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关键词：飞灰；垃圾焚烧；污染
引言
S着人类社会的快速发展，土地资源的减少，传统垃圾填埋厂已经无法适应过多的生活垃圾处理的需求。因此垃圾焚烧发电厂是城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理的首选技术。作为多年垃圾焚烧发电厂锅炉值班员的经验，实现城市生活垃圾无害化处理还有一步很关键，那就是如何减小锅炉房与烟气处理间飞灰的污染，包括飞灰对设备的污染和对工作人员的污染。本文结合我多年经验，介绍垃圾焚烧锅炉房与烟气处理间飞灰的来源原因及处理措施与建议。
（一）垃圾焚烧飞灰的概述
1.1飞灰的产生
垃圾焚烧飞灰是指垃圾在焚烧炉排上高温焚烧后冷却而形成的。主要在余热锅炉热回收利用系统、烟气净化系统中收集的物质。飞灰的产量与垃圾种类、焚烧条件、焚烧炉型及烟气处理工艺有关，一般占垃圾焚烧量的3%-5%。
1.2飞灰特点
生活垃圾焚烧产生的飞灰呈浅灰色粉末状，飞灰颗粒大小不均、结构复杂、性质多变，多以无定型态和多晶聚合体结构形式存在，且表面粗糙，具有较大的比表面和较高的孔隙率。飞灰的主要化学成分为CaO、SiO2、Al2O3、Fe2O3，同时飞灰中含有高浓度的重金属（如Hg、Pb等），并且还含有少量的二f英和呋喃。因此垃圾焚烧飞灰其具有很强的潜在危害性[1]。
1.3飞灰对人体的危害
通常飞灰颗粒粒径在4-100μm之间，粒径愈小则单位体积颗粒的总表面积愈大，集中的元素及其化合物的浓度也愈高，在大气中滞留时间亦最长，吸入人体后，沉积于肺组织内无法排出，极易产生呼吸道疾病；亚微米颗粒能使某些重金属元素富集，又是苯并芘的载体，特别是吸收苯并芘的氧化铁微粒更具致癌性。
1.4飞灰对设备的危害
垃圾焚烧锅炉房内积沉的飞灰对现场设备的危害：（1）降低高、低压电器的绝缘，造成电气设备击穿烧损；（2）造成电器开关不能可靠动作，如灰尘积在接触器、继之电器、限位开关等线圈与衔铁之间时，会使衔铁动作卡滞，导致电气设备无法正常启停；（3）导致现场送、引风机、电动机冷却风扇、散热片积灰严重，增大阻力，降低其冷却效果；（4）积沉在设备上的飞灰在潮湿的情况下易造成设备腐蚀，同时严重积灰影响运行人员和检修人员的操作与检修，如：阀门在严重积灰时易造成卡死或锈死；（5）积灰易造成密封不良的转动机械设备轴承磨损，也会造成减速机油、液压油等油质不合格。所以，飞灰积在设备上会影响设备的操作性能、使用性能，增加设备的检修频率，增大设备的投资费用，降低设备的使用寿命。
1.5飞灰的处理
根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）规定：“生活垃圾焚烧飞灰应按危险废物管理”。因此，飞灰必须单独收集，不得与生活垃圾、焚烧残渣等混合，也不得与其他危险废物混合[2]。目前，厦门市生活垃圾焚烧飞灰的处置主要是利用鳌合剂固化处理后，进入危险废物填埋场进行填埋处置。
（二）垃圾焚烧发电厂锅炉房及烟气处理间飞灰的来源原因
2.1锅炉本体及烟气处理系统不严密处冒灰
垃圾焚烧锅炉正常运行时炉膛是维持负压状态的，焚烧炉膛处压力维持在-50―-100pa左右，随着烟道接近引风机负压越大。所以锅炉运行中都能维持各通道负压，飞灰就不会从锅炉本体及烟气处理系统中不严密的地方冒出。（1）锅炉正常运行时，间隔4个小时左右要进行锅炉尾部受热面脉冲清灰，垃圾焚烧锅炉尾部受热面脉冲清灰普遍采用乙炔爆破产生极大冲击波对受热面积灰清除，在脉冲时，将导致焚烧炉本体、尾部受热面烟道内由负压变为正压，此时将导致飞灰从不严密处冒出；（2）锅炉正常运行时，随着布袋除尘器前后压差增大到一定程度时，需采用压缩空气对布袋进行脉冲清灰，此时布袋仓室内出现微正压，导致飞灰从布袋仓壁不严密处冒出；（3）在焚烧炉燃烬段炉排上垃圾未充分燃烬或渣量过多时，燃烬段炉排动作往出渣机下渣时有可能使焚烧炉产生很大的正压，甚至导致引风机、送风机连锁停机，此时飞灰将从焚烧炉不严密处迅速冒出；（4）在引风机故障停机时，使焚烧炉、余热炉、反应塔、布袋除尘器内都形成正压，导致锅炉本体及烟气处理系统不严密处冒灰严重。
2.2飞灰及炉排下落灰输送系统漏灰
一般飞灰输送系统由螺旋输送机、刮板输送机、斗式提升机、旋转卸灰阀、破碎机等组成。该系统导致飞灰外漏至锅炉房和烟气间的原因如下：（1）运行过程中，螺旋输送机的螺旋与螺旋槽长期的磨擦、刮板输送机的刮板与刮板槽磨擦，导致螺旋槽、刮板槽磨损变形或裂口损坏，致飞灰从该缝隙处漏灰；（2）由于原装设备质量不合格且所用钢板材质不是耐磨、耐腐蚀钢板，焊接质量不合格且焊缝处有缝隙；（3）设备检修人员检修时没有认真查找会漏灰的焊缝，也未将漏灰的焊缝焊接好；（4）运行中，运行人员在打开飞灰输送系统上的观察孔、检修孔检查输灰情况后，没有将观察孔、检修孔盖紧锁好，这样也会导致飞灰从该缝隙处冒出；（5）观察孔、检修孔的密封圈老化或损坏导致该孔无法密封严密，使灰从该缝隙漏出。
垃圾焚烧锅炉普遍采用炉排炉进行垃圾的焚烧，一般垃圾从给料斗进料后被推料器推至干燥段炉排，垃圾在干燥段炉排上干燥充分后推至燃烧炉排，垃圾在燃烧炉排上充分燃烧后推至燃烬段炉排上，垃圾在燃烬段炉排上燃烬，燃烬后的炉渣经燃烬段炉排推至出渣机系统排到渣池，同时垃圾焚烧所需的燃烧风从炉排片间的狭小缝隙穿透进入炉膛，但有小部分的细灰渣从炉排片间的缝隙落入筛分斗后排至出渣系统。在这过程中，也会导致灰渣污染锅炉房，具体原因如下：（1）由于筛分斗所用钢板材质不合格、焊缝处有缝隙，导致飞灰从缝隙处冒出；（2）由于在干燥段炉排上的垃圾含渗滤液的含量高，导致干燥段筛分斗钢板腐蚀特严重；（3）筛分斗上观察孔、检修孔的密封圈老化或损坏导致该孔无法密封严密，或相关孔洞未关紧锁好。
2.3停炉检修期间飞灰外漏至锅炉房及烟气间
停炉期间，尾部受热面上、脱酸塔、布袋除尘器灰斗上的飞灰温度已经降至50℃以下，甚至达室温，此时飞灰已经变潮湿或结块，湿度大。如果将该飞灰输送至飞灰储仓，将导致飞灰储仓挂壁非常严重，再将飞灰卸至灰罐车就非常困难，易造成输灰设备故障损坏。即使能顺利将飞灰从飞灰储仓卸至灰罐车，在灰罐车将飞灰卸至飞灰固化站固化时，因飞灰太潮难以卸出，造成飞灰储罐罐内严重积灰浆，增大清理成本同r影响运营。因此，停炉期间，有些垃圾焚烧发电厂将从尾部受热面上的积灰、脱酸塔和布袋除尘器灰斗上的飞灰清理并输送至主工房0米层地板上，因未采取妥善隔离措施，导致飞灰往锅炉房和烟气间四处飘散，严重影响了厂房内环境；另外，有时尾部受热烟道的灰斗内在搭架检修，在检修过程中所剩的材料、产生的各种废料（如拆除浇注料、硅酸铝岩棉等）、其他铁块等杂物积存在灰斗中，因这些东西无法采用正常飞灰输送的方式进行输送，导致输灰系统堵塞或机械故障。因此有些垃圾焚烧发电厂直接将这些杂物及飞灰从高空中往主工房0米层地板上倾倒，导致整个锅炉房乌烟瘴气。
2.4飞灰储仓卸灰至灰罐车时的飞灰外漏
垃圾焚烧发电厂厂区飞灰储仓一般设置在锅炉房和烟气间外面，当飞灰储仓内飞灰积满时需要将飞灰卸到灰罐车，再将飞灰运至飞灰固化站进行固化处理，再到专属填埋厂进行填埋。在飞灰储仓卸灰至灰罐车的过程中，由于下灰的输送伸缩节与灰罐车罐体的进灰人孔门不能完全结合，形成缝隙，卸灰时导致大量飞灰从缝隙处冒出，有时司机与卸灰工作人员配默契也会导致飞灰外漏。冒出的飞灰一部分飘至锅炉房和烟气间，一部分飘至飞灰储仓房顶部空间及厂外空间，严重影响厂内和厂外环境。有部分垃圾焚烧发电厂的飞灰储仓房与锅炉房和烟气间没有用砖墙或隔板完全隔离，特别是在风向从飞灰储仓往锅炉房方向流动时，导致卸灰时大量的飞灰飘入锅炉房和烟气间。有的垃圾焚烧发电厂飞灰污染锅炉房和烟气间最大的原因就是这块。
（三）减小垃圾焚烧发电厂锅炉房及烟气处理间飞灰污染的措施及建议
3.1减小锅炉本体及烟气处理系统不严密处冒灰的措施与建议
针对锅炉本体及烟气处理系统不严密处冒灰，采取措施和建议如下：（1）垃圾焚烧炉本体、尾部受热面烟道、烟气处理设备上的检修专用人孔门、观察孔在锅炉检修工作结束后必须关紧锁好，对于材质老化或不合格密封垫需更换。（2）锅炉本体及烟气处理系统中热电偶、压力传感器接口脱落或松动的应紧固好。（3）在每次锅炉小修、大修后，应对焚烧锅炉、余热锅炉、烟气处理系统做漏风试验，步骤如下：在确认锅炉本体、尾部烟道的所有人孔门关闭好后，先关严引风机入口挡板，启动送风机，维持燃烧室50-100pa的正压，然后将烟雾弹投至焚烧炉排上，再对系统全面进行检查，凡发现冒烟处，说明该处不严密，要做好标记和记录。对焊缝处泄漏一般可以补焊，一般焊缝处用石棉与粘土调和成泥状来涂抹，或用沥青和碎石棉混合堵塞，结合面处的泄漏用拧紧螺丝或更换衬垫等方法来消除[3]。（4）每次锅炉检修后、布袋除尘器检修后、更换布袋后，需对布袋除尘器做荧光粉试验，才能确认哪些布袋有破损及哪些布袋仓室和灰斗钢板有缝隙。荧光粉试验：在确保布袋脉冲系统退出后、布袋除尘器旁路烟道风门关闭后，启动引风机，在布袋除尘器入口端的人孔门处投入荧光粉，保持布袋除尘器一定的负压5分钟后，停止引风机，然后进入除尘器各净气室，用专用荧光灯检查，检查袋身、缝线、整个花板及焊接部分是否有发散状的荧光粉痕迹，有的话说明该处有漏，应做好标记。若布袋有破应更换布袋，若钢板或焊缝处破裂应进行补焊[4]。（5）锅炉运行值班员在燃烧调整上应多下功夫，保证垃圾焚烧充分，燃烬段炉排上渣量适中，避免因为燃烬段炉排上生料太多或渣量太多导致下渣时炉膛严重冒正压；在锅炉本体脉冲清灰和布袋除尘器脉冲清灰时应控制并维持各烟道负压在规定范围内。
3.2减小飞灰及炉排下落灰输送系统漏灰措施与建议
（1）发现飞灰及炉排下落灰输送系统中螺旋输送机、刮板输送机、斗式提升机、旋转卸灰阀、破碎机等的槽道、焊缝处、法兰结合面有缝隙会漏灰时，及时联系检修人员补焊和更换法兰结合面的衬垫，处理好后再继续输灰。（2）运行人员对飞灰输送系统巡回检查时，打开系统中观察孔、检修孔检查后，要将其盖紧严密，由于密封垫损坏的应及时叫检修人员更换。（3）检修专业应增加对炉排下干燥段、燃烧段、燃烬段炉排下筛分斗进行清理和检查，及时发现钢板的腐蚀点、焊缝的裂纹点，然后对这些地方进行修补，很多垃圾焚烧发电厂炉排下筛分斗钢板材质为Q235，建议将材质提高为不锈钢如：06Cr19Ni10不锈钢，不锈钢更不易被渗滤液腐蚀[5]。（4）检修人员在清理好炉排下筛分斗后，须将检修人孔门关紧锁好，密封垫损坏或遗失的需及时更换。
3.3减小停炉检修期间飞灰外漏至锅炉房及烟气间的措施与建议
停炉检修期间尾部受热面、脱酸塔、布袋除尘器、各烟道及灰斗上的积灰温度低湿度较大或已结块，此时已经不能将飞灰输送至飞灰储仓，但这些积灰必须要清理。针对飞灰直接排至主工房0米层地板所采取的防止灰尘扩散的措施如下：（1）将输灰系统输灰至主工房0米层地板的下灰口四周以半径为2米左右用隔板隔离，同时在上方再用隔板或迷彩布盖住，在隔板的四周装一扇门供运送飞灰专用，待下的灰过多时，由相关人员用斗车或蛇皮袋将飞灰装好运至专用飞灰暂存地。（2）检修过程中积存在尾部受热面烟道灰斗内剩余的材料、产生的各种废料（如拆除浇注料、硅酸铝岩棉等）、其他铁块等杂物需要由人工清理出来时不可以直接从高空处直接倾倒，必须将这些飞灰及杂物装入蛇皮袋，然后用葫芦吊将其吊至主工房0米层地板上，再运至专用飞灰暂存地。（3）对于脱酸塔、布袋除尘器、飞灰储仓灰斗积灰严重的清理，有时不可避免的会造成飞灰直接从其检修人孔、下灰口溢出至四周空间，此时在工作四周应做好隔绝措施，避免过多的飞灰飘至锅炉房与烟气间。
3.4减小飞灰储仓卸灰至灰罐车时的飞灰外漏的措施与建议
（1）建议将飞灰储仓房与锅炉房和烟气间采用砖墙或隔板完全隔离，这样可以避免卸灰时大量飞灰飘至锅炉房和烟气处理间，减少污染的范围。（2）建议飞灰储仓房顶部装设一套除尘设备，这样卸灰时溢出的飞灰就能较集中的收集。（3）飞灰储仓房四周必须完全由砖墙或隔板隔离，这样能避免飞灰污染厂区外环境。（4）将下灰的输送伸缩节改造成与灰罐车罐体的进灰人孔门尺寸相近，卸灰时要确保接触紧密，同时司机要与卸灰工作人员加强沟通，防止过多的飞灰外溢。
3.5其它减少对锅炉房及烟气处理间污染的措施与建议
除了上述几方面较专业的措施与建议外，针对垃圾焚烧发电厂，我再补充如下几点：（1）对锅炉房和烟气间的设备、管道、保温铝皮、楼梯、扶梯、走廊等，应增加保洁人员数量并减少清扫周期，对其清扫飞灰，保证设备、管道、保温铝皮、楼梯、扶梯、走廊等的清洁，不但提高设备的使用年限，还能改善厂内环境。（2）清扫锅炉房及烟气间水泥地板时要控制扫把力度尽量减少扬尘，建议垃圾发电厂配备扫地板用的吸尘器，这样可以很好的减少扬尘。（3）建议飞灰输送系统上配备除尘设备，这涌梢员苊馐浠抑蟹苫业囊绯觥＃4）建议锅炉房及烟气间水泥地板上铺环氧地坪漆，这样可以提高美观，更容易飞灰的清扫。（5）对锅炉房及烟气间屋顶的轴流风机应改为具有除尘作用的风机，这样才不会使飞灰飘至厂外空间。（6）建议锅炉房和烟气处理间用砖墙隔开，这样避免锅炉房与烟气间的飞灰不会相互污染。
结语
本文从实际出发，总结出当前垃圾焚烧发电厂产生飞灰已对外界环境实现零排放，但在厂区密闭空间内垃圾焚烧产生的部分飞灰正污染着锅炉房与烟气处理间的环境，积沉在设备上的飞灰正侵蚀着设备的寿命和效率，同时飘散的飞灰损害工作人员的健康。因而本文从垃圾焚烧发电厂锅炉房与烟气处理间飞灰的来源原因分析，根据这些原因提出相关措施和建议，目的是为了实现减少飞灰对人和设备的污染。当前垃圾焚烧发电厂在全国各地大范围的扩张，为了实现人、设备、垃圾可持续发展，希望全国各地垃圾焚烧发电厂在考虑厂外环境的同时，也要多考虑厂内环境的改善。
参考文献：
[1] 王军.垃圾焚烧飞灰基本性质的研究[N].环境科学.2006.
[2] GB18485-2014.生活垃圾焚烧污染控制标准[S].
Abstract: aimed at the mainstream way - currently the city life garbage disposal, incineration, this paper introduces the advantages and disadvantages of each combustion in circulating fluidized bed incineration and grate, then according to the different project environment and conditions, the paper proposed incineration for power generation projects, living garbage incineration investors reference.
Keywords: garbage incineration power plant; circulating fluidized bed; grate furnace
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
随着国家现代化建设和各地城市化进程，城市人口不断地增长，相应的城市生活垃圾也在急剧增加，每年约有1.5亿吨垃圾产生，目前已堆积70亿吨，而且还在以8%递增。垃圾的增加和随意堆积带来了许多问题：垃圾堆放占用了大量的耕地；露天堆放的垃圾在腐化变质的过程中产生大量的废气，造成周边空气污染；垃圾在雨水冲刷下污染地表水及水源；有害的微生物大量滋生，危害居民健康。
从上个世纪中期开始，世界各国大力研究垃圾的无害化处理，而垃圾焚烧发电被认为是一种高效、环保的处理方式。早在20世纪70年代开始，法国和德国最早采用焚烧垃圾发电，以后日本、美国也迅速发展垃圾焚烧发电。世界上许多著名公司投入了大量精力研发焚烧技术和设备。目前国际上焚烧主要设备和辅机已定型配套，工艺和技术十分成熟，世界各国政府均采用免税、资金补助等优惠政策，鼓励垃圾焚烧发电的无害化处理。
国内的垃圾焚烧技术，以炉排焚烧技术和流化床焚烧技术为代表，二者占据国内垃圾焚烧项目90％以上的份额。国内的炉排焚烧技术最早从国外引进，而后开始国产化生产，目前已经比较成熟；而流化床焚烧技术是国内自主研发，完全具有自主知识产权且全部设备实现国产化的技术，以中科院和浙江大学技术为代表，经过近十年的发展，该技术目前已比较成熟，且在全国各地建有50座以上的垃圾焚烧发电厂。
目前国内外垃圾焚烧技术市场上可见的炉型主要有炉排焚烧炉、鼓泡流化床焚烧炉、循环流化床焚烧炉、回转窑焚烧炉和热解气化炉等多种。回转窑和热解气化炉单炉处理量较小，难以满足大中城市现代化大型垃圾焚烧厂的建设需要。国内外目前应用最多的炉型是炉排焚烧炉和循环流化床焚烧炉，本文主要对这两种技术做比较分析及选择建议。
一、炉排焚烧炉
炉排焚烧炉的主要特征是被处理的垃圾堆放在炉排上，焚烧火焰从垃圾堆料层的着火面向未着火的料堆及内层传播，形成一层一层燃烧（层燃）的过程。
1、炉排型焚烧炉的优势
（1）技术成熟，设备的整体性较好，配套设备已定型、工作性能可靠。国内外已有较多的应用案例。
（2）垃圾一般不需要预分拣直接进入炉内焚烧，垃圾进料系统比较简单，操作人员易于掌握操作的基本要素。
（3）烟气中固体颗粒含量低，烟气中飞灰量少，飞灰处理成本较低。
（4）出渣设备为炉下水冷出渣，设备结构简单，故障率低。
（5）运行人员少。
（6）由于鼓风机压头小，风机所需功率小，故动力消耗少，厂用电量少。
2、炉排型焚烧炉存在的缺陷
由于经济发展水平、居民生活习惯和垃圾管理方式的差异，我国一般需要处理的垃圾与发达国家的垃圾焚烧炉所处理的垃圾有很大不同。在引进了国外发展的焚烧炉后，供应给它们的都是混合收集的原生垃圾，热值低、含水率和不可燃组分含量高，致使在运行效果上与在原产国的应用有很大差别。主要问题包括：
（1）由于垃圾燃料是堆放在炉排上以层燃方式燃烧，无论是滚动式、往复式和逆推式炉排炉，都不能保证垃圾内层与燃烧空气的充分接触和受热。特别是应用到焚烧我国混合收集的高水分、低发热量垃圾时，常常导致垃圾燃烧不充分，排出的底渣甚至仍有恶臭，热灼减率一般偏高，容易造成二次污染；
（2）混合收集的原生垃圾，不仅水分高、热值低，而且所有有关组成和燃烧特性随时间和地段变化都很大、很频繁。针对这样的入炉垃圾，炉膛设计实际上无所适从，炉排上垃圾堆层的燃烧进程也总是偏离设计情况，炉排和它上方炉膛温度的分布和燃烧条件都更不稳定和不均匀。局部低温将造成炉排以上烟气空间形成低温区，二噁英未能完全分解、氧化，导致二噁英的排放值偏高；局部高温区将造成NOx生成量过多，这些在炉排炉应用中也已经得到普遍证实；
（3）在炉排炉技术原产国，垃圾热值一般按8000kJ/kg左右设计，而我国生活垃圾热值低，采用炉排型焚烧炉时一般的作法是需将生活垃圾堆酵5～7d，将垃圾中大部分水分沥出，以提高进炉垃圾热值。堆酵过程中产生大量垃圾渗沥液，形成二次污染隐患。再一个必要的补充措施就是向焚烧炉膛大量喷入辅助燃料油，产生了“洋设备烧土垃圾，燃油消耗量大”的问题，造成运行成本大幅度提高；
（4）炉排焚烧炉关键是炉排，为了促进垃圾堆层的燃尽，各主要发展厂商都研发了有复杂运动机构的特殊炉排，对材料品质、加工条件、安装精度和日常维护都有更高的要求。目前炉排型焚烧炉的相关技术专利主要由三菱、西格斯、斯坦米勒、阿尔斯通等国外厂家掌握，引进国外的先进炉排型焚烧炉必须负担高额的专利使用费，即使是引进技术国内生产成本也比较高，造成投资和运行成本居高不下，阻碍了这类技术的应用和发展。
（5）过量空气系数高，一般达到1.8～2.0，因此烟气量大，尾气处理设备较大，且锅炉热效率低，一般为75%～80%。
（6）受氯化氢高温腐蚀影响，蒸汽温度低，一般不高于400℃，因此余热发电效率低。
二、循环流化床焚烧炉
流化床焚烧是完全不同于炉排炉那样以层燃方式实现燃烧的一大类新的燃烧技术，其主要特征是炉膛内始终存有大量的粒度适宜的高温惰性床料，因此炉膛具有很高的热容量。垃圾和惰性床料在由炉膛底部的布风板送入的流化空气的作用下呈均匀流化状态，垃圾送入炉膛后在处于流化状态的床料裹挟下，迅速分散、快速升温，很快地完成燃烧前的准备阶段，在流化料层内和料层上方实现持续的稳定燃烧。
1、循环流化床垃圾焚烧炉的优势
针对我国混合收集的生活垃圾发展的循环流化床垃圾焚烧技术，已经达到了商业化应用的阶段，并日趋成熟，形成了不同处理能力的系列化产品。给料、排渣、燃烧控制、尾气处理设备已有较好配套，入炉垃圾不需要复杂的前处理，产汽与常规汽轮发电设备参数配套，具有显著的环境和经济效益。
（1）适于焚烧处理我国低热值、高水分的垃圾，燃烧后残渣中的未燃份（即炉渣热灼减率）＜3%；
（2）可以同时处理多种废弃物：不仅可以焚烧处置生活垃圾，同时也可燃烧处置热值悬殊的工业废弃物，特别是可以焚烧处理污泥；
（3）为避免不同季节、不同街区收集的垃圾品质差异对焚烧状态和效果的影响，确保焚烧炉在任何时刻都处于良好的工作状态，在焚烧过程中添加适量的辅助燃料是必要的。对循环流化床焚烧炉而言，可以掺烧燃料煤而不一定用燃料油，并且添加量较少就可以达到良好的效果；
（4）由于炉内没有复杂的运动机构，设备故障率低。国内开发的一些新型循环流化床焚烧系统，包括了垃圾给料和底渣排出设备的配套研发，使循环流化床垃圾焚烧炉对垃圾的分选和预处理要求大为降低，甚至不需要特别复杂的预处理工艺就可以达到稳定运行的效果；
（5）单炉处理量较大。目前已形成单炉处理能力从100～800t/d的产品系列，能够适应大、中、小型垃圾焚烧厂的建设要求；
（6）环保性能良好。循环流化床焚烧炉因实现了均匀的燃烧温度，炉膛的温度也能长期稳定保持在850℃及以上，该温度能彻底分解有毒有害物质，有效控制NOx、SOx等各类污染物的生成；尤其对二噁英的控制，国外研究发现，流化床掺烧的煤对二噁英的生成具有抑制作用。实际运行结果也证明，流化床对二噁英的控制比炉排炉更有优势；
（7）过量空气系数低，为1.3～1.5，因此烟气量少，尾气处理设备较小，投资较省；且锅炉热效率较高，可达80%～83%。
（8）蒸汽温度可达到450℃以上，发电效率较高。
2、循环流化床垃圾焚烧技术的缺陷
（1）与机械炉排炉相比，发展历史不长，系统配套，特别是与原生垃圾不作分选处理相关的给料、排渣设备仍是系统中的较弱项，还需进一步完善；
（2）与引进（包括技术引进）的机械炉排炉相比，循环流化床焚烧炉的设备研发、加工制造和安装调试，多注重于系统的基本功能和工作可靠性，而对工作环境、厂区清洁、设备和厂房的外观造型等方面关注不够，投入不多。另外对加工工艺等经验积累和完善仍需付出持之以恒的努力；
（3）由于炉膛高速流化烟气的夹带作用，飞灰比例较高，灰量较大。按照我国目前有关法规，焚烧炉飞灰应一律视作危险废弃物，需按危险废弃物作专门处置；
（4）为保证流态化焚烧，一、二次风机压头较大，自耗电较高；
（5）进料及出渣设备复杂，运行维护要求高；
三、焚烧方式的选择建议
根据上述的分析比较可知，两种焚烧方式各有技术上的优缺点，策划一个项目的焚烧方式时，建议考虑以下几种情况：
1、如一个项目除了处理生活垃圾外，还有污泥需要处理，建议选择循环流化床焚烧方式；一般污泥干化后成粉末状，而炉排焚烧炉的炉排片间有间隙，不适合焚烧污泥；
0 引言
处理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚烧和堆肥三种，针对不同类型的垃圾，宜采用不同的处理方法。一般情况下，有机物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类，且不能减量化，仍需占用大量土地；无机物含量多的垃圾适宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同时垃圾中有害成分对大气、土壤及水源造成了严重污染，不仅破坏了生态环境，而且也严重危害人体健康。所以，世界各国普遍采用焚烧法处理垃圾。
1 焚烧处理
城市垃圾焚烧技术概述焚烧法是一种高温热解处理技术，即以一定量的过量空气与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有害有毒物质在800-1200℃的高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。
焚烧的目的是尽可能焚毁废物，是被焚烧的物质变为无害和最大限度地减容，并尽可能减少新的污染物质产生，避免造成二次污染。对于大、中型的废物焚烧厂，能同时实现使废物减量、彻底焚毁废物中的毒性物质，以及回收利用焚烧产生的废热这三个目的。目前在工业发达国家焚烧法已被作为城市垃圾处理的主要方法之一，得到广泛应用，我国也在加快开发研究的速度，以推进城市垃圾的综合利用。
2 我国垃圾焚烧发电的现状
根据我国现行的政策，目前我国城市生活垃圾焚烧发电技术主要是以机械炉排炉为主导，辅以煤-垃圾混烧流化床垃圾焚烧技术和其他技术。按照日处理1800吨二段往复式垃圾焚烧设备计算，年发电量可达1.6亿千瓦时，可节约标准煤4.8万吨，年减少氮氧化合排放480吨，二氧化硫排放768吨。
我国城市垃圾焚烧发电最早投入运行始于1987年，之后随着一大批环保产业化和环保高科技产业化项目的相继启动，垃圾焚烧发电技术得到了快速发展，实现了大型垃圾焚烧发电技术的本土化，垃圾焚烧处理能力在近5年间增长了5倍。
3 我市生活垃圾处理工艺现状
目前我市的生活垃圾主要以卫生填埋的方式进行处理，填埋场规划总占地面积79.066公顷，全部工程规划分三期建设，设计日处理600吨，使用年限36年以上。如今垃圾填埋场日处理垃圾约1200吨，主体工艺为卫生填埋，垃圾堆体发酵产生的沼气进行收集用来发电，垃圾渗沥液采用“水质均化+膜生物反应器MBR+纳滤NF+反渗透RO”组合工艺进行处理。
随着我市生活垃圾的产生量逐年增长，单一的填埋处理方式势必浪费更多的土地资源，而填埋处理对场地的地质条件和施工质量要求较高，并且存在二次污染的风险，结合国内外先进的垃圾处理的成功经验，多种方式相结合处理城市生活垃圾是未来的发展趋势，而焚烧技术的日益成熟将成为垃圾无害化、减量化、资源化处理的重要手段和主要途径。
4 两种垃圾处理方式比较
卫生填埋：技术成熟可靠，工程规模很大，在选址上比较困难，要考虑地形、地质条件，远离市区，运输距离远；适用于无机物>6%，含水率
焚烧发电：在国外属成熟技术，目前在国内沿海发达城市逐步推广应用；可在市郊建设，运输距离较近，但近年来选址问题越来越敏感；适用于垃圾低位热值>3300kJ/kg时，不需添加辅助燃料仅残渣需作填埋处理，约为初始量的10%；要求的环保措施是：二恶英、渗沥液、残渣处理，噪声控制、恶臭防治焚烧不稳定影响发电，烟气治理不利导致大气污染
由于卫生填埋占用土地较多，臭气不容易控制，渗滤液处理难度较高，生活垃圾稳定化周期较长，生活垃圾处理可持续性较差，环境风险影响时间长。卫生填埋场填满封场后需进行长期维护，以及重新选址和占用新的土地。
目前我国发达城市的生活垃圾处理逐步推广以焚烧为主，填埋为辅的方式，焚烧后产生的灰渣固化后在填埋场进行填埋处理，大大节约了填埋用地，降低了垃圾对土壤、地表水、环境空气的污染风险，焚烧厂产生的垃圾发酵水以及炉渣水通过管道排到污水处理厂，与填埋场产生的渗沥液集中处理后达标排放，并部分回用于处理工艺，也进一步降低了对环境的污染风险。
5 对策与建议
通过对生活垃圾处理方式的比较，以及对焚烧处理技术的简要分析，结合我市城市生活垃圾处理现状，提出今后发展的几点工作建议：
（1）目前，我市立冲沟垃圾填埋场采用的是传统的卫生填埋工艺，随着垃圾量的逐年增长，填埋场的库容也将逐年减少，在今后6年左右的时间里，我市城市生活垃圾的处理面临着严峻的选择，无论是继续采用卫生填埋处理方式或是采用焚烧发电处理方式，都应尽快作前期研究、评估决策的筹备工作，做到早决策、早动工，以满足建设时间和今后城市生活垃圾合理处置的需要。
（2）根据国内发达城市生活垃圾处理的建设和管理经验，垃圾焚烧处理“减量化、无害化、资源化”程度最高，其技术成熟、可行，该技术可作为我市未来生活垃圾处理的发展方向，不但可以改变目前我市单一的垃圾处理方式，节约土地资源，降低填埋场二次污染风险，而且能够有效应对逐年快速增长的垃圾产生量，并利用焚烧发电，产生一定的经济收益。
（3）我市在可用于建设垃圾填埋场土地资源紧缺的现状下，应统筹考虑生活垃圾焚烧发电厂和生活垃圾填埋场综合建设的方案，应有效利用现有生活垃圾填埋场场地，合理布局，建设生活垃圾综合处理园区，进而打造成为集卫生填埋场、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂和科普教育基地为一体的新型循环经济产业园。
（4）对于焚烧和生化处理的二次废渣在规范允许和技术成熟的条件下，作为制水泥、制砖等辅料进行资源化利用，确实暂不能利用的二次废渣仍需填埋处理。
（5）为更好的推进生活垃圾焚烧发电项目建设，我市应逐步开展生活垃圾焚烧发电项目的宣传和相关论证，普及垃圾焚烧处理的相关知识，消除市民疑虑，主动为垃圾焚烧项目的选址和建设做好前期工作。
（6）生活垃圾焚烧发电厂建设涉及的专业广泛，设备较多，工艺复杂，为保证垃圾焚烧项目建成后能有效运行，应加快人才储备，加强现有人员的相关知识培训，逐步建立一支素质全面、技术过硬的人才队伍。
（7）垃圾焚烧项目建设及运营过程中，需求资金量大，运营成本较高，可根据我市财政支付能力状况，选择运用市场化BOT、BT的模式来建设运营。
（8）垃圾焚烧发电属于社会公益事业，所追求的重点应是垃圾处理，是环境和社会效益，而不是发电，没有优惠政策和各项补贴，垃圾发电难以产业化，建议政府加大政策扶持和补贴力度。
【参考文献】
1.1可规模化收集的生物质垃圾
包括餐饮业及单位食堂餐饮泔水、农贸集市水果蔬菜下脚料、屠宰场及食品加工厂动植物下脚料、畜牧保险制度执行时上缴的死禽畜、为清除外来入侵植物(如互花大米草、水浮莲等)而产生的草料等[3-5]。这类垃圾含水量大,营养丰富,极易变质,可能传播各种病毒,有扩散传染源风险。目前处理办法是:一是干燥和直接作为动物饲料,这存在从食物链传播疾病的风险,应禁止;二是发酵作有机肥或沼气使用,要求完全灭菌,成本高,是一个亏本经营,需政府大量补贴企业才能生存。
建议:将生物质垃圾变成微生物农药生产的培养基,既使垃圾得到完全无害化处理,又可生产微生物农药,获得丰厚利润。
1.2可焚烧垃圾
从居民社区收集的垃圾,基本上是厨房垃圾、包装物以及废弃生活用品。目前,社区已定点定人收集垃圾,只要下达制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚烧垃圾,余下可以视大部分为可焚烧物垃圾。焚烧是国际通用的垃圾减量化处理手段,已有先进的焚烧机械;也有成熟的烟气处理方式。主要采用“湿石灰吸附—活性炭吸附—布袋集尘”,排出烟气可达到欧洲标准[6-8]。
问题:这是一个不断耗费成本的过程,而且排出减量与投入的增量相关;中国垃圾焚烧时采用定量补贴的财政模式。经营者为了谋取利润,不惜偷工减料,人为地造成排放超标。因此,建垃圾焚烧厂的地方,必然污染严重。
建议:一是采用新的烟气处理模式。“湿石灰吸附—低温等离子体降解—纳米碳纤维布帘式除尘—纳米光催化二氧化钛石英砂降解”。这不但是技术上的升级,可以更彻底地消除烟尘中包括二恶英在内的污染物,而且处理成本低廉。二是采用与纳米碳酸钙联产技术。湿石灰可以采用碳酸钙生产过程的副产品,而经净化后的烟气又作为CO2源,用于纳米碳酸钙生产。通过这种互惠型经营模式,使净化烟尘变为生产纳米碳酸钙的必需生产环节,企业必然“自觉地”处理烟尘。
1.3可填埋垃圾
填埋处理是城市生活垃圾最基本的处理方法。它是将垃圾埋入地下,通过微生物长期的分解作用,使之分解成无害的化合物。现代化大型垃圾卫生填埋场多采用单元填埋法[9],对填埋的垃圾采用逐层压实和每日覆盖的方法,提高利用效率。
问题:一是垃圾填埋产生的气体危害,填埋垃圾经微生物的好氧分解和厌氧分解会产生大量填埋沼气,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占绝大多数。当甲烷浓度达到5%~15%,在有氧条件下可能发生爆炸;CO 易溶于水,不仅会导致地下水pH值降低,而且会使地下水的硬度及矿物质增加;此外,植物由于受根部积聚的CO2和甲烷的影响,因缺氧而危害其生长。二是渗透液引起的二次污染问题。垃圾经微生物分解和地表水的影响会产生一定数量的渗透液。它是一种高浓度有机废水,可穿透周围地层,对饮用水造成污染。
摘要：介绍和分析了城市垃圾处理的方法和存在的问题,提出适合我国城市垃圾处理的技术,以实现垃圾“减量、再用、循环”的无害化处理。 关键词：城市垃圾;处理;问题;技术
Abstract: this paper introduces and analyzes the methods of urban garbage and the existing problems, and proposes suitable for China's urban garbage of technology to realize the garbage "reduction, reoccupy, circulation" harmless handling.
Key words: the city garbage; Processing; Problem; technology
中图分类号： R124.3 文献标识码：A 文章编号： “垃圾围城”已是不争的事实,垃圾处理已成为各地城市管理者头痛的难题。将垃圾看作可利用能源与资源,从生态产业整体出发,通过信息流、能源流、物质流的整合,使垃圾处理变为生态循环系统。政府出台政策支持,社会力量参与研发和全民积极配合,企业积极投资参与开发,依靠现代科学技术水平,将垃圾作为原料资源的补充,使垃圾处理与回收利用形成较为完善的体系[1-2]。中国垃圾有其特殊性,中国人城市生活以家庭为单位自行烹调三餐的,家庭厨房是垃圾主要产出源,而且垃圾至今没有实行严格分类收集。因此,城市垃圾成分复杂,有机质含量大,热值低,垃圾量大。为了更好地利用和处理好城市垃圾,笔者现介绍和分析垃圾处理残余物的利用方法,并提出处理方式以及适合我国城市垃圾处理的有效途径。 1垃圾处理的主要技术 1.1可规模化收集的生物质垃圾 包括餐饮业及单位食堂餐饮泔水、农贸集市水果蔬菜下脚料、屠宰场及食品加工厂动植物下脚料、畜牧保险制度执行时上缴的死禽畜、为清除外来入侵植物(如互花大米草、水浮莲等)而产生的草料等[3-5]。这类垃圾含水量大,营养丰富,极易变质,可能传播各种病毒,有扩散传染源风险。目前处理办法是:一是干燥和直接作为动物饲料,这存在从食物链传播疾病的风险,应禁止;二是发酵作有机肥或沼气使用,要求完全灭菌,成本高,是一个亏本经营,需政府大量补贴企业才能生存。 建议:将生物质垃圾变成微生物农药生产的培养基,既使垃圾得到完全无害化处理,又可生产微生物农药,获得丰厚利润。 1.2可焚烧垃圾 从居民社区收集的垃圾,基本上是厨房垃圾、包装物以及废弃生活用品。目前,社区已定点定人收集垃圾,只要下达制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚烧垃圾,余下可以视大部分为可焚烧物垃圾。焚烧是国际通用的垃圾减量化处理手段,已有先进的焚烧机械;也有成熟的烟气处理方式。主要采用“湿石灰吸附—活性炭吸附—布袋集尘”,排出烟气可达到欧洲标准[6-8]。 问题:这是一个不断耗费成本的过程,而且排出减量与投入的增量相关;中国垃圾焚烧时采用定量补贴的财政模式。经营者为了谋取利润,不惜偷工减料,人为地造成排放超标。因此,建垃圾焚烧厂的地方,必然污染严重。 建议:一是采用新的烟气处理模式。“湿石灰吸附—低温等离子体降解—纳米碳纤维布帘式除尘—纳米光催化二氧化钛石英砂降解”。这不但是技术上的升级,可以更彻底地消除烟尘中包括二恶英在内的污染物,而且处理成本低廉。二是采用与纳米碳酸钙联产技术。湿石灰可以采用碳酸钙生产过程的副产品,而经净化后的烟气又作为CO2源,用于纳米碳酸钙生产。通过这种互惠型经营模式,使净化烟尘变为生产纳米碳酸钙的必需生产环节,企业必然“自觉地”处理烟尘。
1.3可填埋垃圾 填埋处理是城市生活垃圾最基本的处理方法。它是将垃圾埋入地下,通过微生物长期的分解作用,使之分解成无害的化合物。现代化大型垃圾卫生填埋场多采用单元填埋法[9],对填埋的垃圾采用逐层压实和每日覆盖的方法,提高利用效率。 问题:一是垃圾填埋产生的气体危害,填埋垃圾经微生物的好氧分解和厌氧分解会产生大量填埋沼气,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占绝大多数。当甲烷浓度达到5%～15%,在有氧条件下可能发生爆炸;CO 易溶于水,不仅会导致地下水pH值降低,而且会使地下水的硬度及矿物质增加;此外,植物由于受根部积聚的CO2和甲烷的影响,因缺氧而危害其生长。二是渗透液引起的二次污染问题。垃圾经微生物分解和地表水的影响会产生一定数量的渗透液。它是一种高浓度有机废水,可穿透周围地层,对饮用水造成污染。 建议:一是通过渗漏液回灌技术加速有机物分解。采用沼气收集网络收集沼气作燃料,并通过喷射无害化消毒剂与混合填埋生产纳米碳酸钙过程产生的石灰废渣消毒除臭办法。二是在填埋物上方覆盖土壤,种植香料植物构成香味公园,既改善环境,又获得生态化利用。 2结语 城市垃圾成分复杂,并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响,很难有统一的处理模式。对城市垃圾的处理一般是随国情而异,不管采用哪种处理方式,但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。我国城市垃圾处理起步较晚,目前我国多数城市垃圾不太适宜焚烧用于发电,而填埋又受土地资源限制,采用经济高效与纳米碳酸钙联产技术的处理城市垃圾是值得推广应用的有效方法。其直接利用热能作为微生物农药与纳米碳酸钙生产的热源与冷源(通过吸收式制冷系统转换)。考虑到能源平衡问题,将剩余的热能用于制冰,生产有保鲜杀菌功能的“超级冰”,可广泛用于鱼肉保鲜业的卫生用冰。从而实现垃圾高价值利用与完全无害化处理,不但减轻城市市政负担,还为社会创造财富,这种方法可实现垃圾的“减量、再用、循环”的无害化处理。
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0082-02
一、杭州市生活垃圾处置市场现状和趋势预测
1. 杭州市生活垃圾处置市场现状。2008年,杭州市市区生活垃圾产生量213.89万吨,市区从事生活垃圾处置的企业有6家,其中卫生填埋2家:杭州市固体废弃物处理有限公司(杭州天子岭垃圾填埋场)、萧山围垦外六工段处理场,焚烧处置4家:杭州绿能环保发电有限公司(滨江焚烧厂),杭州锦江绿色能源有限公司(乔司焚烧厂),余杭锦江环保能源有限公司(仓前焚烧厂),萧山锦江绿色能源有限公司(萧山焚烧厂)。目前杭州市区填埋量约3 400吨/日,占整个生活垃圾处理市场的58%,其中杭州天子岭垃圾填埋场为国内业界知名的填埋场,自1991年4月投入使用至今,已累计处理城市垃圾1 000多万吨,目前填埋作业规范,日均处理垃圾约3 129吨,主要服务杭州五个老城区及余杭区产生的生活垃圾。萧山围垦外六工段处理场处理量为275.28吨/日。市区垃圾焚烧处置能力约为2 460吨/日,占整个生活垃圾处理市场的42%;具体处置情况见下表:
随着市政府环卫政策的调整和2009年杭州市垃圾处置价格调整,四个焚烧厂将采取改造、扩建等方式,增大垃圾处理量。
2. 处置市场远期(到2011年以后)趋势预测。按照杭州市环卫发展规划,到2011年,杭州市垃圾日处理量预计将达到7 500吨左右,垃圾焚烧比例要达到50%以上。如果考虑天子岭焚烧场一期处理量(1 800吨/日)和滨江焚烧厂二期工程扩建(600吨/日),杭州市整个焚烧市场保守预测可以达到处理规模7 000吨/日(仓前焚烧厂增加600吨/日,最终达到1 300吨/日;乔司焚烧厂技改完成后增加900吨/日,达到1 200吨/日;萧山焚烧厂增加500吨/日,最终达到1 500吨/日;滨江焚烧厂增加600吨/日,最终达到1 200吨/日;天子岭焚烧厂1 800吨/日)。政策的调整和价格的导向,将会使卫生填埋量迅速缩减到约每日500吨。
二、杭州市生活垃圾处置市场现状评析
1. 生活垃圾处置市场化格局已经形成,竞争日趋激烈。
2007年,原杭州天子岭废弃物处理总场进行了事转企改制为公司并与杭州各城区城管办签署垃圾供应协议,标志着杭州市实行生活垃圾有偿化处置的开始,将原来的政府环卫部门的运作转变为市场机制企业化运作,让企业成为市场的主体。杭州成为继上海、北京、重庆之后国内第四个实行固体废弃物处理市场化运作的城市,也是最早进行改革的省会城市。改革两年来,杭州市充分发挥市场机制的作用,改革投融资体制,积极推进垃圾处理市场化、产业化进程,取得了明显的效果。目前,杭州市生活垃圾处置多元化、市场化格局已经形成,并且处置企业间的竞争日趋激烈。今后随着市固废公司介入上游垃圾收运环节的改革,杭州市垃圾处理产业一体化目标必将实现,从而推动垃圾处理产业链的形成。
2. 垃圾焚烧处理发展前景广阔,但处理技术有待于进一步提高。按照杭州市委、市政府的创建国内最清洁城市要求,杭州市垃圾处理比例从目前焚烧量占总处理量的31.2%到2011年调整为焚烧占50%以上,今后发展以垃圾焚烧为主、填埋为辅,焚烧行业发展前景较好,是将来杭州市垃圾处理的主要方式。虽然目前杭州市区4个焚烧厂对垃圾处置过程中产生的烟气、灰渣、污水的处理基本满足环保要求,但要彻底解决,必须加大投入和提高处理技术。
三、杭州市生活垃圾处置产业发展建议
(一)适度扩大焚烧处理规模,加大对外招商力度
随着焚烧技术的成熟和政府观念的转变,各地政府都对垃圾焚烧处理日渐重视。应该说,焚烧发电因其具有占地面积小、无害化及减量化等显著特点,是垃圾减量化、资源化、无害化处理较为有效的方法之一。按照杭州市委、市政府创建“国内最清洁城市”的要求和行动计划,杭州市垃圾处理比例将从目前焚烧量占总处理量的31.2%到2011年调整为焚烧占50%以上,今后发展以垃圾焚烧为主、填埋为辅。
从目前杭州市焚烧现状,要扩大处理规模,可从以下三方面考虑:
1. 新建杭州市天子岭垃圾焚烧厂。为了推进杭州市垃圾处理减量化、资源化、无害化进程,着力建设“国内最清洁城市”,根据杭州市环卫设施总体规划,结合天子岭固废处置静脉产业园区功能,有必要在园区内新建焚烧厂项目(设计处理规模3 600吨/日,其中一期工程1 800吨/日),便于和杭州市第二垃圾填埋场(天子岭二期)配合运行,从而形成集固废处置、资源循环利用、环保教育于一体的生态园区。
2. 滨江焚烧厂工程设计总规模1 050吨/日,占地60亩,二期工程扩建势在必行。二期工程设计处理能力为600吨/日,实际处理可达800吨/日。由于该项目选用的处理工艺是炉排炉技术,从目前该项目技术经济特点来看,扩大生产规模后可大大降低运营成本,提高了经济效益。
3. 创新融资模式,推进市场化运作力度。随着国内垃圾处置市场日渐放开,可加强招商力度,鼓励资本进入垃圾处置行业。在项目建设融资模式上,虽然采用BOT模式有助于推动垃圾焚烧项目的建设进程,但考虑到企业投资是以利益最大化为基本目的,不仅要考虑投资回报,还要考虑公益事业,从经济角度看,政府采用BOT方式需要支付更多的成本。因此可建议采用政府投资建设,招标或委托企业运营的模式,从而既可以提高了运作效率和管理水平,又可以降低政府财政支付。
当然,扩大焚烧处置规模并不意味着否定生活垃圾卫生填埋处置方式,垃圾填埋作为最终的处置方式,在相当多国家占有较大的比重,杭州市仍将长期使用填埋处置方式。
(二)提倡节能环保,推进垃圾焚烧的技术优化
鉴于垃圾焚烧处理具有节能减排效果好、减容效果好等优势,杭州市应首推机械炉排炉型垃圾焚烧锅炉。
现在国内垃圾焚烧技术工艺主要采用炉排炉与流化床两种工艺技术。根据两项技术的优劣比较,机械炉排焚烧炉在运行技术、经济、环境影响指标方面有以下优点:
1.对垃圾的适应性强,入炉垃圾不需要分拣,特别能适应中国的生活垃圾高水分,低热值的特点,垃圾在炉内燃尽率高;2.不需要依赖其他燃料助燃,单位投资成本和运行成本小,单炉日处理垃圾容量大;3.在处置过程中对环境的潜在影响方面较低,机械炉排焚烧炉燃烧充分,使得排烟的二恶英污染降到最低,环保性能好;尤其是机械炉排炉焚烧飞灰产生量比循环流化床工艺少69%。
污染状况调查
锅顶山位于湖北省武汉市汉阳区永丰乡何家湾，距汉阳城中心位置仅两站地铁的距离。 锅顶山建有两家垃圾焚烧厂，一家是博瑞能源环保有限公司经营的生活垃圾焚烧厂，另一家是汉氏环保工程有限公司运营的医疗废弃垃圾焚烧厂。两家垃圾焚烧厂的距离只有一墙之隔，周边是人口密集地和重要水源地。距离两家焚烧厂800米内，有两所幼儿园、一所小学和多个大型居民社区，常住人口约3万人；直线距离约600米内，有一地铁出口。
据有关调查显示，自2012年以来，两家垃圾焚烧厂周边的居民屡患呼吸道疾病，一些人不堪忍受刺鼻异味选择搬离。当地一些居民称，自2012年以来，两家垃圾焚烧厂违背环评要求，涉嫌违法试运行，每天焚烧上千吨以上未经分类的生活和医疗垃圾，造成环境污染。在焚烧厂的不同方向，都能闻到刺鼻气味。白天，该区域的异味稍轻，当夜晚来临时，刺鼻的气味尤其明显。
1月10日，据居住在距离两家垃圾焚烧厂约350～600米的住宅小区昌南花园内的居民岳先生反映，小区原有400多户居民，目前有一半住户因不堪忍受异味而选择了离开。该小区居民家的房屋有一面朝向垃圾焚烧厂。为了防止异味和粉尘入室，居民们在该侧窗户上采取了措施，双层玻璃、双层窗帘、塑料膜封窗……有的居民甚至直接用玻璃胶将窗户彻底封死。
65岁的黄望生家住在这个小区内，他家只有背向垃圾厂的阳台窗户可以打开换气，其他的窗户全被他用塑料膜密封住。即便如此，他还是经常在每天凌晨时分被刺鼻的气味呛醒，即便用被子裹住头也无济于事。实在扛不住了，他就和老伴儿在深夜跑出去，“那味道难受得都想让人撞墙”。后来，他和老伴儿都被查出患有咽炎、肺部疾病。
住在同一小区内的居民黄先生有一个6岁的儿子。入住小区后不久，孩子被医院查出患上罕见的过敏性气管纤维母细胞瘤。全家前往许多大城市的医院求医，但孩子的病一直不能治愈。“儿子每次发病时，咳着咳着就开始喷血，几次都差点儿没抢救过来。”他说。他和妻子也患有鼻炎、咽炎等呼吸道疾病。有医生表示，他们的所在环境可能是诱发疾病的原因。小区内很多人常年使用治疗呼吸道疾病的药物。他们得到的医生建议是尽快搬离污染区。
专家与执法者各执一词
2013年年底，中央电视台某栏目报道锅顶山焚烧垃圾污染事件时，记者展示了一份芳草苑小区居民统计的死亡名单。2013年1N 11月，小区内有8位居民因患肺癌、肝癌、淋巴癌等相继去世。该小区的地理位置距离垃圾焚烧厂的直线距离只有400米。
2015年1月14日，在两家垃圾焚烧厂附近的昌南花园小区内，居民花了近两年时间统计了一份新的癌症患者名单，其中每位患病者都附有确诊单。这份名单显示，有25人患有癌症，有10人已经死亡，名单后面还附有10名死者的死亡证明。
据媒体报道，湖北省武汉市汉阳区区委办公室副主任陈俊敏曾表示，难有直接证据证明当地居民的健康问题与垃圾焚烧有因果关系，“要想认证污染与致病的关联性，既需要长期跟踪，也需要有充足的样本量”。
1月12日，湖北省武汉市环保局环评处处长刘时芳表示，定性地说，（垃圾焚烧）危害是有的，很多专家做项目环境影响评价报告也建议把疾病污染纳入项目环境影响评价报告书中，但需要长时间跟踪研究。
2014年，据全国肿瘤防治研究办公室副主任陈万青介绍，垃圾焚烧产生的二噁英等有害物质是国际上已有定论的致瘸物。有定论的污染物甚至致癌物，不用研究就能肯定其对人的健康具有危害性。如检测到空气中含有这类物质，无须深入研究，就能断定患支气管哮喘疾病与其相关。
据公开资料显示，锅顶山的生活垃圾焚烧厂于2009年9月竣工。2012年年底，该焚烧厂的三条生产线运行，主要接纳和处理湖北省武汉市汉阳、硚口地区的城市生活垃圾。锅顶山的医疗废弃垃圾焚烧厂子2012年7月试运行，设计日处理医疗垃圾50吨。
从地图上看，锅顶山的两家垃圾焚烧厂地处湖北省武汉市的二环和三环之间，离当地饮用水源地的汉江取水口的距离分别为1200米和1900米，距当地的琴断口、宗关两家自来水厂只有800米和1900米。这两家自来水厂分别承担湖北省武汉市汉阳、汉口两个区约200万人口的生活供水任务。
根据我国《危险废物焚烧污染控制标准》的规定，集中式危险废物焚烧厂不允许建设在人口密集的居住区、商业区和文化区。而环境专家也表示，上述两家垃圾焚烧厂均为集中式危险废物焚烧厂。
2013年7月，湖北省环保厅环境违法监察通报显示，锅顶山的垃圾焚烧存在未经环评验收擅自生产、治污设施未落实、擅自处置垃圾滤液、防护距离内居民未搬迁等严重违法问题。通报要求该厂立即停产整改，未经批准不得生产。
2013年10月12日，环保部公开通报全国范围内72家污染企业的名单。其中，锅顶山生活垃圾焚烧厂的运营方武汉博瑞能源环保有限公司名列其中。
2013年年底，这家生活垃圾焚烧厂被叫停。2014年元旦期间，锅顶山的生活垃圾焚烧厂、医疗废弃垃圾焚烧厂分别按300米和400米的安全距离要求，启动居民搬迁行动。
2014年年底，锅顶山的生活垃圾焚烧厂重新试运行。但其仍然未通过当地环保部门的项目环境影响评价报告。
当日8时,数名番禺区会江村的村民赶至市城管委门口。9时30分,陆续赶来的上访居民逾千人。接访中,广州市城管委副主任孙金龙表示:“垃圾焚烧厂铁定要建,不但要建,而且要多建。”如此强硬的表态激怒了等候已久的民众,在高呼“领导下来”无果后,众人转移至百米外的广州市政府门口静坐。请愿队伍与防暴警察无过激行为。
当日15时,在警方干预下,上访民众全部离开市政府门口路面,进入相邻的人民公园。参与群访的一位市民告诉《财经》记者,“我们秩序井然,一点垃圾、纸屑都没有留下。”
位于广州“南大门”的番禺,在由番禺县变更为番禺区后,逐渐发展为广州新兴的大型社区。因与广州大学城仅一江之隔,知识分子大都栖居于此。
据了解,番禺区生活垃圾处理系统十年前即已启动规划,2002年由区人大常委会审批通过,2006年8月初步确定选址――项目单位是“番禺区生活垃圾综合处理场”,选址“番禺区大石会江村与钟村镇谢村”,规划占地365亩。
广州市城管委称,建设垃圾焚烧厂的背景,是番禺面临垃圾围城的困境。面对每日2000多吨的生活垃圾,现有的火烧岗生活垃圾填埋场已经疲于应对,预计将于2012年填满封场。
当地政府认为,由于番禺区土地资源短缺,山体少,已无法找到可以建设大型卫生填埋场的地方,所以只能选择焚烧发电处理方式。因此将大石简易垃圾处理厂升级为垃圾焚烧发电厂,是目前最优之选。而年初番禺区政府工作报告亦指出:“全面提升城市形象和管理水平,争取垃圾焚烧厂上半年动工。”
然而,垃圾焚烧厂新址周边,坐落着祈福新、华南碧桂园、丽江花园等十余个超大型居民社区,常住人口突破30万。在这些社区的内部论坛上,业主们纷纷发帖列举因焚烧垃圾可能导致污染的大量证据,其中最令人担心的是可能产生一级致癌物“二恶英”(Dioxin)。
10月25日下午,番禺数百名业主发起一轮签名反对建设垃圾焚烧厂的抗议活动。11月5日,广东省情调研中心对垃圾焚烧厂八公里内的12个小区展开调研,在回收的1550份有效调查问卷中,97.1%的受访居民反对建垃圾焚烧厂。
中国环境科学研究院原研究员赵章元表示,垃圾焚烧会产生数百种有毒物质,即使最先进的焚烧技术也会产生几十种污染物,其中广为人知的“二恶英”目前尚无技术可以处理。
66岁的赵章元现已退休,但一直是反对垃圾焚烧的标志人物。他表示,国内现有五六十座垃圾焚烧炉,没有一座能够正常运行,原因主要有二:一是焚烧成本过高,焚烧不划算,二是出于成本考虑,焚烧程序往往被简化,“这样比正常运行污染排放更高。”
据介绍,国家“十一五”规划通过财政补贴鼓励垃圾焚烧项目。因规划明年到期,不排除地方政府抢时间套取财政补贴的冲动,此乃广州甚至全国垃圾焚烧厂大量上马的根本原因所在。
垃圾焚烧与填埋处理相比,具有占地小、场地选择易、处理时间短、减量化显着、无害化较彻底以及可回收垃圾焚烧余热等优点,我们选取本产业成功个案——天津泰达环保公司作为研究对象。以附近通鑫园小区(有效样本总数450)和天津工程师范学院宿舍(有效样本总数806)居民作为调查问卷对象,了解二次污染问题所带来的社会影响。建成于2001年双港新园小区位于天津泰达环保公司20米半径之内。小区中心位置距垃圾焚烧厂中心位置直线距离约300米,是距二次污染源最近的一个居民区。天津工程师范宿舍楼位于天津市外环线,与天津泰达环保公司仅隔一条马路,距离通鑫园小区约5米,周围是外环线马路。二者均在天津泰达环保公司可能污染范围之内。
■一、天津泰达环保公司二次污染问题分析
(一)通鑫园小区居民的调查结果和数据分析
我们调查了通鑫园小区四个年龄段(20岁以下、20—30岁、30—50岁、50岁以上)的居民分别对水污染、噪声污染、空气污染、生活垃圾及废渣污染的反映情况,经调查,我们发现各个年龄段的人群对空气污染反映均较大,各个年龄段的人群中认为存在空气污染的人数都占到了总被调查人数的50%以上。
居民认为在某些特定时间段(如晚19:00—21:00),公司排放浓黑色带有刺激性气味的气体并夹杂少量烟尘。由于20岁以下人群在此时间段经常外出活动,如放学,故此意见在20岁以下人群中反映强烈,占100%。此外,天津泰达环保公司的工艺流程中,工业烟囱排出的水蒸气中夹带有少量尘渣,排量虽少于国家标准,但由于本身的物理特性和地理位置,致使许多高层住户反映曾在窗玻璃外表面发现少量薄层黑灰,在一定程度上影响了居民的生活。
此外,水污染是除空气污染外居民意见较大的一项。噪声污染和废渣污染各年龄段居民选择率均较低。
(二)对天津工程师范学院宿舍楼大学生的调查结果和数据分析
在有效的问卷调查统计结果中,我们可以直接看出认为空气污染存在的人数所占比重很高,达66.55%(水污染23.40%、噪声污染5.30%),其原因主要有汽车尾气排放产生粉尘、来自周围土道的尘土扩散及泰达环保公司在垃圾处理过程中产生大量粉尘。有相当一部分问卷反映黑灰已严重影响到学生的住宿环境,这些意见多来自住在高层的学生。
■二、天津泰达环保公司垃圾焚烧二次污染问题原因分析
(一)地理环境因素
天津的城市生活垃圾属于典型的混合垃圾,原生垃圾中既有一般生活垃圾厨余垃圾,也有集市型垃圾、装修垃圾和庭院垃圾,具有不确定性、强波动性和高水分、高灰分、低热值的特性,不利于燃烧。在天津泰达环保公司附近是外环线,车辆较多,粉尘污染较严重,影响周边的居民环境。
(二)焚烧产物净化技术不完善
焚烧技术成熟并不代表焚烧产物净化技术已经完善,在采用焚烧方法处理生活垃圾比例较高的国家中,由生活垃圾焚烧厂排放出来的二恶英约占该国二恶英排放总量的10%~40%,可称是污染大户。
(三)天津泰达环保公司选址问题
1.从天津规划来看,建于津南区发展区域,不适宜建设垃圾处理厂
从整体的津南规划来看,厂址5公里半径内已建成了容纳十几万人的居民小区、各种服务于社会行政、经济、文化、金融、邮电、电信、教育、卫生、体育、科研及设计等机构和设施和各类高新技术产业基地(园),工作和居住人口达十几万;该地区已建成并投入使用供水、供电、供燃气设施;有外环线主干道和一些次要道;有859、676等主要 交通路线,垃圾运输车增加了道路的拥堵程度,加重了粉尘、噪声、空气污染。周边环境敏感性目标众多
距天津泰达环保附近的通鑫园等小区和天津工程师范学院、格林世界居民小区距厂区均不足500米。位于双港附近中华石园属国家AA级景点。烟气中的二恶英和酸性气体在过山气流效应作用下,势必会对上述风景区和自然保护区敏感目标产生严重的、不可逆的生态环境污染。
地形和气象条件不利于污染物无害扩散
厂区地处天津市东南部,植被覆盖率低,逆温层对下风向的污染距离长,造成的污染范围大,在夏季盛行东南风时垃圾焚烧发电厂对周边地区的大气污染危害加剧。厂址处于城市建成区的中心位置,环绕该址各方向均有大量居住区或国有企事业单位,无论主导风向在哪个方向,一年四季总有人群和建筑群被污染物覆盖。
■三、政策建议
(一)制订产业发展规划,加强产业合理布局
政府要将垃圾焚烧发电产业纳入循环经济发展规划,有计划有步骤地提高垃圾焚烧发电在垃圾处置中的比重。但在规划产业布局时,政府应充分考虑其地理位置及可能对周边环境产生的影响。尽量避开居民区,学校,市场等居民活动较密集的场所,尽量降低对居民生活造成的不必要影响,因为这可能会制约一个地区的人民生活水平的提高及经济发展速度的加快。
(二)做好土地规划,建立合理的运营监理机制
比雅克・英格斯是丹麦BIG公司的建筑师。他对这个项目志在必得，但如果仅仅在原项目的基础上建造一个垃圾场，这样中标的机会微乎其微。要做就要别具一格，只有这样才能在众多投标公司中脱颖而出。英格斯设想了多个方案仍不如意。
一次，英格斯的家人想去滑雪，但哥本哈根地势平坦没有大山，每逢雪季，滑雪爱好者们只能驱车几小时赶到瑞士的阿尔卑斯山上过一把瘾。滑雪回来后，英格斯的孩子说：“如果哥本哈根有个滑雪场就好了。”这一句话让英格斯如获至宝，脑洞大开。他想，如果在哥本哈根建造一个能滑雪的人造“垃圾山”，或许能让平坦的哥本哈根有机会成为一个滑雪胜地。
很快，他的设计方案出来了：他在新垃圾焚烧发电厂的屋顶处设计了一条长达1500米的雪道，分为3段3种难度。滑雪爱好者们可以乘坐电梯直达不同赛道，而透明化的内部设计将保证大家在乘坐过程中能看到焚烧厂内垃圾处理的情况。
英格斯召集了公司设计团队的所有人，说出了自己的想法。没想到，设计团队所有的人都支持英格斯的想法。有人还建议，除了在在新的垃圾焚烧厂上建滑雪道以外，还要增加攀岩项目并为焚烧厂设计了一个特殊的烟囱：每排放一吨二氧化碳，就会吐出一个直径15米大小的烟圈。经过特殊的过滤处理，这种烟圈几乎完全由水蒸汽和一点点燃烧后产生的二氧化碳组成，无毒无害――这样设计的目的是希望通过烟圈这种生动有趣且容易量化的形式引起人们对碳排放的重视。除了滑雪道以外，他还在方案里增加了攀岩等好玩的项目和咖啡厅、儿童游乐场等设施，让垃圾焚烧发电厂除了处理垃圾功能以外，成为市民休闲的好去处。
但事实上，当他这个方案上报给公司的的CEO后，CEO吓了一跳，不无担心地给英格斯打了电话说：“别因为一条雪道把这个项目搞砸了！”英格斯信心十足，并把该方案递交到哥本哈根政府招标小组。
之前按照北京市规划，到2015年，将有9座垃圾焚烧场（即：阿苏卫垃圾焚烧场、六里屯垃圾焚烧场、顺义垃圾焚烧场、高安屯垃圾焚烧场、董村垃圾焚烧场、北天堂垃圾焚烧场、南宫垃圾焚烧场、梁家务垃圾焚烧场和京南垃圾焚烧场）建成投产。
但事情的进展并不如预期，由于民众的激烈反对，除高安屯垃圾焚烧场建成试运营，另三座焚烧场或缓建或面临更换选址，最新的消息显示，北京有三座焚烧场即可满足未来五年内的垃圾处理。但赵章元仍对规划中存在的9座垃圾焚烧场深表疑虑，现在不建不等于将来不建，一旦9座焚烧场全部建成，“首都人民寻觅宜居环境的愿望就更加渺茫了。”赵章元立刻撰文表达自己的忧思，对于他来说，或许一场新的“反烧”战又要开始了。
填埋之患
作为一位水环境专家，当年探究地下水污染源头让赵章元一路追踪到了垃圾填埋场。2001年，赵章元带领中国地球物理学会诸多老专家考察了北京当时最先进的阿苏卫垃圾填埋场并做了一次地下渗漏污染检测。赵章元形容，他们为垃圾场的地下做了一次“CT”，多台精密仪器记录下的数据最终相互得到了印证。不出赵章元所料，阿苏卫垃圾填埋场出现渗漏并污染了地下水。
起初，北京市的主管部门非常重视赵章元等专家的调查结果，并希望与专家们进一步合作来做好地下防渗工作。于是赵章元等人又应邀对东部通州的北神树垃圾填埋场和南部大兴安定垃圾填埋场也做了检测。其结果更糟，“渗漏得比阿苏卫更厉害”。他们立即完成了相关调查报告并将防治渗漏的建议提交给了北京市政主管部门。
原本愉快的合作在这时出现了变化，报告和建议递出去了半年没有回音。赵章元后来得知，报告在北京市政管委内部引起了反弹。在当时，填埋法被宣传为最卫生、经济而又安全的垃圾处理方式，“有人打了包票绝不会出问题”，“如果承认填埋场发生渗漏不是影响政府形象吗？”
老专家们的热情遭遇了一盆冷水。
不久以后，赵章元看到了一份中国环境监测总站对于全国300多个垃圾填埋场的调查报告，报告显示“全国的垃圾填埋场普遍发生渗漏”。赵章元再也坐不住了，他觉得应该对当地民众的健康负责，就向媒体和盘托出北京市垃圾填埋场污染地下水的严重情况，第一次郑重地“对垃圾填埋法提出质疑”。
这样的言论顿时把赵章元推向风口浪尖，主管部门召开新闻会，说赵章元等人“非法检测”，并有主管领导对媒体表态：“垃圾填埋场没有发生渗漏污染地下水，过去没有渗漏，现在也没有渗漏，以后也永远不会渗漏。”这样“不尊重事实”的做法让赵章元很气愤，从此这位水环境专家就和垃圾问题较上了劲。
赵章元又带着记者去阿苏卫周边的村庄一探究竟。在距离垃圾填埋场0.5公里至1.5公里的阿苏卫、二德庄和牛坊圈三个村子都出现了高发病，有村医对赵章元说，自从有了填埋场，高血压病、心血管疾病和呼吸道疾病的人数明显增加，喝了地下水的牲畜有的死胎有的猝死。不只是阿苏卫一直被赵章元关切，事后他还进一步追踪了解到，南部、东部和西部垃圾污染危害现象更加严峻。他开始了大声呼吁：“垃圾填埋法必须尽快淘汰！”
看到垃圾填埋场治污防渗措施迟迟推动不起来，赵章元又将疫病与填埋场污染问题做了综合分析，还向有关部门递交了关于北京地下水污染风险的书面报告，通过媒体多次呼吁，一度得到国务院主管领导的高度重视。
后来，北京垃圾填埋场地下渗漏污染地下水问题得到了市环保部门的验证，认识开始转变了。随着填埋弊病和污染纠纷的日益增多，垃圾填埋法逐渐走向被人们淘汰的阶段。赵章元等到了中国固废处理史上的这一转折。
作为“少数”的“反烧派”
时间到了2005年前后，垃圾围城的困扰已在全国蔓延开来，人们开始寻找更新的办法，以焚烧的方法取代填埋成了新的议题。这时恰逢制定“十一五”规划，不少受困于垃圾问题的城市急切地将“推行垃圾焚烧发电”写进了市政规划。
赵章元并不是天然的“反烧派”，一开始他也抱着欣喜的态度对焚烧的方法加以探究，但很快发现垃圾焚烧并不是看起来那样美好。他告诉《小康》记者，当今最好的焚烧设备，在运转正常的情况下，也会释放数十种有害物质，最麻烦的是一级致癌物二恶英。它具有强致癌性、生殖毒性、免疫毒性和内分泌毒性。
有“主烧派”的专家认为，垃圾焚烧在国外是一种成熟的垃圾处理方法，现有的焚烧技术完全可以达到环境安全的程度。在二恶英的毒副作用被发现后，国外已经在技术上克服了这个问题，把二恶英的排放控制在安全范围之内，日本 、德国都在采取这样的做法。
针对这个说法，赵章元又查阅了大量文献。他认为：“二恶英的产生即使很微量，也会在人体内长期蓄积直至发病，它对人体的作用至今无法规定出准确的作用阈值。所谓改进的“现代化焚烧炉”，也只是把部分二恶英拦截到飞灰和灰渣中，更容易造成水土污染，直接进入食物链。”
于是，作为评估专家，赵章元频繁地对一些城市的焚烧项目提出反对意见，并与包括相关专家和政府官员在内的“主烧派”开始了旷日持久的论战。在赵章元的记忆里，一次激烈的交锋出现在2007年的一场论证会上。开始的讨论还是平心静气的，可是到了末尾，“主烧派”竟拿出了会前早就起草好的专家意见，其中有一条写着：“垃圾焚烧场距离居民区的位置不小于300米”。他便不能接受了。
垃圾焚烧炉应该距居民区多远是个争论已久的问题，在赵章元参与的评审中，最初定的距离是1000米，后来地方管理部门提意见，说这样就不好选址了，能不能缩小点？为了满足管理的需要，于是第一次修改到800米，后又缩到700米，至此便不敢再减了。实际上，这种“距离拉近”有无风险，谁也没有把握。在这次由“主烧派”策划的论证会上，真正反对垃圾焚烧的包括赵章元在内也只有3人而已，未经过任何实践检验的“300米”要写入专家意见时，赵章元据理力争：“我们20几个人怎么能在短短2个小时内就轻易得出这样不严肃的结论呢？”言语之间，一位被激怒的“主烧派”专家指着赵章元说：“你想来考我的研究生我还未必能收呢！”
由于赵章元的强烈反对，“300米”终于没能写进专家意见里。此时赵章元意识到，“主烧派”已经占据了学术机构和相关政府主管部门的重要位置，而且国外焚烧炉的生产商瞅准了中国这个巨大的市场，正在寻找代言人，某些利益集团正在形成并试图绑架政府决策。赵章元也因此变成了孤零零的“少数派”。
今年初，在由广州市政府组织的“广州市生活垃圾处理专家咨询会”上，赵章元的“少数派”形象再次被放大。“32位专家中，有一位专家认为目前的垃圾焚烧有风险，不宜盲目焚烧”，许多媒体上出现了大字号标题“31：1”，这唯一的反对者即被大家指向赵章元。在赵章元看来，他不过是又一次被“算计”了，他认为“专家意见”在会后被擅自进行了修改，“个别专家”变成了“一位专家”，原本最核心的两条原则“源头减量”和“资源回收利用”也被宣传为“广州市最适宜垃圾处理宜焚烧为主、填埋为辅”。而实则会上的“不少专家都同意我的观点”。
之前广州番禺反对垃圾焚烧事件把相关部门搞得焦头烂额，赵章元认为组织方正迫切希望以“专家意见”来推动垃圾焚烧的进展，可他偏偏“不识趣”。这一次，他又选择了在网上公开“澄清”、接受媒体采访，不依不饶地指责这是“个别人恶劣的小动作”。
尽管每一次的交锋都很艰难，赵章元并不悲观，他说，“少数派”不过是一种假象，在一些论证会上，与他握手表示支持和安慰的人并不是少数，而“环境意识觉醒的民众也正在成为强大的后援”。赵章元经常接到一些陌生人的电话，有的人只是问候一下他的健康或者说一声“我支持您”就匆匆挂断了电话。
六里屯的“票友”专家
生活在六里屯垃圾填埋场周边的人们，常用戏谑的方式讲述着因垃圾改变的生活。
居民黄世平说，他们就像“缉毒犬”，每到一个地方都会习惯性地用鼻子嗅嗅空气的味道。傍晚时分，在他所生活的距离填埋场2.2公里的中海枫涟小区，原本休闲散步的人群里会突然爆发一声：“臭气来啦！”就像遭遇了“鬼子进村”，人们四散奔逃家中，并把窗户关严，那些垃圾的味道，“还不如呆在厕所里舒服呢”。
黄世平是在2005底年入住的中海枫涟小区，在他们这些新住户到来之前，附近的居民已为垃圾的事斗争了很多年。事情尚未解决，2006年底，又传来消息，北京市要在六里屯垃圾填埋场附近再建一个垃圾焚烧厂，黄世平感到“雪上加霜”，“情感上完全无法接受”。
居民们很快自发组织起来，到环保部门提建议，到局递投诉信，还有人在楼顶挂起抗议条幅。居民们在网上看到赵章元的文章，就向他咨询。后来在电视台的一个报道里，面对镜头，赵章元立场鲜明地表态：“六里屯垃圾焚烧发电项目的环评报告错漏百出。”一个环境专家能站出来说句话，六里屯人顿受鼓舞。
2007年4月，国家环保总局正式受理了六里屯居民对北京市环保局的行政复议申请。而与此同时，像黄世平这样一些“票友”级专家也在居民中成长起来。也是在那次电视节目里，相关部门的官员“有意隐瞒”六里屯焚烧厂选址处于上风向容易扩大污染的情况，把“西北风向”说成“东北风向”，还说“焚烧不会产生二恶英”，居民们一下子就找出了其常识性错误，并组织起来抗议。随后相关部门拿出的风向资料，也被黄世平挑出了毛病：“这是山前的数据，我们的位置在山后，山前和山后的情况差多了！”黄世平说，公众觉悟的提高，“也督促着相关部门严谨起来。”
2007年6月，行政复议结果出来了，国家环保总局决定该项目缓建，并要求重新对六里屯焚烧发电项目进行论证，并扩大公众参与范围。在2009年“两会”期间，这个结果再次被重申。六里屯人终于看到了胜利的曙光。
回顾这个艰难的过程，黄世平不由感叹起“居民们团结起来的力量是巨大的”，在这些六里屯人中间，有搞科研的老专家，有市政工程建设的项目经理，有律师、记者、工程师，也有政府官员、人大代表，黄世平就是某研究设计院的退休干部。他们每个人都在自己熟悉的领域和渠道里想办法。
局面的转变正是源于这个社区居民们的齐心协力。曾经有人把六里屯居民起草的反建焚烧厂的意见书递给北京市一位高层官员，这位官员说：“别再递了，我已经收了一摞了！”
新的方向：可以替代焚烧的方法
中国电工设备总公司高级工程师乐家林走进“反烧派”阵营也源自六里屯事件。乐家林是在某社区论坛上偶然看到的六里屯反建垃圾焚烧厂的帖子，六里屯的情况他再熟悉不过了，1998年，他本人就曾经起草过有关六里屯垃圾焚烧厂的可行性报告，当时六里屯周边还没有居民，对于二恶英也没有充分的认识。
看到六里屯居民朴素的还带有情绪化的帖文，研究燃烧专业的乐家林觉得有道理，但他知道以这种方式与相关部门沟通是难起作用的。于是，他留下了电话，从此成为六里屯居民的“智囊”，从政策和技术层面为他们出谋划策。
2005年前后，乐家林曾多次到欧洲考察，他接触到一种成熟的“厌氧发酵”处理垃圾的办法。这种方法相当于让多种厌氧菌“分工合作”，把垃圾分解成为甲烷气体和一些可以作为肥水的液体。乐家林做过比较：建一座厌氧发酵厂与建一座垃圾焚烧厂相比，占地面积相当，前者的建设成本是后者的1/2，建设周期是2/3，运行成本只有1/4。
在乐家林看来，厌氧发酵正是这样一种可以替代焚烧的好办法，他向《小康》介绍说，辽宁营口就想把这种垃圾处理厂引进到他们的城市中，目前，“前期的设计规划进展都很顺利。”乐家林说，垃圾处理问题的症结之处不在于技术层面，而在于我们的思路和意识。
然而“主烧派”并不看好乐家林等人的尝试，他们认为“厌氧发酵”、“热解气化”这样的方法在国内少有成功的范例，更没有形成规模化，“工程建设特别是公共工程必须使用成熟技术”。他们还指出，全国有30多个以“垃圾资源化”为幌子的新技术项目，名为“高科技”，实则把大部分垃圾仍送去填埋。
