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中图分类号：F129.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01
一、产城融合的概念和内涵
产城融合是在我国城镇化发展过程中出现产业发展与城镇化发展不一致的背景下提出的。“产城融合”是指产业与城市融合发展。将城市作为产业发展的基础，为产业发展提供空间；以产业为动力，促进城市发展并完善各种基础设施和相关服务，最终达到产业、城市、人三者有活力的共同发展模式。
有关产城融合的内涵，不同学者从不同角度进行了阐述。从产业与城镇发展方面，张道刚认为城市与产业的发展应保持一致，城市是产业快速发展的基础，而产业是促进城市更新发展的动力。从就业结构与人口结构方面，李文彬、陈浩认为产城融合对的发展是区域经济发展的一个阶段，体现了现阶段城市发展的最终导向是回归人本。从产业结构与就业结构方面，林华认为产业结构发展应与城市发展相匹配，产业结构决定就业结构，而就业结构和人口构成又共同决定城市的发展规模、居住模式及相应的生活配套设施等一系列关键问题。
综上所述，产城融合是一定区域范围内产业、城市、就业人口间共同发展，相互促进的发展状态，是城镇化进一步良好发展的重要途径。
二、产业发展与城镇发展的关系
现代城市的发展，是工业化与城镇化的相互结合，同时也是各类生产要素的高度集合。1.产业发展是城镇经济的重要基础。人口是城市得以发展的重要要素之一，而通过产业的发展，实现劳动人口充分就业，实现土地集约化生产。促进城镇基础设施和公共设施的建设，从而促进城镇经济发展。2.城镇是产业发展的载体。一方面，城市通过自身比较优势吸引各类丰富的生产要素集聚，为产业发展提供了良好的发展基础；另一方面，产业的发展离不开城镇的基础设施和服务，城镇基本设施不断完善，制度环境逐渐成熟，区域消费市场初步发展，为产业的集聚和发展提供了支撑。
三、当前辽宁省城镇化发展存在的问题
辽宁省城镇化发展截止2015年，取得了巨大的成就。城镇化率高达67.05%，城镇人口呈持续稳定增长态势，已由1993年2071.1万人，增至2014年2944.4万人，平均每年新增41.59万城镇人口。然而，辽宁省城镇化发展仍存在许多不足之处。
（一）城镇化不断提高，但发展不均衡
2014年，辽宁省城镇化率高达67.05%，城镇化发展迅速。但与城镇化发展程度较高的江浙地区相比，还存在较大的差异。辽宁省内部城镇化发展不平衡。以沈阳、大连为代表的辽中、辽南两个地区的城镇化率较高。人均GDP通常侧面反映了城镇化的发展水平。正常情况下人均GDP越高城镇化发展水平越好。2015年沈阳、大连城镇化率均高于75%，人均GDP平均6万元，，相对的丹东、葫芦岛城镇化水平均在45%左右，人均GDP均未超过2.5万元。明显的低于沈阳和大连的城镇化水平。辽宁省城镇化发展呈现出较大的区域分化趋势。
（二）小城镇化发展缓慢
与大城市相比，辽宁省小城镇的发展较为迟缓。小城镇基础设施建设较为滞后，对于各种生产要素的集聚作用较弱。而产业发展所需生产要素主要集中较为发达的大城市，中小城市或城镇难以吸引足够的资源，难以支撑产业的快速发展；基础设施不完善，限制了城镇化发展的动力，降低了城镇化对农村剩余劳动力的容纳能力。
（三）农业转移人口市民化进程缓慢
由于我国城乡分割的政策，城镇化过程中出现农民“进城难”、“留城难”等一系列问题。一方面，都市生活成本高：高房价、高消费等，使得收入水平低下的农民在都市难以生存；另一方面，文化程度普遍不高、专业技能水平低、价值观念差异大成为农民顺利市民化的阻碍，即使农民顺利进入城市，也难以融入到城市的生活中去。
四、促进“产城融合“提升辽宁省城镇化发展的政策建议
（一）发展当地特色产业，促进城镇化发展
产业发展应因地理环境、人口聚集、文化差异、生产要素分配的不同而因地制宜。一方面，根据不同生产要素的集聚，地理位置差异，发展具有当地特色的产业。充分利用生产要素，就地增强剩余劳动力的吸纳能力。同时发展特色产业作为城市发展的支撑，提高城镇发展竞争力；另一方面，产业发展促进了城市基础设施建设。在产业发展的基础上，改进城镇基础设施建设，统筹城镇综合交通发展、卫生系统等基础设施，促进城镇又好又快发展。
（二）加强专业培训，提高人口市民化
人口是城镇化最重要的生产要素之一。依靠产业发展，加强对农村剩余劳动力专业培训，提高就业水平，是人口市民化顺利进行的重要途径。技能方面：根据当地产业发展，对农村剩余劳动力进行相关的专业技能培训，促进农村剩余劳动力就业；信息流通方面：增强当地相关的信息流通，如就业信息、培训信息等便民服务，促进劳动力灵活就业。文化宣传方面：根据当地产业发展，发展当地特色文化产业，促进就业人员快速融入当地文化环境。
（三）鼓励中小企业发展，促进城镇化发展
鼓励中小企业发展，加快城镇化发展。一方面相对大型企业，中小型企业发展周期短，聚集量较大，对劳动者技能水平要求不高，能在短期内吸纳缺乏专业技能的农村剩余劳动力；另一方面中小企业的发展，能够为市场的发展，带来多样性，增强市场竞争力，稳定城镇经济发展。
参考文献：
[1]何玉芹，文丽红.论产城融合的新型城镇化道路――以湖北长江经济带城镇化建设为例[J].湖北行政学院学报，2014（4）：64-67.
融合信息化和城市化
当人类文明还处在农业社会的时候，城市就出现了路网。当时的路需要承担两种职能：交通和通信，也就是说通信网和路网是合在一起的。所谓五百里加急快报，就是当时一种典型的通信方式。后来通信网才从路网中分离出来。
到了工业社会，城市基础设施的网络越来越多，增加了水网、电网、热电网等，城市功能越来越完整，对人们生活的支撑力度也越来越强。
目前，我们正处于工业社会向信息社会转变的过渡期。从城市的各种网络来看，信息通信网异军突起，正显现出越来越大的威力。因为信息通信网可以整合并加强其他网络的作用，所以地位越来越重要。信息通信网可以分成通信网、广电网、互联网、物联网等，自产生以来，这几个网络分分合合，但发展趋势是会走向融合。目前这几个网络还在各自起作用，这是一个过渡期。
负责向人们提供信息服务的网络，将对其他所有网络实施智能化，之后人们的社会生活将进入一个新的社会形态，即信息社会。信息社会中的城市，就是智慧城市。
那么什么叫智慧城市呢？智慧城市就是用信息化手段，对现代城市的功能、形态、布局、运行、管理等方面进行重新整合和改造，使它变成一个智能化的新型城市，这种城市更有利于人们在信息时代生活和工作。简单地说，智慧城市就是信息化和城市化融合的结果。
整合城市和农村优势
基于几千年来城市的演进情况，我们可以预判一下未来城市的发展形态。当信息化手段或智能化工具将城市真正完全改造时，人们将进入信息社会。我们可以构想一下：现在我们生活的工业社会城市，可能要经历一次全新的回归过程，这个回归过程当然是更高层次的，而不是回到原来的农业社会的模式。
这样一种回归，我们可以称之为生态化回归。为了实现这种回归，人们提出一些新的城市概念和理念，比如田园城市。田园城市这个概念是我两年前在成都听到的，当时，这个概念引起我非常多的联想。既然有田园城市，是不是也可以有森林城市、草原城市、湿地城市等呢？
智慧城市是信息网络发展到一定阶段对城市做出的贡献。目前这种城市演进过程还在快速推进中，所以我们可以从城市的空间布局、城市生态化、城市与乡村的融合等方面，对人们的生活方式进行展望。
未来的城市到底有多大？是大城市好，还是中小城市好？这些问题可能没有一个确切的答案。但从一个例子中，或许我们能找到答案。今年5月8号，我国第一个村级市挂牌了，这个村是河南濮阳县庆祖镇西辛庄村。通过这个事情，我们可以谈谈农村信息化和城镇化后的智慧城市概念。
这个村支部书记是一名人大代表，他说他们之所以将农村改为城市，是为了能让农民当市民，他认为在九亿农民中，八亿人都想当市民。农民想当市民这种想法很正当。从城市化未来的实现模式来看，从智慧城市的角度去看，工业化可以让农业实现产业化，农业产业化以后，必然要求农村实现城镇化或城市化。因此，大量农民在客观上需要农村城市化，这种城市不需要是很大的城市，一个中小城市、小型城市也是可以的。农村城市化就是信息化追求的目标，利用信息化手段不仅可以助力农村城市化，还可以让它智能化。
目前不少城市存在严重的污染、拥堵等问题。套用上述村支部书记的话，我认为在五亿的市民中，有四亿人向往着农村蓝天白云、绿树青草的田园生活。
未来，在建设智慧城市、新型城市的进程中，我们应该把城市和农村的优点整合在一起，逐步解决目前在城市中普遍存在的工业社会的问题。
突破物流和信息流
田园和城市看似是两个相对的概念，我们如何实现建设田园城市的梦想呢？要做到这一点，我认为要突破两个主要的基础设施建设：一个是物流，一个是信息流。
目前来看，物流主要靠汽车、火车高速化以及现代航空业的发展来逐步完善。这些交通工具的发展可以缩小空间距离。而信息化可以把空间距离降至零，因为信息具有流动性，可以即时获取。信息网络的普及可以把城市的信息鸿沟填平，使得人们在时间和空间上都可以没有障碍地获取信息。信息网络具有智能化的能力，可以使得城市的其他基础设施，比如水网、电网、汽网、路网等，都实现智能化。
基础设施智能化加上科学的城市管理方法，可以使城市和农村其他方面的生活设备实现智能化。当农村的基础设施全部实现智能化后，农民跟市民在生活设施的使用上就没有太大的区别了。我们坚信这个愿景是能实现的，关键是我们要努力。
目前，我们正处在工业化和信息化高度融合的发展时代，没有必要走老的城市化道路——先实现一个工业化城市，然后再将其改造成信息化城市。我们可以走城市化跟信息化融合发展的新型城市化道路。新一代信息技术，特别是云计算、物联网等发展和成熟，能够加速信息化发展的进程，进一步推进智慧城市快速发展。
针对我国目前的城市化发展进程，我认为建设智慧城市，可以从两个途径来实现。
中图分类号：F323 文献标识码：A
收录日期：2017年3月16日
一、引言
2014年底，特色小镇的概念最早由浙江省提出，其概念的出现迅速成为产业转型升级的新载体。2016年7月，国家住建部、发改委、财政部决定在全国开展特色小镇培育工作。同年2月，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。国家发改委、国开行联合的《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》指出，建设特色小镇有利于深入推进供给侧结构性改革，推进新型城镇化，成为带动新农村建设的重要抓手。尤其推进特色小镇在贫困地区的发展，有利于将特色小镇建设和特色产业协同推进，实现致富和脱贫的同时推进。
二、现阶段存在的问题
（一）无特色产业支撑。现有特色小镇的建设基于一定的地方产业，有时简单地为营造特色，直接吸纳当地传统产业，并嫁接互联网平台等一系列“互联网+”的概念进行改造，这些产业并没有融合具有现代意义的概念，即便一时打造成特色小镇，也很难永葆生机。没有深层次的、突出的、差异化的小镇特色产业内涵，小镇的建设也就失去了其灵魂，同时没有特色产业的支撑，也就缺失了小镇扶贫开发持续发展的动力载体，而只能是“昙花一现”，贫困户无法长效脱贫。
（二）建设资金短缺。目前，建设资金短缺已成为制约特色小镇快速建设发展的“瓶颈”，分析原因：一是城镇经济自身发展较弱，从江浙沪实际发展经验可看出，经济发展的规模在很大程度上决定了特色小镇的建设，也就是说小镇的经济发展依赖于整体经济的水平；二是融资渠道的单一，据实地调查数据得出，现阶段特色小镇建设的资金大部分来源于政府投资，缺乏一个稳定的融资渠道，政府方较少地运用市场化手段进行资金筹集，也势必会造成建设资金方面的短缺。
（三）文化传承欠缺。新型城镇化建设要体现历史文化特色、民族传统特色。虽然有一些特色小镇在建设过程中也强调了对历史经典传统文化的传承，但是在实际建设当中，有些还是照搬照抄其他地方的发展经验和内容，鲜有结合自己当地城市文化的塑造。因此，特色小镇建设必须要与传统产业平台有区别，深度挖掘特色产业的历史内涵，做好文化传承与自我特色的深度融合和对接。
（四）农村基层政权的错位与失衡。近年来，农村经济和社会问题明显增多，其直接原因是基层政权组织功能弱化、权力的错位与失衡问题。在扶贫开发中，农村基层政权的有力治理也关乎着脱贫攻坚的实现。因此，在统筹推进特色小镇建设与脱贫攻坚工作中，强化基层政权的建设，实现权力的监督与制衡，同时注重加强村民理想信仰教育，激发群众建设特色小镇脱贫奔小康的积极性和创造性。
三、馆陶的实践与发展经验
（一）馆陶实践。馆陶县地处河北省东南部，华北平原的南部。馆陶是河北省省级贫困县，总人口36万，4乡4镇共277个行政村。截至2015年底贫困人口15，828人，贫困发生率5.69%。
自2014年以来，馆陶县积极探索扶贫开发与美丽乡村建设相融合的新途径，以产业兴镇、文化提升、生态改善为高度融合的农村就地城镇化新路径，走出了一条特色小镇与脱贫攻坚统筹推进的成功之路。馆陶县按照“尊重民意、留住乡愁、做强产业、改造提升”的基本思路，打造了粮画小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇等一批具有乡村风情、城市品质的特色小镇，每一个美丽乡村都有一个特色鲜明的产业支撑，使大批贫困户在特色小镇的建设中受益，实现脱贫致富，成功打造了河北省贫困村脱贫出列的“升级版”。
（二）馆陶发展经验
1、因村制宜，培育富民特色产业。馆陶县在特色小镇的建设中每个小镇都有一个清晰的产业支撑。在产业的培育上，馆陶县主要通过两个途径：一是培育全县富民大产业。依托特色小镇，馆陶在全县培育了蛋鸡、黄瓜、黑小麦等富民产业，使更多的贫困村依托全县大产业布局“搭便车”，实现“一产带多村”；二是扶持“一村一品”。羊洋花木小镇着力打造花木种植业。依托冀南花木集团，着力打造占地5，000亩的中国农民花博园，通过土地流转挣租金、到企业务工挣薪金，带动贫困户脱贫增收。以太阳湖、月亮湖为中心，建设了饮食、客栈、商业等旅游配套设施，形成了集观光旅游、休闲度假、儿童拓展、采摘等功能一体的生态景观园区，使30余户贫困户年人均增收6，600元。在培育特色产业的过程中，馆陶县努力壮大农村集体经济，主要采取三种方式：一是以集体土地参股企业；二是合理利用闲置宅基地和废弃大坑，种植经济苗木或者合作搞旅游开发；三是设立发展基金。在特色小镇的建设中，吸引当地社会资本投入资金。
2、财政资金撬由缁嶙时荆拓宽融资渠道。财政资金撬动社会资本，增加对扶贫开发的投入是政府作用和市场作用相配合的反映，也是财政资金和社会资本相融合的体现，对帮助农村发展和农民持续增收能够起到关键作用，同时为破解特色小镇建设的资金难题。馆陶县在创新投融资模式上分别采取：一是财政资金撬动。政府作为特色小镇建设的主体方，用现有的财政资金去撬动、引导一部分社会资本加入到基础设施的建设当中，道路、水利、电力等一系列配套设施的完善让村庄具有市场运作的条件和可能。截至目前，馆陶县美丽乡村建设共投入资金2.8亿元，其中县财政投入5，000万元（不到20%），撬动社会各类资金2.3亿元（超过80%）；二是村级自筹促动。村集体经济作为特色小镇建设的活力资金来源，可以率先行动，扩修村内道路、建设文化广场，从而为村整体的脱贫攻坚打下良好基础。如“黄瓜小镇”翟庄村2015年村集体收入达到100余万元，利用这部分资金小镇建设了具有特色的村史馆、黄瓜大学等，在建设美丽乡村的同时，乡村旅游也得到了发展，使当地贫困群众脱贫致富；三是民资涌入牵动。在建设特色小镇的过程中，单单的财政资金投入是远远不够的，也是缺乏长久持续发展动力的，因此馆陶县在融资方面，注重社会资本的引入，让更多“聪明”的民资加入到其中，有力补充了财政资金的不足，在这其中也为企业提供了一个展现自己社会责任的舞台，使更多的企业愿意加入到其中。
3、依托美丽乡村建设，实现贫困村面貌改造提升。馆陶特色小镇的做法是依托美丽乡村，把美丽乡村作为小镇的灵魂，构筑了一批留得住乡愁、听得见乡音、闻得到乡味、感受得到乡情的魅力小镇，实现了传统文化的继承，但又不失现代气息，针对此，馆陶制定了“万人小镇”规划纲要，利用3～5年建成9个万人小镇，如粮画小镇是“一镇四社区”，包括寿东社区、寿南社区、寿北社区和法寺社区，其中寿东社区是省级贫困村，四社区共享基础设施，都以粮画产业为主导，其他各类手工画为辅助，坚持产业、文化、旅游“三位一体”的生产、生活、生态、体验融合发展。在特色小镇的建设中，馆陶县不搞大拆大建、千村一面，而是秉承因地制宜、实事求是的理念，打造成了具有自身风格特点的小镇特色。真正将美丽乡村建设打造成为精准扶贫的有效平台，使两者有机结合，美丽乡村建设和特色小镇同步推进。
4、加强基层政权建设，夯实脱贫攻坚根基。“基础不牢，地动山摇”，加强党的建设是打赢脱贫攻坚战的基础和保障。在统筹推进特色小镇建设与脱贫攻坚工作中，馆陶县探索小区自治，加强基层政权建设，逐步夯实脱贫攻坚根基。为了让群众得到实惠、尝到甜头，馆陶县积极学习借鉴浙江、江苏等先进地区的特色小镇的建设经验，筛选试点贫困村，开办村民学校，让群众在学习中真切感受到建设特色小镇与脱贫致富之间的关系，激发建设热情。同时，在小镇还开展了情景式党校教育，将党的理想信念传递到村民的自觉行动中去，使之自发地、情愿地参与到小镇建设和发展中去。
主要参考文献：
中图分类号：F29 文章编号：1009-2374（2016）14-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.096
“镇园合一”是近几年城镇化发展中一种新的模式，“镇园合一”为推动城镇化提供了一种新的发展思路，而农民收入结构、收入增长等都受到了这种新模式的影响。本文通过对我国该领域内现有文献进行了回顾和梳理，试图明晰新型城镇化中镇园合一与农民增收的理论轮廓，以利于该研究领域工作的深入开展。
1 关于“镇园合一”的研究
1.1 “镇园合一”的概念
“镇园合一”是地方经济、社会发展密切相关的一种农村经济发展形态，是农村市场经济和社会化大生产发展的产物。近几年各种产业园发展迅速，园区经济已经逐步突破行政区域的限制，许多地区产业园区已经与当地政府融为一体，形成了镇园融合的新体制。目前学界对于园镇两者关系的探讨观点不一，归纳起来有四种说法：“镇园合一”“园镇整合”“园镇互动”以及“园镇融合”。基于这些观点，学者对“镇园合一”的具体内涵进行了进一步阐释，其中具有代表性的观点有两个：一是园镇融合是一种园与镇相互靠近的过程，把职能相同的部分融合或是糅合为一，而园和镇又保留着不能融合的各自独特的职能和特征；二是园镇融合是一种产业集聚的园区与较小行政区域的镇的和谐形态，两者的结合会呈现出相互协调、互促互进的局面。
1.2 “镇园合一”的模式
模式是指从大量实践中抽象出来的、具有代表性的事务结果与运动形式，是对典型体制和体系的描述。在总结典型案例和查阅相关文献后，归纳梳理了各地具有代表性的镇园合一发展模式：刘新华（2014）在分析江苏省南北合作发展模式演进特点的基础上，对江苏新兴产业科技园的发展模式进行了描述：依托镇共建园镇一体新型产业园区的“共建模式”。邓韦根（2004）提出了园镇动力机制的内涵，从工业化和城镇化、农村剩余劳动力非农化、产业链和产业集群、政府职能转变和制度安排这四个方面论证了园镇“结合互动耦合进一步互动”的“园镇耦合”模式。喻辉（2013）以北盛镇城镇化建设为例，总结出“园区设计、产业布局、基础设施统一规划”的“园镇联动”发展模式。
1.3 “镇园合一”的理论依据
国内外理论界在讨论镇园合一等新型城镇化形式过程中，主要运用区域比较优势、主导产业选择、增长极、农业产业化经营等理论。
1.3.1 区域比较优势理论。大卫・李嘉图的相对比较优势理论是比较优势理论的起点，赫克・谢尔俄林对理论作了进一步发展，构造了一个包含“两个国家、两种商品、两种生产要素”的模型。从要素结构差异来寻找国际贸易发生的原因。近年来，社会经济网络、区域创新网络等理论使比较优势理论进一步延伸。目前，区域比较优势理论被广泛应用于研究区域经济发展，镇园合一依托当地的特色产业，强调特色就是优势。
1.3.2 主导产业选择理论。美国经济学家罗斯特在其著作《经济增长过程》中对主导产业进行了比较明确、系统的研究，率先提出了主导产业的概念。李新、王敏晰（2007）在《区域主导产业选择理论研究评述》中对主导产业选择理论作了探讨，认为政府应当优先扶持那些能带动其他产业发展的产业。
1.3.3 “增长极”理论。“增长极”概念最初是由法国经济学家佩鲁提出来的，他认为在一个经济区域内，将发生支配效应的经济看作力场，那么位于力场中的主导部门就是增长极。“园镇合一”中的产业园区是镇区内的工业综合体，而园区经济正是追求成为这种增长极。
1.3.4 农业产业化经营理论。20世纪90年代初期，我国农业和农村经济遇到难出销、农民增收慢等问题，一些商品经济发达的地区自发地进行了产业一体化经营的实践。在此背景下，夏英、牛若峰（2000）率先对这一现象进行了理论概括，提出了“农业产业化经营”的概念。刘成玉（2003）提出了“特色农业+产业化经营=
农业竞争力”的观点：在农业生产经营领域，产业园区可以作为产业经营的基础环节来开展，能够促进特色产业的培育和优势区域的形成。
2 新型城镇化与农民增收
2.1 关于农民收入构成的研究
国家统计局对农民收入进行了具体划分：工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。张晓山在其2007年发表的著作中将农民收入来源分为农业收入和非农业收入，其中非农业收入包括工资性收入和家庭经营中第二、第三产业收入。朱姝帆（2009）综合了两种农民收入划分方法，将工资性收入、家庭经营收入、转移性收入作为农民收入的主要构成，刘书琪、姜绘绘（2015）采取了同样的划分类别，并将土地的使用权被转移出去农民所获得的收益作为农民的转移性收入。目前关于农民收入构成的讨论没有太大的分歧，划分标准和统计口径也都得到了普遍的认同，并被广泛运用到涉及农民收入的研究
之中。
2.2 关于影响农民增收的因素
保持农民收入的持续和稳定增长是三农工作中的重要着力点。几年来，关于农民增收的讨论从未停止。李国祥（2007）从农产品市场交易规模、农民从事第一产业收入的货币化进度、现金收入增长等多角度考察农业结构调整的收入效应，初步认为农业结构调整的收入效应是存在的。韦向阳、郇红艳（2013）基于对1992～2010年农民收入统计数据的多元回归分析，以安徽省的农民收入作为考察对象，对影响农民收入的因素进行了分析，得出了农民机械化水平、农民受教育水平等因素对农民增收具有正效应。杜吟堂、党国英（2007）则从农业相关制度的角度出发，将产业化经营、农民组织创新和土地制度的变革列为影响农民增收的重要影响因素。2010年，《农业经济》第3期杂志刊登的《北方地区农业产业一体化对农民增收的影响》一文中进一步佐证了产业一体化对农民增收具有积极作用的观点。而在张亦工、胡亦虎（2007）的研究中，两人从农业财政资金整合的视角出发，采用双对数模型考察了基础设施对农民收入的影响，模型参数显示农民自来水管道供给、农村公路设施供给等都对农民具有明显的增收效应。
2.3 关于“新型城镇化”与农民增收
肖卫东、宋元梁（2005）利用向量自回归模型分析了城镇化与农民增收之间的相关性，认为城镇化是农民增收的根本路径选择。新一届政府将新型城镇化作为破除这个难题的新路径。（2012）提出要努力消除城镇内部的二元结构，对城镇化进行创新和升级。推进城镇的聚集和发展，聚集城镇的生产要素，使居民就地就业，是保障农民收入稳定的重要手段。李子联（2014）从制度分析的视角出发，认为新型城镇化背景下农地制度、支农政策和户籍制度的调整为农民增收带来了机遇，并运用Hausman进行检验，其结果显示：支农力度的加大、农地制度的新调整能够促进农民收入水平的提高，而户籍制度的实施却与农民增收具有反向的变化关系。在《华中农业大学学报》第99期刊登的《特色产业对农民增收的效应分析――以陕西武功县为例》一文中，具体分析了特色农业发展对农民增收的效应，根据模型结果，当地传统特色产业对农民增收具有显著的正效应。
2.4 产业园区农民增收的措施
孙自铎、汪建国（2003）从比较宏观的角度出发，分析了约束农民增收的制度，将城市化作为推动社会结构变动的主要途径，在此基础上提出加快城市化进程，以发展为措施增加农民收入。根据各地的报道和案例分析，近年来我国园区产业化经营的组织类型大体分为“市场+农户”“基地+农户”“公司+农户”等模式，杜吟堂（2007）对这些模式进行了分析总结，认为政府政策应更多地倾向于农民专业合作社，提高产业园区农民的组织化程度，才能稳定地促进农民增收。王晓燕（2010）基于黔南州农民增收现状的分析，认为增收农民收入的有效途径是：（1）加大投入力度，加强农村基础设施建设；（2）促进农民规模经营；（3）提高农民整体素质、培养新型农民，这为产业园区农民增收的路径选择提供了很好的借鉴。韩俊、王翔（2015）在其所作的《苏州工业园区新型城镇化发展过程中推进动迁农民市民化的经验》报告中分析了苏州园区管委会的经验：（1）成立专业合作组织；（2）为有能力创业的动迁农民提供政策支持；（3）鼓励培育动迁农民从事第三产业。
3 结语
通过上述梳理，我们认为，对园镇融合、新型城镇化、农民增收等问题的研究，起步较早，进展快，成果较多。就现有的文献资料来看，镇园合一的研究相对较少，涉及镇园合一中农民收入的讨论更是凤毛麟角。而在农民收入及增收这一块，学者们普遍将农民收入增长问题作为独立的考察对象，而没有将当地实际经济政策、产业发展与农民增收结合起来。在技术路线的选取上，主要是采用定性研究，缺乏一定的客观性。而在农民增收问题上，学者们采取了定量分析，构造了计量经济学的数学模型，得出了客观的研究成果，但在城镇化进程中如何促进农民增收基础理论研究还不够。实际工作者应该在园区建设、农民增收基本理论等领域进行更科学、系统的探讨，为园镇发展中实现农民可持续增收提供可借鉴的智力成果。
参考文献
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第一，休闲产业的发展可以促进城乡经济融合和城乡产业联动。通过休闲农业、乡村旅游的发腱，促进城乡互为资源、互为市场、互为环境，实现社会、经济、空间及牛态协，渊发展，形成城乡互动式的、高水平的融合具有可行性。在我国经济社会发展的现阶段，发展休闲产业比发展高科技更有市场。高科技一般情况下集中任一些中心城市，而休闲产产则不同，中国各个地区的风土文化和自然风光都有自己的特色，可以因地制宜发展当地旅游休闲、文化休闲、体育休闲等。我们应抓住休闲产业迅猛发展的良机，人力发展休闲农业、农村旅游业，以实现“大农业”和“大旅游”的有效结合。
第二，休闲产业的发展可以促进农业剩余劳动力的转化和调整。在农业资源流向非农业部门的过程中，存在着过高的成本和壁垒，从而阻碍了农业剩余劳动力的转化。我国农村人口向非农产业和城镇转移的进程缓慢，导致农业劳动生产率相对较低，这是“三农”问题的症结所在。通过发展休闲产业：一是能够吸收农业剩余劳动力，使之就地向其他非农产业转移。中国农村丰富的劳动力市场中，有相当大比例的人只具备中等或中等以下劳动技能和知识水平，可以适应休闲产业对劳动力整体素质的要求。据一些发达国家的统计，在休闲业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36，3％。发展休闲产业可以增加农村的就业机会，缓解就业压力，二是农村休闲产业的发展使农村对人力资本的投入有了提高的可能性与必要性。通过发展现代休闲农业，建设现代农村，能够造就一大批真正扎根农村，造福农民的现代农业人才，逐步改善农村人力资源就业状况，变农村人口“包袱”为人力资源优势，从而保证我国经济社会的持续健康发展。
第三，休闲产业的发展可以实现城乡生活方式的一体化。在我国经济发展的现阶段，由于经济差距的客观存在，城乡在生活方式上是分割的。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，以休闲产业带动农村经济的发展，加快城市信息、资金和技术等资源向农村流动，带动农村各业发展。促进村容镇貌和农村生活的改善，逐渐改变城乡分割的二元结构体制，通过增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，提升农民的消费水平和消费结构，实现城乡生活方式的一体化。这对于扩大内需、繁荣市场、全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，将起到积极的促进作用。
1.在现实实践基础上，重新解读有关城乡发展问题的概念
纵观我国社会发展的历程，自从城市产生以来，城市与乡村的关系问题始终是贯穿社会发展的主线。城市与乡村即使在二元分割体制下一直都维持着相互联系、相互制约的关系，只是在不同的历史时期，政策的关注点不同，导致二者发展程度的差异。
“城乡一体化”，通常指我国现代化和城市化发展的一个新阶段，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、体制机制、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在规划上协调、政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。这一概念是对早期“城市化”内涵的具体化、明确化和时代化。长期以来人们对于“城市化”的片面理解，使得其内涵发生了质变，“城乡一体化”的提出无疑使“城市化”的真正内涵得以诠释。“城乡一体化”是一个问题、两个方面，或者说一个题目、两篇文章。既要注重在“乡”字以外做文章，坚持推进城市地区的“城市化”、“工业化”，更要紧紧围绕“乡”字做文章，积极推动农村“城市化”、“工业化”。
2.全面推进“城乡一体化”的对策研究
（1）坚定不移地推进大中小城市的“城市化”，充分发挥城市功能和辐射带动作用。中外城市发展史证明，大城市有着难以替代的规模效益、聚集效应和辐射功能。1在处理城乡发展中，城市经济改革发展应占主导地位，这是由城市化历史的一般规律决定的，城市化水平是国家现代化的重要标志之一，所以要继续坚持实施中心城市带动战略，重点建设省辖市，带动县城的发展。“城乡一体化”并不是要重农抑城，依然要鼓励农村剩余劳动力向城市转移，为城市建设提供劳动力。实际上，“膨胀病”和大城市并无必然联系，它在很大程度上是由人为因素、管理等方面原因造成的。因此，要把发展重点放在产业结构的调整与升级上，放在提高城市质量、提高城市的现代化水平上。要转移、压缩、改造传统产业，扩大先进产业与产品的创新与发展，培育大城市富有国际竞争力的产业体系，带领中国经济走向世界，走出一条以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
（2）着眼整体规划，统筹城乡资源。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。“城乡一体化”是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程，形成城乡互动共进、融合发展的格局。
2.1 破除体制障碍，构建长效机制
总书记强调：“推进体制创新，是解决经济社会诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。2”制度的不健全不合理是城乡二元体制长期存在的关键。改革创新体制机制，为顺利推进“城乡一体化”综合配套措施增添动力和活力。立足推进“城乡一体化”进程，逐步建立城乡协调发展的体制机制，继续深化改革户籍制度、改革就业制度、完善土地管理制度、完善住房保障制度、完善社会保障制度，做到“城市规划”向“城乡规划”转变、金融组织向农村整合、城市基础设施向农村延伸、产业发展向农村辐射、公共服务向农村覆盖。进一步减少和规范行政审批项目，加强事前指导、事中服务和事后问效，切实加强服务型政府建设。
土地制度是农村的基础制度。它不仅对土地资源配置及其效率具有重大影响，而且对农村社会稳定和社会公平正义具有重大影响。完善农村土地管理制度，必须在政府的主导作用下，坚持科学发展、社会和谐，遵循国家对土地管理和利用的规律。1完善农村土地管理制度的核心是完善农村，同时要健全耕地保，护制度，合理开发建设用地和非农产业用地等。
2.2 加大市场运作力度，实现城乡产业均等化
工业是国民经济的主导，理应是农村经济的支撑，它是农村经济进行技术改造的物质基础，决定着农村经济的技术水平和经济发展水平。工商业为满足城乡人民需要提供各种消费品，工商业、服务业是城乡积累资金的主要来源。我国实现社会主义农村农业现代化，必须大力发展多种产业。1）实地考察当地的能源、资源、劳动力、交通等因素，积极引导有实力的民营企业在当地投资兴业，逐步做大做强，适度发展企业群；2）根据农村建设发展的需要，鼓励城乡居民探索建立投资有限公司，引导集聚社会资金建设农村；3）提高农村原有的农药供药商科学管理的能力；4）对农业实行公司制改革，公司制农业是传统农业向现代农业转变的必然趋势。建立以农业公司为主导，以广大农民为主体，以市场需求为导 向，集产供销、贸工农、农科教一体化的生产组织形式，不仅可以有效地推动农业结构调整，而且农民可以通过自办或入股农业公司成为企业股东。
参考文献：
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[2] 李怀. “城中村”研究的三种视角[J]. 广东社会科学，2006，（03）.
一、当前农村各类产业呈现出高度融合的态势
随着社会生产力的不断进步以及产业结构的调整，我国农村的产业组织形式得到了进一步的改革和创新，其中产业融合就是一种表现形式。产业融合这个概念并不是最近才出现的，早在1978年就已经被运用，但是学术界对于产业融合的解释还存在一定的争议，主要是这个词被用在很多的领域，最早是源于数字技术的出现，后来欧盟委员会（EC）认为产业融合是三个角度的融合，这三个角度是指“市场、产业联盟和网络”。产业融合是一种新兴的经济发展方式，我国的学者认为产业融合是指不同的产业之间，或者是同一产业内部的不同产品之间的相互渗透，最后融为一体而形成一种新的“市场、产业联盟和网络”三位一体的产业发展过程。在农村各类产业的融合中，起推动作用的是高端的科学技术和产业的快速发展，而带来的生产效益和经济增加又反过来促进了产业的融合，这是一个良性的循环过程。从这个层面上讲，农村产业的融合能够使现代农业更新出新的产业，促进新农村的建设，具有内在的成长性。
随着高端的科学技术被运用到新农村建设中，农村各类产业结构得以快速升级，这在很大程度上促进了产业之间的相互融合。农村各类产业的不断融合，使农村的产业发展形成了一种新的格局。农村各类产业之间弱化了恶性竞争，合作关系得到了很大的加强。
西方经济学中，最著名的产业分类法是由克拉克和费歇尔提出的“三次产业划分法”：本质上是根据人类的需要来分类的，第一次产业提供人类最基本的食物，即农业和畜牧业；第二次产业提供除了基本的食物外的其他物质类的生活资料产品，即工业制造业；第三次产业作用是满足人类高级的生活需要，即劳务业。而现在我国及世界农村产业的划分主要采用四种产业划分法。第一种是农业、轻工业、重工业；第二种是农业、工业、商业、运输业和建筑业；第三种是上面西方经济中提出的三次产业划分法；第四种是种植业、畜牧业、渔业和林业以及其他副业等。至今在研究国民经济产业结构和农村产业结构时也采用上面的划分方法。
现阶段，农村产业的融合主要表现为以下两方面：其一是农村农业内部产业的融合，即各类子产业之间的融合，最为典型的就是种植业、畜牧业和养殖业之间的融合，当然这三者之间并不是直接的混合在一起，而是有一个联系的纽带，即生物技术，通过生物技术中的生物链这个环节来调整，从而形成了一个新的产业。其二是农村产业与外界的融合，主要是外界的一些高端科学技术对产业的渗入，比如说基因和数字化技术的引进，就让农村产业与这些外界的产业之间出现了一定的融合。又如农业与旅游业的交叉与融合，就形成时下很流行的观光旅游业，这一新兴的产业给双方都带来了一定的经济收益，也促进两者的稳定发展。从这两点来看，农村产业的融合在很大程度上优化了农业资源的配置，在融合过程中所引进的一些高端科技进一步促进了农村产业结构的调整与优化，为新农村建设提供了经济基础。
总之，当前农村各类产业已经打破了传统的产业划分局限性，已经不是固步自封与独立发展的关系，而是在外部经济环境与经济政策的影响下，开始向多产业融合、多产业密切合作、高端科学技术渗透与现代网络平台共同支撑的态势发展，体现出“市场、产业同盟、网络服务终端”三个方位的密切关系，这种关系的改变使得新农村建设有了突破口，为提升农业经济的综合竞争力注入了活力，也为农村带来了可观的经济效益，并且提供了更多的工作岗位，为解决农民增产、增收等现实问题提供了新的契机。
二、农村各类产业的高度融合给会计工作带来诸多难题
尽管农村各类产业的高度融合，具有以上诸多积极作用，但也使产业之间的边界界限变得模糊，农民收入日益多样化，从而给会计工作带来诸多难题。因此就需破解这一难题，为进一步深化产业融合奠定基础。
近年来，随着我国新农村的建设，广大农村在很多方面都进行一定的改革和完善，其中建立农村财务的公开机制就是一项。对于农村的财务，我国力求不断完善财务公开的形式和内容，使相关的财务机制得到健全发展。对于村级的财务管理工作，强调要加强监督的功能，这一举措得到了一些成效，但是，由于建设新农村的农村新会计制度在许多偏远农村并没有得到很好的实行，还是按照原来的会计核算方法，这在很大程度上使财务管理与会计核算出现了脱节，给农村的财务管理工作和会计工作都带来了很大的难题。其中存在的问题及其成因主要表现为以下几点：
（一）农村居民的收入呈现多元化的趋势，准确核算农村居民的纯收入难度较大
过去农村的产业都是单独存在的，居民的收入也是以集体经济为主的，现在随着农村各类产业的融合和收入的家庭经营化，再就是居民不愿意露富，使得会计在统计农村居民的纯收入时出现了很大的困难，即使统计出来，也不是很准确，其中存在很大的隐瞒部分。农村居民收入的多元化趋势，使得未来进行关于审核低保人员等政策时，很难准确掌握财务数据作为核实标准。客观上，农村居民收入的初级财务数据倘若有误，也会造成今后国家农业统计数据的不真实性，对于落实农资补助等事项造成不便和障碍。
（二）使村级财务管理账目设置不健全、财务处理方法不规范等现象更加凸显
本来很多农村村级干部的会计账目记载就不清楚，对于一些票据的处理欠考虑，还有一些工程和项目的收入和支出没有得到及时的记载，而农村各类产业的融合让产业之间的边界变模糊，加之农村会计工作的界限也在变动，只能凭借记忆来核算，这很难保证会计核算结果的准确性和真实性，最严重的是对一些收入支出不记账，若出现了问题，村级干部就互相推诿。
（三）造成农村会计队伍更加不稳定的原因何在，对农村财会工作的连续性造成很大的困难
农村的财会人员是由各村的村委和党委指定的，并没有经过专业的培训，有的会计工作人员只能记账和打算盘，对于计算机技术的运用不专业，不能适应现代农村财务管理对会计人员的要求，也不能及时地发现农村财务管理中出现的会计问题。农村产业的高度融合，又对会计人员的专业素养提出了新的挑战，要求能够整合各类支出，需要采用不同于传统的会计核算方法，但是这些农村会计人员的专业素养不合格，梯队建设无章可循，这对农村财会工作的连续性造成很大的困难。
（四）使农村财务工作更难得到有效监管
本来农村财务工作的监督功能就不健全，很多的财务记载并没有反映农村相关项目和活动的真实财务支出，其中有不少村级干部贪污受贿，私自挪用资金。农村产业的高度融合使各个产业界限模糊，为做手脚提供了便利。
三、农村产业融合给会计工作带来难题的破解之道
（一）抓好会计队伍建设，提素质，创新工作方式
农村产业的融合对于农村的财会工作又提出了新的要求，需要会计人员在核算时懂得变通与创新，为此，需做到以下几点：第一，对农村会计队伍进行进一步的专业培训，通过这种统一的培训和考核，选拔出色的财会人员；第二，为农村财务队伍储备一些有潜力的专业人才，以此来提高整体的技能和工作能力；第三，提高财会人员的工资待遇和福利，制定合理的奖惩措施，借以防止会计人员的不断流出，稳定农村财会队伍，增强他们工作的积极性，并吸收外来财会人员不断加入。
（二）制定详细的财务管理制度，公开村级财务与产业合作项目的财务情况
在农村产业的融合过程中，村级财务工作的公开性很大程度上体现了市场竞争的公平性，如村级牵头的某合作性项目着力发展农村旅游业，并引入资金进行前期建设，村民对于这样一种发展形式本来很赞同，但实践中，由于未出台详细的财务管理制度，造成村级干部现象频繁发生，这昭示出一个值得警醒的事实，那就是急需推进财务管理制度的公开性与归责的制度化、法律化，借以遏制类似事件的发生。简言之，应当落实相应的产业融合经济政策，规范和完善相应的财务管理制度，尤其对于村级财务要实施公开、透明的管理手段，并能够通过村民的监督来运作。
（三）破除村级“小账本”制度，健全农村财会工作的监督机制
由于监督机制的缺失，使得一些农村的村级干部在产业融合的过程中，私设“小账本”，贪污受贿，不遵守法纪法规，对于财会账目的记录造成了很大的困难。在这点上，政府应该加强对农村财会工作的监督力度，加大农村财会工作法律法规的宣传和实施，对于违法的人员严惩不贷，在严重情况下，还要给他们相应的法律惩罚。为了增强农村居民对财会工作的监督意识，要在农村以讲座和报告等形式进行讲解，让农村居民对于自身的监督权力的执行有一定的意识，同时要实行农村财会各项支出和收入的公开化，确保每位居民都能够清楚地了解资金的来源与去向，保证会计工作的透明化和公开化。
（四）将会计核算时的粗略估计变为样本调查
以农村居民纯收入核算为例，目前主要是以下两种情况交叉运行：一是传统的会计核算方法，以各位农村居民的各项产业为框来进行分户分产业的计算，以此为基础来估算农村居民的纯收入，这种传统的核算方法简单，但是在现代农村产业的融合情况下，却不能适应农民收入多元化和非透明化的特点，缺乏科学性和客观性；二是在核算居民的纯收入时不是调查所有的居民，而是以百户居民为样本来进行调查，把每个乡镇作为一个点来进行核算，这种现代的核算方法较为灵活，能够适应现代农民收入的特性，但是缺点就是要花费很大的人力和财力。因此，最优的核算方法当是两者的结合，先按乡镇为样本调查点，基层的财会人员再进行具体的系统记录，这样的核算才有科学性和准确性。
四、结语
农村各类产业的融合顺应了时代的经济发展趋势，是产业成长的经历过程，其前提是技术的融合和市场机制的融合，在一定程度上促进了农村经济的发展和人们生活水平的提高。农村产业的融合过程实质上是各类产业之间资源的整合与利用，能使农村各类资源得到最佳的配置与优化。可以说，农村各类产业的融合是经济社会发展的必然趋势，产生了诸多积极作用，但也使产业之间的边界界限变得模糊，使得农村居民的收入日渐多元化，从而给会计工作带来诸多难题。传统的核算方法已不能适应农村产业高度融合的形势，急需加以创新。为破解这些财会难题，更好地管理农村的财务工作，农村村干部和政府都需要采取一定的措施，如加强对农村财会的监督力度，对农村居民大力宣传关于财会的法律法规，加强财会的奖惩措施等。
【参考文献】
[1] 钱小林.产业融合理论分析[J].湖南科技学院学报，2011（2）：98-99.
在旅游产业中，休闲养生旅游是其重要组成部分。近年来，随着人们的生活与工作节奏逐渐加快，养生意识的逐渐提升，人们对于休闲养生旅游的需求也在逐渐增长，通过休闲养生旅游，人们的身心得以放松，内心更加悠闲与舒适。在发展休闲养生旅游过程中，生态农业产业链能够给休闲养生旅游提供更好的发展载体，具有很强的科学性、生态性与可持续性，将生态农业产业链与休闲养生旅游进行巧妙融合，能够更好地缓解生态农业发展的困境，将乡村经济发展活力有效激发出来。此外，将休闲养生旅游、生态农业产业链进行融合与互动，能够打造更加耦合、完善的生态产业链。
1休闲养生旅游与生态农业产业发展概述
1.1休闲养生旅游与生态农业产业链融合的概念及内涵
休闲养生旅游与生态农业产业链融合主要指的是以产业链理论为基础来对这两个产业进行探讨，并对原有产业链进行分解，通过模块或者产业链资源的优化与组合，逐渐形成新的产业链的过程。在推动两大产业融合时，要结合企业利益目标、市场实际需求、产业分工等要素，通过休闲养生旅游产业和生态农业产业之间的碰撞与产业渗透，促进两个产业链裂变与整合，逐渐形成一个新的融合性产业，或者形成一个产业群、产业链［1］。无论是生态农业产业链还是休闲养生旅游产业链，二者都有自身的产业中心，都有自己的技术、资本和产品，而为了推动这两个产业的充分融合，强化两个产业之间的要素交换与能量传递是非常有必要的，要使得二者产业链的融合能够更好地突破固有产业界限的局限与禁锢，逐渐形成新的、具有较强竞争力的融合性产业链，在资本、技术、产品与市场等要素之间实现替代与互补，从而打造更加先进、可持续发展的产业链体系，推动休闲养生旅游产业、生态农业产业链都能够得到更好、更长足的发展。
1.2休闲养生旅游与生态农业产业的特征
休闲养生旅游产业主要注重改善人体健康，注重疾病的治疗与调养，使得人的身体、精神、灵魂和感情等更加和谐与平衡。发展休闲养生旅游产业多是以自然环境为依托和载体，主要包括农事养生、运动养生、森林养生、温泉养生和佛教养生等等，因而休闲养生旅游的特性主要表现在养生与健康的旅游项目或者产品、高质量的旅游环境资源等。与此同时，在旅游产业当中，休闲养生旅游产业也是旅游业中非常重要的类型，其具有很强的产业关联性，很容易和其他产业进行有效融合。同时，休闲养生旅游产业也具有很强的资源异质性，其依托多种资源条件，能够发展与创新出更加多样的休闲养生旅游产品。而生态农业产业也具有持续性、高效性、资源异质性与综合性等特征，且由于生态区域的差异形成了不同的生态农业发展模式，其通过利益合作共享、循环利用来促进生态环境的更好维护，有效减少了生态环境污染，促进了生态农业更加高效、可持续发展。
2休闲养生旅游与生态农业产业链融合互动机制
为了推动休闲养生旅游与生态农业产业链之间实现互动与融合，结合两个产业链的实际发展现状与特征，不断优化与创新产业链融合互动机制与流程。重视产业链要素之间的整合与优化等，能够推动休闲养生旅游与生态农业产业链之间更好的融合与发展。基于此，对休闲养生旅游、生态农业产业链融合互动机制展开有效研究。
2.1重视两大产业生产性关联要素的融合
生产性关联是两大产业融合的切入点或者契合点之一。在两大产业融合与互动过程中，生态农业产业资源主要是休闲养生旅游产业的投入要素。在发展休闲养生旅游产业时，生态农业是其非常重要的资源和条件，且在旅游的生产和消费之间存在一定的同步性，休闲养生旅游产业对于生态农业产业的空间区位有很大的依赖。同时，旅游自身的时间依赖性、旅游服务生产与消费的同步性、农作物季节性生长与观赏等，都表现出休闲养生旅游产业对生态农业时间的较强依赖性。休闲养生旅游产业所涉及的产品、服务等都会与生态农业产业的流程密切相关，如服务的创新、食品的营销、园林等生态性旅游产品的设计等等，这些都是休闲养生旅游产业、生态农业产业之间的关联之处，也是强化与提升两大产业生产性融合的有利条件。此外，休闲养生旅游产业、生态农业产业都有其自身的专业技术与知识，如专业的休闲知识、服务技能与养生服务等，能够对旅游者、消费者的实际需求进行更好地分析与分类，从而掌握更为全面的生态农业、养生旅游知识，促进两大产业链更好的融合与发展［1］。
2.2重视两大产业链融合协同效应的发挥
在推动休闲养生旅游、生态农业产业链融合与互动的过程中，要将两大产业链进行融合，形成一个有机统一的整体，并将生态农业产业、休闲养生旅游产业作为产业链融合系统的两个子系统，通过信息、能量、物质等要素的交换，将两大产业链进行全面分解与整合，从而将协同效应发挥出来［2-3］。为了将两大产业“1+1＞2”的协同效应更为全面地发挥出来，应重视两大产业优势资源的挖掘与利用，并将两大产业间的资源进行有效整合与优化配置，使得生态农业资源能够更好地丰富休闲养生旅游的形式与内容，为休闲养生旅游产品的打造与创新提供更好的资源条件与基础，提升生态农业产业效率与发展水平。此外，两大产业链之间的融合，能够更好地协调企业、政府与农民之间的利益关系，将休闲养生旅游要素逐渐融合渗透到农村生态经济发展形式与内容中，能够带动乡村经济发展，增加农民收入，激发农村的经济活力，实现乡村振兴，对于城乡或者城镇一体化、城乡统筹协调发展非常有利。
2.3健全两大产业耦合机制，发挥耦合效应
两个事物之间的相互影响与作用会推动事物发展向一致性、同一化的方向演变。在研究休闲养生旅游产业、生态农业产业链融合与发展的过程中，重视两大产业耦合机制的健全与耦合效应的呈现是非常有必要的。二者经过要素的融合、资源的共享、发展方式的贯通，在一定程度上能够形成较为健全的耦合机制，这对于两大产业链的促进与融合非常有利，对于耦合效应的全面展示与呈现也非常有利。与此同时，为了能够将两大产业耦合的实际效应更好地发挥与诠释出来，明确好两大产业链融合发展的目标，应从休闲养生旅游发展、生态环境保护等方面出发，助推两大产业链的经济效益、社会效益与生态效益统一，从而使得农业生态环境得以有效改善，推动农村经济可持续发展。在谋求两大产业链共同发展时，应重视对两大产业链中优势要素的分析与研究，掌握这两大产业链互补的内容，如生态农业中河流、湖泊、土壤、空气和光等自然要素，农作物的育苗、种植等生产过程，这些都是休闲养生农业发展过程中必备的旅游资源，可使得休闲养生旅游的发展内容更加丰富、产业业态得以创新，提升休闲养生旅游产业链的发展质量与水平。同时，在产业链融合实践过程中，生态农业资源能够丰富休闲养生旅游的内容，而休闲养生旅游的发展模式能够推动生态农业更加多元化、多样化发展，促进生态农业产业结构得以优化与升级，推动两大产业健康、可持续发展［4-5］。
2.4重视产业链融合理念与技术的转变与革新
城乡矛盾历来是我国经济发展的一个主要矛盾，如何协调两者的关系，缩小彼此之间的差距，是各学科长期致力研究的热点问题。
一、对象与范围的界定
(一)、对象
小城镇作为乡村与城市之间过渡的载体，其不定性导致了人们对小城镇范围的理解存在分歧，这些分歧主要有两方面：①是否包括小城市；②是否包括没有设镇建制的乡集镇。本文将小城镇界定为：对周边农村区域有确切影响的建制镇，不包括小城市及没有设镇建制的乡集镇。
(二)、范围
在我国一些经济发达地区，随着乡村人口非农化和乡村地域综合化发展，以及城市发展生态化和城市地域空间的扩张，城市与农村的分界日趋模糊，城镇和农村地域相互渗透的作用增强，形成了连片的城市化区域，即城镇密集区。而在我国大部分地区，城镇与乡村的发展差距仍然比较明显，乡村相对比较贫困。
二、传统规划思路
(一)、规划特征
目前，我国小城镇总体规划主要以镇区规划为重点。在规划内容上，总体规划侧重于镇区性质与规模的确定、用地功能的组织、总体结构的布局、道路交通的组织及市政公共设施的安排等方面，涉及面比较广。总的来说，现行小城镇总体规划具有几个特点：突出镇区规划，弱化镇域规划；与广大农村腹地结合不紧密；忽视城镇与农村的相互联系和融合。
(二)、规划动因
1 理论意识
结合一些学者的研究，笔者认为，现行小城镇总体规划的思路主要建立在城市化与增长极理论关于空间集聚的内核基础上。
(1)城市化集聚观。无论是从概念上还是从测度指标上都可以看出，城市化普遍被理解为要素在城镇空间的集聚，且城镇规模越大，相应的城市化水平越高。
(2)增长极理论。1957年，法国地理学家J.Boudeville和其他许多学者一起将经济学家提出的“产业极”概念引入地理空间，他把增长极与极化空间、城镇联系起来，认为增长极是指在城镇区配置不断扩大的工业综合体，并将原来为某种推动型工业的“极”与地理空间上产生集聚的城镇这个“增长中心”相结合，提出投资应集中于增长中心，进而通过这个中心向周围地区辐射，达到区域协调发展的目的的理论。
2 政绩驱使
依照我国《城市规划法》，小城镇总体规划由镇政府负责组织编制。由于受政绩的利益驱动，一些基层官员不顾发展规律，片面强调做大镇区规模，重“外延”，求“大”求“高”，不切实际盲目攀比，搞“形象工程”。
3 后果与弊端
由于空间所“关心”的主体为镇区，这就导致出现了小城镇的规模过度扩张，而农村地区则相对不景气，城镇经济发展以牺牲农村经济增长为代价等不合理和不协调的现象。很多地方出现了“盲目”的造城运动，镇区脱离实际，规模过大，发展速度过快，出现了大量占地较多的公用设施、超规模的基础设施(如宽马路、大广场)及大型工业园区，进而导致了土地、资金等资源的浪费和闲置，农村生态环境遭受严重破坏。城乡二元化仍然突出，小城镇并没有起到规划预期中的对周边农村地域的扩散带动作用，这与总体规划的预期目标相违背。
三、规划新思路
(一)理念转变
目前，规划理念已从关注“空间变化过程”和“空间集聚过程”转到关注“空间关联过程”和“空间重组过程”，从城乡发展为线性因果发展理念转到城乡网络化协调发展理念。将小城镇与农村地区结合起来，把城乡统筹发展、网络化发展作为一个地区城乡有序化发展的前提条件，作为指导一个地区城乡全过程的基本模式。
(二)内容完善
1 产业空间统筹发展
(1)根据小城镇和乡村产业体系的特点提出相应的结构模式，促进城乡之间的产业结构协调化和城乡内部产业结构的合理化；
(2)对城乡产业结构体系在空间层面上进行相应调整，促进城乡产业空间的有机融合与城乡空间产业的合理布局。
快速城市化发展背后显现的“城市病”、“农村衰落”等诸多问题引发了学术界和政界对城市化的重新思考，认为：城市化不应该只注重城市规模无休止地扩充，而忽略基础设施建设和城市管理;农村也不应该单方面向城市无休止地提供资源，而忽略自身的功能和发展。与此同时，作为空间概念的农村和乡村都简单表示为与城市相对应的“尚未城市化的地区”，经常被混用而不加以区别。正是如此，既相区别又相依存的孪生概念农村和乡村的界定含混不清，直接导致对城市和农（乡）村发展的定位以及在城市化进程中相互之间的关系没能明晰。基于此，本文从非城市地区的界定为出发点，重新定位城市化，并在新型城市化发展理念下确定非城市空间农村和乡村的定位和功能变迁，从而为新型城市化发展路径提供依据。
一、非城市地区界定
1、地区属性界定标志
目前，对于地区属性的界定主要是通过单一的行政区划标准明确的，然而，在工业化和城市化进程的推进过程中，一个地区的属性往往与最初的定位发生了严重的分离，主要表现在经济水平、人员结构、空间功能等方面。因此，本文认为，一个地区的经济社会属性应该是围绕社会经济特征并通过空间大小、人口和社会结构、经济文化水平、空间联接能力和作用范围（资金流、商流、人流，信息流）等多个方面综合反映和区别的。基于此，城市空间与非城市空间可以通过以下五个方面加以明确：一是法律地位。以法律条文的形式限定一个地区的司法权、中心职能以及在管理中的地位等因素，从而明确城市空间和非城市空间之间的界限，这是最传统也最公认的标准，但却不能作为唯一标准。二是居民区的大小和人口密度。人口总数量和面积区域的相对比值差异是突出城市空间与非城市空间的主要特点，可以通过人口总人口/总面积的算术密度、总人口/居住和生产面积的人口生理学密度、总人口/（农业用地面积×单位面积产值）的供养密度、总人口/总居住面积的居住密度、农业劳动力总数/农用地面积的农业密度、农业劳动力总数/（农用地面积×单位面积产值）的土地使用密度、农业经营者总数/农用地面积的人地比、住房总数/计划建筑用地面积的建筑密度来反映。三是就业密度。目前，我国城市化研究中尚不多见用就业密度反映城市空间和非城市空间的区别，但实际上这是区域发展研究上非常重要的一个衡量指标，因此，就业密度可以通过每平方米的就业人数来表示。一般城市空间到非城市空间的就业密度会呈现出逐渐递减的规律。四是农业份额。农业份额是标注城市空间与非城市空间最传统和最基本的指标。高农业份额是农村经济结构最显著的特征，而高工业份额是城市经济结构最显著的特征。五是结构弱化。非城市空间也被称为结构弱化的地区。一般来说，结构弱化很难通过单一的指标来衡量，可以依照人口统计（人口密度、净迁移）与经济（地区产值、工农比例、税收）对比综合或通过基础设施建设（数量、距离）构建一个指数反映非城市空间的结构差异。
2、农村和乡村的特点与差异
基于以上对非城市空间地区属性的综合测定，农村和乡村在其发展定位和功能上其实是相互联系又相互区别的。首先，农村是以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方，而农业是自然再生产和社会再生产相互交织的人类活动，这就决定了以农业为主要产业的农村对空间的依赖性要远远超过城市，具有鲜明的地域标签。其次，在一般解释中，乡村与农村概念没有本质差异，或和村落、乡村聚落等概念相联系。本文认为，乡村是指居住在城市以外的人们生活的自然环境和人文环境。与农业产业相联系的农村概念相比，乡村更强调从文学性的角度表达空间概念，更具有人文情怀。总之，农业这个生产活动或产业部门是农村所指向的空间所依托的基础，而脱离了不论工业还是农业的产业依赖性的纯粹意义上的居民区才是乡村的实质。基于工业化的城市快速发展，为城市营造了楼房林立、车流不息、人流如织的外在繁荣形象，但也引发了厂房和烟囱浓烟滚滚、交通拥挤、秩序混乱等的斑斑病症，这些无不唤醒了人们对风景宜人、空气清新、民风淳朴的乡村的思念之情，催生了农业和乡村浪漫主义。以地缘和血缘为基础，乡村的概念范畴创建的是一种与过度发展的城市景象完全不同的和谐理想关系：人与自然之间亲密而直接，山川田野、河流湖泊、飞禽走兽是乡村居民生活的重要组成部分;[1]人与人之间打破城市钢筋混凝土的冰冷，以非常熟络的情感进行“家长里短”式的密切交往。可见，农村是一种以农业为主的生活方式，乡村所彰显的是与城市和传统农村都截然不同的理想生活方式。
二、新型城市化的定位
从城市空间和非城市空间地区属性的差别以及两者之间的相互关系来看，新型城市化包含两个过程，即外在的以人口机械迁移为特征的物理过程，以及内在的以人口迁移为载体的城农（乡）文化经过矛盾碰撞而融合、升华最终统一为新型城市文明的化学反应过程。在城市化发展进程中，城市和农（乡）村两个空间肩负着不同的社会和经济功能：一方面，农村源源不断地向城市输送城市建设需要的物资和人员;另一方面，城市不断通过辐射带动作用将先进、文明的文化价值观念、生活方式、消费习惯等向农（乡）村渗透。伴随着物理迁移和化学融合，城市和农（乡）村矛盾不断得以调和，功能分工不断得以深化，从而逐渐满足工业化和城市化进程中人们对区域功能的不同需求，最终形成新的社会结构划分。可见，一般以城市人口占总人口比重的指标单一衡量一个区域的城市化水平是存在问题的，城市化进程衡量的指标也不应该是人口从农（乡）村向城市迁移的简单等同，它涉及人口、政治、经济、文化、社会、科技和环境等的一系列紧密而复杂的关系变迁，甚至还会受到如自然灾害、历史变革等地方性和偶然性因素的影响，从而使城市体系的动态和特征在政府决策、法律法规、城市规划和管理作用下发生巨大变化。
三、新型城市化主导的非城市空间功能变迁
1、工业化和城市化发展阶段的农村
在工业化和城市化发展阶段，由于城市一直是政治中心，是权力者集中和政令形成的地方，城市和农村表现出明显的角色差异：城市是先进、文明的标志，城市人决定什么是社会发展应该提倡鼓励的文明趋势;农村则成为落后、愚昧的代名词，是城市压制和征服的对象，农村人只能处于弱势被动接受城市的“游戏规则”。具体表现为：在城市生活的农村人被称为 “乡下人”，传达出城市人对农村人行为和生活习惯的轻蔑与偏见情绪;如果要肯定农村人的诚实、质朴、深明大义，则对其作出“做派不像乡下人”的肯定，而 “跟城市人一样”的评价则显现出农村人对城市人的极度羡慕。可见，城市人和农村人在相互评价和认同上存在巨大的差异。
然而随着“城市病”的爆发，农村人对城市人的羡慕在城市对农村的不断掠夺与歧视中逐渐被磨灭，农村人开始对城市人表示出排斥，甚至嘲讽和不满。究其原因，主要是城市因素严重冲击了农村的传统等级观念、伦理价值，从而破坏了农村原有的秩序和农村人安然接受生活方式;并且，农村人积极向往先进文明城市的追求常常被城市人“不平常”或不对等的待遇而打破，而在农村和城市之间钟摆式颠沛生活的初期让农村人羡慕的“走出农村的优秀农村人”失去得到的落差更是让其充满不平衡感。即便是现在，城市居民对“城市病”表现出的不满，往往归罪于进入城市的农村人太多，破坏了城市良好的“规矩”，却忽略了城市管理和资源的优化问题。显然，城市化进程是一个渐进的长期过程，在这个过程中，新的从工业文明和社会及产业分工中生发而出的新型文明以扬弃的方式取代了源自传统农业的价值伦理观念和社会规范。
作为工业化派生物和经济发展集聚效应产物的城市化，决定了农业部门和农村对于工业和城市的意义。无论任何体制，工业化和城市化的发展都带来了农业对工业无偿的资本积累贡献，而这种贡献直接的表现形式就是农村和农民的“牺牲”，但农业和农村的发展出路也根本在于工业化。
2、后工业化和现代社会的乡村
随着工业化的快速发展，农村与乡村的概念已经在发达工业化国家发生了质的改变。乡村成为城市重要的附属功能区之一，即通过农业专业化和机械化，乡村与物质生产部门的农业逐渐脱离了依存关系。[3]在此阶段，一个国家或社会发展到城乡差别已经基本消除的现代社会，城市和乡村在社会有机整体中肩负着不同的社会和经济功能。至此，乡村成为了基础设施、社会管理、生活方式城市化了的农村，是经过城市文化改造了的农村，即后工业化和现代社会的乡村。
3、农村到乡村的过渡
工业化进程呈现出的农村农业劳动力不断向城市非农产业转移的城市快速发展与农村由于农业机械化将农业劳动力不断挤出农业和农村呈现出以人口密度和就业密度同时下降的“农村衰落”形成鲜明对比。在此阶段，与农村相对应的区域空间概念是工业城市，也就是说，城市工业发展所主导的人口从农村向城市机械迁移的物理过程是该阶段城市化的主要特点。其次，城市优越外壳铸造的“城市梦”导致城市规模效益下降乃至出现负效益，呈现出工业和人口向城市郊区迁移的逆城市化发展。在此阶段，农村受到各种城市因素不断地渗透，并与当地因素实现融合升华;农业渐渐脱离对农村空间的依赖，成为现代农场，工业渐渐退出城市而迁入城市近郊的工业聚集区。[4]至此，城市与农村的功能发生重大转变，并逐渐形成差异化格局。上升为纯粹生活居住型社区的农村成为拥有与城市社区住房、基础设施、医疗卫生等基本功能对等但拥有环境元素（山川田野、河流湖泊、飞禽走兽）不同的乡村;从工业生产功能中解放出来的城市空间则逐渐成为商业、金融、娱乐休闲等服务业的中心。
四、推进新型城市化发展的建议
从理论和国际发展经验上，城市化不同阶段对农（乡）村功能的不同要求造就了农村和乡村不同的特征。新型城市化打破了原有城市化的以造城运动、城市圈、城市带建设为典型特征的发展老路。新型城市化的发展进程不再是城市与农（乡）村的相互割裂，而是通过明晰农（乡）村建设与城市化进程的内在关系和发展方式，以农（乡）村非生产性公共产品供给的城市化、以居住地为身份标签的身份认证打破为基本表征，实现城市与农（乡）村居民无差异价值认同的城农（乡）一体化，即城市与农（乡）村发展的终极目标都是一致的。这也就决定了新型城市化进程中城市和农（乡）村在不同阶段发展的目标和任务，保证了城市和农（乡）村同时具有充足的发展动力。
1、统筹城乡发展
无论何种体制，随着工业化的发展，农业都会对一国的工业发展提供必要的物质积累，呈现出农业要素向城市的净流出;与此同时，随着城市化的发展，农村劳动力大量向城市转移，形成小农破产、农村凋敝的“农村衰落”，最终出现城农（乡）两极分化。但无成本“城市养料”的供给地和“泛城市化”的无序之基都不是农（乡）村的长期发展定位，农业和农（乡）村需要在城市化推进的过程中与城市统筹发展，并在宏观战略层面上重构户籍制度、调整土地制度、完善保障制度，在中观管理层面实现教育资源和基础设施城农（乡）均等化、微观操作层面创建农村社区，最终实现城农（乡）一体化。
2、注重功能分工次序
通过非城市空间功能的变迁，城市和农（乡）村的建设和发展需要有一定的优先次序，才能保证城市和农（乡）村的发展不会或重复发展。作为对农（乡）村人口同化和空间扩张的城市化，在不同发展阶段对农（乡）村的渗透和功能演变有着不同的要求，即农（乡）村担负的功能应该由该区域的城市化水平确定，农（乡）村建设的目标应该由城市发展的能力来定位。
3、脱离模式固化
不论是城市化进程的推进，还是农（乡）村的建设发展，都不应该是政策性的固定模式。因为城市和非城市空间的发展都不是孤立事件，两个空间的发展在目标和任务方面的进程设计，在具体建设模式及其实现路径等方面，都需要与该区域的城市化水平相契合，即根据一个地区的整体发展水平的阶段性提升和区域经济发展差异为依据，针对性设计该地区城市和农（乡）村的适应性发展方式。
【参考文献】
[1] 陈建娜.拉住即将消失的城市记忆[J].城市问题，2013（4）2-6.
国家农业公园是继农家乐、渔家乐、花家乐、林家乐及生态观光农业园等乡村旅游业态之后，兴起的一种新型乡村休闲方式。国家农业公园在旅游产业上是一个新的概念和新的实践。作为一种高端的农业旅游形态，真正意义的农业公园在国外起步较早，在国内近几年也有初步的探索与实践，尚处在初步探索阶段。目前国内外对国家农业公园的研究还相对较少。侯满平、石英（2015）从国家农业公园的概念、特征、模式、功能与效益和未来前景等多个方面对国家农业公园进行了首次系统的解读；段领军（2013）以中牟国家农业公园的建设为例，分析了都市现代农业土地利用的规划和管理；王贵（2012）融入现展的理念，系统阐述了创建国家农业公园的主旨，结合红兴隆实际提出了创建国家农业公园重点要从现代农业、宜居城镇、红色文化和生态环境四个方面进行打造。
二、国家农业公园理论体系
（一）国家农业公园概念
农业公园是以经营公园的思路，利用农村生态自然的环境，以绿色田野和秀美乡村为基础，融入低碳环保、循环可持续的发展理念，将现代农业园林景观和乡村文化与休闲、度假、游憩、学习等旅游业态相融合的规模化乡村旅游综合体。它不同于一般的农家乐、农村民俗游览等传统农业休闲旅游。它是在农业观光和中国乡村休闲融合的基础上进行的升级产品，属于农业旅游的高端形态，是一个更能体现社会和谐、时尚简约的生活理念、重返淳朴的现代农业公园化景观，融合多种业态，可以有效推动农业观光、生态休闲、乡村度假、康体疗养的休闲活动的规模化和专门化，加快农业和旅游业的产业融合，促进民俗文化、生态文化和乡村文化的建设。
（二）国家农业公园的产生
国家农业公园是文旅结合、农旅结合的理想模式，可带动我国农村经济发展，提高我国农业竞争力，是国家大力支持的休闲农业发展新模式。中国农业部早在2008年时就制定了农业公园的相关标准，中国村社发展促进会、亚太环境保护协会等5家单位根据该标准联合制定了《中国农业公园创建指标体系》。该体系涵盖了国家农业公园评定以乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承、产业结构发展、生态环境优化、村域经济主体、村民生活展现、服务设施配置、品牌形象塑造、规划设计协调为主要内容的十一大评价指数，共计100分。为建设美丽、低碳、环保的社会主义新农村，根据农业现代化和农业服务业、旅游业深化发展的有关要求，中国村社发展促进会拟计划用5―8年的时间打造出100个“中国农业公园”。
三、典型案例分析
（一）兰陵国家农业公园
兰陵国家农业公园位于兰陵县卞庄街道代村社区，项目规划总面积62万亩，其中核心区2万亩；示范区10万亩；辐射区50万亩；项目计划总投资30亿元。整个试点项目包括十个功能区。景区内外环境采用远程监控、智能室温、无土栽培、立体种植等现代农业科学技术种植的近千种高档蔬菜、瓜果。一年四季，郁郁葱葱、争奇斗艳，使游人目不暇接，流连忘返。此外，它还是中国农业休闲的最高端形态和全国首家国家农业公园， 2013年9月，兰陵国家农业公园景区被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，被国家旅游局评为国家4A级旅游景区。目前园区内已完成智能化温室5万平方米，农展馆、农耕文化广场、农科蔬苑、游客服务中心等项目完成改造提升；湿地公园、热带雨林、沂蒙山农耕博物馆、新天地游乐城等多个重要节点项目，中国知青园、光伏发电等新项目正在开建。
（二）中牟国家农业公园
中牟国家农业公园主要涉及雁鸣湖镇的东漳东村、韩寨、朱固3个村，北至运粮河，东南至丁村沟，西接中东路，三面环水一面为路，计划总投资35亿。中牟・国家农业公园是一座集休闲观光、采摘体验、旅游度假、健康养生于一体的都市型现代农业休闲乐园。公园内共设置农业种植示范园、优质水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园、综合管理服务区六个功能分区。
（三）龙寿洋国家农业公园
龙寿洋国家农业公园，又名龙寿洋万亩田野公园，是琼海市的“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略的重要载体，项目开发中本着“不占田、不砍树、不拆房，就地城镇化”的原则，将之打造为集生态、环保、现代农业产业化为一体的新型城镇化先行示范区，形成“城在园中，村在景中，人在画中”的田园风光。龙寿洋国家农业公园规划有龙舟广场、儒家文化广场、大棚瓜菜基地、兰花基地、草莓基地、垂钓区、莲藕基地、槟榔谷、蔬菜基地、农家乐等17个建设项目，蔬菜基地重点打造城市游客的私家菜地。农业基地、农家乐等项目由政府投资建设，由当地农民专业合作社经营，形成现代农业形态，促进农业增效、农民增收。
四、国家农业公园发展模式
（一）国家农业公园发展模式
国家农业公园的发展要按照公园的经营思路进行，在农业内涵中融入城市公园的元素，将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，从而使农业具有旅游观光、科技示范、休闲购物、怡情益智等多种功能。
（二）国家农业公园打造六要素
1、打造吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系美景和社区美景等资源禀赋与基本质素。
2、融合独特的民俗风情，如：特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、特色的建筑人居等。
3、建设标志性的展示传统和现代农耕文化的场所。
4、建立组织形式先进、产业结构合理、管理模式健全的建设与运营主体。
