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国家重视铁路交通运输过程中安全运输的实现途径，将对人类的日常出行生活、铁路工程项目的建设以及社会经济的发展都产生潜移默化的影响力。我国现阶段的铁路交通运输过程中安全运输工作尚处于发展过程中，实现铁路运输的高效完成，需要各个方面统筹管理与协同进步，首先就需要树立安全运输的创新型观念，才能保障工作中实际运输任务达到完美收尾。因此，我国的铁路工程建设领域越来越重视安全运输项目的可行性举措，采用更加专业的方式逐步完善和加强运输目标的达成效果，相应地推动国家铁路运输工作领域的发展。
一、分析铁路安全运输的意义
在铁路运输工作领域中，用传统且单一的安全维护方式依然无法与相关铁路项目的建设达到完美配合的境界，运用科学的运输管理机制对铁路的工作效率以及水平等方面，都产生了积极的推动作用。对于正处在发展中的铁路交通运输部门，其中所实行的安全运输举措是工作人员赖以生存的重要资源。我国的铁路交通运输工作领域处于正在发展的阶段，相关工作人员运用的管理技术也呈现初级的水平，需要具备更大的提升空间。根据相关数据记载，西方国家在发展交通运输技术方面，基本达到高科技和高水平的层次。我国对于铁路安全运输领域，更需要重视其运输管理技术方面的完善和革新，致力于发挥铁路交通部门的实际工作能力，为铁路运输项目的建设提供具备稳定安全性能的交通工具，并且促进铁路运输部门和工作人员之间达成进一步的配合，最终具备稳定安全的铁路运输条件。总而言之，国家需要重视铁路交通运输领域所具有的战略意义，努力发展铁路运输的工作效率，避免造成交通事故。以高级的业务能力作为基础，来发展铁路交通运输的效果保障，使得运输环节具备极强的安全性能，充分发挥铁路安全运输领域对人们日常出行生活的意义，进一步提高人们的物质生活水平。
二、铁路交通运输过程中安全运输的措施
2.1培训专业的工作人员
在这个竞争尤为激烈的时代，面对铁路安全运输领域有关管理机制的全面发展，优秀的技术工程师以及众多的管理人员变成了紧缺的资源，他们直接影响着铁路安全运输项目的发展水平。关于国家培养专业工作人员方面，需要培养他们的全面素质，关注工作人员的实际铁路运输管理能力，促进人员对铁路交通运输工具的安全维护和管理技术的研究和开发过程，提高他们的技术创新能力，采取相应的方针政策来提升铁路运输工作方面的安全管理水平，为我国铁路交通运输工作领域注入鲜活的生命力。对于国家来说，在现阶段应重视对人才的教育和培养过程，采取完备的方针政策来解决工作人员的紧缺问题，可以通过提升对高级工作人员的工资待遇，为他们的生存环境提供更好的保障，建设专门培养工作人员的基地，产生更加专业的技术人才。关于学校设立铁路交通运输工程安全管理机制的相关专业上，老师在教学中应重视学生的个性化发展和综合素质的共同培养过程，一方面完成专业课程的系统化讲授，另一方面加强学生的实际业务发展的能力，促进学生形成专业化的发展特色，让学生们明白坚持踏实学习现代铁路交通运输管理技术的重要性，培养他们优良的技术水平。有关部门不但在现阶段会对铁路交通运输环节中优秀的人力资源有极大的依赖性，在未来同样也离不开铁路交通运输工作领域所利用的关键运输管理机制，这一关键运输管理机制将对铁路交通工程建设领域产生重要的影响力，对重要的运输领域起到保护和运输管理的作用。
2.2健全运输管理机制
只有铁路交通运输管理机制在传统方式的基础上，通过更加系统和先进的发展途径，才能进一步弥补铁路交通运输领域具体工作环节存在的缺陷。通过实施完善的铁路运输管理机制来引导安全运输的实际工作环节，帮助具体运输管理方面减少了大量繁琐的环节，随着铁路运输管理技术的提高来促进铁路运输领域的运行情况。以往铁路交通运输工作存在管理方式不恰当的现象，而通过先进的铁路运输管理技术将提高铁路运输问题的解决效率，重点是通过高水平的铁路运输管理技术，达到铁路工程建设和工作人员相互信赖的合作关系，促进相关铁路项目的建设领域能够具备坚实的竞争力。同时，我们了解到传统的铁路运输管理技术在实际办公过程中会耗费更多的人力资源，也常常因为工作方式不当而阻断了铁路运输环节的顺利进行，我们需要发展铁路运输领域中相关的工程管理技术。为铁路交通运输项目的建设提供了坚实的保障，促进这一类交通工具各个结构具有正常运转的性能。铁路运输工程安全管理工作必须突破传统技术的局限性，对每个铁路运输环节的全过程进行监督和管理，确保在一定运行时间中记录铁路交通工具的损耗情况，并且进行及时的维护工作，更换掉老化的运输设备，以此来发展铁路运输的安全特性，保障铁路交通运输领域具备充分的技术条件。
2.3提高运输管理的创新性
只有铁路运输管理工作措施通过更加系统和科学的管理思路，探索出一条全新的管理方案，才能进一步弥补铁路工程建设领域的交通事故风险防御不及时等问题。通过实施创新型对策引导铁路运输管理工作完成的效果，帮助具体铁路运输管理减少了大量繁琐的环节，随着铁路运输部门转变运输管理理念，来促进铁路运输项目的经济建设与发展。并且，铁路运输部门应避免运用单一的安全运输管理方案，需要通过先进的铁路运输管理技术，才能解决铁路运输领域的正常运转问题，重点是利用高水平的安全运输管理工作技术，达到铁路运输部门和管理者相互信赖的合作关系，让铁路运输领域具备持久安全发展的特点。人们的日常出行无法分开铁路运输工具，铁路运输部门需要维持运输的高效性和便捷性，进一步保证顺畅运输情况，才能带此类运输工具的进一步高速发展。所以说，我们需要确保铁路运输生产的安全发展情况，提高运输管理的创新性，使得铁路运输领域能够可持续的健康发展，遵守一定的运输要求，严格执行铁路运输管理方案，避免发生一系列的事故。铁路运输管理工作必须突破传统管理观念的局限性，对每个铁路工程建设的全过程进行监督和管理，逐步采取积极且创新的管理方法，保障铁路运输管理过程具备充分且可靠的安全运输管理水平，这样才可以适应新时代铁路运输领域的正常运转趋势。
2.4重视安全运输的设计环节
二、工作目标
通过全市交通运输监管部门和企业的共同努力，使全市具有独立法人资格，从事公路水路运输、公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业，全面达到如下目标：
（一）建立安全生产监管数据库。摸清全市交通运输企业安全生产工作底数，建立安全生产数据库，实现市、县、区交通主管部门及有关部门之间数据共享。
（二）企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，实现体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，安全生产管理水平明显提高。
（三）各类事故明显下降。重大以上事故明显下降，到2015年，营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3%；运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平均每年下降5%；公路水运工程建设百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。
（四）推进企业全面达标。交通运输企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争从事客运、危运等重点运输企业在2012年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。
三、组织机构
为加强全市交通运输企业安全生产标准化建设工作的组织领导，经研究决定，成立市交通运输企业安全生产标准化建设工作领导小组，办公室设在局安全监督处，王村任办公室主任。
组长：
成员：
联络员：
四、实施范围
实施范围：全市具有独立法人资格，具体从事道路客运、道路货运（普货和危运）、汽车维修、汽车驾培、出租客运、水路运输、公路水路工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。
五、管理分工
交通运输部将企业安全生产标准化达标由高到低分为一级、二级、三级三个等级。具体由部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输管理部门负责二级、三级企业的达标评审管理。
市交通运输局负责全市交通运输企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。
市公路局负责其直属企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。
市交通工程质监站负责全市公路水路施工企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。
市地方海事局负责全市水上交通运输企业及有关企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。
市运管处负责市区道路运输企业及有关企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。
各县交通（运输）局负责本辖区内的道路运输企业及有关企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。
六、主要内容
（一）制订工作方案。各单位要根据本方案的内容和要求，结合本单位、本地区实际情况，制定实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化示范企业名单，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。
（二）建立制度标准。交通运输部和省厅根据国家和交通运输安全生产相关法律法规、标准和规范，制定交通运输企业安全生产标准化达标管理办法、评级程序和达标标准，市交通运输局将严格按照标准开展标准化建设。
（三）确定评审单位和评审人员。根据交通运输部《方案》规定，部负责一级安全生产标准化企业的评审单位、评审人员的资质确定工作，省厅主要负责二级、三级安全生产标准化企业的评审单位、评审人员资质确定工作，并报交通运输部备案。
（四）先进典型带动。交通运输部、省厅将分别确定在港口、航运、道路运输、城市客运、公路水运工程建设企业各选择1至2家作为示范单位，以总结经验、深入推广。市交通运输局将积极开展示范推广工作，力争多达标、快达标。
七、工作步骤
交通运输企业安全生产标准化建设工作具体分三个阶段组织实施：
（一）准备发动阶段（2011年9月—12月）。从现在起到12月底，各单位、各部门按照市交通运输局实施方案的统一要求，结合实际情况，制订本单位、本部门工作实施方案，成立组织，落实人员，明确责任，作出部署。同时要充分利用电视、报纸、网络等各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义，在全市营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。要广泛开展安全生产专题教育，提高企业安全管理人员和从业人员的安全意识和素质，为全面实施该项工作打下良好的思想基础。请各单位于2011年9月30日前将实施方案报局安监处。
（二）全面实施阶段（2012年—2015年）。2012年起开始全面实施安全生产标准化建设工作。各级安全生产标准化建设工作领导小组要根据上级关于加强企业安全生产工作的一系列文件要求，提出具体工作目标和阶段性任务，组织开展安全生产标准化建设工作，规范、完善有关制度、装备、人员、档案等资料，总结阶段性工作经验；要开展安全生产标准化建设的日常检查和评估，协调和指导企业完善标准化工作，同时收集并反馈工作中存在的问题和不足，不断细化工作措施，确保安全生产标准化建设工作顺利进行。
（三）总结评估阶段（2015年）。各单位、各部门要按照“成熟一批、申报一批，合格一批、公告一批”的原则，全面做好安全生产标准化建设申报和公告工作，积极总结工作成果和经验，加大对工作突出单位和个人的表彰奖励，确保2015年底以前实现既定目标。请各单位、各部门于每年6月20日和11月20日前将半年和全年工作开展情况总结上报局安监处。
八、工作要求
通过开展道路、水路、工程等领域安全专项整治，实现“三个明显”。既：道路、水路、工程安全事故明显下降，死亡人数明显下降，经济损失明显下降。实现全系统安全生产形势稳定好转。
二、整治范围
（一）道路运输领域。
（二）交通基础设施领域。
（三）工程建设领域。
（四）水上运输领域。
三、组织机构
为切实加强今年全县交通运输系统专项整治活动的组织领导，县局成立以局长陈庆同志为组长，副局长郭勇涛同志为副组长，各单位主要负责人为成员的安全专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室在安法科，具体负责专项整治活动的日常组织和协调工作。各单位成立相应的专项整治领导小组，并结合各单位工作实际，制定具体的专项整治工作方案。
四、活动安排
此次专项整治活动共分四个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段（3月1日—3月15日）。各单位要利用电视、广播、报纸、展板、横幅，在车站、码头、收费站点等地段，开展广泛的宣传工作，营造专项整治工作良好氛围，有条件的单位还可以专门印发宣传资料手册，发放给广大从业人员和人民群众。
第二阶段：调查摸底阶段（3月16日—3月31日）。各单位要结合本部门工作实际，广泛深入的进行调查摸底，重点要摸清本部门在一些重点领域存在的主要安全问题和安全隐患。通过召开座谈会、形势分析会等形式，分析查找安全隐患形成的主要原因和工作中集中反映出来的问题，为专项整治工作顺利开展奠定基础。
第三阶段：专项整治阶段（4月1日—11月30日）。各单位在全面排查摸底的基础上，按照“边排查、边研究、边整治”的原则，对各类安全隐患进行集中整治，并定期召开专题会，对整改中遇到的问题进行再研究再分析。
第四阶段：总结提高阶段（12月1日—12月31日）。专项整治活动领导小组办公室将组织人员对整个整治工作进行总结。
五、整治内容
（一）道路运输领域。一是客运方面：重点对道路企业（含农公交、城市公交）安全生产责任制建立情况，安全教育管理制度落实情况，安全会议制度执行情况，安全生产奖惩制度实施情况，安全生产应急预案制度建立情况，安全生产经费提取和投入情况，安全生产事故隐患排查治理情况，安全生产有奖举报情况，安全生产监督检查情况，交通事故调查处理情况，交通事故违章处罚情况，超速超载车辆处罚情况，“三超一疲劳”管理制度执行情况，驾驶人员安全例会制度执行情况，驾驶人员使用审核把关考核制度执行情况，车辆定期维护和检测制度执行情况，车辆例保制度执行情况，消防安全管理制度执行情况，GPS监控及安全管理制度执行情况，强制保险制度执行情况进行摸底调查，重点排查整治道路客运企业在以上领域不能按照安全生产法的要求，加强安全生产管理，落实安全责任主体，安全投入缺乏，车辆技术性能不达标等情况进行集中治理。二是危货运输方面：重点对道路危货运输企业安全责任制的建立情况，安全制度建立和执行情况，驾乘人员录用和管理情况，危化品运输车辆年检和技术状况，安全生产投入情况，历年危化品车辆发生事故情况进行调查摸底，重点排查整治道路危化品运输企业在以上领域不能按照安全生产法的要求，加强安全生产管理，落实安全责任主体，安全投入缺乏，车辆技术性能不达标等情况进行集中治理。牵头部门：县运输管理所。
（二）交通基础设施领域。重点对国省干线公路、县乡道路上的危桥险段、标志标线，通航河流上交通部门负责管理的桥梁运营情况，防撞设施完好情况和港口、码头设施、设备运营情况和完好情况进行调查摸底。重点排查整治国省干线公路、县乡道路上存在的危桥险段、标志标线，通航河流上交通部门负责管理的桥梁没有桥涵标志，没有防撞设施、桥梁存在隐患，港口、码头安全设施、设备不全等情况进行集中排查和治理。牵头部门：县公路管理站、县航道管理站、县运输管理所。
（三）工程建设领域。重点对全县交通工程依法转包、分包情况、施工企业、监理企业安全管理体系建立情况、安全制度执行情况，安全投入情况，新进人员教育培训情况，施工现场安全管理情况，安全技术交底落实情况，特种设备检验情况，特种设备作业人员持证上岗情况，安全工作台帐整理情况和现场指挥部安全履职情况进行调查摸底。重点排查整治施工企业，监理企业不安要求建立安全管理体系，安全制度不执行或执行不到位、安全投入缺乏，施工现场安全管理混乱，没有设立安全标志，特种设备不经权威部门检验，操作人员不持证上岗，现场指挥部不能认真履行安全管理职责等情况进行集中和排查。牵头部门：县工程计划股、县质检站。
（四）水上运输领域。一是重点对全县通航水域内的“三超一无”船舶（超长、超宽、超吃水及无船名牌）进行调查摸底。重点排查整治航行于洪泽湖河上的超长、超宽、超吃水的船队和单船，以及无船名牌（号）或者船名牌（号）设置不规范的船舶。二是对全县各个水上旅游景点旅游船的专项整治。要求船员持证上岗，各类水上救生器材配备到位，确保我县水上运输形势持续稳定。牵头部门：县地方海事处。
六、相关要求
（一）提高认识，细化方案。各单位要高度重视今年县局开展的隐患排查专项整治工作，充分认识开展这四个方面的专项整治工作对全县交通系统安全工作整体的促进作用，切实加强组织领导，成立相应的领导小组，安排具体的工作人员，落实工作经费，制定详细的工作方案和工作计划，确保专项整治活动取得实实在在的效果。县局将对各单位专项整治工作开展落实情况进行督查和考核，对好的单位和个人将进行通报表彰，对差的单位进行通报批评。
2研究目的
信息安全是南宁市交通运输领域信息化建设的重要组成部分，加强信息安全管理应用研究，对于强化各单位信息资源开发和利用，具有重要的意义：通过分析南宁市交通运输领域的网络结构、建设方式、运维模式，研究完善的信息安全保障体系、网络信任体系、应急处置体系和监管体系，进而规范信息系统使用管理。进一步推进南宁市交通运输领域安全存储主动防护、安全事件监控、恶意代码防范等信息安全保障，提升南宁市交通运输行业服务体验。加强业务应用系统的服务和业务延续性，提高信息安全保障水平。
3管理方案
（1）安全域的划分
在保证安全的同时，还要保障业务的正常运行和运行效率。因此，笔者根据目前南宁市交通运输信息化管理现状，拟建议将单位的信息系统网络划分为边界安全域、数据中心区域、网络基础设施域三类安全域，并对各类安全域根据业务及应用特点又可继续进行安全域细分与针对性的管理。①边界安全域划分：边界安全域主要由互联网接入区、业务系统接入区组成。②数据中心区域：数据中心区域可以再划分为数据中心区和网络管理区域。服务器区域用来承载应用业务系统主机（如数据接收应用服务器、数据采集处理服务器等）；网络管理区域部署网管系统、SOC管理系统、漏洞扫描系统、防病毒系统等。③网络基础设施域划分：网络基础设施主要指传输网，它将各个域连接起来。
（2）安全防护措施
据了解，南宁市交通运输领域的信息系统主要面临的威胁如下：①业务外网承载的系统大部分是基于B/S模式的。网络入侵者容易利用Web服务器的安全漏洞，取得系统的控制权。②业务外网主要采用TCP/IP作为网络通信协议。TCP/IP以开放性著称，系统之间易于互联和共享信息的设计思路贯穿于系统的方方面面，对访问控制、用户授权、身份验证、实时和事后审计等安全内容考虑较少，只实现了基本安全控制功能，实现时还会存在一些安全漏洞。③业务外网承载的应用一般为Windows服务器版操作系统，自身也存在较多安全漏洞。如果设置不当，系统的安全性会大打折扣。同时，应用系统本身也可能存在安全隐患。因此，针对上述情况，笔者建议在信息系统的应用管理上综合采用以下安全措施：通过开启系统审计功能及部署硬件级别的审计系统，实现全方位的安全审计。通过VPN技术实现通信安全。在程序开发过程中全面考虑代码安全，应用系统投入使用后定期进行安全扫描，满足代码安全要求。对应用系统采用集群措施，保证系统的可靠、可用性；对数据采用安全备份策略，实时、离线、容灾备份。应用系统部署的网络环境达到二级保护以上的安全防护，可利用相关设备进行安全防护。建立健全信息系统安全管理制度。
二、组织领导
为确保顺利完成工作任务,并取得预期效果,决定成立*市交通局严管严防统一行动工作领导小组,实行统一指挥。
*
领导小组下设办公室,设在局安全监督科,主要是负责行动期间日常事务的组织协调和监督检查工作,收集、汇总、上报专项整治信息材料等。
三、时间安排
根据*市的统一部署,本次严管严防统一行动时间从2007年11月15日开始,至12月30日结束,共45天。
四、工作目标
通过开展道路交通运输安全严管严防统一行动,努力实现我市道路交通运输安全事故起数下降、死亡人数下降,杜绝发生一次死亡10人以上特大交通事故的工作目标。
五、工作措施
(一)严管严防重点驾驶人。市运管处、第二运管处、客管处近期要组织道路运输、公交车、出租车企业,对驾驶入进行一次面对面的宣传教育,通报当前道路交通运输安全形势、重特大交通运输事故典型案例以及公安交警部门通报查处的行业内严重交通违法的情况,分析交通违法行为带来的危害,提醒驾驶人安全注意事项和应急避险措施。督促各企业落实驾驶员定期安全教育制度,特别要重点监管好跨省长途车辆驾驶人,对不具备客运驾驶资质、违法记分满12分以及发生死亡事故负同等以上责任的,坚决停止其运营资格。各单位要对本单位驾驶员进行一次安全教育,做到警钟长鸣,平安出行。
(二)严管严防重点车辆。一是加强客运、公交、出租车车辆的安全管理,运管、客管部门要与公安机关、安监部门密切配合,组织人员深入企业开展全方位的安全检查,督促企业逐车重点检查制动、转向、灯光、轮胎的安全性能以及灭火器等安全设施和车辆安全技术状况,对手续不全、车辆安全性能不达标的,要坚决禁止其上路运营。二是加强货运车辆监管力度,开展货车安装、粘贴防护装置和反光标识的专项检查,减少货车追尾道路交通事故的发生。同时,要重点督促危险货物运输企业对车辆的检查,严防危运车辆带"病"上路,确保行车安全。
(三)严管严防禁行公路和时段。禁止客运车辆在夜间22:00时至次日6:00时进入三级以下山区公路行驶。市运管处要对客运企业设置和使用长途客车中途休息站情况进行监督检查,并在11月底前拿出全市跨省长途客车中途休息站点网络图,督促企业制订具体管理办法,完善长途客车中途休息站点,为长途客车驾驶人提供休息场所。对不按规定落实中途休息制度的企业要及时进行通报,责令其限期整改。
(四)严管严防事故高发路段。公路处要与安监、公安等部门密切配合,对管辖公路安保畅通情况进行一次检查,重点检查路况是否良好、交通标志标线是否齐全有效、隐患部位是否整改到位,要将交通流量大的公路主干道和交通隐患多的危险路段作为重点整改对象,防范交通事故发生。公路处要根据创建平安畅通县区的要求,不断完善公路交通基础设施,做到交通标志齐全有效,确保人车能各行其道。
六、工作要求
一、2013年交通运输安全工作总结回顾
2013年，全市交通运输系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产管理的各项任务目标，全面落实安全生产责任，不断强化安全规范管理，安全生产持续保持平稳态势。
（一）科技兴安稳步推进
市局制定《全市交通运输系统科技兴安工作责任分解意见》，细化分解8大类37项科技兴安项目任务，准确定位交通科技兴安技术标准、安全技防布局重心。汽运集团建成安全生产指挥中心，安装3G 监控1947台，覆盖率达96.8%。完成3G监控系统功能升级，实现对分段超速、违停的自动报警功能。公交公司完成杨家湾和永兴公交场站视频监控和周界报警系统安装，做到安保技防装置覆盖所有公交场站。公路处建设桥梁结构健康监测系统、桥梁形变监测系统、不停车超限检测系统、公路网运行监测系统和公路协同巡查系统，极大地提高了公路系统分析决策、安全管理和公众出行服务能力。航道处对海安船闸主体工程建设现场、连申线大跨度桥梁择点实施实时监控，强化关键工序、关键环节的安全监管。连申线航闸实行智能管理，实现船舶过闸智能排档和超载自动识别。运管处提前报废、更新危货车辆110辆，拆解老旧运输船舶51艘，有效提升运输本质安全度。安装1500余台北斗双模终端，建成全球眼视频监控系统，道路运输监控效能大幅提高。建成港口信息电子化管理系统，实现我市各危险货物港口作业网上申报。地方海事局牵头组织开发的“水上交通一站式信息管理系统”已投入试运行，实现船舶实时监控、自动核查等功能。质监处推进施工现场视频监控及大型设备监控预警，引入安全生产第三方监测机构，客观辨识评估重点部位和高危作业的风险有害因素，使工程建设安全始终处于受控状态。通沙汽渡建成渡轮驾驶、轮机、甲板部互联通信系统，有效增强渡轮内联内控能力。
（二）行业监管规范有为
交通行业管理部门紧扣行业监管重点，不断加大安全监管力度，较好地履行了交通行业安全监管职责。公路处通过养护公司、公路站、应急处置管理中心三级全方位立体式的巡查，保证危险路段能得到及时处治，确保管辖道路安全畅通。对所辖桥梁进行定期检查，聘请专家对检查结果进行评审，提出危险桥梁的处治意见，投入1100万元对336省道启东段江夏村桥、头兴港北桥、撑架桥等六座三类以下桥梁进行改造，及时消灭危桥，确保通行安全。航道处实行船闸运营标准化管理，全年开放闸优良闸次率达99%；定期组织上航巡查和清障扫床，加强通航设施的设置、检查、保养，全年共清除碍航物40.5吨，疏浚44896.7立方，扫床里程4036.48公里，维护航标31座。运管处着力推行道路客运公车公营改造，完成66条线路、153辆班车的公司化改造任务，省市县际营运客车公营比例分别达到46%、85%和95%以上。全面组织推进安全生产标准化达标建设，辖区10家道路客运和55家危货运输企业完成企业标准化自评申报工作。地方海事局把引江调水、枯水期等特殊时段的防堵保畅作为水上安全监管的重点，全年共排除航道险情196次，保障10万余艘次船舶安全进出港。严格执行超大件和大型运输船舶安全监管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在辖区水域安全航行，维护了海事“安全走廊”品牌形象。牵头实行沿江汽渡和风景区游览船舶安全监管派驻工作组制度，对渡运企业和景区游览船舶航行安全开展驻点督查指导，及时消除各类安全隐患，有效维护了渡运及景区水域安全。质监处以“平安工地”创建来推动行业监管措施落实，所辖4个工程（全省8个）、18个工地（全省119个）获得省级“示范工程”和“示范工地”称号，实行危险性较大工程专家驻点指导制度，有效遏制工程施工恶性事故的发生。
（三）专项整治成效明显
把深化安全专项整治作为提升安全监管能力的重要手段，着力开展“打非治违”、隐患排查整治、道路客运安全年、城市公交运营安全、水上交通安全、公路水运建设工程安全、内河港口安全等专项整治行动。突出打击黑车黑线黑班“三黑”经/，！/营行为，查处各类违章1409起，依法注销367张不符合条件的从业资格证书。突出打击无证从事港口、码头、水上加油站点经营活动、运输船舶超载和非法载客运输行为，检查船舶302342艘次，纠正违章船舶38355艘次，实施船旗国安全检查3968艘次，排除各类船舶缺陷26132项，累计保障8500万吨货物安全进出港。突出打击公路超限超载行为，查处公路超载车辆560辆，缷驳载货物5466吨，罚款163.7万元。突出打击非法承揽工程、违法分包和转包工程行为，5家施工企业被纳入信誉考核“黑名单”。深入开展交通在建工程“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治活动，检查单位77家，共下发安全督办单和通报31份，排查治理隐患243处。
（四）安全 文化普及深入
在安全工作中坚持以人为本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活动为载体，举办安全文化作品展评、安全生产形势分析研判报告评选、安全隐患“放大镜”行动和全员安全岗位职责汇编评选四项活动，大力宣传交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委会表彰为全省安全月活动先进单位。公路、运管、海事和质监部门先后举办146期从业资格、执业资格培训班，对6500余名从业人员和安全管理专职人员进行安全法规、安全知识和职业技能培训考试。各单位充分利用各种宣传阵地、窗口和工具，张贴安全标语和安全宣传画20__多幅，编印安全学习资料3万多份，刊出专报、墙报、板报256期，营造了浓厚的安全氛围。
（五）创新创优取得突破
各单位深入研究和把握安全工作的规律和特点，以创新理念、创新举措推进行业安全监管。公路处制定《南通市公路突发事件应急处置预案》，并提请市政府，形成政府统一指挥、部门协同配合、运转高效有序的公路突发事件应急处置工作机制。航道处组织全省航道系统船闸机电、船艇、运行管理的专家，对所辖船闸进行“把脉会诊”，共查出隐患和不足109起，有效提高了船闸运行安全的可控度。运管处牵头组织开展危货码头专项整治，与海事、航道部门形成抄告工作机制，对危货码头实行联动管理，工作成效初步显现。地方海事局制定《海事执法管理模式转变实施方案》，将以海巡艇巡航为主的传统水上交通安全监管模式向以电子巡航为主、海巡艇出航处置为辅的高效监管模式转变，实现监管资源配置进一步优化，监管效能、监管科技化水平和服务质量进一步提高的“一优化、三提高”目标。质监处编制的《南通市公路水运工程“科技兴安”指标体系研究》获得2013年度江苏省优质工程咨询成果三等奖。制定出台我市《施工企业项目负责人施工现场带班生产制度》、《生产安全重大事故隐患挂牌督办制度》等五项制度，不断规范工程安全监管行为，推动工程安全生产实现“技防现代化、管理标准化、程序规范化、应急高效化、教育普及化、队伍专业化”。通洋高速、连申线海安船闸工程推行施工现场标准化建设、得到交通运输部督查组和省厅的高度肯定，被公示为第三批部级“平安工地”示范项目。
二、以改革创新的精神做好2014年交通运输安全工作
2014年交通运输安全生产工作的总体要求：以党的十八届三中全会和关于安全生产工作重要讲话精神为指导，以科学发展、安全发展为主线，以落实“两个责任”为核心，以平安交通建设为引领，以企业安全生产标准化建设和行业安全监管规范化建设为依托，以科技兴安为支撑，按照“安全责任严落实、安全隐患严治理、安全事故严追究、安全目标严考核、安全监管全覆盖、安全服务全方位”的工作要求，优质高效完成监督管理任务，努力提升交通运输本质安全度，为交通运输中心工作、交通事业发展大局提供可靠的安全环境。
2014年交通运输系统安全工作总体目标是：
——“一控制”：有效控制交通运输安全生产亡人事故，坚决杜绝重特大事故。
——“二确保”：确保完成上级下达的各项安全生产任务，确保交通运输安全工作继续居于全市、全省交通运输系统前列。
——“三下降”：事故起数下降，伤亡人数下降，事故损失下降。
实现上述目标任务，要在“六个更加注重”上下功夫。
（一）更加注重责任落实，强化安全工作的组织领导
一要牢固树立“红线”意识。强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线。要始终把以人为本、生命至上摆在首位，把杜绝交通运输群死群伤事故作为交通安全工作的生命线、高压线、责任线，要严防死守，着力强化行业领域的安全生产工作，确保交通运输安全生产始终保持平稳态势。
二要狠抓责任制的落实。要不断完善安全生产责任体系，严格执行安全生产党政同责和领导班子成员“一岗双责”责任制，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全。要进一步明确全员安全责任要求，健全交通全员安全责任体系建设，将以岗定责细化为以人定责，要层层签订安全目标管理责任保证书，将安全管理、安全生产的要求落实到交通每一个员工，形成人人尽职、全员有责的良好格局。要完善安全生产问责机制，对因失职渎职和违法违章行为造成事故和安全隐患发生的，必须严肃追究相关责任人的责任。要将安全管理实绩纳入单位综合考核指标，把安全工作列入干部考核的重要内容，实行安全实绩评先评优“一票否决”。
三要强化安全工作的组织领导。各级领导干部是安全工作的策划者和决策者，对安全工作要亲力亲为，要将安全工作纳入事业发展的总体目标、总体规划，时时处处体现安全第一，方方面面做到安全优先。要将安全工作纳入党政会议专项议题，坚持每个季度开好一次安委会，定期分析安全生产形势，研究部署安全工作的重大事项，实实在在解决安全生产和监管中的热点、疑点、难点问题。
（二）更加注重科技兴安，强化安全生产信息化建设
市局即将制定下发《2014年全市交通运输系统安全管理暨科技兴安工作责任分解意见》，各有关单位、部门要按照既定任务，抓好各项工作的落实。
科技兴安是建设、使用和管理的系统工程，各单位要积极组织和争取资金，加大投入，为科技兴安工程提供必要的经费保证。要加强安全技防使用管理的制度建设，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素质的安全技防管理和使用队伍，熟练掌握新知识、新技术、新要领，使高新技术装备在安全生产中真正发挥作用，切实提 高交通运输安全生产机械化、信息化和自动化水平。
（三）更加注重监督检查，强化安全隐患排查治理
一是深入推进“打非治违”。要将“打非治违”作为安全生产的治本之策，在道路运输市场、交通工程建设、内河水上交通等领域，始终保持“打非治违”的高压严管态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
二是深入开展安全隐患排查治理。将隐患排查整治贯穿于安全生产的始终，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展交通运输安全隐患排查。要更多地采取专家检查、专业检查、随机检查、无缝隙检查、“B超”式检查等方法，对影响安全生产、安全通行、安全营运的事故隐患，实现隐患上报、核查、整改、验收、销号闭环管理。隐患排查工作要以暗查为主，按照“不打招呼、不发通知、不听汇报、不要陪同和接待，直奔基层、直插现场”的要求，确保安全检查工作实效。
三是深入开展重点领域专项整治。要继续深入开展以交通重点工程、道路客运和危化品运输、城市公交、内河危货作业码头、内河浮吊船、船舶标识标志、船舶超载等为重点的安全专项整治，各牵头部门要围绕当前和今后一段时间安全生产可能出现的突出问题，制订切实可行的专项整治工作方案，明确整治目标、步骤、措施和要求，并严密组织实施。要定期召开专项整治工作例会，认真研判本行业、领域安全生产出现的新情况、新矛盾，采取针对性的工作措施，确保专项整治工作取得实效。
（四）更加注重执法监督，强化行业监管能力建设
各级交通行业管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实行业安全责任，坚持依法监管、规范监管。
（五）更加注重量质并举，强化安全生产标准化建设
根据省厅工作部署，今年重点推进城市客运企业、交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设
（六）更加注重治本之举，强化安全基层基础工作
交通运输安全重在固本强基，各单位要以平安创建、制度建设、文化建设、应急管理建设为着力点，不断夯实基层基础工作，切实增强交通运输安全生产的把握度。
1. 深化平安交通创建。按照省厅统一部署，2014年至2016年是“平安交通”创建活动重点突破、全面推进阶段，各单位要围绕创建活动总体目标，建立“平安交通”创建标准体系、目标体系和制度体系，培塑“平安交通”示范品牌。
2. 深化安全生产制度建设。实现交通运输安全的长效管理必须依靠严谨的安全规章制度，各单位要全面梳理各项安全管理制度规定，认真查找工作章程、岗位职责、操作规范设计上的缺陷和盲区，真正做到安全管理规章全面、科学、实用。
3. 深化应急管理建设。建立高效的应急救援体系是交通企事业单位防大灾、避大险的有效保障。
4. 深化安全文化建设。扎实开展群众性安全文化活动，不断培育交通职工“安全第一、生命至上”的理念。
首先，成立崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组并召开会议进行安排部署。领导小组由区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室组成，组长由区安全生产委员会办公室常务副主任王秀英担任，市交通局崇文管理处副处长郑忠利、区交通安全委员会办公室主任于德水任副组长。领导小组于8月12日召开会议，讨论通过三部门会签的“崇文区关于开展交通运输企业安全专项整治工作的通知”及“崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作方案”。并进一步研究了三部门在专项整治工作中的具体分工和协调配合。区安全生产委员会常务副主任、副区长李文玉到会并在讲话中强调，第一要提高对这次交通运输企业安全生产专项整治工作重要性的认识。要在思想上高度重视，当做头等大事，认真贯彻市交通运输企业安全专项整治工作会议精神，按照市、区专项整治工作安排部署搞好整顿工作。抓好安全生产，确保人民群众生命财产安全，这是最大的政治，是实实在在的“三个代表”，要一手抓经济建设，一手抓安全，两手都不能软。第二要广泛宣传安全生产法，指导企业建立健全安全生产责任制。提高安全生产意识，领导和职工都要提高。宣传工作要横到边，纵到底，不留死角。第三，各相关部门要密切配合，增强大局观念，主动工作，宁失于交叉，不失于疏漏。第四要讲实效，想实招，抓住薄弱环节、重点部位把工作做深、做细。通过这次专项整治，使崇文区安全生产工作水平得到切实提高。
其次，根据领导小组会议决定的分行业召开动员会的安排，8月19、20日两天，区安全生产委员会办公室、市交通局崇文管理处、区交通安全委员会办公室联合召开“崇文区交通运输企业安全专项整治工作动员大会”，按照市、区专项整治方案对辖区交通企业安全生产专项整治工作进行宣传部署。崇文区的客运、货运、汽车修理、汽车租赁、水运企业的负责人参加了会议。崇文区交通运输企业安全专项整治工作领导小组组长王秀英进行了崇文区开展交通运输企业安全专项整治工作动员，并结合崇文区企业的实际，把《安全生产法》的主要内容进行了宣讲。区交通支队的领导介绍了崇文区交通安全的形式，要求各企业加强安全教育，认真开展安全检查。交通局崇文管理处郑忠利副处长对这次专项整治提出具体要求，要求各企业要高度重视此次专项整治工作，认真落实会议精神，作好自查工作，严格按标准填写自查测评表，查出问题及时整改，进一步提高安全生产管理水平，切实使专项整治工作收到实效。
二、认真自查，发现问题。
根据市、区专项整治工作方案，从8月20日起进入自查自评阶段。在区整治工作领导小组的指导下，各交通运输企业基本上能做到认真自查，详细填写《自查测评表》，通过对照检查，对发现的问题进行了自评打分，企业自查测评平均得分在90分左右，较好地完成了自查测评工作。
至8月底共收回《自查测评表》210份，其中：
1、客运行业收回17份，占应收企业100%；
2、汽车修理行业收回78份，其中：一类企业5份、二类企业28份、三类企业45份，占应收企业100%；
3、汽车租赁1份、游船企业2份，占应收企业100%。
4、货运行业收回112份，其中：企业95份，个体户17份。
三、联合检查，落实整改。
为保证此次专项整治工作收到实效，崇文区在督促企业进行自查自评的基础上，区安全生产委员会办公室、交通局崇文管理处和崇文交通支队组成联合检查组对区域内交通运输企业进行抽查。近期由副区长李文玉带队，在专项整治领导小组成员单位的陪同下分批对8家交通运输企业进行了抽查。除联合检查以外，三部门还结合各自情况进行分别检查，进一步扩大检查覆盖面。检查组对照市安全生产监督管理局制定的《交通运输企业安全生产状况自查测评表》内容对企业的安全生产机构、责任制、规章制度、操作规程、应急救援预案、职工教育培训和工作现场进行了认真的检查，对查出的制度不够规范、应急预案不严谨、培训记录不全等方面的问题提出了整改指导意见。
为配合此次交通运输企业安全专项整治工作的顺利进行，9月3日至5日区交通支队和交通局崇文管理处组织驻41个专业运输单位主管领导、车管干部举办了为期三天的交通安全管理工作培训班。崇文管理处和交通支队领导就《安全生产法》实施的目的、意义以及实施中的要求和《道路交通心理学在交通宣传管理中的应用》等内容进行了培训。区交通支队领导根据全市交通安全工作总体要求，结合我区交通安全工作实际，作了题为《如何当好安全干部，进一步加强交通安全宣传管理工作》的报告，剖析了当前专业运输单位中存在的薄弱环节，并就如何当好一名交通安全管理干部进行了深刻的阐述。通过培训，使参加人员提高了思想认识，从中学到了许多业务管理知识，对今后进一步作好单位内部的交通安全管理工作有了很大的帮助。培训班收到了良好的效果。
崇文区对此次交通运输企业安全专项整治工作非常重视，及时动员，认真部署，各相关部门协调配合，联合检查，真正把各项工作落到实处，较好地完成了专项整治工作。并通过这次整治工作，促使崇文区交通运输企业安全管理工作有了较大的提高，并在今后的工作中，以“三个代表”重要思想为指导，进一步认真学习和贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极探索建立安全生产监督管理的长效机制，防范重特大安全事故的发生，确保交通运输安全。
专项整治综合分析报告
从企业自查测评和日常检查掌握的情况看，崇文区大多数交通运输企业能够重视安全生产工作，体现在以下几方面：一是能够按照《安全生产法》的要求设置安全生产管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员，以满足安全生产管理工作的需要；二是积极开展重要时期和日常工作中的安全生产大检查活动，对查出的问题和隐患及时进行整改，一时难以解决的事故隐患，设专人监控，并有临时安全措施。三是及时组织宣传和贯彻安全生产的法律、法规、规章、政策，并结合本单位实际制定落实措施，按照有关规定对从业人员进行安全教育培训，并有考核培训记录。四是能够按规定及时发放劳动防护用品，并指导从业人员正确佩带和使用，确保从业人员的生命安全，预防和减少事故的发生。
自查测评表中具体减分情况是：
第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的58%，扣减分数占此项总分数的22%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况减分单位占48%，扣减分数占12%。第4项安全生产投入情况减分单位占40%，扣减单位占11%；另外，第2项安全生产责任制的建立和完善情况减分单位以及第12项参加工伤保险情况扣减分数比例较大，分别是35%和15%。
《自查测评表》中分行业各项目减分单位情况是：
1、客运行业分项目自查测评情况中，第13项执行交通安全责任制有关情况和第4项安全生产投入情况减分单位占总户数的53%；第5项生产安全事故应急预案情况占47%；第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占29%。
2、货运行业分项目自查测评情况中，第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的65%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占51%；第11项设置安全警示标志情况占36%；第2项安全生产责任制的建立和完善情况占35%。
3、汽车修理行业分项目自查测评情况中，第5项生产安全事故应急预案情况减分单位占总户数的53%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占48%；第4项安全生产投入情况占37%；第2项安全生产责任制的建立和完善情况占36%。
《自查测评表》中分行业各项目扣减分数情况是：
1、客运行业分项目自查测评情况中，第4项安全生产投入情况扣减分数占此项总分数的19%；第5项生产安全事故应急预案情况占18%；第13项执行交通安全责任制有关情况的16%；第6项重大事故隐患治理、危险源监控情况占12%。
2、货运行业分项目自查测评情况中，第5项生产安全事故应急预案情况扣减分数占此项总分数的25%；第10项劳动防护用品佩带和使用情况占12%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占11%；第7项安全检查及隐患的整改情况占10%。
3、汽修行业分项目自查测评情况中，第12项参加工伤保险情况扣减分数占此项总分数的30%；第5项生产安全事故应急预案情况占19%；第3项安全生产规章制度和操作规程的制定情况占15%；第11项设置安全警示标志情况占13%。
通过自查测评情况汇总，有些项目在不同程度上还存在一些问题。从总体减分情况看，制定安全生产事故应急预案并定期组织演练、安全生产的投入以及安全生产规章制度和操作规程的制定方面存在问题较大。
交通运输行业作为关系到民生的重要基础性行业，在信息化创建过程中，信息安全涉及面广泛是其主要特征之一。国际上通用的对于信息安全的定义是指信息网络中的硬件和软件及系统中的数据被保护，避免受偶然的以及有意的因素被更改与破坏，系统可正常持续运作，信息服务不中断。其次基础密码技术可实现主体可信，资料安全、可追述与可控的身份证实、授权管理和责任认证是信息安全的重要发展趋势。但是从严谨的科学建模还是实际需要来看，在交通运输行业中关于主题以及资源的划分都极为繁杂的工作。
1.2信息安全性传递差
信息传递在运输业务中也包含单据的传递、车辆位置的传递、工作状态信息的传递及其运输公司对车辆司机命令的传递，这些信息传递最重要都是人工或者移动电话进行的，无法得到安全防护措施，很容易被人盗走相关信息，以冒充运输公司向运输司机发出错误的指令，加以冒充司机向公司谎报车辆位置及工作状态，可能会造成不可预测的后果，比如飞车、盗运货物等。
1.3运输效率低
车辆调度依赖经验，并且缺少地理信息系统GIS和车辆管理系统的支持，结果调度结果不是特别合理，车辆空载率增高；因为没有及时掌握运输车辆的位置，运输单据的执行情况也不是特别了解，无法及时制定运输车辆的装运计划，货到准确率很低；信息系统不完整、不完善导致入库信息和信息中运输车辆不一致的现象频繁发生。为了能处理这些问题，有必要创建车辆信息管理系统，对停运的车辆或者在途中的车辆进行统一管理，进行科学精细与调度管理，对车辆的跟踪、定位与安全的信息传递是信息系统能够正常运行的前提条件下。
2交通信息平台安全的问题
2.1备份和恢复
计算机技术在交通运输行业中不断增强吗，越来越多的日常业务使用信息系统处理，信息系统中存在的数据便是最重要的资源，一旦数据丢失及信息系统失效都会给交通运输行业带来严重的影响。但目前多数情况下，工作人员也没有办法得知信息系统灾难与故障的发生，因此，如何做到交通运输的信息系统得到保障，并安全、可靠持续运行已成为当前我们关注的问题。其信息系统的灾难备份和恢复建立都该受到交通运输管理部门的重视。
2.2潜藏在计算机的病毒
隐藏在计算机里面的病毒是可传染的，它隐藏在数据和程序文件总不容易被人发现，假如触发后便会让系统控制权的一段可执行程序具有较大的传染性、潜伏性和破坏性等。它的病毒传播主要是经过文章复制、传送文件和程度的运行等操作传播，平常使用中，硬盘和U盘是病毒传播的主要途径。在病毒运行后给系统工作带来了工作效率的降低，严重的还会导致电脑损坏，甚至文件被删除，造成各种无法想象的后果。交警的核心业务全在管理信息系统上面实现，其中包括机动车和驾驶者的登记情况和违法、事故等，一旦信息系统被病毒感染便会导致业务正常办理，便会给社会造成严重的影响。
2.3加强素质，提高安全问题
交通运输信息系统的运行同时也需要大量的维护工作人员，因我国科技迅速的发展，工作人员在职的维护系统工作也将不断充实自己的专业知识。相对于基层单位，系统维护人员依旧对系统的维护只单纯的进行了安装和杀毒的软件使用。因自身维护技术的水平有限，造成无法根据实际情况制度的信息来进行必要的应急演练。工作管理人员的失误也是导致网络信息不安全的一方面因素。在这方面工作人员不仅肩负重责，还将面临越来越大的压力。稍微考虑不是很周全，安全的配制不妥当，便会出现安全漏洞。其次，工作人员的安全意识不高，不按照安全要求的规定操作，如出现要求口令选择不填，将自己的账户随意共享给他人，都会导致网络不安全的危险。
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大火灾事故，有效预防较大亡人火灾事故，努力减少一般亡人火灾事故，切实保障全区交通运输系统消防安全形势稳定。
二、工作任务
（一）落实消防安全责任
贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》，将消防安全纳入目标任务管理，定期召开会议研究部署消防工作，重要节日或重大活动期间，组织开展消防安全检查。
1.根据本行业工作特点，制定年度消防工作计划，将消防安全纳入规划计划和应急预案，纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容，提高消防安全管理水平。
2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，督促本行业系统落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，消防重点单位每半年组织一次应急演练，其他单位每年组织一次应急演练。
3.每年对本行业领域消防安全情况至少开展一次督导检查，落实年度考核工作，严格奖惩。
4.道路运输管理部门要依法督促客货运车站、客货运输企业、道路运输车辆等落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
5.公路管理部门要依法督促相关管理单位做好公路隧道等重点区域的消防安全工作。
6.交通建设工程监督管理部门要依法督促相关单位做好公路建设工程消防安全管理工作。
7.局办公室要加强市局办公大楼、停车区域消防安全管理工作。规范大功率电器的使用，做好消防设施的维护保养，落实各项防火措施，加强对职工安全教育培训，增强消防安全意识。
（二）开展火灾隐患排查治理
1.按照区消防安全委员会工作部署，认真开展消防安全专项治理行动。
2.各有关单位要督促行业领域按照消防技术标准配置消防设施和器材，定期检查和维护保养，并每年对消防设施进行1次检测，保证消防设施、器材完好有效。
3.各有关单位要督促行业领域加强消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）建设。
4.各有关单位要督促行业领域落实火灾隐患整改责任和资金，及时整改消除火灾隐患。
（三）开展消防宣传教育培训
1.将消防安全纳入日常培训内容。定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。
2.各有关单位要及时组织消防管理人员接受消防业务培训。
3.各有关单位要定期组织开展消防应急疏散演练。
三、工作计划
1.召开消防安全工作会议，广泛动员部署。（2至6月份）
2.组织全区交通运输系统开展行业系统消防安全隐患排查治理，消除消防安全隐患。（2020年全年）
3.组织开展全区交通运输系统夏季火灾防控专项检查。（7至9月份）
4.组织开展消防应急演练。（6至9月份）
5.组织开展火灾事故警示教育及消防安全培训。（7至10月份）
6.组织开展今冬明春火灾防控专项行动。（2020年11月至2021年2月）
7.总结全年消防安全工作。（12月份）
四、工作要求
一、总体要求和工作目标
认真贯彻落实中央和省领导同志重要批示指示精神以及上级关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出行业重点领域和薄弱环节，查隐患、抓整改、强督查、严问责，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，增强安全生产意识，落实两个主体责任，提升安全管理水平，推进长效机制建设。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。
二、检查主要内容
主要是四大领域七个方面
四大领域：
公路、航道、运管、质监
七个方面：
（一）市、区安委会关于安全生产工作决策部署的贯彻落实情况；
（二）安全责任制、“一岗双责”制度的建立落实情况，特别是主要领导、分管领导、管理人员关于安全工作的履职情况；
（三）安全生产规定制度的建立和落实情况；
（四）安全生产双基工作的建设和开展情况，特别要把安全生产基础的建设情况和基层一线安全生产工作作为重要内容；
（五）“打非治违”、隐患排查和治理情况；
（六）重点安全生产工作的部署和落实情况；
（七）事故查处、问责情况，事故教训的吸取情况。
三、检点任务
（一）道路危险化学品运输安全。对辖区内所有从事营业性和非营业性道路危险货物运输单位进行一次全面、认真清理，重点审查各道路危险货物运输单位的资质条件、安全生产条件以及经营行为，对企业资质条件达不到要求的该停业整顿的停业整顿，该取缔的要坚决取缔；对辖区内所有从事道路危险货物运输的驾驶、装卸作业、押运人员的从业资格和危险货物运输车辆技术状况进行一次集中审查；加强危险货物运输标志管理，督促危险货物运输经营者严格按规定工作流程作业，对不按规定悬挂标志或不按规定工作流程作业的运输车辆责令其限期整改。
（二）公路基础设施安全。重点检查桥梁运行安全，检查桥梁工程师制度、一桥一档制度、定期监测制度是否落实；重点开展干线公路搭接道口整治，检查搭接道口行政许可是否把关良好，道口是否过多、过密，道口安全设施是否到位；重点开展农村公路安保工程建设排查，检查农村客运班线和镇村公交运营线路的交叉口、视距不良路段、路侧险要路段、街道集镇段安保设施的建设是否到位。
（三）危化品码头和港口危险货物现场作业安全。重点检查港口危险货物储罐安全、港口压力管道安全、危险货物码头安全、设备设施安全、危险货物现场作业安全。对照石油化工码头企业安全生产标准化建设达标标准，全面认证危化品码头安全生产条件，彻底排查和整改危化品储罐及其附属设施存在的安全隐患，强化对港口重大危险源的安全监管。组织对危化品码头和储罐密集片区开展专题安全调研和评估，会同所在地政府研究制定针对危化品码头和储罐密集片区的安全保障和应急管理措施。
（四）“三超一无”船舶整治。在全区有条件的干线航道全面开展“三超一无”整治活动，要“全线联动，合力整治”，对违规船舶实施统一处罚标准和检查内容，利用“海事现场监督业务管理系统”对查处的违规船舶进行全线跟踪协查；海事和航道部门要强化联动机制，建立健全违规船舶通报制，互通整治信息，强化对违规船舶查处的合力。
（五）内河通航安全。重点检查影响通航安全的违章停泊、作业行为，内河加油（气）站（船）安全设施和船舶加油（气）停靠秩序；苏北运河段开展南水北调工程实施后的通航安全调研评估，是否提前制定通航保障预案，采取必要防范措施，减少南水北调工程的不利影响。
（六）“平安工地”建设。以《省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》作为公路水运工程建设领域大检查标准，借助大检查活动深入宣贯《省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》，推进省级“平安工地”建设。
四、检查方式
（一）各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查，横向到边、纵向到底，深入到各个岗位。认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，各单位每周都要把大检查开展情况和发现的问题整理报局安全科技科，由安全科技科汇总并进行上报。
（二）各单位要按照职责分工对直接监管的单位做到全覆盖。局将组织督查组对各单位安全生产情况进行抽查、督查和指导，各行业主管部门要组织行业专家对重点地区、重要环节进行检查。在常规督查检查的基础上，行业条线主管部门要聘请具有专业资质的第三方机构，对长大桥、港口危险货物装卸作业、公路水运工程建设等重点行业领域开展第三方检查。
（三）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况继续跟踪督查，复产必须经过严守。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
五、有关要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。局安全领导小组统筹安排部署大检查工作，加强组织协调和指导督查。各单位要结合自身情况，按照“大检查、大整改、大宣传、大提高”的工作要求，制定自查和检查方案，并将大检查工作方案于6月28日前一并报局安全科技科。
（二）加强宣传发动，引导社会参与。各单位要广泛宣传发动，让广大干部和群众了解这次安全大检查的重要意义、工作部署和要求。要充分发挥群众和舆论监督作用，及时向社会通告，公布举报电话、举报信箱和奖励措施。注意总结推广好的经验和做法，在发挥正面典型示范引导作用的同时，对个别问题严重、性质恶劣的反面典型公开曝光，以儆效尤。
一、认清形势，提高认识，切实做好春季交通运输安全工作
近期我国多个地区接连发生多起重特大事故,造成重大人员伤亡和财产损失，安全形势非常严峻。各单位要充分认识到做好春季及“五一”节期间交通运输安全工作的重要性和复杂性，克服松懈麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真吸取事故教训，举一反三，切实加强对春季安全生产工作的组织领导，集中精力研究和部署本系统当前的安全生产工作，突出水上风景旅游区、乡镇渡口、水陆危险品运输、旅游包车、交通建设工程等重点环节和重点部位，切实强化安全监管，严格落实各项防范措施，有效遏制事故的发生。
二、突出重点，强化监管，落实交通运输安全防范措施
各单位要分析春季交通运输安全生产工作的规律和特点，针对雾霾、大风、气候干燥、人员困乏等因素对车船运行、交通设施和工程建设的不利影响，抓住交通运输安全的重点、难点和薄弱环节，深入调研、提前部署、周密组织，落实防范措施，做到准备充分、未雨绸缪。
各县交通运输局要根据有关要求，结合各地实际严格落实各项安全措施，确保辖区交通运输安全形势持续稳定。
各直属单位要认真履行安全监管职责。地方海事部门要进一步加强对重点水域、重点船舶的监管，针对春季及“五一”期间游玩、庙会等活动较多的特点，加大水上监管力度，督促县乡政府切实加强人员密集场所乡镇船舶安全监管，尤其要以集市渡口、学生渡口等为重点，强化现场巡航，坚决打击私渡、农用自备船非法载客等违法行为。公路部门负责辖区内道路畅通和行车安全，春季及“五一”期间要加强对通往旅游风景区道路及主要干线公路、危桥险段、重要施工路段的安全巡查，要在危桥险段和事故多发地段增设齐全醒目的安全警示、警告标志标线，必要时派出路政执法人员现场维持秩序，确保道路畅通和行车安全。同时，加强交通工程施工现场安全监管，确保工程施工安全。航道部门要配合做好水上交通安全工作，加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护，确保航道、船闸安全畅通。运管部门要严格执行“三关一监督”，督促运输企业针对春季运输特点开展驾驶人员换季安全教育，强化车辆技术性能检测，督促运输企业落实春季及“五一”期间旅游包车运输安全措施，强化危险品道路运输安全监管，加大安全监督监管力度，严厉打击非法营运行为。督促汽车客运站严格落实交通运输部的《汽车客运站安全生产规范》，对从事道路客运的人员、车辆进行严格检查，确严格落实“三不进站，六不出站”制度，确保春季客运安全。交通质监和交通工程建设部门要加强对在建工程项目的检查和管理，加强对人员集中的施工场所、重点桥梁施工现场实施动态管理，加强路面施工安全监管，督促施工单位规范设置警示标志标牌；要以“防坍塌，反三违”专项治理为重点，落实各项事故预防措施，发现问题立即责令整改，确保交通建设工程安全。各单位办公场所要加强安全管理，强化消防安全，加强车辆管理。要进行一次安全设施和消防器材的检查。加强保卫人员的春季安全教育培训，增强安全意识，增强责任感，落实值班制度，确保办公场所安全。
