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中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）01（a）-0116-02
近年来，全国许多高校经常性发生不同程度的火灾，给学校、社会和国家造成了重大的人力物力财力的损失，也给学校本身造成了极为不利的负面影响。反观各高校“形形”的火灾，不难发现，有些火灾是可以第一时间消除在初始阶段或者萌芽状态的，有些是可以大大降低造成的损失的。为什么这样讲呢？因为，很多火灾发生后，消防器材“关键时刻掉链子”，要么消防器材“不翼而飞”，早已被人盗走却没有及时补充到位，要么就是损坏损毁严重，根本无法使用或者使用效果严重削弱，这些都是造成火灾难以第一时间扑救的重要原因。因此，加强消防器材的管理，有效防止消防器材被盗被损，这对高校消防安全工作，意义非常重大，任务也非常紧迫。
1 当前高校消防器材防盗防损现状
目前，各地高校针对消防器材的防盗防损工作，普遍制定了一些规章制度，也加大了管理监管力度，但是仍然存在一系列不足和问题。比如，思想认识不到位，消防安全意识薄弱；疏于管理，有专门人员却没有在岗在位；处罚措施不严，起不到以儆效尤的作用等等。这些问题都是值得我们高度重视并切实加以解决的。总的来讲，突出表现在以下几个方面。
一是思想认识上的不足，“麻痹大意”。应该说，各地高校普遍高度重视消防安全工作，将这项工作纳入全校工作的重要组成部分，这一块花费的人力物力财力都是非常大的，但是这种重视仅仅是花钱的物化的重视，在思想认识层面，未必就“真的重视”。比如，有效高校认为，花费了大笔的钱配置了一流的消防器材，高校的安全消防就保证了；有些高校则认为，配置了好的消防器材和设施，建立了管理制度，也组建了相应的管理队伍，消防器材就能保证不被盗窃、不被损坏；还有些高校认为，学校从体制机制、人力物力、监督管理等各个方面都非常重视消防器材的管理，足以防盗防损了。这些都是普遍存在的认识误区和偏差。应该说，这些是必须高度重视，但是却不是思想认识上高度重视的全部和关键。当前，最为重要的是，建立和形成常态化、全覆盖的消防器材防盗防损工作机制，而不是简单的配置器材、制定制度和配置人员的问题。
二是管理制度上的不足，“不管用、不实用”。制度是关键，是根本，是做好消防器材防盗防损工作的基础性保障。虽然，各地高校普遍明白这个道理，但是，在制定制度时，缺乏针对性、指导性和操作性，普遍缺乏广泛深入的调查研究、征求意见和可行性研究论证，有些高校制定的制度还是为了应付检查的“突击作品”。这样的规章制度，制定得再全、再丰富、再规范，也是派不上用场的，甚至还会适得其反。此外，消防器材管理规章制度的严肃性不够，导致许多本来很好很务实的规章制度，却没有不折不扣的执行好，在实际管理中，经常出现“制度规定是一套，实际操作另一套”现象。
三是执法监督上的不足，“管不住”。当消防器材被盗或者被损后，各地高校对案件或者行为的查办力度不够，往往是“雷声大、雨点小”。对重大被盗被损事件，各地高校普遍能够引起高度重视，并下大力气去破案。但是，对一些相对较小的被盗被损事件，则往往是“心不足、行动更不足”，认为查办过程耗费的人力物力财力比被盗被损造成的损失还要大。此外，在案件成功调查清楚之后，在具体处罚时，人为因素往往比较大，存在“法外开恩”现象，尤其是本校学生盗窃或者损毁消防器材，处于对学生学业和未来前途的考虑，往往会从轻处理。
四是技术水平上的不足，“不会管”。从某种意义上讲，消防器材的管理是一门“技术活”，没有一定的专业素质和管理知识是不行的。当前，多数高校对消防器材管理的教育培训是不够的，导致“有人管、但是不会管”。比如，对消防器材本身的管护，许多高校要么采取集中库存起来的做法，要么没有按照安全标准安装到位，要么对学生文明行为引导不够，导致消防器材经常处在“先天失效”或者“后天面临失效风险”的尴尬境地。再如，对消防器材的监管流程设计、对监管人才的引进培训等工作，也是缺乏专业素养的。在推进清晰化、规范化、科学化监管流程方面，多数高校一旦发生被盗被损事件，无所适从、无从下手，因为没有明确的责任体系，在平时的监管中更是处于“无人管理”的状态。在监管人才引进方面，多数高校很少引进配置专业性高端人才，一般都是抽调一些行政管理人员兼职，平时的培训教育也不多，缺乏实战演练。
2 提升高校消防器材防盗防损科学化水平对策建议
一是切实转变观念，树立科学的消防器材管理理念。各地高校要充分认识到，消防器材管理这项工作是有效降低火灾损失的重要途径，是带有根本性基础性的一项重要工作。尤其是在火灾事故多发频发的严峻形势下，更应该高度重视这项工作，将这项工作抓得紧而又紧、实而又实。高校领导层不能存在侥幸心理，切不可有松懈思想，要站在高校各项事业发展的高度，进一步增强做好消防器材管理的责任感和紧迫感，切实把消防器材管理工作当成一件大事，真正放在心上，牢牢抓在手上，做到警钟长鸣，常抓不懈。
二是推进体制创新，健全完善消防器材管理体制机制。要下大力气理顺消防器材管体制机制，切实解决职能交叉、责任不明、多头管理等问题。要加强组织领导，成立以分管副校长为组长的消防器材管理领导小组，领导小组组成人员要涵盖所有相关的职能部门。在纵向管理体制上，要将消防器材管理纳入学校消防安全管理体系，设立校、院（系）、年级、班级消防器材管理责任体系；在纵向管理体制上，要将消防器材管理责任分解到各部门、各单位，职能部门要作为牵头单位加以明确。宣传、组织、校办、后勤、宿管、学生管理等部门要根据各自职能优势，提供坚强的宣传、教育、组织、人才、资金和综合协调保障。
三是加强制度建设，切实提升制度的可行性和操作性。制度的制定贵在实在、实用、实际。其一，要注重制度制定过程的科学性。各校在制定消防器材管理制度时，一定要因地制宜，切忌照搬照抄，尤其是要深入学校各个阶层、各条战线，广泛开展调查研究，征求各方意见，认真做好制度可行性论证工作，切实提高制度的实用性和操作性。其二，要注重整体管理制度的制定，也要注重实施细则的制定。在积极努力地制定好学校总体的消防器材管理制度的同时，要注重对具体实施细则的细化工作。比如，怎样有效防治学生损坏或者损毁消防器材呢？实施细则上就要加以明确，比如在学生入学须知上规定，学生如对宿舍和教学楼楼道内的消防公共设施进行破坏（如踢坏消防应急指示灯，撕毁消防标志标识、乱喷灭火器等）将扣其学分并视情节严重处以相关处分。对室内外消防设施的防盗工作，如楼道内的铝制消防水枪头可以更换为高强度的塑料水枪头；对室外消火栓的防撞、防盗可采用新型消火栓，在可调研范围内发现消火栓遭破坏的部位集中在三处：铜制出水口、大顶盖及侧盖。现在有种新型消火栓采用物理性质与铜相类似、但价格更低的玻璃钢材料，现在玻璃钢的价格为每公斤20～40元，低于每公斤60元的铜的价格，而且玻璃钢还具有耐高温，耐老化，耐腐蚀，强度高，质轻不变形，耐摩擦等优点。玻璃钢构件的回收再制作工艺比较复杂，没有回收价值，可避免被偷盗。以上的这些防范措施都需要进行更加细化的规定。其三，要切实增强制度执行的严肃性。好的制度关键在于用。高校要树立“制度即法”观念，严格要求各院系、各部门严格按照制度管理、根据制度监督，决不允许任何部门、任何个人凌驾于制度之上，对制度各项规定不严格遵守和执行，更不能出现“自立规矩”，搞“人情操作”。
四是严格执法监督，不断提高执法的严肃性和实效性。消防器材被盗被损事件发生后，高校的态度和行动是非常重要的。“态度”就是要旗帜鲜明地发出声音，要严查到底，将违法违纪分子绳之以法。“行动”就是要雷厉风行、严查快办，决不允许出现“喊破了嗓子、见不到效果”。要有切实有力的查办举措，通过签订责任状、“军令状”，将执法责任从上到下一级落实一级，一级对一级负责，确保责任主体明确，职能部门到位。学校保卫处可以向当地辖区内的派出所寻求援助，联合进行侦查查办。一些重大消防器材被盗被损事件，多数都是校外闲杂人员或者校外闲杂人员与校内人员“联手”作案的，这就更需要校内、校外警务力量的强力配合、共同协作。当前，尤其要注意的是，对一些平时较小消防器材被盗被损事件或行为，不能因为“小”就不重视，加强常态化、全覆盖的监督管理。可以组建学生消防器材管理队伍，对学校一些损坏、损毁或者盗窃消防器材的行为和现象进行实时监管；也可以设立举办电话、举办信箱，以“举报有奖”形式发动广大师生举办曝光盗窃、损坏消防器材的人和事。在处罚措施上，要根据行为情节轻重程度，结合制度里的细则规定给予不同的处罚，情节较轻的可以与奖学金、评优评先等挂扣，情节较重的可以采取记过、记大过或者开除学籍等措施，从而让学生切实做到“不以善小而不为、不以恶小而为之”。
五是强化教育培训，努力开创消防器材管理工作新局面。其一，各高校要充分利用校内电视、广播、校报等宣传媒体，广泛采用墙报、板报、宣传栏、宣传手册等形式，大张旗鼓地开展系列消防器材管理宣传活动，让广大师生真正从内心深处认识到消防器材管理工作的极端重要性，自觉参与到消防器材的管理维护上来。其二，要加强消防器材管护技术培训。消防器材的管护是需要一些专业知识的。学校可以采取集中授课、培训、现场操作指导等形式，开展经常性的消防器材管护教育培训。比如，关于灭火器的管护。多数灭火剂有轻微毒性，在通风不良的场所使用后，人要撤离，以防中毒；灭火器可以长期保存，不会失效。但是灭火剂和氮气等会泄漏。所以，每隔半年要检查一次。要经常检查灭火器的喷嘴是否堵塞，如喷嘴内有杂物要及时清除；灭火器要放在取用方便、通风、干燥的地方，防止受潮锈蚀；不要放在露天，不可接近高温，也不要放在低于-10 ℃的地方。手提式灭火器要直立放置，不可倒放等等。这些管护常识都要开展经常性的培训，让管护人员真正熟练掌握。其三，要加强执法人员培训。校内的后勤、行政保卫、警务等部门是学校的执法力量，必须掌握查办消防器材被盗被损案件的常识、经验和技巧。由于高校内部执法队伍的查办技术有限，因此，要积极邀请消防、公安等专业执法部门进行指导和培训，切实提升执法水平和查办能力。其四，要配齐高素质专业管护人才。高校在人才问题上不能含糊，要积极引进一批消防器材管护技术好的人才，与行政管理人员一起组建管理队伍，并充分发挥他们的专业技术优势，参与到教育培训、执法监督等各项工作中去。
3 结语
高校消防器材防盗、防损工作是新形势下高校消防安全工作的重要工作之一。做好这项工作，对维护高校安全和谐稳定，保障学校各项教育教学工作正常有序开展作用非常大。各地高校应切实将消防器材防盗、防损工作列入重要议事日程，确保消防器材防盗、防损各项工作顺利开展。当然，消防器材防盗防损工作，由于历史和现实的种种因素，当前还处在探索阶段，这就需要各地高校要敢于改革创新、勇于攻坚克难，紧密结合高校自身实际，走出一条适合本校实际的消防器材防弹防损新路子。此外，政府部门、高校、社会等相关方也要加强协调合作，就高校防盗防损工作积极建立联合联席研究工作机制，在制度制定、执法监督、业务培训等方面搭建共建共享平台，共同提升高校消防器材防盗防损工作科学化水平。
参考文献
[1] 中华人民共和国消防法[M].北京：中国法制出版社，2009.
[2] 消防监督检查规定（公安部令第107号）[S].
[3] 石小军，刘东旭，季龙.枣庄消防：凝心聚力打造精兵[N].人民公安报，2011.
一各乡镇各单位各企业要迅速成立消防安全组织机构，制定消防安全制度，认真落实消防安全责任制。
二定期开展火灾隐患的排查整改工作，按规定配置消防器材设施，消除事故隐患，防患于未然。
三各煤矿和涉煤企业的消防工作必须达到以下标准：
（一）定期开展消防安全教育培训和灾害应急演练。重点岗位重点工种人员易燃易爆化学物品的操作和管理人员单位消防安全责任人和管理人专（兼）职消防员都必须进行消防知识的培训，实行持证上岗。所有职工要知道火警电话号码。掌握灭火器的使用方法，了解本岗位的火灾危险和防范措施。
（二）依据《小型民用爆炸物品储存安全规范》和《建筑设计防火规范》，炸药库雷管库及值班室必须满足消防安全要求。
（三）要按标准配置消防器材，要有明显的消防安全标志。
（四）消防安全制度要健全，包括：消防安全教育培训制度；防火巡查检查制度；安全疏散设施管理制度；消防设施器材维护管理制度；火灾隐患整改制度；用火用电安全管理制度；易燃易爆危险品和场所防火防爆制度；义务消防队组织管理制度；灭火和应急疏散预案演练制度；燃气和电气设备的检查和管理制度。
2、项目组人员外出执行任务需要向项目经理请示，施工队长外出执行任务需要向分管项目经理请示填获准后方可外出。
3、施工项目经理外出需向项目副经理通报。
4、病假需出示病假证明书。
5、事假要向项目经理申请，填写请假条。
6、无故旷工三次或连续三天者除名处理。
二、施工现场例会制度
1、自工程开工之日起至竣工之日止，坚持每天举行一次碰头例会。
2、每日例会由施工项目经理召集，项目组管理人员、施工队长参加。例会内容及决定由项目组指定专人记录归档。施工项目经理可根据具体问题扩大参加例会人员范围。
3、施工中发现的问题必须提交例会讨论，重要事项报公司总经理。例会中做出的决定必须坚决执行。
4、各施工队、班组间需协调的问题提交每日例会解决。例会中及时传达有关上级指示精神、作业要求、安全状况及最新工程动态。
5、每周例会由公司总经理召集，由施工项目经理、项目组人员参加。例会内容及决定由项目组指定专人记录归档。公司总经理可根据具体情况扩大参加人员范围。
6、公司部门间的协调问题、甲乙双方等的协调问题提交周例会解决。例会传达公司最新工程动态、最新公司文件及精神。
三、施工现场档案管理制度
1、档案管理由项目组专人负责。
2、做好施工现场每日例会记录、每周例会记录、临时现场会议记录等。
3、现场工作人员登记造册。施工班组人员身份证复印件整理归档。
4、工程中签证单、工程任务书、设计变更单、施工图纸、工程检查资料、采购资料、合同等的整理归档。
5、工程中其它文件、资料、文书往来整理归档。
6、各类档案资料分类保管，做好备份，不得遗失。同时建立相关电子文档，便于查阅。
7、项目组人员借阅档案资料需办理借阅手续。填写工程资料借阅表，并及时归还。
四、施工现场仓库管理制度
1、材料、外购件入库必须经项目经理验收签字，不合格材料决不入库，采购员必须及时办理退货手续。
2、保管员对任何材料、外购件必须清点后方可入库，登记进帐。填写材料、外购件入库单。有条件应录入电子文档备查。
3、材料、外购件帐册必须有日期、入库数、出库数、领用人、存放地点等栏目。
4、仓库内材料、外购件应分类存入，堆放整齐、有序并做好标识管理。留有足够的通道，便于搬运。
5、油漆、稀释剂等易燃易爆有毒物品存入危险品仓库。并配备足够的消防器材,不得使用明火。
6、大宗材料、外购件不能入库的，要点清数量，做好遮盖工作，防止雨淋日晒，避免造成损失。
7、仓库存放的材料、外购件必须做好防火、防潮工作。仓库重地严禁闲杂人员入内。
8、材料、外购件出库必须填写领料单，由施工项目经理签字批准，领料人签名。
9、工具设备借用，建立借用物品帐。严格履行借用手续，并及时催收入库。实行谁领用谁保管谁赔偿的原则。
五、施工现场文明施工制度
1、施工作业时不准抽烟。
2、施工现场大小便必须到指定厕所。厕所使用后要随时清洗。
3、材料、外购件等物品分类码放整齐。不沿途遗洒并及时清扫维护。
4、施工中产生的垃圾必须及时整理成堆，及时清运。做到工完料清。
5、现场施工人员的着装必须保持统一、规范、整洁。
6、工作场地必须保持整洁，轮流打扫卫生，生活垃圾、生产废物及时清除。
7、团结同志，关心他人，坚决杜绝酒后上岗、酗酒闹事、打架斗殴、拉帮结伙、恶语伤人等情况。
8、对施工机械等噪声采取严格控制，最大限度减少躁噪声扰民。
六、施工现场安全生产管理制度
1、新工人入场必须接受“安全生产三级教育”。
2、进入施工现场人员配戴好安全帽。必须正确使用个人劳保用品，如安全带等。
2、现场施工人员必须正确使用相关机具设备。上岗前必须检查好一切安全设施是否安全可靠。
3、特殊工种持证上岗，特殊作业配戴相应的劳动安全保护用品。
4、使用砂轮机时,先检查砂轮有无裂纹是否有危险。切割材料时用力均匀,被切割件要夹牢。
5、高空作业时，要系好安全带。严禁在高空中没有扶手的攀沿物上随意走动。
6、深槽施工保持做到坡度稳定，及时完善护壁加固措施。
7、危险部位的边沿，坑口要严加栏护，封盖及设置必要的安全标记。
8、按规定设置足够的通行道路和安全梯。
9、装卸堆放料具、设备及施工车辆与坑槽保持安全距离。
10、大中型施工机械指派专职人员指挥。
11、小型及电动工具由专职人员操作和使用。注意用电安全。
12、施工人员必须遵守安全施工规章制度。有权拒绝违反“安全施工管理制度”的操作方法。
13、施工现场地挂贴安全施工标牌。
14、严禁违章指挥和违章操作。
七、施工现场临时用电管理制度
1、工地所有临时用电由专业电工（持证上岗）负责，其他人员禁止接驳电源。
2、施工现场每个层面必须配备具有安全性的各式配电箱。
3、临时用电执行三相五线制和二级漏电保护。由专职电工进行检查和维护。
4、所有临时线路必须使用橡胶护套线。线必须架设牢固，一般要架空，不得绑在管道或金属物上。
5、严禁用花线、铜芯线乱拉乱接，违者将被严厉处罚。
6、所有插头及插座应保持完好。电气开关不能一只多用。
7、所有施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷使用。
8、施工机械和电气设备及施工用金属平台必须要有可靠接地。
9、接驳电源应先切断电源。若带电作业，必须采取防护措施，并有三级以上电工在场监护才能工作。
八、施工现场看护保卫管理制度
1、施工现场必须设置看护保卫人员（24小时，一班不得少于两人）。看护保卫人员必须忠于职守、坚守岗位、昼夜巡视。保护施工现场财产不受损失。
2、施工项目经理应根据现场的实际情况，设置符合标准的挡栏，围栏等。尽可能实行封闭施工。
3、施工项目经理应对露天的原材料、成品、半成品进行安全检查，必要时增设安全防护设施，或派专人看守。
4、所有施工人员必须佩戴号牌，外来人员无施工项目经理许可，不得进入施工现场。
5、夜间值勤的保卫人员，必须巡视整个施工区域，不得睡觉。
6、保卫人员现场巡视时，密切注意原材料、成品半成品、机具设备等。发现异常情况及时汇报。
7、施工班组自带的所有设备、工具等应进行登记，登记清单由项目组保管。以备有关人员查阅。
8、施工班组离场时，携带的工具、设备出场，必须有项目经理部的批条方可。
九、施工现场消防管理制度
1、施工现场的每个层面必须配备足够的灭火消防器材。
2、项目组人员每天必须检查消防器材的完好性，如有损耗应及时补充。
3、消防器材安放处必须有明显的标记。
4、消防器材的设置地点以方便使用为原则，不得随意变更消防器材的放置地点。
5、工作人员必须熟悉消防器材的使用方法。
6、漆类等易燃品存放在危险品仓库。油漆工施工时要避开火源、热源。
为加强商场消防安全管理，保护商场人员生命财产安全，加强商场安全管理工作，及时消除事故隐患，努力控制经营过程中的安全事故隐患发生，结合本商场实际情况，制订商场安全经营培训教育管理制度。
(一)消防安全教育、培训制度
1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识。
2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火。
3、各部门针对岗位特点进行消防安全教育培训。
4、对消防设施维护保养和使用人员进行实地演示和培训。
5、对新员工进行岗前消防培训,经考试合格后方可上岗。
6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。
(二)防火巡查、检查制度
1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度。
2、消防工作岗位管理职能部门每日对商场进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。
3、检查中发现火灾隐患,检查人员填写检查记录。
4、检查部门负责人将定期消防安全检查情况汇总并及时整改,若发现本单位存在火灾隐患,应及时整改。
(三)安全疏散设施管理制度
1、保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
2、按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。
3、保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养。
4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。
5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。
(四)
消防设施、器材维护管理制度
1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好。
2、消防设施及消防设备的技术性能的保养和定期技术检测由消防工作岗口管理部门负责,设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录,听取值班人员意见,发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态。
3、消防设施和消防设备定期测试:
(1)烟、温感报警系统的测试由消防工作岗口管理部门负责组织实施,
保安部参加,并定期检测。
(2)相关消防设备定期对其进行测试。
4、消防器材管理:
每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。
(1)派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态。
(2)对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。
(3)各部门的消防器材由本部门管理,并指定专人负责。
(五)火灾隐患整改制度
1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。
2、在防火安全检查中,应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,并将隐患情况书面下发各部门限期整改,同时要做好隐患整改情况记录。
3、在火灾隐患未消除前,各部门应当落实防范措施,确保隐患整改期间的消防安全,对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,及时向单位消防安全责任人报告,并由单位上级主管部门或当地政府报告。
4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函,报送公安消防机构。
(六)用火、用电安全管理制度。
1、
用电安全管理:
（1）严禁随意拉设电线,严禁超负荷用电,如需拉线必须由值班电工负责。
（2）电气线路、设备安装应有持证电工负责。
(3)各部门下班后,该关闭的电源应予以关闭。
(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。
2、用火安全管理:
严禁在商场内使用明火,一旦发现将给予责任人严厉考核。
(七)义务消防队组织管理制度
1、义务消防员应在消防工作岗口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练,各项技术考核应达到规定的指标。
2、
结合对消防设施、设备、器材维护检查,有计划地对每个义务消防员进行轮训,使每个人都具有实际操作技能。
3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练,并结合实际不断完善预案。
4、每年举行一次防火、灭火知识考核。
5、不断总结经验,提高防火灭火自救能力。
(八)灭火和应急疏散预案演练制度
1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。
2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案
商场防盗工作管理制度
（一）
目的
为了加强商场的防盗工作管理，特制定本制度。
（二）
商场防盗工作日常管理工作
1、经常对员工进行法制教育，加强员工法制意识。
2、制定具体安全防范规定，加强日常管理，具体规定主要包括如下几项：
（1）办公室钥匙管理规定；
（2）收银管理规定；
（3）财务安全管理规定；
（4）货仓管理规定；
（5）员工宿舍管理规定。
（三）在商场易发生盗窃的案件的部位如：珠宝行、金店、翡翠店等贵重物品的店面，装置监控器、防盗报警器等安全防盗设备。
（四）商场各部门领导做好员工思想品德考察工作，如发现有不适合的人员，则按有关规定进行调换或辞退。
（五）保安人员加强日常巡查工作，发现可疑人和事及时进行报告。
（六）商场财物失窃办法：
（1）本商场有关人员必须第一时间到达现场，房门（商品柜台）是否有明显损坏或是被硬物撬开的痕迹。
（2）检查商品柜台玻璃、挡板等有无明显异动的痕迹。
（3）不可移动现场摆设、触摸任何物件。
（4）及时封锁现场，不允许任何人进入。
1、认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》
和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关消防法规。
2、校长对学校范围内的消防安全管理工作负总责，组织实施各级消防安全岗位
责任制，明确消防安全责任人。
3、把消防工作纳入学校管理全过程，做到“五同时”即同时计划；同时部署；
同时检查；同时总结；同时评比。
4、落实消防安全经费，改善消防设施，满足消防安全需要。
5、主持召开消防安全工作会议，对重大消防措施和发现的火险隐患整治作出决
策，并督促职能部门贯彻执行。
6、对本单位发生的火灾事故，积极组织扑救，并责成有关人员查明事故原因，
限期整改。
二、分管校长消防安全岗位责任制
1、认真贯彻执行国家消防法律法规和上级指示，宣传消防安全知识，具体抓好
各级消防安全管理措施的落实。
2、协助校长做好学校消防安全工作，对校园内的消防安全管理工作负分管责任
。
3、组织消防安全检查，研究隐患整改措施，督促消防安全隐患的整改。
4、组织制订消防安全管理制度，并认真贯彻落实。
5、做好学校消防器材配置和管理工作，使之处于良好的状态。
6、对本单位发生火灾，积极组织扑救，并会同有关部门或人员查明火灾原因，
提出整改措施及处理意见，坚持四不放过原则，即：事故原因不查明不放过；师
生员工没有受到教育和责任者没有受到处罚不放过；没有采取可靠的防范措施不
放过；责任人没有受到处理不放过。
7、积极选派消防安全人员参加业务培训和学习，提高有关人员的业务素质。
三、各部门消防安全岗位责任制
1、办公室：责任人——徐丽主任
各类政策、法规、上级各类相关文件的收发、传送以及相关材料、档
案的管理。
2、政教处 大队部：责任人——尹鹏主任、大队辅导员张培芝
学生各类消防教育活动的宣传、计划、组织、安排以及材料的收集。
3、教导处：责任人——李倩、韩瑞彦 张静主任
相关教材的征订，教学计划的检查，实验室、功能室的消防安全设施
设备的配置、检查。
4、总务处：责任人—迟培忠主任
学校消防设施设备的安排、配置、检查；学生宿舍、食堂等的消防安
全设施；
四、安全员、消防设施维护员消防安全岗位责任制
1、在学校校长或分管校长的领导下，做好本岗位消防安全工作。
2、熟悉和掌握本岗位的工作职责和工作任务，认真贯彻落实各项消防安全管理
制度。
3、积极参加消防业务培训和学习，认真了解有关消防法律、法规，熟知“三懂
三会”。即懂本岗位火灾危险性；懂预防火灾的措施；懂扑救火灾的方法。会使
用消防器材；会扑灭初起火灾；会报警。
4、消防设施维护员工应做好学校消防设施的检查、维护、保养和管理工作，使
之处于良好的状态。
5、在日常消防安全工作中做到勤检查、勤巡逻，发现问题及时汇报，主动消防
隐患，并认真做好台帐记录工作。
6、树立高度的工作责任心，坚守工作岗位，严禁酒后上岗。
五、教职员工消防安全岗位责任制
1、了解和掌握有关消防常识，认真执行学校消防安全管理制度，做好职责范围
内的消防安全工作。
2、积极参加消防知识学习培训，熟知“三懂三会”具体内容。即：即懂本岗位
火灾危险性；懂预防火灾的措施；懂扑救火灾的方法。会使用消防器材；会扑灭
初起火灾；会报警。
3、爱护各类消防器材、设施，不随意挪用消防器材，不乱堆杂物而堵塞通道。
（二）隧道硬件方面存在的问题消防器材、消防设备的合理配备和确保其完好有效性，是保障隧道消防安全的重要环节。但由于隧道主管部门公管公司人力、经费的不足，造成对隧道消防安全检查和巡查的交通工具、器材和人员的配备较为欠缺。隧道内也存在着消防器材缺乏维护保养、损坏器材没能及时补配、泡沫液未及时补充等现象。
（三）隧道制度监管方面存在的问题由于主管后云台山隧道的公管公司成立不久，包括消防安全管理等相关制度还有待完善。对隧道的消防安全监管方面缺少相应的监管制度和相关规定，从而导致在日常的消防安全检查和巡查时缺少相应的制度和规定约束，不能将消防安全监管工作制度化、规范化。
（四）隧道内危化品车辆管理方面的问题后云台隧道虽然为特长隧道，考虑到港口发展实际，装载危化品车辆在此隧道的通行不可避免。但是，针对装载危化品车辆在隧道内通行时的管理措施较为欠缺。一旦发现泄漏、燃烧等事故，不能第一时间知道车辆装载货物的具体情况，继而影响下一步的救援。
二、相关问题的解决对策
（一）建立共赢的多单位共同监管机制针对交警、路政、消防、清排障部门、危化物品处置部门、医疗、环保、保洁、检查站等隧道管理部门各自分散管理的现状，公管公司应根据隧道的实际情况，制定相应的联动机制。制定相关的制度，进行常态化的多部门的联合监管和日常检查，并定期进行有针对性的各部门参与的大型模拟实战演练，包括应急处置措施、组织疏散等，主要是为了防患于未然，一旦出现事故，可以及时处理，为后续救援工作赢得时间。更能促进各部门之间的相互协作，做到资源整合，将力量和人员统一部署，发生事故后能更科学、更有效、更迅速地对车辆人员进行施救，对事故进行处置。
（二）强化隧道硬件建设针对隧道内消防器材、消防设备存在的问题，以及日常检查和巡查所需设备器材的不足，应加大对隧道经费的投入和相关人员的配备。增购巡查车辆，增加人员配备，购置警戒带、路锥、手套、防毒面罩、安全帽、扩音器、应急照明灯、空气呼吸器、灭火器、应急指示牌等应急设备和物资。对隧道内消防器材要及时有效维护保养和及时配备。检查人员应定期对器材进行检查，查看灭火器气压情况是否正常，查看泡沫液液位等。对未达要求的器材和设备及时更换和维修。
当前加油站、加气站不断发展，新技术、新设备也层出不穷，在消防安全管理上会存在着与实际需要不相适应的现象，只有及时发现并消除安全隐患，才能够保证加油站生产经营的安全进行。现阶段，加油站大部分是个体承包，加油站的消防设备、管理制度等不到位，加之消防安全责任人不明确，使得加油站的管理比较混乱，安全工作的重视不到位，严重威胁加油站以及人民群众的生命财产安全。因此必须要采取措施加强加油站的消防安全管理。
1 加油站消防安全的危险因素
1.1 加油站的工作人员行为不安全
不安全行为是通过人表现出来的，人的不安全行为会受到多种主、客观因素的影响。加油站工作人员的不安全行为主要有思想认识不足，工作中缺乏责任意识和事业心，工作不够严谨认真，技术水平不高，不能及时科学的处理应急问题。对于安全问题抱有侥幸心理，在工作中不能严格按照相关的安全制度以及流程进行。还有些工作人员虽然在思想上比较重视，但是由于自己的知识与经验不够丰富，不能采取有效的方法进行生产，造成安全隐患，使得加油站安全事故发生几率增加。
例如2007年11月24日，位于上海浦东杨高南路、浦三路口的某加油站发生爆炸事故，造成4人死亡、40多人受伤。原因是在停业检修过程中，现场施工人员违章作业，在没有对与管道相同的2号储气罐进行安全有效隔离情况下，用压缩空气对管道实施气密性实验，导致该储气罐内未经清洗置换的液化石油气与压缩空气混合，引起化学爆炸。
1.2 油罐车开放式、喷溅式的卸油方式
加油站的油罐车卸油应该使用密闭的卸油方式，卸油管需要与油罐的进油管相连接，并使用快速接头[1]。如果使用开放式的卸油方式，油品容易挥发，损耗增多，油气还会沿着地面扩散，一旦遇到火源会发生火灾。喷溅式的卸油方式会导致油品出现静电，进而引发火灾。卸油过程中由于静电问题而引发的火灾事例比较多，因此在对加油站埋地油罐安装时，需要按照相关的施工规范进行，并控制卸油的流速，避免流速太快而出现静电。
1.3 加油站物不安全
加油站出现火灾爆炸事故的主要燃烧物就是油气和油品，加油站内主要储存汽油和柴油，比较容易蒸发、易燃烧、容易流淌扩散，受热会膨胀，并且容易产生静电[2]，一旦发生爆炸涉及的范围比较广。如果蒸气的浓度达到了燃烧的最高限度，遇到火源就会发生爆炸。
加油站的作业环节主要有卸油、加油、检修维护、油罐的拆卸、清理等[3]，如果操作不够规范，管道被腐蚀或者安全保护措施不到位就容易造成油气的泄露、挥发，形成爆炸性的混合气体。
1.4 加油站的安全管理基础设施存在缺陷
为了实现加油站的安全管理，需要及时、科学地做好加油站的消防安全管理工作，管理缺陷主要是建设、指挥、作业等违反规章制度，没有按照消防要求进行建设，缺少消防安全管理标准，对已有的消防安全管理制度落实不到位，不能对加油站的设备、作业等进行全面的管理。
2 加油站消防安全管理策略
2.1 加强人员教育，避免不安全行为的出现
加油站的消防安全管理工作应坚持以人为本，做好工作人员的教育培训工作，定期开展消防安全演练，使加油站的工作人员能够全面准确的了解油品的易燃、易爆、易挥发以及容易产生静电等特点，认识到危险，才能够提高重视程度，积极主动预防，避免出现危害。要熟练的使用各种消防器材，树立安全第一的意识，自觉遵守相关的规章制度，科学严谨的操作。
对于不安全行为需要早发现，早预防，设立监督检查机制，纠正工作人员以及外来人员的不安全行为，比如在爆炸危险区吸烟、打电话等。同时建立奖惩机制，强化工作人员的责任意识，形成安全工作的动机，时刻关注自己的行为。
2.2 减弱加油站中物的不安全状态
在加油站的防火工作中，需要控制油气的散发以及集聚。大部分加油站在卸油、加油时都是将油品直接暴露在空气中，油蒸气进入到空气中不仅污染环境，还存在着极大的安全隐患，因此需要使用密封式的加油以及卸油方法，安全使用加油站的装置设备。
加油站的电气线路等设置也需要严格按照国家规定进行，对加油站的电气使用情况也严格监督检查，禁止违规用电。在加油站的爆炸危险区域需要使用防爆级别较高的电气设备。对移动式以及携带式的电器做好控制工作[4]，禁止在加油站的爆炸区域使用手机等设备。同时还需要控制明火源，不能在加油站营业期间进行电焊、气割等，如果要动火维修需要备好消防器材，保证消防人员到位。
2.3 建立完善的消防安全管理制度
依据加油站的特点，消防安全管理工作需要有完善的消防安全管理制度作为保障，完善消防安全教育培训制度、应急疏散制度、消防安全操作流程、消防设备维护管理制度、消防巡视检查制度、易燃易爆危险品的防火防爆管理制度、火灾隐患的整改制度等，保证加油站的各种工作都有完善、明确、详细的制度作保障，使加油站消防安全管理工作顺利、高效的推进。
2.4 做好消防器材的维护保养工作
加油站的消防安全管理工作中，消防器材的维护保养工作是十分必要和重要的，需要严格按照相关的规范标准设置灭火器材，使加油站中的消防器材数量充足，种类齐全。并且加油站的管理人员还需要定期对消防器材做好维护保养工作，保证消防器材的完好。如果出现消防器材丢失、损坏等现象，需要及时更换与维修。保证消防栓清洁、接口正常，没有滴水的现象发生[5]。水带需要卷紧放齐，没有破裂的现象，接口正常。定期对自动灭火系统、消防排烟系统等进行测试，使所有消防设备都处于正常的预警状态下。
2.5 增强防火安全管理力度
在对加油站进行建设时需要按照国家规定的要求选址，将加油站中的爆炸以及火灾危险区域进行划分，设置明显的警示标志。加油站正常营业期间不能使用明火，如果要需要动火修理需要获得许可，并做好分析工作。加油站的电气设备使用需要满足需要，严厉监督加油站的电器使用情况，禁止私自接线，违规用电。做好监督管理工作，强化检查力度，对员工进行安全防火教育，保证加油站的安全运行。
3 结束语
近些年来，我国的社会经济快速发展，交通行业也迎来了良好的发展机遇，汽车数量逐渐增加，加油站也逐渐增多，给人们的生活以及交通出行提供了极大的便利。但同时需注意加油站的消防安全管理工作，做好加油站的安全消防控制工作，减少加油站运行中的风险和安全隐患，使加油站安全运行，保证人民群众的安全。
参考文献
[1]邹中奇.汽车加油站火灾危险性分析及防火对策[J].科技创新导报，2011，19：89+91.
[2]罗熠琳.加油站火灾事故的原因及消防安全管理[J].石油库与加油站，2013，6：22-24+1.
关键词：
加油站；消防安全管理；消防安全
当前加油站、加气站不断发展，新技术、新设备也层出不穷，在消防安全管理上会存在着与实际需要不相适应的现象，只有及时发现并消除安全隐患，才能够保证加油站生产经营的安全进行。现阶段，加油站大部分是个体承包，加油站的消防设备、管理制度等不到位，加之消防安全责
1加油站消防安全的危险因素
1.1加油站的工作人员行为不安全
不安全行为是通过人表现出来的，人的不安全行为会受到多种主、客观因素的影响。加油站工作人员的不安全行为主要有思想认识不足，工作中缺乏责任意识和事业心，工作不够严谨认真，技术水平不高，不能及时科学的处理应急问题。对于安全问题抱有侥幸心理，在工作中不能严格按照相关的安全制度以及流程进行。还有些工作人员虽然在思想上比较重视，但是由于自己的知识与经验不够丰富，不能采取有效的方法进行生产，造成安全隐患，使得加油站安全事故发生几率增加。例如2007年11月24日，位于上海浦东杨高南路、浦三路口的某加油站发生爆炸事故，造成4人死亡、40多人受伤。原因是在停业检修过程中，现场施工人员违章作业，在没有对与管道相同的2号储气罐进行安全有效隔离情况下，用压缩空气对管道实施气密性实验，导致该储气罐内未经清洗置换的液化石油气与压缩空气混合，引起化学爆炸。
1.2油罐车开放式、喷溅式的卸油方式
加油站的油罐车卸油应该使用密闭的卸油方式，卸油管需要与油罐的进油管相连接，并使用快速接头[1]。如果使用开放式的卸油方式，油品容易挥发，损耗增多，油气还会沿着地面扩散，一旦遇到火源会发生火灾。喷溅式的卸油方式会导致油品出现静电，进而引发火灾。卸油过程中由于静电问题而引发的火灾事例比较多，因此在对加油站埋地油罐安装时，需要按照相关的施工规范进行，并控制卸油的流速，避免流速太快而出现静电。
1.3加油站物不安全
加油站出现火灾爆炸事故的主要燃烧物就是油气和油品，加油站内主要储存汽油和柴油，比较容易蒸发、易燃烧、容易流淌扩散，受热会膨胀，并且容易产生静电[2]，一旦发生爆炸涉及的范围比较广。如果蒸气的浓度达到了燃烧的最高限度，遇到火源就会发生爆炸。加油站的作业环节主要有卸油、加油、检修维护、油罐的拆卸、清理等[3]，如果操作不够规范，管道被腐蚀或者安全保护措施不到位就容易造成油气的泄露、挥发，形成爆炸性的混合气体。
1.4加油站的安全管理基础设施存在缺陷
为了实现加油站的安全管理，需要及时、科学地做好加油站的消防安全管理工作，管理缺陷主要是建设、指挥、作业等违反规章制度，没有按照消防要求进行建设，缺少消防安全管理标准，对已有的消防安全管理制度落实不到位，不能对加油站的设备、作业等进行全面的管理。
2加油站消防安全管理策略
2.1加强人员教育，避免不安全行为的出现
加油站的消防安全管理工作应坚持以人为本，做好工作人员的教育培训工作，定期开展消防安全演练，使加油站的工作人员能够全面准确的了解油品的易燃、易爆、易挥发以及容易产生静电等特点，认识到危险，才能够提高重视程度，积极主动预防，避免出现危害。要熟练的使用各种消防器材，树立安全第一的意识，自觉遵守相关的规章制度，科学严谨的操作。对于不安全行为需要早发现，早预防，设立监督检查机制，纠正工作人员以及外来人员的不安全行为，比如在爆炸危险区吸烟、打电话等。同时建立奖惩机制，强化工作人员的责任意识，形成安全工作的动机，时刻关注自己的行为。
2.2减弱加油站中物的不安全状态
在加油站的防火工作中，需要控制油气的散发以及集聚。大部分加油站在卸油、加油时都是将油品直接暴露在空气中，油蒸气进入到空气中不仅污染环境，还存在着极大的安全隐患，因此需要使用密封式的加油以及卸油方法，安全使用加油站的装置设备。加油站的电气线路等设置也需要严格按照国家规定进行，对加油站的电气使用情况也严格监督检查，禁止违规用电。在加油站的爆炸危险区域需要使用防爆级别较高的电气设备。对移动式以及携带式的电器做好控制工作[4]，禁止在加油站的爆炸区域使用手机等设备。同时还需要控制明火源，不能在加油站营业期间进行电焊、气割等，如果要动火维修需要备好消防器材，保证消防人员到位。
2.3建立完善的消防安全管理制度
依据加油站的特点，消防安全管理工作需要有完善的消防安全管理制度作为保障，完善消防安全教育培训制度、应急疏散制度、消防安全操作流程、消防设备维护管理制度、消防巡视检查制度、易燃易爆危险品的防火防爆管理制度、火灾隐患的整改制度等，保证加油站的各种工作都有完善、明确、详细的制度作保障，使加油站消防安全管理工作顺利、高效的推进。
2.4做好消防器材的维护保养工作
加油站的消防安全管理工作中，消防器材的维护保养工作是十分必要和重要的，需要严格按照相关的规范标准设置灭火器材，使加油站中的消防器材数量充足，种类齐全。并且加油站的管理人员还需要定期对消防器材做好维护保养工作，保证消防器材的完好。如果出现消防器材丢失、损坏等现象，需要及时更换与维修。保证消防栓清洁、接口正常，没有滴水的现象发生[5]。水带需要卷紧放齐，没有破裂的现象，接口正常。定期对自动灭火系统、消防排烟系统等进行测试，使所有消防设备都处于正常的预警状态下。
2.5增强防火安全管理力度
在对加油站进行建设时需要按照国家规定的要求选址，将加油站中的爆炸以及火灾危险区域进行划分，设置明显的警示标志。加油站正常营业期间不能使用明火，如果要需要动火修理需要获得许可，并做好分析工作。加油站的电气设备使用需要满足需要，严厉监督加油站的电器使用情况，禁止私自接线，违规用电。做好监督管理工作，强化检查力度，对员工进行安全防火教育，保证加油站的安全运行。
3结束语
近些年来，我国的社会经济快速发展，交通行业也迎来了良好的发展机遇，汽车数量逐渐增加，加油站也逐渐增多，给人们的生活以及交通出行提供了极大的便利。但同时需注意加油站的消防安全管理工作，做好加油站的安全消防控制工作，减少加油站运行中的风险和安全隐患，使加油站安全运行，保证人民群众的安全。
作者：梁永遷 单位：南宁交投能源有限责任公司
参考文献
[1]邹中奇.汽车加油站火灾危险性分析及防火对策[J].科技创新导报，2011，19：89+91.
[2]罗熠琳.加油站火灾事故的原因及消防安全管理[J].石油库与加油站，2013，6：22-24+1.
由于高校建筑物相对集中，宿舍楼、教学楼、实验楼及图书馆等场所人员密度高、用电负荷大、易燃易爆药品的大量使用等现状，一旦发生火灾，会发生财产损失甚至人员伤亡，带来严重的社会影响，因此高校是全国公安消防部队消防安全管理的重点单位，所以研究地方高校消防安全工作的现状以及探索存在的问题，并针对所存在的问题提出相应的对策，找到切实可行的方案、措施势在必行。
1 高校消防安全的现状
近年来高校的消防安全问题十分突出，安全事故时有发生，学校的安全安全隐患大量存在，安全系数越来越低，给社会稳定带来具大的压力。由于高校是人员非常集中的场所，一旦发生火灾容易造成巨大伤亡。表1列出了近年来发生的一些高校火灾。
2 高校消防安全存在的主要问题
2.1 消防安全意识和安全管理薄弱
从历年来的高校火灾原因的总结可以看出，大多数的校园火灾都是由于学生在宿舍或实验室中内违章使用电器引起的。学生对于在校内使用违章电器抱着无关紧要的态度，不能认识到由此会带来安全隐患，这在一定程度上说明了，学生消防安全意识非常淡薄。通过对学生的消防安全及消防知识的调查，发现大多数学生对如何使用各种消防安全器材一窍不通，而且也不会注意到自己周围安全器材的放置地点以及安全出口的位置，消防安全意识极其淡薄。另一方面，由于学校的消防安全管理都是由学校保卫处负责，而保卫部门人员往往没有经过专业的消防安全训练，消防安全意识也很薄弱，很难做好对学校存在的火灾隐患进行及时的处理，加上负责学校消防管理工作的人员不足，对每日的消防安全检查巡视工作做的也不足，并且也不能长期坚持，从而导致师生在日常学习工作中，违反消防安全的行为时有发生，大大增加了火灾隐患。
2.2 违章用电普遍
随着科技的发展和进步，家用电器在高校学生身边越来越普及，每个人都拥有数种电器如电脑、手机、电吹风、电炉、电热毯、热得快等，不少学生私接电线，在一个电源插座上同时插有多个插头，使得电线和电力设备大大超过其正常的设计承受能力。加之一些高校部分电气线路老化现象较严重，加上有的学生使用不合格的电插座、接线板等劣质产品，致使发生火灾的系数大大增加。有些学生在使用电器的时候粗心大意如手机充电器长期插在插座上，吹风机使用后没有及时关闭并拔掉，或者在宿舍违规使用电炉或热得快等现象都极大的增加了火灾隐患。据统计，违章用电引起的火灾在高校火灾中达50%之多。
2.3 违章用火突出
高校火源使用频繁，违章用火现象突出。许多高校不同程度地存在夜间在教室、寝室内点蜡烛、点蚊香、抽烟，用酒精炉做饭等现象。再加上学校食堂厨房、锅炉用火，实验室用火等等，如果对这些火源管理不善，稍有不慎，就会酿成火灾。每当期末考试，如果学校晚间规定熄灯的话，很多学生一般会点蜡烛看书，一旦忘记熄灭蜡烛或碰倒蜡烛，都会引发火灾。由于大多数学生公寓周围都有绿地，夏季蚊子比较多，有的学生会点燃蚊香驱蚊，可是如果使用管理不当，蚊香燃烧布匹纸张等可燃物，就极易引发火灾。有数据显示，在高校中，由于点蜡烛看书，使用煤油炉、酒精炉做饭，在床上吸烟，室内焚烧废品等违章用火引起的火灾达到了高校宿舍火灾的40%。
2.4 消防设备不足
由于近年来高校不断扩招，致使学校的各种建筑如宿舍、教室、食堂等不够用，有些学校的建筑没有经过消防检查或消防检查不合格就擅自投入使用，部分高校新建教学楼和学生公寓消防设备配备不到位，如果突遇火灾，后果将不堪设想。有的高校虽配备有一些消防器材和设施，但是由于维护和保养措施不到位，致使部分设施、器材超过使用期限。过期的消防器材由于失效在火灾发生时起不到应该发挥的作用，从而延误了火灾的扑救。高校消防设备落后短缺，已经成为目前困扰高校消防工作的主要因素之一。据调查统计，高校消防设施与装备不达标的约占80%，灭火器与消防栓配备不达标的约占40%，资金投入有保障的和基本有保障的仅占25%。
2.5 消防安全疏散通道不足
高校的教学楼、学生宿舍楼、办公楼、图书馆、食堂等都是人员非常密集的地方，而且存在的安全隐患也是最多，火灾极易发生，但是学校通常为了方便学生管理和防止盗窃，却忽视了建筑物内的安全疏散通道的重要性，很多高校的教学楼和宿舍楼都在原有基础上减少或关闭了安全通道，有的高校在学生宿舍窗户上装防护栏，楼道出口处安装铁栅栏等，甚至有的学校为方便，采取封闭式管理，在学生就寝后就锁上出口大门或者只留下一个较小的出口，一旦出现火灾突发等紧急情况，很容易因为疏散通道问题使得被困人员就很难迅速逃离火场。
2.6缺乏对学生的消防宣传教育
专门对学生开设消防安全相关课程的高校在全国范围内寥寥无几，大多数在校大学生在校期间没有接受过最基本的消防知识培训或消防安全讲座。通过走访发现大多数学生对最基本的消防常识都不了解，也从未考虑过一旦发生火灾应该如何自救逃生。正是因为对消防意识的缺乏，在各大高校普遍违规使用大功率电器、随意私拉乱接电线、在宿舍内吸烟、用电超过学校规定的负荷等现象，大部分学生从未想过学校种种规定设立的原因及意义。再加上高校未能按照要求对学生进行消防常识培训和灭火疏散演练，甚至大学四年也不进行一次。因此，各种隐患潜伏在学生周围，一旦发生火灾，只会惊慌失措，既不会逃生，也不会报警，更不会使用灭火器等消防器材，学生极难疏散逃生。
3 高校消防安全的对策
3.1 健全消防安全管理制度
科学合理的消防安全管理制度，是保证学校各项消防安全工作有效进行的前提。因此，学校可以在公安消防部门的指导下，结合学校的实际情况，制定完善的消防安全管理制度。一方面，要明确学校各级的责任，建立校园各项消防安全管理工作的操作规程；建立集消防安全教育培训、防火巡查为一体的管理制度；建立校园安全疏散通道设施、消防器材、消防设施的统一管理维护制度；制定安全用电、火灾隐患整改以及易燃物品使用管理制度，要把消防安全责任落实到个人。另一方面，在健全消防安全管理制度的同时，要加大监督检查，对于违法相关规定的个人，按照具体制度，给予处罚。
3.2 加大消防安全投入力度
很多学校存在着消防设施陈旧，达不到相应的标准等问题，主要是因为学校对于消防资金投入不足。要想最大限度的降低高校内的消防安全隐患，就要加大消防专项资金的投入，加大消防设备建设投入，建设好消防基础设施，并严格落实好消防安全责任制度。同时学校还要积极配合公安消防部门积极对学校存在的火灾隐患进行全面整改。对年久失修或失效的设备要及时维修或更换，及时发现问题、解决问题。在消防设备的管理上，应明确落实专人维修保养，确保消防设施、器材完好有效运行，将火灾隐患消除在萌芽状态。
3.3加强消防宣传教育
学校要加强全校师生的消防安全教育，提高消防安全素质，把消防安全教育作为学校的一项重要内容来抓，学校可以在重大节日、新生入学、新学期等特殊时机，充分利用校园广播、板报、固定宣传栏、消防安全演讲比赛等形式，在校内定期开展消防安全知识教育活动，也可以聘请消防官兵授课使每个师生学会查找身边火灾隐患，最终使每个学生都能掌握消防安全的“四个能力”。同时可以在11.9消防日对已经发生的大型火灾事故及其后果进行宣传，给全校师生敲响警钟，让他们认识到消防安全的重要性，在今后能够时时提高警惕，在思想上绷紧消防安全的弦。
3.4开展校园防火演练培训
学校在进行消防宣传教育提升师生消防安全知识方面的同时，也要不断进行疏散演练。学校要大力配合公安消防部门，针对各个建筑物的特点，制定适合本校的防火演练和应急疏散预案，并做好定期对全校师生的防火灭火、应急疏散演练工作，使全校师生熟悉自己所处的建筑物的应急疏散程序及逃生路线，不断提高逃生自救能力，同时，也要不断加强消防安全管理人员的培训，做到会使用灭火器材和设施，指导如何检查和消除火灾隐患，如何引导疏散逃生，如何扑救初起火灾，真正发挥其职能。
3.5特殊建筑场所防控措施
高校化学实验室是向学生传递各项专业知识，对学生操作技能进行培育的重要场所。近些年随着我国人才培养计划的改革发展，高校更加重视对人才动手操作能力以及思维能力进行培育，从化学实验室中对各项知识进行探究。从当前高校化学实验室基本操作现状来看仍旧存在较多安全隐患。在化学实验室中开展各类实验需要各种实验药品、仪器设备等，比如剧毒药品、有机试剂、酸碱试剂、化学药品等，仪器设备有高压钢瓶、干燥箱等，对其此类药品和设备如果不能进行安全操作将会导致人员伤亡问题的发生。有的化学实验过程中需要进行特殊性的化学反应，比如在回流、萃取、蒸馏中需要根据实验要求进行通电加热或是明火加热等，此类化学反应对环境条件具有相应要求，对于此类实验条件如果不能采取有效的控制措施，将会导致诸多安全事故的发生[1]。
当前部分高校化学实验室中缺乏必要的消防设备，有的高校由于受到资金等条件的限制，在院校化学室中尚未配置消防栓、灭火器等基本设施。化学实验实验台不能阻燃、线路老化问题严重等，都是当前高校化学实验室安全管理中存在的问题。最后，部分师生安全意识薄弱。相关教育管理部门未能结合化学实验室管理要求对师生展开安全知识教育以及安全技能培训，相关人员缺乏工作重要性认识，有部分学生在实验操作结束之后直接将实验中应用的重铬酸洗液、强酸强碱等具有腐蚀性的溶液倒入下水道中。所以，当前需要结合实验要求开展实验室管理工作，明确管理内容，促进实验室安全管理工作有序开展[2]。
二、高校化学实验室的安全管理实践措施探析
（一）建立健全化学实验室安全管理制度
当前实验室各项管理工作的开展需要拟订完善的规章管理制度，高校化学实验室安全管理需要在遵循预防为主，安全第一的思想上，对我国相关安全管理法规以及各项政策进行分析，从高校自身实际发展现状出发，拟定配套的安全管理制度，其中主要有自检自查制度，确保实验室安全管理工作能朝着规范化、科学化方向发展。目前化学实验室安全管理规章制度覆盖内容较多，主要有化学实验室安全管理守则、安全检车制度、化学品及危险品管理方法、器械领取记录、实验室用电安全管理等。在对化学实验室各类设备器械以及药品进行应用之前，教师需要让学生全面掌握设备仪器各项安全操作规程。最后，在最新的化学实验室安全管理制度中，需要明确标注实验人员基本岗位职责，完善岗位安全责任制度，将实验室安全管理工作全面落实。在实验教学以及日常管理中严格执行各项制度，确保制度能够严格执行，提高化学实验室安全管理质量。
（二）对化学试剂及药品展开安全管理
目前高校化学实验室中应用的各类化学药品自身都具有不同程度的腐蚀性与毒性，此类药品在不同环境下具有易燃易爆等性质，所以当前在高校化学实验室安全管理工作中需要重点做好化学实验室试剂药品管理。??化学实验中需要应用的化学药品进行全过程管理，从药品购置、应用、废弃回收等环节加强管理。化学药品在购置过程中需要对药品应用有效期、库存、具体应用方面拟订完善的使用计划。根据化学药品不同的性质需要进行分类保管，对药品应用进行记录，明确掌握药品使用与存放等基本情况。对于诸多易制毒化学品，需要根据对应的管理条例执行。组织专业人员对药品进行采购，到符合安全要求的药品供应单位进行购买，严格执行各项管理制度。在日常实验教学过程中，如果实验活动涉及各类危险药品，教师需要对学生操作行为进行指导，控制药品应用量，避免产生较大危害性。等到实验活动全面结束之后可以将剩余药品有效回收，然后进行保存。将废弃药品产生的具体定量申请有资质的公司进行处理，能够避免废弃药品对自然环境产生较大危害[3]。
（三）实验室仪器设备安全管理
在高校化学实验中需要应用各类实验仪器设备，当前仪器设备安全管理需要体现在不同方面。首先是各类实验仪器安装及使用环节，需要明确各项责任，确保应用程序的规范性。其次是设备的正确应用，需要根据设备标准化操作流程开展。最后，需要结合设备仪器基本应用现状定期对设备开展检修维护工作，确保仪器设备能够稳定运行。在高校开展化学实验教学过程中，教师在课前需要为学生讲述各类仪器设备基本应用性能，对设备合理应用。在实验活动开展之前，需要组织学生参与到设备仪器以及实验操作培训活动中，掌握各个仪器设备安全操作流程，避免出现实验室安全事故，强化学生安全实验意识，提高学生实验技能。实验室管理人员需要定期对仪器设备运行情况进行检测，对检测结果进行记录，整合各项问题，及时排除故障，确保实验安全工作能够稳定开展。在化学实验中需要应用到各类玻璃仪器，玻璃仪器材质易碎，在实验中需要加强安全管理，防止玻璃仪器破碎导致液体溅出产生各类实验事故。
（四）化学实验室消防安全管理
Abstract: the author analyzes the problems existing in the training work, under the new situation how to develop good fire training reform work put forward the training work, strengthening the attention war theory innovation, reform the fire control system, the training war training talents, a sound management system, the standard work on duty, and carry out the scientific and technological training, improve combat some Suggestions.
Keywords: public security fire control; Training; Reform; Problem; measures
中图分类号：TU998.1文献标识码：A 文章编号：
新形势下，消防部队的作战对象和环境日趋复杂，传统的消防战训理论、模式与新的形势、新的要求已经产生了一定差距。战训工作在消防工作中有着重要的地位，战训工作的开展得好与不好，是消防部队是否具备战斗力的关键。
一、当前消防部队在训练改革中存在的问题
1.战训工作理论与时展需要脱节。一是灭火救援作战理论还不完善，而未对社会抢险救援、救助等有关内容进行规定。二是战训工作理论体系不够健全，对新时期战训工作面临的新情况、新问题缺乏科学、正确的理论作为指导。三是战训业务理论统编教材内容不够完全。目前，消防部队常用的《新兵训练》、《消防灭火救援》等业务理论上的学习资料，已经不能够满足新时期消防官兵学习的需要，应该围绕新形势下消防工作的职责要求进行补充。
2.战训工作体制仍然存在不合理之处。一是战训人员总体编制过少。消防部队的灭火救援任务越来越重，但消防部队战训人员的总体编制始终没有增加。二是灭火救援技术岗位人员不足。这种情况的存在，一方面是战训技术岗位本身编制较少，另一方面是大部分官兵不愿意在危险性大、工作艰苦的战训技术岗位工作。三是“消”“防”思想没有形成密切联系。一方面长期执行的机制体制，使很多身处消防监督岗位的干部对战训业务工作不了解，在进行灭火救援时不能进行有效指挥。另一方面战训部门人员和基层中队人员没有参与消防监督部门对消防工程的验收工作，使战训部门不了解辖区内的重大火灾隐患，开展灭火救援演练时缺乏针对性。
3.官兵的业务训练与实际需要不相适应。一是当前训练内容不能满足消防部队执行任务的需要，不能有效应对日益复杂的火灾形势和抢险救援等繁重任务。二是训练标准不能满足实际需要，一些单位仍然把训练工作的目的定义为“看、演、考”，有的地方甚至在训练中搞形式主义，做表面文章，只在考核前搞突击训练，与提高部队战斗力的训练目的相去甚远。三是训练模式还需要改进。新的兵役制度缩短了士兵的服役时间，但新兵的训练时间仍为三个月，而在消防部队中，有的总队只集中训练新兵队列，各支队还需开展业务训练，使本来警力不足的支队还得抽调干部、班长等对新兵再次进行集中训练，这样势必会造成消防部队警力的严重不足。
4.灭火救援工作还需要进一步加强。一是灭火救援工作现场的秩序不规范，主要表现为交通秩序不畅通，通信器材短缺等。二是所制定的灭火救援预案的质量达不到要求，实用性差。三是灭火救援官兵安全防护意识不强，有的官兵不按规定着装，有的不按规定配戴器具等。四是装备器材的配备跟不上要求，对灭火救援工作产生了极大影响。五是灭火救援方面的录像资料不完整，达不到质量要求，使战评工作的第一手资料严重不足。
二、新形势下开展好消防训练改革工作的几点建议
1.重视战训工作，加强理论创新。在新的形势和新的历史条件下，消防战训工作要坚持以理论创新为中心，健全消防战训工作的理论体系。当前，消防战训工作的理论创新重点应该是:冲破旧桎梏，拓宽新视野，形成新思路，树立新认识。一要注重灭火救援理论创新，要结合消防部队当前工作对象的特点、人员装备及构成等，健全灭火救援的指导思想和处置原则。二要注重训练理论的创新，要结合实际编写实用的业务教材，要根据官兵的入伍年龄、职级编写理论学习教材。三要注重执勤理论的创新，要大刀阔斧地对与消防部队实际情况不相符合的内容进行改革。
2.改革消防体制，培养战训人才。要着眼于消防部队人才培养的需要，统一思想，立足长远，全面加强对战训人才的培养。一要加强对战训干部的教育和培训。可根据不同级别、不同层次，灵活采取院校代训、远程培训等形式，围绕提升战训人员的政治、文化和业务素质，定期对战训干部进行不少于半个月的轮训。二要优化战训干部的成长环境。要建立现代战训干部管理工作制度，为战训干部岗位落实补助标准，从政治上、待遇上、生活上关心战训干部，使战训干部能够感受到组织的关怀和温暖。三要有计划地将有一定专业特长、有一定发展潜力的战训干部选送到高等院校深造，使部队培训和院校培训能够有机结合起来，使人才培养工作走向正规化、专业化。
3.健全管理制度，规范执勤工作。一要规范消防部队执勤工作，使执勤工作能够最大限度地与当前灭火救援工作相适应，要修订完善《执勤条令》，要规范消防车辆和消防器材的生产标准。二要进一步加强对消防器材装备的管理。一方面要加强人员培训。在购买各种特种消防车辆及特勤器材时，要要求厂家或经销商针附相应的培训教材，有条件可要求其对官兵进行培训，使官兵能够做到懂性能、能操作、会保养。另一方面要进一步健全并执行制度。要建立健全一整套管理制度，规定好消防车、消防器材装备应该怎样保养和管理、由谁来保养和管理、保养不善怎样处理等相关内容。
4.开展科技练兵，提升作战能力。现阶段，我国的消防器材装备总体水平与先进发达国家相比还有较大差距，而高质量的训练是弥补这些差距和不足的一种有效途径。因此，要加强对消防部队的业务训练，全面提高部队的战斗水平。要通过训练，让消防官兵能够熟练使用各种装备，并在训练中使部队养成英勇顽强的战斗作风，全面提升各级指挥员的综合能力。
三、结束语
总之，消防训练是提高消防部队战斗力的关键所在。只有针对日益复杂的灭火救援实际，摆正消防训练的战略位置，分析和解决影响、制约消防部队战斗力的关键因素，重视战训工作、加强理论创新，改革消防体制、培养战训人才，健全管理制度、规范执勤工作，开展科技练兵、提升作战能力，才能整体提高消防部队的训练水平，提升消防部队的战斗力。
参考文献:
[1]韩玉祥.浅谈公安消防部队的训练改革[J].山东消防,1999,(09).
