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推进森林城市创建、加快城乡生态发展。
二、活动时间
2012年3月1日-31日，时间1个月。
三、主要内容
（一）“植树造林、绿化家园”专题宣传活动
以宣传贯彻《中华人民共和国森林法》、《关于开展全民义务植树运动的决议》为主要内容，充分利用报纸、电台、电视台、网络等宣传媒体及横幅、宣传橱窗、科普咨询等宣传途径，大力开展森林生态建设、森林生态文化、森林生态文明宣传教育活动，进一步提高广大人民群众的绿化意识、环境意识、生态意识和可持续发展意识，努力营造全社会植绿、爱绿、护绿的良好氛围，积极引导市民参与省森林城市创建工作。
责任单位：市创森办。
（二）“营造纪念林、种植纪念树”活动
为切实增强绿化意识，大力倡导健康、文明、环保的生活、工作理念，积极参与生态建设和森林城市创建活动，在全市形成“植树护绿人人有责、造林绿化家家行动”的良好氛围，由团市委、市妇联、市教育局等单位组织开展“共青林”、“巾帼林”、“毕业林”、“幸福家庭树”等各类“纪念林”、“纪念树”营造活动。
责任单位：团市委、市妇联、市教育局等。
（三）“千人万树大植绿”义务植树活动
在年初市、镇两级领导带头开展义务植树活动的基础上，在3月12日植树节前后，上下联动组织开展“千人万树大植绿”义务植树活动，动员广大群众积极参与植绿、共当植绿先锋，在全市再次掀起春季植树造林新。其中市级义务植树点组织参加植树人员不少于200人，各镇（街道）组织参加植树人员不少于100人。
责任单位：市绿委办、各镇（街道）。
（四）“保护环境、植绿固碳”百名自驾车主植树活动
通过植树增绿，以森林吸碳、固碳，吸收机动车排放的二氧化碳，实现空气中二氧化碳总量的逐步减少，从而促进城市空气质量的改善，专门组织100名左右自驾车主开展“我为汽车种棵树”植树减碳活动，从而进一步增强自驾车主的环境意识、生态意识和低碳环保的生活理念。
责任单位：市生态办、市创森办。
（五）“森林城市、美丽潮乡”摄影大赛
以城市森林生态建设、森林生态文化、森林生态文明为主题，启动开展“森林城市、美丽潮乡”摄影大赛。通过摄影大赛，全面反映我市森林城市创建过程中所取得的成绩。
责任单位：市创森办。
（六）“共创森林城市、同建绿色家园”绿色进万家活动
围绕新农村建设，结合全省开展的“珍贵苗木进万家”行动，开展“共创森林城市、同建绿色家园”绿色进万家活动，集中向部分村、社区、农户赠送一批红豆杉、香椿、薄壳山核桃、榉树、香樟等珍贵苗木和优良乡土树种树苗，加快推进城乡绿化美化。
责任单位：市绿委办。
（七）“守护绿色、绿地认养”活动
启动开展“守护绿色、绿地认养”活动，制定出台市林木绿地认建认养管理办法，确定一批公共绿地作为认建、认养区域，并落实认建、认养责任部门。
责任单位：市规划建设局。
（八）森林生态科普基地建设
为更好的向公众普及森林生态知识，促进公众对生态建设、生态安全、生态文明的关注、理解和参与，充分调动社会各方面的积极性参与森林城市创建活动，在洛塘河公园现有基础上，进一步丰富公园树种结构，建立森林生态文化宣传长廊，增挂树种标牌、标识，加快森林生态科普基地建设进度。
责任单位：市科协、市创森办、市规划建设局。
四、工作要求
1．提高认识，全民参与。义务植树是每个适龄公民应尽的法定义务和责任。开展全民义务植树月活动是进一步加快国土绿化、改善生态环境、促进人与自然和谐的重大举措，也是我市创建省级森林城市，提升城市品位，改善人民群众生活环境、提高生活质量的重要载体。各镇（街道）、各部门一定要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识植树造林的重要性和必要性，积极动员和引导全社会力量投身植树造林活动，从而在全市范围内形成全民动手、全民绿化的良好局面，全面推进我市的生态文明建设。
一、要不折不扣完成省定目标任务
今年,省里下达给我市的林业生产任务量是11.39万亩,工程任务量是9.95万亩,比上年度增加近一倍,工作任务比较艰巨。但各县区不畏任务重、困难多,创新方法,扎实做好基础工作。像**县的几个重点乡镇,任务完成得都比较好,希望大家再接再厉,将植树造林工作落实好、完成好。五月份,市里开始自查,自查面积至少要在一半以上。七月份,省里要进行严格细致的网格式抽查,检查面积在15%以上,所以,我们一定要坚定信心,做好打硬仗的准备,高质量、高标准、不折不扣地完成各项任务。
二、要强力推进林权制度改革
**市的林权制度改革已引起省委、省政府的高度重视,特别是李成玉省长参观了**县的林权制度改革和农田林网建设后,多次对**提出表扬,认为**林权制度改革走在了全国前列,有一套成熟的林权制度改革经验,取得了实实在在的成效。省林业厅准备在我市召开全省林权制度改革现场会,在全省推广我市的经验,国家林业部门对此也很关注。这对我们既是压力,也是动力,我们一定要将植树造林工作做得更好。省委书记、省长讲话以及河南林业生态省建设方案一再强调:“不栽无主树,不栽无主林”,充分体现了省委、省政府推行林权制度改革的决心。从刚才的发言来看,大家在林权制度改革方面都下了功夫,也取得了一定成效,但我们仍需继续努力,一定要完完全全改变造林的投资主体、管理主体和权责主体,逐步将林权交给群众、交给投资者。政府要支持、奖励、帮助解决好造林中出现的问题,对今年的造林、对重点户的造林,要拿出具体的奖励办法。**县张振乾同志从2001年开始,陆续投入1200多万元,整治荒滩荒沟,植树造林24万株,发展起林间养殖、生态旅游、餐饮服务,已逐步发展成为了一家绿色企业;富起来的他,拿出钱支援办学、搞帮扶,这些经验值得认真学习和推广。临颍商桥的王志祥同志发展片林600亩,以及大学生发展经济林,种植核桃200亩,这都是很好的方向。下一步,各个县都要培育出一大批万株以上的重点户,一批种植和管理10万株以上的大户。1万株以上的重点户,完全可以成立经营公司,做到从种、管、收、经营的规模化。今后,对列入大户、重点户的,要从政策上进行扶持和奖励。要在包括土地流转制度改革在内的各个方面加大创新力度,拿出部分流转出的土地,用于发展规模片林。目前,我市的一些林业生产公司和种植大户也实现了公司化运作,尤其是**、郾城的木材加工量都很大,可以考虑将木材加工户和造林有机结合起来,形成“公司+农户+重点户”的林业发展模式,下决心把林权制度改革推向新阶段。
(一)深入开展全民义务植树活动
2011年我区全民义务植树工作，以提高义务植树成活率和义务植树尽责率为突破口，推行义务植树基地化，完善义务植树管理制度，以确保义务植树成活率达85%以上，尽责率达90%以上，城区建卡率达92%以上。全年计划完成义务植树24万株，绿化面积2200亩。
（二）加强林业生态环境,完成省、市下达的建设任务
根据党的十七届五中全会明确提出的“要提高生态文明水平,积极应对全球气候变化,加大环境保护力度,加强生态保护,增强可持续发展能力”的战略决策,紧紧围绕建设生态强区,打造生态环境首善之区的奋斗目标,深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神和河南省建设林业生态省和市建设生态市的重大决策,为“十二五”林业发展开好头、起好步。2011年，根据市林业生态建设计划，我区的林业生态建设总任务为6460亩,其中生态廊道网络建设工程1000亩,主要分布在我区的北四环、天河北路和文化北路等重点路段；中幼林抚育间伐工程1828亩,主要为开洛绿化通道和郑邙路绿色通道；绿化苗木花卉任务3432亩；建成2个林业生态村，绿化面积200亩，分别为花园口镇的申庄和古荥镇的孙庄村。
(三)抓好园林绿化工作,配合市政府做好创建国家生态园林城市工作
2011年，我区城市园林绿化工作,将按照住房和城乡建设部新修订的国家生态园林城市建设标准,配合市创建国家生态园林城市的目标,努力扩增城市绿量,提升景观品位,优化住宅环境,不断提高园林绿化规划建设和管理养护水平,为市和我区经济社会发展提供良好的生态环境支撑。工作目标是:栽植乔木8.3万株，新增绿地60.3万平方米，新建4000平方米以上游园7个，新建社区和村级1000平方米以上游园8个，创建园林社区3个。各镇（街道）完成本辖区道路、公园游园广场绿地缺株的补植补栽和黄土整治工作。
2011年，按照《市人民政府办公厅关于印发市道路绿化达标分级长效管理考核办法和市道路绿化达标分级管理的通知》（郑政办〔〕81号）要求，结合我区建成区道路绿化实际，我区将把全区建成区范围内所有区管、各镇办管理的道路分成“绿化示范道路、绿化精品道路、绿化达标道路、绿化不达标道路、绿化较差道路”五个档次，按照《按照市道路绿化达标分级管理考核办法》，全面加强道路绿化管护，切实做到辖区道路绿化管理规范化、制度化、长效化。
(四)提高各单位绿化水平,持续深入地开展校园绿化工作
各部门、各单位要按照造林绿化分工,充分发挥行业优势,根据自身特点和实际情况,认真研究提高部门绿化的有效方法,健全组织机构,加强领导,建立目标责任制,加大资金投入,千方百计增加绿化量,努力提高本系统、本部门属地绿化美化的质量和水平。各部门、各单位要通过积极参与创建“市绿化模范单位(居住区)”、“市绿化模范乡镇(办事处)”和“河南省绿化模范单位”,促进各单位(居住区)、使本单位绿化水平向高层次、高品位迈进。区林业部门要联合区教育部门继续在全区范围内广泛开展“弘扬生态文明,共建绿色校园”活动,以校园绿化为载体,共同推动全区有条件的学校开展校园植树和丰富多彩的宣传教育及主题实践活动,培养广大青少年热爱自然、保护自然的情趣和改善环境的责任意识、破坏环境的忧患意识、保护环境的法律意识,促进青少年参与生态文明建设,影响和带动整个社会生态文明意识的提高。
(五)开展古树名木普查工作
古树名木不仅是生态文明的历史见证,也是“活文物”。我区人文自然景观十分丰富,古树名木遍布。为有效保护我区的古树名木,根据市统一安排，2011年我区将组织开展古树名木全面普查工作，根据普查情况编制古树名木名录,建立档案,并对新发现的古树名木进行挂牌,对古树名木所处的单位、企业、学校进行古树保护宣传教育,同时加强对古树进行保护,防止人为破坏,积极防治病虫害,择机进行古树名木修补复壮工作。
二、保障措施
(一)加强领导,落实责任
各单位要把造林绿化工作纳入重要议程,加强领导,科学分工,明确责任。建立严格的考核制度,分块、逐级签订造林绿化工作责任状,明确任务,严格考核,建立领导干部任期绿化目标责任制和分工负责制,将绿化工作纳入政府工作考核的重要内容。各单位负责人要深入实际,认真调查研究,及时协调解决造林绿化工作中的问题,在资金、用地、管理等方面搞好协调,抓好落实。各造林绿化部门要适应新形势下绿化发展的新要求,转变职能,强化执法监督和公共服务,加强督促检查和技术指导,切实履行组织全区人民植树造林、共建绿色家园的职责。
(二)抓好宣传发动,强化绿化意识
宣传发动是搞好全民义务植树活动和各项绿化工作的首要环节,也是提高广大市民生态建设意识和责任的主要举措。要紧紧围绕林业生态建设,突出公民生态道德宣传教育,尤其要强化青少年的生态意识,在全社会树立起良好的生态道德风尚;积极宣传生态省市建设的重要性,教育和引导广大群众积极参与绿化建设;深入宣传我区关于生态建设的一系列优惠政策,吸引和鼓励各种投资主体参与造林绿化,最广泛地把社会各方面力量动员起来。要采用发放倡议书、告知书、发行明信片、组织群众活动等形式,宣传义务植树的法定性、公益性、义务性,使适龄公民正确认识到义务植树是自己应尽的法定义务,是一种光荣责任。相关部门要对破坏造林绿化的大要案查处情况进行跟踪报道,使群众了解国家在绿化管护方面的政策、法规,认识到无故不履行义务是一种违法行为,以提高广大适龄公民参加义务植树的自觉性。
(三)落实政策,加大投入
资金投入是造林绿化的重要保障。各镇（街道）要加大造林绿化投入,把林业生态省市重点工程建设配套资金、管理投资纳入财政预算，国家、省、市林业重点工程规定的配套资金,要保证及时足额落实到位。要落实林业政策,广泛吸纳社会资金投入造林绿化。对不便到义务植树基地尽义务植树责任的单位或个人,按照《市全民义务植树实施办法》和市绿化委员会的有关规定,缴纳义务植树绿化费。
(四)科学栽植,提高质量
随着生态建设的不断发展，为响应保护地球的生态环境，创建和谐家园的呼吁，世界各国对生态建设愈加重视，要满足这代人的发展，更要满足下一代人的需求。发展林业显然是建设和谐环境的一大需要，森林生态系统一向都是生态环境体系的基础，没有森林生态系统的支撑，其它生态体系也将遭遇灭顶之灾。我国在经历工业发展时期到现代社会的建设过程中，森林生态系统遭到各种破坏，社会要进一步发展，当务之急要搞好生态系统的建设，要大力发展现代林业，多植树造林，增加森林覆盖面积，实现人与社会和谐发展。历史的教训告诉我们，经济的发展离不开生态环境的支撑，没有稳固的生态系统，经济发展也将面临巨大阻力。现代林业不仅要满足木材行业的发展需求，更要发展生态化的林业建设，只有在不威胁生态平衡的基础上，木材行业才会有生存空间和发展空间。
1 现代林业要大力建设生态友好型环境，要加强森林保护与营林建设
目前我国的森林覆盖面积遭到很大的毁坏，森林生态系统一旦遭到破坏，要靠其自身的修复能力在短时期之内恢复到原来的面貌是不可能的，唯有靠人类的植树造林来改善当前状况。生态环境的发展不能享一时之利，森林生态系统在整个生态体系中占有重要地位，人类赖以生存的生态环境要能满足子子孙孙的生存发展，林业建设不仅是在为我们这代人打算，更是在为我们子孙的生存考虑。世界经济全球化的同时，生态系统也在“全球化”，世界本来就是连成一体的整体，生态建设也是一个国家综合实力的标准之一，发展生态建设，保护地球环境不仅是我们国家自己的事情，更是关乎全世界人民共同发展的大事。加强森林保护与营林建设，相关政府部门要加大植树造林的投入，要控制每年木材的砍伐量。控制木材的砍伐量只是治标不治本，关键还要加强森林系统的建设，首先要防止森林体系遭到人为破坏，保护森林。另外，要不断地进行植树造林工作。现代林业首先要满足生态环境建设的发展，才能为社会带来经济效益。自古以来，林业一直是作为生态环境健康发展的主要维护手段，林业在生态环境中发挥着不可替代的作用，这也是林业最根本的作用。社会经济的发展受到生态环境的牵制，要改善生态环境遭到严重破坏的情况，只有从根本上解决，要发挥林业最根本的作用，就要加大城乡绿化面积，保护森林，防止一切以营利为目的破坏生态平衡行为的一再发生。
2 现代林业要发展旅游业，建设生态型旅游景区
现代林业其实也可以作为刺激我国旅游业发展的一大亮点。大力植树造林，保护森林的同时，也要满足经济的发展、社会的建设。旅游业有很好的发展前景，并且随着国民经济的不断发展，人们对物质的追求基本满足之后，就要追求更高层次的需求，如精神需求，精神需求很大方面是表现为出外旅游度假，特别是近几年旅游业的发展突飞猛进，针对这个需求，发展生态旅游景区可谓一举两得，不仅能有效地保护森林，也能发展我国的旅游事业。当前我国城市化进程发展得越来越快，城市化带来一系列环境污染问题，很多的上班族会选择周末到郊野去呼吸新鲜空气，进行田园观光等，来缓解巨大的精神压力，从这点考虑，可以发展城市小型林园的观光业，满足人民精神需求的同时，也缓解了城市化带来的城市空气污染等问题。另外，旅游业一直以来就是国家经济增长的一个重要来源，旅游业的发展不仅可以带动其它附属品的销售，也能为民众带来福利。旅游业发展丰富多样，就生态型旅游来说，还可以分为很多类，譬如，农业旅游中有田园观光等。现代林业的发展应该多元化，在经济建设方面的作用也不能单一化，以前是作为木材业发展的主要材料来源，现在，考虑到旅游业的发展可以走生态旅游，林业的建设可以往生态景区或者森林主题公园等方面发展，这方面国外有很多好的例子，国内也有很多成功的例子，比如我国张家界森林公园。创新是科技时代的基本要求，同样的，现代林业发展旅游业也需要大胆创新。可以学习国外先进的创新理念，发展新型生态旅游模式，把生态效益与经济效益更好地结合起来。发展生态旅游，不仅能推动当地的经济发展，也能很好地保护当地的森林资源，旅游业的发展还能拉动国内旅游业的消费需求，给喜欢旅游的人群提供更多的选择机会，实现人的全面发展，满足人在这方面的精神需求。另外，发展林业旅游业，还可以解决当今社会上广泛存在的就业问题，在如今就业形势严峻的形势下，旅游业发展起来的同时，也可以给许多人提供工作岗位，这对缓解就业压力也算是一种帮助。
3 现代林业要实现产业化，要更好地发展我国经济建设
社会要发展离不开林业产业的发展，就目前我国林业产业的发展来看，显然是不够产业化，国内大型的木材加工企业甚少，很多木材加工者是个体户，规模小，竞争力比较小。林业发展实现产业化才能实现一体化经营，产业化也能满足专业化生产，从原料到成品加工，如果可以实现一条龙式，不仅可以省去很多中间环节的费用，也能最快时间内实现成品输出。产业化能够增大我国林业企业的综合竞争力。林业产业化可以充分利用我国的森林资源，使宝贵的森林资源得到最大程度的利用，相关部门对森林资源的合理砍伐，能够更好地进行监管。另外，实现产业化，企业会以市场为导向，合理规划企业的发展空间，以保护森林资源为主，以企业的长远发展为目标，实现经济与生态和谐发展。林业产业化能够把资源优势化为经济优势，产业化可以促进资源被合理化利用的同时，也能创造出最大的财富，另外，产业化可以很好地增强企业的综合竞争力，企业要发展需要不断地调整战略，只有实现产业化，企业才能针对市场的趋势，做出相应的调整，利用资源优势，增强企业在市场的竞争力，更好地实现林业的发展。林业产业化，能更好地实现科技创新。林业产业实现产业化，企业可以培养出自己的科技创新团队，通过一支优秀的科技创新团队，企业在产品研发方面实现技术创新，可以不断地研发出的新成品；在产品生产环节上创新，可以大大缩短生产时间；在原料利用上创新，可以助企业形成出更大的资源优势。
4 现代林业要实现科技化
当前是科技时代，科技化对所有行业发展都是一个不可忽视的要求，现代林业的发展也不例外。就目前我国的情况分析，我国森林保护并不到位，森林火灾时有发生。摒弃人为破坏因素，我国的森林防火工作做的还不到位。既要森林防火体系实现科技创新，还要从林木本身进行技术创新。首先，在林木品种培育方面的创新。在生物方面要实现科技化。包括优良品种研发、幼苗培育、温室化栽培等很多方面。目前我国西北部荒漠化严重，一些地区的地势，土壤形势恶劣，无法正常植树造林，这对我国林业发展造成了一大阻碍。在如此恶劣的环境下植物要生存下来，需要有适应干旱、土壤营养不足的特点，针对这种情况，生物技术方面要实现科技化，才能培育出适合生长在贫瘠，甚至荒漠地区的植物。生物技术的提高，才能从根本上解决西北荒漠地区的植树造林问题。另外，化学方面也要实现科技化。化学方面的科技化，对开发新型绿色的农药、化肥有着重要作用。生态环境遭到挑战的今天，要保护好森林资源，不能只靠森林自身的调节作用。当今森林的自我修复能力遭到很大的破坏，甚至在遇到病虫严重危害时，可能无法抵挡侵袭，化学工艺的科技创新，对研发出新型的绿色化肥、农药等来说，都是至关重要的。化学方面实现科技化，对植物后期的生长发育能有个很好的保障。化学方面的科技创新，有可能解决土壤贫瘠的问题。当前荒漠化形势严峻，要改善土质只有靠科技创新，研究出有效的方法和对策来阻止荒漠化进程。物理方面的科技创新，也相当重要，类似于利用航天飞船携带作物种子上太空，通过X射线照射等多种物理因素来改良种子的基因等，对新型品种的培育方式都是一种创新。另外一方面，要实现能源的创新。我国提倡能源绿色化，要发展无污染的绿色新型能源。能源上创新对林业的森林资源利用上有很大的效益。林业在产品化生产过程中，离不开能源支持，如果还是靠以前那种烧木材来获取能量的形式生产，那势必得不偿失。我国能源技术发展迅速，电能、水能、风能、电磁能等都得到大量的开发。实现绿色能源的开发，对林业产品的加工，生产过程都是有很大效益。林业发展不仅要与社会同步发展，而且林业发展中既要满足社会对其产品的供给需求，也要以不危害环境为基础。解决能源绿色化，可持续化问题才能更好地发展林业产业。
5 响应国家政策，建设好林业重点工程
收稿日期：2009-03-08
作者简介：蹇忠新（1963―），男，仡佬族，助理工程师，现任贵州省道真县上坝乡林业站站长，从事经济果树林木的栽培技术研究。
中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)03-0039-02
1 村庄林业的概念与意义
村庄林业，就是在百姓聚居地区以及周围边缘地带，自发造林而生长成的林木资源。它与四旁(宅旁、村旁、路旁、水旁)造林有着很大的共性。其最大特点,就是没有政府部门的组织和规划,没有林业单位资金和技术的支持,从整地、苗木栽植到成林的整个过程全部由村民自发完成。
发展林业,改善生态环境,能为保障农牧业生产建立生态屏障，能提供人们以舒适的生产生活环境，还能为农村经济结构战略性调整提供广阔空间,拓宽农民就业和增收的渠道。这符合群众心理和愿望。
随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,对林业的发展也提出了新的更高的要求,发展村庄林业也是实现经济社会可持续发展的必然要求。
2 村庄林业实践的可行性
2.1 立地条件的优越性
一般而言,人们长期居住的地域,不论乡镇、村组,还是县、市政府所在地,其地形、地貌、水源、土壤等自然条件都比周边地区要稍好一些。这样的自然条件,在给人民生产、生活提供便利条件的同时,也为植树造林创造了良好条件。借助这样的自然条件,加之村民具有发展生产、不断追求更大经济利益的需求,只要投入手足之劳,找个地方栽上树,便可获得一定的经济效益。这可以调动农民植树造林的积极性。
2.2 林地及林木资源权属的默认性
村庄林业的造林地块主要是宅基地周围、经营性土地(如果园、菜园)等。就这些土地本身而言,有的所有权已经明确,比如菜园、果园等,而有的土地的所有权可能就不清晰。由于地域的相连和经营的惯性思维,宅基地、菜园、果园等土地使用权的拥有者就自发地在其周围的闲置区域进行简单的林业活动。至此这些地块的土地属性就自然变更成为林地,土地使用权似乎也就有了排他性,其它村民们也自然而然地默认了土地的属性、使用权和林木资源的所有权。
2.3 林木资源管理的有效性
与生态工程造林对林木资源的管理相比,村庄林业中的管理无疑要奏效得多。林木成活、成林、成材相对容易,畜毁和人为破坏情况相对较少,成材林木很少被盗砍、滥伐，村民更易获得预期经济效益。特别是房前屋后林木资源的管理,几乎是坐享其成。即使是在村庄附近造林,由于村民们出入路过的机会多,林木资源同样可得到有效管理。
3 发展村庄林业过程中存在的问题
3.1 主观方面导致的片面性
村庄林业的形成与发展,基于村民的主观行动,他们缺少相关的林业技术知识,又没有专门技术人员的指导,因而在实践中,很少考虑甚至不考虑客观条件,自己想栽什么树就栽什么树,很少顾及适地适树和树木的株行距。这样,林木在成长过程中,由于林地设计和树种配置缺少科学性,其抵御自然灾害的能力相对较弱,一旦发生病虫害,受到的打击往往是毁灭性的。
3.2 难以形成规模化
村庄林业的地块多为零星、稀疏的小块林地,集中程度低,土地面积有限,个人植树造林的劳动力和资金投入也有局限,所用土地属性和使用权属也缺乏应有的明确性。受这些因素影响,村庄林业没有工程造林那么强的组织性、计划性、科学性。在现实中,村民建设的村庄林业,往往只治理相对容易的地块,不关心防风固沙、保持水土、涵养水源等目标,因此难以达到生态治理的目标。
4 发展村庄林业的措施
4.1 广泛宣传,增加百姓对林业政策的了解
通过广播、电视、会议、宣传材料、座谈交流等多种形式广泛宣传,消除百姓思想上的疑虑和认识上的不足,增强他们投入林业、发展林业的信心,使村庄林业建设和发展逐步走上科学化、法制化发展的轨道。同时,提高他们对林业经济、生态、社会和景观效益的认识,增强生态意识和环境保护责任意识,进而推动林业生态建设更快更好发展。
4.2 科学规划,切实维护造林户的合法利益
科学规划,合理布局,是巩固和提高百姓投入村庄林业、发展村庄林业的关键。一方面,为农民提供相应的科学技术支持,耐心指导,让他们转变思维观念,提高认识,意识到植树造林也讲科学,里面也有技术。这样在充分考虑林业经济效益的同时,把林业生态和社会效益等融于一体,综合开发;另一方面,及时确定林地属性和权属,把“谁造谁有”的方针真正贯穿到实际生产中,避免造林户或老百姓对林业政策的曲解,甚至出现投入林业力度减少或信心不足的现象。
4.3 筹措资金,实现村庄林业建设多元化投入
一、浅谈坚持以生态为核心的林业可持续发展战略的重要意义
加强生态林业建设不仅是与人类发展客观规律相符的必然需要，更是实现林业可持续发展的根本前提。因而在我国林业事业发展中，必须坚持以生态为核心的林业可持续发展战略，方能促进我国林业事业的可持续发展。其对我国林业事业发展的重要意义主要表现在以下三个方面：一是随着国民经济的快速增长和科学技术的不断创新，现代人的思想观念发生了巨大的变化，而林业又是促进我国国民经济发展的中坚力量，因而在林业建设过程中应从传统的木材生产转移到与生态建设发展相适应的需求，加强生态林业建设，有助于引导人们全面认识林业发展在国民经济发展中的重要性；二是加强生态林业建设主要内涵就是加强天然林和生态林的保护，利用采伐人工林替代天然林和生态林的采伐，从而减少原始资源的浪费，而这不仅是保护国土的重要举措，也是促进社会经济可持续发展的重要保障，尤其是对生物多样性的保护和各种资源循环的利用具有十分重要的意义；三是国家执行的退耕还林政策的有效实施在一定作用上促进了生态建设的发展，加上国家设立的生态效益补偿金等措施，对于那些不择手段而对生态环境造成破坏的行为必须严厉制止，始终坚持生态建设的基本原理，加强生态林业的建设，对于实现人与自然的和谐发展以及弥补生态环境恶化、林业资源缺乏等都具有十分重要的意义。尤其对林业可本文由收集整理持续发展战略目标的实现奠定了坚实的基础。
二、以生态为核心的林业可持续发展战略的实施原则
以生态为核心的林业可持续发展战略的实施，必须坚持以下几点基本原则：首先，实施生态林业可持续发展战略，应坚持人与自然和谐共处的基本原则，其次；应坚持林业经济与生态环境相互协调的基本原则；最后是着力保护生态稳定性的基本原则。只有坚持上述三项基本原则，才能促进生态林业可持续发展战略的顺利实施。
三、以生态为核心的林业可持续发展战略实施途径的浅析
（一）不断加大生态理论教育力度
森林是维持林业生态系统平衡的重要载体。林业建设水平的高低对社会文明的发展程度有着直接关联。林业事业的发展离不开植树造林，生态系统环境的改善也离不开植树造林，同时更是发展林业经济的关键。因而作为新时期背景下的林业工作者，必须着力提高自身的专业技术水平，不断加大生态理论教育力度，并从思想上和主观上强化自身的林业生态理论。当前，我们对生态林业的认识仍存在这样或那样的不足，这就需要加深人们对生态林业可持续发展的重要性，着力提高人们的林业保护和建设意识与能力的培养，助推生态林业的可持续发展。因而在开展林业工作时，应采用湿地公园、森林旅游以及夏令营等多种途径开展生态理论教育，着力提高人们对生态林业的认识，从而以大自然方式宣传生态林业，提高人们对生态林业建设的重要性的认识，为生态林业可持续发展战略的实施奠定坚实的基础。
（二）不断提高林业资源的管理水平
加强林业资源管理是实现生态林业可持续发展战略的重要途径。因而要想提高林业资源管理水平，首先就应健全和不断强化有关林业资源的保护政策，确保林业资源的发展和管理得到法律的支持和保护，确保生态林业管理常态化，其次应减少林业资源环境，以国家政策的扶持、科学系统的管理。系统而又全面的搞好生态林业建设工作；最后，还应对生态林业的建设加大监督力度，着力提高生态林业建设与林业资源管理的科学水平。
（三）以生态学原理和战略发展策略以及新工艺技术促进林业可持续战略的实施
以战略的眼光和角度发展并建设生态林业，不仅是适应时展的需要，也是满足后代对于生态环境的需要。面对当下滥采滥伐、开采无度的现象必须进行制止，以战略的高度保障人们的生活基础。因而为了实施生态林业发展战略，就主要着力提高林业资源再生的能力，而这就需要生态学原理和战略发展策略的支撑以及新工艺技术的配合加快生态林业的建设。尤其是林业建设的周期性长和各种林业资源时刻面临破坏的特殊性都会对林业可持续战略的发展产生深远的影响。
（四）加大现有林业资源的保护力度
林业资源的宝贵性不言而喻。加强现有林业资源的保护，是促进生态林业可持续发展战略有效实施的关键途径。因而我们要想保护现有的林业资源，就必须严格控制采伐量，尤其应在采伐过程中严格控制各种林木的采伐权限，并加强区域性林业资源采伐量的管控，确保现有的林业资源得到有效的保护，并为生态林业可持续发展战略的实现而不懈努力。
（五）确实做好低产林的改造工作
我国幅员辽阔，林业资源极其丰富，林业管理机构也是星罗棋布。因而不同的林业管理机构的发展策略也会存在一定的差异，但都应站在生态林业可持续发展战略的高度上来，并结合区域经济和环境特点，因地制宜地对区域内的低产林进行改造，确实做好低产林的改造工作，严防“皆伐炼山”想象的出现，做到改造及时、改造有效。在改造过程中应坚持砍伐灌木、保留乔木、留保留带以及局部整地植树的策略对低产林进行改造，大量种植具有较高经济价值林木，将生态效益与经济效益发挥到最大化。
（六）着力提高荒山的绿化速率
【分类号】：X832
1、林业生态工程相关探讨
1.1林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程。它是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度，进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合，进而形成一种稳定而高效的人工复合生态系统的过程。
1.2 基本特点：林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。
1.3林业生态工程包括以下内容：我国林业生态工程的总体布局与规划，六大林业生态工程的基本情况与特点，我国主要生态环境问题与空间分布，生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略，立地划分与适地适树，不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。
2、林业生态工程建设的指导思想
2.1 坚持“按客观规律办事”，即在遵循自然规律和经济规律的基础上，从我国的国情、林情出发，统筹规划、突出重点、因地制宜；
2.2 坚持“预防为主、综合治理”，即要做到建设与管理、保护与治理、兴利与除害并重、并举，以此实现提高人民生活质量、改善生态环境、经济社会可持续发展的建设目标；
2.3 坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，即将增加资源总量、优化资源结构、提高林分质量和加强资源保护做为工作重点，把林业生态建设与区域经济发展紧密结合起来。
3、林业发展与林业生态建设的关系
和谐社会一方面要求社会经济的发展应在木资源的承载力之内；另一方面，要求在资源可持续的基础上，达到社会经济的发展。换言之，既要做到林业自身的可持续发展，又要参与整个经济社会的可持续发展，这里面既包含要不断发展林业产业，满足人们日益增长的物质林产品的需求，又包含加强林业生态建设，滞社会对生态的需求。林业产业和林业生态建设作为林业整体中的两个方面，两者之间有着天然的密切的因果关系。
在林业发展的过程中，始终伴随着如何认识和协调两者关系的问题。而且，随着人们对森林功能多样性认识的深化和对森林不同效益的追求，对林业产业和林业生态建设之间关系的认识也在不断完善。生态和产业是相互依存、相互制约、相互促进，互动发展的对立统一的辩证关系。
3.1 林业产业与林业生态的矛盾与制约。
林业产业和林业生态之间存在着矛盾与制约的关系，这种矛盾与制约关系主要是由人们在林业生产过程中，不同利益取向和与劳动者自身利益关系不同造成的。在林业生产和再生产过程中，投入和耗费一定的劳动，同时会产生一定的经济和生态效益（可能是负效益），但这两种效益被劳动者感觉到的时间先后和效果是完全不同的。发展林业产业主要产出体现的是经济效益，劳动者的获得是直接可见，与劳动者之间是眼前的局部的直接利益关系；而生态建设主要产出的是生态效益，生态效益的体现是一个累积的过程，是不容易被立即感觉到的。
3.2 林业产业与林业生态的依存与促进。
在林业生产过程中，林业产业和林业生态之间不仅存在着矛盾与制约的关系，更主要的是依存与促进的关系，这种依存和的关系同样与人们对森林、林业产业及林业生态的认识和利益取向有直接的关系。主要体现在：
林业产业发展和林业生态建设两者统一以森林为基础。林业生态建设的任务就是要恢复森林植被，增加森林的数量，提高森林的质量，最大限度地发挥森林的生态效益，离开森林也就无所谓林业生态建设；而林业产业的发展是以森林资源为前提的，没有森林资源，就没有林业产业，更谈不上发展，二者是相互依存的关系。
4、林业生态工程建设的发展思路
4.1 加大投入，多渠道筹措建设资金
①以政府投入为主，多渠道、多层次、多方位地吸引社会力量筹措林业生态建设资金，引导有关单位和个人积极投资、共同建设林业生态工程；②在税收、信贷、服务等方面实行倾斜，对一些重大项目应给予直接投资或资金补助、贷款贴息或税收优惠等方面支持；③进一步提高地方公益林补偿标准，扩大公益林补偿面积，鼓励各类投资主体向林业生态建设投资。
4.2 突出重点，以大工程带动大发展
①大力加强丘陵岗地植被恢复工程、沿海防护林，突出黄土丘陵区水土保持林和沙化土地封禁保护区建设等；②继续实施好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、风沙源治理等林业重点生态工程，提高建设水平，确保建设质量；③进一步加强城市绿地系统建设，城乡结合部要大力发展环城绿化带、郊野公园、隔离林带，农村牧区要重点构筑村庄绿化、农田林网和发展庭院林业。
4.3 科技引导，强化工程的技术含量
【解说】东西两山常绿，一川湫水常流，青山碧水交融，蓝天白云相伴。这样一幅美好而生动的画面是临县65万人民群众长久以来的夙愿。临县是贫困大县，也是生态极度脆弱大县，是全市和全省脱贫攻坚和生态修复的主战场。进入“十三五”，新一轮脱贫攻坚战打响后，临县全县上下树立了“绿水青山就是金山银山”的新理念，积极探索破解生态脱贫新路子，举全县之力打好生态扶贫攻坚战。
2017年，临县造林任务33.11万亩（其中退耕还林任务29.65万亩，生态脆弱区造林1.96万亩，黄土高原综合治理造林9000亩，天保工程造林2000亩，特色经济林4000亩），干果经济林提质增效28万亩，造林绿化任务十分繁重。截止目前，全县已投入造林专业合作社258个，投入劳力9154人，其中，贫困劳力5673人，完成造林任务23万亩，完成造林栽植任务14.3万亩；完成省县乡通道绿化156公里，栽植苗木55万余株。如今的临州大地，春季造林如火如荼，重点工程成效初显，“六个到位”推动全县生态扶贫工作有序推进。
【字幕】思想认识到位
临县生态建设和脱贫攻坚任务如此繁重，省市领导高度关注，多次调研督查指导。临县成立了造林绿化工程领导组，3月12日举行了全县扶贫攻坚造林专业合作社春季造林启动仪式，召开了全县春季造林安排动员大会，全面安排部署造林绿化工作，对目标任务、责任落实、操作要领等方面都提出了明确要求。县政府出台了《临县生态脱贫工程行动计划》。全县自上而下，层层传导压力，提高认识，统一思想，明确了统筹治山治水、协调增绿增收的总基调，为春季造林绿化提供了坚强保障。
县四大班子领导亲力亲为，干部群众全民皆兵，临县漫山遍野摆战场，报纸电视网站立体宣传，营造了植树造林强大声势，形成全县上下积极支持、共同参与的浓厚氛围。
【字幕】科学谋划到位
生态建设，规划先行。为了做到高起点设计、高标准实施、高质量建设，临县邀请山西大手园林绿化设计咨询有限公司承担全县造林规划设计，由省造林局督导人员牵头，利用最新研发的山西造林信息管理系统，保证了首批16万亩退耕还林任务于3月底完成了作业设计，确保了清明前后全县造林大面积开工。目前全县已完成造林作业设计25万亩，保证了任务及时落地，造林行动全面铺开。
结合全年绿化任务，临县规划了生态造林“123456”重点工程，全力实施“2833”工程任务，重点工程即核心美化一座城，突出绿化两条线，综合治理三个点，提档升级四大片，景观建设五个口，提质增效六个园；全面完成28万亩干果经济林提质增效和33万亩造林绿化工程。
【同期】临县林业局局长冯清照：科学美化一座城，指县城绿化美化；打造森林县城；突出绿化两条线，对县域境内132公里第一山脊线进行造林绿化，打造绿色通道、景观大道；综合治理三个村，将白文镇曜头、城庄镇城庄、林家坪镇南圪垛三个山体、村庄进行造林绿化；为全县森林村庄建设做出示范；提档升级四大片，建设白文李家湾、庙坪、县城东山、城南玉露香水果经济林生态修复、经济型林业四大片区，打造精品样板；景观建设五个口，高标准绿化县域境内的五个高速出入口；科学规划六个园，指三个红枣精品示范园、两个核桃精品示范园、一个仁用杏精品示范园，为全县经济林标准化管理提供示范。
【字幕】机制创新到位
今年临县各类造林任务达33.11万亩，造林任务之大前所未有。工程实施过程中，临县将造林任务全部安排扶贫攻坚造林专业合作社实施。共办理造林合作社286家，入社成员13000人，贫困劳力11400人，占80%以上，居全省之首。为加强造林合作社管理，我们出台了《扶贫攻坚造林专业合作社造林项目议标办法》《扶贫攻坚造林专业合作社管理办法》《2017年核桃经济林提质增效精准扶贫项目实施方案》等。在工程实施中，合作社贫困人员参加工程达到了入社成员的60%以上。对合作社参加造林施工的贫困劳力实行“日记录、旬汇总”报告制度，推行“施工管理台账”，保证了贫困劳力造林施工精准管理；对贫困劳力的劳务收入采取“一卡通”支付，依据施工台账，保证贫困劳力劳务收入精准兑现，让贫困户真正通过参与生态绿化达到脱贫致富的目标。通过全年造林绿化建设，通过全年造林绿化工程建设，参与造林的贫困劳力年平均收入达7000元以上。
【同期】：专业造林合作社负责人：“一个三口之家的贫困户，家庭中1名劳力参与造林，年人均收入可达4200元。通过生态扶贫，可增加群众六方面的收入，一是增加了育苗收入，二是增加了栽树劳务收入，三是获得了国家生态补偿，四是增加了林地管护收入，五是可以参与造林合作社利润分红，六是还可获得退耕还林、林权流转等其他不同类型的收入。”
【字幕】工程管理到位。
按照“面积做实、密度做够、质量做优”的总体要求，工程建设全部实行了监理制，聘请8 家造林绿化监理公司划片对全县工程进行监理为保证工程质量，实行了县、乡（镇）、社三级管理，县林业局领导包片包重点工程，林业局技术人员全部包乡镇，各乡镇明确一名分管领导负责造林绿化，每个合作社都安排一名技术人员全程跟踪技术指导。三月上旬优先启动了东山生态绿化、李家湾生态修复、曜头、城庄、南圪垛三个重点村山体、村庄绿化工程和太佳东段、岢临高速临县段等重点工程，以点带面，高压推动，初见成效。县政府办发出通知，要求对春季植树造林进度每日一报。通过工程监理、层层监管、报告通报，有效保证了工程进度和质量。全县造林绿化工作做到了重点工程精细指导、模式引领、点上出彩，全局工作科学布局、典型示范、面上开花。
【字幕】融资配套到位
为了保证重点工程建设水平，除上级项目资金外，全县今年用于造林绿化的融资、财政涉农资金整合已达2000万元，用于白文镇杨家崖、李家湾、曜头和城庄镇贫困村片区绿化、移民点绿化和车赶乡张家山、克虎镇薛家圪垛、临泉镇郭家岔等贫困村资产性收益试点示范工程。其余部分正在通过“临县生态建设投资开发有限公司”积极融资。
【字幕】政策兑现到位。
1 目前中国林业生产现状及存在的问题
1.1 中国林业现状
根据第六次（1999-2003年）全国森林资源清查资料显示，中国森林面积达到17491万公顷，比第五次（1994-1998年）全国森林资源增长10.0%；森林覆盖率为18.2%，增长1.7个百分点。2003至2006年全国共完成营造林面积2 901万公顷，年均完成725万公顷；2006年六大林业重点工程营造林面积320万公顷，占全部营造林面积的76.3%。
1.2 存在的问题
当中国林业从大规模的植树造林中受益时，天然林的破坏情况正在恶化，导致在森林面积总体扩大的情况下，森林质量下降。中国森林资源的结构性变化体现为成、过熟林的比例下降。森林退化的后果主要表现为水土流失与生物多样性的丧失。2006年全国累计水土流失治理面积达到9749万公顷，1998年长江大洪水与松花江洪水的主要原因也是由于森林质量退化。此外，中国森林资源人均占有量很低，见表1。
1.2.1 荒漠化。中国是第三大荒漠化国家，现有荒漠化面积约153.3万km2，并以每年约2500 km2的速度发展。荒漠已对大约4亿人口造成威胁，每年造成的直接经济损失达65亿美元，包括农作物和土地的丧失、公路和铁路的阻塞及埋没、灌溉坝和运河被淤泥堵塞等等。
1.2.2 洪涝和沙尘暴。洪涝灾害每年威胁着约1亿人的生活，也限制了主要河流流域的经济发展，每年由于沙尘暴的经济损失估计为45亿元。潜在损失估算表明，护牧林、沙漠恢复绿洲支持了畜牧业和果树，每年因此而增加的收入约200亿元。
1.3 生态环境恶化的主要原因
人类对直接利益的需求往往掩盖了保护资源所带来的长期利益；对直接利益的需求错误地将环境和林业生产割裂开，而人们一般选择短期利益。森林的急剧减少是造成环境不断恶化的主要原因，因为森林可以起到保持水土，净化空气，改善环境和保持生态平衡等功能。在中国森林减少主要原因有：
1.3.1 林木生长量低。长期以来由于树木存在重采轻造，加上国家资金投人不足，大部分幼林没有进行抚育，致使林分质量差，林木生长率很低，见表2。
1.3.2 资源消耗量大。中国目前正处于经济发展快速时期，各种原材料需求量大，加上在实际工作中我们没有按自然规律和林木生长特点办事，生产加工技术比较落后，不能充分利用各种林业资源，所以造成现在林业资源消耗量大于森林生产力的水平。据统计，中国森林在10年间锐减了23%，可伐蓄积量减少了50%，云南西双版纳的天然森林，自50年代以来，每年以约1.6万公顷的进度消失着。当时55%的原始森林覆盖面积现已减少了一半。
1.3.3 开垦林地。由于中国的人口增长速度快，土地资源有限，为了满足人口增长对粮食的需求，中国开垦了大量的林地，特别是农民非法烧荒耕作，刀耕火种，造成了对森林的严重破坏。随着人口增长，所开垦林地的耕作强度和持续时间都增加了，加剧了林地土壤侵蚀，严重损害了森林植被再生和恢复能力。
1.4 林业生产与生态环境建设问题的解决措施
由于现阶段中国林业生产出现严重问题和生态环境持续恶化的严峻形势。生态环境问题已成为制约中国国民经济和社会发展的一个重要因素，这与林业资源的过量开发有直接关系。
1.4.1 合理的生态采伐。生态采伐的原则是，采伐不影响或尽可能不影响森林生态系统，不造成森林生态系统结构、功能的损伤。其采伐设计不仅考虑木材收获，而且要考虑维持天然林固有的生物多样性、树种组成和搭配、林相和森林景观及其功能等因素。这也正是这种理念与传统采伐方式的根本区别。
1.4.2 加强对自然保护区的建设和管理。自然保护的宗旨就在于管理和保护整个生物界和人类社会赖以生存和发展的大自然环境和自然资源，使之可持续合理利用。保护森林资源，已成为实现自然保护宗旨的重要组成部分。建立自然保护区则是世界各国保护森林资源的重要手段。中国的自然保护区发展很快，截至2003年，中国自然保护区已发展到1538处，总面积达到1.18亿公顷，占国土面积12.3%。其中国家级自然保护区有164处；全国拥有国际重要湿地20处，面积有303公顷。设立自然保护区，建立起一定的组织机构、管理队伍、管理规则和资金来源渠道，有利于防止人为干扰破坏和任意改变林分的经营方向，还有利于保护珍贵树种，特别是稀有种和濒危种。自然保护区的发展对环境资源林建设，有很大推动作用。
1.4.3 对森林资源进行分类经营管理。以生态和社会需求为主，兼顾经济利用，对森林实行分类经营管理，分类发展。一是按生态、社会和经济利用的要求，将森林按区域进行分类经营和管理。区域的划分不是按行政区域，而是按资源的自然特征划分，更有利于提高资源的管理效率。二是林业计划体系应有权威性、持续性和有效性。林业的规划是建立在严格的法律制度上的，这是森林资源管理的一个重要特点，它保证了林业计划制定和实施的权威性和有效性。任务明确。三是林业计划体系将基本森林资源计划与重要林产品长期供求预测联系起来，作为林业发展的长期方向和制定林业政策的指南，这样的计划体系既突出生态建设，又强调了林产品生产的重要性，用材与生态利用兼顾，有利于引导林产品生产经营者，根据市场供求预测，组织森林培育和经营，使培育与生产不脱节。四是采取一系列措施保证林业计划的实施和目标的实现，使计划落到实处，并充分尊重生产经营者的权益。
1.4.4 加快国有林改革。第一，明确国有林的地位和作用。国有林的作用已向生态环境、游憩娱乐、生物多样性保护以及文化教育等多用途利用发展，其地位就是担负着为国民经济持续发展提供生态环境支持，同时，也承担着相当的木材生产任务；第二，改革国有林经营机制减员增效，提高国有林的经营效益；第三，增强国家对国有公益林的财政支持。中国的国有林承担着巨大的生态环境保护任务，没有政府尤其是中央政府强有力的支持，中国国有林森林生态防护功能将很难发挥应有的作用，因此，应当增强国家对国有公益林的支持。
2 结论
通过以上的讨论，我们能清楚地认识到林业生产与生态环境建设是息息相关的，一方面我们要利用林业资源发展经济提高人们的生活水平；另一方面我们又要保护林业资源来维护生态平衡。为了改善生态环境，我们必须加强教育，加强环保、法律、经济方面的专业学习，培养技术管理人员，提高技术人才的比例，加强城市绿化，有计划植树造林，合理利用自然资源，使国民经济的发展水平与环境质量水平协调增长。
1 引言
森林是自然界中的一个重要的生态系统。我国是一个森林资源十分丰富的国家，林业作为生态文明建设的主体，在国民经济各部门中发挥着不可替代的基础性作用。然而，由于长时间的木材生产，使得我国的生态环境遭到了一定程度的破坏，虽然近年来实施了植树造林、退耕还林、天保工程等项目，恢复和改善了现有的生态环境，但森林资源和林业发展仍面临着严峻的形势，为此，我们要继续加快实施以追求生态经济最佳平衡为核心目的的林业生态工程，使其所具有的经济、生态、社会效益得到最大限度的发挥。
2 林业生态工程概述
2.1 内涵。林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程。它是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度，进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合，进而形成一种稳定而高效的人工复合生态系统的过程。
2.2 特点。从林业生态工程的概念中，我们可以看出，林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。
2.3 内容。林业生态工程包括以下内容：我国林业生态工程的总体布局与规划，六大林业生态工程的基本情况与特点，我国主要生态环境问题与空间分布，生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略，立地划分与适地适树，不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。
3 我国林业生态工程的建设
我国林业生态建设是从解放后开始的，1978年“三北”防护林工程的实施，标志着我国林业生态工程进入了大规模的建设时期。几十年来，随着此工程的不断成熟与完善，使得我国的生态环境得到进一步改善，并构筑起覆盖普及、布局合理、功能齐全的林业生态体系，亦为经济社会的发展起到了积极的促进和推动作用。然而，从工程实施的过程与结果分析，目前，我国林业生态工程建设仍存在诸多不尽人意的问题，如当前的经济发展核算方式不能有效激励政府部门投资和管理林业生态工程，林业生态工程尚未形成科学的工程建设管理体系，缺少科学的统筹规划，工程的质量控制、进度控制、资金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部门之间缺少有效的协调，等等，这些问题的存在，成为制约我国林业生态工程建设的瓶颈。为此，我们在赋予林业重要地位的同时，应通过各种有效措施和手段来进一步推进林业生态工程的发展。
4 林业生态工程建设的指导思想
“十一五”期间，我国林业生态建设取得了令人瞩目的成绩，这也为“十二五”的建设奠定了基础。为了实现党的十七大所提出的目标要求――-“到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国将建成生态环境良好的国家”，在实施林业生态工程建设过程中，我们要做到“三个坚持”：第一，坚持“按客观规律办事”，即在遵循自然规律和经济规律的基础上，从我国的国情、林情出发，统筹规划、突出重点、因地制宜；第二，坚持“预防为主、综合治理”，即要做到建设与管理、保护与治理、兴利与除害并重、并举，以此实现提高人民生活质量、改善生态环境、经济社会可持续发展的建设目标；第三，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，即将增加资源总量、优化资源结构、提高林分质量和加强资源保护做为工作重点，把林业生态建设与区域经济发展紧密结合起来。
5 林业生态工程建设的发展思路
5.1 加大投入，多渠道筹措建设资金。一要以政府投入为主，多渠道、多层次、多方位地吸引社会力量筹措林业生态建设资金，引导有关单位和个人积极投资、共同建设林业生态工程；二要在税收、信贷、服务等方面实行倾斜，对一些重大项目应给予直接投资或资金补助、贷款贴息或税收优惠等方面支持；三要进一步提高地方公益林补偿标准，扩大公益林补偿面积，鼓励各类投资主体向林业生态建设投资。
5.2 突出重点，以大工程带动大发展。第一，大力加强丘陵岗地植被恢复工程、沿海防护林，突出黄土丘陵区水土保持林和沙化土地封禁保护区建设等；第二，继续实施好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、风沙源治理等林业重点生态工程，提高建设水平，确保建设质量；第三，进一步加强城市绿地系统建设，城乡结合部要大力发展环城绿化带、郊野公园、隔离林带，农村牧区要重点构筑村庄绿化、农田林网和发展庭院林业。
[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0099-02
一、引言
森林是自然界中的一个重要的生态系统。我国是一个森林资源十分丰富的国家，林业作为生态文明建设的主体，在国民经济各部门中发挥着不可替代的基础性作用。然而，由于长时间的木材生产，使得我国的生态环境遭到了一定程度的破坏，虽然近年来实施了植树造林、退耕还林、天保工程等项目，恢复和改善了现有的生态环境，但森林资源和林业发展仍面临着严峻的形势，为此，我们要继续加快实施以追求生态经济最佳平衡为核心目的的林业生态工程，使其所具有的经济、生态、社会效益得到最大限度的发挥。
二、林业生态工程概述
1. 内涵
林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程。它是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度，进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合，进而形成一种稳定而高效的人工复合生态系统的过程。
2. 特点
从林业生态工程的概念中，我们可以看出，林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。
3. 内容
林业生态工程包括以下内容：我国林业生态工程的总体布局与规划，六大林业生态工程的基本情况与特点，我国主要生态环境问题与空间分布，生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略，立地划分与适地适树，不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。
三、我国林业生态工程的建设
我国林业生态建设是从解放后开始的，1978年“三北”防护林工程的实施，标志着我国林业生态工程进入了大规模的建设时期。几十年来，随着此工程的不断成熟与完善，使得我国的生态环境得到进一步改善，并构筑起覆盖普及、布局合理、功能齐全的林业生态体系，亦为经济社会的发展起到了积极的促进和推动作用。然而，从工程实施的过程与结果分析，目前，我国林业生态工程建设仍存在诸多不尽人意的问题，如当前的经济发展核算方式不能有效激励政府部门投资和管理林业生态工程，林业生态工程尚未形成科学的工程建设管理体系，缺少科学的统筹规划，工程的质量控制、进度控制、资金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部门之间缺少有效的协调，等等，这些问题的存在，成为制约我国林业生态工程建设的瓶颈。为此，我们在赋予林业重要地位的同时，应通过各种有效措施和手段来进一步推进林业生态工程的发展。
四、林业生态工程建设的指导思想
“十一五”期间，我国林业生态建设取得了令人瞩目的成绩，这也为“十二五”的建设奠定了基础。为了实现党的十七大所提出的目标要求---“到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国将建成生态环境良好的国家”，在实施林业生态工程建设过程中，我们要做到“三个坚持”：第一，坚持“按客观规律办事”，即在遵循自然规律和经济规律的基础上，从我国的国情、林情出发，统筹规划、突出重点、因地制宜；第二，坚持“预防为主、综合治理”，即要做到建设与管理、保护与治理、兴利与除害并重、并举，以此实现提高人民生活质量、改善生态环境、经济社会可持续发展的建设目标；第三，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，即将增加资源总量、优化资源结构、提高林分质量和加强资源保护做为工作重点，把林业生态建设与区域经济发展紧密结合起来。
五、林业生态工程建设的发展思路
1. 加大投入，多渠道筹措建设资金
一要以政府投入为主，多渠道、多层次、多方位地吸引社会力量筹措林业生态建设资金，引导有关单位和个人积极投资、共同建设林业生态工程；二要在税收、信贷、服务等方面实行倾斜，对一些重大项目应给予直接投资或资金补助、贷款贴息或税收优惠等方面支持；三要进一步提高地方公益林补偿标准，扩大公益林补偿面积，鼓励各类投资主体向林业生态建设投资。
2. 突出重点，以大工程带动大发展
第一，大力加强丘陵岗地植被恢复工程、沿海防护林，突出黄土丘陵区水土保持林和沙化土地封禁保护区建设等；第二，继续实施好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、风沙源治理等林业重点生态工程，提高建设水平，确保建设质量；第三，进一步加强城市绿地系统建设，城乡结合部要大力发展环城绿化带、郊野公园、隔离林带，农村牧区要重点构筑村庄绿化、农田林网和发展庭院林业。
3. 科技引导，强化工程的技术含量
第一，要重点开展困难立地造林技术、植被恢复技术，并加快低质低效林改造，做好国家森林抚育试点；第二，围绕林业良种壮苗选育、中幼林抚育、速生丰产林建设、森林病虫害防治、森林防火、综合利用、多种经营等开展科学研究和科技攻关；第三，侧重种群选择及种群匹配工程，并考虑种群之间在生长时间、节律上的搭配，生态工程的工程措施应侧重生态环境重建中必须采取的技术。
六、结语
总之，从林业生态工程高效、稳定、持续发展的角度来看，其还需进一步调整与完善。
参考文献
[1]罗群《实施林业生态工程，加快崇明生态岛建设》现代园艺.2007年第12期.
