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中图分类号:S8-1 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-06-0182-2
近年来,我国畜牧业取得了巨大成就,畜牧业已经从家庭副业发展成为农业和农村经济的支柱产业,成为农民致富增收的主要渠道。我国畜牧业在保障市场有效供给、增加农民收入、带动相关产业发展等方面发挥着重要作用。因此,需要加快畜牧业增长方式的转变,加快现代畜牧业的建设的进程。
1 我国畜牧业发展现状
近年来,我国畜牧业生产继续呈现稳步、健康发展的态势,主要畜产品持续增长,生产结构进一步优化,畜牧业继续由数量型向质量效率型转变,畜牧业产值已经占农业生产总产值的比重超过30%,畜牧业已经成为我国农业和农村经济中最有活力的增长点和最主要的支柱产业。畜牧业产业收入已经成为农民家庭经营收入的重要来源。
以下是联合国粮农组织2009年公布的统计资料:我国生猪存栏5.23亿头,占世界存栏总数的50.9%,居世界第1位;绵羊2.19亿只,占世界存栏总数的18.72%,居世界第1位;山羊2.46亿只,占世界存栏总数的25.14%,居世界第1位;牛1.89亿头,占世界存栏总数的9.2%,居世界第3位。肉类总产量达10845万吨,禽蛋(不含鸡蛋)843.6万吨,鸡蛋3578.6万吨,奶类3785万吨,其中肉类产量占世界总产量的百分之三十,禽蛋产量占百分之八十,鸡蛋产量占百分之四十,奶类产量占百分之五。到目前为止,我国人均肉类占有量已经超过了世界的平均水平,禽蛋占有量达到发达国家平均水平,而奶类人均占有量仅为世界平均水平的1/13。从以上数据可以看出我国畜牧业的发展水平在改革开放的三十年间取得了飞速的发展。
2 我国畜牧业发展中存在的问题
2.1 农村养殖户缺乏技术
长期以来中国农村生产模式还是以传统的农业生产为主,小规模生产,自然经济仍占居一定的主导地位。在养殖业方面则体现为以散养为主,处于家庭生产的副业地位。这种散养模式与科学化、规模化、集约化生产的现代养殖业相比相距甚远。散户养殖生产设备、生产技术以及生产条件相对落后,尤其在思想意识方面不能适应现代化养殖业的需要。大部分散户养殖户仍旧把农业养殖当作家庭收入的一个补充形式,加之这些养殖户文化水平相对较低,接受现代化的专业养殖技能比较困难,这也成为在农村大规模发展养殖业的一大障碍。
2.2 环境污染严重
畜牧养殖所产生的大量粪尿如果处理不好,则直接造成对当地环境的污染和破坏。现今无论是大规模的现代化养殖场还是小规模的家庭散户养殖,对畜禽的粪尿处理还缺乏相应的环保措施和废物处理系统,粪便未经处理直接大批量的露天堆放或是直接排入河流,造成对家畜和环境的污染,同时这些大量放置的粪尿也造成了一些人畜疫病的发生。现有解决方法一般为水冲式和沼气利用。采用水冲式清粪则需要大量的处理污水,这些污水如能经过分离后排入农田的话可以达到利用效果,如直接或间接排入河道,对地表水的污染也很严重。另外,畜禽粪便发酵后产生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害气体,如果直接排放到大气中,则会危害人类健康,加剧空气污染,引起地球温室效应。但收集利用加工成沼气的话将实现再利用。
2.3 饲料资源短缺
长期以来,我国畜牧业的发展主要依靠粮食生产。虽然我国粮食总产量有一定程度增长,但增幅不大。同时我国人口也在增长,加之畜牧养殖用地因各种原因逐年减少,加之我国粮食产量相对下降的现实,畜牧业的发展实际上已经受到粮食产量的制约。畜牧业飞速发展导致饲料用粮大幅上升,目前我国的饲料用粮约占粮食的1/3,则存在着人畜争粮的问题,这种饲粮短缺的情况严重制约了畜牧业的可持续发展。
2.4 畜产品药物残留高
随着抗生素、化学合成药物和饲料添加剂等在畜牧业中的广泛应用,在实现降低动物死亡率,缩短动物饲养周期,促进动物产品产量的增长的同时,同于操作和使用不当以及少数养殖户在利益驱使下违规违法使用,造成畜产品中的兽药及一些重金属、抗生素等危害人体健康的兽药残留增加,使畜产品的安全问题引起社会的关注。
2.5 科学技术研究与推广不力
我国传统的畜牧养殖技术已经跟不上现代化的畜牧养殖要求,虽然我国在畜牧养殖方面的科技研究工作一直很受重视,但是长期以来我们的科技研究成果转化率不高,一些地方政府对科研成果的转化工作没有足够的意识,许多“高产、优质、高效”的畜产品培育技术的利用只停留在口头上,没有与畜牧业资源有效利用。此外,我国从事畜牧业生产的人员素质普遍偏低,使畜牧业养殖技术推广困难,阻碍了畜牧业可持续发展的进程。
3 我国畜牧业发展趋势
3.1 提高农户对养殖业的认识
科学技术是第一生产力。在各地大量散户养殖户占相当大比重的前提下,提高养殖户的养殖技术水平非常重要。一定要脚踏实地地学好、用好养殖技术知识。养殖实用技术的普及应从两个方面进行努力,一方面是政府主管部门要重视养殖技术的推广和普及工作,有计划地组织各种不同层面的养殖实用技术传授,举办各种培训和学习班。另一方面要转变养殖户的观念,只有转变养殖户传统的养殖观念,学习专业的养殖知识和技能,才能实现整个畜牧养殖业的科学化,规模化,集约化的产业结构转变。
3.2 大力推进规模化养殖
根据各在畜牧业的发展状况,建设规范化的养殖小区或养殖场,政府部门制定畜牧业发展的扶持政策并认真执行,推进标准化规模养殖场的建设,支持规模和生态养殖模式发展。建立规范化的养殖小区或规模化养殖场,这样才能实现畜禽粪污无害化处理和资源化的合理利用。加快优势畜产品的区域布局,着重利用各地的有利畜养资源,发展有竞争力的畜产品品牌。实现产量规模化、效益化并具有市场竞争力。
3.3 标准化生产
提高畜产品的质量水平,就需要建立健全我国农副产品安全质量标准体系,搞好各类标准化示范养殖区和标准化养殖基地的建设。从源头上实现畜养水平的提高,使产品与国际市场接轨,具有竞争力。在原材料采购、生产设备、产品加工、检测等各个环节入手,建立一套科学严密的食品安全保障体系。这也是实现畜牧业持续、快速、健康发展的重要基础。实践证明,无论农产品还是畜产品,只要有质量、有品牌,就会提高市场竞争力。
3.4 加强良种体系建设
制定并推进牲畜群体遗传和畜牧品种改良计划,充分利用我国畜禽繁育项目的科研成果,重点扶持规模大、运行良好的种畜禽场的建设和改造,造就一批龙头企业,加快繁育推广优良品种;加快生产性能测定站、种站等基础设施建设;规范种畜禽场审批。建立健全种畜禽管理数据库,开展优良种畜登记工作;加强畜禽遗传资源保护与开发利用,尽快省级畜禽资源保护名录,严格畜禽遗传资源进出口审批。同时加大畜禽良种的保护工作,加大打击的执法力度。
3.5 科学管理
大规模的养殖企业需要科学规范的管理,我国农业企业普遍存在管理环节薄弱的弊病。畜牧养殖生产需要科学严谨规范的方法和态度,现代化的养殖企业首先要树立科学管理的观念,建立起一整套规范有效的科学管理、标准化生产经营和疫病防控管理体系,是推进现代畜牧业规模健康养殖的关键所在。通过建立现代企业管理机制,实现现代化的畜禽养殖。
参考文献
[1]闫港.浅析我国可持续畜牧业的制约因素及对策[J].承德学院学报,2005,(03).
欧洲的家庭农场经历了由农户到农场的转变
在上个世纪的60年代和70年代西欧的一些主要发达国家，许多农场都是兼业型农场，他们种粮、种菜、养猪、养牛同时从事几个行业，甚至有些农民是一边到工厂打工一边经营农场，农场的经营规模都比较小，专业化程度也很低。这些农场实际上相当于我国现在的农户。上个世纪90年代中期，奥地利的多数农场属于种植业与养殖业相结合的农牧结合型农场，即使是单纯从事养殖业的农场也都既养猪又养鸡，兼业型农场依然占农场总数的70%。2007年4月，笔者在考察德国巴伐利亚州的畜牧业时，访问了一个叫弗拉格纳的农场，这是一个经历了三代人经营的世家农场。1961年农场只有20头猪，13头奶牛，同时还经营几公顷耕地，当时属于一个兼业型农户。但是，今天该农场已经发展成为一个专业化的奶牛农场，奶牛存栏量达200头，同时还经营着104公顷的土地用来生产奶牛所需要的饲草饲料。可以说，弗拉格纳农场由一个兼业农户转变为一个专业化的农场，是在城市化和工业进程中实现的。它所在的村庄，1945年时有167个经营奶牛的农场，但现在全村只剩下他一家了，其他的农场有的转产，有的转让，有的出租，有的进城成为城市人口。弗拉格纳农场通过购买和租赁别人的土地扩大了自己农场的规模。弗拉格纳农场所经历的变化，记述了许多欧洲现代的家庭农场由农户向农场转变的历史进程。
以家庭农场为中心构建社会化服务体系
欧洲的畜牧业社会化服务体系是以家庭农场为服务对象，围绕家庭农场而建立的。政府出台的相关产业扶持政策是针对家庭农场的；科技推广体系是针对家庭农场设计的；大学及研究机构的科技创新项目是针对家庭农场设计的；成立的各种行业协会是直接为家庭农场提高服务的。这种服务理念和制度设计贯穿于机械制造、动物育种、饲料营养、草场改良、疫病防治、粪污处理、农场管理等各个环节。这种社会化服务体系的构建造就了具有欧洲特色的以家庭农场为基础的现代畜牧业。事实上，欧洲的许多国家都是以家庭农场为基础发展现代畜牧业的。例如，荷兰和德国都是在家庭农场的基础上，实现了传统畜牧业向现代畜牧业的转变。
荷兰的家庭农场在上个世纪50年代，手工挤奶相当普遍，一个挤奶工一天最多可以挤10—15头奶牛。上世纪60年代初开始推广机械挤奶，到60年代末机械挤奶得到普及。目前，荷兰的挤奶方式正在由机械挤奶向机械人挤奶转变。荷兰在欧洲各国中是采用机械人挤奶最多的国家。欧洲各国已经投入使用的挤奶机械人总共有500套，其中，在荷兰就有250套。荷兰的农场主们一直高度重视利用现代科技来发展奶牛业。他们紧跟现代农业科技发展的步伐，及时把最新的农业科研成果运用到奶业的生产实践中去。例如，他们采用人工授精、胚胎移植等现代生物技术改良牛群，利用计算机技术从事饲养管理，利用现代环保技术从事奶业生产，等等。
近年来，我国畜牧业迅速发展，不论是饲养的数量或者是产品的质量都有了一定的提高，尤其是随着国家对畜牧行业的支持力度在不断增加，其发展势头更加迅猛，生产方式也发生了根本性的转变，呈现出规模化、标准化与产业发展的发展趋势。当前，畜牧业产值占我国农业总产值的34%，从事畜牧业生产的劳动力超过1亿。在畜牧业高速发展地区，畜牧业成为当地农民的主要收入。我国的畜牧业在确保食品价格稳定，保障农民收入中都具有十分重要的作用。但从我国畜牧业的发展现状来看，仍然存在诸多问题亟待完善，具体表现为以下几点：
1.1 农村居民生产与生活环境恶化
经济的进步，时代的发展，单独养殖的方式无法满足市场发展需求，尤其是在改革开放之后，小农经济开始向商品经济转变，在农户家庭养殖这一基本事实的基础上，畜禽规模的扩大意味着牲畜与人争空间，多数家庭的养殖环境较差，恶臭熏天，蚊虫肆虐，导致农村居民生产与生活环境日益恶化，影响村容与村貌。
1.2 加大再生产的力度，促进农民收入的增加
农区家庭养殖方式不仅是生产生活环境的问题，畜牧业发展至今，仍然无法满足扩大生产规模的需求，由于市场需求的增加与农民的增收的要求，很多农民扩大养殖地区，增加了出栏量，促进农民收入的提高。
1.3 畜产品的质量问题过于严重
在利益因素的影响下，很多养殖户所采取的养殖与饲养方法不当，导致诸多劣质的畜产品出现。在过去的几年中，苏丹红、瘦肉精等事件不断，影响城乡居民的身体健康与消费心理。但从传统的养殖方式下，利润追逐与道德法律冲突问题频发，同时养殖户过于分散，管理起来较难，无法保证所提交的产品符合要求。
1.4 小生产与大市场的矛盾不断加剧
作为我国的优势农产品，畜产品的重要性毋庸置疑，在入世后要采取对策增加其出口量，但传统养殖方式存在诸多问题，无法满足出口的需求，产品标准化程度较低，影响加工行业的发展与出口竞争。
1.5 疫病的防治难度在增加
由于我国畜牧行业所采取的是分散饲养的方法，无法有效的防止传染，疫病的防治难度在增加。
1.6 对市场波动抵御能力较差
传统养殖方式对市场变化的感知能力较差，无法在第一时间做出抵御风险的措施，对整个产业的波动控制能力较差。
2.我国畜牧业未来的发展趋势
一直以来，畜牧业都是农村经济的支柱性产业，是衡量一个国家农业发达程度的重要标志，在解决温饱的基础上，满足人们对食物的多宗需求，成为新的发展目标，与传统的种植业相比，畜牧业可以为人类提供更加丰富的营养与美味的食品。因此，在我国发展畜牧业具有广阔的前景。
2.1 现代畜牧业是走中国特色农业现代化道路的主要任务
推进畜产品品牌建设，发展优质安全的品牌畜牧业，是现代畜牧业发展的有效途径，是未来畜牧业发展的主要趋势。尤其是在畜牧产品的安全面临更大范围、更深层次的挑战基础上，加大畜牧产品品牌建设迫在眉睫，增强企业的社会责任，这是应付对畜牧业生产面临的主要挑战，维护消费者生命健康安全，促进畜牧业发展的有效对策。要把畜牧业品牌建设作为强化畜产品质量监管的主要方法及重要内容，同时要采取有效措施，发挥品牌的带动作用，探索畜牧业品牌建设的途径与方法，这是我国畜牧业在未来几年中发展的主要趋势。
2.2 未来的发展中肉类与禽蛋类将呈现出供大于求的格局
与肉类产品与蛋产品相反，我国的奶产品一直处于短缺的形势，肉类、禽蛋的增长速度呈现出缓慢的发展。从近年来我国的肉类比重来看，猪肉的比例在下降，禽肉与牛羊肉的比重在增加，奶类的产量仍然持续增加。在未来的发展中，我国的畜产品消费进入到稳定发展阶段，从整体来看，仍处于稳定增加动物性食品消费的上升阶段，尤其是牛羊肉、液态奶与乳制品等仍然呈现增加的态势，随着农民收入的增加，肉类与蛋类的消费呈现出增长阶段，奶类的消费发展潜力巨大。
2.3 规模化趋势不断凸显
近年来，养猪户在不断减少，养殖户的养殖规模在扩大，生猪饲养资源集中，中等规模生产场户在规模化的养殖中数量在增加，这是我国畜牧业发展的必然趋势，从长远的发展角度来说，我国的畜牧业必将走向专业化、集约化、规模化的发展目标，总体来说，专业户与中等规模是我国畜牧业发展的主力，是实施小农户与大市场对接战略的重要基地。
中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）07-0095-02
收稿日期：2014-06-20
作者简介：何 静（1987-），女 ，新疆阿勒泰人，助理讲师，研究方向为动物疫病防控。
1 课程设计的理念和思路
1.1 课程设计理念
适应动物疫病防控新形势的需要、适应兽医管理体制改革的需要、动物防疫法律法规（动物疫病名录的调整、有关疫病防治技术标准、规程的更新）的新要求。把传统学科体系的动物防疫与检疫技术的内容进行整合，以法律法规知识、生物安全处理知识为主线，构建基于地方畜牧业发展特点的新的课程教学内容体系，进行了以“项目导向，任务驱动”为教学模式的课程设计[1]。从本课程的培养目标、课程内容、教学实施、教学方法、考核评价、以及教材的建设等方面，进行全方位的重新定位、设计。
1.2 课程设计思路
学校自2008年开始对畜牧兽医专业进行改革，坚持以社会需求为导向，深入企业、乡镇调研，切实落实毕业生回访工作，分析地区畜牧业发展的现状和发展趋势，洞察岗位需求变化，按照“以行业为先导、以能力为本位、以学生为中心、根据实际工作所需确定教学内容”的理念构建课程[2]。《动物防疫与检疫技术》教学改革是在学校改革发展示范性建设大的框架下进行的，结合新疆畜牧业的特点，研发了实用的特色课程，课程开发思路见图1。
2 教学改革的具体内容
通过对阿勒泰地区大型畜牧企业（如草原兴发、光明乳业、阿尔曼乳业、特色养殖企业福海金勃鹿业有限公司、全国首家驼奶生产企业新疆旺源驼奶实业有限公司、做清真肉制品加工的富阳食品有限公司等20多家企业）、各级畜牧兽医站及牧民家中进行调研，以“必需、实用、够用”为度，及时发现教学过程中与目前专业岗位需求有偏差的课程内容，并进行调整。
2 教学改革的具体内容
2.1 基于地方畜牧业发展现状课程能力培养目标定位
畜产行业企业专家、课程专家及课程骨干教师通过对畜牧兽医专业学生就业岗位工作任务分析，并参照劳动部动物疫病防疫员、动物检疫员中级及高级工资格认证标准，结合阿勒泰地区畜产行业的发展现状及岗位能力需要，对动物防疫与检疫课程职业能力、素质分析情况见表1。
2.2 以地方畜牧业发展先现状为立足点，重组教学内容
利用地区畜牧业发展优势，做好工学结合教学
在工学结合课程的运行上，动物防疫与检疫技术课程实践上设置三个梯度、三种形式的渐进式教学。
2.2.1 单项技能 如单项传染病的预防、检测，屠宰动物单个器官的检疫操作等，这些单项技能大多操作简单、细致，能够在单个课时量、在学校实验室内即可完成。也可在进行理论讲授后即可开始实践操作，或在理实一体化教室中边讲授边操作。
2.2.2 以项目为单元的实训任务 这一层次的实训是放在学生的实训周里，学生会到实训场去做单项技能的综合实践，以一个个任务为引导，完成某项完整的工作程序。如能力模块三的兽医消毒技术，包含了消毒药物的配制、对畜禽圈舍进行的物理、化学等方式的一系列消毒程序。
2.2.3 综合实训 本课程的综合实训安排在学生的顶岗实习中，让学生提前到岗位上去“真刀真枪”的工作，在春季、秋季的防疫工作中，安排学生随同防疫工作人员一同进入养殖场、下乡进村，进行实践锻炼。
3 以完成实际工作岗位的工作任务为目的，建立地方特色课程资源库
学生学习的目的是要能够完成将来岗位上的工作任务，在课程资源库的建设上，围绕岗位工作任务收集在任务完成过程中所需的一切资料，如屠宰检疫员岗位，要完成这个岗位的任务，那么就必须知道相关法规、认识检疫钩等工具，需要检疫票据单、检疫人员工作流程录像等，这些材料可以是文字或图片、视频，让学生对需要掌握的岗位能力有个初步认识。
4 能力本位的课程评价设计
改革了考核成绩的评定方法，从单纯的卷面成绩改为将平时成绩、卷面成绩和实验成绩相结合的综合考评。
建立了阶段评价与结果评价相结合的课程效果评价体系。实验课占总成绩的30%，主要根据平时表现（10分）及实验基本操作、实验结果、实验报告完成情况（20分）进行给分。侧重平时实验要求，结合报告及各部分实验结果，每个实验独立评分，实验成绩为各实验成绩的平均分，实验课程独立评分，但计入该课教学课程分数。平时作业和小测验及表现（30%）；实验操作技能（30%）；理论部分期考（40%）。并分析考试成绩，制作各班成绩分布曲线，要求呈正态分布。通过分析总结教学经验，进一步改进教学方法，提高教学质量。
[中图分类号] S821 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0250-01
2016年，颍州区畜牧业要积极转变发展方式，加快推进畜牧业现代化，抓住阜阳城镇进程加快，城乡水平提高，给生态畜牧业发展提供了巨大的市场机遇，积极破解畜牧业用地、环保的压力，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展思路。
1 基本情况
颍州区隶属于安徽省阜阳市，位于安徽省西北部，淮河以北，是阜阳市委、市政府所在地，是阜阳市的政治、经济、文化、交通、金融、信息中心。全区国土面积616.3平方公里。颍州区人口83万，辖1乡8镇5个街道，及安徽颍州经济开发区、安徽颍州工贸园.辖区国土面积616.3平方公里，耕地面积31341公顷，农业人口45.2万，11.3万农户。
2 畜牧业概况
2016年第一季度生猪存栏178256头同比增长1.3%；能繁母猪数量21663头； 山羊存栏数量为36365只同比增长12.2%； 家禽存栏129.07万只同比增长6.2%； 出栏肉猪189189头同比增长5.2%； 猪肉产量15445吨同比增长5.1%； 出售和自宰的肉牛2862头同比增长率3.8%； 牛肉产量450吨同比增长3.8%； 出售和自宰的肉用羊36572只同比增长10.2%； 羊肉产量488吨； 禽肉产量1174吨同比增长5.1%； 禽蛋产量1501吨同比增长4.8%； 期末牲畜存栏5808头同比增长4.9%。其中，猪规模养殖比重75%，牛规模养殖比重95%，山羊规模养殖比重70%，肉鸡规模养殖比重100%，蛋鸡规模养殖比重72%，全区出栏1000―5000头以上的猪场62个，年出栏100头以上的牛场14个，年出栏300只以上的羊场66个；年出栏10000只的肉鸡场31个，年存栏2000只以上的蛋鸡场64个。
3 发展思路
颍州区畜牧业区位特殊、土地利用资源较为紧张，如何发展，具体措施是什么？发展目标怎样定位呢？
3.1 争取党委政府重视。及时召开畜牧、财政、环保、土地、规划、城建等相管部门主要负责人参加的会议，理清颍州区畜牧业发展基本定位：尽快划定禁养区，出台畜牧业发展相关政策，减少耗粮大、污染大、治理难猪禽养殖业的发展；提升节粮型、循环性、污染小牛羊养殖业的发展，易畜则畜，易禽则禽，政府引导产业，企业自主定位，不搞一刀切。走发展科技含量高、生态循环、规模适量的精品畜牧业之路。依托东起祥源文旅城、西至九龙镇温庄生态观光旅游区的泉河生态经济示范带大型工程，努力打造集现代农业、乡村旅游为一体的泉河南岸生态畜牧产业示范带。
3.2 广泛征求意见，制定符合颍州区情的《颍州区加快发展现代农业的意见》和《颍州区“十三五”畜牧业发展规划》。召开畜牧、财政、环保、土地、规划、城建等相管部门主要负责人参加的会议，听取意见，争取制定的《颍州区加发展现代农业的意见》和《颍州区“十三五”畜牧业发展规划》更具有科学性和操作性。
3.3 区政府设立颍州区畜牧业发展基金200万元。
3.4 区政府对畜牧业发展建立奖补制度，以真金白银推动畜牧业发展。体现在加大对畜牧业发展的扶持力度上。
3.4.1继续推行养殖小区建设以奖代补，逐步加大区级奖补标准，对达到区级标准的规模养殖企业，以奖代补由3万元提高到5万元；对获得国家、省、市级标准奖补的养殖企业，区财政再等额配套给予奖补。
3.4.2对开展秸秆青贮、氨化等饲料化利用、购置配套机械，在享受国家补贴的基础上，新购置机械给予20%以奖代补；开展秸秆青贮、氨化的，每亩补贴4 0元，免费供给氨化尿素。
3.4.3对达到标准要求，建立养殖污物处理设施投入运行的给予以奖代补。
3.4.4对达到一定规模应用发酵床养殖的，按现实使用面积5 0元/平方米予以奖补。
3.5 以政府发文，统筹养殖用地。各乡镇、涉农街道为适应现代畜牧业发展用地的需要，在基本农田划定时，规划预留2处以上100亩左右大型畜牧发展用地，每村规划1处以上2 5亩左右中型畜牧发展用地。
4 发展中的问题
现代畜牧业的发展，在颍州区得到了各级党委、政府的高度重视，政策有扶持，资金给支持。但在发展中，就我区而言，大致仍存在三方面问题。一是表现在养殖业主自身的整体素质仍需要提高，安全防疫理念差，防疫措施执行不到位；消毒池建设不规范，有池无水（消毒液）；人员进入管理不严格，家族式饲养管理，人员随意出入；生产记录、防疫消毒等记录不完善、消毒程序与饲养方式不科学，对正确使用消毒药，程序化防疫缺乏针对性；饲养管理粗放，场区分界不明；随意引种；防火安全意识不强等。二是土地租赁成本越来越贵，加大了养殖成本。三是污染与治理不能同发展，依地定畜的生态循环思维还没有建立。
中图分类号 F326.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0323-01
猪、禽价格的持续低迷，让许多养殖户失去了信心和希望，而草食畜禽价格却持续走高，使我们思考如何在农区发展草食畜牧业，农区发展草食畜牧业有它的先天不足，但也有其潜力所在，各级政府和业内人士理应早日重视。
2012年以来，猪、禽价格一路走低，让多数养殖户损失惨重，究其原因主要是供大于求，养殖量过多。然而反观草食畜禽，特别是牛、羊肉和奶产品，价格一直稳定，养殖利润较高。多年来，农区草食畜禽业逐年下滑，在不少地区下降幅度还比较大。该文分析农区草食畜牧业发展缓慢的原因，并提出相应的对策，以促进农区草食畜牧业的发展。
1 农区草食畜牧业发展缓慢的原因
相对于牧区，农区发展草食畜牧业有其先天不足之处。但是随着现代畜牧科技的发展，完全可以克服先天不足，而大有作为。蒙牛、伊利等大型企业纷纷挺进内地，也正是为了开拓农区草食畜牧业发展的潜力。目前农区草食畜牧业发展不快的原因主要有以下几方面：一是缺乏政府引导。虽然各级政府都比较重视畜牧业的发展，但在农区，政府更多倡导和重视的仍然是生猪和家禽，对草食畜牧业的重要性认识不足，既没有规划，也缺少具体的措施，草食畜禽养殖基本处于自生自灭状态。二是资源利用率低，农区虽然没有牧区广袤的草原，但有大面积的荒山草坡和冬闲田，只是这些资源没有得到很好的开发利用，植被稀疏，产草量很少，载畜量很低。三是缺少技术支撑。首先是品种杂乱，退化严重。南江黄羊、黄淮白山羊、皖东黄牛、江淮水牛等优良种质资源没有得到很好的保护和利用。盲目引种和乱，产生很多“四不像”，普遍表现生产性能低下，体格小，生长慢，产肉少，养殖效益不突出。其次是缺乏养殖技术，多数养殖户没有像养猪、养鸡那样去重视、去研究、去学习，更多的是凭传统经验在养殖，畜牧科技部门在新型农民培训中关于草食畜禽讲的也比较少、内容粗浅。青贮氨化、种草养畜、配合饲料、短期育肥、胚胎移植等实用技术很少得到宣传和推广应用，养殖水平普遍偏低，缺少科技含量。四是缺少龙头企业带动。由于农区草食畜牧业发展规模小，发展水平低，才更加凸显龙头养殖企业示范带动的必要性和紧迫性[1-2]。有了龙头企业的牵引，广大养殖户才能在良种的引进和推广、技术的示范与应用、市场的研究与把握等各层面得到更多指导。五是缺少政策扶持。不论是在宏观政策还是在具体扶持政策方面，农区草食畜禽养殖者得到的扶持和优惠政策较少。再加上，草食畜禽的饲养周期长，投入多，回报慢，导致多数养殖者无法扩大养殖规模，获得更高的经济效益。
2 加快农区草食畜牧业发展的措施
随着规模化、专业化水平的不断提升，我国生猪和家禽的养殖总量已经达到一定的水平，加之国家扶持政策的刺激和引导，越来越多的资本还在投向养猪业和家禽业，猪、禽产品的结构性过剩已日益突出，养猪业、养禽业已经进入微利时期。在这样的大背景下，有必要把注意力转移到草食畜牧业发展上来[3-4]。为振兴农区草食畜牧业，应从以下几个方面着手：一是开展调查研究，摸清发展现状（包括品种结构、养殖数量、资源状况、养殖习性、发展潜力等），为制订草食畜牧业发展规划和出台具体的发展措施奠定基础；二是因地制宜制定规划。根据各地实际情况，有目的、有选择地拿出长远发展规划和近期发展计划，找准突破口，分年分步实施；三是制订具体发展措施，包括地方畜禽资源保护与开发利用、荒山草坡和冬闲田的开发利用、养殖人员科技培训、引种与改良计划等；四是大力开展技术培训和示范引导。在把优质牧草种植、青贮饲料、秸秆氨化、人工授精、短期育肥、疫病综合防控等实用技术普及到每个养殖户的同时，扶持具有代表性的科学养牛、科学养羊、科学养鹅示范户，让先进技术看得到、摸得着、学得会、用得好，真正让科技为草食畜禽的发展提供根本支撑；五是引进或培植大型养殖企业，通过招商引资或重点扶持等措施，树立各种类型的养殖典型。通过“公司＋农户”、“合作社＋农户”等方式，把畜禽良种推广到千家万户，淘汰劣质种畜禽；把技术送到千家万户，彻底摒弃传统落后饲养方式；把收购合同送到千家万户，让广大养殖户养的放心，以充分调动他们发展草食畜禽的积极性；六是加大扶持力度，国家在研究或出台草食畜禽扶持政策时，对农区和牧区同等看待。在起步阶段，甚至应对农区有所倾斜，特别是对大型企业、生态型企业、科技型企业，能够给予足够的帮扶；七是关注产业链的链接。不能仅仅关注“养”的问题，更要关注市场、产品开发问题。因为目前牛、羊肉等市场价格较高，消费群体相对狭窄，要充分考虑在草食畜禽产品大幅增加的同时，市场价格会有什么变化。要研究如何才能拿得出，销得掉，赚到钱，走得稳。由于草食畜禽生产周期的特殊性，一旦受到市场冲击，跌入低谷，其恢复或反弹的周期会更长。要加大草食畜禽产品加工的研发力度，精心打造和包装，把更为丰富、更有营养、更具特点的草食畜禽产品奉献给消费者，引领肉食消费新时尚。
草食畜禽是未来畜牧业发展的希望，草食畜禽产品特别是牛、羊肉由于其较高的营养价值、较高的卫生安全程度以及其特有的风味而深受消费者的青睐。随着人民生活和
消费水平的不断提高，草食畜禽产品必将更加受到消费者的追捧，虽然不能完全替代猪肉、禽肉，但消费量大幅增长是大势所趋。对于农区来说，从现在开始，要真正把草食畜牧业的发展摆上议事日程，特别是在良繁体系建设、荒山草坡等资源的开发利用，养殖科技的培训和推广及产业化开发等方面要早打算，早落实，早起步，早发展。在猪、禽市场不景气，举步维艰的情况下，另辟蹊径，努力开辟草食畜牧业发展的新天地，为畜牧业经济全面、健康和可持续发展以及进一步丰富市场供给做出新贡献。
3 参考文献
[1] 毛剑.加快乐山市农区草食畜牧业发展的对策[J].四川畜牧兽医2001， 28（12）：11.
中图分类号：F326.3 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）03-0008-03
张湾区位于十堰市城区中西部，版图总面积657 km2，土地总面积9.59万hm2，辖两乡两镇四个街道办事处和一个省管经济技术开发区。是一个以汽车工业生产为主体的工业密集区，也是一个以蔬菜、畜禽养殖、林特为支柱产业的城郊特色农业区。2012年末统计，全区总人口 35.2 万人，其中农业人口5.2 1 万人，畜牧业产值11 060万元，牧业产值占大农业的30.7%；畜牧业在大农业中“三分天下有其一”，发展畜牧生产是城郊农民实现现金收入的重要渠道之一。然而全区并不适合规模化、集约化畜牧业发展，原因一是山场面积大，土地资源稀缺，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称，特别是城镇化进程加快，适合规模养殖的地域越来越少；二是做为南水北调水源保护区，生态环境保护和农业面源污染的防控和治理已不适合规模化、集约化养殖业发展；三是山区粮食等饲料资源相对匮乏，交通物流成本较大，规模养殖成本更高，限制了规模养殖的发展；四是行业之间的比较效益，使更多有经营实力的企业家不愿意发展畜牧业。但是，近几年来，具有城郊特色的农家畜产品诸如“土猪肉”、“土鸡”、“土鸡蛋”、“山羊肉”等却俏销车城。市场的风向标为全区城郊特别是农业人口相对较多的两乡两镇畜牧业发展带来了新的机遇。
1 城郊特色畜牧业发展面临的机遇
所谓“特色畜牧业”，就是在传统农户散养的基础上进一步规范生产，以市场为导向，充分利用各地的土地、山场、交通、水源等特色资源优势，因地制宜地组织和发展畜牧生产。城郊畜牧业的发展目标定位在“特”、在“优”；产品销售定位在城区经济收入条件较好的高端消费群体；生产模式定位在“小群体、大规模、分散饲养”，一家一户养10 头猪、养千只鸡、养百只羊、养10 头牛等等。一个村庄一个主养品种，一个区域形成一个特色产业。张湾区发展城郊特色畜牧产业优势明显。
1.1 城郊农村区位优势明显，产品销售便捷
十堰市作为鄂豫陕豫毗邻地区中心城市，常驻市民60余万人，畜产品消费市场潜力巨大，高端消费群体是优质特色畜产品的主要消费者，需求旺盛。全区东西相距38 km，南北相距34 km，最远的乡村离城市中心区也不超过15 km，交通发达，道路宽敞，信息畅通，物流便捷，占尽地利天时之便，畜产品的销售不成问题。
1.2 优质畜产品市场前景广阔
近年来，全国性的畜产品供给基本满足需求，但随之而来的食品安全事故频频出现：“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“健美猪”、“速生鸡”、“泔水猪”等等，使人们对餐桌上的许多食品不敢细想，不能深究。相反，农家土猪肉、农家土鸡、土鸡蛋、农家牛羊肉等都十分畅销，供不应求。到乡村去杀年猪，到农家去买土鸡和土鸡蛋是许多城里人的向往和时尚。只要贯以“农家”、“土”字样的畜产品均身价倍增，倍受亲睐。一般土猪肉的销售价高出商品猪肉30%，土鸡蛋销售价高出商品鸡蛋50%以上，山羊肉高出绵羊肉的30%以上，单位畜产品经济效益十分可观。一个农民每年养3～5 头土猪，养300～500只土鸡，收入轻松过万元。
1.3 有利于充分利用现有的劳动力资源
目前城郊农村的主要劳动力以中老年人和少数留守妇女为主，青壮年劳动力多数外出打工。受投资能力、场地条件、科技水平的限制，多数留守农民可以利用现有的资源条件，发展城郊特色畜牧业。
1.4 有利于发展生态循环农业
传统的种养结合型农业模式虽然直接经济效益偏低，但最有利于资源节约利用，最有利于环境友好和生态保护，是最可持续性农业模式。离开了养殖业的生态农业是不完整的；近年来，与特色畜产品一样，农家蔬菜、农家粗粮也是市民餐桌上的佳品，但是长期的化肥、农药、农膜，对土壤的团粒结构破坏较大，有机质肥源匮乏，种植产品的质量提高也面临压力，“无公害农产品”、“绿色农产品”、“有机农产品”的认证难度越来越大。若能将种植业与养殖业有机结合起来，规模适度，综合利用现有资源，在一定程度上是可以互惠互利、相互促进、协调发展的。
2 城郊特色畜牧业发展存在的问题
2.1 对城郊特色畜牧业的认识片面，思路不清晰
部分农村基层干部和农户一谈到“新农村建设”就是向上争取项目，建新房修新路，打造“新面子”。一谈到畜牧业生产就是投资大，风险大，利润薄，污染环境。过多鼓励打工经济，过多转移农村劳力，过分集中安置、上楼安置。殊不知没有“生产发展、生活富裕”做支撑的“新农村”将失去其丰富的内涵。导致了目前农村部分乡村的畜牧业生产处于自发无序状态，不支持也难以反对，农民没有方向，干部没有思路，影响了生产发展。
2.2 规模小数量少，没有明显特色
正因为农村畜牧业处于自发状态，生产无序，没有清晰思路，造成现在的畜牧业小而全，要啥有啥，要啥无啥，没有批量，没有特色，没有影响力。
2.3 技术水平低，生产水平层次不齐
多数从业人员缺乏统一技术培训、统一生产组织管理、统一思想认识、统一市场营销，技术管理水平低，生产水平层次不齐，如土鸡养殖户鸡群批次不一，不能做到整进整出，疫病防控和生产管理水平低，造成产品规格不整齐；有些畜产品形成不了批量，缺乏生产和销售连续性，难以形成影响，优质而不能优价。上述诸多原因，导致整体经济效益水平较低。
3 城郊特色畜牧业发展措施
在发展城郊特色畜牧业的过程中，应把握以下基本原则。
3.1 市场导向原则
畜牧业的市场需求是组织生产的风向标，城郊特色畜牧业不能在规模上比大小，而要在特色上做文章，在“土”字上做文章，在“特”上动脑筋，搞差异化经营。如近年来全市依托草山草坡资源和市场需求，提出的“百万只山羊产业”，以“1235”标准化生产模式为基础，适合一家一户经营，小群体，大规模，是适合山区特色的好产业。有些乡村利用自然村庄条件和农户养殖习惯，配合城郊生态旅游业发展，生产适合城市高端消费群体亲睐的“农家黑猪”、“土匪鸡”、“虫子鸡”、“松针蛋”等，需求旺盛，效益可观。这些都是市场的风向标，也是我们努力的方向。
3.2 因地制宜原则
山场面积大、坡度小、牧草丰富、人烟稀少的地方可以养殖山羊、放养土鸡、散养土猪；自然村落便于封闭，民风淳朴、植被茂盛、民居分散的村庄可以放养土鸡、散养土猪等；地势开阔、粮食作物丰富、土地面积广袤的村庄，可以家家户户养土猪等，一个村形成一个主导养殖品种。
3.3 科技领先原则
“小群体、大规模、分散饲养”是城郊特色畜牧业的发展目标，但要实施成功，科技是重要保障，从品种选择、栏舍建设、饲料调配、疫病防控、技术指导与培训等方面必须坚持科技领先原则，推行生态养殖和遵循品种良种化、生产设施化、防疫制度化、管理规程化、粪污无害化的标准化生产要求。
3.4 打造精品原则
特色养殖不等同于粗放养殖，只有按标准化生产要求，制订特色畜牧业发展目标和畜产品生产程序并严格组织实施，才能打造精品、塑造品牌。如生态鸡“553”模式，群体饲养规模不大于500只，每667 m2山场的土鸡放养密度不小于50只，生长周期不少于300 d等，这就是生态放养土鸡的生产规范；散养土猪以含有50%地方猪血统的良杂二元猪为养殖品种，采用“吊架子”育肥模式，充分利用农村的玉米、红薯、土豆以及糠麸、糟渣等农作物及废弃物为主要饲喂原料，饲养周期不低于12个月，这就是生产要求等等。只有树立“精品意识”，才能打造优质畜产品。
3.5 安全第一原则
“安全”是特色畜产品的第一属性，要想塑造品牌，产生较大的经济社会效益，必须将安全生产放在第一位。从生产环境的选择，生产过程中兽药、饲料和饲料添加剂、疫苗的规范使用，休药期的执行等必须严格遵循国家食品安全生产的规定。
中图分类号： S8-1 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-82-1
1 创新发展取得的成效
近年来，净月高新区畜牧业以龙头项目建设和畜禽饲养方式转变为突破口，不断突出畜牧业经济的战略地位，积极营造畜牧业发展的良好氛围，全区畜牧业经济呈现出了发展速度加快，发展总量逐年增加，发展质量不断提高，产业化、规模化、标准化进程明显提升的可喜形势。到2012年底，全区生猪发展到3.5万头，肉牛发展到2.8万头，奶牛存栏达1.2万头，家禽发展量达到30万只，肉类总产量达4500吨，畜牧业产值达到2.8亿元。有力地推动了农村经济的持续、快速、健康发展。
2 进一步明确发展目标
当前和今后一个时期，净月高新区畜牧业发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十精神，牢固树立科学发展观，以大力发展现代畜牧业，促进农村经济发展，增加农民收入为目标，突出抓好牧业标准化建设，努力推动“三个转变”，实现“四个提高”：即畜禽产品生产由注重数量增加向质量提升转变；畜禽产品由初级加工向精深加工转变；畜禽饲养方式由粗放生产向生态安全转变，不断提高我区畜产品市场竞争能力，畜牧业的经济带动能力、动物疫病防控能力和质量安全水平，全面推动我区农村经济发展。
1.1 农村居民生产和生活环境发生了改变
随着经济社会的不断发展和进步，一家一户的饲养方式已经不能满足市场对畜牧产品的追求。但是在商品经济的今天，家庭式的养殖现状依然没有改变，畜禽养殖规模的增加意味着人畜的生存空间联系更加紧密，出现人畜空间之争的现状。多数情况下，家庭式的畜禽养殖环境都比较差，夏天臭气熏天，冬天疾病频发，在不能保证畜禽产品安全的同时也严重影响到居民的生存环境。
1.2 扩大再生产和增加农民收入受到限制
在农村地区的家庭式的养殖方式，不仅给生产生活带来显著的影响，给养殖户的身体健康也造成了不小的冲击，常年累积处于被污染的环境中，农村居民都难以忍受，这就对扩大再生产产生了严重的制约作用。同时，由于空间限制，养殖户已经没有充足的空间扩大再生产，养殖户迫切需要建立统一的养殖场，增加出栏的数量，提高经济收入。
1.3 畜牧业产品质量问题突出
受到了利益的诱惑，不少的养殖户都会采用不科学的饲养方式和手段加紧生产。过去几年，在我国畜牧业领域 “双汇瘦肉精”、“红心鸭蛋”等事件不断出现，对消费者的身心健康造成了严重的影响。但是在传统的养殖模式下，为了利益而背弃道德的畜牧业问题产品事件频频发生，再加上管理起来比较困难，不能保证在市场流通的产品符合相应的标准。
1.4 市场和生产之间的矛盾
畜牧业是我国的优势产业，其生产的各种畜牧产业也是我国的优势农产品，进入新世纪以后，我们希望我国的畜牧产品能够进一步的出口国外，增加农民群众的收入，但是由于传统饲养方式存在严重的缺陷型，难以形成规模化的出口量，其产品的质量和标准化程度较低，影响了产品在市场中的竞争能力。此外，由于规模化养殖程度不高，整个畜牧业不能很好的预测和适应市场的动荡和变化，无法及时的接收到市场价格所带来的风险，对于整个畜牧业产业的发展起到阻碍的作用。
2 畜牧业发展转型路径分析
2.1 从小规模养殖到联合经营发展
不管是统计还是调查数据，不管是在烟台还是其他地区，人口的不断增加，小规模饲养数量占据了绝大多数比例这个事实是毋庸置疑的。这些分散的饲养户为了提高生产的效率和质量，节约更多的成本，会自发的形成两个或者以上的养殖户联合经营，将所承包的饲养地或者牲畜联合经营，这种模式占据了不少比重。这种经营方式已经具有联合经营发展的趋势，但是缺少市场和政府的规范化的引导，还处于初级阶段。养殖户的合作方式还比较随意，多数都是口头协定，需要政府部门进行正确的引导和帮扶，这样才能真正实现合作式发展。
2.2 从养殖大户到家庭牧场经营的发展模式
随着度在畜牧业的应用，福山区的畜牧业经营方式发生了很大的变化，一些畜牧业的经营能手的畜禽养殖数量不断增多，成为该地区主要的饲养大户。调查发现，虽然这些养殖大户已经具备了较大的养殖规模，但是距离家庭式牧场还有很大的差距，需要政府部门进一步进行规范干预，扶持和引导，保证这些养殖大户在商品产业化、标准化和规范化的基础上积极的发展家庭牧场。
2.3 依托组织结构构架的产业化发展模式
要实现这种生产和经营方式必须在完成散养用户向着合作发展模式到家庭牧场阶段。作为畜牧业发展过程中最为基本的组成部分，合作经营组织、家庭牧场、地方龙头企业以及政府部门都应该积极的开展合作和交流，实现各方资源和职能优势互补，保证效益的最大化。在政府的引导或者地方龙头企业的带领之下，对畜牧产品的销售渠道进行拓展，并建立活畜交易市场，带动养殖户发展规模化养殖，其发展模式如图1所示。在这里政府的职能是主导各个组织，为他们提供相应的服务，龙头企业与合作组织签订合租合同，并给予一定的资金和技术支持，合作组织向养殖户提供饲养管理技术。
图 1 依托组织架构的产业化经营模式图
3 畜牧业发展转型的保障措施研究
一、海南州建设生态农牧业可持续发展区的背景
在海南州委十一届十二次全体会议和州“两会”上，确定了“十二五”期间大力实施“农牧稳州、工业强州、生态立州、旅游富州、科教兴州、开放活州、和谐安州”等七大战略，全面推进优势产业建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设，让优势资源成为经济优势、绿色生态成为第一形象、脱贫致富成为发展成果、团结进步成为民族象征，基本形成优势特色支柱产业体系、现代化基础设施支撑体系、生态建设保护体系、民生保障政策体系，初步建成国家级生态畜牧业可持续发展实验区、国家级旅游休闲度假区、国家级民族教育协调均衡发展先行区、全省农牧区卫生事业发展综合示范区、改善民生的引领区和民族团结进步模范区，为全面建设小康社会打下决定性意义的基础，努力实现“四个翻一番”、“五个方面走在全省牧区前列”、“八个方面实现跨越式发展”的目标。
2007年9月，海南州政府聘请中国科学院西北高原生物研究所、省农林科学院、省畜牧兽医科学院的专家，组成规划调研组， 编制完成了《青海省海南藏族自治州生态畜牧业可持续发展实验区规划方案》的编制，并通过省级专家论证。2007年12月25日，省科技厅批准建立青海省海南州生态畜牧业可持续发展实验区，并向国家科技部申报国家级可持续发展实验区。2009年10月经过科技部、发改委、财政部等17个部委联席评审，批准建立青海省海南州生态畜牧业可持续发展实验区，这也是全国唯一以生态畜牧业为主的可持续发展实验区。
二、生态农牧业可持续发展区建设的现实意义
1.发展生态畜牧业的现实意义
1.1发展生态畜牧业是实现草场减畜牧民增收双赢的重要途径
长期以来，牧民人均占有草地逐年锐减，加之牧民商品意识淡薄，草场有偿流转推进困难，“畜多既富”惜售观念严重。同时，大量富余劳动力只能依附于草地资源从事畜牧业生产，制约了牧区二、三产业发展和劳动力的转移，牧民收入渠道狭窄，增收难度加大。要保障牧民收入的持续增长和生活安全，就必须拓展增收的空间。生态畜牧业建设，通过组建牧民专业合作社，对劳动力和生产资料进行合理化整合配置，逐步调整畜种和畜群结构，优化经济结构、产业结构以及就业结构，不仅使畜牧业生产效益得到提高，牧民经济收入来源得到保障，而且实现了收入的多元化。
1.2发展生态畜牧业是保护草原生态安全的必然选择
近年来青藏高原的气候变化加剧了草地退化和生态恶化；牧区实行草场承包制后，单个牧户草场规模过小，无法进行传统的四季大轮牧，草场资源长期重复过度使用，致使草地面积退化，草原涵养水源和保持水土能力降低。生态畜牧业建设通过草场、牲畜、饲草料地等资源重组，科学合理利用草场资源，推行草地集约化经营，不但促进草畜平衡，遏制掠夺式利用草场的问题，而且更能有效地保护和改善脆弱的草原生态环境，将进一步增强生态屏障地位和作用。
1.3发展生态畜牧业是草原畜牧业可持续发展的现实选择
传统的畜牧业生产方式下，草地资源利用不合理、草场超载过牧，引发的草地退化、“黑土滩”等问题日益严峻，已成为制约草原畜牧业发展的瓶颈，部分草场已失去了支撑牧民生存的基本条件。使海南州草地畜牧业发展空间逐步萎缩，畜牧业可持续发展后继乏力，牧民可持续增收面临挑战。要改变可持续发展的困境，就必须探索新的途径。实施生态畜牧业建设，通过减畜改良，缓解草畜矛盾，逐步恢复草地生产性能，改善草原生态环境和牧民赖以生存的基本生产条件，实现草原资源的永续利用和畜牧业经济效益的提高，增强畜牧业可持续发展的后劲。
1.4发展生态畜牧业是推动畜牧业现代化的战略举措
近年来，海南州采取了一系列加强草原基本建设，但由于自然条件和环境制约影响，牲畜超载问题没有根本解决，加之政府资金投入有限、牧区城镇产业带动力弱、后续产业发展滞后等，有些举措只取得了局部效果。经过多年的探索实践，解决问题的根本，就是走生态畜牧业的道路。只有通过发展生态畜牧业，建立合作社、股份制、联户经营等多种生态畜牧业发展模式，促进承包草场有序流转，实现草地规模化、集约化、产业化经营，提高资源利用率，加快畜产品的加工转化，延长产业发展链条，形成经济的良性循环，才能有效推动畜牧业现代化高效发展。
2.发展现代生态农业示范园区建设的现实意义
2.1发展现代生态农业示范园区建设是充分利用自然资源优势调整产业结构，开拓农村新的经济增长点，实现区域经济发展的需要
贵德县地处黄河谷地，气温高，日照长，太阳辐射强，作物生长季积温高，夏季温暖、昼夜温差大等气候条件适宜发展特色种植、养殖及旅游业。充分利用当地自然资源优势开拓新的经济增长点，利用荒山荒坡，对节约耕地，提高土地利用率，水土保持，持续不断地提高收入已成为急待解决的关键问题。不失时机地发展生态农业科技开发、观光旅游示范园建设，带动调整当地农业结构发展特色产业，加快增收速度，符合国家和我省区域优势资源开发利用的要求。因此，项目建设符合加快资源优势转化，发展区域特色优势产业，促进地区经济发展，推动农业增效的需要。
2.2发展现代生态农业示范园区建设是推动旅游、农业经济增长方式转变的需要
实践证明单纯搞农家院、种植、养殖，或许能在一定时期取得较好效益，但对于自身的发展及产业循环链的建设，没有任何益处，只有将农家院、种植、养殖等产业有机的结合起来，因地制宜地引进经济作物新品种，发展高效种植业，配套养殖业与餐饮业、观光、采摘、休闲、旅游一体化，形成园区配套、循环生态、经济产业链，才能使其经济效益成倍增长，才能进一步加大农业基础设施建设，积极推行产业化、规模化和专业化生产，从而推动农业经济增长方式转变。
2.3发展现代生态农业示范园区建设是发展高效观光农业，提高贵德知名度与美誉度，推动地区旅游经济和相关产业发展的需要
中图分类号：F327.8 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）02-0016-03
新疆农七师车排子垦区畜牧业的发展总的来讲是健康的，但在逐步发展的同时也表现出一些问题，如基础不扎实、结构不合理、管理不到位、市场地位不明显等等，现就该区畜牧业发展的基础和结构谈一些自己的看法。
1 畜牧业的基础――饲草和饲料的发展
饲草和饲料是畜牧业生产发展的基础问题，如同人类的基础生活一样，要生存就必须要有足够的粮食。畜牧业要发展就必须有足够的饲草饲料做基础，而且饲草饲料的储备量要达到当年现实需要量的115%以上才能满足当年畜牧业的生产需求。否则将严重影响畜牧业的可持续发展。
目前，车排子垦区发展畜牧业比较突出的矛盾就是农业生产中经济作物种植与畜牧基础饲料种植之间的土地分配不均，人为打破了农业生产平衡，破坏了农业经济结构，只重视眼前的经济利益，不注重长期农业发展，只重视近期的经济利益，不注重长期农业基础的形成和相对生态效益的关联。
加速畜牧业的发展，首先就是巩固饲草饲料地的种植面积和提高产量，在夯实基础的前提下才能去发展。在车排子垦区有些农牧团场并不是去有计划的发展饲草饲料基础建设，而是大量的占用草地、逐年减少饲用地的使用面积，用饲用地去种植一些类经济作物，短期内收到一定的经济效益，而破坏了长期的农业比例结构，阻碍了农业发展的长期效益，严重影响了畜牧业的发展，进一步影响某一地区人民群众的生活品的市场供给。在兵团农牧团场主要种植作物中，较为多见的以粮食作物、经济作物，饲草料作物为主，如以半农半牧的生产模式发展有利于职工增加收入，也有利于职工的生活水平的提高，有利于活跃市场，更有利于国民经济结构调整。在车排子垦区农牧团场进行种植业与养殖业的结合应该是农业循环经济的一大部分，如：目前种植667 m2的苜蓿和红豆草，单产最高也不过300～400 kg，而种植667 m2的玉米，子粒单产可达600～1 000 kg，按经济学产量和生物学产量来计算，它还应有600～1 000 kg干物质的饲草成分，这个经济效益远大于单纯种植苜蓿和其他饲草。根据相关资料看，中国高纬度地区的农区或半农半牧区种植玉米可以达到较高的经济学产量，根据笔者2011年对阿勒泰地区公安农场大面积种植玉米的考察来看，800 kg以上的玉米单产（667 m2产量）并不少见，667 m2生产6～7 t青贮饲料也可以达到。同样的经验在兵团农九师也得到验证。这就给我们发展畜牧业带来了良好的启示。采用高新技术发展、农畜结合农产品是解决畜牧业发展草料不足的有效手段。棉区的棉花生产的副产品―油渣、棉柏再加上玉米（能量饲料），是一个很完善的畜牧业饲草饲料库，这样的合理搭配无论对食草动物还是对以采食饲料为主的动物来说都是大有益处的。棉花产区的副产品本身就是畜牧业、副业的主要原料，因此团场棉区也可以视为畜牧业、副业基地。
在改革开放前的兵团，连连都有畜牧排，副业班，其生产规模（猪、羊、牛、鸡）大于现在各连的养殖产量的总和，其农业土地的利用也符合当时的农业发展规律，如果同现代化农业相结合其发展潜力空间更大，如果把两者相结合去考虑，其发展经济和综合利用的前景是很广阔的。
2 畜牧业的规模生产和散户生产
在市场化经济中畜牧业必须以规模化生产为主导，它决定了社会供给整体因素和稳定市场的主体作用，所以大规模畜牧业的生产对我们这样一个大国来讲并没有市场导向上的错误，而是局部出现一些过剩，可以通过一些肉食品加工和政府宏观调控，有些区域还可以通过提高人民的消费量，适度限制生产来解决。在是市场经济条件下，可以通过政府和主管部门同各个养殖协会来协调生产量，以适度降低生产规模和给予政策补贴来解决过剩问题，农业和畜牧业发展都是同样道理，政府主要将各行业合作社联系到一起，起到一个行业或部门宏观调控的杠杆作用，规模化大生产可以得到有效地宏观调控，可以起到既不伤害生产者的基本利益和过渡性成本投入又不损害消费者的基本利益，使市场保持物价基本稳定。
通过调查发现，各地常见的“公司+农户+基地”的生产模式，对市场调节较弱的地区是没有保障的。现实生产状况为：在农牧产品供给紧俏时，公司给农户一个基本价；在农、畜产品过剩时，公司向农户们转嫁经济困难和危机，契约的价值毫无作用，毫无束缚力，这种情况在车排子垦区的涉农行业大公司中也有出现。管理机构的管理办法对他们约束较小，起不到作用。所以建议管理部门与协会共同参与公司合同，才是一个相对有约束力的经济体系。而目前的“公司+农户+基地”的生产、销售、加工模式在一定情况下是一个只对一方负责，对另一方起不到约束作用的不平等模式，在实际应用中存在着对农户不负责任的行为。
车排子垦区提倡规模畜牧业生产的前提下，有条件还必须要有一定比例的散户养殖的存在，这实际上可以解决一部分市场供给，市场余缺的问题。例如草食类牲畜现在生产不足，实际就是散户养殖减少所造成，而在这种情况下，规模生产又没有形成，导致市场供应不足。所以加快畜产品的生产规模建设和支持过渡期的散户生产是我们当前和今后畜牧业生产的主要任务。
3 畜牧业的市场定价与决策
畜牧业的市场定价与决策在很大情况下是比较困难的，风险性很大，这同其他农产品在市场上的情况基本相同，但有一个共同特点就是生产周期性长，决策、市场与灾害共同决定着市场变化。同时市场经济本身就存在着自身固有的弊端，某些决策者用现代西方经济学观点来解决现代社会主义市场经济问题，在实际情况下并不能解决根本问题，对市场前景的预测和判定，多是缺乏科学根据和缺少相应的可靠的统计学资料的，对市场供求关系，和各种社会矛盾关系也缺少足够的定位和统计学方面比较全面性的资料。实际上根本就没有一套科学合理的解决问题的方法，对市场价格的定位也是模糊不清，预测和判断缺少科学性和可靠的统计学依据，所以对市场变化的决策就会出现错误，使养殖户蒙受较大的经济损失，使一些投机商人从中获利，原始饲料的价格也步步攀升。
农畜产品的市场定价与决策首先要有来自各个区域的比较准确的人口、土地、农业品种、农副产品价格差的统计数据，包括各地区的人口、民族比例、土地面积、生产作物变化情况，各种作物的比例，农畜生产情况和生产能力，规模养殖能力和散户养殖情况等。根据资料来源来分析供求关系，这种预测是在没有人为因素影响前提下提出的，在预测之后还要考虑到人为因素和社会各个方面出现的矛盾问题，以及商人联合抬价因素。在这里必须指出农畜产品生产过剩或短缺并不是有“期货”可以预测到的，而是由生产与消费总量、生产与消费渠道、社会货币总量、金融政策、公民收入分配差距和社会突发性事件等各种因素决定的。此外，农畜产品在市场上定价不是越高就越好，恰恰相反，农畜产品在市场上的定价要适当才能有利于物价的稳定和农户的经济收入，才能满足市场供给和市民对价格的接受程度，才能有利于新疆兵团农场的建设。
4 几点建议
4.1 调查市场，合理引导
调查市场供求关系，合理引导农业、畜牧业生产，确定当地的畜牧养殖总量，实事求是的去调查本地区的情况和统计资料，由当地畜牧业部门对广大养殖户进行科学的引导，并由当地主管部门确定饲草饲料生产面积，合理解决当地畜牧业的饲草饲料的资源，合理平衡调节农业、畜牧业基础成本，使生产和市场相结合，才能使生产活跃市场，市场调剂生产。
4.2 平衡规模，鼓励发展
平衡规模养殖量，同各养殖协会协商养殖计划，各个连队养殖专业户和中小企业提出生产计划及饲草饲料订购单，来确定和平衡养殖规模和草料用地。鼓励散户发展畜牧业生产，来补充市场余缺。
4.3 了解信息，宏观指导
