时间：2024-02-08 15:55:37
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【 abstract 】 : in the engineering construction process, design management of the construction project management is an important link, according to the requirements of the construction project, and the engineering technology needed, economic < 省略/Economic/ >, resources, environment and other conditions for the comprehensive analysis, develop a construction project design documents activities. In construction project management, construction project design management, implement the construction project decision-making, achieve project their own value and function, effective cost control, security progress management of the key work, is engineering project management in the implementation stage of the tap. This paper focuses on the analysis of the construction project engineering design management the content of the job and its importance.
【 key words 】 : project construction, project management, design management, content, importance
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
设计是工程建设的灵魂，设计管理工作是建设工程项目管理的重中之重，是保证设计质量，保障工程建设与运营安全的重要环节。近年来，随着我国经济的快速发展，建设工程规模也随着不断扩大，全国各地建筑工程如雨后春笋，建设项目越来越多，新技术、新工艺、新材料、新机具也不断出现，高新技术在许多工程中大量得到推广与应用，取得了很大经济效益和社会效益。但是有的工程建设设计管理工作还存在较多问题，在很大程度上影响了建设工程项目的造价、质量与安全。因此工程建设单位应该加强建设项目管理的设计管理工作，充分认识设计管理工作的重要性。
一、 设计管理工作的重要性
设计管理是工程项目管理的一个重要组成部分，它的职责范围根据各单位的性质的不同和分工的差异而不同。一般情况下，设计管理工作的范围应该包括设计单位的选定、对设计质量和进度的跟踪管理、设计图纸的审查、设计变更审核和控制等，从而实现对工程项目投资、进度与质量的三大控制。
设计管理工作可以采取直接指定的方式选择设计院。当设计单位选定后，设计管理人员就可以与设计单位针对设计工作内容、标准及费用等的细节进行谈判，签订建设工程设计合同。并按合同约定对设计单位的设计进度进行跟踪和控制。
投资控制始终贯穿于整个项目建设过程，其中影响项目投资最大的阶段就是工程建设的设计阶段。在建设项目作出投资决策后，控制项目的投资关键就在于设计。根据辽阳石化矿区设计管理部门的统计分析，设计费大约只占建设工程全部费用的2～4％左右，正是这不足4％的费用却基本决定了随后的工程造价。由此可见，设计管理工作对整个建设项目的效益是何等重要。
设计管理工作可以对设计单位交付的设计成果进行审查，加强设计变更的管理，对规范所参与单位的行为，确保建设工程的质量与工期，严格控制工程造价等有着很重要的意义。同时设计管理工作部门可以对设计变更进行技术经济比较，可以严格控制设计变更。对于不可避免的变更，则设计变更越早越好，对影响工程造价的重大设计变更，设计管理工作部门可以组织相关人员进行技术经济论证，可以使工程造价得到有效控制。
例如中国石油辽阳石化总医院某扩建工程，建筑面积21550平方米，矿区服务事业部的设计管理工作部门根据建筑工程的特点，采用邀请招标并通过单方谈判的方式选定设计单位和设计费用，最大程度的控制了工程建造成本。在对设计院交付的设计成果审查时，事业部设计管理工作部门的工作人员对其进行严格的审核，对于其中的出现的问题都做出了补充和完善，不仅为后期的工程实施奠定了基础，整个建筑工程造价也得到了控制。该工程建成投用已2年多，各项功能运行完好。
总而言之，项目管理中的设计管理是非常重要的，虽然国际与国内有关项目管理的书籍中还未真正把项目设计管理纳入建设工程项目管理工作的范围内，但是在实际的建设工程项目管理工作中设计管理的重要性体现的越来越明显，所以应该更加重视设计管理工作。
二、设计管理工作的内容
建设工程项目管理中的设计管理工作的内容不同于施工图纸审查，设计管理就是通过其工作达到为建设单位提供一个功能实用美观、造价经济合理的产品的目标。
1、方案阶段的设计管理工作
作为一个建设工程，方案的设计阶段是整个设计过程最重要的一环，方案设计中的总体规划、功能布局等都可能会直接影响到本项目在使用中的效果。在这个阶段，设计管理工作的内容就是严格核查这个阶段咨询工作所依据的文件、工程资料、立项、批文等主管部门批文、外部协作条件及设计任务书等是否齐全。
2、初步设计阶段的设计管理工作
初步设计阶段设计管理就是在已确定的方案设计基础上从设计手段、工程技术、材料选用等方面采取相应措施，进一步落实工程项目设计方案及实施的可能性。这个阶段的设计管理工作内容就是要对初步设计文件进行审核，审核其设计文件是否完整，设计依据是否充实，设计规范选用是否准确适用，是否满足已获批文的要求，是否与国家强制性规范冲突，总图及平面设计是否流畅有序，工程造价取费是否经济等等。
3、施工图设计阶段的设计管理工作
建设项目施工图设计是工程项目从设计方案转化为实施阶段前的最后一道工序。因此，建设项目的实用性、可靠性、经济性都取决于施工图设计质量的优劣。同时这个阶段也是设计管理工作的重点，在这阶段除了要审查建筑设计平面图与结构设计的平面图的尺寸是否一致、标高是否协调、抗震构造的设计是否得当等具体事项外，还要复核安全、环保、节能、消防等强制性条文落实情况。要组织建设单位的内审及对承包商进行施工图的设计交底工作，并将暴露出的设计问题逐一解决。
三、设计管理工作的作用
设计管理部门可以通过合同约定和工程安排控制设计进度，并根据实际情况，及时合理调整设计进度。可以督促设计单位严格执行已经批准的设计进度计划，以达到进度控制要求。同时通过建立项目设计经理协调制，督促每个设计单元建立设计会签程序，让相关专业间及时互提条件，协调和控制好各个专业之间的对接关系。建立完善的施工图设计审查程序，并且保存审查纪要。良好的设计管理工作能够更好地控制工程的建造成本。
四、结束语
项目管理的关键在于设计管理工作，目前设计管理工在建设工程项目管理中的作用还未得到足够的重视与充分的认识，但是设计管理工作的重要性在实际工程项目管理中已经体现得越来越明显。因此，建设单位应该更加重视建设项目管理中的设计管理工作，为工程建设的顺利进行打下良好基础。
参考文献：
[1]雷小宏.刘斌.设计部门实施CS经营战略势在必行[J].江汉石油学院学报,2000年01期
随着我国电网公司输变电工程建设项目的飞速发展，项目建设管理工作越显重要，而其中对工程设计造价的管理又是整个项目建设管理工作中的重中之重。因此，做好建设的设计造价管理非常重要。基于此，本文就输变电工程建设设计造价的管理进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。
1 设计造价管理的现状及问题
当前，不少建设管理单位对35千伏输变电工程设计重视程度不够，对设计造价应起到的指导评价作用认识欠缺。长期以来，电网建设中设计人员、项目管理人员大多集中于高压电网建设领域，35千伏输变电工程建设中因其项目零散、单项投资额不大、工期短等特点，在科学决策、规范管理上与高电压项目相比均有一定差距。35千伏输变电工程在方案立项时大多从技术合理评审角度出发，侧重于接入系统优化、设备选型等方面，能主动从造价角度来评价方案整体投资效果的案例少之又少，凸显出对通过造价评估设计方案合理优化的举措重视不足，对35千伏输变电工程设计造价的整体管理也大多停留在对概预算组成部分的价格审核环节上，从而埋下了投资浪费及结算超概算的隐患。
由于35千伏输变电工程设计费在设计单位工程收费中的比重明显偏低，压制了设计单位的创造力，电力设计单位通过套用典型设计、通用设计以实现流水线量化生产的想法普遍存在。因为设计费与主网市场相比较低，导致设计单位更愿意将主要业务力量投放到主网市场，对35千伏工程设计难以达到追求精品化的境界，造价在评价技术设计中的作用也受到了制约。
35千伏输变电工程设计单位造价人员现场经验不足，踏勘水平、认知水平等普遍不高。大多造价人员仅能根据设计技术人员交底及设计图纸来认知工程特性，造价成果也仅停留在图纸的理想层面，遇到施工条件复杂的项目，其对工程复杂性研判不力的弱点暴露无遗，尤其是对施工组织措施费用估计不够，导致了概算费用不足的后果。
2 设计阶段造价控制的措施
建设管理单位首先应实质性地转变观念，高度重视35千伏输变电工程建设，高度重视造价的合理确定，以科学的眼光监督设计造价工作有效开展，并在决策阶段、设计阶段、施工阶段等环节充分发挥设计的作用。
根据相关分析测算，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响的可能性只有10%。所以，设计造价在工程造价管理中的重要性不言而喻。
合理确定设计收费，实行有效奖惩制度。为使工程造价能够合理确定、有效控制，在合理确定设计收费的基础上，应建立和健全限额设计的奖惩制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励；对设计单位失误造成的损失进行追责索赔，使得责、权、利得到有效明确。
现行设计费额是按照工程投资额的固定比率计取的，也就是说工程造价越高设计费就越多，这就很难充分调动设计单位、设计人员降低工程造价、节约投资的积极性。国家这一规定未作变更之前，建议设计费用以下修正公式计取：设计费额=概算数额×基本费率+（概算数额或预算数额）×节约费率，这一修正公式可以调动和激励设计单位更好地挖掘人力资源潜力，更有效地控制工程造价，也能从根本上激励设计单位站在业主的立场来优化设计、控制造价、节约投资。同时设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法，激励设计人员挖掘设计潜力，重视设计方案的经济合理性。
业主单位必须督促设计单位自觉运用价值工程理论对设计方案进行优化甄别，合理确定工程造价，有效节约投资费用，确保有的放矢，使得物有所值、物超所值。35千伏输变电工程在每个设计阶段、每个项目或专业，都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较，从功能和造价（成本）两个角度进行分析评价，使得两者协调起来，达到有机统一。
制定合理的控制指标，对35千伏输变电工程项目实行限额设计管理，推广运用通用设计、典型设计，优先采用通用设备，使得设计单位的工作重心从基础方案的选择转移到方案分析评价和优化提升上，同时加大对造价敏感性因素分析、论证的力度，在合理确定工程造价的前提下为有效控制工程造价做好前期准备。
3 提高设计概算的质量
重视工程造价资料的积累与总结。设计概算专业实践性强，仅有理论知识是无法把概算做对、做准。因此，要编好概算、提高概算的质量，及时收集资料、整理分析资料是必不可少的。资料的收集是多种多样的，如人工、材料、机械台班的消耗量及价格的确定，专家审计评审的意见、建议，工程竣工后的竣工结算等资料。把收集起来的资料进行归类分析，找出设计概算和实际情况的差错，并分析其原因，最后进行归纳，建立完整资料和信息库，一旦需要，随时可以调出。
概算人员在编制概算过程中，要与设计人员保持联系与沟通，明确图纸上不清楚的地方，使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节。要深入实际，多了解施工细节，严格执行询价估价制度，使材料、人工、设备报价与实际相吻合。做完概算后，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），避免漏算、多算、定额套用错误等。
提高概算人员的业务素质。概预算的编制不仅仅只是工程量的计算统计工作，它与建筑学、建筑结构学、施工技术、数学、生产工艺、建筑材料、工程合同管理、地区行业的法规与政策等都密切相关。因此，概算人员除了掌握本专业的知识外，应广泛了解和掌握其他有关学科的知识，完善自己的知识结构体系，培养成既懂技术、经济管理，又遵纪守法的复合型人才，只有这样才能胜任本职工作。
加大设计造价在35千伏输变电工程建设管理过程中的话语权，强化电力设计单位参与工程投资全过程经济监督管理职能，并加强设计变更的审查和经济核定工作，从而延伸造价有效控制的手段，实现工程造价的可控、在控、能控。另外，设计变更是施工阶段影响工程造价的一个重要因素，传统的35千伏输变电工程管理中仅有设计技术人员、施工方、业主方、监理方参与设计变更的制定，设计造价人员几乎绝足于这一工作。在重大设计变更时，应由设计造价人员先行测算变更费用及其对总造价的影响程度，从造价管理角度进行分析并探索是否还有其他可替代方案节约投资，从而避免设计变更的随意性和费用失控，强化设计造价的指导作用。
4 结语
综上所述，输变电工程建设设计的造价管理工作一门博大的学问，若想控制好设计造价，就要在优化设计方案的基础上，在组织实施项目建设的各个阶段，采用有效的方法使得输变电工程项目建设管理工作规范化，以求最大效能地运用人力、物力、财力，取得良好的投资回报，从而保证输变电工程项目建设的有效实施和落实，达到项目投资的预期目标。
1.1设计单位的工程设计质量相对较差
对于工程项目来说，在施工过程中，容易暴露出许多设计方面的问题，在这种情况下，需要进一步补充、变更和修改设计，进而出现停工待图的现象。甚至在部分工程施工完毕后，才发现设计存在的问题，为了确保施工质量必须拆除重做，从而对工程施工工期产生重大影响。
1.2设计单位对造价和工期不关心
对于设计单位来说，安全问题是其关注的重点，对工程质量在产生影响或影响不严重的前提下，对增加投资、资金损失和浪费的项目，根本没有给予高度的重视。
1.3设计人员设计思路过于保守
在工程项目的可靠性、安全性、实用性等方面，由于担心承担采用正常的设计所带来的风险，在设计过程中，设计单位经常过分谨慎，一味地强调和增加安全系数，甚至不假思索地采用那些并不能增强结构而投资却很大的做法，同时将大而全的设计使用到建筑工程及配套工程上，进而在一定程度上增加了建筑工程的投资成本。
2设计质量控制依据与任务分析
对于工程项目来说，对其进行设计，通常情况下，就是对所需的技术、经济、资源、环境等进行综合分析和论证，同时编制相应的工程项目设计文件。在设计阶段，对工程项目的质量进行控制，其目的在于，在不同的阶段，通过对设计进行深度的控制，进而在一定程度上确保设计质量。在设计阶段，通过对质量加强控制，一方面需要建立和完善设计单位质量管理保证体系，另一方面大力推行设计监理。从设计阶段开始，建设单位就应当委托监理单位对设计质量进行监督和质量管理。
2.1设计阶段质量控制依据
在设计阶段，控制工程项目质量需要参考相关的法律、法规，以及城市规划、国家规定的工程项目建设设计深度要求，同时需要遵守工程项目建设技术标准，例如，工程建设强制性标准、设计参数、定额指标等，以及项目批准文件等。
2.2设计阶段质量控制的主要任务
在编制设计任务书的过程中，有关质量控制的内容，通常情况下，主要包括：组织设计招标，审查设计单位的资质，选择优质的设计单位，合同的签订及执行；对设计方案进行审核优化，核实设计方案是否满足业主的要求等。
2.3事前控制与成果优化质量管理
在设计阶段，对工程项目的质量进行控制，通常情况下，主要是通过事前控制、设计阶段，随设计成果进行优化来实现。在设计阶段，设计文件的相关要求发挥着关键性的作用，在工程项目进展到各个阶段之前，需要编制一份设计要求文件，并且分阶段地将该文件提交给设计单位，同时对各个阶段的设计要求、内容等进行明确，这是设计阶段对工程项目质量进行控制的有效手段。编制设计要求文件，从本质上说就是研究、分析和确定工程项目的目标、内容、功能、规模和标准的过程。因此，编制设计任务书是设计阶段的重点工作，需要给予高度的重视。对设计任务书来说，通常情况下，主要包括：工程项目的组成及结构、项目的规模和功能、设计标准和要求等。其中，设计的要求是设计任务书的重点和核心。
3工程项目设计质量控制措施
3.1对工程设计加强标准化管理
对于工程项目来说，所谓标准就是共同遵守的技术准则和依据，通过对设计中的重复性事物和概念等进行统一规定，同时以科学技术和先进经验的综合成果为基础，经过有关方面进行协商处理后，由主管机构批准制定，并和实施。在技术进步、科技创新、设计质量等方面，设计标准发挥着重要的作用。凡是列入《强制性条文》的所有条文，在设计的过程中，都要必须严格执行，否则会给工程项目带来安全隐患，进而在一定程度上给人民群众的生命财产安全带来严重的损失，甚至是重大损失。
3.2严把设计方案
选择、审核关工程项目设计方案的合理性、先进性，这是确保设计质量的基础。对专业设计方案进行选择与审核，通常情况下，需要将重点集中在设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面，在使用、经济、美观、安全、可靠性等方面是否满足相应的要求。设计评审就是检查核实设计文件的综合性、系统性、文件化，进而在一定程度上评价设计是否满足质量要求，同时找出其中存在的问题，并提出相应的解决方案。在设计评审过程中，主要依据其质量特性的功能性、可信性、安全性、可实施性、适应性、经济性、时间性和美学等，对设计文件的质量进行衡量，检查其是否符合质量要求。
3.3控制好设计关键接口
在设计过程中，为了使设计部门及设计各专业之间做到协调与统一，一般需要设计相应的接口，对于设计部门与采购部门、设计内部各专业之间，需要对设计接口进行明确的规定。在设计组织接口、技术接口的过程中，需要制订设置相应的设计接口管理程序，对接口进行管理。3.4建立和完善设计成果校审制度设计文件校审是逐级检查、验证检查所作的设计文件，通过检查，进一步确保设计满足规定的质量要求。应该按照设计过程中的规定，每一个阶段进行设计校审，对于阶段性成果和最终成果，通常情况下，需要进行严格的质量校审，检查内容具体包括：计算依据的可靠性、数据资料和计算结果的准确性，以及论证证据和结论的科学性、合理性，现行标准规范的执行、各阶段设计文件内容和深度，对成果资料的规范化、标准化等内容进行校审。
3.5建立设计文件的会签制度
在工程项目建设的过程中，各专业设计之间需要相互配合，同时正确衔接设计文件会签，进而在一定程度上确保设计质量。通过会签，对于设计条件或相互联系中存在的误解、错误或遗漏等，可以帮助专业设计人员进行消除，进一步巩固和强化设计质量。在这种情况下，需要建立和完善设计文件会签制度，通过文件会签制度对工程设计质量进行管理。
3.6鼓励设计人员设计创新
在日常工作中，通过组织开展优秀设计竞赛评比活动，进一步激发设计人员巩固和强化基本业务训练，不断提高自身的技术业务水平，同时帮助设计人员树立创新意识，通过应用新技术、新工艺，对设计过程及方案提出合理化建议，进一步提高设计质量。
3.7严格设计交底与图纸会审
在工程项目施工过程中，对设计进行交底，其目的主要是要求施工单位、监理单位贯彻设计意图，帮助其加深理解设计文件的特点、难度、疑点等，进一步掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。通常情况下，对图纸进行会审，其目的主要表现在：第一，使施工单位、参建单位进一步熟悉了解设计图纸，同时熟悉工程的特点和设计意图，进而解决技术难题，并制定相应的解决方案；第二，将图纸中存在的质量隐患消灭在萌芽中，进一步解决图纸中存在的问题，防止图中出现差错。
建设单位是建设市场活动中重要主体之一。建设单位控制着建设工程全部投资，并且是该投资行为的最大受益者。在我国建设市场全面处于买方市场的条件下，建设单位不仅具有设计、施工、监理招投标的主动权，建设行为的监督管理控制权，还具有拒绝支付雇佣款项的权利，因此建设单位相对其他建设主体享有充分的权利，它的优势地位相当突出。享有权利就要承担相应的责任，那么对于建设单位应该落实何种责任呢?根据国际惯例，在市场经济条件下，应该实行业主负责制，建设单位可以自行负责管理建设行为，也可以委托有资质的其他机构代为管理。也就是说，建设单位在遵守国家建设法规和部门规章的前提下具有管理建设行为的绝对自主权，同时也应该承担因管理行为失误或不当所导致的质量损失和事故的直接责任、间接责任和连带责任。但是，我国现在正处于计划经济向市场经济的过渡时期，建设投资主体多元化，许多建设单位并不是完全意义上的投资业主，还有一些建设单位根本不具备独立管理建设投资的能力。建设单位贪赃枉法，滥用权利的现象大量存在，因此造成的投资浪费和质量事故屡见不鲜。在这样的条件下实行业主负责制只能导致建设市场更加混乱。因此，在我国现阶段有必要对建设单位实行资质管理和有效监控，作为向最终实行业主负责制的过渡。
二、承建单位
建筑企业要完成承接的工程任务，取得预期的社会效益和经济效益，必须走质量效益型道路，贯彻以质量为中心、效益为目的的“质量兴业”计划。承接工程时，施工单位应当建立质量责任制，根据工程项目的特点和规模，选好与之相适应的项目经理、技术负责人和主要的施工管理人员是保证工程质量的前提，项目经理的质量意识和管理意识强，项目班子工作齐心协力，预定的质量目标就完成得好，就会创出优质工程。要提高工程质量，必须严格按照技术规范施工，有一套工程质量的控制办法，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录;做好建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验，按照设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。企业除制定方针目标以外，还必须紧紧围绕工程项目制定一系列的措施，重点监督施工现场的保证体系是否建立健全，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能。施工质量对进度和经济效益及承包人的信誉有直接影响?，项目是企业创建名牌工程，实现优质工程计划的归宿。
三、监理单位
要在对施工质量进行控制的基础上，整合现有质量安全监督力量，明确监理方的监理职责、监理规划、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。承包人施工的每道工序，都需要经监理公司现场工程师签定认可，未经监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序施工，重点监督施工企业各有关人员质量责任是否履行，发现违法违规，不履行质量安全责任的有关人员，要坚决予以处罚。
四、设计单位
中图分类号：TU713文献标识码：A
1工程机械设备总体配置
公路工程路面路基常见的危害现象主要有水破坏、松散、泛油、推移等主要影响因素对公路的正常使用造成了严重的破坏。造成公路工程路面的早期病害因素有许多，其中主要的是路面结构设计不合理，现场施工质量监督不到位，投入运营的承载车辆管理不严，严重的气候影响等。在降雨时间段中，行车荷载的作用会导致雨后行车道会从局部向网裂松散。松散的石料会由车轮甩出大面积的坑洞。使用在公路路面的混凝土要具有不均匀性，坑洞在公路路面中产生较大的空隙。随着时间累积，公路路面会产生一定程度的破损。当水渗入公路路面时，会滞留在半刚性的基层顶面，受到自行车的作用，产生很大的压力。
高速公路在建设的过程中，要对路基、路面、隧道和桥梁采取相应的施工机械去完成。按照施工工序的进展进行连续作业，按照若干台的施工机械去进行联合作业，公路工程的机械种类、型号、规格比较多。为了保证公路建设的施工质量，按时完成施工任务，获得更好的社会效益和经济效益，只有拥有独特的技术技能和作业范围才能更好的完成任务。接到施工任务之后，要考虑设备的配置情况和适应能力，筑路的机械设备适合工程技术的特点和工程量的大小情况。配置减小会阻碍设备的安全进度，配置多了会造成浪费。只有有限考虑设备的安全性能，在设备的选择上优先考虑设备的先进性和可靠性。满足高速公路技术设备的要求，避免出现不良事故。考虑设备的安全性能对各种具有隐患的设备进行各种必要的保护。注意设备的主页性和通用性两者进行相结合，主要机械和配套机械进行有限的结合，有效的结合主要机械和辅助机械。
2工程机械设备使用
设备的价值是严格的按照设备规定进行严格的控制。进行操作工程时，要正确使用设备的机械规范。才能更好的保证生产安全。一工作人员要随时随地观察设备的运行情况，及时的排除设备的隐患，保证影像设备的正常运转。二加强岗前维护理论的培训，要持证上岗，提高操作人员的素质，使得整个操作人员进行一定的控制。懂得原理、懂得构造、懂得性能、会检查、会使用、会保养、排除故障，从源头上防止和减少人为失误导致机械故障。三是责任到人，实行包机责任制度，将个人经济利益和责任进行联系。将机械费和燃油费进行计算并且考核，奖罚并举，加强管理工作者的责任心，调动他们爱护设备的热情。
3工程机械设备保养
对设备进行保养和维护是保持机械运行的最佳模式，机械进行保养工作时，主要是严格的执行机械保养维护制度，避免保养过时。保持机械运行状态，对容易损坏的部分进行跟踪调查，进行预防性的养护和维修，最后再做事后维护。一旦机械设备出现突况，应该立即停机，并且及时的汇总给上级领导。还要迅速组织人员进行维修和现场抢修，对于工程机械维修的运行情况对需要保养的工作进行机械的合理的，保养的机械设备主要是避免工作中出现的磨损的地方进行安全检查，零件的表面出现腐蚀或者是材料老化会产生机械停止运行的状态，机械零件部位的3种表现形式是导致零件工作面出现磨损的部位，因此，实效率比较大，也就是说，机械的磨损主要是零部件走向极限运动的转换方式。只有解决好机械零部件的磨损问题，才能更好的运用材料进行整体的规划。选择比较先进的生产工艺、设计合理的机械结构，在整个使用过程中要做的就是保证对机械做出合理化的规划。根据上述资料统计可知：工程机械出现故障主要情况是不良，更多的是工程机械零部件的精密型，良好的可以保证正常的工作得到有效的进展，降低零部件的磨损程度，根据机械的种类和应用结构进行正常的。根据机械维修的要求，选择合适的等级，根据机械的材质和工作环境选择合适的牌号。经常检查剂的数量和质量，及时的补充机械数量，随时更换质量不佳的产品。根据设备技术状况，工作环境，保养周期等情况，制定保养计划，一旦出现问题事故时，停止保养的步骤。
4工程机械设备维修
公路路面铺筑之前，要根据基层表面进行打理，透入的深度不足导致沥青路面由于推移而产生裂缝，在基层平整度较差、页面厚度较薄的地段往往产生公路路面质量问题。在这些故障中，有些故障对机械设备影响小，甚至是在施工过程中发生各式各样的故障，经过试验表明，机械设备的严重故障是通常是受到一些小故障引起。小故障不注意时间长后，引起大事故的发生。大事故主要是受到小事故的影响。究其原因，是减小事故发生的主要原因。在维修管理方面，重视小故障的处理可以防患于未然，决不能因为故障发生导致设备整体报废。当前，我们可以了解到，故障的发生主要是受到小故障的引起。故障发生时，要及时的进行处理，做好危机处理的准备，减小和防止故障的有效措施是及时的处理故障原因。及时的采取预防为主，计划维修的指导思想，在整个使用过程中，对零部件磨损的地方进行维修，对损坏的部分及时更新。
从一定程度上说，出现的故障如果没有及时的进行处理，定期检查维修，就会造成设备故障甚至是瘫痪。按照工作时间，定期对设备实施强制的保修，预防性维修甚至是定期检查，按需维修，都是保养设备的必要手段。按照维修对象的实际情况进行严格的控制和加工，按需维修，避免维修期间出现漏检导致失修。基层路面出现不平整也会出现公路路面路基问题，在车辆荷载作用形成一定的面层并且形成不断平整的波浪，只有加强路面施工设施的建设，提高基层平整程度才是有效预防病害的主要条件之一。
总而言之，在高速公路工程施工状态下，要完成整个设备的管理要求，杜绝轻管理，重使用的现象发生。安排专人负责设备监控和管理，建立设备台账，设立机械维修基金，加强对机械设备的成本预算，对燃油、油和维修器械进行登记处理，随时掌握设备的单位产量，甚至是所需动力，减少配件的消耗和维护费用，节省设备维护这项开支。建立健全机械设备的使用记录，对运转台班，油料，配件等做好收集资料的准备。按月汇总对使用效果进行明确的分析，便于对机械设备的调整。只有这样，才能使得维修设备的寿命延长，提升设备的可靠性，安全性，才能保证设备的质量，最大限度的发挥机械设备的经济效益。
参考文献
［1］祁建利.高速公路施工机械化相关问题探析［J］.经济管理者.2010.（09）
确定科学合理的设计方案，不但有利于选择较好的施工技术，而且可以收到较好的经济效益，只有保证取得较高的经济效益，才能确定是较好的设计方案。这是由于建筑项目的设计方案经济性可以决定建筑工程的经济效益。因此，一定要重视分析和研究经济需求状况。一成本问题:设计方案要体现建筑的外观、实用性与功能效果，不但如此，还需进一步重视建筑工程的预算工作，依据目标成本范围规定，要选择与应用科学性最强的设计方案。如，在选择建筑外墙的装饰材料过程中，如果建筑外墙装饰材料的价格不同，如不同的玻璃幕墙具有不同的价格，这些材料的外观和性能也会有较大差别，因此要做到全面研究和分析。二整体效益:也就是要重视建筑工程项目中的成本问题，但也需注意不能过于强调压缩成本，而不顾整体效益，则不利于提高建筑工程项目的质量。这是由于如果只考虑到节约成本，不兼顾材料的质量与施工质量。如建筑楼层间的楼板厚度直接影响到楼层的稳定性与安全性，假如为了节约建设资金而减少材料的使用量，或者直接应用不合格的施工材料，都会严重影响建筑质量，进一步会影响到建筑的安全性．
2、做好施工图的审核
在严格审核施工图过程中首先应该明确的是，设计方与施工方在明确设计图以后，施工一方依据设计要求，制订详细的施工方案图纸，而这一做法对后期施工质量具有决定性影响，一定要进行严格和全面的审核，保证施工图纸具有较高水平的实用性与合理性。在审核施工图纸过程中，要依据设计方要求进行审核，防止与最初的设计出现冲突;再有，对施工图纸中的各项指标也需进一步进行审核，及时明确图纸中存在的不合理之处，制订相应的修正措施。
3、做好图纸会审
在设计建筑工程过程中，图纸会审就是指在实际开工建设之前，而举行的专家会审工作，参与会审的不但应该包括单位的专业人员，而且应该包括施工部门的人员。进行图纸会审的目的就是为了利用会审进一步提高大家的工作热情，发挥不同方面的智慧与才智，从而进一步确定图纸中存在的不科学之处，防止设计图纸出现问题而对建筑工程后期的施工造成一定的影响，如，在设计消防设施过程中，假如设计的位置与建筑的整体功能不相适应，那么进行会审过程中就要发挥不同人员的优势，从而确定最好的设计方案，对原图纸中的消防设计方案进行必要的修改。
4、做好设计变更
根据实际情况在建设过程中要不断修改建设设计方案，一旦出现设计方案与施工实际情况不符时，则需迅速进行设计变更工作。在实际生产建筑过程中，一定程度的存在这种情况，如，当设计出现问题，应用的设计材料与施工不符时，都要迅速进行设计变更。设计变更要通过设计部门的全面研究与分析，对变更后的设计要进行严格的审核，看其是否与实际施工情况相符，是否具有经济性与实用性特点。进行设计变更首先要取得设计部门与业主的同意。而两者通常情况下都会考虑到自身利益，意见不易达成一致。所以，对设计中存在的数额尽量保持不变，而做到这一点则需在设计前期做到设计管理工作。
二、注意事项
一是设计工作应该具有核心，不管什么设计工作都应该确定一个核心，在建筑工程设计中，这个核心就是指在设计进度、设计质量与项目造价方面都要考虑到业主的利益，而其他的专项设计都要以核心设计管理为主，不得与核心设计管理相抵触，再有，核心设计单位也需兼顾不同设计单位之间的协调工作，协调不同专业设计单位与业主的关系，协调不同施工部门之间的关系。二是协调不同职能部门之间的关系。建筑工程在进行设计前，应该要求不同职能部门各负其责，这样才能在工程设计过程中体现不同部门的要求，保证设计方案与物业、营运、市场销售与工程管理等的要求相一致，最好不要出现施工过程中的设计变更，保证设计方案不断提高质量。三对设计方案进行修改。单位不同对于设计方案的要求也会不同，在市场经济条件下，为了取得最大的经济利益，设计单位与业主之间有时会为了自身经济利益而出现矛盾，所以，一定要不断强化设计管理力度:设计单位首先要设计高质量的图纸，防止过多出现修改图纸的现象;工程项目的总包方应该负责设计方案的深度加工，要随时依据施工过程中出现的实际问题而选择最为合理的解决措施，保证设计与实际施工相一致。
【摘要】随着我国社会经济不断发展，建筑行业也得到了飞速的发展，在当前的社会背景下，人们对于建筑的质量、规模、功能等都提出了极高的要求，为了能够满足人们对于建筑的需求，加强建筑工程设计管理就显得至关重要，设计管理是否合理高效，直接的影响了建筑的施工、质量和周期，也就直接的影响了整个建筑的成本和功能实现，为了提高建筑的整体质量，本文主要分析了建筑工程设计管理中的影响因素和重点的措施，以期望能够给予相关人士一点理论参考。
关键词 建筑工程；设计管理；质量；影响因素；措施
Brief Description Construction Design Management
Chu Ying
(Wuhan is China Architectural Design Co., LtdWuhanHubei430000)
【Abstract】With the continuous development of China´s economy, the construction industry has been rapid development in the current social context, people for the construction of quality, size, function and so made a very high demand, in order to meet people´s demand for construction strengthen the construction design management is critical, whether rational and efficient design management, direct impact on the building´s construction, quality and cycle time, it directly affects the cost and functionality of the building to achieve, in order to improve the overall quality of the building This paper analyzes the measures construction design management and key factors to look forward to give stakeholders a little theoretical references.
【Key words】Construction work;Design management;Quality;Factors;Measures
1. 前言
建筑工程作为一个系统性的复杂工程，需要各个行政部门和建筑相关企业密切的配合才能做好建筑的各个阶段的管理工作，才能为建筑工程的顺利施工，建筑工程的质量奠定良好的基础。在建筑工程设计阶段，该阶段的工作对于整个建筑的质量和成本都至关重要，一旦设计存在缺陷，那么必然无法保证后续的施工和建筑工程质量，所以加强建筑工程设计阶段的工作对于整个建筑来说具有十分重要的意义。
2. 建筑工程设计管理工作的重要性
建筑工程设计工作并不仅仅是设计部门一个部门的任务，而是所有建筑工程相关部门的任务，这是因为设计过程就是一个各个部门充分合作的过程，以确保整个建筑工程设计更加合理和科学。建筑工程设计管理工作的重要性其实主要体现在工程施工前，这由于设计阶段的设计方案对于建筑质量、建筑的总体建造成本、人员的分配、资源的分配、施工技术的确定等都有直接的影响，一个良好的设计方案能够满足国家相关法律法规和用户的具体需求外，还能方便施工，同时也能确保投资人的经济效益，而建筑工程设计管理的目标就是为了最大程度的选择出这样设计方案，确保设计方案科学合理，一旦设计方案达到最优并且实施，那么建筑会在预期的时间内容完成施工，建筑的质量也能够达到国家的规定，同时满足用户需求以及满足建筑的投资效益，可见建筑工程设计管理对于建筑后续建设的重要性。
3. 建筑工程设计管理影响因素
对于整个建筑工程的设计管理来说，作者认为影响的因素主要体现在以下两个方面：首先是人员因素，人员因素是建筑工程设计管理质量最重要的因素，人员作为设计管理的主体，他们的专业能力、职业道德、技术等级、协调沟通能力等能力都直接的决定了设计管理的质量和效率，但是当前的设计部门的管理还存在一定的问题，如在设计上优先的考虑建筑工程的单位面积和建筑标准，建筑的质量和经济效益重视力度却不强，最主要是由于建筑单位工程面积和建筑标准直接的影响了设计部门的经济效益；除了人员因素外，最重要的影响因素则是管理制度，管理制度作为设计管理工程开展的依据，其是否完整和科学不仅仅直接决定了管理质量，同时制度也影响了各个部门的活动开展的合理、合法性，所以管理制度是影响建筑工程设计工作的重要因素。
4. 各个设计阶段的设计管理重点分析
（1）需求分析阶段的管理重点。
对于建筑工程来说，需求分析对于建筑的设计有指导作用，需求分析是针对用户对建筑的需求进行调查，从而得到一个较为完善的整体建筑需求数据，再将用户的需求数据转化为建筑完整的需求定义，最后将转化的需求定义再转成具体的设计规格，那么再设计上根据设计规格结合其他方面的因素进行设计能够最大程度的满足用户的需求，即需要得到一个功能、定位、投资都较为合理的建筑设计方案，由于在这一阶段的主要调查工作包括了人文调查、地理环境调查、气候调查、建筑技术调查、建筑工程预算分析、建筑的基本功能调查等，并要将这些调查的信息或数据转化为设计文件，所以该阶段的管理要点在意各个调查活动的准确性和完善性，因此需要针对各个不同的调查项目派遣专人进行调查，并安排专业的监督人员确保调查的科学性，从而为设计一个合理的方案奠定良好的基础。
（2）建筑设计和补充设计阶段管理重点。
当需求分析阶段的管理工作切实做到位之后，能够确保需求分析的调查工作的质量，那么依据调查分析的结果进行设计必将更符合现实条件，接下来就是设计部分要组织相关的设计人员对建筑工程的整体设计和细部设计进行分析和讨论，将设计的成果以图纸或者模型的形式向决策层展示，并且向决策层展示后期工程完毕的效果图，如果决策层对于设计的内容不满意或者提出了更好的建议，那么在原有的设计基础上还需要补充设计，在该阶段尤其重要的一点在于决策人员要详细的听取相关部门的意见和建议，做好建筑工程设计方案二次审核工作，查看设计方案是否符合用户的需求，是否符合国家的相关规范和标准，是否符合我国的政策方针，通过各方面进行综合分析，确保建筑工程的设计方案最优，提高建筑工程的质量的同时减少建筑成本，确保各方面的利益。
（3）专业设计单位在设计阶段的管理重点。
目前的建筑工程在设计上通常采用的是招投标的方式，因此在设计方案设计方面科学性、合理性、完善性都较高，但是这些设计部门在设计上往往针对的是建筑整体、局部结构、基本结构、水电系统等方面，而对于一些专业性的设计则需要专业性对口的单位来完成，如消防、室内装饰等方面的设计，这些设计内容对于实现建筑功能，提高人们的居住质量有直接的影响，为了能够提高人们的生活品质，确保建筑的合理性、适用性和经济性，并保证工程能够顺利的施工，管理人员需要根据当前国家颁布的施工设计规范、建筑工程的需求分析文件、设计方案、补充设计方案等严格的对设计中的材料采购、设备的调配、人员的配置等进行严格的审查和监督，尤其重视整个施工设计图纸和专项设计工作的最终审核工作，这为建筑工程的施工奠定一个良好的前提条件。
（4）设计阶段和施工阶段之间的衔接管理重点。
设计阶段和施工阶段之间的衔接工作是至关重要的一个环节，这决定着设计中的核心思想是否能够在施工阶段实现，施工是否能够切实的全面按照设计内容执行，因此该阶段的衔接工作对于建筑后续所有工作的开展都有较大的影响。该阶段的主要任务是设计图纸会审工作、技术交底工作，图纸会审是组织相关部门对设计图纸进行综合考察，以确保设计的科学性，技术交底则是设计部门对施工图纸中的内容向施工部门、监理部门、用户进行参数说明，并分析施工图纸中的重点和难点，让各个部门能够充分的明白设计部门的意图，从而在施工中更加注重细节，确保工程顺利进行，确保工程的整体质量，所以该阶段的管理工作重点就是要积极的组织各个部门的人员进行讨论和分析，并参与到整个讨论分析工作中来，为后续的施工管理打下坚实的基础。
5. 结束语
当前的社会背景下，建筑行业作为我国社会经济中的支柱行业，其经济效益和社会效益都是人们所重视的焦点，但由于建筑工程是一个极为复杂的系统工程，涉及到的内容极多，因此建筑工程的设计方案就显得极为重要，而加强设计过程的管理是得出最优设计方案的重要途径，所以一个科学合理的建筑工程设计管理就成为了建筑工程成败的关键，只有各个部门重视建筑工程设计管理工作并积极的参与进来，才能建设出更加优秀的工程。
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基站建设作为一项系统性和复杂性较强的工程项目，其不仅涉及到了建站的基本需求分析，还包括现场勘察工作和建设审批、选址、设计以及土建建设工作。在整个基站的建设过程当中，信息作为推动业务流程顺利进行的主要驱动力，其能在业务的具体运转过程中促使建设单位自动分配工作任务、待办事宜，并关联相关的合理信息管理、支付管理和配套设置的清单管理等等。施工人员可以依据基站的完成树立，依次完成项目的概预算设计、设计会审、验收以及阶段。主要包括基站建设的WBS编制、业务流程驱动等等。但是，由于基站工程的建设难度较大，涉及专业较多，牵扯的部门也比较广，使得基站工程的建设的当中存在很大的问题。
2在基站工程中融入分段式管理模式
2.1规划阶段
基站的规划阶段作为整个项目的初始阶段，其工作内容的精细化和科学化会对整个工程的建设具有着很重要的影响。对整个工程进行规划性的阶段性的管理，并进行深入的分析，可以促使基站工程的网络规划计划的落实，进而对基站工程的建设起到事半功倍的效果。在基站工程项目的建设前期，规划工作能对项目的建设起到非常大的影响作用，特别是建设任务不是大的三类城市，能直接影响到后期工程的建立顺畅性。这主要是因为前期规划可以对工程建设予以指导，特别是在选址方面，其合理性能直接影响到后期的各项工作的开展。其次，前期的规划也直接影响到工程的投资和配套订货等工作的开展。最后，储备站的合理规划也能够为网络的发展空间提供有效地拓展，进而为下一阶段的工作提供一个良好的建设基础。前期规划的参与部门只有网络和网优这两个部门，如果说人力资源以及施工期限是固定的话，就会导致前期的输出成果出现不精确的问题。这主要体现在：①工程建设部门对前期的规划参与力度不足，在受到任务书之后只能依照工程设计方面开展工作，后期的工作开展会比较的仓促；②受前期规划期间的收集数据不全面问题的影响，规划部门的前期规划成果会不够的细致；③建设任务书下达到各部门之后，会给工程的建设带来诸多不便，进而影响到工程的施工进度；④部分地级市的网络结构会比较的单一，会导致后期的业务增长应对的能力相对不足。为了让前期的规划输出结果变得更为精细和准确，施工人员可以从全局的观念来考虑工程的总体设计与前期规划的紧密衔接性，相关部门可以对项目开展有针对性的可行性研究，以此方便后续的工程设计工作的开展。工程建设工程可以多多参与前期规划工作。工程规划部门要多多收集与工程相关的各项数据，为后期的工程施工提供更牢靠的信息支撑。对比较难的规划予以特殊对待，制定有针对性的难点施工规划。另外，还应该加强规划阶段与前期勘察阶段的紧密结合性，以此提高规划方案的可行性，规划上报之前要结合多个部门进行多方会审及交底。
2.2选址阶段
随着我国移动基站的建设数量的不断增加，项目建设的难度也越来越大，使得基站的建成概率比较的低，大大影响了移动网络的通信质量。随着我国移动建设规模的不断强大，中国很快就会迎来TD-LTE网络时代，需要建设很多很多的基站。如何妥善解决基站的选址问题就成为了中国移动发展的瓶颈，因此，深化基站的站址管理，积极做好移动网络发展的资源储备工作。①要加强对政府职能部门的沟通，及时获取城市规划的建设信息资源，尽量避开规划中的新建住宅小区、商业点等重点覆盖地区等等。②还应加强对群众辐射理念的正确理解和安全知识的宣传，通过加强宣传的力度来改变人们对基站辐射的错误认识。③还应该保持与县移动公司的联动关系，加强与业主之间的维系工作，避免重要的基站资源遭受逼迁。另外，不同的政府部门拥有着不同的资源信息，建设单位应加强与不同部门之间的联系，一边为双方之间的沟通合作提供更为有力的平台，一边为基站的选择提供更为广阔的选择余地。因此，移动公司应与市政机关、国土资源部门、电力单位、铁路和高速管理单位以及公安机关、城市规划局保持紧密的联系。
2.3勘察设计阶段
在勘察设计阶段，基站的建设存在很多问题，比如多专业设计并非同步勘察、美化方案的应用技巧有待提高等等。因此，基站建设单位应开展多专业一体化设计同步勘察的模式开开展具体的基站设计工作，以此尽量建设对业主的打扰。因此，在基站的勘察设计阶段中，最好是将无线、配套以及传输这三个专业进行同步的勘察、协同设计。其次，基站的建设还应该加强与机房供应商的技术合作，以此促进美化技术的提升，同时也大大降低相关产品的生产成本。因此，针对以上问题，基站建设单位可以对业主问题的站点使用增加租金的方式来协调与业主之间的沟通。然后还可以利用特型的天线来解决周边业主敏感和存在逼迁风险的场景出现。最后，还应加强对选址、监理、设计和施工过程的《基站施工方案手册》的培训力度。
2.4施工阶段
在施工阶段，基站的建设主要存在着不文明施工导致业主投诉、违规施工、越界施工和协调不到位产生的纠纷，以及有线、无线施工存在不协同现象这几类问题。比如说，在施工过程中经常制造出噪音影响了居民的正常生活，或者是完工后不清理现象，给施工现场周围的居民带来垃圾等等。这些问题的存在使得基站建设单位的施工进度的正常进行受到严重的影响。另外，由于基站建设中的有线和无线施工不协同的问题，导致了建设单位的沟通成本增加、施工的进度受阻，进而出现基站的协调出现问题，施工单位频繁进站施工的现象，最终提高了基站的建设成本。为了能妥善解决施工阶段的各种问题，建设单位应大力提倡文明施工，制定明确的文明服务规范，不仅要提高施工人员的整体素质，还应该为移动基站工程队伍建立一个良好的施工形象，进而改善移动与业主和周边居民的关系，并与居民之间建立良好的沟通关系，以此提高基站工程项目的建设效率，最终降低基站的逼迁风险，确保工程建设规划能够按时完成，使基站的施工能够走上管理化、规范化以及标准化的道路。
3结论
综上所述，使用分段式管理模式来建设移动基站，不仅能大大降低建设项目的管理成本，还能有效保障施工单位如此完工，最终给建设项目带来一定的经济效益和管理效益。针对基站建设工程中存在的各种问题，建设单位应提出具有针对性的、切实可行的解决方案，最终达到降低通信工程项目的建设成本，促进通信工程项目的管理水平。
作者:黄朝军 单位:中国铁塔股份有限公司百色市分公司
参考文献
1. 设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。但是在实际的工程运行过程中，由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定
（1）业主单位提出的设计变更主要涉及到：已经批准的建设规模、基本原则、主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，道路、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，主要材料和设备的变更等。
（2）设计单位提出的设计变更，应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。
（3）监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出变更要求。
（4）施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如地质勘探单位未勘查到的地下防空洞，需要地基处理，或是由于市场资源的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。
2. 设计变更签发原则
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协调、经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。变更原则如下：
（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。
（2）设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。
（3）变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更需慎重。
（4）变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。
（5）变更后的项目不得降低使用标准。
（6）对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。
3. 签发设计变更应主意事项
在实施项目之前，要制定变更令的标准格式。变更令包括如下内容：
（1）项目名称或合同号。
（2）变更令编号和签发变更日期。
（3）产生变更的原因和详细的变更内容说明：依据合同的哪一款发出变更令，变更工作是在接到变更令后立即实施，还是确定变更工作的费用后实施等。
（4）先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计部分变更费用额。
（5）分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。
（6）严格按审批程序办理签证。
（7）变更令应附附件，附件包括：变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其它与变更工作有关的文件。
4. 加强设计变更管理的一些措施
（1）充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门，各相关人员的职责。
（2）提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更关。
（3）做好工程变更的台帐，要求按月统计汇总上报。
（4）合同中规定如果工程变更累计完成量超过合同造价的10%以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同双方确认方才有效。
5. 工程索赔
工程索赔：工程索赔是指当出现因非自身的原因而要求对方进行赔偿的一种活动，工程索赔是增加利润的一条有力途径，但是在工程索赔中一定要时刻注意以下几点：
（1）工程索赔的对象一定是有合同关系的双方，无合同关系无法索赔。
比如监理对施工单位下达停工令，而事后证明停工令是错误的，给施工单位造成损失，施工单位也不能向监理单位索赔，而只能向开发商索赔，因为施工单位和监理没有合同关系，与开发商有合同关系，所以向开发商索赔。开发商赔偿后是否向监理单位索赔由其自有决定。
（2）工程索赔一定要保留相关证据。
比如监理下达的停工令等，有时可保留相关现场情况的证据，索赔时必须有足够的证据来证明非自身原因造成经济损失或工程进度的损失。
（3）一定要注意索赔的时效。
因为法律、法规对不同原因造成的索赔的索赔时效规定是不一样的，如果超过了索赔时效，法律就不会给予支持，从而丧失了获得赔偿的权利，因此当可索赔的事件发生，应及时提出索赔，以免贻误时机。
（4）掌握法律关于索赔条件的规定。
比如发生不可抗力，经济损失各自承担，工期可以顺延等，掌握了这些法律、法规的规定，就可以避免盲目索赔，造成合同双方反目。
公厕规划应当根据城市发展、街道分布、固定居民和流动人口的变化情况，详细编制。其内容要求是布局合理、数量适宜、选址适当、环境协调、专业监督。
1、布局合理
布局合理是指公厕在城市的某个区域内要有适当的分布密度和服务半径，要做到随人口分布基本均匀、使用起来尽量方便。所谓“随人口分布基本均匀”是指：繁华区域公厕间距宜在300米以内，一般区域控制在500米左右，人口稀疏区域控制在800米-1公里即可。而“使用起来尽量方便”是指：尽量消除公厕盲点，服务于各类人群及分等级的公厕分布基本均匀。
2、数量适宜
数量适宜是指公厕的座数和每座公厕的使用面积应与固定人口和流动人口数量成正比。即：新城区和新建住宅小区每万人不少于2座，每座面积不少于50平方；平房及棚户区每万人不少于10座，每座面积不少于100平方；流动人口较多的商业区以及广场、车站、港口等每千人不少于2个蹲位，内部公厕对外开放的酌情减少。
3、选址恰当
选址恰当是指寻找方便并便于清运粪便。具体要求有：1、距离市政道路不能太远，以50米以内为宜；2、最好是行人必经之处；3、要有恰当的标志和特征；4、不要与其他建筑物功能构成矛盾。
4、环境协调
环境协调主要指以下几点：
1.因地制宜、适当布置，尽量选址于路边、街角、绿化点外缘、转角空隙；
2、式样不要过于突出或夸张，宜用绿化或其他景物点缀陪衬；
3、选型和谐，与周围建筑和景观融为一体。
5、专业监督
专业监督是指根据城市环境卫生规划的要求，在具体的区域详细规划审批定稿时，一定要征求环卫部门的意见或建立各相关行业合署审批机制。
二、公厕规划和建设的原则
城市公厕设计是城市景观设计中的重要组成部分，在我们城市化的建设中，景观设计发挥着提升城市品位的作用，但是人们在进行整体景观设计的同时，往往忽视其中一些小的细节，那就是公厕的设计。从这方面来说，公厕设计具有细部景观设计的效果，因此，公厕设计要注意以下原则要点：
1、公厕的整体方案设计要体现全面先进的原则
所谓全面先进就是指无论在投资、造型还是在设施上都要精品化，要比周围环境提升一个档次，只有这样，才能逐步改变市民长此以往对公厕形成的脏、乱、臭的印象。
2、公厕的外观设计和谐的原则
所谓外观和谐是指无论公厕的内部多么先进，其外观一定要与周边环境相协调。公厕可以设计成区域环境的焦点，也可以是景观环境的景点，也可以是环境过渡的连接点，但绝不能是区域环境景观的“破坏点”或“飞来点”。
3、公厕的内部设计简约清爽的原则
公厕的内部设计简约清爽是指内部功能分区简单明了，不要迷宫化，视觉上要给人清爽的感觉，利于清洗保洁。用料上成熟化，既不要一味最求新颖、精巧，也不应为降低造价而采用淘汰、落后产品。
4、公厕的设施设计成熟先进的原则
所谓设施设计成熟先进是指公厕的给排水设施应该通畅并易于检修，管理设施自动化程度高，空气清新度高，卫生设施节能且安全可靠，使用寿命较长。
5、公厕的附属设计人文关怀的原则
公厕的附属设计人文关怀是指公厕根据其所处环境的不同，应设计加载不同的附属功能。中、老年居多的休闲广场除应强调公厕设施的无障碍化以外，还应加载休闲及短暂休息功能；少年儿童居多的游乐园附近公厕除应强调卫生设施的安全性以外，还应加载简单娱乐的功能；而商业购物中心周边的公厕除应加大女厕的使用面积外，还应加载洗面、化妆的功能等等。
公厕的规划与设计其实都是为公厕建设服务的，没有建设行为，再好的规划与设计也只能是镜花水月，因此，公厕的建设才是纲，纲举目张，规划、设计甚至建成后的管理都要落实到广义的建设上来。
三、公厕建设、管理的难点和解决对策
无论是广义还是狭义的公厕建设，概括起来都有三大难点，分别是：观念、机制和资金。其他诸如公厕规划、用地难，周边居民反对，开发商利益驱动，财政投入捉襟见肘，甚至公厕管理素质低下等等，其实都是由公厕建设三大难点衍生或相互作用形成的。
中国文化历来重视“吃喝”而轻视吃喝的另一端，导致了中国享誉世界的食文化背后隐藏着难以启齿的陷患。多少年来，中国“是厕就臭”的事实反映了中国人厕所观念和如厕行为的落后，也反映了我们长期以来在社会公德教育和环境意识教育上的疏漏，以及社会文明意识的缺陷。因此，毁坏公厕设施、污染公厕环境、“宁愿就近找个墙角方便，也不愿多走两步如厕”的现象屡见不鲜。
所谓观念的更新，是一个系统的改变，并不仅仅局限于思想的内涵。首先，它是城市环境意识的转变。它要求树立保护公厕设施、为维护环境清洁做贡献的文明、健康、卫生的公德意识。
其次，它还是人的一种形为方式的转变。它要求人们在如厕行为上做到文明、礼貌，摒弃那种不讲公共卫生和公共道德的行为。
人的思想转变了，机制的突破就有了基础。所谓机制的突破，其实就是转变单纯由政府投资建设公厕的惯例，建立“公厕公建”的机制。
首先，“公厕公建”并不是不要政府投资了，而是将政府主导转变为政府引导，政府更多的应该是制定游戏规则，出台公厕规划建设的法律条例，对城市区域规划行为进行管理。“公厕公建”的关键，在于政府要加大督促力度，制定相关规定，敦促开发商在进行房地产规划、设计时，强制设置一定规模的厕所，供业主和社会使用，逐步通过政策引导，将之发展成开发商的一种自觉行为。
其次，除了以政府投资建设公厕外，还要通过审批、税收等调控手段大力提倡大型商场、宾馆酒店、餐饮场所等公共建筑附建公厕，并负责附建公厕的管理、维护，将公厕建设、管理行为转化为一种全社会共同关心、共同参与、积极行动的公益行为。
为更多的筹措公共厕所的建设资金，首先，政府应效仿国外成熟经验，鼓励或组织成立旨在解决城市公益事业资金困难的类似文明基金会。积聚社会闲散资金以及热心公益事业的企业和个人捐款，甚至国际组织及金融机构的公益资金，投入到城市旧城区公共厕所的改造及管理等相关工作上来。
相对于公厕建设来说，公厕管理的困难和投入要大得多。公厕的管理分人员的管理和设施的管理两部分。两部分的管理各有其特点，同时又相互影响。无论是什么类型、什么档次和处于什么位置的公厕几乎都一样。俗话说“三分建，七分管”一个公厕从建成投入使用到拆除报废，少则十年，多则几十年，在这相对建设周期长的多的时期内，无论是人员、日常使用经费还是维护的投入都比建设经费要大得多。
1工程监理与工程项目管理概述
1.1两者的概念
工程监理是监理单位接受业主的委托，对工程建设情况进行监督管理，履行指导、协调、督导、检查、服务等职能，以保证建筑工程符合业主要求；项目管理是根据合同约定，由工程项目管理企业按照业主的要求对建筑工程实施的全过程进行管理，管理内容涵盖工程质量、工程进度、工程投资、工程合同、工程信息等方面，为业主提出专业化的管理服务。
1.2两者的差异
（1）工作范围差异。由于工程监理与项目管理存在着工作内容重叠现象，大部分建筑工程实施，将工程监理局限在施工阶段的监管，而项目管理则贯穿于工程实施的各个阶段，工作范围更广。（2）工作重点差异。质量、进度、成本是建筑工程管理的三大重点，而工程监理多以质量监控和进度监控为主，不负责成本控制[1]。项目管理则涉及质量、进度和成本的全方位管理。（3）工作关系差异。工程监理与业主之间是委托与被委托的关系，监理单位在授权范围内，代表业主履行相关职权，监督项目管理部的工作，维护业主和承包人双方的合法权益。项目管理则是业主的管理助手，只对业主利益负责。
2建设工程监理与工程项目管理接轨的可行性分析
2.1工作内容基本一致
对于建设工程而言，确定并控制涵盖在项目范畴内的工作是项目管理的重要内容之一。工程监理的重要工作是对施工阶段的各个环节进行全面监督和管理，它与项目管理互为补充，促进建设工程顺利进行。建设工程中的项目管理涉及的范围较广，其工作的重点一般在决策、设计、招标和施工等阶段，主要是对投资、质量、进度等方面进行控制，并对合同、信息进行管理，对相关的参建单位进行组织协调，上述工作内容与工程监理的工作内容基本相同，由此使得两者的接轨成为可能。
2.2工作时间基本一致
建设工程项目管理中进度管理是非常重要的一项工作，具体是指施工所用的时间，因此进度管理也被称之为时间管理，其与质量、成本有着密切的关联，通过对工序的合理安排，进度管理能够在满足项目预定时间的前提下，使各种资源得到有效配置。可将工程进度视作为时间表，为避免超过预先设定好的时间，需要按照计划对进度进行合理安排。工程监理在进度控制方面与项目管理采用的方法和手段大体一致，如协调各工序的关系，确保总体进度目标的实现。从工作时间的角度上讲，建设工程中的项目管理与工程监理有着很多相似之处，为两者之间的接轨提供了可能。
2.3成本管理思路基本一致
成本控制是建设工程项目管理的重要工作，在对工程成本进行管理和控制的过程中，项目管理思路如下：先按照建设工程的实际情况，编制科学合理、切实可行的资源计划，确定整个项目的完成需要使用的资源；随后对成本进行估算，依据成本的构成要素，利用规范标准中给出的计算方法，得出完成项目大致的成本，由此可计算出项目所需资源成本的近似数值；根据这一数据，对成本进行预算，并分解到各个分部分项工程中，一旦实际成本超过预算，需要进行调整，上述过程的最终目的是对成本进行有效的控制。工程监理在投资控制上的思路与项目管理基本相同，如果两者有效接轨，可使成本控制水平大幅度提升，有助于经济效益的提高。
2.4质量管理依据基本一致
质量控制是工程监理的重点工作，如果工程质量不合格，监理将会失去意义，监理必须重视对工程质量的管理和控制，并严格按照相关规范标准的规定要求建立质保体系。从项目管理的角度上讲，质量管理是核心，其在管理的过程中也需要建立相应的质保体系；从体系建立的情况上看，两者在质量管理上的指导思想基本相同，由此为工程监理与项目管理的接轨提供了可能。
3推动建设工程监理与工程项目管理接轨的措施建议
3.1推动监理市场与项目管理市场接轨
当前，工程咨询公司与监理公司提供服务存在着诸多相似之处，成为了监理公司的竞争对象。在工程建设过程中，项目管理部门经常会委托工程咨询公司进行工程投资控制，弱化了监理职能。为了实现工程监理与项目管理的有效接轨，应当以推动两者市场接轨为前提，根据建筑工程行业发展的具体情况，对工程监理与项目管理的分工进一步明确，使工程监理能够对工程质量、进度、成本实施全方位监管，协调处理好各方的利益。我国应推行大规模的监理模式，对项目管理内容进行监督，减少两者职能的相互重叠，使两者相互促进发展。
3.2推动两者在人力资源建设上的接轨
在建设工程中，项目目标的实现凭借的是高素质人才，由此使得人力资源建设成为项目管理的重要组成部分之一，人力资源管理也得到了企业的关注和重视。工程项目管理中，应当对人力资源进行优化配置，并不断提升人员的综合素质及专业水平，从而使其能够更好地完成本职工作。从管理过程上看，项目管理具有复杂性和系统性的特点，为实现降低成本、提高质量、加快进度的管理目标，必须进行人力资源建设，其目标是整合工程项目的利益，通过人力资源的建设能够大幅度提升工程项目的运行效率。项目管理与工程监理都是为工程提供技术咨询服务，两者对从业人员的要求有着极高的相似度，相关调查结果显示，项目管理企业与工程监理单位之间的人员流动非常密切。鉴于此，应当加快推进两者在人力资源建设上的接轨，借此来提高企业的经济效益，更好地为建设工程服务。
3.3转化投资体制，加快法制建设
为了推动工程监理与项目管理接轨，必须持续推进投资体制改革，建立并执行投资激励约束机制，促使业主更加重视投资风险控制，加强资金使用管理，提高投入产出效益。如此一来，业主会要求工程监理将工程投资作为监理的重要内容，实现与项目管理内容的高度契合。同时应加快工程监理法制建设，借鉴国际先进的做法，对法律法规进行完善，进一步明确工程监理在建设行业中的地位。
4结束语
总而言之，建筑工程发展要充分认识到工程监理与项目管理接轨的重要性，通过构建起市场接轨、人力资源建设接轨、投资体制接轨机制，充分发挥两者在建筑工程中的优势，为业主提供更加专业化的服务，创建优质工程。
