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目前，随着我国城镇化的推进，城市发展迅猛，城市数量已达近700座，其中90%为中小城市。这些中小城市的生活垃圾问题日益突出，许多中小城市的近郊到处堆满垃圾，“垃圾围城”的态势相当严峻。如何处理中小城市的生活垃圾，综合利用垃圾中的有用物质，最终实现对垃圾的无害化处理，需要引起各有关方面的高度重视。
一、我国城市生活垃圾处理的现状
近十几年来，我国城市垃圾无害化和资源化的处理，已有了较大的发展，城市生活垃圾无害化处理率逐步提高。2001年全国固体废物年综合利用量4173亿吨，综合利用率达到5211%，垃圾年处理量7835万吨，处理率达到5812%。1998年以来，全国环保资金投入有了大幅度提高，仅城市生活垃圾处理方面就投资131亿元，建成了147座垃圾处理场。四川广汉市于1996年7月建成一座现代化垃圾处理工厂，垃圾处理已突破了堆肥、填埋、焚烧的传统模式，通过垃圾筛分、焚烧取热、发酵、无害化处理等过程，最后与氮、磷、钾肥混合制成颗粒复合肥，同时回收废塑料作为再生资源，变废为宝，将一度令人发愁的城市垃圾重新带入生态系统的有序循环之中来，两年多来，每天平均处理生活垃圾100吨到150吨，处理率达100%，利用率98%，基本实现了城市生活垃圾处理无害化、资源化，广汉市建设生态城市的经验，已被联合国开发计划署（UNDP）确定为在我国实施的“21世纪议程能力建设项目”之一。虽然我国城市生活垃圾处理已取得很大成绩，但由于我们对这个问题关注和研究起步较晚，历史欠帐太多，加上社会经济各方面原因，在处理城市生活垃圾问题上还存在许多问题。
二、城市生活垃圾处理对策
（一）从源头抓起，实现垃圾减量化
解决我国城市垃圾问题的关键是要控制垃圾增长，坚持可持续发展战略，大力推广清洁生产，实现垃圾减量化。减量化是解决垃圾问题的根本途径，可采取限制垃圾产生的相关政策，如限制过度包装、鼓励净菜上市、少用或不用一次性物品、使用清洁燃料、改变生活方式等，从源头上减少垃圾产生量。
（二）建立完善的垃圾分类、回收处理系统
城市生活垃圾的分类收集、综合处理，垃圾回收利用等环节，要形成具有科学性与可操作性全过程管理的良性循环系统，减少垃圾填埋量。
（三）加强宣传教育，提高全民环境意识
加强市民环境教育和技术培训，充分利用各种媒体进行宣传，结合垃圾分类收集、垃圾收费等措施，进行大规模环境法规宣传，普及环境科学知识，提高公众法制观念和道德水准。建立公众举报监督热线，设立垃圾监督员，由社区居民自治团体组织本社区居民参与社区垃圾管理，逐步建立公众参与机制。
（四）制订城市垃圾处理监督管理条例
明确城市垃圾处理应达到的标准要求、处理的技术规范、处理企业的责任、权利，以及责任权利的监督保障机制、监督部门的权利责任、失职行为的处罚等。使垃圾处理企业和监督部门的所有行为都置于法律的规范之下，不按国家的技术规范处理垃圾，或处理后达不到国家规定的处理要求时，垃圾处理企业不但得不到垃圾处理费，还应被罚款。造成严重环境危害的还应承担民事和刑事责任，这样把垃圾处理行为和监督管理行为均纳入法制化规范化的轨道。
（五）综合处理
所谓综合处理，就是将堆肥、焚烧、填埋三种方法有机结合、综合成一体的垃圾处理方式。该方式的基本思路是：先将垃圾进行初步筛分，去除其中的灰分或不可堆肥的无机质用做填埋或生产建材；然后对筛上物进行严格的分拣，回收可循环利用的物质，有机质运至发酵仓进行高温堆肥，可燃物运去焚烧，焚烧所产生的热量用于堆肥的烘干和复合肥的造粒，实现这种思路的措施就是建造垃圾综合处理厂。可见垃圾综合处理是集中了填埋、焚烧和堆肥的优点的一种生活垃圾处理方式，它解决了各单一处理的缺点。与单纯焚烧处理方式相比，综合处理由于焚烧量减少使得焚烧方便，二次污染少，焚烧设备寿命长；与单纯堆肥处理方式相比，采用综合处理后堆肥的垃圾成分得到了合理控制，使肥质有了良好的保证，所以其社会效益、环境效益大大高于单一处理方式。
（六）新型垃圾处理技术
新型垃圾处理技术有热解技术、气化熔融焚烧技术及气化熔融制气技术、垃圾衍生燃料（RDF）、蚯蚓分解等。热解又称为热裂解，在无氧或缺氧条件下，利用热源切断大分子量的有机物、碳氢化合物，使之转变为含碳数更少的低分子量物质的过程，经冷凝形成各种新的气体、液体和固体。从资源化的角度看，热解比焚烧有利：由于热解温度相对较低，气体生成量仅占焚烧法的几分之一。故只需小型气体处理设备。热解时的温度、反应时间、加热速度、反应气氛和原料组成是影响气体、液体和碳的混合物产率的主要因素。英国利用高温热解原理，将有机垃圾、废塑废胶、下水道污泥放入反应炉，然后在无氧条件下加热到700～800e高温，分解为可燃气体，使垃圾中89%的能量转化为燃气。与填埋、堆肥、焚烧等方法相比，城市垃圾热解具有资源回收率高、二次污染小、占地面积少、综合经济效益好等优点，尤其是投资费用较焚烧大幅度降低，约为焚烧的1/3，热解焚烧炉是一种较为适应我国中小城市垃圾处理的焚烧技术。
三、结束语
总之，城市垃圾的处理，无论对于发达国家还是发展中国家都是个普遍存在而又亟待解决的问题，如果不能把每天产生的生活垃圾迅速的清除，进行无害化处理并尽可能的加以合理利用，那就很难解决好垃圾的无害化、资源化和减量化问题，垃圾就会成为社会一大公害，就会严重影响人类的健康和生活质量。
参考文献：
[1]王海霞，姚瑞珍，康西，叶繁，赵辉.城市生活垃圾处理的形势与前景[J]. 黄石理工学院学报. 2009（06）.
中图分类号：U284.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0296-01
一、引言
在城市生态系统中人是主体，在整个系统的循环过程中人充当着多重的角色―生产者、消费者以及分解者。城市生活垃圾是城市生态系统的必然产物，如何处理这些产物需要城市建设者们能够参照自然生态物质循环规律以及经济杠杆作用，运用人工生态系统的维持方式最大程度的实现城市生活垃圾的转化与循环利用，让城市生活垃圾能够安全、快速的归还给生态系统。人类的生存、经济的发展与社会的稳定其基础在于资源的循环利用，否则这些生存、发展与稳定将会被破坏，人类社会发展到今天我们应当充分的认识到资源的有限性，如果不能够树立科学的发展观以及循环经济的可持续发展，那么我们的家园将很快走到尽头。当前，对于城市人工生态系统的可持续发展还需要我们进行深入的思考与研究，如何进行城市生活垃圾的处理是其中的关键，城市生活垃圾是什么、城市生活垃圾的处理现状以及技术展望都是下文重点进行研究、探讨的内容。
二、城市生活垃圾处理现状分析
据相关数据显示，仅仅06年一年我国的660个城市的生活垃圾清运量高达1.5亿吨，且按每年4%的速度激增，各地统计报告数据显示城市生活垃圾无害化处理率达五成，但是实际的调查分析显示我国城市无害化处理设施仅四分之一达标，使得实际无害化处理率不到五分之一。城市生活垃圾的堆放已经严重的影响到了人们的生活环境，危害人们的健康。针对这些现状，我国近年来也加大了相关政策的支持等一系列措施，城市生活垃圾处理虽然得到较大的发展，但是总体而言还存在着发展方向不明朗的现象，适合我国国情的技术路线还未形成，同时却显现出了一些倾向性的问题，严重影响该行业的发展[1]。
2.1填埋处理比例过大，难以满足可持续发展和循环经济的要求。
当前垃圾填埋仍在垃圾处理中占较高比例，高达85%，相应带来以下四点问题：第一，填埋方式消耗了大量的土地资源，长此以往城市很难再找到新的填埋场；第二，填埋易产生大量渗滤液产生严重污染；第三，填埋气体不仅污染大气，还存在安全隐患，且能够进行填埋气资源化利用的填埋场极少；第四，大部分可回收利用资源也进行填埋，无法进行循环利用，此外，对于无害化填埋场的建设存在成本较高的问题。
2.2焚烧处理发展迅猛，一些项目存在隐患和风险。
欧美国家以及日本主要使用垃圾焚烧发电进行垃圾处理，我国也紧随其后，现在已有约50垃圾焚烧厂，同时还有近百个垃圾焚烧项目在建设规划当中。就垃圾焚烧而言在垃圾减量以及热能利用上有明显的优势，但也存在一些倾向性问题：第一，投资及运行成本高，针对1000吨的垃圾日处理量就需投资4-6亿元人民币；第二，较高的上网电价。垃圾发电上网电价要超过每千瓦时0.5元，而燃煤火力发电仅需约0.3元，导致有些企业为收益而过量加煤的现状；第三，焚烧的飞灰没有妥善处理，飞灰含有大量超标的有毒有害物质，必须进行相应的处理，但处理费用较高，每吨处理费达十元至上百元不等。除此之外，我国生活垃圾发热量较低，仅为发达国家的三分之一，不适合进行垃圾焚烧，同时热利用效率方面的技术也有待进一步研究与提高[1，2]。
2.3生物堆肥技术良莠不齐。
我国运用生活垃圾堆肥已经有很长一段时间，但是其效果却不尽如人意。其中较为突出的问题主要是：肥料质量较差、垃圾的分选效率低以及无市场销路。我国对于垃圾的处置管理工作起步的较晚，且长期以来的垃圾清扫等一系列的工作也都由政府一手包办。但是伴随着城市化脚步的加快以及人口的不断增加，使得政府这种一手包办的管理模式的弊端越来越明显，城市生态环境问题正是由于城市垃圾的暴露而显现出来。混合收集垃圾一直以来都是我国大多数城市进行城市垃圾收集的主要方式，仅仅有极少数的城市推行并实施分类垃圾的收集。就分类收集的实施本身而言，受到诸如资金、公众意识以及政策等因素的严重影响，导致分类收集无法真正实施，使得无害化的垃圾处理程度低，垃圾的循环利用低。虽然早在上世纪八十年代以来，我国就开始形成城市生活垃圾管理体制，但是就实施情况而言仍然是一种对于计划经济管理体制的延续而已，因此时至今日仍然还存在着一些有待解决的问题[3]。
三、城市生活垃圾处理技术的展望
3.1城市生活垃圾的四种处理方式的比较。
城市生活垃圾的四种处理方式分别是：卫生填埋法、堆肥法、焚烧法以及综合处理法，它们有各自的显著特点。卫生填埋法的优点是投资小、成本低，其缺点在于占地面积大，选址要求严格，存在二次污染对水资源以及大气具有一定的隐患；堆肥法的优点是运营成本低且技术成熟，缺点在于只可处理易腐的有机物，针对当前城市生活垃圾的多样性，可以将此法与其他技术结合使用可以更好的发挥它的作用；焚烧法优点是垃圾减量以及热能利用，其缺点是投资大、成本高，实际的热能回收技术不成熟，生产运营经济负担较大；综合处理法是事先将城市生活垃圾按照易腐物、易燃物等进行有效的分类，然后再将分类后的易腐物进行堆肥处理、将可燃物进行焚烧处理、将剩下的进行填埋处理，这样一来垃圾就可以得到最大程度上的充分处理，达到了垃圾处理的资源化、无害化以及减量化[3]。
3.2城市生活垃圾处理技术展望。
当前我国在城市垃圾处理上还是以卫生填埋法为主要处理方法，其他的三种处理方法还未得到较好的发展。但是近年来我国经济发展迅速、城市化步伐加快，加上人口的快速增长使得城市生活垃圾也急剧增长，卫生填埋法由于对选址要求苛刻以及占地面积大等问题，使得其已经无法再满足人们生活垃圾的增长速度与巨大的垃圾处理需求量了。上面通过四种垃圾处理方法的比较可以明显看出它们的特点，我们发现在诸多垃圾处理方式中综合处理法的效果最好，虽然它还存在着投资大、成本高的问题，但是它能够实现垃圾处理的资源化、无害化以及减量化。未来的城市生活垃圾处理方法中综合处理法也必将成为我国城市垃圾处理的发展重点，由于国家的重视和人民的环保意识的不断提升，垃圾处理技术会不断的提高，在综合处理法下的城市会展现出它经久不衰的美丽与健康[3，4]。
四、总结
总而言之，随着我国城市不断的发展以及人口的不断增加，城市生活垃圾的产生并逐年增长的现状是无法改变的。但如何进行城市生活垃圾的处理却是可以改变的，我们应当不断的提升自己的环保意识，同时运用先进的垃圾处理技术，那么我们的城市会依然保持美丽、健康。
参考文献
我国是世界上垃圾包袱最重的国家。根据环境保护部、国家统计局、农业部联合的时期为2007年度第一次全国污染源普查公报:全国共有垃圾处理厂(场)2353座,垃圾填埋量1.53亿吨(占全国垃圾处理量的90.5%)。其中:无害化填埋量8592.92万吨,简易填埋量6726.82万吨。无害化填埋场已填埋量3.75亿立方米,占设计容量的20.9%;简易填埋场已填埋量4.29亿立方米,占设计容量的30.5%。垃圾焚烧处理量1370.80万吨,占全国
垃圾处理量的8.1%。渗滤液中主要污染物排放量:化学需氧量32.46万吨,氨氮3.22万吨,总磷456.85吨,石油类409.32吨。
1 我国生活垃圾处理现状
1.1 处理技术现状
目前,我国生活垃圾处理的主要处理处置技术有垃圾填埋(无害化填埋、简易填埋)、焚烧处理2种方式。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。目前大多数垃圾填埋方式都是无害化填埋,但简易填埋的比重还是相当大的。无害化填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。目前采用的无害化填埋厂全是靠卫生填埋技术建造的垃圾处理厂。
1.1.1 卫生填埋技术
卫生填埋是将垃圾在选定的合适场所内进行处理,因其采取了渗滤液收集与处理、垃圾的覆土与喷淋等污染防治措施,其具有垃圾处理量大、投资少、成本低、施工简便等优点,如果设计、施工、管理科学合理,一般不会造成大范围的环境污染。但此法使用时间有限,且侵占了宝贵的土地资源,浪费了垃圾中宝贵的可回收资源,地下水系统受到了污染的威胁。[1]
1.1.2 焚烧技术
焚烧是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法,焚烧处理是是对生活垃圾高温分解和深度氧化的综合处理过程。将生活垃圾作为固体燃料送入炉膛内燃烧,指在850℃-1000℃的高温条件下,垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应,放出热量,转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣,同时杀灭病毒细菌的方法。优点是能显着地减容、节省填埋空间,可以进行余热回收利用或发电。焚烧技术的特点是处理量大,减容性好,无害化彻底,并且热能可回收利用,因此这种方法是我国和世界上大多数国家普遍采用的一种垃圾处理技术。[2]
1.1.3 简易填埋
没有采取如防渗、防尘等基本的保护措施,把垃圾露天堆放,目前我国特别是中小城镇利用周边的荒地、谷地随意弃倒垃圾,简单填埋,生成许多简易垃圾填埋场。这些垃圾场都没有进行无害化处理,残留着大量的细菌、病毒;还潜伏着沼气、重金属污染等隐患;其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源。所以,这种方法潜在着极大危害,会给子孙后代带来无穷的后患。这种方法不仅没有实现垃圾的资源化处理,而且大量占用土地,是把污染源留存给子孙后代的危险做法。目前许多发达国家明令禁止填埋垃圾。与国外相比,我国简易填埋场数量众多,而且运行管理不善、污染防治设施不到位,因而带来的环境污染问题突出。由于各地的发展水平不同,当前对简易垃圾填埋场的污染防治的认识差距甚远,可以说在很多地方还没有把它提到议事日程上来。我国政府的各级主管部门对这种处理技术存在的问题也逐步有了认识,势必禁止、淘汰此类行为。
2 生活垃圾处理中存在的问题
自上世纪80年代以来,生活垃圾的污染防治问题得到国家和政府主管部门的重视,陆续出台了一些政策法规,并作为城市环境综合整治定量考核的重要内容之一,在生活垃圾无害化处理方面取得了一定的效果。但是由于治理历史欠账较多,生活垃圾对环境的污染仍日趋严重。主要表现在:
2.1 生活垃圾无害化处理程度不够
由于我国垃圾无害化起步晚,历史欠账较多,到目前为止还存在大量简易垃圾填埋场,加之近年来城市人口快速增长,垃圾量持续增长与垃圾无害化处理能力不足的矛盾十分突出,填埋场超负荷运转的现象普遍存在。全国城市中仍近三分之一的生活垃圾没有得到妥善处置,仅有少数省、市将农村生活垃圾处理纳入管理范畴。
2.2 生活垃圾处理设施运行资金难以保障
随着生活垃圾产生量的增加和环境保护要求的提高,需要政府投入越来越多的资金,才能建设足够数量的无害化处理处置工程,使垃圾的无害化处理率达到既定目标。由于生活垃圾治理一直视为公益事业,其经费来源主要靠国家和地方财政拨款,给政府财政造成了巨大压力,一般用于市容环境卫生的固定资产投资在市政设施投资中所占比例普遍偏低,大多为1.5%-4.5%[3],且大部分用于城市垃圾的清运。由于生活垃圾处理费的开征率和收缴率低,生活垃圾处理设施的建设、运行和管理所需经费普遍以公共财经投入为主。一些城市公共财经投入不足,填埋运行经费严重短缺,制约了生活垃圾处理新技术、新材料、新工艺的应用,阻碍了填埋场正常运行和无害化处理水平的提高。
2.3 垃圾混合收集为主、减量化程度不够
目前我国大部分生活垃圾还是采用混合收集方式,突出表现为有机垃圾与其他垃圾一同收集,造成垃圾含水率偏高而发热量较低的特点。这种垃圾若采用填埋的方式处理,将会显着增加渗滤液产量,提高二次污染的控制成本;若采用焚烧方法处理,须加助燃剂才能满足处理的最低要求,而使得运行费用大大增加;此外,垃圾中还含有塑料、橡胶类组分,若采用焚烧技术处理,还会产生有毒有害的气体。相当部分城市还是直接填埋原生垃圾,随着生活垃圾总量的不断增加,许多填埋场的设计使用年限快速缩短,而新的填埋场建设又普遍面临选址难等问题。
2.4 法规不健全,全民环境意识不高
目前我国已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理管理条例》等对防治城市垃圾污染作出了全面规定。一些城市还制定并颁布了地方性的环境卫生管理条例,作为城市环境卫生管理的法规基础和依据。但是由于缺乏相应的“子法&r
dquo;及实施细则,给依法管理带来了困难,执行力度不够。要处理好生活垃圾问题,全民的环境卫生意识也是一个至关重要的因素。比如在一些公共场所人们随地乱扔垃圾,人为地破坏一些环卫设施,将垃圾倾倒在禁止倾倒的地方,环境意识不高给环境管理工作也带来了一定的困难。
3 生活垃圾处理对策
3.1 简易垃圾场污染防治
针对简易垃圾填埋场产生的公众环境问题和安全隐患,国内外都在开展各种补救措施和填埋场生态修复,主要涉及六个方面:垃圾搬迁到焚烧厂或卫生填埋场处理;加速垃圾分解;填埋气处理-防爆;除臭和供能;防渗与渗沥液处理;植被再生;填埋场再生。
简易垃圾填埋场的污染防治是一项综合工程,要进行全面环境治理需要很大的投入。不同的填埋场要根据填埋物的性质、污染状况、当地自然条件以及地方经济条件选择适合本地的污染防治措施,寻找简单、经济和易操作的技术方法。[4]
3.2 大力推进垃圾处理收费工作,保障运行资金到位
根据污染者付费的原则,全面开征垃圾处理费。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式,或与水费、电费、燃气费等联合征收的方式,提高城市生活垃圾处理费的收缴率,降低收费成本。逐步提高收费标准,使其可以补偿垃圾收集、运输和处理的成本,并使垃圾处理企业有合理的利润。通过垃圾处理收费方式还可增强人们的“环境消费”意识。要加强对生活垃圾处理费使用的管理,确保用于环卫设施建设和运行。各地公共财经要保障生活垃圾处理设施的正常运行,充分发挥设施效益。
3.3 生活垃圾实行分类收集方式
垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则,鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾分类收集是将垃圾按照种类的不同分别收集,以提高废品回收率和便于分类处置。分类收集方式在我国刚刚起步,人们对它的认识还不够,缺乏经验。可以借鉴发达国家的经验,在经济条件优越的城市先进行试点,然后向全国推广,这样“以点带线,以线带面”逐步在全国实现垃圾的分类收集。首先提倡居民在家中分类收集;其次在机关、学校、公园、车站等地设置垃圾分类收集容器,将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属加以分类收集。为了生活垃圾的分类收集和资源回收能顺利开展,要制定与之相应的废品回收价格和奖罚制度,以保证垃圾分类收集和废品回收的可持续发展。
3.4 加强环境保护的宣传教育,提高广大人民的环境保护意识
在我国，农村区域占国土面积的90%，农民占全国人口的70%，近年来，随着农村居民生活水平的提高，对农村生活环境的要求也越来越高，农村环境的污染尤其是生活垃圾的污染已逐渐成为农村污染的主要形式。我国农村生活垃圾产生量不断增加，根据有关调查，全国农村生活垃圾年产生量约3亿t，约占城市生活垃圾产生量的75%，并以每年8%～10%的速度增长。
近年来，为应对农村生活垃圾产出量逐年上升的趋势，黄山市采取了清洁工程全覆盖，建设垃圾综合处理厂等措施，取得了一定的成效。本文以黄山市歙县郑村镇为例，通过走访当地村民，发放问卷，深入访谈等形式，了解郑村镇农村生活垃圾处理现状。
一、研究背景
改革开放后随着中国经济的迅速发展，环境问题却日益显著。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、綠色、开放、共享的发展理念。2016年安徽省黄山市政府工作报告中提出，十三五时期黄山将实现综合实力更强、产业结构更优、生态环境更佳、城市乡村更美、文化特色更浓、人民生活更好、文明程度更高的目标。近年来，黄山市政府加大了农村生活垃圾处理，引进资金和第三方进行垃圾处理工作，但农村垃圾处理仍存在种种问题。本文将深入探讨黄山市农村垃圾处理现状和存在的问题，并结合实际情况给出合理建议。
二、研究对象与方法
（一）歙县区域概况
歙县郑村镇位于歙县城西郊，距县城五公里，北邻富埸镇，西、南与徽州区相毗邻，是国家级著名旅游景点棠樾牌坊群、郑氏宗祠所在地。方圆42平方公里，距县城8公里，距黄山机场30公里，下辖11个行政村，115个村民小组，总人口16057人，全镇地势平坦，村内、村间水泥、柏油路相连接。皖赣铁路、慈张线穿境而过，丰乐河沿埸田、梅村、向杲、郑村、潭渡村顺势而下。
本文结合歙县当地具体情况，选取了具有代表性的郑村镇进行调研，走访了郑村和潭渡村的村民进行问卷调查，并实地调查了当地农村生活垃圾处理情况。
（二）研究方法
问卷调查法：制定有针对性的调查问卷，了解郑村镇村民对于农村生活垃圾处理的看法，了解村民日常生活中对于垃圾的处理是否正确。
访谈法：对郑村镇垃圾处理相关负责人进行访谈，了解郑村镇农村生活垃圾处理模式。
三、调查结果与分析
（一）村民处理垃圾的方式
在收集的数据中显示，村民平时大多选择将垃圾丢在固定地点，所占比例高达81%，，很少人选择将垃圾掩埋、焚烧、直接丢在河道或路边，所占比例均小于10%，分别为7%、8%、4%（见表1）。从数据可以看到，居民对垃圾的处理方式较为合理，并没有乱丢乱放，这对于环境保护来说是一个十分可观的现象。
（二）垃圾收集点的情况
所调查的100名居民中，有92人表示在自己的家附近有专门的垃圾收集点，剩下的8人则表示自己家附近没有专门的垃圾收集点。这说明歙县的垃圾收集点摆放较为合理，有助于居民整理垃圾，不同于以往在农村没有固定的垃圾处理点致使居民随地扔垃圾的现象。
而在这些当中，85%的居民表示对于垃圾收集点，政府会定期派人来清理。只有8%的村民表示垃圾收集点是由自己去清理的。而有4%的人说自己家附近的垃圾收集点无人清理，剩下3人则表示自己不清楚垃圾收集点的清理状况（见表2）。大致来说，如今歙县的垃圾处理已经较为可观，政府也十分关注垃圾清理，这对于歙县的环境保护起到了很大的促进作用。
据我们所了解，歙县垃圾处理主要由清扫保洁公司全天保洁，在农村设置各个垃圾桶然后由政府雇人每天清理。将清理的垃圾收到一个比较大的垃圾房里，目前城区有两个垃圾处理中转站。这些垃圾收集起来后压缩拉到屯溪进行填埋处理进行标准化排放。
（三）所在村环境状况
由表2可以看到，被调查者所在村的环境是比较好的，其中只有4人表示感觉自己村环境不好，垃圾很多很脏。分别有32%的被调查者表示自己所在村的环境很脏、个别比较脏、比较清洁，所以从这里我们可以了解到歙县的环境是良好的，村民对于自己所生活的环境也是比较满意的。这可能与垃圾收集点的存在有很大关系。
而对于环境不好的主要原因问题上，村民缺乏环保意识被认为是一个重要的原因，农村的发展一直落后于城市，所以在环保意识上也是较为缺乏的。也有很多人认为是环境差是因为村里没有集中地垃圾收集点，以及政府缺乏宣传，对垃圾处理不够重视。这可能是因为农村的经济不够发达，缺乏必要的完善的设施。而政府可能更注重于其他方面的发展而忽视了环境保护的重要性。
（四）被调查者对所在村垃圾处理的满意度
总体来看，歙县的垃圾处理情况还是比较好的。没有人表示非常不满意，只有10%的被调查者表示不满意自己所在村的垃圾处理，但是表示非常满意自己所在村的垃圾处理的居民只占被调查者总体的5%，说明还是有很大空间去改进农村垃圾处理的。有一半以上的群众觉得自己所在村的垃圾处理是令人满意的，也有34%的人士认为一般，因而总体来说歙县的垃圾处理情况是比较良好的。
（五）环保宣传的力度
从表3来看，歙县的环保宣传力度不大，被调查者中只有32%的村民说是经常有环保宣传的，也只有34%的人士表示偶尔会有环保宣传，而表示基本上没有或者从来没有宣传的也占到了34%，说明政府对环保的宣传并不到位，公民的环保意识也很难得到一个较大的提高。
（六）村民对垃圾处理方式的建议
对于垃圾处理方式的建议，多设置一些垃圾收集点和政府应该加大宣传提高村民的环保意识是广大村民热切希望的。另外还有一些人建议建垃圾站并且政府来统一处理。还有少部分人则是认为是对垃圾进行处理后作为肥料，以及让政府补贴建沼气池。从这些建议中可以看到，大部分村民把解决措施寄托在政府的行动上，在前期的改进上政府的力量是不可或缺的。
四、结论
（一）歙县农村垃圾处理现状总体较好
第一，村民对垃圾的处理方式较为合理，乱丢乱放现象非常少。调研发现，仅有4%的村民将垃圾直接丢在河道或路边。
第二，垃圾收集点的设置和处理较好，村民对于周围环境较满意。调研发现，92%的被调查者家附近有专门的垃圾收集点，其中85%的居民表示对于垃圾收集点，政府会定期派人来清理。大多数村民对于自己所生活的环境比较满意。
第三，政府越来越重视农村垃圾的处理。调研发现，近年来，省政府和中央财政部加大财政资金的投入来保护生态环境，歙县政府加大了对农村垃圾的处理，积极建立健全农村垃圾处理机制，进行“美丽乡村”试点建设。歙县未来的农村垃圾处理将会越来越好。
在所调研的对象中，大部分人都建议能够多设置一些垃圾收集点，也有一大部分人认为政府应该加大宣传，以此来提高村民的环保意识。另外还有一些人建议说建垃圾站并且政府来统一处理。还有少部分人则是认为是对垃圾进行处理后作为肥料，以及让政府补贴建沼气池。从这些建议中可以看到，大部分村民把解决措施寄托在政府的行动上，可能前期的改进上政府的力量是不可或缺的。
（二）存在的问题
歙县农村垃圾处理主要存在以下问题：
第一，农村垃圾目前无法达到无害化处理。由于技术缺乏和成本较高，目前歙县农村垃圾处理只能尽量减小污染而不能完全达到无害化处理。
第二，垃圾处理基础设施不够。农村地区经济发展相对落后，基础设施不够完善，加上偏远山区农村居民分散不集中，导致垃圾处理过程艰难，难以顾及到每个人。
第三，村民环境保护观念不够。调研发现，歙县农村居民文化程度普遍不高，保洁意识相对较差。村民小农意识浓厚，集体意识不强，希望扔垃圾的时候垃圾箱离自己越近越好，可是垃圾箱的摆放却又希望离自家越远越好，加大了垃圾处理的难度。
第四，政府环保宣传力度不够。调研发现，被调查者中只有32%的村民说是经常有环保宣传的，表示基本上没有或者从来没有宣传的占到了34%，说明政府对环保的宣传并不到位，公民的环保意识也很难得到一个较大的提高。
五、建议
（一）政府应当加强环境保护的宣传力度
改变传统的政绩观念，就要树立经济发展是政绩，环境保护同样是政绩的理念，环保部门应加强环境保护宣传教育， 通过广播、电视、宣传栏、墙报和文艺活动等农民乐于接受的方式， 帮助农民掌握环境保护的相关知识和法规， 使其充分认清生活垃圾引起的环境污染、生态恶化等后果给农业生产和农民日常生活带来的严重影响， 提高其环境责任感和保护环境的意识。
（二）在垃圾处理和环境保护方面加大资金的投入力度
农村垃圾处理的相关投入不足，这会直接导致处理中的各种困难，比如收集缺钱，从而导致收集不积极；比如清运成本大，从而不及时清运等。这些都明显需要更多、更充足的资金投入。科学发展观一直强调统筹发展，其中城乡统筹是重要一环。垃圾处理不能把城镇和农村割裂开来，有必要建立专项资金和财政转移资金，投入资金人力，做出长远规划、完善制度、多方筹措，从而有效解决农村垃圾处理难题。
（三）政府进一步完善环境保护的规划，使得垃圾站点等位置更加的合理
通过调研发现，歙县部分农民对垃圾站点的设置不够满意。政府应完善环境保护的规划，合理设置垃圾站点。
第一，可以新建、补建收集站。补充建设一批环保型收集站，结合新区建设、老旧小区出新和道路、绿地建设，设置建设垃圾收集站。
第二，升级改造保留的收集站、转运站。根据场地条件，对保留的站点进行升级改造，采用先进压缩工艺，设置负压抽风除臭系统，实现密闭化作业。
第三，分流超负荷运行收集站的垃圾量。对卫生防护距离满足要求，但处于超负荷运行状态的收集站，通过大型转运站使用、选址新增收集站、升级转运站、将垃圾分流至周边条件较好的转运站或调配垃圾车直收直运等方式，降低日转运规模，变为带压缩功能的垃圾收集站，减少扰民现象。
参考文献：
[1]杨荣金，李铁松. 中国农村生活垃圾管理模式探讨[J]. 環境科学与管理，2006，（7）.
[2]张卫明. 植物资源开发研究与应用[M]. 南京：东南大学出版社，2005.
Abstract: With economic development, improvement of people's living standards and the acceleration of urbanization, municipal waste has become problem for many cities and even national governments. How to deal with waste, how to change waste into treasure has become an important issue of urban development needing to study and solve. This paper summarizes the waste pollution and the disposal status quo of China, introduces the technologies and level of the municipal waste, and puts forward the development direction of municipal waste.
Key words: waste disposal; status quo; trend; city
中图分类号：R124.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
随着经济的持续发展，城市生活垃圾的产量不断增加，垃圾成份也不断变化，对城市居民产生的生活垃圾进行无害化处理符合人们日益增长的对环境的需求。对生活垃圾的无害化处理方式加以探讨和研究，合理确定城市垃圾处理的技术发展路线，选定正确的处理模式，为城市环境卫生规划和政府在环卫上的投资方向，以及各级领导决策做参考，指导城市垃圾的无害化处理都具有重要意义。
长期以来，我国绝大多数城市采用露天堆放，自然填沟和坑填的原始方式对城市垃圾进行处置，对土壤、地下水及大气造成现实的影响和潜在的危害。垃圾的随意丢弃及堆放， 形成病源微生物滋生的场所， 许多旅游景观受到影响， 对居民生活环境造成危害。在城市垃圾中存在有大量的有机物质，堆放或填埋会造成大量易燃易炸的甲烷类气体的产生，有可能引起垃圾爆炸事故。 我国近年来发生的多起垃圾爆炸事件就是这一原因引起的， 给国家财产和人民生命安全均造成较大损失。因此城市垃圾处理也愈来愈受到政府与公众的重视。垃圾污染事故频出，严重破坏了城市生态环境系统的平衡。城市垃圾已成为制约城市社会经济发展的主要因素之一。因此，我们必须深入研究城市的垃圾处置、处理现状，存在问题以及管理对策，为环境与发展的综合决策提供依据。
城市垃圾处理的基本概况
近10年，我国城市生活垃圾产生量大幅度增加。中国城市环境卫生协会提供的数据显示，目前我国人均生活垃圾年产生量为440kg，全国城市垃圾年产生量达1.5亿t，且每年以8%～10%的速度增长，全国历年垃圾存量已超过60亿t，约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境。
目前，由于公众意识和技术水平、经济投入等问题， 使得城市垃圾的量不是有效地减少，而是增加的势头难以抑制。 减量化是解决城市垃圾问题的一个首要环节，但是，它的实现需要公众环境意识的真正提高和对垃圾问题的真正认识，需要有关人士的指导和改变目前的生活习惯及相应的设施。在一些发达的资本主义国家，公众对垃圾分类回收不仅在概念上予以接受，而且落实到行动上，从而在垃圾产生的源头上就使得垃圾的产生量得以削减，可回收利用的物质业已分离，为其资源化做了很有益的工作，创造了很好的条件， 也大大降低了进一步处理的技术难度。在我国，城市垃圾组分极为复杂，特别是大量的无机类建筑垃圾也混杂在其中， 给处理造成困难，也降低了资源化的价值。另外，技术及经济的限制也是限制源头处理的一个重要方面。
二、 城市垃圾处理的技术现状
目前，我国城市垃圾处理采用的主要技术手段有：城市垃圾的卫生填埋技术、城市垃圾焚烧处理技术、城市垃圾堆肥技术等。但是，大量的城市垃圾是被采用露天堆放及自然填埋方式处置的。
1.城市垃圾的卫生填埋技术
上个世纪 80 年代 我国发生首例垃圾爆炸事件以后，对爆炸垃圾的合理有效处置是摆在人们面前的一个重要课题。当时，为解决这一课题，由清华大学牵头，设计了我国首座人工强化处理的非天然状态下填埋的垃圾处理厂。这一处理厂主要使用填埋技术， 从而为我国采用卫生填埋技术处理城市垃圾探索了道路，也积累了经验。现在，我国城市垃圾填埋多采用厌氧填埋法， 利用天然的地形地貌进行适当的整治， 并建有人防渗层。在防渗层中，为提高防渗能力，一般还采用了人工合成的化学合成材料， 如高密度聚乙烯板等。在垃圾填埋系统中设有渗出液收集系统及沼气收集系统等。填埋层中采用垃圾/ 黏土交替压实铺砌的填埋方法，上部设有防水的覆土层， 覆土上部还可以进行绿化处理。这一技术可回收沼气作为能源，但是，垃圾渗滤液必须处理。
好氧填埋技术也是一项重要的垃圾填埋技术，它具有对有机物分解彻底、 迅速的优点， 但是，其工程的成本高，构造复杂，运行费用也高，故在我国尚无应用。
2.城市垃圾焚烧处理技术
对城市垃圾进行焚烧是最为彻底的无害化处理技术，它可充分燃烧其中的有机物， 杀灭其致病微生物，使垃圾体积大幅减小，减轻后处理负担。
它的一般技术工艺是： 将运到焚烧厂的垃圾首先进行适度储存、混合，然后由进料设备将垃圾送入炉内进行干燥、焚烧处理，并对其余热进行回收利用。如果烟气含有可回收的组分，也要进行回收利用， 烟气经净化后排除。
目前人们对焚烧设备的技术状况都很关注，我国目前也开始杭州锅炉厂自行研制、 开发并生产垃圾焚烧炉，其技术状况尚待长运行的考验。
垃圾焚烧技术中目前人们最为关心的问题就是烟气中二恶英的量及其毒害作用，这一问题可能成为焚烧技术工程实际应用的挑性问题。
由于我国城市垃圾组分中有机组分含量偏低，而且有机组分也是以高含水率的碳水化合物为主要成分， 使得燃烧热值偏低， 影其资源化的价值。
3.污水厂剩余污泥生产肥料技术
我国有些具有优势条件的单位利用污水处理厂产生的剩余污泥生产复合肥， 或利用化粪池的沉积物生产复合肥。这些技术主要是通过高效堆肥的方法来实现，有些还搀加一定比例的植物营养元素， 并对城市垃圾殊组分进行特殊处理。
这一技术的前景受市场状况影响很大，而且也受到使用者对产品的认识程度的限制。其它技术不再赘述。
三、 城市垃圾处理的发展方向
1、公众参与的积极性日渐提升
随着经济的高速发展和公众环保意识的提高，包括垃圾处理在内的整个环境服务业也成为政府、企业、公众等各方关注的热点。公众对垃圾处理的关注也同样体现在“两会”上，垃圾处理这一关系人民群众身体健康的问题成为许多代表委员热议的话题。代表们纷纷就垃圾处理技术的选择、垃圾处理场选址、垃圾处理市场的规范与监管等当前比较突出的问题建言献策。
2、全生命周期系统管理
目前，在城市垃圾污染控制策略上，我国由于被严重的环境局势所困扰，而污染控制管理采用条块分割的管理模式， 造成目前只注重终端处理处置， 忽视源头控制的局面。 只有从全生命周期的各个进程和阶段进行有效的管理和控制，才能获得良好的综合效益，否则，就会形成一头急着处理，另一头毫不在意地产生的局面。 把目前人们对环境问题的关注引导到人们知道如何去作并开始去作一点一滴的具体工作是当前我们必须的行动。
3、垃圾处理产业化
经济问题是垃圾处理问题的一个重要制约因素。把人们的环境责任进行经济量化， 使得污染对应相应的经济责任， 相应地， 城市垃圾污染也占有它相应的份额，是市场经济条件下解决垃圾问题的一个重要的融集资金的渠道。
在国外，城市垃圾处理产业化有着许多成功的经验可供我们学习。但是，必须注意到市场经济体制的完备程度和社会平均的承受力， 避免社会负效应。
4循环经济变废为宝
目前，日本一年产生的塑料瓶废弃物约50万t，其中18万t得到再生利用。废弃的塑料瓶经过筛选、粉碎、洗涤，加工制成聚乙烯，再经过纺线、织布、印染等工序，最终变成了手套、领带和西装；废旧汽车经过多达50多道工序的自动分拣后，提炼的钢、铁、铜、铅、锡等所有金属都会被送到工厂回炉，而后生产新汽车，甚至连座椅上的泡沫塑料都回收再利用，实现了汽车的“生命轮回”；工厂处理后的“废水”，因为纯净度超过自然河水的5倍，周边居民强烈要求工厂将“废水”排入河中，进行“稀释”；城市中大量的生活垃圾，20%被回收，70%以上被焚烧发电，为城市居民提供热气、热水。
在垃圾回收利用、变废为宝的背后是无数的科研工作者的智慧与汗水，是一个充满挑战的世纪给人们展示的无限美好的画卷。由此带来的经济效益和社会效益也是大家有目共睹的，也为我们垃圾处理行业注入了鲜活的血液。
结束语
中图分类号 X79 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）03-04-96-02
随着中央一系列惠农政策的贯彻执行，农民收入实现了较快增长，农民消费方式发生了重大变化。可消费的工业产品也日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化，产生量也逐年增加。据调查，农村平均每人生活垃圾量为0.86kg/d，全国农村1a的生活垃圾量接近3亿t[1]。城阳区地处青岛市郊，农村城市化进程较快，具有一定的典型性和代表性。本文以青岛市城阳区为研究对象，分析了农村生活垃圾的处理现状， 对其中存在的问题进行深入探讨，提出了适合的农村生活垃圾综合利用与处置对策。
1 城阳区概况
城阳区是1994年6月青岛市为了建设现代化的国际城市而设立的新城区，东依崂山区，南接李沧区，西临胶州湾，与胶州市相邻，北与即墨市毗连。东西最大横距41.5km，南北最大纵距24km，距青岛市区中心35km，是青岛通向国内外的必经之路，也是青岛连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽。城阳区土地总面积5.53万hm2，海岸线长91.6km，其中浅海滩涂达1.07万hm2，宜耕地1.66万hm2。城阳区共辖城阳、流亭、夏庄、惜福镇、棘洪滩、上马、红岛、河套8个街道，242个行政村（居民委员会），2010年末全区总户籍人口48.1万人[2]。城阳区《2013年政府工作报告》指出：2012年全区生产总值完成910亿元，财税总收入突破100亿元，公共财政预算收入完成57亿元，固定资产投资完成438亿元，城镇居民人均可支配收入达到35 143元，农民人均纯收入达到14 855元。
2 城阳区农村生活垃圾处理现状
2007年，环保部先后出台《关于加强农村环境保护工作的意见》和《全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020年）》，要求各地推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理模式。城阳区委、区政府以此为契机，2007-2008年连续2a将建立完善农村社区环境卫生管理长效机制作为全区重点建设项目，解决全区所有社区村庄生活垃圾清理问题。目前“居民投放、社区收集、街道清运、区集中处理”的社区垃圾清运处理机制日臻完善，这种城乡环境卫生一体化管理的模式走在了全国前列。主要有4种收集模式：
2.1 垃圾袋装不落地 该模式主要在经济条件较好的社区采用，如城阳村社区。城阳村社区共辖9个居民小区，目前已经全部实现了生活垃圾袋装化。社区居民用统一发放的白色可降解垃圾袋装生活垃圾，每天，垃圾车定点定时停放在小区，居民把垃圾袋投放到车里，随后，垃圾车将垃圾送往垃圾厂集中处理。
2.2 集中收集，地下垃圾站中转 部分还没有实现垃圾袋装化的村居，为了减少垃圾桶造成的二次污染，城阳区的一些社区建设了地下式的垃圾中转站。以大北曲前社区为例，地下垃圾中转站建在小区的边缘，全部置于地下。每天保洁人员负责收集生活垃圾投入箱中，当垃圾车来收垃圾时，保洁人员打开电源，大垃圾箱升起，并将垃圾倒入车内，然后垃圾箱降回地下“隐藏起来”。
2.3 生活垃圾“自产自消” 2006年惜福镇街道盛世家园小区引进2台“微生物有机废弃物处理机”，物业人员每天将居民产生的生活垃圾进行分拣后，将30%的废纸等可回收垃圾送至回收站，剩余大约70%的生活垃圾投入垃圾处理机。95%的垃圾在处理机内经过6～20h的生化处理后分解达标蒸发，剩余残留物形成有机肥用于小区养花育草。2台垃圾处理机每天可处理厨余垃圾逾400kg，小区日常产生的厨余垃圾基本上实现了有效处理和利用。与原来垃圾转运相比，“自产自消”成本较低，而且节省了不少小区绿地养护的费用。
2.4 户村收集相结合，集中清运 城阳区尚未进行旧村改造的村庄多采用这种模式，如上马街道王林庄社区。王林庄社区每户家里都有一个垃圾桶，每天的垃圾混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱便于社区居民倾倒垃圾。村设有专门的垃圾收集人员定时将垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。
虽然收集过程各有不同，但是城阳区各街道的垃圾清运和处理环节基本一致。城阳区除城区生活垃圾由区园林环卫部门负责外，其余实行街道负责制。各街道办事处下设环卫办，负责清运辖区内生活垃圾，辖区内所有社区的生活垃圾由各街道环卫车辆每天统一定点清运，做到日产日清，年累计清运生活垃圾逾22万t[3]。各街道办事环卫办将垃圾运到青岛市小涧西固体废弃物综合处置场进行无害化处理，清运率由2006年的59.6%提高到2010年的98.5%，从根本上解决了生活垃圾的处理问题，杜绝了自行填埋导致的二次污染。
3 城阳区农村生活垃圾处理中存在的问题及对策
3.1 城阳区农村生活垃圾处理中存在的问题 调查发现城阳区很少有社区对垃圾进行回收和分类处理，从收集到处置的均为混合收运，未建立完善的垃圾收运与分类处理的体系。一方面，社区居民环保意识较弱，对垃圾分类、垃圾处理等不甚关心；另一方面，各相关部门对垃圾收运处理重处置轻源头，加大了垃圾收运处理系统的处理负荷、处理难度和运行成本。再者，垃圾未分类，一些有害物质直接进入垃圾，增加了无害化处理费用和难度。另外，混合清运和处理，也浪费了大量的资源，导致了环境的进一步恶化。
城阳区大部分社区受资金限制，环卫人员不足、环卫设施设备分布不合理的问题依然存在。而且，由于环卫设置和建设标准与标准要求相差甚远，垃圾收运大多靠人力作业，从而导致垃圾收运效率不高。
3.2 城阳区农村生活垃圾处理的对策
3.2.1 加强环保宣传教育 环保、环卫部门应加强环境保护宣传教育。通过电视、网络、和文艺活动等社区居民喜闻乐见的形式宣传环境保护的重要性，使村民充分认识垃圾处理不当引起的环境污染、生态恶化等严重后果，提高其保护环境的责任感和意识。
3.2.2 建立健全农村垃圾管理法规体系 以国家相关法律法规的为指导，结合本地实际情况，制定法规和规范，使垃圾从收集到处理均置于法律法规的规范和指导之下，必要时可以采取经济激励和经济制裁。法规规范的制定注意其适用性，并侧重垃圾收集处理的规范及标准、农村垃圾分类收集指导、生活垃圾处理收费方法等。
3.2.3 开展卫生评比，提高村民垃圾处理的积极性 为使政策法规有效运行，提高村民处理垃圾的积极性，应建立针对农村村民与家庭的卫生评比制度。在农村卫生监管员、评比员指导下，定期进行家庭垃圾分类、收集工作的检查，计分评比，进行合理的奖惩处理。
3.2.4 推动垃圾分类，加强资源回收 结合城阳区农村实际情况，推动垃圾分类收集。建立有关农村生活垃圾分类回收法律法规，完善管理机制，从实际出发，加快关于农村垃圾分类回收的立法工作进程。政府加大投入，重视垃圾分类工作，购置垃圾分类的硬件设施，结合城阳区实际情况选择有效的垃圾分类方式。前期可参考国内已成熟的分类模式，将农村生活垃圾主要成分为：（1）厨余垃圾。主要是一些有机易腐物质，包括厨房剩余物、果皮、蔬菜残渣等；（2）废弃物品。要是废旧电器、油漆桶、过期药品、日光灯管、灯泡、废弃磁带光盘、发胶罐等；（3）有害垃圾。主要是废旧电池、过期农药以及各种废弃农药瓶等；（4）其他垃圾。即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的炉灰、建筑垃圾等[4]。
3.2.5 进一步开展农村生活垃圾收集处理技术研究 政府应从政策和资金上支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发和应用。参考环境保护技术文件《村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）》，针对城阳区农村生活垃圾特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收集、运输、处理和管理技术研究。
4 结语
《青岛市城阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间，城阳区要建立完善环境综合整治长效机制，垃圾集中清运率达到100%，建立完善生活垃圾综合处置体系，加快生活垃圾综合处置设施建设，实行生活垃圾分类投放、分类运输、分类处置。到2015年垃圾分类收集率达到30%、集中清运达到100%、无害化处理达到100%。相信只要制定合理的法律法规，加强教育宣传，就能够促进垃圾收集、处理科学化、规范化，使其得到妥善处置，有效改善农民的生活环境。
参考文献
[1]管冬兴，邱诚.农村生活垃圾问题现状及对策探讨[J].中国资源综合利用，2008（8）：29-31.
[2]青岛市城阳区史志办公室.城阳年鉴（2011）[M].济南：黄河出版社，2011：45.
中图分类号：X799
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）24-0105-03
随着农村居民收入水平和消费水平的提高，农村生活垃圾产量不断增加，组分日益复杂，现有的农村生活垃圾处理方式已无法满足新农村建设的需要，农村生活垃圾已经成为我省乃至全国面临的重大问题。因此，加强对农村生活垃圾处理现状及对策的研究已成为新时期农村工作的重中之重。
1 山东省农村生活垃圾产量及组分调查
本次研究选取了靠近内陆地区的济南市槐荫区26个行政村和沿海城市青岛市黄岛区29个行政村进行调研。对调查区域村庄的在校大学生进行统一培训，生活垃圾产量及组分调查于2011年7月份和12月份进行。具体调查方式为由调查员询问调查村的负责人，填写该村的垃圾来源、种类、数量、清运和处理方式等，选取自家和抽样该村其他生活水平差异较大的9家作为具体调查对象，每天每户发放4个垃圾袋，分别用于盛装草木、灰渣、其他（厨余、塑料、塑胶、金属、玻璃、木竹、危险废物），将24h内产生的全部生活垃圾按上述类别装入袋内。由调查员负责称重并记录。
据统计，济南市槐荫区26个行政村生活垃圾日产量合计29.721t，整个槐荫区农村生活垃圾日产量98.992t，平均每人每天0.81kg，青岛市黄岛区29个行政村生活垃圾日产量合计32.659t，整个黄岛区农村生活垃圾日产量165.825t，平均每人每天0.993kg。
济南市槐荫区农村生活垃圾组成成分见表1，青岛市黄岛区农村生活垃圾组成成分见表2：
从表1和表2中的数据可以看出，不同农村区域生活垃圾组分是有区别的，相同农村区域不同季节的生活垃圾组分也是有区别的。槐荫区生活垃圾中有机类组分含量占26%～28%，无机类组分含量占58%～63%，黄岛区生活垃圾中有机类组分含量占34%～38%，无机类组分含量占50%～57%，塑料和纸类的含量也比槐荫区多。
从两个地区的垃圾组分来看，生活垃圾中有机类组分含量占26%～38%，无机类组分含量占58%～63%，其他组分含量基本稳定在10%～12%之间。
青岛市黄岛区农村基本上可以作为山东省高收入、高消费农村区域的代表，而济南市槐荫区农村可以代表山东省中下游收入和消费农村区域群体。笔者对两个地区农村生活垃圾组分的研究，在一定程度上可以反映山东省农村地区生活垃圾组分的一个整体状况。
2 农村生活垃圾处理存在的问题
2.1 农村居民垃圾危害意识低下
农村生活垃圾之所以随意倾倒，一方面是农村居民传统的生活习惯，养成了生活垃圾房前屋后随意倾倒的处理方式；另一方面是由于农村居民对垃圾造成环境严重危害的认识不足，缺乏环境保护的主动意识，给垃圾治理带来了难度。
2.2 垃圾成分日益复杂多样化
过去农村生活垃圾主要以易腐烂降解的菜叶、瓜皮为主，有机物含量高，用堆肥农用方式基本可以解决农村生活垃圾的无害化处理问题。但随着农村生活水平的提高和城镇化的发展，农村生活垃圾如塑料、碎玻璃、石棉瓦等不可降解成分大量增加，这些垃圾被随意地倾倒在田间地头、道路两旁，垃圾占用土地、影响作物的生长、损害农民的身体健康，对大气和土壤环境也产生了相当大的污染，严重影响了农村正常的生活生产秩序。
2.3 基础设施不健全
基础设施建设是垃圾收集、运输和处理的基本物质前提。长期以来，农村公共财政政策的一个突出特点就是重视生产性投入，对农村的公共环境卫生的投入少，导致了农村生活垃圾处理的基础设施匮乏，管理也很不规范。我们发现，有的农村甚至没有统一收集垃圾的垃圾池，只好就地简单堆放，有的农村垃圾集中投放点较少，且距离村民居住点较远，为垃圾的集中收集带来了困难。据统计，2008年，山东省环保类基础设施中，使用洁净燃料的比率为62%，生活垃圾处理率却仅为22.9%。
2.4 无专项法律制度
关于农村生活垃圾污染的防治，目前国内尚无专门的立法，关于农村环境保护也没有专门的国家立法。根据《固体废物污染环境防治法》第49条规定，应由地方性法规规定农村生活垃圾污染防治的具体办法，但是目前多数省市并没有制定相应的地方性法规，由此导致农村地区固体废弃物垃圾的处理无法可依，有些乡镇政府自行了一些防治农村生活垃圾污染的规定，但却违背了污染治理的基本规律。
2.5 资金严重欠缺
垃圾处理资金筹措十分困难。在农村垃圾收运及处理的每一个环节上都需要资金的大力和长期投入，如垃圾处理基础设施及垃圾运输设备的购建、保洁人员的费用、垃圾无害化处理场的建设等。而目前，农村垃圾处理资金保障机制还未建立，还未形成一套分配合理、行之有效地农村垃圾处理资金分担机制。
3 对策研究
3.1 加大宣传力度，强化环保意识
[20] GAUTAM S P，BUNDELA P posting of municipal solid waste of jabalpur City [J]. Global Journal of Environmental Research，2010，4（1）：43～46.
[21] 韦保仁，王俊.苏州城市生活垃圾处置方法的生命周期评价[J].中国人口·资源与环境，2009，19（2）：93～97.
[22] 李雯婧，孙娜，张令戈.大连市生活垃圾处理的生命周期评价[J].环境卫生工程，2009，17（6）：55～57.
进入新世纪以来，城市化、城镇化进程的不断加快，给城乡环境带来翻天覆地的变化，人民群众的物质生活日益富足。但是，我们在享受发展成果的同时，垃圾围城、环境脏乱差等问题也日益突出,成为社会文明进程中的不和谐音符。[1]全国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。全国城市生活垃圾累计堆存量已达70亿吨，在城市的周边形成了一个个垃圾堆甚至“垃圾山”。垃圾围城，是我们必须严肃对待的社会管理大问题。
1生活垃圾处理现状
1.1基本情况
赣榆县位于江苏沿海开发的前沿阵地，县城区26平方公里23万人口，每天产生大量的生活垃圾，在夏季和节日等高峰时期达到200多吨，平时达到120～130吨，这个数字还不包括县城20个社区所产生的垃圾。根据推算，县城地区平均每人每天制造的生活垃圾达到1.5公斤左右。农村每天能产生的生活垃圾，则大于这个数字。在背街小巷、城乡结合部、城中村、大小河道内以及国道、省道、县道两侧，垃圾成堆成片、随处可见。
1.2生活垃圾不能及时处理的现状分析
1.2.1环卫事业的投入不足，带来了垃圾无法及时处理的难题。
环卫事业是公益性事业，需要大量的经费用于垃圾无害化处理。在县级层面，我县每年投入县城环卫事业的资金只有600多万元，其中包括环卫保洁人员工资。镇级层面的投入更少。县镇两级垃圾只是简单的填埋，无垃圾填埋场，达不到无害化处理。即使这样，垃圾简单处理的费用缺口也达到数百万元。而垃圾无害化处理每吨费用需要110元，不包括设施的投入，资金缺口非常大。环卫保洁人员同样不足，县城区400多名保洁员，分布在县城区主要路段，比国家标准缺少400多人。机械化清扫率严重不足，现有的环卫设施大部分已经陈旧落后。全县18个镇有11个镇没有建起压缩式垃圾中转站。
1.2.2部分市民文明素质不高，加剧了垃圾围城的严峻形势。
城市的文明就是市民的文明，市民的文明代表着一个地方的文明程度。有的市民将食品袋、废弃物等沿路、沿街随处丢放、堆积；有的市民甚至不愿意多走几步路，垃圾袋不入桶、不入池、不入房，扔在垃圾容器外；有的市民把绿化带、河堤、公路边作为垃圾堆放的场所，致使垃圾成堆成片；有的市民白天不方便，趁着夜深人静将建筑垃圾随处乱倒。种种行为造成了垃圾到处可见，垃圾污染令人心痛。直接反映出部分市民缺乏社会公德意识，文明素质不高。
1.2.3 职能部门公共管理责任缺失，导致了城乡环卫管理上的不作为。
垃圾围城，客观因素是投入不足，主观因素是部分职能部门管理责任的缺失。比如农贸市场内的垃圾问题、穿城河道及堤内堤外的垃圾问题、居民小区的垃圾问题、城乡结合部的垃圾问题等等，涉及到多个部门，都有责任管，都有理由不管，部分职能部门甚至面对困难推责任、遇着问题绕道走。比如农村道路两侧、村庄沟塘河道、家前院后的垃圾问题，可以说明一个村、一个镇工作态度上的懈怠、管理上的真空。市民文明素质的提高是加强社会精神文明建设的一个重要方面，需要长期的过程。职能部门每天必须履行社会管理的职责，加强部门协作，尽职尽责。
1.2.4环卫管理长效机制没有建立，出现了垃圾管理混乱的局面。
建设科学正确的垃圾处理与管理机制是解决垃圾围城问题的关键，而建立垃圾分类机制则是建立垃圾处理机制的前提。全国大部分城市没有建立起垃圾分类机制，我县也不例外。居民无垃圾分类意识与习惯，大量的垃圾只能混装处理。垃圾处理缺乏市场化运作的机制，国家、省市没有项目资金扶持，仅靠地方财政支撑，捉襟见肘，垃圾处理无害化、减量化、资源化、产业化路程遥远。镇级没有专门的镇、村市容环卫管理机构，农村没有垃圾处理机制，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式显得任重而道远。
3解决垃圾围城的几点建议和对策
3.1需要尽快建立起覆盖城乡的垃圾收集及处理网络。
通过各种渠道，加大环卫事业的投入力度。加快推进县城垃圾无害化处理卫生填埋场、粪便处理厂建设，加快推进镇级垃圾中转站、生活污水处理厂建设，加快镇村两级垃圾收集设施建设。切实改善环卫保洁人员的福利待遇，配齐配足县、镇、村三级环卫保洁人员，垃圾处理做到有人扫、有人收、有人运、有人埋、有人管、有投入，在短期内迅速增强环卫服务功能，逐步建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集与处理机制。尽快建立有效的多层监督与辅助体系，让管理部门尽职尽责，让参与者积极参与，逐步形成覆盖面全、联动性强、运行率高、功能完备、迅速及时的垃圾分类、收集及处理工作网络。
3.2需要尽快建立起垃圾分类运行机制。
发挥政府善于宣传、组织、领导群众的特点,制定灵活的垃圾分类管理办法，采取激励与行政推进并举，试点与整体推进结合的办法，从产生垃圾的源头和每个居民户抓起，实行垃圾源头分类,提高回收利用率,尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。通过强有力的宣传与动员，使人们认识到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也应是污染的治理者，巩固群众的环保、卫生观念，增强变废为宝、废物利用的意识，让垃圾分类的理念深入人心，引导各行各业和广大居民形成良好的垃圾分类习惯，进而成为每个人的自觉行动。
3.3 需要尽快建立起垃圾回收再利用的产业化管理格局。
2 城市垃圾处理现状分析
2.1 主要技术介绍
国内垃圾处理方法多种多样，主要有：填埋、堆肥、焚烧三种方法。
2.1.1 填埋
填埋技术作为生活垃圾的传统和最终处理方法，根据环保措施（主要有场底防渗、分层压实、每天覆盖、填埋气导排、渗沥液处理、虫害防治等）是否齐全、环保标准能否满足来判断，填埋场大致可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。
1）、简易填埋场（临时堆场）
基本上没有考虑环保措施，或仅有部分环保措施，也谈不上执行什么环保标准。
2）、受控填埋场（准卫生填埋场）
有部分环保措施，但不齐全；或者是虽然有比较齐全的环保措施，但不能全部达标。
3）、卫生填埋场（无害化处理场）
既有完善的环保措施，又能满足环保标准，为封闭型或生态型的填埋场。这是我国积极发展的生活垃圾无害化处理方式之一。
2.1.2 焚烧
我国生活垃圾焚烧计数的研究和应用起步于八十年代中后期，全国现有各类生活垃圾焚烧厂50多座，综合目前我国生活垃圾焚烧技术应用的现状，大致可分为简易焚烧炉、国产化焚烧设施和综合型焚烧设施三类。
1）、简易焚烧炉
简易焚烧炉工程规模较小，主要利用原有的煤窑或砖窑等改造而成，工艺简单、价格低廉，往往缺乏基本的供风和烟气处理系统，工作条件差，生活垃圾无法得以充分燃烧、污染物也不能达标排放。这类焚烧炉在我国还有一定的市场，主要在一些中小城镇应用，由于不能满足环保标准和燃烧条件，正逐步予以取缔。
2）、国产化焚烧设施
工程规模中等，生产及配套设施相对比较简单，主要设备为流化床焚烧炉，建设及运行成本相对较低。
3）、综合型焚烧设施
综合型焚烧技术设备，是指把引进技术设备与国产技术设备有机结合起来的垃圾焚烧系统。其关键技术和设备从国外引进，工程规模较大，生产及配套设施比较完整，建设及运行成本较高。
2.1.3 堆肥
生活垃圾堆肥在我国具有悠久历史，但堆肥处理率并不高，目前全国共有各类生活垃圾堆肥厂约70多座。在我国常用的生活垃圾堆肥技术大致可分为简易堆肥、好氧堆肥和厌氧堆肥三类。
1）、简易堆肥
工程规模较小、机械化程度低、主要采用静态发酵工艺、环保措施不齐全、投资及运行费用均较低。简易高温堆肥技术一般在中小型城市应用较多。
2）、好氧堆肥
工程规模相对较大、机械化程度较高、一般采用动态或半动态好氧发酵工艺、有较齐全的环保措施、投资及运行费用均高于简易高温堆肥技术。
3）、厌氧堆肥
工程规模普遍较大，机械化程度相当高，一般采用湿式或干式厌氧发酵工艺，发酵周期可缩短至15～20天后，沼气收集后可用于发电等，生活垃圾资源化利用率较高，投资及运行费用高于好氧堆肥，占地面积少于好氧堆肥。
2.2 应用情况
近年来生活垃圾处理已引起越来越多的重视，但迄今为止应用最广泛的仍是填埋、焚烧、堆肥三种方法，其中填埋法是我国城市生活垃圾处理的最主要方法，无论是大城市还是中、小城市都普遍采用；中、小城市采用堆肥技术较多，但处理规模较小，因堆肥销路等原因，有的已关闭；焚烧技术这几年在经济发达城市得到了迅速发展。
2.3 存在的问题分析
2.3.1 填埋场问题分析
填埋气体处理与利用系统刚刚开始发展，现有填埋场多为敞开式排放或通过竖井排放，简易填埋场的填埋气仍处于无组织排放状态，不仅引起了温室效应，造成安全隐患，而且也是产生恶臭的主要原因；（5）填埋场的封场一般都未进行生态恢复，由于缺乏封场和后续管理标准，缺乏相应的政策和法规，已经终场的生活垃圾堆体不能够合理地安全封场和持续维护。
2.3.2 焚烧问题分析
（1）对热值低、水分高、成分复杂的生活垃圾适应性不好。引进的炉排炉一般适应处理国外成份相对简单、低位热值高（一般都在1600kcal/kg以上），水分含量低的生活垃圾；（2）工程投资大。据统计，目前国内利用国外先进焚烧技术建造的焚烧厂普遍建设工程投资大，折合吨工程投资约50~75万元，而引进技术，关键设备国内生产的吨工程投资约35~45万元，技术和设备全国产化的吨工程投资只要25~30万元；（3）运行成本高。据统计，我国目前运转基本正常的国外技术建造的焚烧厂的运行费用为180~300元/吨；（4）飞灰没得到安全处置。除个别高水平建设和管理的焚烧厂外，其余焚烧厂飞灰处置没得到足够重视，大多填埋处理或作为建筑材料利用，安全隐患大。
2.3.3 堆肥问题分析
阻碍我国生活垃圾堆肥化发展的主要因素不是技术因素，而是非技术的经济因素，这表现在：（1）混合收集的生活垃圾杂质含量高，为保证产品质量而采用复杂的分离过程导致产品成本高，没有政府的补贴，是很难运行下去的；（2）一般堆肥厂的粗堆肥产品只能作为土壤改良剂，其销路取决于堆肥厂所在地区封条件的适宜性，在粘性土壤地区，特别是南方的红黄粘土、砖红粘土、紫色土地区有较好的销路；（3）堆肥厂产品的经济服务半径一般较小。质量较差的粗堆肥产品一般只能就近销售，利用粗堆肥产品制造的复合肥，其销售也面临一般化肥和复合肥的竞争；（4）生活垃圾处理的连续性和堆肥产品销售季节性之间存在的固有盾，也会增加生活垃圾的处理成本和堆肥产品的生产成本。
因此，虽然个别大型生活垃圾堆肥处理厂和一些不定期地运行的、简易小型生活垃圾堆肥厂产品有销路，近几年国内建成的大多数堆肥厂，实际上均不能正常运行。
3 生活垃圾处理技术发展方向
根据我国实际情况，现实的生活垃圾处理技术发展方向必须面对混合收集的、可回收物质含量和热值低、垃圾含水率和可生物降解的有机物含量高的生活垃圾。远期（2015年后）可考虑实现了分类收集基础上的垃圾处理技术。
1）、发展生活垃圾综合处理技术
我国生活垃圾的特性决定了很难有一种垃圾处理技术能对其进行有效的处理，必须采取多种技术对其进行综合处理才能达到减量化、无害化和资源化。
2）、生活垃圾填埋技术标准化
近年来，卫生填埋技术发展十分迅速，如防渗、渗滤液处理、填埋气导排技术在生活垃圾填埋场得以普遍采用并不断完善，相应的规范、制度已经完善，对卫生填埋有了更高的建设和管理要求。
3）、生活垃圾焚烧技术国产化、环保化、资源化发展
主要表现在以下方面：（1）城市生活垃圾的低位热值稳步提高,低热值生活垃圾焚烧技术的工艺进一步完善；（2）生活垃圾焚烧厂的二次污染特别是尾气的净化技术取得突破,同时人们对二恶英等污染物的关注程度愈加提高；（3）生活垃圾焚烧余热的综合利用技术得到提高,焚烧发电将继续得到政府在政策和税收方面的支持；（4）生活垃圾焚烧厂将向大型化方向发展。
4）、分类收集、分类处理逐步推行
1.农村垃圾处置与管理的不同类型
1.1 分类依据
农村垃圾处置和管理不善的主要原因在于传统处理方式不能适应目前生产、消费所产生的垃圾构成，但农村垃圾处置与管理问题并不仅限于农村居民环境保护意识缺乏，同时也包括基层政府或者村委职能弱化、财力缺乏、效率与公平失衡等[1]。以往的农村按照经济区域[2]、经济发展角度[3]对农村垃圾管理进行分类，但是这对农村垃圾管理并没有较强的针对性。农村垃圾管理的分类依据必须基于我国新农村建设的基础，考虑与农村垃圾处置与管理有关的关键性因素，如农村经济结构、居民主要收入来源、居民生产和消费能力、居民环保意识等。在关键性因素中，农村的经济结构会影响居民的收入来源，从而决定着居民生产、消费能力的高低以及环境保护意识的层次。因此，本文从农村经济结构的角度将农村分为“传统型”、“生态型”、“产业型”3种类型。
1.2 类型介绍
“传统型”农村是指经济发展水平一般，居民收入仅来源于传统农业收入，在农村居住的环境范围内不产生其他经济效益，农业生产方式传统，农村居民有较大的流动性，居民呈现一定的老龄化倾向。
“生态型”农村是指具有特殊农业特色、风景景区、乡村旅游的农村，并且农村的生产具有一定的规模，在收入来源上，大部分农户的收入以上述非传统农业生产为主，农村居民具有较小的流动性。
“产业型”农村是指经济发展水平较高，并且其经济主要依靠乡镇企业的发展，或者农村周边的工业企业以及在“传统型”农村下城市生活垃圾转移的农村，农村居民的收入来源除传统的农业生产外，以在乡镇企业或周边工业企业工作以及外出务工为主要收入来源。
2.问卷设计与样本选择
2.1 问卷设计与构成
根据研究需要将问卷设计分为4个部分：新农村政策、农村垃圾环保意识、垃圾分类处理及处理方式、政策措施访问。
2.2 农村样本选择
为保证选择农村的典型性，我们通过专家咨询的方式，再经过政府部门的咨询和选择来进行调研。初步选定常州新北区春江镇辖区内的农村为样本进行对比调查分析。在春江镇辖区内选定“传统型”农村史家野村；“生态型”农村魏村；“产业型”农村新华村。
2.3 受访者样本选择
采用分层抽样的方法选择村级受访者样本。以成年人尤其是户主为主，男女比例各占所选择样本容量的50%；年龄构成上，18岁以下与60岁以上人员各占20%。18～40岁与40～60岁人员各占30%。在实际调研中，每村收回有效问卷80份，问卷对应的不同类型的样本数量有微小浮动，但不影响分析。
3.调查结果分析
3.1 对新农村政策的认识
3.1.1 村民对“村容整洁”目标的看法
新农村建设的“村容整洁”目标关系到农村居民的生活环境。在对该目标看法的调研中，在样本中，3种类型农村中居民的支持度均在50%以上，“产业型”农村新华村甚至达到100%（表1）。
3.1.2 新农村建设推广后的环境改善效果
从新农村建设推广以来的环境改善效果来看（表2），春江镇3个村中均有80%以上的居民认为农村环境得到了改善，尤其是“生态型”农村魏村有96%的居民认为农村环境得到了改善，“产业型”农村新华村有81%的居民表示，自新农村建设推广以来，农村环境有了很大改善。
3.2 农村垃圾管理意识
3.2.1 农村居民对垃圾管理的认识
调查农村居民对日常生产、生活垃圾的管理是否有清晰的认知和意识。在全部样本的调查中发现，认为垃圾管理重要的居民占绝对多数，春江镇3个村中有72%的居民对垃圾管理的意识较强、并经常自律，26%的居民虽然意识到，但日常中并不注意。
3.2.2 责任归属和参与意识
在责任归属的调查中，认为在农村垃圾管理问题上应该由政府与村民共同承担的村民占大多数，春江镇高达90%。春江镇3个农村中有24%的居民认为是村民的责任，说明春江镇村民有一定的自律意识。在居民的参与意识调查中，也考察的参与方式。其中愿意以出力方式参与的占多数，愿意出资方式参与的样本占16%。
3.2.3 环境保护意识
对回收和不可回收的认知与分类意识的调查中，非常注重分类的居民所占比重不大，有所注意的居民占大多数。春江镇样本中，分类意识较强的居民占90%，仅有10%的居民认为没有区别和完全不了解，说明春江镇居民的分类意识较强。
4.调查结论及对策建议
4.1 新农村建设有效改善了农村环境
从新农村建设的环境效果调查数据可以看出，居民均表示在新农村建设推广后，农村环境得到不同程度的改善，说明新农村建设自推广以来，在政府和村民的努力下，新农村建设深入人心，无论是直接还是间接都对农村环境的治理起到了一定的作用，符合广大农村群众的利益。
4.2 农村居民对垃圾管理有充分的责任和参与意识
绝大部分农村居民都能清楚的认识到农村垃圾管理的必要性，并且在此基础上有所自律。农村居民垃圾管理的责任意识较强，有很强的参与积极性，且对垃圾处理分类的认知度较高，但是其责任和参与意识的水平有所差距。
4.3 经济发展水平影响农村居民的垃圾管理意识水平
经济发展水平较高的农村的认可度较高，而经济相对落后的农村，将更多的关注放在经济发展上。在农村居民的垃圾管理意识上，春江镇3个村的农村居民对垃圾管理的意识和自律性较强，责任归属明确，参与积极性高，垃圾分类意识和行动更加规范。
4.4 经济结构影响垃圾处理方式，需要不同的管理方法
从对不同类型的垃圾处理方式统计来看，“传统型”、“生态型”、“产业型”出现明显的同质化倾向，除了“产业型”的特殊情况外，其他两种类型均呈现较高的相关度。“传统型”农村的经济结构决定了农村居民传统的垃圾处理方式，能够卖掉的卖掉，而不能卖掉的则任意丢弃。而“生态型”农村因为其目前的经济结构依靠较高质量的农村环境.会在经济的刺激下白发形成良好的处理方式习惯，不会选择任意丢弃，并且清楚该如何处置产生的垃圾。而“产业型”农村则具有更加复杂的因素。不同“产业型”农村之间存在地理区域、经济发展水平、村民自治能力的差异。这种类型的农村更加倾向于不会选择任意丢弃。但是否明白该如何处理则取决于其他方面，且垃圾处理不是自发的，不同类型的垃圾处理方式必然决定了需要不同的管理方法和制度。
4.5 政府有必要对农村进一步加大资金投入与环保宣传力度
从农村居民的参与意识调查中可以看出，愿意以出力方式参与垃圾管理的占多数。愿意以出资方式参与垃圾管理的春江镇样本占34%。虽然投资的偏好程度也与经济发展水平有关，但是总体来说都占少数，因此农村垃圾管理需要政府进一步增加投资，但我们认为投资仅仅是一个辅助的手段，更重要的是从村民自治角度上实行参与式规划的设计。在环境保护的宣传上，农村居民有较强的需求，希望能够更多地学习环境保护的相关知识，政府需要加大宜传力度，积极运用NGO组织和高校资源，满足农村居民的合理诉求，使环境保护意识深入人心。
参考文献：
[1]蔡娥.新农村建设背景下的农村垃圾问题[J].农村经济与科技，2011（5）：78-80.
