引言
市政工程具备其独有的特点：①市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；②市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域，要符合政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。施工企业通过投标的方式，获得承建权。因此，施工企业在进行市政工程施工时，要加强对施工的管理，尤其是项目管理，它关系到整个工程的顺利完成和企业的正常运营。项目管理主要体现在质量管理、成本管理、安全生产和工期控制这四个方面。本文从项目管理的角度进行了详细分析与总结，简要说明了市政工程施工管理中需要注意的问题以及管理方法，为施工企业的管理提供了借鉴。
1质量管理
质量管理是施工企业管理的重中之重，企业赖以生存和发展的根本基础就是工程质量，因此，一定要建立健全施工企业工程的质量管理体系。施工过程中的质量管理要实行事前、事中、事后三阶段的动态控制，一般采用确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差的控制方法。
1.1质量管理标准
以国家颁部的工程质量标准为依据，对工程施工质量进行检验，工程质量必须满足设计图纸和设计文件的技术要求。在市政工程工程中要全面贯彻落实质量管理体系的生产要求，健全已程序化的质量保证体系，使工程的质量管理科学化、规范化，使工程质量从开工、施工到竣工始终处于受控状态。
1.2质量管理职责
项目经理是工程质量的第一负责人，对工程质量全面负责。项目部质检科科长负责工程质量的监督、控制、检查、检验。由通过国家技术监督局培训合格、取得资格证书的内审员对工程的质量保证体系，通过观察、监督、审核等手段，使其达到有效、持续地运行，为了配合现场监理工程师及质检代表，应组织建立完善的质量管理网络，做到在工程质量管理上凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有章可循，凡事有据可查。
1.3工程质量管理办法及质量保证措施
项目总工程师负责组织质检、质保和技术人员编制工程《质量管理办法》，严格执行国家标准及部颁标准，制定落实严格的质量惩奖制度，把工程质量作为项目部对施工段和个人经济效益的主要考核指标。按工序编制质量保证措施及工艺质量标准，在每道工序开工前进行交底，并把《质量管理办法》提交监理备案。监理将在工程中督促检查具体实施情况。
1.4开展质量管理体系审核或监督检查
工程项目施工过程就是质量的形成过程，在工程的全过程中，由具备资格的审核人员进行观察、监督，以及定期或不定期地组织内部审核，对质量管理体系过程进行评价，对于运行中不符合项，提出整改意见，促使质量管理体系持续、有效地运行，以达到预期的质量目标。
2成本管理
近几年，由于工程材料、人员开支等费用的上涨，施工企业在保证工程安全和工程质量的情况下，控制施工成本也逐渐成为企业项目管理中不容忽视的一项。施工成本管理是指在保证施工安全和工程质量的前提下，采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等一系列措施，将生产成本控制在一定的范围内。
2.1组织措施
由公司任命项目经理和项目总工，项目经理、项目总工要有较强的组织和管理能力，综合素质高，多次参加市政工程项目的施工管理工作，能够对工程的情况及时做出分析，并迅速采取相应措施。必须由专业水平高、业务精、工作能力强的工作人员担任项目部的管理人员，对其进行专门的管理岗位培训，由其对工程技术部、经营部和财务部等主要部门进行领导，有效控制生产成本。
2.2技术措施
在确定施工方案时应结合工程实际，合理制定可行的施工方案，以达到降低成本的目的。确定施工方法时应根据施工现象的地理环境，外部条件，经过严密的计算、商议，最终制定合适的施工方法；选择施工机械时应根据工程施工的实际需要，以免造成资源的浪费；安排施工顺序时应结合天气、环境、人力等多种影响因素，合理安排，以达到最大的工作效益。
2.3经济措施
项目成本管理中的经济措施主要包括劳动力费用控制、材料投入费用控制和机械设备控制等。项目经理部是实行经济措施的主要部门，项目经理部在工程施工的过程中应针对本工程实际情况，依据公司的劳动力、材料、机械设备的管理制度，做好本工程的经济管理和物资供应。
2.4合同措施
在成本管理中可以通过制定有效的合同措施来进行成本控制。在合同从制定到终结的全过程中，都要贯彻落实合同条款。制定合同条款时应充分考虑对工程成本和经济效益有影响的一切因素，尤其是潜在的风险因素，并及时采取应对措施。在合同执行的过程中，要密切关注合同双方的执行情况及自己履行合同的情况，防止被对方索赔。
3进度控制
市政工程施工的过程中，需要掌握的一个基本原则就是，在保证施工安全和施工质量的前提下，控制施工的进度。成立以项目经理为首的工程项目经理部，对工程负全面责任，通过科学的项目规划和建议，精心组织施工。按工程的需要成立相应的计划、采购、财务、人力资源等部门，对施工全过程进行监督控制，合理分配各项资源，使之更好地为项目服务。
3.1进度控制中的管理措施
（1）物资落实：进场施工前，组织各专业人员编制物资和半成品计划，专人负责落实采购工作，做到材料、半成品按质、适时、适量供应，杜绝由于物资供应而影响施工进度的现象。（2）施工人员工序：安排技术素质好，有同类工程施工经验的工人、管理人员投入施工，在施工现场范围内统一调配，保证专业工种和动力需要量等方面，满足现场施工需要。（3）措施落实：为确保按期完成该工程的施工任务，在保证质量、安全的前提下，认真落实加快工程进度的具体措施。在施工过程中，项目经理协调指挥、组织、检查，防止返工而影响工期。同时，项目部按日安排具体施工进度计划，做到以日保旬，以旬保月，确保总工期计划完成。管理人员坚持每天下班前一小时开现场生产碰头会，小结当天工作情况和存在问题，布置第二天的工作，及时解决施工过程中的矛盾，凡受客观因素影响工程进度时，必须采取有力措施，及时补回来，保证施工计划的实现。（4）资金落实：施工工程要实行专款专用，项目部在资金上要对工程予以支持，确保工程顺利进行。
3.2施工进度潜在问题分析及针对性控制措施
①天气等外部因素的影响。事先应当查询好天气预报，做好预防工作。②施工过程中可能遇到与原设计不符合的情况，技术人员要及时汇报监理和设计部门，如需要工程变更而引起材料的品种和数量变化时，材料供应负责人相应的及时调整资源供应计划。③材料如未能按时供应将严重影响整个施工工期。材料供应部门应制定好预防措施，做到确保材料供应不滞后施工。④如果要进行地下管线施工，应提前做好穿越障碍物的调查工作，对重要穿越物、重要施工项目及时制定施工方案，及时与相关部门联系。如施工难度大时，则采用先进施工方法，确保施工能按进度计划顺利进行。
4安全管理
建立健全安全管理的组织机构和监察体系，明确有关部门人员的职责。根据国家相关安全法律法规，合同的有关要求和工程项目实际，识别和评价重大危险源，制定运行控制程序和应急预案，确定安全绩效监视和测量的安排，严格实施并做好相应记录，以确保工程安全稳定地完工。
4.1组织措施
①工程项目经理为工程第一安全负责人，负全面领导责任，施工队长为工程队第一安全责任人。②项目总工对工程安全技术负全面领导责任，由项目总工和专业技术人员组成安全技术保证体系。③由公司安监部、项目专职安全及施工队兼职安全员和各作业组安全监护人组成工地安全监察网，形成安全监察体系。④项目部安监科全面负责工地的安全管理与监察工作。⑤工地其他部门在各自分管的范围内认真履行各自的安全职责。⑥在工程施工现场认真落实各级安全责任制，做到：宣传到位、思想到位、责任到位、组织到位、措施到位、监护到位。
4.2制度措施
贯彻执行国家部门有关安全生产的方针、政策、法规、指令，按照其中的标准要求，建立健全施工安全动态管理机制，必须把安全工作摆在首位，在保证安全的前提下保质量、促进度、创效益。建立健全安全施工责任体系，牢固树立“安全管理人人有责”层层抓安全、人人管安全的思想，坚持“谁主管，谁负责”，“管生产必须安全”的原则，严格落实各级人员的安全生产责任制，签订安全管理目标承包责任书。建立健全安全保证体系，保证机构人员到位，建立健全安全风险机制，提高施工人员的安全风险意识，保证安全施工的落实。
5动态管理
对市政工程项目施工的管理要从多个方面全方位进行，在管理的过程中项目管理者要从质量、成本、进度、安全等多个方面进行管理与监督，对每个方面都进行正规化、系统化、标准化的管理，加强动态管理，在保证工程质量、控制工程成本、管理工程进度、确保工程安全的前提下按部就班、循序渐进地完成施工项目，达到预期施工目标。
6结束语
因此，施工企业要想达到预期的工程目标，就要求在项目施工的过程中进行全面、及时和有效的管理与控制。在市政工程项目施工过程中，要以安全为前提，质量为基础，进度为中心，经济效益为关键，做好项目管理控制，提高项目的整体经济效益。
参考文献
[1]左立波.加强市政工程管理及措施简要分析[J].建材与装饰，2016（37）.
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
前言
市政工程同其它建设工程相比，有其独特的特点。市政工程多为露天作业，地处繁华闹市中，施工环境和作业条件较差，施工现场人多车多交通量大，地上障碍多，地下管线错综复杂，交叉作业多，施工场地有限，不安全因素多，现场作业人员组成比较复杂，多为各地民工，流动性大，存在安全意识淡薄，自我防护能力差等问题，施工作业过程中违章指挥，冒险作业等不遵章守纪现象也较多存在，总之，市政工程施工是一项非常复杂的生产活动，涉及面广，影响因素多，不安全隐患多，安全管理极为复杂。通过多年来在市政工程一线工作的经验，认为要抓好施工现场的安全管理，保证施工安全，做到防患于未然，必须抓好以下五方面：
1加强从业人员的安全教育与训练
加强对从业人员施工安全教育与训练是增强其安全生产意识，提高和掌握安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误的重要方法和必要手段。《中华人民共和国建筑法》第四十六条规定：建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训人员不得上岗作业。实行“三级安全教育制”每个市政工程开工前，先由公司对参建人员，包括管理人员和民工进行安全教育，再由项目部的安全技术部对工长、质检、安全员及民工进行安全教育，最后，由工长、安全员对民工进行教育，即工序安全技术交底、学习安全操作规程，安全注意事项等。
2加强施工现场的管理工作
每个市政工程开工前，我们都从以下几点来加强管理，防患于未然。
(1)首先建立以项目经理为第一责任人的完整的安全管理体系，实行安全生产检查一票否决制，有组织、有领导地开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，并且明确规定，根据市政工程规模的大小，每个工程必须保证1~2名专职安全员，将安全责任落实到具体的人。项目经理要同公司签定安全目标管理责任书，每个具体的安全责任人要同项目经理签订安全目标管理责任书，谁的责任范围出问题谁负责，并有相应的行政及经济处罚措施。首先从管理仁保证市政施工的安全。
(2)根据每个市政工程的具体情况，制定详细的安全保证措施，安全保证措施，包括施工现场规范化安全管理措施，施工安全保证措施，社会安全保证措施，施工工序安全保证措施，冬、雨季施工安全保证措施，用电管理和防护措施，危险源的识别及防护措施，预防安全措施、消防安全措施等内容。从技术上保证市政施工全过程的安全。
(3)加强施工机械及用电的管理。我们规定凡是挖掘机，平地机、装载机等机械作业时，必须有2名着黄马甲民工负责机械周围的安全，机械操作人员必须有上岗证，严禁无证上岗。临时用电线路必须符合JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》要求，维修或拆除临时用电工程必须由电工完成，且电工等级与工程的难易程度和技术复杂性相适应，严禁民工私自拉线接电和滥用，在架设电路时，应有电工、专职安全人员监护，对于施工现场中的一切电动施工机械和手持电动工具，一律实行专人负责制，并定期检查和维修保养，安全生产制度，一定要认真落实，确保安全用电得到实施。通过加强这一方面的管理，我们基本上杜绝了施工过程中的机械及用电伤亡事故。
(4)建立定期开展施工现场安全检查制度。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患、落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。我们规定每周一次小检查，每月一次大检查，由项目经理、技术负责、工长、专职安全员对施工现场的劳动条件、生产设备、现场管理、安全生产设施以及沟槽、工作坑、临建设施、生产人员的行为每周进行一次检查，发现安全隐患，果断消除。每月一次由公司的安全部门同项目部的安技部对施工现场进行一次彻底详细的大检查，将安全隐患消除在萌芽状态，从制度上保证市政工程的安全。
3加强文明施工和环境保护
有的人认为文明施工和环境保护与安全生产无关，本人认为这种想法要不得，例如2006年8月23日上午10时许，位于珍珠南路上，一排长达100余米的施工围挡突然倒塌，砸伤了3名小伙子。再如我们的宝塔路拓宽改造工程工地，曾发生彩钢板围挡被风刮倒，导致一高档小轿车被砸和一过路行人被擦伤的事例。诸如这样的事例还很多，事实证明这种想法是错误的。本人认为要保证安全生产必须加强文明施工和环保，做好了文明施工和环保就可以有效地减少安全事故的发生，保证从业人员和周围人民群众的生命安全和身心健康。我们在施工中将文明施工和环保工作与创建文明工地及安全生产紧密结合起来，通过创建文明工地来搞好文明施工和环保，从而保证市政施工的安全，三者密不可分。我们在施工中始终坚持“文明施工”、“安全第一”、“预防为主”的方针，视从业人员及周围群众的安全高于一切，加大安全投入，提高安全生产科技含量，以省级文明工地为目标。对每个市政工程的施工现场，我们尽可能采取全封闭或半封闭施工，设置必要的安全警示标志，交通指示标志，危险区域警示牌，警示灯等;设置规范牢固的围挡及必要的宣传横幅，硬化施工及交通便道和材料堆放场地，保证雨天不积水、不起泥，晴天不扬尘，保护从业人员、周围群众、行人及车辆的安全。
4加强地上附筑物、地下管线、文物等公共设施的保护
在报纸上可以经常看到某某市政工地将上水管道挖断，导致水漫金山，行人车辆无法通过;某某市政工地将天然气、光缆、电缆等管线挖断的报导屡见不鲜，为了避免此类事情的发生，我们首先对施工现场，地上、地下进行了详细的勘察，并同上水、天然气、供电局、电信局等相关部门进行沟通，掌握第一手更详尽的地下管线资料，并绘制详细的地下管线、地上障碍调查图，开工前对施工一线人员进行了详细的交底，并制定保护措施。由于开工前做了细致的工作，所以保证了地下管线、地上附筑物的安全。
在施工中教育施工人员，认真学习《中华人民共和国文物保护法》让他们知道出土文物或珍贵财物均属国家财产，在施工过程中若发现古墓或文物，严禁进入墓室，以防因缺氧而死亡，而应积极采取隔离保护措施，防止任何人员进入墓室或移动破坏，并及时通知文物管理部门，以确保文物的安全。我项目部在江村沟排水工程中，开挖顶管工作坑时，发现了一汉代古墓，施工管理人员一边保护古墓现场，一边通知了半坡博物馆，使古墓的文物一件也未丢失，这都得益于平时对施工人员文物保护知识的教育。本人认为保护了地上附筑物和地下各种管线的安全，就有效地保护了从业人员及周围群众的人身安全，做到少扰民，不扰民。
中图分类号：TU99 文献标识码： A
由于市政工程建设施工技术工艺较为复杂，涉及的施工各方人员较多，管理较为困难，因此，必须针对市政工程特点提出相应的管理措施，在市政工程建设中，通过有效的施工技术应用与管理来保证市政工程达到质量目标要求，从而为城市现代化建设提供优质的管理依据，保证我国社会经济的可持续发展。
一、市政工程管理中存在的问题
1.市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期。这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
2.质量意识不强。由于市政工程的特殊性， 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
3.缺乏完善的监督管理机制。在市政工程施工的过程中，至今没有形成统一、完善的工程监理体系。在我国整体监理行业中，基于监理市场水平参差不齐，低收入竞争比较激烈，所以在大多数的中小监理单位中对施工现场的监理管理就会相对较差，并且严重缺乏质量控制的规范制度和正常程序等。
二.加强市政工程管理的措施
1.加强诚信建设， 加大市场信誉对质量责任主体的约束力。正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法 （试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案， 并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场， 促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2.细部施工管理措施
（2）施工检测。做好路堤填筑中线、标高、宽度和路拱，以及碾压密实度的检测控制，每填两层进行一次水平和方向检测，并标出其宽度和标高，由测量人员随时向施工人员交底，做到人人清楚，以确保路基填筑的方向、标高、坡率等准确无误；每层压实后及时进行密实度的检测，采用灌砂筒相结合的方式检测，并做好记录，经监理工程师抽查合格同意后方可继续回填上一层。
3.加强市政工程质量和安全管理的措施。要确立市政工程建设质量和安全管理的目标：确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程；加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。
（1）对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工。施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。
（2）工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
（3）市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件的使用安全。
Abstract: due to the municipal engineering open-air assignments, alternate construction, and front is longer, so in municipal engineering construction, the frequency of accidents bigger also. This paper aims at combined with the analysis of the characteristics of municipal engineering, based on in the rainy season, municipal engineering management of construction safety and technology level published some personal views.
Keywords: municipal engineering construction safety management technology rainy season
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
【引言】
雨季施工时工程要面临雨多、风大、高湿等各种不利的环境因素，这些因素都威胁着工程施工的安全。因此，施工方应该科学的组织施工，提高施工队的抗风险能力。
一、 市政工程施工的基本特点
企业如果想要做好安全施工的管理，那么首先要对市政工程的施工特点有一定的了解，我认为市政工程的基本特点主要有：（1）场所多变、环境复杂。由于市政工程的场所多变，例如需要建造地铁时，就需要在底下作业；再如建造立交桥时，则需要高空作业。场所多变，环境也复杂多样，这对施工的安全管理要求也比较高。（2）高空作业难度较大、影响面广。在建设市政工程，如：高架桥、立交桥时，不仅要高空作业，还要在施工设施的安装时注意陆地上的行人和车辆，一旦发生事故，影响到行人和车辆的可能性也较大。（3）方法具有多样性。施工方法的不同，可能导致在安全技术和安全管理上的不同。（4）作业环境较差。市政工程不仅要受到交通的影响，还要防止天气、温度对工程安全的威胁。（5）作业人员安保意识较差。一线的工人大部分都是来自低层，缺乏安全意识和施工经验，由于他们的安全意识淡薄，也有可能导致事故的发生。（6）管理漏洞较多。市政工程存在着大量的分包情况，而工程分包导致人员配备的不足，技术人员较少，也会影响工程施工的安全状况。
二、雨季施工应做的准备措施
在雨季施工时，施工方应当做好以下的准备措施：（1）合理的安排人员的作息时间。当企业在夏季施工时，应当避开温度最高的时候，如必须在室内作业时，应做好降温工作，当遇到暴风雨等恶劣天气时，应当停止施工，组织人员撤退。（2）做好现场排水工作。有效的利用自然地形、根据图纸设计确定好排水方向，挖好排水沟，保证降雨时，施工现场不会受到影响。如果工地在高处，挖好排水沟的同时也要注意不会因为工地的排水而造成滑坡等危险。除此之外，还要定期的对材料仓库进行检查，保证雨季时，不会使材料库发生渗漏等情况，备好应急物资，如水泵、塑料布等。
另外，还要分项的做好相关安全措施：
（一）土方工程和基础工程：这两个工程在雨季时受到雨水的影响较大，因此，一定要做好防水措施：（1）开挖基槽或水沟，加强对边坡和支撑的检查，如雨水影响较大时，应当做出科学的决策，停止施工。（2）可以在边坡上加上铁丝质的网面，抹上混凝土或是罩上塑料布。（3）当雨季降临时，工程的工作面不宜过大，做好必要的能够保障承载力的工作。（4）在基坑内挖好排水沟，防止基坑被雨水浸泡。（5）雨季来临前填好的土方，应当对其进行碾压，使其形成一定的坡度，方便雨水排出。（6）堆积在工地的土方，则应该在它的四周做好防止雨水冲刷的相关措施，可以在周围放一些条石，或者回填一些已完工的基础构筑，还要保证其抗浮系数。
（二）砌体工程：黏合剂和材料的含水量往往是决定砌体工程的主要因素，而这两项在雨季时受到雨水的影响都较大，因此，砖石的湿度要注意不应过湿。在雨季时，砖应该集体存放，不能浇水，在砌筑时要注意合理搭配，稳定性较差的墙或者独立柱，应该加设支撑，保障其稳定性。在施工时，内墙和外墙尽量保证同时砌筑，砂浆的拌合量也要合理控制，还要保证其不受雨水冲刷。在雨后继续施工时，需要复核已完工的砌体的各项数据，对于受到损害的砌体要采取修补措施。
（三）混凝土工程：涂刷模板隔离层前，要注意收看天气预报，遇到大雨时，应停止浇灌，且覆盖已浇筑部位。在雨季施工时，要注意加强对粗细骨料含水量的测定，及时调整控制。在大面积的混凝土浇灌前，一定要注意近几天的天气情况，尽量不要在大雨时进行浇灌，还要备好防雨器材，防止雨水突然的降临对工程的影响。另外，下雨时不能进行钢筋焊接和对接等工作，如雨较大时，应当做好防雨措施，或是将施工作业转移到室内。
（四）吊装工程：构件堆放的地方要平坦，且要做好排水工作，塔式起重机的路基也要高出地面一定距离。在雨天作业时，要尽量选择有经验的工作人员。施工停止时，要将吊钩靠拢塔身。在雨后，由于塔身都会被雨淋湿，绳索与构件间的摩擦力也会随之降低，因此在施工时要加倍注意。
（五）脚手架工程：脚手架的安全系数直接影响到工作人员的生命安全，因此在雨季施工时一定要注意以下几点：（1）加固基础；（2）适当添加与建筑物的连接杆件；（3）马道等地做好防滑、防跌落措施；（4）经常检查连接件；（5）雨季时，控制脚手架上的人员数量、构件等；（6）金属脚手架做好防电措施。
（六）塔吊、物料提升机和施工升降电梯：这些都是雨季施工时需要重点控制的项目，要适当的安装避雷装置，机身上不要悬挂标志牌，停止工作前注意检查。
（七）施工机械的防雨防雷和现场用电的操作：机械棚要搭建牢固，机电设备要注意防雨、防淹，施工现场注意安装避雷装置，用电必须要符合三级配电两级保护的要求。另外，还要注意检查电缆，职工下班前将电完全断掉。
三、 施工企业安全管理体系的建立
为了保证施工安全，我认为施工企业的安全管理体系应当从以下几分方面来建立：
（1）思想保证。思想决定行为，因此，思想保证是至关重要的。企业要开展安全教育，提高职工的安全意识，保证职工熟悉施工中自己的各项工作，具有安全防护的基本知识，规范操作流程。
（2）技术保证。技术保证就是要在施工的安排和环境、施工要求、技术设计、监控管理等基础上，研究可能存在的事故要素，通过整理、分析、评价，建立起符合安全生产管理规则的、科学技术保证。
（3）组织保证。对施工中安全工作全面负责的是企业负责人，也是安全生产的第一责任人，因此，企业负责人要通过各种工作来保证企业的安全，例如：设置安全组织机构等。
（4）制度保证。企业制定安全规章制度是一项非常重要的工作，合理、科学、完善的安全制度，能够规范企业和职工行为，有利于提高职工的安全意识，最终杜绝或减少安全事故的发生。
【结束语】
综上所述，市政工程的施工安全需要多方配合，真正杜绝安全事故的发生是一项任重而道远的工作，管理者应当把安全生产贯彻到施工中的每一个环节，将发生事故的可能性减到最低，真正实现安全生产。
【参考文献】
[1] 王强.市政工程雨季施工的安全管理与技术措施[J].中小企业科技，2007,10（4）：63―65
[2] 李娜.浅谈雨季建筑工程施工的技术要点[J].科技风，2010,24（5）：83―86
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.093
0 引言
现如今随着社会经济的高度发展，不仅提高市政工程建设，此外市政工程项目的维护内容也在逐步增加，对城市现代化水平进行建设的同时，也会对城的正常生活秩序带来影响。所以国家相关管理部门应该提高施工建设过程中的要求，另外还要加强安全文明施工质量和水平，保证市政工程的稳定发展。
1 市政工程安全文明施工的重要意义
在城市建设中，市政工程有着十分重要的作用，因为市政工程的施工行为以及城市建设的意义存在较大联系，所以市政施工和政府形象建设也具有必然联系，由此看来，应该对市政工程安全文明施工管理进行不过不断的加强，只有这样才可以保证市政工程建设的安全性，并且提高市政工程的经济效益，树立起良好的企业形象。
2 市政工程安全文明施工的重要性分析
安全文明施工管理是现阶段市政企业管理工作中的重要内容，对企业的整体管理水平的提高进行充分体现，只有保证安全文明的施工才可以保证职工的安全。所以在对市政工程进行施工中，安全文明施工的重要性主要是体现在以下几个方面中：一是安全文明施工主要是构建和谐社会的需要，在以往较长的一段时间内，市政工程行业中存在着较高的安全事故出现，换句话说就是市政工程不仅是一个事故多发行业，同时也是一项高风险行业。针对于这种情况而言，市政工程在施工中需要对安全文明施工给与重视。并且市政工程安全文明施工也要跟随社会的发展进行不断的优化革新，对人们的安全意识以及维权意识提出较高要求，只有提高安全文明施工意识，才可以制定出满足安全管理的理念，从而制定科学合理的安全管理体制，保证施工的安全性以及稳定性。
在市政工程项目中，安全文明施工是城市管理水平体现，现如今在市政工程项目中施工中已经将城市变成一个大工地，同时在城市中也是人和物高度聚集的区域，市政工程施工会对正常运行的城市秩序带来一定影响。然而如何才能做好市政工程的安全文明施工，并且在最大限度上降低市政工程对其周边环境以及居民所带来的影响，不仅可以对群众的生命财产安全给予保障，除此之外也能更好的维护城市形象。
在市政工程施工的过程中，安全文明施工对城市发展有着十分重要的意义，由于市政工程项目安全施工可以直接体现该施工企业自身的管理水平，因此要想提高施工安全性，必须要求施工企业重视安全文明管理，保证市政工程项目施工的顺利进行。除此之外通过提高市政工程安全文明施工，及时发现施工存在着问题，并且对其进行有效的解决，从而促进安全管理水平的不断的提升。
3 施工管理措施与要求
3.1 Π踩施工文明意识进行不断的加强
在市政工程项目进行施工的过程中，要想提高安全文明施工管理工作得到有效的落实，必须要对施工管理人员自身的安全意识进行优化，在一定程度上根据安全文明施工过程中的管理需求进行严格的教育和培训，保证其能够按照标准进行指导管理工作，并且对安全文明施工的效果进行充分体现。其次要提高市政施工人员以及管理人员的自身安全意识，并且也要对施工人员进行重点控制，从而保证施工人员可以做到安全文明的施工，同时也能够有效的避免施工中存在的一些风险，提高市政工程的施工质量。
3.2 要求安全施工管理能够达到所需的目标
相关的工程部门应该重现规定施工人员的用人要求，保证施工人员在具有丰富工作经验的前提下，自身也要具有良好的技术能力，并且严格根据规定要求去聘请一些专业人员，同时也要定期的培训施工人员的安全文明施工，提高施工人员自身的安全文明意识，从而保证不管是在任何情况下都能够有秩序的施工，促进市政工程的进步，要想保证市政项目得到安全有效的施工，首先需要做的就是对安全管理中的具体目标进行全面落实，要深入以及严格的将“安全第一、文明施工”进行贯彻。只有这样才能在一定程度上进行安全施工。其次要对项目施工过程中的现场进行危险源辨识以及安全评估等，对施工现场存在的一些不安全因素进行有效控制，保证施工项目的顺利实施。
3.3 加强施工安全管理体系，提高安全生产督查力度
对于市政工程项目而言，不仅要建立起相对来说比较健全的施工现场管理人员，同时还要完善施工小组成员的安全管理职责，把安全生产隐患进行有效的防治，只有这样才能在一定程度上形成比较严密的管理体系。承包单位必须要做好监督安全管理工作，检查其正常工作中是否可以发挥出自身的作用。此外也需要抽查工地，并且结合工程施工现场的实际情况制定有效的预防控制措施，对于监督机关而言，可以结合现场施工情况对工程进行适当的调整。
3.4 对施工现场进行明文规划
应该结合施工项目中的总平面图进行现场管理，施工项目经理应该全面掌握施工现场的实际状况，另外还应该按照施工相关方案以及施工总平面图、施工的整体进度。对施工进行科学以及合理的控制，做好安全文明施工设计，进行科学合理的运用，避免出现一些脏乱施工；此外施工现场也要进行封闭式管理，在进出施工现场中要采取严格的门卫制度，不可以让外来人随意进出，从而导致施工现场出现混乱。
4 总结
通过上述分析可知，市政工程在进行施工时，如果能够实现安全文明施工，这对施工人员的安全以及整体的施工质量发挥着不可忽视的意义。因此加强市政工程中的安全文明施工，对促进施工质量以及施工效率发挥积极作用，促进市政工程的稳定发展。
参考文献：
[1]高荣贤.市政工程安全生产及文明施工管理与控制的措施[J].企业导报，2011，12（24）：120-124.
市政工程是城市建设的重要内容，与市民生产生活息息相关。近年来，滕州市城市建设发展迅速，市政工程建设得到长足发展，仅城市道路总里程达到411公里，各类排水管线、供气、供热、供水等管线密布。市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
一、市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。
1、作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2、高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
3、 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
6、 分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
二、建立安全管理体系
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
1、 思想保证
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。 要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2、技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
3、组织保证
企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。
一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。
4、制度保证
0前言
市政工程多数在城市内施工，其特点战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大，这是不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。下面就对市政工程施工安全管理进行详细探讨。
1市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。
1.1施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.2作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.3作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.4高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1.5人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.6分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
2安全管理的措施
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
2.1思想保证
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。
要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.2制度保证
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
2.3技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
2.4组织保证
企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。
在现代城市的建设与发展中，市政工程占有重要的地位和作用。新时期的市政工程项目主要呈现出投资大、规模大、工期长、组织关系复杂、参与主体多等特点，在施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠地开展和进行。
一、市政工程施工安全管理中存在的问题
（一）安全管理知识缺乏
很多单位的管理人员对安全管理的认识不足，对其没有进行深入的研究，也没有彻底地对有关的安全管理措施进行落实。与此同时，在施工过程中没有严格地依照施工标准进行施工，没有对管理措施进行落实，因此很多安全管理都是形式主义的，没有实际效果。而要达到经济效益的最优化就要进行安全的生产管理与控制，但由于施工单位的管理人员对此缺乏明确的认识，只是片面地在安全管理中投入许多资金，却没有得出同样的效果。
（二）安全管理人员的素质参差不齐
与建筑业相比，市政工程的安全监督管理起步较晚，最初的项目大多以建设市政道路为主，存在安全隐患的可能性相对较小，所以，部分工作人员就产生了“重生产、轻安全”的思想。显然，各级施工人员不了解、不熟悉各种安全标准和规范。在具体的工作中，他们不重视安全管理，没有及时检查施工现场的情况，无法有效掌握安全管理讯息，对施工现场存在的安全隐患和要采取的安全措施认识不到位。这些都在一定程度上导致施工安全的管理工作不够深入，安全检查流于形式，最终引发安全事故。
（三）机构设置不合理，管理部门形同虚设
在国家对施工单位安全资质的审查越来越严格的大形势下，虽然大多施工单位都设置了安全管理部门，但是，仍然有不少单位本着“节约成本”的原则，不设置专职的安全管理人员，从机构设置和人员配备上忽略了安全生产，导致安全管理部门形同虚设，无法有效落实安全教育、安全检查、安全管理等各项工作，无法及时、准确下达监管部门提出的要求，也不能及时上传施工现场关于安全管理工作的相关信息
（四）对内在危险的警惕性低
对内在危险的警惕性低，一方面，体现为管理人员和施工人员的安全意识不足；另一方面，则与市政工程的施工特征有关。一般情况下，市政工程的施工强度比较大，员工体力消耗也比较大，会造成身体不适，警惕性降低，最终引发安全事故。
二、提升市政工程施工安全管理水平的措施
（一）确保安全技术措施的落实到位
安全技术措施是市政工程施工安全管理的重要支持。倘若没有安全保障，就可能会为施工人员带来很大的损失与伤害。因此，在施工中要保证安全技术措施的落实。例如：在进行基坑顶边堆放弃土时，弃土堆的堆土高要小于1.5m，坡脚到基坑上边缘不能超过1.2m。如果在要求施工的道路四周有电缆、燃气管线与给排水埋设时，就要制定合理科学的方案进行开挖施工，避免给施工人员的人身安全带来严重的伤害。（二）建立健全的信息网络现代化管理模式
工程项目部要建立健全的安全管理的网络系统，其中主要包括特殊人员上岗证、 安全的网络计划、安全的计划体系、安全协议书、安全人员的资料、安全教育计划、施工人员名册等。在施工中，要做好安全记录，对特殊的机械与工种工人要建立特定的安全资料，建立健全安全奖罚制度，做到 “有法可依、违章必纠”。
（三）加强设备管理
（1）完善机械的运用和养护维修，结合施工设备的实际投入，科学、合理地对机械资源进行分配。在提升设备利用率的基础之上，强化对设备的保养，一旦出现机械异常，要及时地进行修理，杜绝带病工作现象的发生；（2）合理地制定设备运用计划，通过具体的施工对配件购买计划进行完善，保证在设备进场后马上进行施工，进而有效减少浪费现象的发生，减少施工成本。
（四）制定安全管理评价标准
安全评价是根据国家的有关法律法规，对设施与生产中的操作是否符合具体的技术规范与标准进行评价考核，依据考核的结果对工程的每个方面进行分析，寻求安全管理中会存在的安全隐患与可能会造成后果的严重性。安全管理评价指标是进行管理决策的重要依据，也为工程的安全管理措施供给全面的讯息。
（五）建立完善的道路施工安全管理体系
建筑施工单位根据安全管理标准，依照事前防治、事中操控与事后改进的理念展开安全管理。强化对施工现场的管理，要保证持证上岗，且具备相关的安全工具，购买适合的安全生产设施。在施工段设置警示标志，监督部门要进行及时检查，把安全隐患消灭在萌芽中，以减少各类安全事故的出现。
（六）提高安全管理人员的综合素质
从根本上提升市政工程施工质量，就要求不断地提升施工安全管理人员的综合素质。具体方法主要包括：第一，定期地组织施工人员进行安全教育培训以及专业的技术培训，进而不断提升施工人员的综合素质。第二，经过专业技能与安全知识的培训，使得施工人员更好地掌握安全操作技术，按照安全施工操作流程施工，坚决避免违规作业问题的发生。
三、结语
总之，施工单位应当重视市政工程工程施工的安全管理，提高施工管理人员的安全意识，并结合实际施工情况，提升施工安全管理水平和技能，同时采取有效的安全管理措施，提高市政工程工程施工安全管理水平，进而保证市政工程工程的施工质量。
参考文献：
中图分类号：TU99 文献标识码：A
前言
市政排水工程是一项系统的工程，随着我国经济和城市化建设的高速发展，生活污水及工业用水的排水量都在迅速的增加，这就给市政排水提出了更大的挑战。市政排水工程是产生建设的基础部分，对城市整体环境质量的提高起着重要的作用，因而引起了各级政府及领导的高度重视。同时市政排水工程的施工质量直接关系着人们的生活和工作。因此，对市政排水工程施工质量进行严格的控制是非常必要的。
一、我国市政排水工程存在的问题
近几年各地相继出现暴雨天气，这就给市政排水质量带来了更待的考验。因各地市政排水工程中都存在或多或少的质量问题，因而在频遭暴雨袭击时，给我们带来了很多的教训，在道路上造成严重积水的现象，致使交通堵塞等情况的发生，这不得不引起我们的深思。我国的市政排水与国外存在着巨大的差距，应采取措施，加强市政排水工程建设，并确保工程质量。目前市政工程中存在的问题还很多，比如排水工程中存在隐蔽的质量隐患。因为市政排水管线基本都埋在地下，管道施工结束后填土回埋，对施工过程中存在的潜在隐患不能做到及时的发现并处理，回填后就会给市政排水整体工程造成不良的后果和损失。在市政排水管道施工过程中，对排水管接口的处理不合理，也是经常出现的问题。采用先进的技术，科学的处理排水管道接口是确保市政排水工程整体质量的关键，对管线接口处理的好坏直接影响着整个排水工程的质量。埋排水管线的土质对排水管道的借口也会产生一定程度的影响，土质不稳定可能导致地基沉降，会引起排水管接口位移，产生漏水现象。
二、影响市政排水工程质量的因素
影响市政排水工程质量的因素有很多，比如工程施工技术、施工人员的综合素质、材料的种类、质量、管道埋深的程度、规划设计、周围的环境、领导的重视程度等等。市政排水工程与其他工程施工不同，对施工技术要求比较高。对于技术人员的配置要求施工人员具备良好的技术操作水平及丰富的实际操作经验，只有这样才能够确保工程施工质量，并可以做到在施工过程中及时发现存在的问题，做到把问题消灭在萌芽状态，避免因隐藏的质量问题引起的返工。市政排水工程中应用的管材材质及规格均与其他工程有很大区别，只有根据工程的具体情况选择恰当的管材和管径，才能够保证排水工程的施工质量和使用寿命。为抵抗多方压力对排水管道造成的影响，避免排水管道因压力产生变形、破裂现象，必须科学合理的确定管道埋深程度。市政排水工程是一项复杂、系统的工程，只有深入实际对工程的整体进行合理规划，才能使施工难度尽量降低，为确保工程施工质量打下坚实的基础。
三、提高市政排水工程施工质量的措施
（一）提高市政排水工程施工质量的组织措施。在思想给予高度的重视。充分认识加强市政工程施工质量的重要性和紧迫性，切实把思想认识提高到确保市政工程安全稳定和提升城市文明形象的高度，指定专人负责，加强沟通协调，完善工作制度，制订工作措施，按自身职责落实市政排水工程各项施工工作，提高市政工程质量、安全和文明施工管理水平，为文明城市创建奠定基础。切实加强组织领导，各相关专业要抽调得力技术人员组成施工专班，负责专项施工活动，并认真整理有关市政排水工程的各项文件和施工技术资料，搞好施工现场的管理，认真做好自查自纠工作，以确保把施工质量隐患消灭在萌芽状态。突出市政排水工程施工质量工作重点，结合全国文明城市创建，建立专项制度，为确保市政排水工程施工质量奠定基础。
Abstract: Production safety is an important problem in municipal engineering construction; this paper discusses how to strengthen the municipal engineering construction site safety management discussion.
Key words: municipal engineering; management field;
中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
在“以人为本”的建设理念环境下，牢固树立安全意识和责任意识，持之以恒地开展安全教育和不断提高安全操作技能，扎扎实实地做好安全预防工作，认认真真地落实安全防范措施，立足于施工企业安全自控，落实施工现场安全监控，只有这样，在市政工程建设过程中才能有效减少和防止安全事故的发生。
1. 统筹安排、跟踪检查1.1对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。1.2加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。1.3对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。1.4加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速启动应急措施，最大限度地降低人民生命财产的损失。1.5通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全控制措施，对症下药，有的放矢。
2.市政工程建设单位安全责任制度2.1按照国家有关规定到县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理规划、施工许可等手续。2.2将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位，委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。与承包单位依法订立书面合同。2.3在申请领取施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料。2.4向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.5在编制工程概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款，并按照施工进度及时足额向施工单位拨付。2.6不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。2.7不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
3. 市政工程监理单位的安全责任3.1市政工程施工前严格对施工单位安全生产许可证进行审查，对三类人员及特种作业人员证、岗是否相符进行审查，并对工程项目部的安全生产保证体系和安全生产责任制的建立情况进行审查。3.2市政工程施工期间对工程项目部的安全生产责任制度执行情况进行监督检查，包括项目负责人和安全管理人员是否正常开展工作，是否按制度实行自检自控，是否有完善的检查、整改、考核记录档案等；对施工单位未按规定办理工程安全报监手续的，不得允许其承建的工程项目开工。3.3对工程施工组织设计及专项施工方案进行审批，签署审批意见。未经审批的施工组织设计和专项施工方案，工程项目不得进行施工；对工程项目部执行安全技术交底、验收制度进行审核把关；对安全防护设施、机械设备、安全防护用具等应依据有关标准、规定进行验收，未经验收不允许投入使用。3.4对工程项目部执行有关标准、规范情况和施工现场作业人员遵章守纪情况进行监理，参与市政施工现场周边环境安全方案的制定和工程阶段安全验收，参与工程模板拆除、脚手架拆除及动火作业审批，及时制止、消除物的不安全状态和人的不安全行为。3.5在监理实施细则中应有详尽可行的安全措施，建立项目总监负总责的安全体系，采取旁站、巡视、平行检验等形式对施工安全实行全过程控制。针对工程特点和不同施工阶段，重点做好易造成伤害的触电、高处坠落、物体打击、坍塌等事故的防范工作，对重点部位和关键环节实行旁站监理。
3.6当监理人员发现安全事故隐患时，应下达监理通知书，要求工程项目部立即进行整改。隐患整改完毕后，应签署验收意见，进入监理档案。对下发隐患整改通知后拒不整改的，应下达停工指令，并及时报告建设与安监单位处理。
4.市政工程施工单位安全责任制度4.1按照规定到建筑业主管部门办理安全报监手续。4.2依法申请市政施工企业安全生产许可证，落实安全生产条件，提高安全生产管理能力。4.3主要负责人、项目负责人、专职安全员须经建设行政主管部门考核合格后方可任职。并每年至少进行一次安全生产教育培训，记入个人工作档案。对其培训考核不合格的人员，不得上岗。4.4在施工现场根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取安全防护措施。4.5严格落实施工组织设计和专项施工方案审批和专家进行论证、审查制度。4.6施工现场特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4.7向作业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。4.8为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。4.9施工现场搭建的建筑物等临时设施应当符合安全使用要求。4.10对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定事故应急救援预案，并定期组织演练。4.11发生生产安全事故后，及时、如实地报告；并采取措施防止事故扩大，保护事故现场，配合事故调查处理。
中图分类号：TU99 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）07
1.引言
目前，城市的市政工程建设规模、施工进程、社会效益等均具有令人信服的实绩，如：道路宽畅、行车方便、市内暴雨积水难题初步得以缓解，城市绿化面积倍增，到处可见繁花如锦，供市民休闲娱乐的公园也同步扩建；晚上则是灯火通明，各色灯光五彩缤纷，令人悦目欣喜。对以往市政工程施工实施中的经验和成绩，进行总结与回顾是必要的，但是也应该注意和重视施工现场管理中的某些问题和不足，引起参建各方的注意并加以克服、控制。
2.市政工程施工管理的主要特点
主要表现在：（1）施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。（2）施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。（3）施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。（4）施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
3.市政工程施工管理中存在的问题
在市政工程的施工过程中，质量管理和安全管理，是重中之重。导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
3.1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
3.2同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
3.3施工现场对地下管线设施保护措施不力
如：（1）建设单位提供的管线资料不完整、不准确；（2）施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；（2）管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
3.4施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。
综上，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。
4.加强质量和安全管理的相应措施
4.1完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
4.2加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
4.3管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
4.4强化市政工程检测手段
