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二、工作目标
20*年，争取全年接待国内游客338万人次，同比增长18%，接待境外游客7.8万人次，同比增长20%，旅游总收入达到28亿元，同比增长19%。
三、工作任务
在新的一年里，我们将按照上级旅游部门、县委县政府的总体要求，全面贯彻落实县旅游发展工作会议精神，扎实开展各项工作。主要抓好四个方面的工作：
（一）以规划建设为龙头，努力做好景区精品文章
要加快推进大香林规划建设，努力打造精品，营造亮点，提升我县旅游景区品位，全年力争新评AA级景区2个，增加“稽山鉴水”旅游市场的竞争力和吸引力。
1、完善大香林规划。进一步完善规划概念，将杨绍公路以南区域纳入大香林休闲旅游区规划范围，并分三个不同功能区域进行规划建设。
2、加快一期工程建设。加快景区入口、香林含月、云溪普渡、流翠云径工程建设，抓好景区配套设施的建设，大香林一期争取在国庆节前建成，确保景区如期开园，并举行相应旅游集会。
3、完成二期项目设计。加紧完成大香林风景区二期规划设计，开展二期宝林山景区设计并启动。
4、关于其他景区建设：①继续充实鲁镇一期内涵，启动鲁镇二期建设；②筹备策划鉴湖“十里湖塘”的整治和开发。
（二）以宣传营销为重点，大力推介我县旅游产品
以大中城市主流媒体和重点路牌广告为主要宣传营销抓手，巩固江浙沪，做大长三角，开辟长线路，拓展境外游，并加大资金投放力度，大力开发自驾游、自助游市场，进一步打响“稽山鉴水”旅游品牌，促进旅游强县建设。
1、在外地和本地新闻媒体、网络上作专栏宣传，争取在央视二套、四套的相关旅游栏目中做专题报道，在浙江电视台全年套播画面更新充实后的《找回鉴湖》。在春节旅游黄金周前后已经在上海、杭州等报纸上开展专栏宣传，专题推介“稽山鉴水*县”旅游特色。
2、开展大型路牌广告宣传，在杭甬、杭金衢高速等主要交通路口拟设大型路牌广告及广告性的交通指示系统，宣传我县各大旅游产品。
3、举办旅游节庆活动和旅游推介活动
（1）举办20*鉴湖金秋旅游节系列活动以及安昌腊月风情节、鲁镇风情节等，争取在“十一”黄金周期间举行大香林风景区一期景区开业暨乡村休闲论坛。
（2）参加国际、国内等各类旅交会，组织华东主要城市推介活动，并参加市县联动赴港、台及内陆各地的宣传促销活动，重点推介好水乡古镇游、宗教文化游、生态观光游、城市休闲游四条游线。
（3）策划制作有创意的新式宣传资料，请省、市电视台制作“稽山鉴水*县”VCD光盘，带资明信片等，改版充实“水乡*”旅游网站。
（三）以行业管理为抓手，加强完善旅游服务体系
1、完善以县城为中心的“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素服务体系，争取一家园林式高星级宾馆建成，一家商务宾馆评上预备五星级，同时力争创办省内首家县一级国际旅行社，争取在县城原有基础上再创建一家绿色饭店。
2、完善全县境内各道路干线和县城主要街道上的旅游指示系统。
3、新建和改建一批景区内外的旅游公厕。
4、继续抓好旅游安全工作，力争全年无一起安全责任事故发生。
5、继续开展评选*县旅游业五强企业活动。根据绍县政办（20*）63号文件精神，20*年度旅游业五强参评条件为：*县县域范围内注册并纳税的旅游景区、旅游饭店和旅行社。参评条件：（1）旅游景区：年接待游客50万人次及以上，门票收入达到1000万元及以上。（2）旅游饭店：当年营业收入总额1500万元以上，实缴税费80万元及以上。（3）旅行社：年接待国内游客2万人次，组团人数达到1万人次、营业收入总额超过1000万元及以上，实缴税费5万元以上。（4）企业必须依法经营，照章纳税，诚实守信，财务制度健全。
（四）以“乡村旅游年”为契机，加快发展乡村休闲游
1、国家旅游局将20*年的旅游主题定为“中国乡村游”。我县要以此为契机，进一步规范深化以休闲农庄为主的乡村休闲旅游基地建设，在首批五家基地的基础上，再考核评定五家，组成全县十大乡村休闲旅游基地，同时对这十家休闲景点进行业务骨干培训，帮助丰富旅游内涵。
2019年第三季度在各参建单位的积极配合下，安全管理工作较为平稳，但也存在极大不足。现就易东公司安全工作总结如下：
一、我司直接发包单位安全情况：
1、7-9月对我司直接分包单位进行每半月定期大检查一次，共6次。发出安全隐患整改通知书4份。半年共查处安全违章10起，罚款6起。对入场人员开展入场教育、安全技术交底共计11次，涉及人员230余人，组织召开安全会议11次。
2、现场存在的安全隐患:安全管理人员欠缺、管理不到位;作业人员存在个别未戴安全帽、安全意识薄弱;脚手架搭设不规范;安全意识有待提高等情况。
二、在建项目安全情况
（一）贵博·东方明珠（丰都）
2019年第三季度共录入工伤保险人次为人1383次，进行安全教育12次，参加安全教育各个班组共计约800余人，塔吊周检及保养12次，发出安全隐患整改通知书35次，项目部下发关于违反安全及文明施工的处罚38次。
1、现场存在的安全隐患：如临边防护拆除或未及时搭设；未佩戴安全帽，高空作业未系安全带；脚手架搭设不规范、井道防护不及时；塔吊违章作业；项目部安全员变动频繁或岗位空缺、项目部人员变动频繁、安全意识有待提高等问题。
（二）贵博·翡翠湾项目
1、2019年7-9月每月定期大检查一次，共4次,国庆节前安全会议1次。发出安全隐患整改通知书15份。半年共查处安全违章34起，处罚金额约20000元，。项目部共新进场工人近400余人，人员全部及时参加工伤保险。对入场人员开展入场教育、安全技术交底共计24次，涉及人员350余人。对起重设备定期检查、维修保养18次，每周对施工机具进行定期检查，及时维保。坚持分班组召开班前安全早会，并专门针对本季度高温、极端天气进行安全教育2次，安全应急救援演练1次，参加人数约60人。下发藿香正气液、十滴水、板蓝根等防暑药品13件，现场发放工人近300人左右，坚持每天备凉茶，高温时段未发生一起中暑事件。
2、现场安全隐患：安全文明施工不到位；部分边坡防护未跟上，施工围挡封闭不严，四口五临边防护不及时；场地内活动板房未拆迁完成，外来人员管理不到位；施工作业人员安全教育不到位，存在个别不戴安全帽进入施工现场的情况；缺少安全管理人员，安全管理工作有待加强。
三、针对上半年安全事故整改措施
我司针对上半年安全事故频发及下半年安全形势的严峻性和重要性第四季度将加强以下安全管理措施：
1、加强对工人的入场安全培训和三级教育，培训后通过考试和技能测试合格后，方可上岗。
2、严格执行班前教育，施工前对施工现场的场地、环境、设施、做充分考察，对有可能发生的事故进行预测，制定出相关的预案和规避办法。
3、施工前安全管理人员需对施工的措施、方案、工具、器具进行检查和确认，按规范搭设移动脚手架，正确佩戴安全带，。
4、施工过程中，安全管理人员对整个施工过程进行全程监护、监督和检查。施工过程指挥人员必须观察每个操作人员，严禁指挥人员亲自操作而忽视指挥工作，严禁多人指挥和违章指挥。
5、加强施工现场安全文明管理，做好四口五临边防护措施，提高现场作业人员安全意识、加强安全教育，实现安全最大化，事故最小化，打造市级文明工地。
四、安全管理工作的主要措施
1、严格贯彻执行《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市建设工程安全生产管理办法》等各项法律法规；严格遵守各级政府、主管部门和相关人员提出的要求。
2、公司负责人作为安全生产的第一责任人，对公司的安全生产负全责，碳素确定了贵博易东公司各部门的安全责任，并将安全责任层层分解落实，直到落实到具体责任人。
3、项目部人员的安全管理
项目经理作为项目安全生产的第一责任人，对整个项目的安全生产负责。要求项目部队对项目部所有人员，加强安全教育和培训，提高安全意识。全面贯彻执行“三级教育”，对新进场的员工，实行安全教育培训合格，且工伤保险购买生效后，才允许进入施工现场作业。对所有特殊岗位的人员必须持证上岗，如吊车工、电工、焊工等。
4、材料的管理
施工现场各种材料比较多，尤其是易燃易爆材料。因此针对木模板、木方等木材、燃油、油漆、油毡、塑料制品等材料都进行了合理分区管理，并责成专人进行看护，及时进行不间断的巡视和检查，以避免火灾等危险状况发生。
5、施工机具设备的管理
现场设备众多，尤其大型高空设备和易燃易爆设备。持证上岗、思想教育、操作规范和提高操作技能相结合。针对塔吊等设备的安全管理提出了具体的要求，关于焊机、氧气瓶、乙炔、电线电缆、相关用电设施等都向使用方提出具体要求。
6、对施工现场进行分区管理
虽然现场场地小，但力求各作业面分区合理，材料摆放和储存也符合安全管理要求。消防器材等防火安全器具按照当地职能部门的要求做到摆放整齐、设施齐全、操作容易、拿取方便。各种提示牌、警示标志张贴醒目易懂。
7、雷雨高温天气的安全管理
施工现场受降雨、雷雨等特殊天气影响严重，因此现场已认真做好防雷、防雨、防漏电、防塌方等项的安全防护工作。向各施工单位提出要求，根据天气状况安排施工进度，在保进度同时，把人的安全放在第一位。
贵博易东公司始终坚持把安全管理工作放在首位，任何工作都必须在保证安全的前提下进行。东方明珠项目由于项目部安全员变动频繁或岗位空缺，，导致现场安全问题较为突出；现阶段劳务公司更换完成，各级安全管理人员基本到位，现场安全管理工作有较大幅度的提升，但仍然存在较多安全问题，任有待提高。翡翠湾已进入主体大面积施工，由于场地、劳务合同等问题还未及时解决，现场安全问题还较多，地产公司作为牵头部门，专门召开了安全协调会，要求各单位加强特殊时期项目建设的安全管理工作。
贵博易东公司从项目开工至今全过程都把安全管理工作作为头等大事来抓来管。严格按照集团安全委员会的要求，加强队项目施工现场的安全管理工作，确保安全零事故的目标任务。
安全检查的方式
安全检查采取日常、定期、专业、不定期等多种检查方式。
1.日常安全检查
1)生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查。
2)非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查。
3)各级领导和各级安全管理人员，应在各自业务范围内经常深入现场，进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。
2.定期安全检查
1)季节性检查：春季防火大检查；雨季“八防”（防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防车祸、防中毒）大检查；冬季“六防”（防冻、防火灾、防爆炸、防中毒、防触电、防机械伤害）检查。
2)节日前检查：春节前、“五一”节前、国庆节前、元旦前及其它节日前的安全检查。
3.专业检查
企业每年应对锅炉、压力容器、电气设备、机械设备、安全装备、监测仪器、危险物品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒、液化气系统等分别进行专业检查。
4.不定期检查
a)企业应在装置开工前、停工后、检修中、新装置竣工及试运转时，进行不定期的安全检查。
b)企业应根据国际、国内同行业发生的重大事故，及时组织有针对性的安全检查。
安全检查的内容
安全检查的内容包括：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。
1.安全机构建设情况
1)查机构是否坚持“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻执行国家《安全生产法》等安全生产法律、法规和上级的指示、规定，大力推行安全生产目标责任制的情况。
2)查是否设立专职安全管理机构、部门，并成立以党政领导为主的安委会，安委会是否定期召开安全会议对安全事宜做出反应与决定。企业的安全机构是否健全、分级是否合理，安全部门是否岗位明确、工作协调。
3)专业技术安全人员配备情况。是否按《安全生产法》的要求，按企业在册职工人数的一定比例配备安全人员，3级单位设有安全组或专职安全员、4级单位设有专（兼）职安全员，关键装置、要害部位配有专职安全工程师。
2.安全生产管理制度完善及执行情况
1)安全生产责任制执行情况。各级领导、各个部门、各岗位的安全生产责任制是否健全；各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制，并制定安全生产责任追究制度；各级领导的承包活动记录执行情况；基层班组的安全活动情况。
2)安全规章制度是否完善，并能够不断改进。包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况；制定现场施工作业、危险源管理等安全规章制度的情况，安全制度在执行中能否得到不断细化、持续改进和及时完善等。
3)制定岗位安全操作规程并定期进行修订完善，岗位操作人员认真执行安全操作规程的情况。
4)危险作业审批程序是否完善。包括能否根据企业的生产实际，确定本企业危险作业相关文件与记录,特种作业的审批记录，是否建立工业动火、临时用电、大型吊装等特殊作业的审批程序规定和管理台账。
3.安全培训、教育情况
1)职工安全教育培训制度落实情况。是否建立了职工安全教育培训制度，职工按规定参加了相应级别的培训，安全教育培训工作做到有计划、有落实、有考核、有档案。
2)特种作业人员持证上岗情况。是否做到了特种作业人员持证率达100%，特种作业人员复审率达100%，并制定了相应的培训计划和考核制度。
3)生产经营单位主要安全负责人安全培训情况。对生产经营单位的主要安全负责人是否落实了安全培训管理考核制度，并对其制定了培训计划或已进行了培训。
4)消防知识培训与演练情况。有无消防知识的培训制度、培训计划、培训记录，以及消防演练计划、演练记录。
4.劳防用品发放、使用情况
1)是否根据规范要求配备岗位劳防用品，并有劳防用品的发放制度及记录，劳防用品质量符合安全技术要求。
2)现场作业人员劳防用品的管理与使用是否规范，操作人员能否熟练使用。
5.建设项目安全“三同时”管理情况
1)建设项目是否进行了安全预评价，在建设项目的可行性报告和设计报告中,是否有劳动安全卫生专篇，是否对设计方案中的安全专篇进行了审查。
2)投产前是否进行了安全验收，有明确的验收标准及验收档案，不符合项的记录、整改情况。
3)投产后是否有安全专项评价的管理规定、安全现状评价的管理办法以及安全评价报告中措施的落实情况。
6.生产现场管理情况
1)是否有安全检查制度，定期开展安全检查，并有检查记录和查出问题整改反馈单。
2)是否按标准化管理要求进行了现场安全检查，并有标准化检查规定和记录。
3)防护设施配备是否符合国家及行业标准，安全防护设施是否齐全、有效。
4)安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理情况。
5)防火、防爆、防雷击、防天然气中毒等制度是否健全，台账是否齐全，安全检查监督是否到位。
7.特种设备管理情况
1)特种设备是否按有关规定办理了使用登记手续，特种设备的维修改造是否按程序进行申报。
2)特种设备是否建立了完善的技术档案、台账、登记表，并有完整的操作规程、安全管理制度、维修保养制度。
3)特种设备设施是否有年度检验计划和安排，特种设备定期检验率能否达到100%，存在问题隐患能否按规定整改，有无检验报告的存档制度或记录。
8.危险源监控管理情况
1)是否建立了危险源管理制度、应急预案，危险源档案是否齐全。
2)有无危险源的检查制度，对可能发生的事故进行了预先分析。
9.安全投入情况
1)按照国家规定和上级要求，是否按标准保证了足额的安全投入（包括安全技术措施经费、隐患整改资金、劳动防护用品费用等）。
2)是否做到了安全设施齐全，劳动保护设施、护品满足要求，尘毒作业场所防护措施达到了国家标准。
10.隐患识别和治理情况
1)有无隐患识别机制，有无开展隐患识别机制的活动记录，是否做到了对有关隐患有分析报告，并建立了隐患台账。
2)隐患整改落实情况。能否做到：有隐患整改措施，明确责任人员、岗位，重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录，重大隐患整改计划资金到位并限期整改。
11.应急预案及演练情况
1)应急预案制定情况。包括能否根据实际生产情况制定应急预案，并有不断改进与完善应急预案的制度，有应急预案的管理档案，有保障应急预案实施的程序。
2)应急预案演练情况。包括有无应急预案演练计划，并按应急预案定期演练，有演练记录、演练报告、演练效果分析。
3)能否根据演练情况和生产情况的变化，不断改进应急预案。
12.事故管理情况“”版权所有
1)事故上报情况。包括各类事故按规定、按时进行上报，对事故进行统计、对比、分析，并提出相应对策的情况。
2)事故调查情况。能否做到事故调查程序合法，事故调查及时，信息资料详实、充分、完整，事故调查报告符合规范。
3)事故结案情况。事故处理结案后公开宣布处理结果时,能否做到造成事故的原因清楚，责任划分明确，事故性质认定准确。
4)事故处理“四不放过”的落实情况，即：查清事故原因，落实防范措施，教育职工群众，处理事故责任者。
安全检查的要求
第一， 在思想上高度重视，召开专门的工作会议，部署相关工作要求。
与2011年相比，2011年是法律工作常态化的一年。2011年为配合国庆六十周年等重大政治活动，社区在矛盾调解、维护稳定等方面下了很大的功夫，并且也取得了很好的成绩。进入2011年以后，法律服务、人民矛盾调解等工作进入了常态化状态，不再有重大政治活动等事件。在这种情况下，就容易产生麻痹大意的心理，而这正是工作中的大忌。
为此，在2011年年初，社区就召开专门的法律服务工作动员部署会，对今年一年的工作任务、工作重点进行了部署。社区党委书记毛雪峰同志在会议上强调，大家一定要克服思想上的麻痹大意情绪，以高度的政治责任感把今年的工作做好。与前几年相比，今年光南社区将法律服务工作上升到将政治的高度来看待，要求所有社区居干都要以高度的政治敏感性和政治责任感来对待这项工作。毛书记在会议上表示，虽然今年没有奥运会和六十年大庆等重大活动，但是在这种情况下大家更要保持清醒的头脑，防止在工作中出现麻痹情绪，防止工作态度简单粗暴。同时，随着我国改革的进一步深化以及外部国际大环境等因素的影响，一些矛盾纠纷有抬头的趋势，如果处理不慎，极易引起破坏社会安定团结的重大事件。因此，社区要求居干们要妥善地对待和处理涉及到居民具体利益的矛盾纠纷，及时做好居民的稳控工作，防止矛盾发生激化。
在年初，社区还专门召开了物业纠纷协调会议，邀请社区内三家主要物业公司(华燕物业、方建达物业和金岛花园物业)的代表参加。会上，社区党委书记和居委会主任充分肯定了长期以来物业公司对社区工作的支持和贡献，并请大家进一步做好今后的工作。社区主任表示，今后希望物业公司进一步配合社区做好矛盾纠纷的调解工作，共同维护社区的和谐稳定。社区党委毛书记则表示，目前涉及到物业的潜在矛盾纠纷隐患主要有两个：一是光熙门北里8号楼居民反映燃气集团咨询公司和燃气集团第二分公司的员工经常在小区内驾车快速行驶的问题，部分居民认为此问题影响到居民出行的安全;另一个是柳芳北街九号院居民在光熙家园穿行的问题。应该说，这两个问题都是历史遗留问题，短期内无法彻底解决，但社区一定要做好与社会单位的协调工作以及对居民的说服和解释工作，物业公司也要尽到相应的责任，做好小区内秩序的维护和管理工作。
第二， 建立专门的支部机构，负责社区矛盾排查调处、法律宣传教育以及两类人员帮教等具体工作。
目前光南社区共有矛盾调解工作小组、物业纠纷工作调解小组、法律宣传教育工作小组、社区矫正和安置帮教工作小组以及预防青少年犯罪工作小组等机构。这些共组偶小组的成员以社区居干为主，由社区领导担任小组领导。矛盾调解工作小组则由社区积极分子和居干共同组成，目前拥有四个调解小组，组员35人，并配有纠纷信息员48名。物业纠纷调解小组由社区干部和三家主要物业公司的负责人组成，目前有成员九人。同时，2011年社区还成立了和谐促进员分会和居民事务协调委员会。社区目前有和谐促进员110余人，居民事务协调委员会委员15人。社区专门设立了律师接待日、物业接待日和人大代表接待日，由专人接待居民来访。
2011年，纠纷信息员共为社区提供纠纷隐患信息16条，经社区排查，发现价值信息10条。根据这些信息，社区及时介入调解矛盾纠纷，避免了矛盾的激化。社区和谐促进员帮助调解矛盾7起，起到了良好的作用。这些和谐促进员在居民中威信比较高，所以在调解工作中有一定的优势。借助这些优势，帮助社区做好工作，这是今年以来社区探索的人民调解工作新方法。
矛盾排查调解要放手发动居民，走矛盾调解的“人民战争”路线，这是光南社区一直强调和坚持的。实践证明，这一举措是切实可行的。今后，我社区将继续把这一工作方法坚持贯彻下去，以维护社区稳定。
第三， 切实开展矛盾排查和调处工作，妥善处理人民内部矛盾，维护好社区的和谐和稳定。
光南社区坚持每月至少系统排查一次辖区内矛盾，遇到重大节假日和政治活动期间则开展临时性排查。2011年，社区在上海世
博会召开前、国庆节前夕，xx届五中全会召开前夕等重点时期开展了临时性排查。截至2011年11月，社区共排查和调处矛盾22起，调解成功19起，调解成功率86%。同时，今年以来，社区加大了对人民调解协议书签署的重视，在调解成功的19起矛盾中，有16起签订了调解协议书。协议书的签订为协议的履行奠定了基础，也增强了社区人民调解的威信。
2011年比较突出，牵扯社区精力较大的矛盾有两起。一起是光熙门北里16号楼3门402居民孙丽华反映楼上502家漏水的纠纷，以及柳芳北街九号院4号楼1704居民夏哲反映隔壁1705居民曹长增家空调室外主机安装到自己家窗户下的纠纷。在调解这两起纠纷时，调解员多次联系双方当事人，做好双方的牵线搭桥工作。为了照顾双方当事人的实际情况，调解员满峰和赵洋还利用周六日的休息时间约双方座谈，为双方调解。经过调解员的辛勤工作，这两期矛盾都得到了妥善的解决，当事人也对调解员的工作表示感谢。
截止到目前为止，社区还有一些未能完全解决的矛盾。矛盾未能解决的原因有很多，其中最重要的是需要相关部门的协调。因为作为居民自治性支部，居委会没有行政执法权，对纠纷当事人只能以说服和教育为主，当单纯的说服教育不能解决问题时，社区在解决纠纷时就会显得心有余而力不足。目前比较突出，需要社区关注的问题是光熙门北里16号楼5门203居民刘桂清反映103居民张淑珍私自盖房，影响到自己家生活的纠纷。针对这起纠纷，社区在第一时间请双方当事人和香河园城管队的工作人员一起进行了协商，当时城管队要求张淑珍停工并去办理相关手续。第二天，张淑珍从城管队办理完手续后继续施工，并于一周后搭建完成。针对此事，社区一方面向司法所和矛盾调处中心书面说明情况，另一方面做好刘桂清的思想工作。目前事态比较平稳，社区将继续关注此事。
第四， 开展法律宣传和法律讲座活动，提高居民的法律意识。
2011年，社区共开展法治宣传活动12次，平均每月一次。今年是“五五”普法的验收之年，同时也是文明城区的创建年。结合这两个主题，社区开展了一系列的法律法规宣传活动，包括《消费者权益保护法》、《人口与计划生育法》、《中华人民共和国侵权责任法》等这种法律法规。同时，今年我社区注重探索法律宣传的新形式，力争突破以往的单传以橱窗式宣传为主的居民，积极动员居民参与到宣传活动中。今年3月，社区支部居民收看了中央电视台《今日说法》栏目中关于《侵权责任法》的专题系列节目，并支部居民进行了讨论，取得了良好的效果。同时，社区还举办了“五五”普法正文活动，收到居民普法征文五篇。
今年以来，社区还开展法律讲座四场，每季度一场。讲座分别为《妇女权益保障法》讲座、《人口与计划生育法》讲座、《国防法》讲座以及交通安全法律法规讲座。在法治学习讲座中，我们也注意探索形式的多样化。例如，在青少年交通安全法律法规教育活动中，社区请青少年朋友来扮演司机、行人、交警等角色，模拟马路上的实际情景。通过这种形式生动的活动，青少年朋友对交通安全法规有了一个很好的了解，也实际体验到了遵守交通法规的重要性。活动后，社区还邀请交通队的民警对活动进行了点评，取得了良好的效果。
第五， 做好法律服务室的建设工作，进一步推动“律师进社区”工作的开展。
2011年，在上级部门的关心和帮助下，社区法律服务室的硬件建设有了长足的进步。区司法所为法律服务室配备了电脑，实现了法律服务室的信息化。社区法律服务室的工作人员、工作制度等实现了上墙公示，进一步规范了服务室的建设。今年5月份，在街道司法所的主持下，社区与鑫泰洋律师事务所续签了服务协议，继续由该律师事务所为社区提供公益性法律服务。2011年，律师共在社区提供法律咨询40余人次，获得了良好的效果。今年7月，律师徐春江在社区接待一来访居民后，又在后来抽时间去居民家中与居民详谈，而这一些都是义务的。同时，我们也将律师事务所的律师本人的电话提供给需要咨询的居民，让他们随时能够找到律师。从内容上看，咨询的主要问题涉及房产纠纷、劳务纠纷以及婚姻家庭纠纷等。其中尤以房产纠纷最为突出，占整个咨询量的80%以上。
除律师进社区外，2011年光南社区还开展了人大代表接待日工作，由地区人大代表高宏刚同志每个月最后一个星期五上午在社区接待居民。其中，柳芳北街九号院的北京市铁路局退休工人向高宏刚反映了退休待遇的问题。高宏刚听了大家反映的情况，并表示一定会向区里、市里反映。
与2011年相比，2011年是法律工作常态化的一年。2011年为配合国庆六十周年等重大政治活动，社区在矛盾调解、维护稳定等方面下了很大的功夫，并且也取得了很好的成绩。进入2011年以后，法律服务、人民矛盾调解等工作进入了常态化状态，不再有重大政治活动等事件。在这种情况下，就容易产生麻痹大意的心理，而这正是工作中的大忌。
为此，在2011年年初，社区就召开专门的法律服务工作动员部署会，对今年一年的工作任务、工作重点进行了部署。社区党委书记毛雪峰同志在会议上强调，大家一定要克服思想上的麻痹大意情绪，以高度的政治责任感把今年的工作做好。与前几年相比，今年光南社区将法律服务工作上升到将政治的高度来看待，要求所有社区居干都要以高度的政治敏感性和政治责任感来对待这项工作。毛书记在会议上表示，虽然今年没有奥运会和六十年大庆等重大活动，但是在这种情况下大家更要保持清醒的头脑，防止在工作中出现麻痹情绪，防止工作态度简单粗暴。同时，随着我国改革的进一步深化以及外部国际大环境等因素的影响，一些矛盾纠纷有抬头的趋势，如果处理不慎，极易引起破坏社会安定团结的重大事件。因此，社区要求居干们要妥善地对待和处理涉及到居民具体利益的矛盾纠纷，及时做好居民的稳控工作，防止矛盾发生激化。
在年初，社区还专门召开了物业纠纷协调会议，邀请社区内三家主要物业公司(华燕物业、方建达物业和金岛花园物业)的代表参加。会上，社区党委书记和居委会主任充分肯定了长期以来物业公司对社区工作的支持和贡献，并请大家进一步做好今后的工作。社区主任表示，今后希望物业公司进一步配合社区做好矛盾纠纷的调解工作，共同维护社区的和谐稳定。社区党委毛书记则表示，目前涉及到物业的潜在矛盾纠纷隐患主要有两个：一是光熙门北里8号楼居民反映燃气集团咨询公司和燃气集团第二分公司的员工经常在小区内驾车快速行驶的问题，部分居民认为此问题影响到居民出行的安全;另一个是柳芳北街九号院居民在光熙家园穿行的问题。应该说，这两个问题都是历史遗留问题，短期内无法彻底解决，但社区一定要做好与社会单位的协调工作以及对居民的说服和解释工作，物业公司也要尽到相应的责任，做好小区内秩序的维护和管理工作。
第二， 建立专门的支部机构，负责社区矛盾排查调处、法律宣传教育以及两类人员帮教等具体工作。
目前光南社区共有矛盾调解工作小组、物业纠纷工作调解小组、法律宣传教育工作小组、社区矫正和安置帮教工作小组以及预防青少年犯罪工作小组等机构。这些共组偶小组的成员以社区居干为主，由社区领导担任小组领导。矛盾调解工作小组则由社区积极分子和居干共同组成，目前拥有四个调解小组，组员35人，并配有纠纷信息员48名。物业纠纷调解小组由社区干部和三家主要物业公司的负责人组成，目前有成员九人。同时，2011年社区还成立了和谐促进员分会和居民事务协调委员会。社区目前有和谐促进员110余人，居民事务协调委员会委员15人。社区专门设立了律师接待日、物业接待日和人大代表接待日，由专人接待居民来访。
2011年，纠纷信息员共为社区提供纠纷隐患信息16条，经社区排查，发现价值信息10条。根据这些信息，社区及时介入调解矛盾纠纷，避免了矛盾的激化。社区和谐促进员帮助调解矛盾7起，起到了良好的作用。这些和谐促进员在居民中威信比较高，所以在调解工作中有一定的优势。借助这些优势，帮助社区做好工作，这是今年以来社区探索的人民调解工作新方法。
矛盾排查调解要放手发动居民，走矛盾调解的“人民战争”路线，这是光南社区一直强调和坚持的。实践证明，这一举措是切实可行的。今后，我社区将继续把这一工作方法坚持贯彻下去，以维护社区稳定。
第三， 切实开展矛盾排查和调处工作，妥善处理人民内部矛盾，维护好社区的和谐和稳定。
光南社区坚持每月至少系统排查一次辖区内矛盾，遇到重大节假日和政治活动期间则开展临时性排查。2011年，社区在上海世
博会召开前、国庆节前夕，xx届五中全会召开前夕等重点时期开展了临时性排查。截至2011年11月，社区共排查和调处矛盾22起，调解成功19起，调解成功率86%。同时，今年以来，社区加大了对人民调解协议书签署的重视，在调解成功的19起矛盾中，有16起签订了调解协议书。协议书的签订为协议的履行奠定了基础，也增强了社区人民调解的威信。
2011年比较突出，牵扯社区精力较大的矛盾有两起。一起是光熙门北里16号楼3门402居民孙丽华反映楼上502家漏水的纠纷，以及柳芳北街九号院4号楼1704居民夏哲反映隔壁1705居民曹长增家空调室外主机安装到自己家窗户下的纠纷。在调解这两起纠纷时，调解员多次联系双方当事人，做好双方的牵线搭桥工作。为了照顾双方当事人的实际情况，调解员满峰和赵洋还利用周六日的休息时间约双方座谈，为双方调解。经过调解员的辛勤工作，这两期矛盾都得到了妥善的解决，当事人也对调解员的工作表示感谢。
截止到目前为止，社区还有一些未能完全解决的矛盾。矛盾未能解决的原因有很多，其中最重要的是需要相关部门的协调。因为作为居民自治性支部，居委会没有行政执法权，对纠纷当事人只能以说服和教育为主，当单纯的说服教育不能解决问题时，社区在解决纠纷时就会显得心有余而力不足。目前比较突出，需要社区关注的问题是光熙门北里16号楼5门203居民刘桂清反映103居民张淑珍私自盖房，影响到自己家生活的纠纷。针对这起纠纷，社区在第一时间请双方当事人和香河园城管队的工作人员一起进行了协商，当时城管队要求张淑珍停工并去办理相关手续。第二天，张淑珍从城管队办理完手续后继续施工，并于一周后搭建完成。针对此事，社区一方面向司法所和矛盾调处中心书面说明情况，另一方面做好刘桂清的思想工作。目前事态比较平稳，社区将继续关注此事。
第四， 开展法律宣传和法律讲座活动，提高居民的法律意识。
2011年，社区共开展法治宣传活动12次，平均每月一次。今年是“五五”普法的验收之年，同时也是文明城区的创建年。结合这两个主题，社区开展了一系列的法律法规宣传活动，包括《消费者权益保护法》、《人口与计划生育法》、《中华人民共和国侵权责任法》等这种法律法规。同时，今年我社区注重探索法律宣传的新形式，力争突破以往的单传以橱窗式宣传为主的居民，积极动员居民参与到宣传活动中。今年3月，社区支部居民收看了中央电视台《今日说法》栏目中关于《侵权责任法》的专题系列节目，并支部居民进行了讨论，取得了良好的效果。同时，社区还举办了“五五”普法正文活动，收到居民普法征文五篇。
今年以来，社区还开展法律讲座四场，每季度一场。讲座分别为《妇女权益保障法》讲座、《人口与计划生育法》讲座、《国防法》讲座以及交通安全法律法规讲座。在法治学习讲座中，我们也注意探索形式的多样化。例如，在青少年交通安全法律法规教育活动中，社区请青少年朋友来扮演司机、行人、交警等角色，模拟马路上的实际情景。通过这种形式生动的活动，青少年朋友对交通安全法规有了一个很好的了解，也实际体验到了遵守交通法规的重要性。活动后，社区还邀请交通队的民警对活动进行了点评，取得了良好的效果。
第五， 做好法律服务室的建设工作，进一步推动“律师进社区”工作的开展。
2011年，在上级部门的关心和帮助下，社区法律服务室的硬件建设有了长足的进步。区司法所为法律服务室配备了电脑，实现了法律服务室的信息化。社区法律服务室的工作人员、工作制度等实现了上墙公示，进一步规范了服务室的建设。今年5月份，在街道司法所的主持下，社区与鑫泰洋律师事务所续签了服务协议，继续由该律师事务所为社区提供公益性法律服务。2011年，律师共在社区提供法律咨询40余人次，获得了良好的效果。今年7月，律师徐春江在社区接待一来访居民后，又在后来抽时间去居民家中与居民详谈，而这一些都是义务的。同时，我们也将律师事务所的律师本人的电话提供给需要咨询的居民，让他们随时能够找到律师。从内容上看，咨询的主要问题涉及房产纠纷、劳务纠纷以及婚姻家庭纠纷等。其中尤以房产纠纷最为突出，占整个咨询量的80%以上。
除律师进社区外，2011年光南社区还开展了人大代表接待日工作，由地区人大代表高宏刚同志每个月最后一个星期五上午在社区接待居民。其中，柳芳北街九号院的北京市铁路局退休工人向高宏刚反映了退休待遇的问题。高宏刚听了大家反映的情况，并表示一定会向区里、市里反映。
（一）调整考核体系，安全生产目标意识得到进一步强化。今年，区政府针对部门职责分别制定和实施了差异化的考核细则，坚持重点工作与整体工作、动态考核与绩效考核、条线考核与综合考核“三结合”原则，采取季度考核与年终考核相结合的管理办法，对各街道、部门（单位）进行综合考评。对区安监局、建设局、交警大队、消防大队等责任部门，采取日常评查和年终考核相结合的办法进行考评。同时，强化事故控制目标的考核，明确街道辖区内发生1起较大以上安全生产事故的，实行“一票否决”。发生1起死亡1人安全生产事故的，年度考核取消评优资格；发生2起死亡1人或者1起死亡2人安全生产事故的，年度考核评定为不合格（不包括道路交通事故）。考核结果与年终安全生产风险储备金相挂钩，提高了各级部门对安全生产工作的重视程度。
（二）推行党政同责，安全生产责任体系得到有效落实。区委、区政府高度重视安全生产工作，利用各类会议多次对安全生产工作进行研究部署。在年初召开的全区安全生产工作大会上，区长对全区37个部门和街道下达了2013年度安全生产责任书，各街道、各部门也层层分解细化目标任务，签订安全生产目标责任书、告知承诺书共3850份，做到了安全责任全覆盖。“7.18”重要讲话后，全区上下认真传达学习重要讲话精神，9月13日，区委、区政府主要领导作出指示，区委书记秦咏薪批示“请安委会等相关部门和各街道认真学习重要讲话精神，全面落实省市领导重要指示，切实抓好安全生产，确保经济社会平稳发展，坚决杜绝各类事故发生。”区长陈锡伦批示“请区政府办公室转发给有关单位学习，请区安监局组织全区安全生产大检查，特别是国庆节前的安全生产检查要加强。对发现的问题要坚决严格的督促整改，确保不发生各类事故。”区政府办根据领导批示精神向全区发文（南政办发〔2013〕16号），各部门、各街道认真贯彻落实领导批示精神，将党政同责、一岗双责贯彻于安全生产工作的全过程。
（三）注重强基固本，安全生产基层基础建设得到明显加强。注重加强区安委会自身建设，抽调2名工作人员专门负责安委办工作，调整充实了街道安办人员和安委会成员单位安全管理人员，完善了街道安办各项管理制度，在街道普遍设立了消防、交通、建设等专委会，做到了机构、人员、装备、经费全面到位。有序推进重点行业领域公共安全监管工作，消防、卫生、文体、建设等部门分别制定了各条线安全监管工作方案、要点和计划，明确了各职能部门对安全生产工作的行业监管职能，落实了公共安全监管工作。全面推进安全生产事故隐患排查治理体系建设，健全考核工作机制，录入企业549家，自查自报并整改事故隐患3600余条。开展企业安全生产标准化创建，完成标准化企业创建34家，规模以上工业企业全部完成创建任务，提高了企业本质安全。积极开展国家安全社区创建活动，迎龙桥街道在完成备案的同时，积极实施安全社区促进项目，目前正按计划扎实、有序推进；清名桥街道于10月份完成了备案，创建工作已逐步展开。强化日常执法检查，科学制定年度检查计划，通过区政府批复后，每月按计划有序开展执法检查工作。全年安监系统共检查企业2956家，排查并整改隐患3851条，开具整改指令书12份，对2家违法违规企业进行了事前处罚。
（四）深化专项整治，重点行业领域安全形势得到稳步好转。针对全区安全生产现状，今年重点开展了涉氨企业、较大安全风险作业和有限空间、建筑施工、工业储存和商业“三合一”、电梯、职业危害、道路交通等行业领域的安全生产专项整治工作，重点行业、特种领域安全监管得到明显加强。在涉氨企业、较大安全风险作业和有限空间专项整治方面：对1家涉氨企业、7家单位213个较大风险作业点，建立和完善了规章制度，实施动态监管、重点监管。职业危害专项整治方面：完成职业危害申报企业187家，对存在噪声、粉尘、有毒有害等职业危害的20家机械加工企业进行了专项整治。道路交通专项整治方面：交警大队持续开展了酒后驾车、工程车、“三超一疲劳”、机动三轮车、机动车涉牌涉证、城市不文明行为“三项整治”、货车“大排查、大教育、大整治”、打防盗抢电动自行车、交通安全大检查等内容的专项整治工作，共立案受理交通事故2410起，同比下降了22.23％，受伤人数同比下降了17.8％，死亡事故同比下降了7.14％。消防专项整治方面：消防大队对消防隐患单位进行消防技术帮助和指导，督促整改火灾隐患，落实消防责任，共检查单位1652家次，下达责令改正通知书568份，督促整改火灾隐患852处，行政处罚案件141起，责令“三停”40家，临时查封单位19家，行政拘留1人。建设施工专项整治方面：区建设局加大对区管工地安全生产巡查力度，共组织检查61次，出动人员187人次，检查工地16个，发现各类隐患76条，整改完成率达100%，开出隐患整改告知书17份，隐患整改通知书3份，约谈企业记录1份，停工整改通知单1份。特种设备专项整治方面：质监城区分局把隐患治理与打非治违相结合，针对城区特点，以电梯使用为主，突出抓好商场、医院、写字楼等公共场所的电梯安全隐患处理，落实电梯年度检验、持证上岗等基础性工作，加强对使用单位应急救援管理，提高应急救援能力，先后检查处理了凯宾斯基、君来洲际酒店、南禅寺商业广场、古运河景区、家乐福超市等投诉举报的安全隐患。今年共检查了98家企业，发现使用超期未检特种设备等132个安全隐患，其中严重安全隐患17个，均已整改。交通运输专项整治方面：扬名交管所以“三为七预”安全文化监管体系为指导，进一步落实交通运输行业企业安全生产主体责任和行业管理机构安全监管责任，严格执行安全生产技术规范和标准，彻底排查治理事故隐患，共检查专业运输企业63家，对4家存在安全隐患且不能立即整改的企业
开具整改通知书，落实整改期限，整改期间企业停止办理新增运力手续。
（五）加大宣传力度，全社会安全生产意识得到显著提升。一是组织开展了安康“三送”和“安康杯”、“百日安全”竞赛活动。全区各级工会积极行动，共筹集慰问资金19万元，开展形式多样的“送清凉、送安全、送法律”等走访慰问活动，先后走访企业和工地75家，开展监督检查活动117次，走访慰问农民工近800人次，发放法律法规资料2000余份，督促企业整改安全事故隐患56个。新得宝金属软管有限公司被评为省“安康杯”竞赛优胜企业，区总工会获省“安康杯”竞赛优秀组织奖。二是广泛开展以“关注安全、关爱生产”为主题的安全生产宣传活动。全区共投入经费近20万元，印刷发放宣传品20000份，发送安全生产短信2000余条，制作宣传横幅、展板50多幅，安全文化墙2块，设立安全生产宣传咨询点32场次，深入开展安全生产宣传“五进”活动，有效提升了全社会的安全生产意识。积极组织宣传报道工作，在全市组织的安全生产书法、摄影比赛中取得了2个第一名和1个第三名，共有5篇作品被市级以上主流媒体录用。三是切实加强安监队伍的素质建设。年初制定了全年学习计划，每月组织政府部门安全管理人员和街道安监人员学习安全法律法规、执法检查业务知识，并全员参加了市局组织的专业知识实务培训，组织社区和相关部门75名安全生产管理人员进行了为期2天的专业知识培训。广泛开展安全生产法律培训，400余名生产经营单位负责人、安全生产管理员接受了新知识、新技能培训。四是有针对性开展应急救援演练。先后组织商场、文化娱乐场所、防洪防汛、防震救灾等不同类型安全应急演练15次，辖区内各所学校组织了2次以上的安全应急演练，达到了检查预案的要求，提升了应急救援的能力。
（六）实施打非治违，安全生产秩序得到逐步规范。今年以来，区政府安委会以道路交通、建筑施工、消防、特种设备、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，周密组织，严格遵守“四个一律”的原则，严厉打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为专项行动，进一步规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。一年来，全区各行业领域共发出行政执法文书292份，责令整改628家，责令停产整顿42家，行政处罚135.1万元，取缔了一批土电梯、无证液化气充装点，规范了一批无证经营企业、未批先建工程项目，有效防范了各类事故的发生。严格落实重大事故隐患三级挂牌督办机制，全区实施的6个市级重大事故隐患挂牌督办项目已整改完毕；区级挂牌督办项目17个，街道挂牌督办项目30个，均已整改完毕并销案。
（七）注重大检查实效，安全生产监管漏洞得到全面治理。在6月7日国务院召开安全生产电视电话会议后，区政府认真贯彻会议及中央、省、市主要领导的重要批示指示精神，结合安全生产工作实际，精心组织，广泛发动，全面集中开展拉网式安全生产大检查及高层建筑消防安全隐患排查治理。全区各部门、单位和社区共排查生产经营单位（场所）2062家，排查隐患3511条，实施各类行政处罚金额89.4万余元，做到了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求。一是健全组织。区成立了由区长亲自任组长，各副区长任副组长，区安委会成员单位主要负责人为成员的区安全生产大检查领导小组。各街道、相关部门也相应建立了主要领导牵头的安全生产大检查工作小组，协调本地区、本部门的安全生产大检查工作。二是强化检查督查。区长陈锡伦先后2次召开会议部署安全生产大检查工作，召开政府常务会议，听取安全生产大检查进展情况的汇报，对深入推进大检查工作作出指示。大检查期间，区长、各位副区长对分管领域、分管部门和单位开展督查9次，检查企业、社区、场所32家。7月24日至26日，区安委会开展了安全生产大检查专项督查，由区监察局、安监局分别带队，分两组对6个街道和12个相关部门安全生产大检查进展情况进行督查，共检查企业29家，其中生产经营企业12家，物业公司3家，社区6个，装饰装潢工地1个，农民工集中居住单位1个（21处），养老机构2家，社区卫生服务中心1家，寺庙1个，排查出隐患68条，责令立即停止施工作业1家，并以区机关作风建设与效能建设领导小组名义对检查情况进行了通报。三是狠抓隐患整改。在安全生产大检查中，确定新增市级重大公共安全事故隐患挂牌督办项目4个、道路交通事故隐患1个，区级挂牌督办项目5个，街道挂牌督办项目12个。到11月底，市级公共安全事故隐患已经全部整改完毕，等待市级验收并销案；市级道路交通事故隐患已经研究制定改造方案，列入明年建设计划，确保明年6月30日前整改完毕。区、街道两级挂牌督办项目也已整改完毕并销案。特别是金匮苑小区没有物业管理，消防、电梯安全隐患突出的问题，区委、区政府高度重视，自7月份起，副区长赵建新每半月召开一次金匮苑小区安全隐患综合整治推进会议，明确安监、消防、房管、城投、质监、公安、城管、住房保障、金匮街道、扬名街道及相关社区等部门和单位任务，督查落实情况，持续推进整改，投入整改资金282万余元，进行环境综合整治，修复市政、环卫、绿化、消防及电梯等设施设备，全面清理楼道，疏散消防通道，建立楼道安全管理网络，切实消除各类安全隐患，目前已经整治到位。
二、安全生产工作中存在的主要问题
今年以来，紧紧围绕市政府下达的年度工作目标，切实履行工作职责，强化各行业安全监管，安全生产总体上保持了平稳态势。但全区安全生产工作中还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是部分企业主体责任意识还没有真正确立，缺乏必要的安全生产投入，隐患排查机制仍不够健全，安全生产管理制度不能完全落实到位；二是辖区高层安置小区逐年增多，老新村小区密集，部分消防设施缺失，各类火灾事故比去年有较大幅度上升；三是沿街“三合一”店面、加工小作坊较多，安全监管难以到位，极易发生意想不到的安全生产事故；四是公共安全监管压力明显加大，必须进一步厘清各部门的监管职责，探索建立公共安全防控体系。
三、2014年安全生产工作的思路和打算
2014年安全生产工作的思路是，以十八届三中全会精神为指导，以调整考核内容为导向，以激发活力为动力，创新安全生产管理体制机制，实施安全生产网格化管理，完善安全生产事故隐患排查治理体系，探索建立公共安全预防控制体系，落实企业主体责任和政府部门监管责任，遏制一般事故，坚决杜绝较大以上安全生产事故，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展奠定良好的安全生产环境。
