时间：2024-01-16 16:10:39
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(一)医院固定财务资产核算不合理
医院是为公众提供服务的一种机构，医院的支出分为固定费用、可控费用及直接成本等，在核算的过程中必须要知道医院和其他企业不一样，医院在实际财务核算过程中并没有设定专门核算的固定资产项目。所以医院在实施会计核算的过程中固定资产项目不利于明确资产的增减值，对后期医院固定资产的核算带来较大的问题。
(二)医院成本核算方式不合理
医院成本项目较多，包括复杂的药物性成本、住院成本以及医疗服务成本等。在实施会计核算的过程中需要考虑的问题比较多，包含成本核算、利润的核算、负债的核算等等，这些方面的核算在会计核算中都不能忽视。医院的成本核算必须要将职工薪金、医疗设备费用以及药品费用等等都包含在内，这些内容在核算的过程中比较麻烦，可能会涉及较多比清晰的项目，导致成本核算过程中核算不准确、考虑不全面等问题层出不穷。
(三)医院财务坏账准备不完善
医院的坏账准备一把是随着病人的增多而不断增加，尽管医院规范的制定医保制定也难免出现“超大盘”的情况。这种情况下虽然医院能够按照会计制度计提坏账准备，但是计提的还账准备相对于可能发生的坏账来说比较少。国家规定医院坏账准备的具体额度，已经发生的坏账损失必须经过财政部门的批准才能注销，导致医院财务核算中有大量的坏账，账目核算不清晰，不利于医院资金周转，进而影响投资者的决策，对医院的长期发展有较大的不利影响。
二、新医改背景下医院财务管理与会计核算的改进对策
(一)完善固定资产折旧方法
新医改背景下，医院实施在会计核算的过程中增设累计折旧账户，并且在资产表中作为固定资产的备抵项目实施。按照企业财务制度医院实际上已经对没有价值的设备进行淘汰，这些设备均被确定为资产，这种情况下比较容易导致企业资产不详实的问题。所以在实际发展中企业规定与固定资产支出后可能会使流入企业的利益超过原先的估计，延长财务固定资产的使用寿命，或者降低了产品的实际成本。所以在会计核算中建议在“固定资产”科目下增设明细科目，核算医院各个部分的装修、维修，保障医院财务管理与会计信息的可靠性和真实性。
(二)完善会计核算科目
会计核算科目是会计核算中必不可少的一部分，在分析的过程中必须要确定医院会计核算中对所适应会计科目的认识和了解，以便医院后续会计核算项目能够顺利的开展。医院会计核算体系中是利用不同的会计核算方法进行处理，在新会计制度下满足了医院的会计核算要去，同时对传统会计制度难以解决的问题进行改革和创新，制定适应现代医院发展的会计核算方法。基于此，新会计制度下要不断完善会计科目，增加公益性会计核算和长期债权投资，并明确划分医院核算的统计形式，删减不必要的核算科目，提高医院会计核算水平。
(三)做好坏账准备的提取
医院的患者人数较多，加上多种形式的医疗保险、农合保险、社会保险等财务性的共同结合，导致医院账目常常出现坏账。医院坏账主要与“应收医疗款”有重要的联系，而医院设置的提取坏账准备不能将“在医院病人医疗费用”包含在内，这些费用可以核算在“应收医院人医药费”上，同时加上“其他应收账款”作为坏账准备的提取基数，对于一些无法收回或者数额比较大的坏账处理的过程中在不影响当期收支平衡的前提下直接从支出中冲销。做好坏账准备的提取工作能够很好的促进医院财务管理水平的提高，同时也能够很好地额促进医院稳定、健康发展。综上所述，新医改背景下，我国医疗企业发展形式不断完善，加强医院财务管理和会计核算工作也至关重要。在这种环境下，必须对我国医疗事业单位存在的固定资产方面的问题、院成本核算方法的问题以及坏账准备提取不完善等问题进行了解和分析，积极完善医院财务管理模式，完善会计核算科目，在新制度引导下促进医疗卫生事业的健康发展。
参考文献：
[1]印辉,于润吉.新医院会计制度实施过程中存在的缺欠及改进办法[J].中国卫生经济,2014
一、企业财务管理与会计核算区别
1.二者针对活动不同。会计核算工作针对的是企业所有的经济活动,对这些经济活动进行统一的一系列会计工作。财务管理针对的是企业资金筹资、投资、营运和分配活动是否合理,进行现金流量的计算方法来分析进行企业总体性的管理。2.二者表现形式不同。会计核算是以统一的国家政府、会计准则规定的账簿、账务处理、报表形式存在,这些核算信息应该是具有真实、完整的会计信息。财务管理的表现形式是多种多样的,不同企业的财务管理方法是完全不同的,不同企业会具有不一样的投资、筹资、营运、分配等方面的管理,财务管理的质量影响到企业经营管理的各个方面。二者相辅相成,运用科学方法对会计核算基础数据进行会计分析和判断,获得有质量和数量的信息来指导企业管理也就是财务管理。财务管理站在会计核算和企业财务活动的全过程。
二、优化企业财务管理与会计核算的措施
企业在经营管理过程中,不能重管理轻核算,也不能轻管理重核算,而是应该在不同阶段采取不同措施,或者不同阶段二者共同执行,来充分发挥作用为企业经营管理保驾护航。简要分析几点措施来处理好二者关系。(一)对企业财务部门培训以财务管理为核心的会计核算企业不管是会计核算人员还是财务管理人员都应该具有财务管理观念、知识,也就是企业需要综合性的财务、会计人员。(1)有计划组织财务、会计人员学习会计基础、会计准则、财务管理理念,使得财务和会计人员都能互相监督、管理、调节。(2)业务培训,鼓励财务人员据本身的财务业务进行为企业财务管理甚至经营管理献计献策,会计人员也能据本身的会计核算业务为企业财务管理献计献策。(3)财务人员进行企业总体经营管理理念、企业文化培训,财务人员知晓筹资、投资、运营和分配等关键性了解,在一定程度上能够规避财务风险,为企业的发展当好参谋。(二)建立企业财务集中管理模式,进而完善会计核算体制企业应该改掉以往将会计核算当作计算工具的想法,充分发挥会计核算的预测和管理职能,也就是完善了会计核算体制。企业应该注重会计账目与管理会计相互作用、集中化管理,企业财务集中管理模式能使企业经济项目正常进行,并增强企业抗风险的能力和预测、规避企业未知财务风险。财务管理中的筹资、投资等活动中进行会计核算相结合,并定期、随机对财务、会计数据进行核查,避免会计造假和财务错误,进而完善企业会计核算体制。(三)落实企业会计核算和财务管理的相关责任制企业应明确财务部门中的会计岗位与财务岗位的相关职责,既要有各自岗位的目标,又要有顾全财务管理大局的分工合作能力,使得各职位人员能够相互支持、相互监督、从而实现财务管理和经营管理的高效运作。会计核算责任是为财务管理服务,财务管理为完善会计核算,财务管理意义比会计核算更深远,因此财务人员的企业经济责任更重大。(四)利用会计数据信息化,提高会计核算和财务管理水平建立财务信息网络系统,既包括会计核算又能为财务管理服务,服务后还能调整改善会计核算制度,以前手工阶段需要花费大量时间来做这些财务工作,随着信息、网络化使得财务管理和会计核算二者结合的更紧密、更方面、更快捷。在现代高技术支持下,财务核算和财务管理软件能偶输出纵向、横向比较信息,既能够总结概括又能快捷明细分析,使得财务管理能够全面反映企业在动荡市场环境下应该朝着哪种经营方向发展。总而言之,企业应当重视财务管理和会计核算等财务工作,通过培训以财务管理为核心的会计核算、集中财务管理模式、完善会计核算体制、落实相关责任制、建立统一的会计财务信息网络系统等一系列措施完善现有财务工作中的不足,以达到优化企业财务管理和会计核算的工作,从而确保企业财务效益和经营效益逐步提升。
作者：王博 单位：牙克石林管局财务处
二、房地产企业财务管理与会计核算的现状
(一)房地产企业财务管理现状
1、融资困难由于房地产企业的特殊生产形式，对资金流通量的要求比较高，并且投资的收益是一个长期的资金回笼过程，因此对企业以及投资公司的实力要求非常高，目前由于地产行业的竞争愈发激烈，同时市场形势也趋于下滑，因此造成了许多地产公司的融资困难。2、生产资金管理困难房地产企业的生产由于涉及到各个与原料、项目建设、项目运营、开发等多方面的费用，因此在资金的合理分配与有效管理方面存在着非常大的困难，目前的房产企业对资金管理的缺失使企业的生产资金不能被集中管理和控制，造成了许多生产上的不便与资金控制的困难。3、销售资金管理困难销售资金主要是指项目的推广和项目销售相关的其它资金，由于企业一般将较多的资金放在项目的开发与建设上，因此在项目的运营及推广方面的资金不足，并且即使资金充足，但由于企业对资金管理的忽视，使销售资金方面不能得到科学的管理，无法实现效益最大化。4、成本管控困难合理的成本管控是地产企业取得利益最大化的根本，地产项目的生产成本占据了整个地产项目的最主要资源与资金消耗，但是由于地产项目的复杂性使得与项目生产有关的原料采购、项目开发、土地使用权的获得等多方面都对成本管控提出了要求，因此在没有科学完善的财管管理制度的前提下，无法完成对成本的有效管控。
(二)房地产企业会计核算现状
1、工作不规范由于会计核算不仅涉及专业的财务知识还要求符合相应的核算制度，对专业化与法制化的要求均较高，但地产企业又没有对会计核算投入足够的精力，因此造成了在地产企业的会计核算工作中普遍存在运算与核算数据不的准确，以及运算方法和工作方法的不规范。2、缺乏监管由于我国关于会计核算的制度与相关法律尚未形成统一的监管意见，因此对地产企业的会计核算监管力度不到位，监管机制不健全，无法实现对企业会计核算工作的有效监管。
三、房地产企业财务管理与会计核算的运作提升措施
(一)加强资金管控
企业要想寻求自身财管管理水平的提升，有效利用会计核算机制实现企业利益的合理分配，必然要加强对资金的管理和控制，加强资金管控的首要任务就是企业应当提升自身的资金管控能力，将财务管理做为重要的管理内容对待。
(二)建立资金核算监管体制
由于企业的资金核算机制不健全，导致了企业的资金管控困难，因此加强资金管控的一个重要要求就是将资金的核算体制完善与健全，将资金核算以科学的财务管理要求为标准建成完整的管理体制。
(三)提升会计人员业务水平
由于企业的财务管理与会计核算具有较强的操作性，因此对财务人员的要求也更加全面和严格，对财务人员进行专业的财务管理知识培训，是提升企业财管管理水平的重要手段。
(四)提升综合管理能力
企业要正视财务管理与会计核算在企业运营中的重要意义，并加强企业全面的管理，使企业的每个运营环节都能够条理、科学的进行，最终实现企业的有效运转，实现企业的最终利益、取得企业发展。
对于企业基本建设活动是一项投资大、周期长、业务种类繁多的综合性工作。强化基建项目财务管理，规范基建项目会计核算有利于企业及时掌握基建资金的使用及运动情况，提高建设资金的使用效益，确保各项经济业务的合法性、合理性、科学性，有效地避免项目管理过程中出现差错和虚假现象。然而，目前企业基建项目的财务管理工作与会计核算现状不容乐观，还存在诸多尚未解决的问题，企业必须制定与此相对应的措施以改进财务管理与会计核算的不足，提高企业管理工作效率，以达到促进企业经济的发展。
一、煤炭企业基建财务管理与会计核算存在的问题
1.煤炭企业基建财务管理的重要性
煤炭建设往往投资额巨大，建设周期长，除了自有资金，还需大量融资。如何及时筹措、合理分股投入资金，更好地进行会计计算，节约工程成本，使投资效益最大化是摆在每一煤炭企业面前的现实问题。基建财务会计积极主动地参与项目工程的管理，有利于建设项目的顺利进行，同时保证了建设资金的有效利用，使建设资金由于财务的参与和管理发挥了更高的效益。但是目前的基本建设财务管理也存在一系列的问题。基建投资规模的不断加大，但在财务管理上相比成本管理还未得到应有的重视。
2.财务管理中存在的问题
现行的财务管理制度难以满足当前基建发展要求，在诸多方面存在空白或存在可操作性差的问题，致使财务管理常常面临无章可循的尴尬局面。
财务管理和财务监督是财务的两大基本职能，而目前大部分基本建设项目财务所能发挥的作用仅仅是核算功能，财务监督和控制功能仅局限于是否符合合同规定等常规性审核，至于工程的进展情况、合同签订的过程，财务人员均不能有效参与。
二、完善煤炭企业财务管理建议和方法
1.建立完善的财务管理制度
企业应针对基建项目情况建立财务管理制度，包括会计核算制度、岗位责任制度、概算编审制度、报表制度、资金管理制度、竣工财务决算制度等，确保基建活动中的存货、设备采购、材料等财产物资记录齐全，根据工程的进度及时做好财产清查工作。财务管理应贯穿于工程管理的全过程之中，涉及概算编制审核、工程成本控制、资金筹集、竣工计算等各个环节，并以概算编制为指导依据，确保工程实际施工情况与财务管理及会计核算工作相一致。
2.加强基本建设项目的财务监管
强化基本建设项目建造过程的财务管理与监督。要建立健全完善的内部控制制度，提高建设项目财务管理与监督的工作质量，保证建设项目资金监管有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。通过内部控制制度明确内部机构的设置和领导分工，实现各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约。特别要健全人、财、物管理制度、工程验收制度，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。监督制度的执行，要按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，不断完善内部控制制度。
三、加强企业基建会计核算的措施
1.正确使用会计科目
基建期间的会计核算比较繁琐，会计科目的设置和应用都有严格的规定，结合煤炭企业的实际情况做出一些合理科学的调整。
2.规范会计核算
新企业会计准则下，会计人员应准确掌握基建核算在会计科目设置，在结合实际情况的前提下做出相应的变化；建立新的会计核算流程，代替传统的项目工程成本核算模式，根据不同性质的投资支出分别进行会计核算；设立完善的明细账和辅助账，以确保财务管理部门对项目投资实时监控；规范决算编制方法，保证会计信息能够真实、准确、完整地反映出项目资金投入产出的情况。
3.提高财务管理人员及会计核算人员的综合素质
由于企业基建项目的内容呈现出复杂性、多样性的特点，所以其财务管理及会计核算涉及的专业知识和专业技能也较为广泛，会计核算工作量大，这就要求财会人员应具备多学科、多领域的专业知识。企业应针对基建项目配备专门的基建会计，以减少会计的流动，使会计能够很好地完成费用摊销、工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而确保会计核算工作的稳定性和连续性，充分发挥会计监督职能。此外，财会人员还应增强法制观念和职业道德观念，认真做好各项基建资料的收集、加工、处理、整理以及归档工作。同时向主管部门及时、准确、如实地报送会计报表和会计资料，确保基建项目成本核算的真实性，进而为企业的经营决策提供可靠依据，避免决策的盲目性和随意性，将决策风险降至最低。
四、结束语
总之，在我国社会市场经济高速发展的进程中， 应进一步充实、完善、细化、规范在建工程会计核算， 使之既能对工程项目成本进行有效控制， 又能加强对工程项目的监督和管理，同时保证煤矿企业基本建设会计核算有章可寻， 促进煤炭企业的健康持续发展。
参考文献：
一、校企联合办学
校企联合办学是指学校为了扩大生源、改善学校的教学环境和增加建设投入，把办学筹资的方向转移到社会的企业中去，形成了学校和企业共同办学的形式。它是未来教育事业的主要发展趋势。校企联合办学也是为了学校的就业需求和企业发展的人才需求，所以在校企联合办学中，把学生培养成符合企业的用人要求和标准是最关键的。企业也可以为校方提供培训机会，为学生营造真实的企业经营环境。校企联合办学有利于推动教学改革，改变人才培养方式，和先进的办学思想及实践保持一致。校企联合办学的培养方针和传统的培养研究型人才不同，它主要培养应用型、技能型人才，更好地满足企业的标准。
二、校企联合办学财务管理
做好校企联合办学中财务管理和会计核算工作，保证校企双方的利益是校企双方合作成功的关键，也是校企双方能够长期合作的基础。
（1）财务管理原则。校企联合办学财务管理和企业财务管理有所不同，根据对国内外校企联合办学案例的研究，主要依据下面三点管理原则。1）统一领导，分级管理。校企联合办学企业一般都作为二级办学实体，必须由学校统一领导来实行和管理各项办学活动。联合办学企业在学校的统一领导下，双方建立联合办学管理部门作为企业的管理机构，学校财务处作为联合办学中学校仅有的财务管理部门，因此，联合办学企业的会计业务要放到财务处的财务管理工作中，但是对于大额资金的使用和预算管理等重要工作要通过双方共建的管理部门进行决议后才能做出会计处理。2）资金集中管理。校企联合办学的资金必须放入学校统一开设的账户中，没有学校的批准不能私自存放在商业银行，这样可以保证学校对校企联合办学的财务管理，也可以有效地防止企业利用校企联合办学的名誉和资金进行贷款等活动，损害联合办学的利益，也影响联合办学的形象，使得校企合作成为“一次性合作”。3）严格的预算管理。对于校企联合办学单位的预算管理，要依据学校的预算管理办法和企业的实际情况科学的做出收支预算，并能够依据预算严格控制财务支出。
（2）财务管理方式。根据校企联合办学的财务管理特殊性，主要通过会计记账和会计委派来管理财务问题。会计记账方式是指学校对所有财务进行统一的核算和管理，在学校财务处由专门人员进行会计核算，制订校企联合办学的核算方法，然后会计记账费用由联合办学单位给予。如果校企双方办学的规模很大，财务管理方面也会特别烦琐，这样可以由学校成立一个独立的财务部门来专门管理联合办学的财务问题，并由学校委派会计人员，会计人员要经过财务处的培训和指导，提高业务能力，然后运用编写的核算软件处理会计业务，委派会计的报酬记入到联合办学单位的管理成本当中。虽然校企联合办学单位对财务管理已经有了一定的研究，但是仍然有一些缺陷，如学校主要是依据学校品牌作为无形资产投入，在投资核算方面特别模糊；对于现在主要采取的校企联合办学财务管理制度，并不能充分体现出投资双方的回报。
三、校企联合办学会计核算
校企联合办学的会计核算与学校的会计核算和企业的会计核算都不同，在联合办学单位的会计核算中主要包含成本核算、资产核算、利润分配和投资基金等，充分体现了投资双方的权利和义务，对于联合办学单位的财务管理有了更明确的数字化体现。联合办学的收入核算主要有教育事业的收入、科研事业的收入和项目基金等的核算，所有的收入都要统一计入办学单位的账户中，不能私自开设账户，然后进行收入核算，要杜绝假公济私行为，收入核算活动应由财务处直接管理。联合办学的支出核算主要有教学支出、科研支出和学生事务等的核算，成本核算主要包括工作人员的工资报酬、课时费、教学材料费，房屋租金等的支出，所有的支出费用应该按照严格的预算来控制，并按照实际开支来管理，不能出现虚报的现象，也不能直接按照预算的结果代替，所有的开支都应该有合法的发票。利润分配是在校企双方联合办学中很重要的一部分，也是双方进行长远合作的动力。在经过准确计算校企联合办学的收入和支出成本后，根据拟定的协议和财务制度进行利润分配。年终时，由财务管理部门进行财务清查、核对和结算等，确定年终利润，根据投资双方的协定进行利润分配。
四、完善校企联合办学中财务管理与会计核算问题的策略
为了更好地适应校企联合办学管理的需要，消除影响我国校企联合办学的瓶颈问题，完善财务管理办法，规范会计核算问题，借鉴我国举办校企合作的成功经验，笔者认为应在以下几个方面积极采取措施：
（1）正确定位校企合作单位利益关系。为推动教育事业的发展，需要合作双方正确定位自己需承担的责任，确认二者之间的利益关系，教育是一项公益性事业，同时具有私人产品和公共产品特征。正确定位校企合作单位的利益关系是完善财务管理与会计核算的前提。学校在人才培养的过程中，要重点培养学生的实践能力，及时更新教学内容，保证学生能够了解最新的技术，和用人需求接轨。也要加大与用人单位的沟通力度，充分利用企业提供的实训场地和机会，开展多种多样的教育工作，做好每一项的财务收入与支出的统计。企业是校企联合办学的直接用人单位，学校培养的人才将要步入企业工作，企业要大力支持学校的发展，不能只单纯地考虑利益关系。要多为学生提供良好的实训机会，注重培养学生的实践能力。
（2）提高财务人员素质。为完善财务管理和会计核算问题，提高财务人员的素质是非常关键的。校企双方在选择财务人员上应经过多重测试，必须具备一定财务管理专业知识、有责任心、细致认真的员工才能来承担财务管理的工作。财务人员不仅要具有财务管理能力和会计核算能力，而且也应具备收支预算管理能力，合格的财务人员也应增加业务培训，提升财务业务素养，不断补充新的财务管理知识，为做好财务工作奠定良好的基础。
（3）规范校企联合办学的会计核算。在校企联合办学中也可以效仿股份制企业关于所有者权益的会计核算方法，把净资产作为所有者权益来做会计核算，正确评估学校的无形资产，然后与实物投资作为股本在资产表中详细列出，便于以后的利润分配，也更有利于校企双方的长期合作。
五、结束语
随着我国教育事业的不断发展，校企联合办学模式也越来越普遍。而财务管理与会计核算工作的好坏直接影响着双方的利益和合作意向。本文从校企联合办学的理论出发，详细说明了校企合作办学中财务管理与会计核算方面的有关问题，并提出了几点策略，其中对财务人员的要求也越来越高。总之，在办学中采取校企合作，不但充分地利用了社会资源，为学生成为一个技能型人才提供了条件，也为校企双方实现互惠互利创造了机会，这种模式将成为教育事业未来发展的必然趋势。参考文献：
( 一) 新医改政策的目标
在2009 年，我国国务院公布了一则有关于深化医院医药卫生体制改革的意见。在该意见中，明确指出以减轻居民的医药负担，缓解看病难、看病贵的问题为近期医疗事业的建设目标。以建设覆盖到城乡居民的基本医疗卫生制度为长远目标，来为群众提供一个安全、有效又方便的医疗卫生服务体系。
( 二) 新医改政策的特点
新医改政策与传统医疗事业的指导方针有着很大的不同，在经济与社会发展的新形势下，新医改政策对医院提出了一个更高的要求，就是进一步强调公益性。在此背景下，医院的经营方式与管理方式也需要发生一定的改变，尤其是对医院的财务管理来说，带来了极大的影响。在新医改的政策中，在适应市场及人民的医药需求下，一方面，我国要逐步建立以政府主导的多元卫生的投入机制，政府需要加大在卫生事业中的资金投入量，从而来减轻居民所需要承担的基本医疗费用，来推动医疗卫生事业朝着公益化的方向发展。另一方面，在新医改政策中，还完善了药品的管理方式，如对于医药要做到分开管理，实行零差价率的药品销售等。另外，在遵循新医改的政策下，医院还增设了相关的药事服务费，来向着以技养医的方向转变。可以说，在新医改政策下，医院经营管理的外部环境发生了变化，就需要对医院的财务管理体系做出一定的改变，从而才能够有利于推动医疗事业的进一步发展。
二、目前我国医院财务管理与会计核算工作中存在的不足
( 一) 稽查制度与内部控制制度不够完善
医院的稽查制度与内部控制制度是保障财务管理与会计核算质量的重要手段，稽查制度、内部控制制度与财务管理和会计核算之间是紧密联系在一起，相互促进、相互影响的关系。医院内部控制制度是财务管理工作开展的前提与重要基础，稽查制度是重要的监督工具。但是就当前来说，部分医院的内部控制制度与稽查制度不够完善，无法发挥出应有的作用。制度的不完善，就无法进一步规范财务管理及会计核算的工作，在医院资金与票据管理上不够严格，无法起到监督与制约的作用，也就加大财务管理的风险性。如一些医院在对医院经费管理上没有严格的规定，在审批与支出的处理上存在着随意性，甚至还有一些医院的组织机构不够合理，缺少相关的审计机构，从而不利于保障财务管理与会计核算工作的质量。
( 二) 成本核算过于单一
成本核算是医院财务管理与会计工作的一个重要内容。当前医院的成本核算方式较为单一，成本核算的质量不高，就会影响到财务管理与会计核算工作的效率及整体的质量。在传统财务会计制度中，在有关于医院成本核算的科目设置上存在着不合理的地方，没有满足实用性、相关性等等原则，特别是对医院的费用与成本的划分问题上没有明确的界定，在医院成本的范围涵盖上也缺少明确的划分，造成医院成本核算不全面的现象，使得会计核算与成本分配的方式不够科学，极易出现账实不符、口径不一的现象。
对医院来说，成本核算工作不完善，缺少统一的规范性要求，在核算时存在主观性与随意性，对财务管理与会计核素来说是一个不利的影响。
( 三) 筹资渠道较少
在医院财务管理中，主要内容是围绕医院的现金流运动进行一个有效的管理，对医院的决策提供一个科学的依据，医院的会计核算工作主要是为对外提供医院真实、完整的财务信息，所以说医院的财务管理与会计核算工作对医院来说都是极其重要的。在财务管理中，筹资是医院经营管理一个重要且必要的环节。就当前来说，由于受到传统的观念和融资方式的局限，医院的资金来源大部分来自于财政补助以及固定的一些业务收入，其他形式的融资渠道十分的少，融资受限，也阻碍医院的财务管理进一步发展。
( 四) 会计核算方式不够科学
对于医院的会计核算来说，存在的一个突出问题就是会计核算的方法不够科学化、系统化，在新医改政策下，原有的医院会计核算方式无法满足会计核算工作的需要，使得医院的会计核算效率不高，所提供的会计信息质量也不高。在新医改政策下，政府在医疗卫生事业方面的资金投入大幅度增加，推动医院向着公益性的方向发展，及应当改变医院的会计核算的方式，寻找科学、高效的会计核算方式来满足医院的财务管理及会计核算的需要，从而降低医院的财务风险，促使其更好的发展。
三、完善医院财务管理与会计核算工作的建议
( 一) 完善医院的财务会计控制系统
在新医改政策下，要提高医院的财务管理的效率，提高会计信息质量的真实性与完整性，就需要按照新医改的有关规定开展相关的财务管理活动，完善财务管理会计控制系统，从而为医院的财务人员在开展相关的财务工作时提供一个科学的依据，促使其工作的开展更加的规范。第一，在医院的财务管理工作中，要合理的释放权力，给予财务部门一定的实权，能够对医院的各项财务、资产进行更有效的管理，如对政府投入的资金、医院固定资产的管理及医院日常活动中发生的大大小小的营业收入等方面，财务部门需要有足够的实权，才能够对这些内容进行统一的集中式管理，才有利于提高管理的效率。第二，为了进一步的改革医院的财务管理及会计核算工作，就需要结合经济发展的形势，对新医改政策的特点及其要求做一个全面的分析与研究，从而有针对性的入手，构建一个全面而完善的财务管理体系。此外，医院的财务管理体系中还应该包含预算管理，强化医院的预算管理的水平。在完善预算管理工作中，相关的财务人员在结合医院经营的实际情形的前提下，需要将一个具体的预算管理目标合理的分配到各个有关的医院部门、各个科室以及各个研究的项目中去，从而来落实预算管理的目标，促进医院现金流的平稳运行。
( 二) 加大对医院资产的管理力度
2.完善基建财务管理机制。具体表现在：（1）设立项目资金专户，对国补、省补、企业及个人承担的专项资金进行统一管理，杜绝截留挪用；（2）建立对资金、工程量及项目竣工决算的审核制度；（3）及时编制基本建设各类会计报表，如财务情况说明书、拨款资金申请表、项目资金到位情况表等；（4）按照项目计划和工程进度，合理组织、调度资金，确保建设项目对资金的需求；（5）及时办理工程款项的结算及清理工作，控制费用支出，做到合理、高效地使用项目资金降低资金使用成本；（6）严格按照有关规定及审批制度，及时足额支付工程款，避免工期延误，投资增加。
3.加强基建财务队伍的建设。由于基建项目不是经常性项目，企业管理层对基建项目的会计管理重视程度不足，财务人员更是不重视，致使财会人员的岗位安排随意性较大，所配备的财务人员素质也参差不齐，难以处理好较复杂的业务，更谈不上对基建业务的财务管理了。针对这一问题，我们首先要加强基建财务队伍的建设，提高基建财务的管理水平，充分发挥会计监督职能。此外，财会人员还应树立爱岗敬业精神，严格按制度办事，按程序操作。基建财务人员要通过继续教育、组织培训或现场考察等方式进一步扩充知识结构，提高综合业务素质。认真做好各项基建资料的收集、处理、整理以及归档工作，确保基建项目会计核算的真实性和完整性。
二、加强会计核算
会计人员要认真执行国家规定的法规、方针、政策，严格按《会计法》和《基本建设财务制度》办事，合理、准确、及时地处理基本建设会计业务，做好会计核算。
1.按照基本建设会计制度规定设置基建会计账簿。会计科目的设置是基建财务的基础，会计科目设置的科学、合理更利于日常的核算。基建会计的科目主要有建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、预付工程款、基建拨款等。设置基建总账，并按工程项目和需要设置明细账，进行明细核算。在会计核算中，正确的核算分类与工程项目划分相匹配，就能够准确地核算单项工程成本支出，准确地编制报表。
2.做好基建工作与财务的对接。由于财务人员对工程的情况知道较少，对合同的签订也不参与，甚至有些前期工程款已经支付，而财务人员对合同却还未谋面，这不仅影响了基建会计核算的质量，更削弱了对工程的财务监督。因此财务人员有必要自觉深入学习基建会计制度，学习工程与财务相关的知识，多向基建、发展规划等部门人员沟通、学习，了解与在建工程相关的财务方面的工作。在工作中要严格按制度、规定办事，做好基建会计核算。同时要增强服务意识和现场意识，经常深入基建部各科室和施工现场，了解、掌握工程进度、工程变更及各种与基建财务有关的资料和实际情况，力争做到服务到位，管理到位，监督到位，降低资金成本。
(一)树立科学的财务管理和会计核算理念
意识反作用于实践，财务管理和会计核算工作质量的提升，首先需要科学认识财务管理和会计核算的关系，以及新时代对于财务管理和会计核算的要求，在树立正确认识的基础上，去开展实践工作。为此，应该积极做好如下的基本工作：其一，高度重视公路财务管理和会计核算工作，推动财务管理和会计核算工作朝着规范化的方向发展；其二，强化教育和宣传，明确财务管理和会计核算的监督，评价效能，将其作为公路管理工作的重要尺度，使得公路财务管理和会计核算人员树立正确的管理意识。
(二)健全财务管理和会计核算制度体系
财务管理和会计核算工作的制度化，是实现我国公路管理工作质量提升的关键。为此，应该着重从以下的方面入手：其一，组建专家小组，根据我国财务管理和会计核算工作的要求，进一步完善我国公路财务管理体制，为会计核算工作打下夯实的制度基础；其二，建立健全公路财务管理预算机制和监督体制，使得公路事业管理朝着科学化的方向发展和进步，实现公路资金使用效率和质量的提升；其三，以岗位责任制度健全的方式，将财务管理和会计核算工作纳入到绩效考核中去，并且对于财务管理和会计核算工作出现问题的行为进行严格的惩罚，以便肃清无视财务管理和会计核算制度的行径。
(三)理清财务管理和会计预算之间的关系
对于公路管理来讲，财务管理和会计预算之间存在天然的联系，并且形成相互影响的局面，这与我国公路管理体制存在很大的关系。因此，正确认识财务管理和会计预算工作之间的关系，是做好财务管理和会计预算工作的前提和基础。具体来讲，虽然两者分开进行，都为公路管理提供有效的会计信息，可以以相互融合的方式去开展，以使得会计核算朝着有利于财务管理工作效能提升的方向发展和进步。
(四)财务管理和会计预算
专业人人才的培养无论是财务管理工作，还是公立会计预算工作，都需要专业化的人才去执行，才能够保证其有效性。为此，应该积极从如下的工作入手：其一，高度重视财务管理和会计预算工作人员的招聘，做好筛选，保证其财务管理理论，会计预算管理经验都能够满足实际岗位的需求；其二，积极做好岗前培训工作，使得其迅速融入到实际的财务管理和会计预算管理工作中去，以更好的参与到实际的财务管理和会计核算工作中去；其三，积极开展专业化的公路财务管理和会计核算培训工作，实现在职人员工作素质的全面提升，以保证财务管理和会计核算工作的顺利开展。
我国的公路财务管理工作就是为了促进公路的养护、建设、管理等工作的完成，对我国公路进行投资、筹集资金和资金流动进行科学性的规划和控制的一系列工作。其工作的主要内容包括公路建设和公路运营期间的所有固定资产的管理，主要有对财务的预算工作和对资金的科学规划，对流动资金的管理以及成本控制， 盈亏平衡管理和对风险的控制管理等。进行公路财务管理的主要目的是进行预算的科学编制，有效的控制我国公路的发展，并严格的进行资产管理。通过对财务的分析产生科学有效的管理决策， 进行一系列的有价值的财务报告，从而更加顺利地开展组织管理工作。
我国的公路会计核算也被称为公路的会计反映， 指的是对我国公路资金的使用情况、公路的成本损耗、公路的收益状况等以货币为单位进行计量和反映。简而言之，公路的会计核算就是针对公路成本、资产以及流动资产的一系列的核算工作。科学合理的会计核算方式能够有效提高会计的工作质量，从而加强工作效率，促进我国公路财务管理水平质量的提高。
2 我国公路财务管理和会计核算存在的问题
随着我国综合实力的不断提高， 我国城市化建设的不断加深，我国的公路事业也在飞速的发展着。随着公路事业的深入，作为一名基层的工作人员，需要不断地提高自身的管理水平，提高公路的财务管理和会计核算的水平。目前，在我国的财务管理和会计核算工作中，还存在着以下几方面的问题，需要我们去解决。
2.1 混淆财务管理工作和会计核算工作
我国的会计核算工作属于评价类型的工作， 所以要彻底分离财务管理工作和会计核算工作。但是目前，我国的会计核算和财务管理界限十分模糊， 使得会计核算的工作始终无法充分发挥其真正作用。从公路的会计核算中，我们得到的会计信息并不多，严重制约了我国财务的管理水平。
2.2 财务管理理念淡薄
我国公路财务管理中存在的最重要的问题之一， 就是对于财务管理的忽视。在我国公路事业的不断发展中，财务管理是重要的组成部分，因此，在进行财务管理工作时，一定要有专业的指导理念。目前我国的公路建设中，财务管理水平都比较低，如果不加强对于财务管理的重视，就会严重降低我国的公路建设水平和工作效率。另外，由于我国传统的理财观念的影响，使得公路财务管理的相关工作人员在进行工作时，往往只追求个人的利益，而忽视了集体利益，使得无法充分利用公路建设资金，加强了财务风险。
2.3 缺乏完善的财务管理体制
在我国的财务管理工作中， 财务管理体系缺乏完善性也是制约其发展的一个重要问题。目前，我国的公路经营主体包括股份制企业、事业单位以及外资企业，由于其经营主体存在的复杂性，使得管理工作人员在进行管理时困难重重。因此，必须要完善我国公路的财务管理体系。管理人员在进行公路预算的管理时， 经常无法将主体与执行主体之间的管理协调好，在落实公路预算时，也缺乏有效的约束制度，使得预算无法和实际进行有机结合，最终导致了财务管理工作的失控。另外，财务监督制度的不完善，也是影响财务管理工作的主要因素之一。公路的财务监督行为必须要从始至终，贯穿整个公路管理的始终。
2.4 管理人员能力低下
我国公路的财务管理工作中， 管理人员的能力水平较低也会造成公路财务管理水平的下降。我国公路行业的最显著特点就是户外作业， 这就使得工作人员在进行在实际的工作过程中需要面对许多无法避免的客观条件。目前，我国的公路业在不断地发展和提高， 对于财务管理人员的职业素养有了更高的要求。
2.5 实际工作与会计核算之间存在矛盾
我国的公路管理有其自身的特殊性， 但是目前我国的财务管理制度不够完善，对于费用支出还没有一个明确的标准，使得会计核算在实际的工作过程中与自身产生矛盾。在我国目前的市场体制下， 预算管理和公路的财务管理已经无法协调发展，这就导致在实际的工作过程中，无法高效开展公路的财务监督以及控制工作等内容。目前，我国的公路行业正需要一套完善高效的法律法规和会计核算标准。
3 我国公路财务管理和会计核算的改进措施
想要促进我国公路的财务管理和会计核算工作中产生的问题的快速解决，就需要我们结合实际情况，制定科学合理的应对措施，只有这样，才能够提高我国公路的财务管理水平和会计核算能力，从而为我国社会经济的健康发展做出贡献。
(1)要树立科学的财务管理和会计核算理念，提高公路的财会工作水平。目前，我国的公路行业已经开始重视其自身的财务管理和会计核算的工作， 对日常的管理形式和内容也进行了严格的规范。不过，我们还需要严格的执行监督管理体制和评价工作，只有这样，才能够保证我国公路的管理工作的健康发展， 从而为管理决策提供科学的参考依据， 降低财务风险。作为我国公路财务管理和会计核算的主体，公路的财务会计人员要不断地学习理论知识和专业技能， 紧跟时代的发展潮流，提高自身的认知水平和业务能力，从而更加专业、科学的开展公路的财务会计工作， 保障公路的财务管理和核算工作的顺利展开。
(2)要构建完善的财务管理体制，进行严格的会计核算工作。我国公路的财务管理工作中，公路财务管理和会计核算的规范化和标准化是最为重要的一项内容。因此，要构建完善的财务管理机制， 才能够保障我国公路财务管理和会计核算工作的顺利进行，构建完善的预算体制和监督机制，实现公路财务管理和会计核算的工作高效化。充分发挥公路会计核算的重要作用，严格规范预算控制内容，实现资金利用的最大化，从而为我国公路的健康发展提供坚实的财务保障。
2公路收费单位现状分析
公路收费主要的现象是支付方法不规范和控制方式标准不统一。支付方法不规范：我国公路涉及面积大，在不同的地理、地质、气候的环境中，受到了很多招标文件的限制，这就是所谓的专用条款。专用条款自身规定计量条款，在实际操作中出现了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情况。这些专用条款在不同的人看来就是不同的实施方法，造成了认识和思想上的矛盾。控制方式标准不统一：在公路收费过程中，使用何种计算方法必须是唯一的，要做出相应的规定。但是在实际工作中，大部分的人都是按照个人自由和喜好决定使用的方法，给大量繁琐的工作造成了很大的麻烦，也造成了执行标准的差异，亟需改进。
3公路收费单位的特殊要求
3．1特许经营期的限制
公路收费单位是特许经营制度，单位有特许经营期的限制。我国的相关规定要求，只经营一条收费公路的公路经营企业，特许经营权最长为25～30年。而会计核算的持续经营假设在这里并不太实用，这也是公路收费单位的经营特点。
3．2实行折旧资本金制度
公路收费单位和一般的工商企业不同，它采用的是折旧资本金制度。主要原因是公路收费单位将经营财务和基本建设并轨，并且不能够少于投资建设收费或者收费权总额的35％，国务院下发的这条规定，也是交通部对于公路收费单位注册基本金的基本要求。
3．3流动资产的特点
公路收费单位的流动资产具有以下特点：①收费主要是现金，所以在流动资产的账务中，一般不会出现应收账款会计科目。②公路收费不属于持有货物或者是直接销售，而是出于养护公路的目的，因此车辆收费在劳务收入范畴中。③公路收费单位没有应收账款，而且其他的应收款基本也不会出现，或者是占据很小的地位，所以加强资金的管理，能够有效提高公路收费单位的效率。
3．4固定资产管理特点
公路收费单位基本上都是把公路的基本设施当做固定资产管理。公路收费单位的固定资产包括：公路、建筑物、通讯设施、安全设施、收费设施、监控设施、车辆、机械设备、房屋等固定资产。在实际操作中我们发现，把安全设施当做固定资产管理缺乏理论基础，也不好操作，因此将公路及构建物还有安全设施合并，统称为“公路及附属设施”。固定资产折旧与公路和构建物的折旧年限相关，在相关文件中规定，公路和附属设施不在清算资产的范围中，在特许经营期结束之后，就要交给国家。并且，国家的公路必须有良好的技术状态。公路规定折旧年限与经营特许期相互矛盾，若是折旧年限和收费经营期限不同，那么将会给公路收费单位的会计账目带来很大的麻烦。因此这种现象的主要解决方法是：①若是在收费经营期限结束之后无偿交给国家的公路及构建物和安全设施，都统称为“公路及附属设施”。②公路及附属设施的折旧要和收费经营期限结束拆除收费站设施的折旧年限相同，不预提残值。③公路及附属设施的相关支出，例如修正路面、标线、标志、护网、护栏等，都算在“固定资产修理支出”中。
3．5无形资产的管理
企业的无形资产主要是专有技术和商标权等，而公路收费单位的无形资产主要是对公路收费经营权的管理。所以，在公路收费单位中，掌握的有偿性的收费权是企业的无形资产。公路收费单位不管是企业投资，还是国家投资，都算是无形资产，在入账的时候按照无形资产入账，而不是固定资产。无形资产在管理的时候，还要解决公路收费权的摊销工作。《高速公路财务管理办法》规定，从开始使用无形资产开始，要平摊管理费用，由于公路无形资产的特点，公路收费单位要对无形资产进行一定的摊销工作。
3．6完善财务评价指标体系
公路收费单位的财务评价指标体系主要是：①交通部和财政部在1997年规定的评价财务主要指标是流动比率、资产负债率、速动比率、营业收入利润率、资本收益率、成本费用利润率等。②交通部在2002年规定的财务评价指标体系主要是：财务效益状况指标、资产运营状况指标、偿债能力状况指标、发展能力状况指标。这些指标并不是都符合公路收费单位的特殊要求，因此还要在这个基础上进行一定的修改。
3．7会计科目要符合管理需要
公路收费单位只要要采取二级管理机制，是单位负责制定管理机制和定额收费标准。单位的下属收费站对来往的车辆进行收费，定期上缴给单位。如果收费单位有两条或者超过两条的收费公路，就可以在各段公里设立管理单位，可以进行三级核算。
4提高会计核算和财务管理的基本思路
4．1建立合理的规章制度
加强公路收费单位的会计核算和财务管理规章制度，相关的单位要商讨出一套科学完整的《财务管理办法》，将收费过程中的每一笔经济业务都进行详细认真的处理，包括每一笔现金、每一张凭证。在会计科目使用过程中，要有详细的规定，确保填制的会计科目都是真实可靠的，让整个财务系统都有章可循，还要健全财产清查和业绩考察制度。
4．2加强收费人员素质培养
公路收费单位提高会计核算和财务管理，离不开高素质人才的培养。涉及到大量的现金工作，离不开高素质人才，所以要培养一支有素质、有道德、有技能、有专业的专业财务会计队伍。在日常的工作中，也要加强对现有会计和财务管理人员的宣传教育，定期进行培训学习，掌握飞速发展的专业技能。相关单位的人员也要适当进行讨论会，对经常出现的问题进行对策讨论，还可以对未来的发展方向有很好的掌握。若是相关的法律有调整的时候，要进行针对性的培训，帮助财务和会计掌握先进知识。
4．3建立计量支付合同台账
在公路修建阶段，就要及时建立计量支付合同台账，对工程图纸的数量进行审核，上报业主获得批准。按照批准的清单数量建立台账明细表，及时报送建设办计量室审核。划分工程的承包商、驻地办、监理工程师要达成一致，能够简便操作过程。同时，要提高公路的计量和审核的及时性和准确性，在修建公路的时候，支付和计量的工程量要控制在清单工程数量复核表单位中。有缺陷的工程不能通过审查，必须经过修改达到标准之后，才能够给予计量支付。
4．4提高财务管理主动性
公路收费单位要提高财务管理和会计核算的主动性，主要有以下几种方法：①由会计一个人当家变成职工主动当家。这种方法能够提升职工参与财务管理的积极性，并且掌握单位的预算和经济效益，能够增强员工分析单位财务状况能力，发现会计和财务出现的问题，及时得到解决。②把原来的事后核算改为全过程核算，这种方法能够有效提高预算、控制、分析、决策的能力，能够控制收费的每个环节，提高单位的发展。③将会计核算工作转变为事业单位的管理，提高管理措施，增强经济效益。会计核算工作既要做好横向开支工作，明确账目，又要做好纵向对比，比较开支所占用的比例，实行横向和纵向结合的方法，提高资金利用率。
4．5强化领导水平
为了提高财务会计的科学性、严谨性、客观性、细致性，要强化领导管理，聘请专业的人员进行财务管理，实行费用报销制、内部牵制制度、岗位责任制，不断进行财务经济核算，将财政收支进行对比，生成财务报表，为单位决策者提供正确的数据依据。领导掌握了丰富的会计知识和财务管理知识，才能够全面了解收费过程中出现的问题，对于经常出现的现象能够有效地控制，对于提高公路收费单位的经济效益具有重要的意义。
4．6加强内部控制制度
公路收费单位若是有优秀的内部控制制度，就能够维护资产的完整和安全，对于提高单位的管理效益具有重要作用。公路收费单位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原则设计符合本单位的内部控制制度，实施会计系统控制、授权批准、职责分工、财产保全控制、预算控制、信息技术控制、内部报告控制等，形成相互控制、互相监督的内部控制系统。
4．7加强审计监督工作
会计核算和财务管理的审计监督是一项重要的工作，在单位的内部控制环节具有重要作用，公路收费单位建立审计监督制度，能够对日常工作进行有效的监督，保持客观公正的原则，及时发生财务中出现的问题，并且解决问题。对于主要人物变动出现的财务问题，要及时了结，避免出现坏账乱账。
政府还贷公路，就是我们常说的收费公路的组成部分之一。在2006年的资料显示：在我国所有的收费公路中，78%的收费公路都属于政府名义下的还贷公路。
在实务中，一些自治区、直辖市的政府名下的还贷公路，其实大部分都是委托公路经营公司进行管理的。当然，作为在我国工商管理部门获得审批并且注册成功的公司制企业，基本上他们中间的所有财务管理和会计核算都需要执行企业财务会计的规章制度。但是政府还贷公路所收取的通行费用属于应纳入财政收入专户管理费的预算资金，需要实行“两条线收支”管理。那么公路经营企业又应当如何在企业固定的模式要求下对非预算资金管理的需求来进行特殊的管理、核算政府名下所有的还贷公路所产生的通行费以及其他附属费用的收支业务，而这点，也是本文将要做出重点说明的。
同时，由于企业和政府两方面的管理制度的本身就存在许多交错的地方，所以，必然会牵涉到要求财会制度去适应这种管理体制。在此，如果需要深入讨论这方面的问题，那么就必须要明确收费公路以及公路经营企业的属性——就是为筹集项目资金而在股份制基础上建立起来的。所以，它不同于部分条例所界定的经营性质公路，并且他们受托管的收费公路还是属于还贷公路，而这些还贷公路也是由政府来负责管理的。
一、公路经营企业在对政府还贷公路管理的财务收支、预算管理及其成果的相关管理问题
（一）几乎大部分的公路经营企业都会实行较为全面的预算管理办法，其中就包括业务的生产预算、以及财务的收入支出预算和筹资预算等部分内容。其次，政府大部分还贷公路都属于公益性事业，其所产生的收支在预算范畴内，但是有的时候，就是预算外的管理办法了，同时还包括部分事业收支预算。而公路经营企业去管理政府还贷公路的工作，并不属于政府公共预算的管理模式，从某种意义上来讲仅仅是一种单一的财政收支预算，而这部分又主要体现在通行费的收入上面。另外，通行费的收入以及支出预算部分是按照事业的支出范围。所以，在其中就包括了公务支出，对于个别贫困家庭以及个人的日常补助，人事支出以及专项支出是主要支出部分，同时，按照我国对于财政性质的资金和费用标准的具体规定来执行。因此，这样的财务支出、收入预算，就是企业管理预算的基本模式。
（二）对于公路经营企业来讲，其主要业务的收入管理，是通行费收入，而将其设定为主营收入，也是无可非议的。但是它还不是用于补偿通信养护成本这一项目的主要资金来源，它的主要用途是用于还本付息。而通行费的收入只是作为财政管理的非预算资金，只有等到财政用款全额退还后才可以作为通行费的收入。最后根据相关规定批准的收入支出预算差额，来作为还本付息的经费以及收益性的设施维护费用。所以，由此可看出，车辆通行费是只属于国家相关规定特许的一项行政性质的事业收费，而由公路经营企业管理的，并不具有任何实质性的经营权利或者行为权限。
另一个方面来讲，通行费的收入会涉及到税务问题。近几年来都有不少人通过报纸、杂志等媒体指明它的非税性质，并且，在《营业税征收管理条例》中也并没有被列为可征收对象，只因为是由经营企业的经营行为而决定，直接根据其他相类似类型的服务行业的税率征收税款。而部分地区对通行费收入而征收的营业税实行的却是先征后返的办法，其中被返还的税款会作为国家的资本金处理。再者，既然划分成了政府还贷公路，对于公路经营企业名义下管理的政府还贷公路就理应免收营业税。
（三）而对于公路经营企业来讲，其中最主要的业务成本，在建设期期间，全部由基础建设一方承担。在经营的时期内，则是哪方收取的通行费用，则这一部分钱由哪一方来补偿。并且通行费的收支和营业费的成本又在一定程度上交叉，而在更加详细的营业成本中，只会选择列举相应的收益性费用，并且会明确这些费用的来源；而在关于通行费的支出中，则会包括桥梁和路面的整治以及改良支出和一部分资本性的支出。当框定了一定的支出范围以及成本机构后，此时的费用标准将只有两种依据：一是涉及经济定额的工程费用，理应以额定的值为标准；二是关于人员经费以及公用费用等业务管理费，此时应当以核定好的财务预算作为标准，在预算中给予明细的项目内容。
二、关于公路经营企业在核算政府还贷公路通行费的收支问题
会计核算也应该服从财务管理部门所提出的相关要求，因为通行费是属于非预算性质所管理的财政性资金。但是如果还是以公路经营企业的会计制度来核算通行费用的收入和支出，那么就会有一个重要的问题：通行费用的收入和支出适用于限制的会计原则，并没有所谓的应收通行费这个所谓的概念。其次就是在这两者之间，相互之间的核算内容以及方式上就存在一定的差距。政府性质的还贷公路所产生的通行费用是属于公益性质的收费，在形式上是可以看作是公路经营企业的主要业务收入，但是在统贷统还这个默认条件下，当通过非财政预算的专户返还给主管部门以后，主渠道依旧是付息还本的支出，这次才算是正规通过的养护成本，所以应当视为事业性的收入。第三点就是在于具体的会计项目的设置，通行费项目的设置不应该有权益或者损益类的科目，只能是通过正常收支核算其结余，没用利润来计算及其分配。如果将通行费的结余算作营业利润，那么，由于核算口径和财务管理或者会计原则的差异，会导致其结余甚至是利润的总额发生巨大的变化。
三、公路经营企业关于核算通行费收入、支出业务的基本思路
关于经营企业对于核算政府还贷公路的通信费用收支情况的基本思路如下：国家对于车辆通行费用的收取是实行财政专户原则，并且结合公路经营企业管理政府还贷高速公路通行费收支业务的基本思路，在现行企业的会计制度规范上，通过修改一小部分的科目核算内容，增设必要的一些一级科目和二级科目，用来适应政府还贷公路车辆通行费收支业务核算的特定要求。
就目前而言，大部分公路经营企业主要是执行交通部、财政部早年出版的公路经营会计制度。当然，具备条件的个别公路经营企业也可以考虑自身实际情况后选择执行由财政部早年颁布的企业会计制度。
如果企业按照制度规定，将通信费用上缴省厅级财政专户的时候，应当优先采取账务处理方式为借记“应交通行费拆分款项”的科目，同时也应该贷记“银行存款”。
如果公司执意执行《公路经营制度》，则需要修改“通行费收入”和“养护成本”这两个科目的具体核算内容，同时也应当适应政府还贷公路通行费的收支核算所规定的特殊要求。
（根据目前绝大多数的公路经营企业在对政府还贷业务会计审核的内容有实际要求，本文采取的是按照《执行公路会计制度》的思路来进行会计处理。）
四、结束语
随着时代的进步以及21世纪科学化信息化的深入人心，我国庞大的公路网路早已形成。但是，同时在快速增长的还有高速公路通行费收入的车购税、现金流以及养路税费。对此，在目前的企业财会制度的巨大框架下，通过深入的研究和必要的财务会计制度的建设，用来适应科学规范公路经营企业政府还贷公路经营业务的财务管理的需要，就会成为深化我国公路融资管理系统体制改革的最为重要的任务。如果在将来，这项改革可以取得哪怕一点实质性的成效，都会对我国政府还贷公路财会行为的有效管理产生重要的影响。
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