优秀的施工单位和设备材料供应商，对保障工程质量和施工进度，更好的控制工程造价都有着至关重要的作用。不论是设备材料的采购管理还是施工单位的选择， 都应当本着“公平、公开、公正”基本原则进行招投标，在严格审查其资格和能力的同时，还需要注意合同的签订，尤其是工期、价款、违约争议等条款，在必要时可以采取工程保险、工程担保等方法来转移和分散风险。在实际施工过程中，要严格合同管理，加强建设监理管理能力，严格审查工程变更，做好投资进度审核，尤其是线路工程材料和变电工程设备材料在工程造价中占据了极大的比重，在可能的情况下尽量采用新材料、新工艺、新办法。
3.4 结算阶段造价控制
首先要核对竣工工程内容与合同条件要求是否相符，合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格以及优惠、承诺条件等等。审核人员务必要坚持依照合同办事，对于那些没有按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证要一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，没有按合同条款履行的违约等一律减费用，审核务必要认真严格。对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核，设计变更需要由原设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，并由设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批，否则不能够列入结算范围。施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书以及材料用量明细，这样比照审核，才能够客观、合理、公正准确地进行计量审核。
4 结束语电力工程不同于普通建筑工程项目，其造价控制也有自己的特点，在实际工程项目造价制中，应当针对电力工程项目的特点，从投资决策、设计、招投标、设备材料的采购和施工队伍的选择等方面进行重点控制，此外还需要注意施工安全、竣工验收结算等，这样才能更好的控制好造价，获得更好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 战秀河，黄毅臣，王绵斌，等.输变电工程基于委托结算模式下的激励机制[J].电力建设，2011(8).
[2] 刘迪，叶兰，王志强.浅谈合理对电力工程项目造价全过程控制的措施[J].黑龙江科技信息，2010(4).
中图分类号：TM73 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0175—02
工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否。在工程建设过程中，工程造价与质量、安全、工期具有同等地位，四者紧密相连，相辅相成，缺一不可。随着电力建设市场的进一步开放，越来越多的施工企业加入到电网工程建设中来，尤其是“十二五”期间面临着繁重的电网建设任务，工程造价的管理重要性将进一步凸显。
一、合理确定工程造价是有效管理工程造价的前提
虽然国家政策规定“定额”只具有指导性，而没有强制性。但在实际应用中，一般无人敢超越定额，因此定额可谓是技经人员所遵循的“法律”，也是项目施工甲方双方结算的法律依据。要如何合理确定工程造价，必须有两个前提，一是使用的定额要准确，二是编制的概预算要准确。
（一）制定准确的“电力定额”是有效管理工程造价的前提之一
2007版《电网或火电工程建设预算编制与计算标准》（以下简称《预规》）与2002版《预规》对比：变电（火电）建筑工程取费下浮5.73%（8.42%），安装工程取费下浮8.32%（7.9%），其他费用下浮9.62%（9.83%）；线路工程本体下降6.48%，其他费用下降8.22%[1]。其结果是不够合理。因为国家的GDP及CPI是逐年递增，劳务工资和材料价格也逐年提高，施工现场实际的劳务费已翻了数倍，可《电力定额》及费率标准不仅没有提高反而降低。究其原因：一是缺乏一批长期从事电力定额的单位机构和人员。电力系统只有中电联定额总站在负责定额研究、测算、编制与工作，各省定额分站人员配备严重不足，不能及时对本省的人、材、机价格信息测算与。如其他行业：住建部从部到省、地（市）、县级都设置定额站，并配置充足的人员，能及时研究、当地、当时人、材、机的定额价格水平调整系数或差价。二是各地定额站（分站）收集上报的建筑、安装、材料价格等信息严重滞后或不够准确。一方面是施工企业因竞争压力而盲目下浮，个别施工企业甚至有下浮达30%以上；另一方面是建设单位的年复一年的概算节余率的考核，造成实际成本失真，因此反映或提供的人、材、机信息不够真实。而制定新的定额和取费标准时，相当一部分是参考或测算已完工程项目的造价分析。三是《电力定额》的部分子目设置原则存在些不合理。如外脚手架工程不是按照垂直投影面积计算，而是按照建筑面积计算；综合脚手架计算后就不能再计算满堂脚手架，因浇筑与装饰是两次工作必须分开；安全文明补助费的费率偏低，与实际现场要求有很大差距；规范规定不能使用井架作为垂直运输，定额却没有大型机械进退场费等等。总之以上原因造成目前的《电力定额》定额水平偏高，即定额单价偏低。
（二）编制准确的工程造价也是有效管理工程造价的前提之一
影响编制工程造价的因素有很多，但主要因素有：一是因设计深度不够，提供给技经人员的资料不准确，再加上地质勘探不准造成设计变更和现场签证较多，最终结算价远远超过预算或概算；二是市场化的咨询机构只能获得较低咨询费用，无法聘用或培养高水平的电网技经专业人员；三是电力技经水平参差不齐，从事电力技经人员没有现场施工经验或专业不对口，很难提高业务水平，尤其是设计单位的技经从事人员业务能力的高低，直接影响了概预算编制能力。四是招标公司的技经水平和招标文件编制能力有限，不能结合行业特点编制、审核招标文件和最高控制价。招标文件多数是套用，没有根据项目实际制定针对性的招标文件，对最高控制价也是设计单位送审的预算简单下浮几点就作为最高控制价。从投标与结算情况统计，预算书或控制价的漏项、量少、单价低套等现象普遍存在，出错率甚至达10%以上。
二、实行动态管理是工程造价有效管理的基础
工程造价的管理是全过程的、动态的，要实现工程造价的有效管理，对整个工程的实施过程必须进行有效的动态管理。
（一）合理确定工程招标控制价
招标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段，对今后的工程施工以至工程竣工结算都有着直接的影响。如何在招投标阶段有效管理工程造价，合理确定控制价是招标工作的重点。
现行“控制价”编制普遍是按照《电力定额》和《预规》取费标准编制后直接下浮3—5%作为控制价。加上评标时的“合理价”抽签下浮率3—5%，实际下浮点已经超过10%。这种编制控制价是不合理的，这种下浮不仅施工企业没有利润空间，而且连部分企业管理费用都被下浮了，而企业管理费是成本，按道理是不能下浮的。所以这种招标下浮是没有真正理解国家制定“定额”初衷及真正意义。
国家发改委制定的《预规》中规定：建筑安装工程费由直接费、间接费（规费和企业管理费）、利润和税金组成。除利润外，其他的费用构成工程建设直接成本是不难理解的。实际控制价的编制原则应该是在建设直接成本的基础上，加一定的利润和一定数量的风险费用。中标价是介于直接成本与控制价之间。而实际操作已经背离“控制价”真正意义，究其原因是很多管理者或编制招标文件及预算人员都认为企业管理费和利润一样可以下浮的，甚至不考虑风险因素，这是错误的。因为《预规》规定企业管理费是间接费的一部分，是工程建设的成本，不能下浮。再说企业管理费用对管理好的企业，其节余会多些，这是承包商该得的，而不能让利给建设单位，否则会造成企业管理越先进，企业所得利益越少，无疑将严重挫伤承包商提高管理水平的积极性。而利润方面，虽然是可以上下浮动，但不能说不要。因为没有合理的利润，企业的生存和发展就无从谈起，这对承包商是不公平，也是不能接受的。而招标可能还规定采取固定单价或固定总价承包，因建设工期的长短、市场政策性变化和现场变更等因素产生的风险，在招标过程中没有充分考虑包干的风险因素，且采用固定总价包干的招标，在签订合同时也没有进行工程量核对，可能存在量差的风险等等。招标“控制价”的编制已偏离实际，并远远低于实际成本。这种盲目压价的“控制价”，其合理性没有真正体现。造成施工企业的生存和发展问题，施工企业为了中标而无奈牺牲自己多年的积累和在原电力系统中添置的机械设备来实现中标，不仅对施工现场的安全、质量以及进度管理增加难度，也对建设单位的投资额的准确性产生影响。
中电联编制的《电力定额》及《预规》是根据全社会的社会劳动平均水平制定，是合理的定价。笔者认为“控制价”可以参照《电力定额》或《输变电工程量清单计价规范》，按照是否参与竞争为标准来划分工程直接成本与间接成本。将直接费、间接费和相应的税金视为直接成本，将直接成本界定为成本底线（即企业成本）。而将利润、风险系数（固定总价、固定单价及工期长短等等因素确定的风险系数）和相应税金视为间接成本，直接成本和间接成本合计构成“控制价”才是合理。
工程造价的管理是一种动态的，在招标阶段，要达到有效管理工程造价的目的，必须正确处理好工程造价与质量、工期和风险的关系；工程造价管理人员还必须提高造价编制与审核能力，为决策者提供可靠的依据，才能实现工程造价的有效管理。因此合理确定控制价是目前需要研究解决的核心问题。
（二）适时调整和市场人、材、机信息价
定额人工、辅材、机械单价是相对静态的价格，反映了定额编制期的人、材、机的市场价格水平，具有较强的指导性和政策性。调整定额人、材、机单价需要经相关的主管部门或定额总站发文进行调整，随行就市调整定额人、材、机的工作是有一定的难度[2]。根据建设部《关于开展建筑工程实物工程量及建筑工种人工成本信息测算与工作的通知》文件精神，电力定额站或分站应对建设工程的人、材、机实施动态管理，定期测算、符合现行计价体系的人、材、机的定额价格水平调整系数或差价，客观合理反映当时当地工程人、材、机的费用水平，作为编制电力工程概算、预算、招标控制价、投标报价以及竣工结算的参考依据。
当前一些省电网公司定额分站除每季度进行测算与，辅材（砂、石）及钢材、水泥等主要材料的信息价，其他的人、机定额水平调整系数或差价没有测算与。而其他行业，如住建厅、交通厅、水利厅在省厅定额站层面配备一定的技经人员，专门研究、测算、符合现行计价体系的人、材、机的定额价格水平调整系数或差价。尤其是住建厅定额站人员相对配备齐全，而且每月各地主材、机械及地材的信息价，并根据各地实际情况及时、调整人、材、机系数或差价。如去年底今年初，人工费涨幅堪称是历年之最，目前地方定额站已经了市场人工费及调整办法，而电网内至今没有及时调整。建议省电网公司定额分站能够与地方定额对接，专门研究、制定《电力定额》与地方《建筑定额》所对应的人、材、机的比例关系，一旦地方定额站出台相关的人、材、机的调整办法，省电网定额分站就可以与地方定额相对比例地调整，达到同步与实施，实行动态更新控制。
（三）正确处理现场工程签证和索赔
施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而繁琐，对投资的影响度在10%左右。其管理主要是依据合同为基础，根据施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。国家电网公司及省公司出台了许多好的工程造价管理办法，对于加强现场施工造价管理和项目投资控制起到很好的作用，但实际操作与文件要求存在差距。由于监理部或建设单位的人员配备以及技经能力参差不齐或因概算节余率的完成或担心超概算等等原因，经常是把正当的工程签证和有效的工程索赔久拖不签，更有甚者已经确定的工程签证，因工程项目超出概算，在结算时也得不到确认，背离了现场签证与索赔的合同平等条件，使施工企业得不到合理的签证和索赔。
电网造价文件规定“在工程竣工结算时，超出3%可以调整包干总价，但按超出合同包干总价的3%部分相应增减工程结算价款”，如：220kV及以上项目现场签证3万元以内或累计不超出3%的不能与总价一并结算，当超出3%时可以调整总价，但又扣回总价的3%。实际等于没有调整，是不公平。因合同价中没有包含3万元之内的风险系数，所以现场签证和设计变更3万元以内是施工单位应得的。另外以往有设计变更本身就可以作为结算依据，可现在有设计变更后还要求办理审批手续，因办理手续过程繁琐与艰难，施工单位得不到及时的合理的索赔，要么不施工、要么就拖延，直接影响施工进度和质量管理；笔者认为是否属于重大或一般变更应在出设计变更之前就完成，以往的设计变更做法更合理，施工单位只要领到设计变更就实施与结算。应业主的要求创优质工程，由于优质工程要第二年才能评定，可结算是在投产后45天就办完，业主不能先预结算，待到获得创优通过后，财务已经结算完毕，也得不到创优质工程奖。人为因素不规范管理和不合理政策实施，影响工程安全、质量、进度的管理。
为此，笔者建议参照其他行业的招标文件（含最高控制价）及合同、结算管理办法，结合电力行业的特点制定符合电网行业的招标文件、合同及结算管理办法。如交通系统，其招标项目大多数为上亿金额，其设定的招标文件规定风险系数低于2%为废标，其风险金额是相当可观的数据。在电网工程项目招标文件应设定一定数额的包干风险系数（政策性调整、物价上涨、包干风险和行业施工特点等等风险系数），才能准确反映现场实际。因为电网项目虽然投资大，但扣除设备及主要材料由甲方供应外，其建筑及设备安装费用较低，220kV变电站建筑及设备安装费用一般只有1800—2000万元、110kV变电站建筑及设备安装费用更只有300—500万元，但“麻雀虽小、五脏具全”导致各种施工班组无法像房地产那样做到更加合理的流水作业，造成“等工、窝工”现象多，加大施工实际成本，因此考虑的风险系数应该更多。没有考虑风险系数项目，现场签证或设计变更就应当全额赔付。因此只有正确处理现场签证和工程索赔工作，才能真正理顺现场施工管理，才能真正有效管理与控制工程造价。
综上所述，电网工程造价管理是一项系统工程，不仅是工程的建设成本管理，也是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，其不仅取决于定额的制定、概预算的编制，也贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段的管理。工程造价管理不是一成不变，是动态的，同时与行业特点、国家政策的变化息息相关。当前电网工程造价管理中存在着一方面建设单位投资概算节余率较高，而另一方面施工企业却效益低下，甚至入不敷出、影响其生存和发展的现象。因此要真正实现电网工程造价的有效管理与控制，必须从源头研究、调整和改革。
中图分类号：TV734文献标识码：A文章编号：
1.机电设备安装工程造价的主要内容及特点
1.1 新材料、新工艺、新施工方法层出不穷。近几年来，不少新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品。
1.2 现有安装定额落后于建筑领域的发展速度，施工机械水平的提高，设计验收规范更趋合理化、国际化，新材料、新工艺的不断推广应用，已使目前的定额水平与实际情况相差甚远。
1.3 材料品种多、规格多、品牌多。如电气工程中的电力电缆,按线芯导体的材质可分为铜芯和铝芯电缆，芯数分别为1~5芯等五种电缆；按绝缘保护层可分为纸绝缘、橡皮绝缘和塑料绝缘三种；按绝缘层的耐火耐热性质，又可分为阻燃电缆和耐火电缆等，它们的价格相差较大，即使同一规格、同一型号的产品，其产地、厂家不同，价格差异也很大。
1.4 材料安装方式隐蔽性强。为了美观，电气配管配线多采用暗装、暗敷的方式。竣工后的工程，现场不能直接地观察出安装所用材料的规格、类型、尺寸，不易检验出是否按设计和验收规范施工。因此，也就不易发现以次充好，偷工减料等问题。如空调通风管道安装完成后，较难发现施工单位是否按国家制定的验收规范规定的镀锌薄钢板的厚度制作风管，风管保温层的厚度是多少等问题。
1.5 施工变更多。由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合，以及安装工程有其自身的技术特点和要求，以至于设计的平面图纸上无法完全表达实际施工情况，如“风管、水管、电气管道”这三种管在同一空间时必须相互避让，同时这三管还要与土建配合，与装饰相配合，既不能影响系统工程的技术性能要求，又要紧凑装饰尺寸、位置要求，达到经济美观的效果。所以，在施工过程中，设计师经常会根据现场条件对施工图加以变更、完善。
2.机电设备安装工程造价有效控制措施
2.1制定先进合理的安装工程造价控制目标
开工前充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同，对合同中有“活口”的条款，综合分析各种内外部因素,找出投资控制的关键点,并准备好应对的防范措施。
由于安装工程中管线布置较密,难免会有“打架”情况,因此需要做好施工图纸交底会审工作,对施工单位提出问题的合理性、经济性进行分析与控制。若发现各专业间图纸出现矛盾,则尽早向设计单位提出修改,以免出现返工现象,造成不必要的资金浪费。
在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变配电所安装工程、煤气工程等。这些行业往往又带有一定的垄断性质，一般每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产企业负责，从设备采购到安装的专业分包,而且价格是一口价。如数栋住宅楼组成的小区,需要10KV扩容供电及新建几个用户变电站,供电部门所属的三产企业根据《电力建设工程预算定额》、《电力工业基本建设预算管理制度及规定》编制的预算为3600万元,对此预算进行分析并通过材料市场调研,发现母线槽2500A的价格要高出40%,原报价11520元/m,而公司采购部咨询市场报价只有6200元/m,就此一项差了100多万元。为了降低造价,同时又确保质量,首先以尊重供电部门的规定为前提,同时引进竞争机制,另外邀请几家供电局认可的供货商参与报价 ,通过与供电部门所属的三产企业一轮又一轮的商讨,分析对比各个供货商的报价,最终双方以3200万元的合同价签订了合同,从而使供电部门的垄断价格尽量贴近了市场价,仅此一项为该工程节约400万元投资资金。
2.3灵活运用多种材料、设备询价体系
安装工程由于系统多,材料设备的种类也多,其价格的高低直接影响到安装工程的造价,所以严格控制材料价格是降低造价的有效手段。某些大型设备如冷水或热泵空调机组、变压器、高低压开关柜、水泵、锅炉、柴油发电机组等,在总包招标过程中一般只要求施工总包单位报安装费、人工费,而设备购置则由业主通过招标采购或业主指定供货商进行采购。由于大型设备的造价一般约占机电安装工程总造价的60%~70%,而且这些设备专业性强、价值高,对造价影响大,造价工程师可在此阶段或在施工阶段采取邀请招标方式,从技术规范的响应性、商务报价的高低水平、付款方式的优惠程度、售后服务等各方面综合考评,由评标小组或评标委员会通过综合评议法或最低投标价法进行比选,并对供货商或生产商加以考察。主要考察其生产或供货能力、生产周期、产品质量、工程业绩,在此基础上选择符合要求的合格供货商或生产商。通过集中招投标采购,可使业主获得有竞争性的价格。如某工程中的空调热泵机组设备,招标前市场价1450万元,通过招标中标价为1050万元,节省400万元;变压器,招标前市场价135万元,通过招标中标价为95万元,节省40万元;高低压开关柜,招标前市场价1850万元,通过招标中标价为1300万元,节省550万元。
2.4严格把握安装工程变更签证
施工过程中难免或多或少地发生一些设计变更及签证现象,处理不妥就会给施工方留下索赔的伏笔。因此造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和计算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款约定变更价格,计算该项变更对总投资额的影响。发现影响造价比较大的事项，造价工程师亲临施工现场，仔细观察施工过程中各个细节，并做好记录取证，做为以后发生争议时的证据。千万不可在工程变更付诸实施完成后再去核实计量,因为那时现场已面目全非,准确地核实工程量已不再是件容易的事情。
由于安装工程的复杂性,影响因素的多变性,工程实施阶段会出现一些意想不到的图纸外工程项目或隐蔽工程。对于建设单位,除随时检查隐蔽工程外,对图纸外工程实施隐蔽前要组织设计、施工、建设、监理单位对隐蔽工程进行会签,确保隐蔽工程的准确性。建设单位管理人员,要坚持让施工单位按图施工,在保证工程质量的前提下,加快进度、控制造价。工程造价人员必须认真履行隐蔽工程会签制,搞好动态结算,为工程款支付提供可靠依据。
在施工及预算的执行过程中,必须以批准的施工图预算作为标准,核实各阶段施工单位的形象进度,严格按合同规定的有关材料设备供应方式、现场签证办法、进度结算制度等执行,各专业部门必须按基建程序起到层层把关的作用,力求实现预算造价,这是施工阶段造价控制的关键。
2.5建立健全的管理制度,加强对造价管理人员的考核管理
国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规,使工程造价管理逐渐走向法制化。不断提高造价管理人员的从业道德水平、专业技术从业水平,加强工作责任心,为机电设备安装工程造价有效控制与管理打下坚实的基础。
2.6做好竣工结算工作,把好工程造价控制最后一道关
作为对造价的综合控制与管理,设计概算、施工预算、竣工结算是工程造价的三把钥匙，竣工结算是控制造价的最后一道关口。建设单位必须按图纸、规范、合同及基建程序的要求进行复查。建设单位工程造价管理部门应首先对完成的工程量进行复核,对设计变更、现场签证逐一核实,予以确认;对工程质量、工期作出评定,此后再按核实工程数量、合同单价、取费标准确定结算造价,并按合同要求作出进一步处理,只有这样,才能比较完善地控制好机电安装工程造价。
3.结语
综上所述，在施工及预算的执行过程中,必须以批准的施工图预算作为标准,严格按合同的规定执行,对机电设备安装施工程序层层把关,力求实现预算造价。而对于整个项目的机电设备安装工程造价控制而言,只有将每个环节、每个细节都时刻控制在制定的分项目标范围内,才能保证整个安装工程造价目标的实现。
电力企业发展的脚步在加快的同时，其所面临的竞争也在加剧，为了提高电力企业的竞争力，必须进行成本控制，而在电力企业成本投入中，电力工程所投入的成本相对要较多，为此，我们应该加大对电力工程阶段进行造价控制，在这种新的经济发展形势下，何种控制方式才能够实现有效的造价控制就成了电力企业所思考的问题。
一、电力工程现状分析
“工程造价管理是依托合同管理，并借助信息管理的辅助作用，运用宏观调控和微观调控作为手段，对工程进行的全过程管理。”，为此我们可想而知，电力工程造价控制一定是一项综合性较强的工作。
虽然近些年来，我国电力企业在进行着体制改革，取得了一定的积极效果，社会反响也比较好，但是，随着社会经济发展形势的多元化，电力企业中还是存在着一定问题的，尤其是在电力工程的造价控制中。为了提高电力工程造价控制的有效性，我们一定要积极研究电力工程中所存在的问题。
1.电力工程施工之前存在的造价控制问题
施工前的问题主要是存在于设计阶段，而设计阶段出现问题的主要原因主要有以下两个方面，首先，电力工程量过大。有些电力企业在一段时间内集中投入了大量的工程，给电力工程的设计人员带来了很大的工作压力，在强压力、高要求的情况下工作，导致资料收集不准确，从而造成了电力工程造价的准确度下降，进而直接影响了电力工程造价控制。其次，电力材料市场价格的不稳定所造成的影响。近些年来，电力工程施工材料的不稳定性给工程设计人员的价格预判带来了一定难度，常常会导致预判价格同实际价格形成较大的误差，造价控制难度也就提升了。除了以上两点之外，还有一个小影响因素就是电力工程施工技术同市场经济条件相脱节，这就导致了电力工程投资估算失准，控制难度加大。
2.电力工程施工中存在的造价控制问题
在施工中所出现的造价控制问题经常出现在合同的履行以及工程的施工程序不认真。在合同当中明确规定了双方的权利和义务，同时对“设计变更和索赔处理”等都作了明确的规定。但是，受到利益的影响，合同不同的签订方总会从不同的角度对合同条款进行解释，有些施工单位为了从设计变更中获得更多的索赔，总会对设计方案进行变更，这种设计方案的变更就在一定程度上加大了造价控制的难度。除此之外，图纸表达不精准、材料验收审核不认真等都是当前在电力工程造价控制和管理中存在的影响因素。
3.电力工程造价评估系统有待完善
在电力工程中，造价控制失效的原因有很多种，其一，缺乏必要的科学论证。对于电力工程来说，如果没有科学的超支分析和论证，就会严重影响工程造价控制力度。其二，预测手段有待改进。市场经济的一个重要特征就是不稳定性，也就是说在市场经济中的各种事物都会不断的发生变化，因此，影响电力工程造价控制的因素也会随着不断变化，为此，要想实现有效的造价控制，就应该提高电力工程造价预测的准确性，更新预测手段。但是，当前，有些电力企业中还是欠缺这种科学的预测方式。同时，相关的管理者对在工程施工结束之后，施工过程中的超支现象并没有进行科学的分析，也就没有从中吸取经验教训。
二、当前电力工程造价的有效控制措施
面对着电力工程造价控制中存在的一些问题，为了在市场竞争中提升自身的竞争力，电力企业一定要根据现实情况改进电力工程造价控制方式，提高造价控制效果，积极采取有效的造价控制措施。
1.精简施工人员
在电力企业工程中，施工人员的人工费用在工程总造价中所占的比例也是比较大的。所以，电力企业要积极精简施工人员，而主要方式可以从以下几个方面进行，首先，对于在职员工来说，要选用工作能力强，有责任心的员工对他们进行专业技能和知识的培训，并对培训结果进行检查，选用表现较好的给予一定的物质和精神鼓励，从而激励他们在工作中不断学习。同时，电力企业还应该通过评价审核机制淘汰一些能力较差的工作人员，从而减少这部分的工程成本投入。其次，要招收一些能力强的年轻工作人员。通常情况下，年轻工作人员具有创新精神，能够为企业创造更多的价值。
2.加强对施工材料的控制
电力工程施工中的材料费用在总的成本投入中占有很大的比例，“一般占预算价值的70%，占直接费的80%左右”，所以，对材料使用量和材料采购价格进行控制能够在很大程度上实现有效电力工程成本控制。对于施工中的主要材料比如钢材、水泥等都需要统一采购，要在尽量保证施工质量的同时降低成本投入。在施工中，电力工程的技经人员需要市场对材料市场和施工现场的材料使用情况进行了解，这样能够充分利用对市场的了解掌握材料的第一手信息，从而为电力工程结算时提供依据。比如“网控楼工程，施工图纸上所设计的多孔砖墙所需要砖的厚度为240毫米，但是，市场中的多孔砖厚度均为190毫米，这是就需要技经人员同监理、工程等部门进行沟通论证，认为190毫米厚的砖能够满足施工的要求”，这种情况下，就会减少多孔砖的使用量，从而减少投资成本。同样的道理，如果施工设计上指定了钢材的使用数量和采购厂家，那么采购人员就要同施工部门了解施工钢材的使用量，并向市场了解价格，如果发现该厂家的价格比较贵，那么就可以自由选择采购厂家。
3.强化对机械设备的控制
电力工程是一项比较严谨的施工过程，其所使用的机械设备是需要根据工程的实际情况进行合理选择的，通过对工程量和施工性质来选择机械设备的获得方式。大致可以分为两个方面一种方式是购买，另一种方式是租用。所以电力工程企业要有针对性的制定详细的设备使用方案，对于机械磨损量大，使用量较小的设备最好是采用租用的方式，这样就减少了机械设备闲置和保养所造成的费用。同时，在机械设备使用之后还要及时的对设备进行管理和保养，尽量延长设备的使用寿命，减少更换设备所造成的成本投入。
4.加强地质勘察，控制成本增加
在电力工程施工中，需要事先对施工地质进行勘察，根据勘察结果设计电力工程的施工方案，但是，有些时候会因为勘察不深入造成施工方案不准确，从而为工程埋下了伏笔，增加了工程的成本投入。例如在广东的一个电力工程的施工中就遇到了这种状况，工程概况如下：广东肇庆某220千伏变电站，由于可研初设阶段时勘察力度和深度不够，没发现地下有流砂，到施工图设计时重新勘察才发现，但概算已批复，为了不超概算，设计只能按大开挖天然基础设计，由于施工当年没怎么下雨，工程能顺利投运。到第二年，就发现了多次大面积地基下陷，所以没办法不得不重新进行基础改造，又增加了施工成本1600多万元。
三、结束语
电力工程的施工过程相对要比较复杂，所涉及到的内容丰富、工期较长，所以，其中对工程造价的影响因素也比较多，因此，实现电力工程造价的有效控制并不是一个轻松的过程，电力企业造价控制部门要从宏观和微观两个方面对工程造价进行分析控制。本文主要从电力工程施工阶段的成本控制措施进行了重点的论述，主要的控制对象为工程施工人员、工程所使用的施工材料、工程使用的机械设备和工程地质勘察等四个方面。
参考文献：
[1] 陈凤岭.加强电力工程造价管理[J]. 黑龙江科技信息. 2009（10）.
[2] 赵栩.试论电力工程造价的管理与控制[J]. 技术与市场. 2010（05）.
随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。
1 造成工程造价“三超”的基本原因
建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。下面简述造成“三超”现象的原因。
1.1投资决策阶段对工程标准估算不足
一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估算不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展陆续发生，从而导致投资浪费，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。
1.2设计工作没有得到应有的重视和监督
设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有75%～95%；在技术设计阶段（我国习惯称为扩大初步设计）影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利水电工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，设计时出现采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。
2 控制主要工程量，是控制好工程造价的基础
控制项目投资贯穿于项目建设全过程，这一点是大家均能意识到的，但是必须重点突出。从实际工程测定来看，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。从设计各个阶段对项目造价的可能造成的影响比例来看，很显然，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。而设计方案经济性的关键因素是主要工程量，主要工程量又是工程总造价的主要组成部分，因此就必须采取相应的有效措施控制主要工程量。控制主要工程量关键在两个方面：一是前期勘测设计工作的深度要做得深入细致；二是在工程建设阶段，精心设计，优化设计方案。
2.1认真做好前期勘测工作，为控制主要工程量打好基础
水利水电工程是把厂、坝等主要建筑物建设在江河上，条件艰险、技术复杂、要求高。如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会导致在工程建设中大幅度增加主要工程量。比如有些工程开工了，发现地质有问题，有的选择降低建基面的开挖，有的被迫改变枢纽布置、厂房搬家等，这些都会增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要坚持认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与总结，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使其主要工程量不出现较大的变化，或者有所减少。
2.2精心设计，优化设计方案，科学地减少主要工程量
在工程建设过程中，不论采取什么样的管理模式，设计是控制主要工程量的主体。如何调动设计人员对工程建设精心设计，自觉优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。由于对设计人员技术、经济政策不落实，精心设计、优化设计方案与经济不挂钩，使设计人员优化设计成果没有相应的经济效益，只有承担风险的责任，使设计思想偏向保守，不少水利水电工程出现竣工决算往往大于初设概算现象。
3 控制工程综合单价是控制好工程造价的关键
控制工程造价，除控制主要工程量外，还应采取相应的措施控制综合单价，使工程造价不超过静态概算。
3.1编制概预算时对工程综合单价的控制
（1）在水利水电工程概预算的编制中，人为因素影响较大，其中套用定额版本是主要因素。由于定额版本更新周期短，而且包括的内容不尽全面，概预算编制过程中往往会局限于概预算人员手上所掌握的资料和编制人员的熟练程度，如对工程的分类，不同的角度可以套用不同项目和定额，这样就出现高套、低套、错套定额的情况，编制出来的成果和实际就有一定的出入，使工程综合单价在工程实施过程中难以执行。因此必须提高概预算人员的专业素质，推行水利水电工程注册造价师制。
（2）现行的概预算定额与施工组织设计的施工方法成对应关系，施工组织设计中的不同施工方法对应不同的人、材、机消耗定额子目，水利水电工程概预算从基础单价的确定到工程综合单价的分析都依据施工组织设计。根据施工组织设计或施工方法套用相应的定额，得出相应的工程综合价。因此在编制概预算时，要广泛地收集资料，多采用新技术、新定额，使工程分类更准确，施工组织设计更合理，尽量做到使编制出来的工程综合单价与实际相符。
3.2优选施工队伍，控制工程综合单价在施工过程中
控制工程综合单价的主体是参加工程建设的施工队伍，施工队伍的素质高低直接影响工程综合单价的控制。因此，优选素质高、竞争力强的施工队伍是关键性控制因素。实践证明，优选高素质的施工队伍可以运用市场竞争机制，采取公开招投标的承包方式，在对项目实行招投标承包时，一定要坚持招投标承包的程序，认真审查施工单位，制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准，并以定量打分的办法，评标做到集体决策，公正定标。
3.3控制工程综合单价的原则
严格控制变更工程综合单价并遵循以下几条原则：
（1）工程量清单中有适用于变更工程的项目时，在合同文件中应规定采用工程量清单中相应的单价。
（2）工程量清单中有类似于变更工程的项目时，则可在合理范围内参考类似项目的单价作为变更工程的单价。
（3）工程量清单中无类似项目的单价可供参考时，则应根据合同规定的原则协商确定新的单价。
在我国由于有统一的定额和取费标准，因此也可以在合同文件中明文规定，作为确定新单价的基础。遵循以上原则，就能控制变更工程的工程综合单价，从而有效控制工程造价。
4 结语
水利水电工程造价的控制和管理是一项系统性工作，建设方对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。只有切实做好工程投资全过程投资控制，才能实现投资效益最大化。
【参考文献】
中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01
油气田地面工程造价控制，指的是对施工活动全过程中的成本进行有效的管理。通常情况下，油气田地面工程造价控制涵盖的内容有：设计阶段对概算指标的管理与控制；施工阶段对施工图的科学核算，可为招标活动提供可靠的数据标准，从而尽可能降低施工中的造价费用；竣工阶段造价部门的结算与审核等。只有合理而有效地对油气田地面工程施工造价进行控制，才能为施工活动的顺利、有序、科学开展提供保障，才能为油气田企业获得最大化的投资收益创造有利条件。那么，如何有效控制油气田地面工程施工造价，是预算员应该思考的问题。
一、提高决策与设计的合理性
决策和设计阶段的造价控制是油气田地面工程造价控制工作中的重点内容，并且也是优化油气田地面工程投资效益的黄金时期。油气田地面工程建设投资预算的准确性高低，对地面工程估算可行性的成效产生直接影响，甚至直接决定了投资方案的恰当性与否。在油气田地面工程的设计阶段中，不可比边地会出现疏漏情况，假如设计方案中存在与施工现场实际情况有出入的一些项目，应在施工正式开始前及时将设计失误的地方找出来，尽量在开始施工之前将所有不恰当的、有缺陷的地方进行合理调整，只有这样才能切实降低油气田地面工程施工中变更次数的显著降低，才能真正体改油气田地面工程施工造价管理成效及施工质量。从这里我们可以看出，油气田地面工程设计质量的优劣对整个工程造价及质量都有很大影响，因此油气田地面工程建设单位应督促与协助设计部门，尽可能提高工程设计方案的科学性与合理性，并严格依照工程建设程序开展各项设计与决策活动，最终为施工造价控制成效的显著优化创造条件。
二、严格把关“三审”工作
由于油气田地面工程施工环境非常复杂，施工活动极易受到各种外界因素的影响，因此在实际施工中难以避免出现设计变更、现场签证等问题的出现。在这种情况下，就需要有关部门认真审查设计变更，严格把关“三审”工作。在实际操作中，应认真做好以下三点：①细致审查所有的现场签证精准性的高低。在油气田地面工程施工过程中，应严格执行现场签证程序，以细致审查工作人员是否将超出签证范围的问题都归纳到签证与决算中来。例如，施工现场用工情况、返工项目、临时装置项目等，都不属于签证范围。②严格审查现场签证及设计变更手续是不是满足油气田地面工程施工标准。在现场签证或设计变更过程中，监督管理者、承包人、设计人员等都应依照相关规章制度办理各种签收手续。通常情况下，与油气田设计变更有关的都需要施工单位或建设单位负责人的签字，针对那些非常关键的设计变更，还必须让设计人员也进行签字。假如油气田地面工程设计变更或现场签证手续不全的话，是不能当成增强或调整工程造价的可靠证据的。③对油气田地面工程设计变成的具体内容进行严格审查，以便科学判断这些内容是否满足变更规定，以有效预防相关工作者弄虚作假。另一方面，还应对设计变更内容表达的清晰程度进行审查。例如，设计变更的所有内容都应清晰、明了，像变更的具体数量、原因及部位，并且还应注明变更项目，以确保所有变更内容都完全符合油气田地面工程施工要求。针对那些过于简单的变更，需要对其进行细致合适，并依据实际情况做系统的补充。
三、扎实做好施工采购工作
施工材料、施工机械设备等都是油气田地面工程施工造价控制的主要内容，其采购成本的高低对整个地面工程造价的高低有很大影响。因此，为了确保所采购的各种施工机械设备与施工材料的性能、规格与数量都能满足施工需求，就需要采购人员严格依照施工设计标准制定明确的采购计划与方案，这就会明显降低工程施工的造成。另一方面，由于油气田地面工程施工中需要用到的施工机械设备及原材料数量巨大、种类众多，因此为了切实降低采购成本，就需要采购人员全面做到市场调研工作，在选择供货商的时候，应货比三家，不仅应了解同类材料或设备的价位，还应比较质量，并且还应对供货商的实力及信誉进行了解，本着“同等价位比质量，同等质量比价位”的原则挑选挑选那些性价比较高的材料与设备，从而在确保油气田地面工程施工质量完全符合有关标准与要求的同时，尽可能降低采购成本。并且，在采购完材料与设备之后，在施工之前还应对这些材料的性能进行严格的试验，以确保他们没有发生变化，可较好地满足施工需求，只有这样才能切实提高施工质量，从而降低因返工而导致成本增加几率的出现。由于所采购的机械设备的价位较高，并且维修费用十分昂贵，因此施工过程中应及时对这些机械设备进行日常检查与维护工作，并严格按照科学方法进行操作使用，以确保其一直处于正常运行状态，从而大大节约维护费用，最终有效降低工程造价。
总之，造价控制是油气田地面工程管理中的核心内容，涉及面广，极易受到各种因素影响，因此在施工过程中极易出现增加造价的情况。这就需要油气田企业的从决策、设计、审核、采购等方面多管齐下地对施工造价有影响作用的所有方面进行分析与研究，尽可能提高预算的合理性与科学性，并严格执行预算方案，从而实现对造价的有效控制，最终为油气田企业赢得最优化的社会与经济效益。
参考文献：
中图分类号： F407 文献标识码： A
引言
电力工程从最初的可行性研究分析到最后的立项建设完工验收，是一个长期的工程，周期长、投资大、施工质量要求高，同时还受到地理位置、地形地质、水文气象等各种自然因素的制约。因此，电力工程的造价涉及的因素方方面面，对其进行控制也就成为一个难题，下面就先就电力工程造价控制中遇到的问题进行分析。
一、电力工程造价控制中遇到的问题
（一）前期调查勘察阶段不细致，不够详尽造成的成本问题进行电力工程建设，选址很重要，做好选址后，就要对该地区的各方面情况进行一个详尽的勘察调研，做好记录以给设计及施工人员一个工作依据。而有些项目在进行勘察时不够细致，对于整个项目地区的地质地貌、气象水文等方面调查的不够细致全面，而在设计当中，地质条件等自然因素对设计的影响很大，不同的地质、水文条件，设计都不尽相同，有的甚至差别很大，由于在前期勘察阶段的不够细致或出现差错，使得在最终建设时因为设计上没考虑到那些因素造成需要修改设计进行补工或返工，这对于设计成本、工期成本、人工材料成本等会有一定的增加，使得最终项目建设预算超支。
（二）招投标过程中暗箱操作严重
招投标是项目实施阶段投资控制的基础，也是项目实施阶段投资控制的起点，因此，做好招投标工作非常重要。但是在电力工程招投标过程中，往往会出现一些暗箱操作的现象，许多招投标工作为了使得面上达到招投标要求，而找一些单位进行陪标，使得招投标不能达到控制成本的目的，反而会使得标的与估价不符，有的企业为了中标，故意报低价格，最后使得工程项目资金过度紧张，使工程质量与工期不能保证，有的还会在建设期要求追加投资以保障项目的顺利进行，使得项目投入超支，投产效益减少，给企业和国家造成许多不必要的损失。这样就使得招投标工作失去了控制成本的意义，使之流于形式。
（三）设计阶段成本控制意识不强
对于电力建设这样的大型工程来说，设计阶段对于项目最终的造价影响巨大，达到同样的技术要求，设计方案不一样，施工要求不同，造价差别却相当大。由于电力工程的设计是一个系统的工程，由许多部门或联合其他单位共同配合完成，而电力工程对于质量的要求是放在首位的，不然一旦出现质量问题就会可能造成无可挽回的损失，因此，许多设计人员在进行设计时，会抱着安全不担责任的心态，尽量提高设计标准，使用新技术、新材料，使得工程质量无虞，但是却不考虑整个工程的造价因素，使得设计出来后工程的造价大大提高。
（四）施工过程中质量控制不到位
在我国的大型工程建设中，项目转包现象较为严重，项目中标方在中标后，将该项目分拆发包，而后就层层转包，而每次转包，都会给自己留下一定的利润空间，这样就使得转包的次数越多，最终项目的建设施工方得到的资金与最初的设计要求差距较大，而为了能有盈余，很多施工方就只好偷工减料，降低材料标号，使得工程质量堪忧。作为项目的发包方，往往会派驻监理对工程项目的质量、工期、投资额进行全面监督与控制，这需要监理对于经济管理与技术管理都要精通，对于监理的个人素质要求较高，需要大量专业的技术人才。而很多工程监理公司成立时，为了降低成本，从社会上寻找一些有资质的人员挂靠在公司，在出工时仅仅只是派遣几个监工，能力方面有一定问题或由于人手不足，不能全面进行监控，有的监理甚至被施工方收买，和其串通一气，对于现场的一些问题不能及时的制止并反馈。这两方面原因使得工程的质量得不到保障，使得工程存在质量隐患。
二、加强电力工程造价办理与操控的对策
（一）加强出资决策期间的办理与操控
在电力建造项目出资决策期间，项目的各项技能经济决策，对建造工程造价和项目建成后的经济效益，有着决议性的影响。因而，出资决策期间是操控工程造价的重要期间。在前期作业中。项目法人要深入细致地搞好调查作业，执行对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大作业的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建造计划的技能经济对比。挑选技能上可行，经济上合理的建造计划。
（二）加强项目规划期间的办理与操控
工程规划是详细完成技能与经济对立统一的过程。项目一经决策，规划就成了工程建造和操控造价的要害。初步规划决议工程建造的规划、商品计划、构造方式和建筑标；隹及运用功用，构成规划概算。断定了出资的最高限额，施工图规划完成后，就能精确地计算出工程造价、规划质量和功用是否能满意运用需求，不只关系到建造项目一次性出资多少，并且影响到建成后的运用效益。领先的技能、合理的规划不只能使项目建造缩短工期，节省现时出资，并且能下降往后的生产成本、运营费用、进步久远效益。一个建造项目或一个单项工程，可有多种不同的规划计划，因而，在满意运用功用的前提下，可进行优化规划、计划对比、技能经济剖析，选用领先、适用、经济合理、安全可靠的规划思维。规划计划优化可采用价值工程剖析法，在满意功用或尽量进步功用的前提下，尽量下降成本。
（三）加强项目实施阶段的管理与控制
电力建设项目实施阶段是项目实体形成的阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。项目法人要从全方位加强这个阶段的工程管理和监督，以提高电力工程建设质量，控制工程造价。
（四）实行动态管理与控制
工程造价的管理与控制，必须涵盖全过程，即从项目决策阶段开始，包括设计阶段和实施阶段，以及竣工验收阶段。虽然在不同阶段造价管理与控制的重点和作用是完全不相同的，对工程造价的影响程度也不一样，但是任何阶段都不应忽略。通过对各阶段的工程造价进行分析研究比较，合理确定各阶段人、财、物的使用，力求将项目的造价控制在科学合理的范围之内，以求取得最好的投资效益和社会效益。随着经济科技的发展，电力工程的建设任务艰巨，竞争激烈。改变现状就需要改变传统的管理模式，引进现代化的项目管理模式，实现电力工程造价管理的信息化，对电力工程的全过程进行管理。完善管理制度，完善责任制和监管制度，制定严格的奖惩制度。
结束语
电力工程造价的管控对电力工程项目的社会效益和经济效益的发挥都具有重要的影响，因此在建设的过程中应当对电力工程造价进行严格的管理，这也是保证电力工程安全可靠建设的重要措施。电力工程项目的投资是非常复杂的过程，因此应当加强全过程的监管，技术的发现资金投资使用过程中的问题。由于电力工程的特殊性，其工程造价资金比较大，而且其使用寿命和对工程建设的质量要求比较高，通过加强工程造价管理可以有效的降低资金的浪费，提高资金的利用率，这对于电力企业和施工单位的发展来说具有重要的意义。
参考文献
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