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中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.041
专业课的学习，最难的内容是相关理论的学习。没有理论的构架和积淀，相应的专业实践就成了无本之木、无源之水。系统的理论学习课程，是大学中每个专业课程安排中的重中之重。社会学学科成立以来，出现了很多的理论流派，大师级人物的闪耀的思想不仅照亮了社会学前进的道路，也成为整个文科的发展的重要基石。因此，如何使学生通过系统的学习，在脑海中构建起社会学专业的理论框架，对其之后的具体专业学习和实践来说，是至关重要的。
但是，理论学习的困境在于，由于理论讲授内容的枯燥乏味性、缺乏灵活性，理论课的学习内容一直是学生认为最枯燥的、最容易产生抵触心理的。学生上课没有积极性、老师讲授没有动力，成为理论学习现状的真实写照。
1 社会学专业理论课程安排的现状
现阶段，社会学专业的理论课，大致有社会学原理、中（西方）社会思想史、西方社会学理论和社会学名著选读等课程，其中课程的具体命名会有所差异。
社会学原理（或称社会学概论）是社会学专业课程中的重要课程，它作为社会学的入门课程，是对整个专业知识的系统梳理，内容涉及广泛但是相对浅显，涉及到社会学研究领域的方方面面，对整个社会学的专业知识框架起到了提纲挈领的作用。因此，能否学好这门课程对以后的专业知识的学习起到至关重要的作用。一般来说，这门课程安排在大一期间。
其他几门课程，分别涉及到专业知识的历史发展的沿革、理论流派的传承以及相应经典专著的阅读，对社会学专业理论知识的系统学习和进一步的深化起到了推波助澜的作用。掌握了这些知识，就能较为全面掌握社会学理论知识，为后面的实际的专业运用起到具体的指导作用。没有理论知识的掌握，就没有社会学专业的实际田野调查和应用。对专业知识的学习需要一个循序渐进的过程。在学习了概论之后，需要系统梳理社会学理论流派的发展，进而了解整个学科理论的历史发展过程，其中辅以相关大师级人物经典著作的研读，才能到达对社会学专业理论知识的学习要求。因此，现阶段这几门理论课程的安排，参差不齐，基本上处于大二至大三这四个学期之中。
此外，理论知识的讲授并不是仅仅出现在上述几门单纯的理论课程，在各个具体的专业课程的教学计划中，会有一些和本课程相关的理论知识的提及和具体应用，因此，专业课程会以“知识点”的形式零星地体现理论课程的“知识面”，在具体的讲授内容上会有理论“点”重复的现象，这是在具体的教学中常见的现象。
2 大学生各学年的心理特点
大学四年，能够真正让大学生安心学习、学到实用的知识的具体时间并不多。
2.1 大一：新奇与适应
大一刚入校，新生往往是好奇和适应的心理。一方面，要适应从高中阶段向大学阶段的学习方式的过渡，适应远离家乡独自住校的生活过渡；另一方面，是对新的相对自由的大学学习、生活的好奇和自身的重新调整。这需要大学生拿出一定的时间来完成，大一的第一学期甚至整个大一就首当其冲。
这一时期，大学生刚从高中的填鸭式教育中走出来，在学习上还保留着高中的学习方法，血液中还有高考奋斗的激情，在大学的学习中自然地会将过去的学习激情和学习方法带入。学习激情与好奇结合，是新生显著的心理特点，容易使大学生对自己的专业产生学习兴趣，也能促使其对高中的学习方法的反思。学习氛围，过去是“千军万马过独木桥”的紧张艰苦，现在转变成为很宽松、充分自由的；课堂上，不用再预习、复习，不再是“分分分，学生的命根”，而是“60分万岁”。高中的学习方法已经不能适应大学的学习。
这个时期，大学生的重心从学习转移到了各种的大学社团活动与集体活动，容易造成对专业课程的轻视，但是凭借学习激情的惯性，有些新生已经开始反思具体学习方法的改变。
2.2 大二：迷惘
大二这一学年，大学生进入了一个充满迷惘和困惑的阶段：对大学学习的迷惘、对课外活动的重新反思、对自己未来的迷惘……
这一时期，学习目的不明确。过去是一切只为高考的明确的目标，有家庭、社会交付给他们的明确的学习目的。现在考上大学的阶段目标已经完成，那进入大学之后的学习目的又该是什么呐？
学习方式有待变化。过去是被动学习、填鸭式的高考教育，现在大学中一切宽松的学习环境为大学生提供了主动学习的良好氛围，如何才能转变成为主动的学习，这就需要找到和过去不同的学习方式和学习定位。
2.3 大三：自我定位
经过了前两年的新奇和迷惘，大学生进入大三之后，对于大学生活和学习已经较为适应，基本上有了自己的学习方法和生活方式，自己对于社会和未来开始有了一些认识和看法。相对来说，这个时期的大学生的思维较为成熟一些了。但是，面对社会日益激烈的就业形式，“毕业就失业”、“学的好不如嫁得好”等舆论甚嚣尘上，在校大学生开始明显感受到外界的巨大压力。
这个时期，大学生开始对未来的职业有了一定的规划，开始利用课余时间甚至翘课来进行自己的规划，对专业课程的重视度明显下降。同时，运用还不怎么成熟的学习方法去自学其他的知识，显然是事倍功半，达到的效果不佳。
3 有针对性地课程设置与教学
3.1 课程设置
专业课程的整体安排。大四学年，是大学生四年大学生活的最后一年，也是四年生活的总结，大学生的主要任务就是找工作、撰写毕业论文，是对之前三年专业课程学习效果的一次实战检验。毕业论文的撰写，除了要应用社会学中的统计方法，还需要有相应的具体理论和研究方法与实例的相结合。因此，这一学年一般不用安排专业课程的学习，充其量有几门关于就业技巧的课程可以安排在大四第一个学期。
理论课程的安排。鉴于从大三开始，大学生需要使用在前两年习得的新的学习方法来规划自己的未来职业，难以有太大的精力和热情来学习枯燥的理论知识，因此大三学年的主要教学目标在于社会学各个分科社会学的学习。这些社会学分科课程（比如家庭社会学、人口社会学、农村社会学等等），内容比较贴近生活，教学形式和考核形式也可以多样化，以灵活的方式引起学生对专业课程学习的兴趣，也是社会学具体理论和实际相结合的最好运用。
社会学主要理论的学习应该集中于大一大二两年。这两年是大学生进入高校之后、建立自己的新的有效的学习方式的主要时间。在保持高中学习的激情的同时，探索如何由被动学习转向主动的学习，提高学习的效率，增强理论修养，为之后专业学科上认知的进一步发展打好坚实的基础。
3.2 教师的讲授策略
社会学的整体课程，虽然由不同的教师来承担不同课程的讲授，但是应该遵循社会学学科的教学目标，在教学中有效地进行沟通和相互借鉴，将专业知识的传授融合成一个有机的有效整体。
社会学概论的课程作为整个社会学专业的入门课程，要给学生一个清晰的学科内容和发展的框架脉络。在此基础上，将中西方的思潮、主要理论学派按照时间的顺序将框架中相应部分充实起来。大学的课堂教育一直崇尚学生主动自主的学习，虽然现有的中国教育资源不能达到西方教育那种宽松的课堂形式，但是教师可以通过各种形式来达到课堂的活跃。理论知识的内容很是枯燥，可以将学派人物的一些轶事、趣事作为引起学生兴趣的调味品来活跃气氛，在分析人物的特定性格的基础上引出其阐述的特定理论，这样可以适当的增加趣味性。同时，理论课程的讲授要注意理论演进的历史发展和传承关系，注重其理论的整体性和全面性，并重点突出其对实地调查的应用性，借以扩大理论知识的“面”。
其他专业课程，在讲授具体的理论知识“点”的时候，由于之前的理论教学已经涉及到了这部分内容，就可以采用较为灵活的不同形式来教学：比如学生主讲、教师评价的巩固以往知识的方法；比如采用分组讨论的方式，鼓励学生在已有的知识的基础之上能够阐发出自己的想法和思想。在考核方式上，引入多种的考核形式，多方面地督促学生对已有知识的活学活用。比如采用小型的论文答辩的形式，就能有效地遏制学生在课程论文上的抄袭行为；比如采用舞台剧的形式，让学生将社会工作的调解行为通过实际的案例表演出来，不仅使学生运用了相关理论，而且为之后的工作进行了提前的演练。
3.3 学生的学习
大学生通过几年的大学学习，主要是为了建立适合自己的有效的学习方式，这是会终身受益的。如何达到学生主动的、有针对性的高效学习，需要大学生有意识进行自我培养。
专业知识不是一成不变的，不是照本宣科的，大学生要用发展的、创新的眼光来看待理论知识的发展。社会学是一门实证为基本取向的社会科学。离开了对学生的实际操作能力的培养，就不可能达到社会学专业的教学任务。
理论知识的掌握程度直接影响着学生对社会学专业知识的吸收。面对内容庞大却琐碎的理论知识，学生需要主动地去理解并吸收相关的知识，而不是略带无奈地为了学分而学。教师改进教学方式的同时，学生也要发挥积极性，课下研读经典专著，用新时代的新眼光发展地了解这些理论的现实意义，赋予更多的新时代的气息，用相关理论、视角分析各种当今的热点问题、社会现象。一旦找到了理论与现实的契合点，就更容易找到大学生学习兴趣的切入点。
慢性前列腺炎（Chronic Prostatitis,简称CP）是发生于男性前列腺局部的非特异性感染，好发于20-40岁中青年男性。美国国立卫生研究院目前已将慢性前列腺炎和心肌梗塞、不稳定性心绞痛、活动性克隆病等一起列为影响居民生活质量最为严重的慢性疾病[1]。本疾病发病机理目前尚未完全清楚，但研究认为，心理因素在慢性前列腺炎的发病和转归中已成为不可忽视的重要因素[2]。因此，了解患者的心理状态并给予正确的心理健康干预与社会支持将会提高疾病的治愈率、降低疾病的复发率，并提高其生活质量。
1 慢性前列腺炎患者心理健康环境和健康干预
1.1 焦虑、恐惧感 由于社会上大多数人缺乏有关CP的正确知识，传统文化又使人们对牵涉到性的PS问题缺乏接纳、正视的心理准备，所以患者极度恐惧并害怕。还有人认为PS是一种生活作风糜烂的疾病，加上社会舆论和恐怖宣传，使人们歧视PS患者，这也包括部分医务人员。由于患者有过不良接触史，疾病经常反复，便以为自己患了性病，担心家属和朋友知道产生了病急乱投医的心理。有的患者担心影响性生活和生育不惜重金追求特效，再加上该疾病疗程长，需要反复检查前列腺液，化验结果时好时坏，患者容易受结果的暗示情绪波动。久而久之患者对疾病失去耐心和信心，表现出不信任和怀疑态度，甚至拒绝配合治疗。终日情绪低落、焦虑、恐惧。
1.2 心理健康干预：①创造庄重严肃的就医环境，消除患者疑虑心理。②对患者进行科学解释：将疾病的发病原因和流行病资料向患者详细解释，让患者知道该病是男性常见病，多发病，与性病完全不同。③重视患者的心理感受，让患者能够进行感情宣泄。指导患者客观看待疾病，护士在讲解疾病知识基础上还要让患者知道这种疾病是不能完全根治的，但通过正规治疗对以后正常生活、工作、学习都没有太大的影响。
1.3 敏感疑病 强迫感 患者常常以一点点身体不适就认为疾病恶化，反复到医院化验检查，但结果确是正常。有的患者认为自己是先天不足，有的患者担心自己的疾病影响夫妻生活而被配偶看不起，有的患者担心自己会将炎症传染给妻子，甚至有的怀疑自己会得癌症。所以四处求医，长期滥用抗生素导致菌群失调，久而久之继发出现失眠、自控力下降、感情脆弱、敬小慎微、依赖、自我中心等表现。对外倾诉时，又想得到别人的理解又想不暴露隐私，怕被人歧视和嫌弃，格外敏感，心理负担越来越重，导致机体免疫力降低，自身症状加重，出现恶性循环，失去坚持治疗的信心、耐心，有的患者放弃治疗，使疾病迁延难愈[3]。
1.4 心理健康干预：①保护病人的隐私，维护病人的尊严。不将病人的私随便告诉他人。收集病人资料时最好在单独的房间内，不用轻浮、嘲弄的口吻和患者谈论有关性的话题。②鼓励患者多参加户外活动和社交活动，多看有益心身的书籍、报刊、电视，生活规律，少熬夜，保证足够的睡眠。③医生对于患者的疑问要耐心解答，正确引导患者认识自己的个性缺陷在疾病发生发展中的作用。让治愈的患者现身说教，是患者树立战胜疾病的信心。做好医、患、家庭之间的沟通工作，重视心理教育与家庭教育相结合，使亲人或家属帮助患者共同战胜疾病。
1.5 羞怯、负疚感：CP的发病多与不当的性事活动有关，未婚男青年常有的不良习惯，已婚男性也有或禁欲的的不良习惯，认为自己疾病拖累了家庭，内心长期煎熬。还有部分患者因为该病而影响，导致夫妻关系不和谐，甚至导致离婚。
1.6 心理健康干预：①邀请患者的妻子和医生共同对患者进行心理辅导，并向患者的妻子也讲解有关疾病的知识，让其正确认识疾病，同情患者的境遇。②发现家属和患者有隔阂和冲突时，则应从有利用患者健康的角度，做好家属的工作，通过患者家属的心理支持作用，是患者得到安慰，重塑对生活的自信。
2 社会支持的开展：
2.1 大力开展相关知识的培训与教育：社会各地和个部门应加强宣传教育，普及防治知识，坚持经常性宣传教育与重点教育相结合的原则，以社区、学校以及高危人群集中的公共场所为重点[4]，开展全面的CP防治知识的宣传教育。充分利用广播、电视、报纸和网络开展形式多样的宣传教育活动，使社会各级人员了解到该病可防、可控、可治，消除不必要的恐惧心理，是社会正确对待CP患者，给他们更多关爱，使其不受歧视。
2.2 创造健康的社会环境：良好的社会环境有助于患者恢复生活的信心。家庭和社区要共同努力，多对患者理解、关心和爱护。社区对患者提供心理辅导，协助患者提高心理承受能力，帮助患者克服恐惧、焦虑感，通过心理辅导，情感支持来降低患者的自卑、负疚心理，树立积极的处世心态并融于社会。同时，社区还要扮演协调、沟通者的角色，努力化解患者与家庭的矛盾，降低对患者的不良刺激。
慢性前列腺炎治愈率较低，且容易复发，严重影响病人正常的生活，导致患者生活质量下降，心理问题增多。基于以人为本的人文精神和生物―心理―社会医学模式的要求，我们医务人员要通过各种手段和方法为患者解除思想顾虑，充分调动患者的主观能动性，通过正规的治疗和护理让患者早日摆脱疾病，重拾对生活的信心！
参考文献
[1] 郑瑾，王爱平，苏兰若，等。慢性前列腺炎患者心理特征与治疗依从性的相关性研究[J]中华护理杂志，2008，43（7）：659-660.
党的十提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公平、法制，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。作为高校辅导员，首先要理解和掌握社会主义核心价值观的内涵。社会主义核心价值观是中国特色社会主义的主流意识形态，是公民思想道德建设的核心，是学校德育工作的灵魂，是当代青年正确的价值取向。以我校为例，培育和践行社会主义核心价值观，对于凝心聚力加快推进学院国家骨干高职院校建设，对于我院围绕“育人为本，立德树人”的办学定位，培养成都社会经济需要的现代服务业高素质高技能人才，对于实现学生可持续发展，实现学院可持续发展，都具有重要意义。
高校辅导员怎样才能将社会主义核心价值观贯穿到工作中呢？以下是我的几点工作感受。
一、在社会主义核心价值观教育中要明确大学辅导员的作用
在核心价值观教育中，辅导员应注重文化熏陶，做社会主义先进文化的主动倡导者；应注重思想教育，做社会主义核心价值观的大力宣传者；应服务舆论引导，做社会主义精神文明的积极推动者；应注重实践养成，做社会主义道德风尚的自觉实践者。
二、在核心价值观教育中要清晰把握当代大学生和大学生群体价值观特点
当代大学生和大学生群体对于外部世界的发展有极强的感受力，价值观呈现以下新特点：一是主体价值的本位性，追求个体利益、个性发展，容易忽略社会理想与社会责任。二是在社会背景、学习和生活经历等方面的差异导致价值观念更趋分化与多元。因此，在大学生中培育和践行社会主义核心价值观，必须注重这些实际。
三、在社会主义核心价值观教育中结合实际注重方式方法
（1）强化灌输法：在党和国家重大方针政策的宣传上，只有坚持强化灌输原则，才能取得思想上、行动上的统一。在实际中采用三类方法：一是健全理论学习制度，实行渗透式灌输。二是以国内外重大事件为契机，进行集中灌输。三是围绕学生中存在的问题开展针对性灌输。
（2）典型示范法：一是收听收看典型事迹或邀请模范人物作报告，触动学生灵魂。二是发现和培育身边典型，把握宣传尺度，挖掘典型的示范意义。
（3）环境熏陶法：一是软环境建设，包括校园文化建设和人际关系建设，主要引导教师以身作则，关心每一位学生，引导学生之间互帮互助、共同进步。二是硬环境建设，就是建设布局合理、独具特色的教室和宿舍，并在班级中广泛开展以“我爱我班”为核心的文明校园活动。
（4）自我教育法：通过自我教育充分发挥其主观自觉，尊重学生主体意识，既不对其思想和行为过错横加指责，也不盲目撒手不管，充分调动了学生自我教育的积极性。
（5）情感教育法：在信任心理基础上进行交流，老师发出的信息往往会被学生顺畅地接受，并能产生积极的行动效应。
通过上述方法，在思想、理论上给学生们传递了正能量，树立了方向标。
四、在社会主义核心价值观教育中引导学生勤学、下苦功、求真学问
积极鼓励学生参加各类型的技能培训。组织技能水平高和获得相应证书的学长与低年级学生交流，分享经验、收获。鼓励学生利用业余时间参加会计、教师资格、导游等各级各类培训。积极组织学生参加各级技能比赛，通过培训、竞赛提升学生的专业能力，增强学生对行业和专业的知晓和热爱。
五、在核心价值观教育中抓好教育载体
以校园活动为主线，创建更积极向上的校园文化环境。积极动员学生参加校园文化节、艺术节；组织元旦联欢晚会、田径运动会、创业设计大赛等丰富多彩的活动，为学生的成长成才提供了广阔舞台，全面拓展了学生素质。通过开展形式多样，内容丰富的社会实践活动，帮助学生树立正确的人生观、道德观。积极动员学生参加大学生社会实践三下乡活动，做到社会实践和专业学习相结合，与服务社会相结合，让他们学会感恩学会回报社会。通过社会实践，锻炼学生在做中学，在学中做，帮助学生学会做事，学会做人，学会生存。
把培育和践行社会主义核心价值观纳入班级和团支部的社会实践中。根据学院和分院的学生综合素质测评方案，将学生参加社会实践情况纳入学生综合素质测评体系。鼓励并组织学生参加成职软件教育园区的服务，参加服务型学习、勤工俭学、公益活动、职业体验等社会实践活动，使学生切实体验社会主义核心价值观的丰富内涵。
六、在社会主义核心价值观教育中加强心理素质教育
中图分类号：F062.3 文献标志码：A
1、知识治理的起源与概念
（1）源于对企业理论的发展和观点论争20世纪80年代，由知识经济学引发的知识运动引起了经济学和管理学学者的反思，他们认为现有的企业理论不能对以知识活动为中心的企业本质以及多样化的组织形态进行有效的解释，因而有必要重新认识企业本质与企业组织等的基本问题。
（2）源于组织经济学、组织行为学等 随着这些理论工具逐渐应用于以知识活动为中心的研究领域，便形成了的新的研究视角。组织中知识及组织关系的相关理论与实践脱节，知识与组织之间的关系没有得到理解，于是一些学者开始分析企业内及企业间知识治理问题，以揭示知识与组织之间的内在联系。
（3）源于知识管理的发展知识管理在项目中的应用已经有一段时间，但是尽管投入了大量的人力和资金，成功的知识管理案例却不多，与知识管理项目相关的有形或无形的制度安排变化，会影响利益相关者参与知识管理的动机和行为，这就提出了治理知识管理的问题，称为知识治理。
依据各自的理论基础，各国学者对知识治理定义了不同的概念，知识治理是指治理知识过程。即选择合适的治理机制对知识管理过程进行治理，以最优化组织的知识活动，最大化知识的组织活动效益，如表1所示。
2、知识治理机制及影响因素分析
知识治理是一种制度或机制设计。根据各自的理论基础，学者Choi等提出了不同的知识治理机制。Choi以社会人类学为视角，以社会交换理论为基础，提出了交换机制、合法资格机制以及赠与机制。交换机制（exchange）主要以经济价值为基础，以技术、专利等价值可以明确计量和评估的知识为研究对象，用协调价格的方式转移这类知识；合法资格（entitlement）是指在企业获得法律授予或社会允的资格下，从网络或是他人处获取某种知识；赠与（gift）则是指双方自愿交流并共享知识，这是建立在相互信任的基础上。Foss根据组织结构提出了正式的与非正式的知识治理机制。正式的治理机制是指企业制度如激励机制和信息系统的建设；非正式的治理机制则指企业的文化建设，包括网络群组与实践社群的建设。任志安由此提出了知识治理内核。他在Foss的研究基础上，提出了知识治理的内核。即组织内应设置正式及非正式的组织机制，二者通过替代效应和补足效应相互作用，共同影响组织的知识活动结果，实现知识治理的效果。
还有学者在进行知识治理的研究时选择了研究对象，在对案例进行研究的基础上提出了具体的知识治理机制。如Peltokorpi等。Peltokorpi以项目型企业为对象，研究了一家日本制造企业。他们在研究了这家日企制造业的知识治理后，围绕着治理手段，构建了项目型组织知识治理机制，包含共享型人力资源管理机制、共识型科层机制以及绩效测量与成果控制机制。Mahnke则以跨国公司为研究对象，研究了跨国公司的知识活动过程如知识流动、知识创造与知识治理结构选择的相互关系。提出了以3种形式为主的知识治理机制，即科层、共同体和激励。
从上面可以看出各学者提出的知识治理机制存在较大的差异性且各有侧重点，那么影响治理机制的主要因素是什么。学者主要从知识属性与组织特点两方面探讨了对组织机制的影响。
（1）知识属性的影响知识属性是指知识的基本特性，知识具有复杂性与多维性、主观性与客观性、认知性与行动性、个人化与社会化等基本属性，同时也具有披露困境的特点。知识的维度影响着治理机制的选择与建设，学者据此进行了研究。
Antonelli等分别研究了知识属性对一般企业以及联盟企业治理机制的影响。Antonelli基于公司知识具有不同的特点的假设，对治理系统进行了选择。当知识具有公共品特点时，公司应选择大公司、提前设置进入壁垒及内部金融市场等机制；当知识具有个人化特点时，共享应选择全球跨国企业、金融市场及知识外包的机制；而当知识具有地方性、集体性的特点时，公司应选择知识网络、共同体、合资企业等机制。Contractor等认为知识具有连续性特征是连续谱，同时知识具有复杂性、新颖性及可传播性等特点，他据此研究了知识的这些特点对联盟治理模式选择的影响。他们认为应对合作伙伴的特征与知识属性进行匹配，并在此基础上选择联盟治理模式。如当知识的社会化程度较强时，共享知识的一方不担心由于共享知识而失去核心竞争力时，便可选择契约联盟治理模式，这时知识吸收放就能根据自己的需要很好的吸收知识。
Grandori等主要针对知识的差异性对治理机制进行了研究。林海芬等总结出了不同管理阶段的知识特点，并在此基础上建立了知识治理机制选择表。如在发现问题阶段，知识主要表现默会性、高信息不对称以及高复杂性等特点，这时候沟通、权责对等、激励机制是较为适宜的知识治理机制；而在项目实施阶段，知识变现为高利益冲突性、高系统依赖性等特点，这时权威、标准运作程序则是适宜的治理机制。而Grandori则主要研究了知识的复杂性、差异性对组织内的通讯手段和工作方式的影响。他根据知识复杂性高、低及差异性高、低4种情况的组合选择了不同的治理机制，如当知识复杂程度和差异化程度都低时，简单的通讯网络就足以进行知识共享；当知识复杂程度低而知识差异化程度较高时，知识需要整合并需要知识执行转换者；当知识复杂度高而知识差异化低时，需要共同体机制；而当知识复杂度和差异化都高时，共同性失效，需要任务团队型。具体的组合方式，如表2所示。
此外，还有学者如谷峰等对创新集群知识治理进行了研究。谷峰以开放式创新模式为研究对象，提出了影响其知识治理的4个因素，包括知识特性、知识活动主体及知识的内、外生情境。这4个因素之间进行着重复性、动态性的相互影响，共同推动着开放式创新的过程。薛晓梅、孙锐认为创新集群的环境开放性强，更强调知识的可用性和适用性，因此知识的差异性、嵌入性及公共品属性越来越明显，也就影响着知识治理机制的选择及知识治理过程。他们认为知识特点与集群内、外部环境共同影响着知识活动主体的合作动机和知识能力，进而影响着创新集群内知识活动过程，从而影响知识治理机制的选择，作用过程，如图1所示。
因此可以看到，知识属性的多维性的特点影响到治理机制的选择和建设。社会化的属性并且不只适用于单个企业，而且对于联盟企业的治理都有重要的影响。因此在为企业选择治理机制时要充分考虑企业内知识的特点。
（2）组织特点的影响
影响知识治理机制选择的不仅有知识属性，还要考虑组织特点如组织结构、组织文化等，以便治理机制能在组织内顺利的实施。Grandori也分析了组织属性对治理机制选择的影响，他用利益冲突这个指标代表组织属性，研究了利益冲突程度不同的情况下适用的治理机制，如当组织间利益冲突大时，价格和所有权共享的机制比较适宜，而共同体和任务团队的治理模式会失效。Nickerson分析并解释了各种组织形式对知识共享的影响。他们以需要解决的问题为分析单位并把需要解决的问题分为可分解问题和不可分解问题。不可分解的问题需要个人分享知识，但是分享动机受到人的认知性及自利倾向的限制，因此企业需要选择最优的治理机制才能促进知识共享。在此基础上他们选择了3种对应的治理机制：市场、权威型科层和共识型科层，当问题是可分解的并且需要指导性搜索寻求解决方案时，市场机制比较适宜；权威型科层制度适合解决中等责任问题；共识型科层制度适合解决问题所得收益较高的情况。
3、知识治理实践
在已有学者对知识治理实践应用的研究中，以项目型组织为研究对象的居多，他们认为知识治理应立足于项目，根据项目的要求来设立治理机制，提高项目实施过程中知识管理的效率。下面重点介绍项目型组织中知识治理的实践情况。项目型组织是一种自控型组织，组织以项目为单位，将必要的资源按功能进行划分，各项目拥有独立的职能部门和管理技术人员，仅和母企业保持弱联系，项目型组织可以是独立的公司或附属的子公司，也可以是为了大型项目而由几家企业组成的联合体。项目型组织普遍存在于建筑行业、IT、咨询、广告等行业中，具有组织效率高反映迅速、各项目团队知识独特性、人才流动率大等特点。
具体来说，可以将农村环境污染问题的成因总结为以下四方面。
由于重视程度不够，加之农村现代化的特点以及农村环境污染的特点，导致目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。
我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。
工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏；居民集中使得原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。
不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。以农业生产导致的面源污染为例，其具有三个明显的特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。与点源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它随流域内土地利用状况、地形地貌、水文特征、气候、天气等的不同而具有空间异质性和时间上的不均匀性。二是随机性和不确定性。例如，农作物的生产会受到自然的影响（天气等），因为降雨量的大小和密度、温度、湿度的变化会直接影响化学制品（农药、化肥等）对水体的污染情况。三是不易监测性。这是指对面源污染的管理存在成本过高，只能对受害地监测，很难监控排污源等情况。
我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。
另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。
财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。
必须注意到，城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。
由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。由于政府缺位，导致在农村聚居点的污染治理设施建设上存在一种悖论：根据亚当?斯密的“市场大小决定分工”理论，可以推出“市场大小决定具有公共物品属性的基础设施市场化建设和运营的最小规模”。农村聚居点和小城镇由于单体市场规模小，其基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。而乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以估计污染治理基础设施。这种悖论造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。新晨
扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。
自从有文字记载以来，危机就时刻伴随着人们，可是说，人类文明的发展过程便是回应各种危机的挑战的过程。所谓危机，就是指在社会生活中突然发生的、严重危及社会秩序、并造成重大损失或者威胁的事件。而公共危机，简单地说，就是一个事件突然发生对大众正常的生活、工作以至生命财产构成威胁。
随着经济全球化的不断深入以及我国改革开放后经济社会的不断发展，特别是互联网的发展，使得信息传播的速度和范围不断加大，给予政府处理公共危机的反应时间越来越短，要求越来越高。
现如今，鉴于公共危机的不确定性、突发性的特点，以及政府的人力，财力等资源的限制，单靠政府的一己之力已经很难控制危机处理的局面，也很难满足所涉居民的要求。新形势下，对于政府而言，危机处理的主要任务已经不再是完善内部的机制，而是，如何建立起一个多元主体协同参与的公共危机治理管理体系，调动相关的社会资源与力量进行危机救治，并将治理体系制度化，完善监督和制约机制。
一、概念界定：公共危机与协同治理
（一）公共危机的内涵与特点
关于公共危机的内涵，不同的学者给予的不同的定义，美国学者罗森塔尔（Rosenthal）认为，公共危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”。本文所研究的公共危机，是指对人们的生命、财产等造成威胁，且超出政府在行政常态下的管理能力，需要政府和社会能够采取及时恰当的预警、应急措施来加以应对的事件。从定义上，我们不难看出，公共危机具有公共性、紧急性、不确定性、变动性阶段性的特点。
（二）协同治理的内涵与特点
所谓协同，即“相互协调、共同作用”。 所谓治理，是指各种公共的、私人的、个人和机构共同参与事务的管理方式。那么，公共危机中的协同治理，是指在网络技术和信息技术的支持下， 针对潜在的和当前的危机，政府、非政府组织、企业、个人等多种社会要素采用相互合作的方式，采取一系列的控制行动，有效地预防、处理危机的过程。
从定义上来看，协同治理下的政府公共危机处理，有以下几个特点：首先，多元化的危机处理主体。政府虽然仍旧起着主导的作用，但已经不是唯一的主体。其次，合作是危机处理的运作方式。为达成社会秩序稳定的目的，各个主体通过协商对话，发挥各自所长，参与到危机处理中来，努力促成多元合作，相互制约监督的社会治理局面。第三，公共利益的增进是协同危机治理的最终目的所在。在危机处理中，各主体构成有弹性的协同治理网络，在各自的领域发挥所长，实现整体大于部分之和的治理效果。在此过程中，不仅提高了社会以及居民对于公共事务的关心程度，更是合理的利用了社会的资源，转移了政府的作业压力，通过危机转化为增进社会认同感的机遇，实现公共利益。
二、协同治理公共危机的必要性分析
转型期的中国，正经历着全球化的巨大考验，人口流动加速，社会结构分化，不同国家地区的文化碰撞等，都将导致社会的不稳定性，使得公共危机时隐时现，对于政府的危机处理能力也提出了巨大的考验。“福兮祸之所伏，祸兮福之所倚”，公共危机，“危险”和“机遇”的结合。在此情况下，及时、妥善的公共危机治理措施以及机制显得尤为必要。同时我们也需意识到，在现代社会，个体限于其信息、资源、技术能力的限制，凭借一己之力解决问题已经不现实。面对日益复杂的公共危机局面，以及社会力量的不断发展的现实，政府寻求社会的合作已经成为必然的选择，协同治理在危机处理中也显得尤为必要。
但是我们也需要意识到，政府是公共服务的主要提供者和管理者，拥有大量的社会资源。在公共危机治理机制中，鉴于其权威性和强制性，仍然占有着主导地位，制定危机处理的方针政策，统筹参与的社会力量，调解期间的矛盾，促使危机的解决和后期安抚工作的开展，其次，我们也需看到，公共危机不仅是对政府能力的挑战，更是对全社会整体能力的综合考验。政府应该通过宣传，强化社会和公众对危机的意识，提供多主体参与的法律制度保障，促使公共危机治理网络整体水平的提升。
三、协同治理视角下公共危机处理的实现路径
通过上文的论述，我们不难发现，现如今，公共危机的治理关键是在于政府是否提供了一系列的制度和程序保障，来确保社会力量的作用得以发挥，矛盾得以协调，各自取长补短，实现公共危机解决，公共利益增进的目的。目前，我国协同治理公共危机的机制还未完善，危机治理网络也存在者不足之处，因此，政府转变治理理念、提供法律保障、完善制约监督体系、提供社会力量的参与渠道，鼓励多元参与是如今公共危机治理的首要任务。
（一）观念转变：实现管理理念向协同治理理念的转变
政府需要转变传统的管理理念，从自上而下、管制与命令的管理方式向多元合作治理的方式转变。首先，树立人本理念。在危机处理中，坚持以人为本，保护人民的生命财产安全、保障人民的权利。其次，危机处理透明化。随着互联网的发展，信息传播的速度已经大大提升。如果政府故意隐瞒事态，反而会处于被动的局面。因此，在危机处理过程中，政府应该完善社会信息的传播机制，及时的与民众沟通，争取危机处理的时间和社会大众的认可。
（二）制度保障：完善多元主体参与危机治理的法律法规
在危机处理中，只有明晰各主体的权责，做到有章可循，才不会出现忙乱，促使公共危机有序解决。《突发事件应对法》，是我国针对公共危机的一部法律，其中对危机应对与管理作出了详细的规定。但是我们不难看出，其主要是针对政府这一主体在公共危机中应该如何治理，对于在公共危机治理中，社会力量以及居民个人等主体的权责并未详细做出规范。
因此，政府应加强制定公共危机中协作治理的法律规范，明晰各主体的权利和义务，并且制定相应的对于越规矩的惩罚措施，做到公共危机处理中有法可依，各部门各司其职。
（三）监督机制：保障协同治理参与者的权责实现
没有监督的权力，会演变成“恶力”，导致权力“寻租”，破坏社会秩序。因此健全监督保障机制，保证政府和参与主体的权利，促使治理网络运转协调，是危机治理成功的关键。政府应该利用立法、司法监督体系和行政监督体系，以及社会监督、媒体监督、公众监督等多种渠道，搭建一个完整的监督系统，各种监督力量共同参与，促使机制化的监督体系形成，实现危机治理中，参与者安于其责，有序参与。
四、结语
当公共危机事件发生后，人们不可能阻止其发生，那么，如何及时恰当的处理危机，是政府的首要任务。以协同治理为理念，调动社会力量，完善相应的法律法规，无疑是政府危机治理的一个良策。然而我们也需意识到，体制的搭建与完善，不可能一蹴而就，仍然需要政府与社会公共同的努力。
参考文献：
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在市场经济高度发展的今天，大学生面临着激烈的竞争环境，就业问题格外突出，高校的思想政治教育课面临着巨大的挑战。国务院、教育部对高校的思想政治教育格外重视，先后颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》等文件，标志着高校思想政治理论课要进行全面的改革和建设。
一、高校思想政治理论课改革的必要性
（一）当代大学生新的思想特点要求高校思想政治理论课必须改革
思想政治理论课的对象是当今大学生，因此，要符合学生的思想状况和特征。在知识经济时代，大学生的思想观念和政治意识有了新的变化，比如大学生的政治观开始向现实化发展，他们具有较强的责任感和政治信念，民主意识和参与意识增强；在市场经济影响下，大学生的意识观念趋向个性化，竞争意识越来越强烈，个性越来越独立；在经济全球化的影响下，大学生受外来文化和思想的影响较大，价值观呈现出多元化的形式，追求物质享受和功利主义，导致道德观念和人生态度比较肤浅等；另外，在激烈的竞争环境下，大学生的心理素质比较差，会出现盲目、消极甚至极端的现象。当今大学生在思想上表现出来的新特点对思想政治理论课提出了新的要求，教师必须了解大学生的生理、心理以及思想特点，对思想政治理论课做出相应的改革。
（二）改革高校思想政治理论课是时展的要求
当前高校的思想政治理论课还是以教师灌输的方法为主，教学方法单一，引不起学生学习的兴趣，学生缺乏互动和参与性，使得课堂教学没有生机，挫伤了学生学习的积极性。另外，教学内容比较陈旧，没有吸引力，缺乏针对性，比如有一部分内容与中学课程重复，教师在讲解时也不再深入细致的引导，使学生产生审美疲劳，容易出现抵触的心理。当前的思想政治教育课已跟不上高校教育改革和时展的步伐，因此，必须进一步改革才能使高校思想政治教育课发挥其应有的作用。
二、改革高校思想政治理论课的有效措施
（一）改变教学观念和教学内容，培养学生市场需求的思想道德素质
在经济市场化的高度发展下，对社会和人的素质也提出了市场化的要求，高校的思想政治理论课不但要培养学生的思想道德素质，还要培养学生的法治素质。教师要充分了解市场经济社会的特点及其对人才的要求，改变以往的教学观念，把思想政治理论课立足于市场同时又要高于市场，以市场化的目标来制定思想政治理论课的教学目标，把学生培养成为具有市场化思想道德素质的新型人才。另外，思想政治理论课还要时时引导学生因市场竞争及社会差别等产生的各种压力，这就要把市场经济的公平性、竞争性、开放性，以及经济全球化下的风险意识、法制意识、效率意识等，体现在思想政治理论课中。
（二）加强思想政治理论课中的人文关怀
由于教学手段、教学内容等不符合学生的要求，造成思想政治理论课的师生关系比较疏远，不利于提高教学质量和学生道德素质的培养，教师在课堂上增加人文关怀是建立良好师生关系的要求。思想政治理论课教师要尊重、关爱不同专业的学生，加强与学生的交流，充分发挥学生的主体作用，形成平等、和谐的师生关系。教师在备课时要把学生感兴趣的作为切入点，与学生达成共鸣，使思想政治教育课堂也能形成充满人情味、民主、和谐的氛围，在这样的环境下不仅提高了学生的思想政治觉悟，还培养了学生的民主精神和创新精神，也有利于真正帮助学生树立正确的人生观、价值观。另外，在思想政治理论课加入人文关怀，也是大学生能够健康成长、全面发展的重要保证。
（三）加强思想政治理论课的实践性
当前高校的思想政治理论课都比较重视理论教学，社会实践教学基本被忽视，这主要是由于思想政治理论课自身的特点造成的。思想政治理论课讲解的都是与人类社会、自然界、人的思维等方面的普遍规律，以及社会生活中的重大事件或基本规范，给教学实践的教学目标、内容安排等带来了较大困难。
为了使教学实践课取得该有的效果，教师和学校要加强对实践教学的重视，首先要有效组织社会实践，可以将教学实践作为一个任务布置给学生，教师出一些题目，让学生写一份调研报告，怎样调研、去哪里调研，让学生自行安排。其次，政治理论课教师可以参与学生的暑期实践工作，把思想政治理论课与社会实践结合起来。最后，教师要对学生的实践结果进行评价，学校要建立完善的评价体系，最终发挥思想政治理论课的教学实践效果。
三、结语
[作者简介]李桂环（1973- ），女，河北承德人，河北旅游职业学院社科部，副教授，研究方向为思想政治理论教育、职业指导教育；尹春芳（1966- ），女，河北承德人，河北旅游职业学院社科部，教授，研究方向为思想政治理论教育。（河北 承德 067000）
[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）24-0133-02
提高高校思想政治理论课程教育实效性，是众多研究的基本方向，如何在教学实践中提高实效性，不同研究者选择不同的切入点。我们的研究从课程教材及教学目标特点入手，调查教学中存在的问题，有针对地提出解决问题的方案：实现由教材话语体系向教学话语体系的转化，构建符合教学实践要求的思想政治理论课教学话语体系。
一、正确认识高校思想政治理论课的特点，寻找解决问题的切入点
（一）教材特点分析
我们知道，教材话语体系与教学话语体系是不同的，前者是固定的文本话语，以一定的教学目标为根据，经过编者字斟句酌的编撰、专家审订和教学实践的检验而形成的知识体系，具有科学化和规范化的特点。后者是对教材个性化解读的实践话语，是结合人才培养目标，为完成教学任务而设计的具体方案，具有具体化、灵活性的特点。
高校思想政治理论课教材经历“85方案”―“98方案”―“05方案”的发展过程，其实质是教材话语体系的发展。高校思想政治理论课程的教材话语体系，是对理论的解读，虽然随着中国经济社会的发展，吸收一些新的、体现时展变化的话语资源，但体现在教材话语体系上，其最大的特点仍然是理论化和系统化。因此，要增强思想政治理论课的教学实效，使课程真正受到学生喜爱，并因教育而使其终生受益，就要按照人才培养规格，根据教育教学的实际，将抽象、范式的教材话语体系转变为具体、个性的教学话语体系。
（二）教学目标分析
思想政治理论课教育教学最显著的特征，就是科学性、思想性和方向性的内在统一，它决定课程的教学目标。其一，用马列主义理论武装大学生头脑，树立社会主义的理想与信念。教育过程尊重、体现学生的主体性，但在重大思想和政治原则问题上立场要坚定。其二，注重培养大学生的精神价值与精神动力，强调理想、信念对大学生的指导意义，将其作为教育的核心，引导大学生树立科学的世界观、人生观和价值观，坚定地走中国特色社会主义发展道路。其三，坚持思想政治理论课教育教学在指导思想、内容、方法论上的真理性和正确性，做到用科学的理论武装人，用真理的力量说服人，用科学的方法吸引人，实现为中国特色社会主义伟大事业输送合格人才的历史重任。
能否实现教育教学目标，关键在教育对象对教育内容、教育方式的接受程度。高职院校的思想政治理论课程教育教学，注重理论认知，更注重理论应用。当代大学生具有较强的自主意识，自我选择意识强，不愿接受别人灌输的观点。他们追求时尚与新潮，崇尚创新与探索，愿意接受新事物，主动关注、追踪社会热点，尤其是与自身相关的问题。体现在教育教学过程中，排斥单纯的理论教学、厌烦空洞的政治说教。因此，教师在教育教学过程中，要摆脱教材话语体系的束缚，避免照本宣科，选择适合学生特点的教学话语体系，以取得较好的教学效果。
二、正确分析思想政治理论课教学中存在问题，提高解决问题的针对性
（一）教材使用中存在的问题
其一，根据“05方案”，高职院校的思想政治理论课程体系，由“思想和中国特色社会主义理论体系概论”（以下简称“概论”）“道德修养与法律基础”“形势与政策教育”三门课程构成。这三门课程，教学内容存在着一定程度的重复，对教学内容的处理，缺乏统一标准，不同学校，甚至同一所学校的不同教师，在授课过程中对理论的难易、深浅掌握不一致，教学随意性强。在教材内容的处理上存在着两个极端：一是紧扣教材，注重系统的理论讲述，导致教学内容枯燥乏味，不能激发学生学习的积极性和主动性；二是教学过程过于随意，以提高大学生实践能力与动手能力为借口，忽视理论教学。
其二，“概论”是对大学生进行中国特色社会主义理论教育的主干课，但教材与高职院校的教育层次、教育要求不匹配。在内容的编排与取舍上没有体现职业教育特点，不利于职业院校人才培养目标的实现。教学大纲中对本、专科教学的课时安排有不同要求，专科院校不可能也没必要把全部内容讲精、讲透。
其三，缺少统一的考核标准。一方面，对教师的教学质量缺少具体的量化标准。另一方面，对学生的学习状况及效果缺少统一考核标准，对学生成绩的考核与评定存在着较强的随意性。
（二）教学过程中存在的问题
1.学生学习状态的调查。为了解学生的学习状况，我们对我校学生在学习目的、学习兴趣及学习状态方面，通过问卷形式进行调查。调查结果显示：学习目的为提高政治理论素质的学生占62.9%，为应付考试的占37.1%；学习兴趣方面，喜欢思想政治理论课程的学生占31.8%，感觉一般的为36.2%，明确表示不喜欢的是33%。学习目的与学习兴趣在一定程度上体现学生的学习状态。在课堂上，认真听讲并做好笔记的占35.3%，只听不记的学生占30.6%，只在感兴趣时候才听的比例为34.15%。
2.分析产生问题的原因。一是认为课程内容脱离当前实际，与学生距离太远，学了也没用。二是认为教材说教意味太浓，理论性强，缺乏趣味性。三是认为教师上课形式及教学方法单一、呆板。根据调查，我们不难发现，要调动学生学习的积极性，让他们有话想说、有话敢说、有话能说，就需要在教学内容上进行整合，打破教材的条框限制，让理论教学更贴近社会生活，贴近大学生的实际，体现专业特色，搭建平等对话、有效沟通的教学话语体系。
三、构建高校思想政治理论课教学话语体系，增强教育实效
（一）构建思想政治理论课教学话语体系应遵循的原则
1.坚持“三贴近”原则。认真调查、分析大学生的思想、学习和生活实际，切实回答、解决学生关心的重大理论与实际问题，立足不断变化的新实践，释疑解惑，着力把道理讲透、事实说清。
2.坚持知行统一原则。既重视对学生进行科学理论教育，又重视引导其参加社会实践，把理论教育和社会实践结合起来，把提高思想认识和培养道德行为结合起来，把课内与课外、校内与校外的理论教育与社会实践结合起来。
3.注重能力培养的原则。教学话语体系的构建要引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助其掌握的立场、观点和方法，提高分析、解决问题的能力。
（二）构建思想政治理论课教学话语体系的基本思路
1.整合教学内容，组织专题教学。在教学内容的选取与整合上，注意做到针对课程特点及职业院校人才培养目标，确定适合高职学生特点的内容选取与整合，弥补本科和专科院校使用同一本教材的缺陷。根据高职院校的人才培养目标，将教育的重点放在理论的应用与实践的指导上。
2.注重学以致用，关注社会实际。高职院校思想政治教育教学，理论学习不是重点，重要的是理论掌握基础上的应用与实践，科学理论指导下对社会现实的准确认知，对国家政策、制度高度认同基础上的自觉行动。要通过多媒体教学、案例教学、情境模拟等一系列教学实践活动，引导学生关注社会实际，学以致用，实现思想政治教育教学的目的。
3.适应思想政治理论课程特点，将教学内容设计的计划性与实施过程的灵活性相结合。突出课程的时政性与实效性，使教学内容的设计适应社会变化，能够根据形势变化及发展及时调整并付诸实施。做到突发事件，应时讲解；持续关注，了解变化。突出课程的思想性与理论性特点，及时反馈，把握方向；正确引导，科学认知。
4.注重实践教学，创新教学模式。构建“以学生实践为载体，师生互动，进行理论学习与应用”的教学模式。围绕“一个核心”，体现“两个特征”，以提升学生的基本素质为核心，通过师生互动传递教学内容，学生参与教学的全过程。充分发挥学生的主观能动性，使学生在参与教育教学实践中展现自我、锻炼自我、完善自我，促进学生整体素质的全面发展。
[参考文献]
[1]杜学锋.“两课”教学的性质和基本原则[J].思想理论教育导刊，2003（6）.
关键词：社会治安；综合治理；特点；问题；政策
Key words： social security；comprehensive management；characteristics；problems；policy
中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）30-0328-02
0 引言
社会治安问题是关系到社会稳定和社会和谐的重大问题，随着我国社会主义现代化发展进程的不断推进和深入，社会治安综合治理受到社会的高度重视并被逐渐提上日程。社会治安综合治理政策被广泛应用在社会治安管理上，对我国社会治安工作起到了十分积极的作用。但是目前的社会治安形势仍然很严峻，并没有从根本上扭转违法犯罪行为增多的势头，仍然存在着很多问题对其治理工作起了限制和阻碍作用。一味的严打或者宽松化治理并不能有效地进行治理。只有继续不断建立和完善相关的治安综合治理政策等法律体系，为治安综合治理工作提供一定的方针和指南，才能更好的为社会治安综合治理工作服务和指导，提高社会治安综合治理的工作成效。
1 社会治安综合治理政策的特点
在社会治安治理工作中，我国主要是以政策的形式进行实施。社会治安综合治理政策大致有以下几个特点，现做如下分析：
第一，社会治安综合治理政策是指按照党的政治和组织领导机制所构建的综合治理领导体系。其既不需要设立专门的法定实施机构，也不需要改变法律规定的国家机关组织管理。其领导体系就是指按照党的统一领导，对社会治理工作由党和政府共同管理，办事机构对其进行具体管理，同时明确各单位的职责。上至省市，下至县区、乡镇都必须建立和完善社会治安综合治理领导机制，以便使得社会治安治理工作能够进行明确分工。权责明确，促进社会治安综合治理工作的顺利开展。
第二，以社会治安综合治理政策为指导和标准，对综合治理的相关管理规范加以明确。在综合治理的区域，以属地管理为原则，明确主管人的责任，并且以“系统抓和抓系统”的方式进行辅助。对于国家各个部门来说，要进行齐抓共管，一切治理措施都必须以综合治理方针为标准，对于基层中的各个单位来说，则可以进行群防群治，专心管理好本部门的人员，处理和本部门、本单位的治理工作，做到各尽其责。
第三，社会治安综合治理的调控手段要以政策性责任为核心。可以采取综合治理目标责任制以及一票否决制来进行实施，或者还可以取消评先评优的资格，甚至将个人的政治荣誉和工作成效相联系等方式来提高治安人员的工作热情和办事效率。
第四，社会综合治理政策具有非常广阔的实施主体。在社会治安综合治理工作上，无论是政府机关，还是社会团体以及企事业单位，都是政策实施的主体，对综合治理工作负有相应的责任和义务，加强对其人员和资产的管理，以便进一步促进社会综合治理政策的建立和完善。
2 社会治安综合治理政策的优缺点
2.1 社会治安综合治理政策的优点 政策实施方式在对社会治安问题进行综合治理时具有其独特的优点。
第一，社会治安综合治理政策实施机制较为灵活。如果国家对社会治安的相关法律法规的；立法比较滞后，为了促进社会治安综合治理工作的顺利进行，可以率先实行治安综合治理政策对其进行指导。
第二，按照社会治安综合治理政策进行实施可以不必新建实施机制。其完全可以以现行的体制为标准和依托，专门的国家实施体制不必建立。
第三，通过社会治安综合治理政策来对各个单位和相关人员的升迁奖惩进行约束和管理，可以进一步明确其职责，促使其能够严于律己，提高其自身的治安治理效率和质量，维护社会的稳定和和谐。同时按照政策进行实施比较符合目前我国的相关法律制度，让政府政策可以先行发挥作用。
第四，社会治安综合治理政策具有一定的权威性和普遍约束力，其具有较强的影响力，通过相关的指令和措施，可以促使省市县级等各个区域和各个单位的人员能够进一步明确责任，加强对社会治安综合治理的工作。
2.2 社会治安综合治理政策的局限性 政策在社会治安综合治理工作中也存在着一些不足之处。首先，政策具有严格的要求，原则性较强，缺乏一定的规范性措施，对社会治安综合治理操作方面有一些不利影响。其次，国家不能要求政策强制执行，使得政策的权威性和实际执行情况仍然和预想方案存在一定的差距，缺乏一些必要的法律依据和法律基础。再者，政策的实施主体也未进行明确规范，对负责综合治理并进行实施的国家管理和部门以及群防组织的性质和职责范围进行明确确定，使得社会治安综合治理缺乏严密的分工层次，管理体系未能有效建立开来。另外，社会治安综合治理工作没有严格的监督机制对其进行监督和检查，导致在治理过程中投机违法现象频发，人员治理的积极性不高，给社会治安工作的有效进行带来很大的难度。
3 社会治安综合治理工作中存在的主要问题和建议
3.1 主要问题 社会治安综合治理过程中也存在着很多问题和难题，社会矛盾较多，大致表现在以下三个方面：
第一，对社会治安综合治理机构缺乏明确的定位。管辖综合治理机构缺乏明确的地位，难以断定其是属于政府还是党委。并且治理工作的连续性较差，缺乏具体的实施和治理计划，权威不足，容易受到人为因素的影响。导致治理工作的实践性较差，流于形式，治理效果并不明显。
第二，人员编制不合理，缺乏足够的资金保障。尽管政府对综合治理的人员编制以及资金投入等问题进行了明确的规定和要求，然而地方资金有限，尤其是对于县镇乡等基层来说，财政更为吃紧，要想加大对人员编制和资金的投入力度，有点力不从心，使得综合治理机制难以有效地建立和完善，对社会治安综合治理难以起到实质性的指导和帮助。
第三，治安防范工作力度不足。有些地区的治安防范工作较差，缺乏一定的治安措施和治安体系，导致违法犯罪现象经常发生，进一步加大了治理的难度。
3.2 社会治安综合治理的有效建议 对于社会治安综合治理政策的制定来说，一定要严格按照科学发展观的要求，结合不同区域的经济发展水平和实际治安状况制定科学合理的治理政策，涉及到更为广泛的区域，并且对治理措施进行细化规定和要求，避免出现纸上谈兵的现象。另外，由于我国的经济发展战略会出现一些变化和调整，对于综合治理政策也要随之进行相应的调整，以便能够为社会治安的治理工作提供坚强的后盾和保障。对于社会综合治理工作来说，明确各级政府的治理范围和职责，加强对人员的合理编制，并建立一定的监督机制是十分必要的。
4 结语
综上所述，社会治安综合治理政策对于社会治理工作发挥着十分重要的作用。在政策的指导和服务下，明确社会治安综合治理的分工和职责，对人员进行合理编制，并进行有效的监督，可以提高治理成效，维护社会的稳定和和谐。
参考文献：
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一、公司治理与公司环境
公司治理（Corporate Governance）指的是公司所有利益相关者之间为确定、监督和控制各自的责任、权利和利益而做出的制度安排，是公司正常运行的基础和框架。
每一个公司都生存、竞争于一定的社会环境，公司治理也受到社会环境的影响。公司外部的经济、政治、法律、文化等构成了公司的外环境；公司内部的组织形式、管理体制、管理水平、管理哲学和经营风格、生产规模和科技实力组成了公司的内环境。外环境和内环境都制约了公司治理的规范性和有效性;公司治理又反作用于公司环境。公司环境与公司治理相互依存、相互制约。
委托理论和团队生产理论是公司治理的主要理论依据。公司制企业的主要特征是所有权和经营权的分离，由此形成了所有者和经营者之间的委托关系。委托理论针对两权分离下的利益冲突、制衡和激励，提出针对合约或信息的不完备性、不对称性，遏止“败德行为”而必须采取的治理措施。通过合理配置公司的剩余控制权和剩余索取权达到协调、约束和激励的目标，实现公司利益最大化。公司外部的不同市场环境，公司内部在利益上分享和制衡不同，会形成不同的管理方法和约束制度，出现不同的公司治理结构。
由于所处的内外环境不同，各个国家相应地形成各自不同的公司治理模式。比如：美国是外部控制型的治理模式，美国公司环境的特点是股权高度分散，融资主要依赖于股票市场，同时有发达的经理市场和严格的信息披露监管机制。所以注重外部公司治理是美国公司治理的主要特点。相反，日本公司的股权高度集中，相关利益主体组成的严密内部治理结构和薄弱的外部治理结构组成了日本公司治理的主要特点。韩国公司以家族型企业集团为主，家族型的内部治理结构和不完善的外部治理组成了韩国式公司治理的主要特点。
重外部治理的美国式、重内部治理的日本式和家族型内部治理结构，在公司多元化发展的今天都受到了空前的挑战，只有内外共同治理才是最佳的治理方式。
二、公司治理与公司内部会计控制
严格地说，内部会计控制与公司治理是两个不同的概念。公司治理解决的是股东、董事会、经理及监事会之间的权责利划分的制度安排，主要涉及法律层面的问题。而内部会计控制则是管理当局（董事会及经理阶层）建立的内部管理制度，属于内部管理层面，解决的是管理当局与其下属之间的管理控制关系。但内部会计控制又与公司治理有着紧密的联系。其联系具体表现在:
1.公司治理与内部会计控制都统一于实现企业的目标。如前所述，内部会计控制的目标主要是减少虚假会计信息，保护资产的安全和完整，其基本目标乃是保证企业目标的实现。而公司治理的目标是保证企业在正确的轨道上运行，防止董事、经理等人损害股东的利益。因此，内部会计控制和公司治理都统一于企业目标的实现。
2.良好的内部会计控制是完善公司治理的重要保障。根据控制论原理，良好的公司治理需要完善的内部会计控制。
3.内部会计控制与公司治理都遵循相互牵制、制衡的原则。内部牵制既是内部控制的一个基本原则也是内部控制的一个基本内容，事实上，早期的内部控制概念就是指的内部牵制。而完善公司治理的目标就是建立董事会、监事会、经理等利益相关者之间的相互牵制、制衡关系。实际上，经济学中也常把内部公司智力称为内部控制机制（internal control mechanism）。
4.公司治理设定了内部会计控制最重要的控制环境。内部会计控制必然是在确定外部和内部公司治理结构之下的事实。
5.从会计控制的方法来看，现代内部会计控制的方法主要包括组织规划控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、资产保护控制、人员素质控制、风险控制、内部报告控制、电子信息系统控制、内部审计控制等。公司治理里中一些内容也属于内部控制，如组织规划控制、授权批准控制的方法与公司治理的方法都有共同之处。
三、我国内部会计控制规范的发展特点
我国的公司治理目前仍以政府为主导，通过政府颁布的法规从外部要求公司进行内部控制规范。经过10多年的发展，我国内部控制规范从无到有，体现了以下几个方面的发展特点:内部控制的概念更加广泛――从内部会计结构发展到主次明确的以内部会计控制为主的内部控制;规范的立足点和出发点由信息披露和审计的角度转移到内部控制的主体――企业;强调风险控制;关注内部控制环境;突出企业内部的全面控制。
虽然我国目前的规范与美国20世纪90年代的内部控制理论相比还有不少差距，但已经开始从公司治理的高度来规范企业内部会计控制，适合我国现阶段正在建立社会主义市场经济的需要。中美内部会计控制规范在很多方面都存在一定的差异。
四、建立合理的公司治理机制，强化我国公司内部会计控制
1.与市场经济同步发展，完善外部治理机制。公司治理与内部会计控制都需要逐步完善公司的外部市场，包括商品市场、人才市场、金融市场都需要发展和完善。公司治理与内部控制规范要随着外部市场的发展而同步发展。
2.完善内部治理。完善公司治理的核心是建立股东大会、董事会、监事会与经理之间的相互制衡关系。
3.联合指定内部控制规范。根据我国公司的内外环境，在公司外部市场逐步建立的过程中，仍然以政府部门制定公司内部控制规范，从外部向公司内部施加压力。在条件成熟时，还可以由国务院《公司内部控制条例》。
4.加强对公司治理基本理论的研究。从内部控制结构论提升到内部控制框架体系论是大势所趋，是市场经济的内在要求，把对内部控制方法的评价提升到经营效果和经营业绩的评价，实现公司治理和内部控制的最终目标。
一、根据城乡统筹发展，站在构建新型城乡关系的高度，有序变革新型农村社区治理。
城乡发展一体化是统筹城乡发展的根本目标。但城乡发展一体化并并不是城乡发展一样化，而是通过加大农村公共服务建设力度和农村治理变革，实现城乡公共服务均等化，建造新型城乡关系。在新型农村社区建设过程中，各级政府要切实提高投入力度，特别是在水、电、燃气等基本生活设施公路、绿化、社区卫生、安全保卫等公共实施建设方面，要按照不低于城市社区公共服务平均水平的要求为农村社区配置资源，以保障其生活的基本运转；结合新型农村社区现有的社会发展条件，考虑农村社区居民公共需求的多元化特点，有针对性地提供商贸、教育、医疗、养老、文化、健身、娱乐等服务，提升村民的生活质量；从实际出发，按照新型农村社区治理的特殊性要求，逐步健全组织管理体制，完善工作机制，探索适合新型农村社区特征活设施以及管理方式，提高管理水平。
二、根据新型农村社区各自本身的特点，重置农村社区治理体系。
社区管理体制是社区管理主体在社区资源配置、社区事务管理、社区关系调适等领域中的地位、作用以及相互关系、运作方式。新型农村社区治理中存在三个主体：村居民群众、社会组织和乡政府。
顺应城镇化发展趋势，根据新型农村社区的特点，探索构建社区服务中心、社区建设协调委员会和社区社会组织等组织框架，形成以社区服务中心承接政府公共服务、社区建设协调委员会主导社区民主协商和社区自治、社会组织参与自治和社会协管为内涵的社区组织管理体制，完善农村社区治理体系，促进社区居民的社会融合。
三、理顺政府管理与基层群众自治的关系，实现政府社会管理与基层群众自治良好而有效的衔接。
乡村关系是村民自治的核心问题之一。新型农村社区治理要坚持以社区自治为基本原则，首先要调节好好村民自制体系与行政管理体系之间的关系，依法完善关系定位，理清乡村关系。其次，新型农村社区是介于农村和城市社区之间的特殊形态，其自治到底是依据哪项法律尚未明确。但在群众自治与政府管理的关系问题上基本精神是一致的，这就是乡镇政府与社区之间是“指导与协助、服务与监督”的关系，这意味着政府对社区负有指导和服务的义务，社区则代表居民群众对政府部门的工作予以协助并进行监督。据此，实践中要对乡镇政府与社区之间的所有相关工作进行明确的清理，划清在这些基层管理和服务工作中，乡镇政府及其部门与社区之间的权利义务关系，严格分清政府与社区的各自
职责。
在理清政府与社区关系的基础上，要以公共服务和社会治理为纽带，建立起政府社会管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和社区居民依法自治良性互动的新型农村社区治理体制。这就要求推进政府职能转变，建设服务型乡镇政府，促进政府工作重心下移，加快公共管理社区化步伐。乡镇服务型政府建设的首要任务就是发展农村社会事业，提供公共产品和服务，做好农村社会管理，而农村社区建设的首要内容也是农村基础设施建设和有效的社区治理。乡镇政府和社区自治组织的工作在这里有农村社区治了交集，为理顺乡村关系，构建政府与社区的衔接和互动提供了可能。
四、注重社会组织的培育，发挥社会组织作用，善于引进市场和社会力量参与社区治理。
发挥社会组织作用，增强社会自治功能，这是新型农村社区治理极其主要的一个环节。社会组织能够凝聚社会力量，引导居民参与联结，实现利益表达有序化，能够在反映民众诉求、维护弱势群体权益、满足公共服务多元化需求方面发挥积极作用。基层政府要努力培育并发展公益类、慈善类和服务类为重点的社会组织，使其与政府管理形成合力，共同推进基层社会治理创新。
农村社区治理离不开政府和社区自治组织，但市场和人民的力量也不应该忽视，在发达地区的社会管理实践中，市场和人民的力量不仅参与社区的管理和服务中，而且作出了卓有成效的贡献。社会力量隐藏在广大群众之中，积极依托和运用社会的力量包括市场力量进行社会治理，是实现社会治理有效性的重要途径。要采取有效措施，鼓励和动员社区居民变被动管理为主动参与，引导和激励社会力量和市场力量参与社区治理，构建民众表达和联结的载体，形成广泛持久的社会合力，推动社会治理创新。
