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关键词：
核算；会计；基本原则；预算；财务
近些年来，中国的经济发展有目共睹，我们的GDP总额在不断的追赶着发达国家的脚步。但发展的背后反映出的是我们软实力的不足，只求速度，不求质量，这一点在企业的发展中体现的尤为明显。作为企业财务管理重要组成部分的预算体制不够完善，难以发挥拉动企业效益，防范财务风险。而与预算关系最为密切的也莫过于会计核算的基本原则，因此在这种情况下，我们所要做的是深度挖掘影响基本原则对财务预算的指导价值。在这之前，我们有必要了解会计核算基本原则的具体内容。
一、会计核算基本原则的内容
会计的两大职能是核算和监督，在财务预算方面而言，核算起着更为重要的作用。核算职能在不断的发展中形成了一套相对合理的完善的基本原则，这些原则已经深化为会计核算工作的指导思想，同时也是衡量会计工作成败的标准。会计核算基本原则主要分为三类：一类是衡量会计质量的一般原则，也就是我们所说的会计信息质量要求，具体包括：客观性原则、可比性原则、明晰性原则、实质重于形式原则、及时性原则、相关性原则、谨慎性原则、重要性原则。会计信息往往反映着一个企业的财务状况、经营成果、现金流量等重要内容，它们的真实和准确决定着企业能否可持续发展。第二类是确认和计量的一般原则，包括：历史成本原则、权责发生制原则、划分收益性支出与资本性支出原则、配比性原则。这些原则要求企业的会计工作选取适合的方法对经济活动加以记录。最后一类是起修正作用的一般原则也就是惯性原则。在现实的应用中，会计核算的这几类基本原则并没有非常明确地界限，它们相互结合，相互补充，共同在为企业的财务状况服务着。
二、企业财务预算的重要性日益增加
通俗的说，财务预算工作就是企业的财务人员根据其他部门提供的项目策划，对将来某一个特定期间的资金流量和去向做出统筹的预测和安排。一些大型项目预算的准确与否甚至关乎着整个企业的经济命脉，一旦与实际产生较大差异，很有可能使企业的资金链断裂，难以存续。因此，现代企业越来越重视财务预算对企业的影响。作为职能相近的两个部门，财务和会计的工作往往是相辅相成的。它们都以企业价值最大化为目标，预算工作以成本费用、营业收入、现金流量为重点，这些科目的记录中也充分体现着会计核算的各项原则。实际上会计的这些基本原则对财务预算也有着重要的指导意义。
三、会计核算基本原则对财务预算的指导价值
1.为企业的预算管理提供知识上的支撑。很多人认为编制预算只是财务人员的工作，事实并非如此，预算的编制是一个需要不同部门密切沟通、较为复杂的工作。在编制初期，财务人员需要收集相关的项目数据加以分析整合，作为自己编制预算的依据。预算编制完成以后，其审核与管理对专业要求也非常高。在这整个过程中，会计核算的基本原则实际上担当着指挥者的角色。首先，财务人员要保证收集到的一些材料成本、人工成本、项目运营期间的信息要符合会计核算信息的相关性和重要性原则，这样在很大程度上减少了财务人员的工作量，对企业来说，员工效率的提高为企业节约了人力成本支出。此外，财务人员特别要注意的一点是有关会计信息的记账和核算方法，虽然会计核算原则规定了会计工作要遵循历史成本和权责发生制原则，但个别企业会根据具体业务做相应调整，而这些方法的选取有可能影响到预算的准确性。
2.提高财务预算的准确性，保证预算的质量。财务预算实际上是财务部门最重要的工作之一，但很多企业的预算不够精准，对资金使用的指导作用不大。这其中的原因有很多，一方面是预算编制人员自身水平和观念的限制，更深层次的原因则是企业的各个部门过于独立，难以融为一体，这就在很大程度上决定了财务预算的片面性，也因而很难成为企业中不可或缺的信息，为决策者提供依据。相比之下，会计的工作性质更为简单直观，会计人员需要记录企业每一项经济活动，也就不得不去和各个部门打交道去获取及时信息，这一点可能是财务预算人员难以做到的。因此，会计人员自身对核算基本原则的遵守也是对提高预算工作质量的指导和帮助。除了企业的部门以外，预算人员也要从外部获取一些信息。要保证信息的准确，就需要借助会计的核算基本原则，从谨慎及时的角度出发，去筛选出有价值的数据。当然，预算人员在这个过程中不要片面追求数据的真实，要考虑是否真正切合实际，是否为项目的有效信息，也就是实质重于形式原则。如果预算编制人员对会计核算基本原则有了深入的了解，必将在很大程度上提高预算的准确性。
3.有利于强化会计和预算工作的的相互监督职能。财务和会计虽为两个不同的科目，但对很多国家，尤其是中国这样的发展中国家来说，它们还是有着相通之处的，一些小型企业也把这两项工作放在同一个部门里，所以会计和财务的信息与数据通用是非常普遍的现象。这也就从本质上决定了各自的工作内容不仅是记账、预算，还要同时兼任监督对方工作的职责。具体点说，会计发展历程中总结出的十三项基本原则贯穿了财务预算的整个过程，包括招投标阶段对中标信息的质量审核，其是否符合会计核算的重要性、相关性原则，材料和人工成本是否反映出市场的即时水平，这都是会计的工作原则对财务预算起的监督作用。反过来说，财务预算中出现信息滞后、不够明晰或是配比失衡等问题也给会计核算提出了建议，说明现有的原则不能够完全适应本企业的发展，需要根据企业的具体情况加以调整和改进。
4.促进企业最终实现财务创造收益的目标。财务管理的目标就是最大程度上为企业创造利润，而预算作为财务管理最重要的职能也对企业的发展有着深远的影响。现代企业在编制预算的过程中，要想保证资金结构的科学合理、财务风险的最小化，就要最大程度上地发挥资本的作用，能够合理的划分收益性支出与资本性支出。在整个过程中，会计核算基本原则中的确认和计量方面的规定无疑起着重要的引导作用，并带领企业奔向财务创造收益的目标。在具体实践中，要实现预算工作的一体化链式管理就需要财务部门积极为企业寻求拓宽自身投融资渠道的方法，密切关注政府、银行等资金供给者的动态，做到在平时收集相关性信息，从源头上降低财务风险；其次，在项目的设计阶段，根据有关财务数据进行项目的可行性分析，以确保资金能运用在高收益项目上，这实际上也是在不断的对企业的资本结构进行优化。
四、结语
财务预算是企业管理体系中的一个重要组成部分，好的预算能使企业的资金流向更加系统和规范化，从而向企业的决策者提供相对准确的信息来更好对下一阶段进行规划，合理利用资金。但要发挥出这些功能，一定少不了会计核算基本原则的指导和配合，这两方面相辅相成，融为一体，共同促使企业实现财务创造收益的目标。因此，对于预算编制人员来说，自身的专业知识固然是编制预算的基础和核心，但同时如果能对会计核算基本原则有深入的把握，能够自然而然的将其融入预算编制的过程，必将大大提高财务预算为企业带来的收益。
参考文献：
1财务会计与税务会计
财务会计是在公认会计原则和会计制度的指导和规范下对己发生或己经完成的经济业务进行确认、计量、记录，并由此形成财务信息，对企业和外部有利益关系的各方面提供报告，以满足其经济决策的需要为目标的会计。税务会计是一门新兴的边缘会计学科，它是以国家现行税收法令为准绳，以货币计量为基本形式，运用会计学的理论和核算方法，连续、系统、全面地对税款的形成、计算和缴纳，即税务活动引起的资金运动进行核算和监督的一门专门会计。
近几年，关于财务会计与税务会计的分离问题一直是我国会计学界和税务学界探讨的一个热门话题，在分析财务会计与税务会计的区别基础上，重点从成本效益出发探讨了两者的分离情况。
2财务会计与税务会计的区别
2.1根本目的不同
制定与实施企业会计制度的目的是为了真实、完整地反映企业的财务状况、经营业绩，以及财务状况变动的全貌，为政府部门、投资者、债权人、企业管理者以及其他会计报表使用者提供决策有用的信息。因此，财务会计的根本目的在于让投资者或潜在的投资者了解企业资产的真实性和盈利可能性。
2.2主体不同
会计主体，是指会计信息所反映的特定单位或者组织，它规范了会计工作的空间范围。在会计主体前提下，会计核算应当以企业发生的各项交易或事项为对象，记录和反映企业本身的各项生产经营活动，为会计人员在日常的会计核算中对各项交易和事项做出准确判断、对会计处理方法和程序做出正确选择提供了依据。会计主体是根据会计信息需求者的要求进行会计核算的单位，可以是一个法律主体，也可以是一个经济主体。
2.3遵循的原则不同
由于企业会计制度与税法所服务目的不同，导致两者为实现各自不同目的所遵循的原则也存在很大的差异。基本原则决定了方法的选择，并且是进行职业判断的依据。原则的差异导致会计和税法对有关业务的处理方法和判断依据产生差别。税法也遵循一些会计核算的基本原则，但基于税法坚持的法定原则、收入均衡原则、公平原则、反避税原则和便利行政管理原则等，在诸如稳健或谨慎性原则等许多会计基本原则的使用中又与财务会计有所背离。
2.4核算方面的不同
目前，我国税务会计与财务会计的差异不仅涉及应税收入和应抵扣费用确认的时间，还涉及价值的计量;不仅涉及企业所得税，还涉及流转税类各税种:不仅涉及利润表项目，还涵盖资产负债表中的几乎所有科目。企业所得税方面的差异不仅有时间性差异，还有永久性差异以及我国独具特色的裁量性差异。由于会计制度与税收制度存在诸多差异，因此在税务核算时往往需要在会计核算数据基础上进行必要的调整。
3财务会计与税务会计分离的成本效益分析?
3.1财务会计与税务会计分离的成本分析
财务会计与税务会计分离时必然产生大于财务会计与税务会计合一时的成本，主要有:? 建立分离核算体系成本，如果财务会计与税务会计要分离，税务会计需要有自己独立完整的涉税会计核算体系，能明确地对税法与会计的差异进行界定、协调与处理，企业进行纳税处理时遇到的难点基本上都有明确的核算标准，这需要花费一定的成本。
人力成本，财务会计与税务会计分离时，企业需要设置专职的税务会计人员，税务会计核算的工作量会比以前有所增加。其他成本，根据企业具体情况，可能存在其他具体成本开支。财务会计与税务会计的分离度越高，这些成本的开支就越大。
3.2财务会计与税务会计分离收益分析
如果企业是通过对外筹资建立，需要对外提供法定报告，存在公众利益，此时财务会计与税务会计的分离程度越高，取得的收益就越大。具体表现在:首先，税务会计和财务会计分离后各司其职，企业的税务会计信息和财务会计信息质量都将比分离前得到较大提高，而高质量的会计信息对企业领导层的决策可以起到相当大的帮助，从而提升企业的管理效率，进而增加决策效益。其次，税务会计和财务会计的分离能增强企业的涉税核算能力，有助于企业开展更多的、有成效的纳税筹划，帮助企业避免不必要的纳税损失，并且在企业面临多种纳税方案可供选择的情况下，充分利用各种税收优惠政策。
3.3财务会计与税务会计分离成本效益分析
对于需要对外筹资建立，需要提供对外法定报告，存在公众利益的企业，随着财务会计与税务会计分离程度的加大，企业收益随之增加，成本也随之增长，两者之差是企业最终获得的结果，只有它是正值才是企业希望得到的结果，也是企业得以继续生存的前提，如果财务会计与税务会计分离使得企业入不敷出，则企业最终会无法正常生产经营，甚至倒闭。随着分离程度的增大，分离成本会不断增长，而分离收益却会随着分离度的增加而变得增速迟缓，所以，就存在一个""收益一成本""的最大值，这个最大值会根据企业的具体情况而有所变化，但是可以肯定的是这个最大值会在0-1之间并靠近1的位置出现。这也就是在前文所谈到的向会计靠拢的企业，此类企业分离产生的收益大于成本，因此适宜采用财务会计与税务会计相分离的关系模式。?
财务会计与税务会计合一(或者分离程度低)时收益成本分析?
对于不需要对外筹资建立，经营者就是投资者(例如国营企业、个体企业)，不存在对外提供法定报告的企业，其没有公众利益问题，分离前后该类企业的收益将无明显变化，但随着财务会计与税务会计分离程度的加大，所花费的成本却在不断增长，成本大于收益使企业得不偿失。因此企业没有必要非得增大财务会计与税务会计的分离程度，完全可以向税法靠拢。因而该类企业的""收益一成本""最大值会出现在0-1之间靠近0的位置。这也就是在前文所谈到的向税法靠拢的企业，所采用的是财务会计与税务会计合一的关系模式。
（一）财务会计核算的基本概述以往对于财务会计核算的论述，是指企业财务部门及人员针对已经结束的经营活动展开相关的计算核算工作，其中包括记账、算账、报账等一系列会计工作。但市场经济环境下，财务会计核算的范畴不断扩大，其不仅涵盖以往所概述的内容，还包括经营活动开始及进行过程中所涉及的所有财务会计计算核对内容。财务会计核算的具体内容有：前期预算，对经营活动开始之前所进行的财务预测，为企业做出正确的决策提供依据；经营过程中核算，结合经营活动发展情况，对所涉及的财务会计予以准确的核算，以便有效控制经营成本；经营活动后核算，是经营活动成败的直接体现，对经营活动所涉及的财务会计进行全面、详细、准确的核算，了解企业经营成本情况，确定其是否影响企业经营活动的经济效益。
（二）财务会计核算的基本原则
财务会计核算原则是会计工作的基本要求，按照基本原则来进行财务会计核算，可以大大提高财务会计核算的准确性、有效性、真实性。财务会计核算的基本原则有：
1.明确财务会计核算计量和要素。在企业进行财务会计核算的过程中，一定要明确其计量和要素，正确把握财务会计核算的资本性和收益性，进而从权责发生制角度出发来有序进行财务会计核算，如此可以提高财务会计核算的准确性。
2.财务会计核算信息质量准确。此项原则作为财务会计核算工作落实需要遵循的基础原则，需要工作人员在对企业经营活动进行财务会计核算的过程中，必须遵循客观性、及时性、连贯性、清晰性、准确性、有效性等基本要求，从而保证财务会计核算信息完整、真实、准确。
3.财务会计核算惯例修订合理。在修订财务会计核算惯例时，工作人员应当始终保持谨慎的态度，认真对待和重点分析财务会计核算的关键问题，制定规范、合理、有效的条例，将其列人到财务会计核算惯例，提高财务会计核算惯例的有效性。
二、目前我国企业会计核算体系存在的问题
（一）会计工作基础比较薄弱目前很多企业会计工作基础比较薄弱，而导致此种情况出现的主要原因有两种，即企业会计机构设置不健全和电算化会计资料管理不规范。
1.企业会计机构设置不健全。会计部门作为企业的基础组成部分之一，会计人员规范、合理地落实各项会计工作，为企业提供详细、准确的会计报表，可以为企业做出正确的战略决策提供依据。但是，一些企业因受业务发展规模、发展程度、市场条件等方面的影响和制约，造成企业会计机构设置不健全、不系统的情况，必然会导致会计工作分工不明、工作人员权责分配不清、工作层次不清晰等情况出现，造成重复落实会计工作或无人落实会计工作的情况发生，从而导致会计核算不准确、不全面，无法为企业战略决策提供依据，影响企业的良好发展。
2.电算化会计资料管理不规范。在我国科学技术不断进步和发展的情况下，国内很多中小型企业开始启用电算化会计，促使会计核算自动化、智能化，以便提高企业会计核算的准确性、高效性。但因企业自身存在的一 些原因或电算化会计软件存在的一些原因，导致会计资料受损或破坏，造成企业会计信息不完整、不真实、不准确的情况时有发生。所以，企业电算化会计资料管理不规范是企业在规范财务会计核算体系过程中需要解决的问题之一。
（二）企业财务会计核算监督管理机制不健全
我国企业财务会计核算过程中存在这样一些现象，如企业核算人员素质偏低，在财务会计核算过程中未依据相关制度和机制，恪尽职守、认真负责地进行财务会计核算，导致财务会计信息不准确、不真实；企业管理者管理意识不强，未认识到财务会计核算监督管理机制的重要性，马虎、敷衍地制定监督管理机制，导致监督管理机制无法有效应用。由此可见，我国很多企业均存在财务会计核算监督管理机制不健全的情况，监督管理机制对财务会计核算约束不佳，容易造成财务会计核算不准确，企业资金流失、浪费的情况很可能发生。
（三）财务会计核算资料保管效果不佳
会计资料包括会计凭证、账簿、报表及其他资料，是企业开展经营活动和投资决策的重要依据，所以保证会计资料真实、准确、完整是非常必要的。但目前有些企业将目光放在经营活动上，忽视了企业财务会计核算方面，企业工作人员不注重财务会计核算资料的保管，造成财务会计凭证、账簿、报表缺失或损坏的情况时常发生，降低会计资料的应用性。
三、企业财务会计核算体系规范化的有效措施
当前，我国企业财务会计核算体系存在诸多问题，企业应当采取切实有效的措施来规范财务会计核算体系，约束财务会计核算，为企业经营活动或战略决策提供依据，促进企业良好发展。基于此，笔者提出以下建议：
（一）建立完善、规范的财务会计核算管理机制科学、规范的财务会计核算管理机制是企业决策者开展相关工作的依据，同时也是引导企业迅速走上健康发展道路的关键性因素。为了推动企业财务会计核算体系规范化、合理化、有效化发展，企业应当建立完善、规范的财务会计核算管理机制。具体的做法是：企业负责人应当根据企业实际情况及财务会计核算的岗位需求情况，合理设置和安排财务会计核算相关岗位，以便各个岗位工作人员能够有效地落实各项财务会计核算工作，为提高财务会计核算准确性创造条件；企业负责人应当对企业财务会计人员的从业资格是否符合国家相关规定予以了解，避免无证上岗人员存在；企业负责人应当根据财务会计核算人员整体水平，合理安排业务技能培训、职业素质教育、专业知识培训等，以强化工作人员的整体水平。总之，结合企业实际情况，建立完善、健全的企业财务会计核算管理机制是非常必要的。
（二）强化财务人员从业资格的管理
为了使企业财务人员能够在财务会计核算工作中充分发挥作用，做好各项财务会计核算工作，提高财务会计核算的准确性，使其可以作为企业经营活动或战略决策制定的依据，企业应当注意强化财务人员从业资格管理工作。其一，企业应当从自身发展需求的角度出发，科学、合理地设置企业会计机构，聘请素质高、能力强、专业水平好、经验丰富、具有从业资格的工作人员来进行财务会计核算工作。其二，企业应当坚持“以人本文”的理念，了解财务人员的基本情况，为财务人员提供生活和工作上的帮助，促使财务人员可以不受不良因素的影响，规范、合理地进行工作，提高工作质量和效率。
一 企业会计核算概述
1. 企业会计核算的涵义
会计核算是以货币为主要计量尺度，以提高经济效益为主要目标，通过运用设置账簿组织、复式记录、会计科目、登记账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表等等专门方法对企业进行连续地、系统地核算和监督，定期编制会计报表，形成一系列财务、成本、成本指标，据以考核经营目标或计划的完成情况，为经营决策的制定和国民经济计划的综合平衡提供可靠的信息和资料。
会计核算（financial accounting），是会计工作的基本职能之一，是会计工作的重要环节。我国会计法规体系中对会计核算进行规范的，在法律层次有《会计法》，法规层次主要有《企业财务会计报告条例》等，国家统一的会计制度主要有《企业会计准则》、《企业会计准则-应用指南》、《会计基础工作规范》等。
2. 企业会计核算遵循的基本原则
我国会计核算工作应遵循的最基本的原则性规范，是对我国会计核算工作的基本要求。它在我国会计准则体系中居于指导性地位，它为整个会计准则提供指导思想和理论基础，对具体会计核算行为具有指导作用。（1）可比性原则。可比性原则是指会计核算当按照规定的会计方法进行处理，提供口径一致，相互可比的会计核算资料。可比性原则是以客观性原则为基础的。只有遵循可比性原则，一个企业才可以同本行业的不同企业进行比较，明白自己在本行业中的地位，有着哪些优势和缺点，进而制定出符合事实的发展战略。（2）谨慎性原则，亦称稳健性原则。是指在有不确定成分的情况下选择判断时，维持必要的谨慎，在依照会计政策的条件下应当思考企业风险，合理估计风险实际发生之前将之化解，并对防范风险起到预警功效，尽量低估企业的资产与收益，对可能发生的损失与费用则要算足。（3）重要性原则。它指可以根据会计信息对于使用者决策的影响程度来决定会计核算的精确程度及会计报表内容的详略程度，来采取符合的会计方法与程序。重要性原则与会计信息成本效益相互联系。要求提供的信息重点突出。（4）一致性原则。是指企业采用的会计程序和会计处理方法前后各期保持相同，不能任意更改。这样会利于相同企业的不同会计期间的会计信息综合比较，而且在同一企业的不同会计期间也要保持一致性。一致性与可比性一样，都是保证会计信息质量的重要原则。
二 企业会计核算存在的一些问题
1.会计核算缺乏有效的监督机制
会计的基本职能之一就是实行会计监督，从企业会计核算监督来看：首先，企业会计监督要求会计核算人员对自身企业内部的经济活动实行会计监督，然而有的会计人员受到管理者限制或在利益的驱使下，经常服从企业管理者的安排行事，使会计的监督职能无法正常发挥。其次，各部门的票面样式不一，五花八门，同时市场经济下的经营领域的不断扩大，票种和票面的多样、多变，让财务人员眼花缭乱，在会计实务工作中发票真假不容易分辨出来。再次，不少企业只注重事后核算和监督，缺乏对事前的预测和事中生产过程的监督控制，外部审计更是受利益驱使如走马观花般，财务监督滞后。
2.会计核算基础工作不规范
我国企业会计核算中往往忽视对基础工作的管理，给日后的查阅账簿、汇总数据、分析说明工作带来不必要的麻烦。主要表现如下：原始凭证不规范、不合法，各项原始凭证要素的填制存在漏填、少填、不填现象。影响了会计信息的准确性；会计科目使用不规范、随意性较大，会计人员依照个人的认识和偏好使用会计科目；在会计核算方面，待摊费用预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等。
3.会计核算主体界限不明确
企业的组织形式分为独资、合伙和有限责任公司。独资和合伙的组织形式不具备法人资格，不管运用哪种组织形式，都具有企业产权与个人主题界限不清楚的问题，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，企业的财产可以自由存取，使用难免会产生较为混乱的账单，给会计人员的会计核算和管理工作带来许多隐患。这种状况在中小型企业中最为明显。有的企业尽管设置了会计机构，但岗位职责不分，将并没有太大关系的岗位交织在一起，许多企业则会“任人唯亲”。
4.高素质的会计核算人才参差不齐
财务工作在企业发展中占有重要地位。有的企业对会计核算人员管理思想落后，会计核算人员选用上重情感、相信血缘关系，财务不透明，要求忠诚老实，但并不注重才能；新业务知识和业务法规更新比较慢现象不胜枚举，或缺乏对电算化会计资料的管理经验，电算化操作技能差，重有形的、纸介质的档案管理；尽管会计人员每年都接受会计继续教育培训进修，便于应付会计证的年审工作，但实际上这种为年检而组织的培训学习经常敷衍了事。进而造成会计人员的知识结构、执业能力参差不齐。
三 完善企业会计核算中存在问题的对策
企业会计核算对于企业发展发挥着至关重要的作用，为了使企业健康有序的发展，提出了以下几个应对措施：
1.加强对会计核算监管力度、内部控制
要使会计监督发挥应有的作用，就必须解决好监督会计的问题。除了会计人员的自我约束外，稽核检查也是必不可少的手段。主要是指财政、税务、工商等根据国家有关法律法规和监管要求，对企业的经营活动实施的监管。企业应结合自身实际依法建立和完善内部控制制度，增强对会计信息、企业资产及经营活动三方面的控制力度，确保会计核算及时、科学、有效。会计质量和监督制度依照《会计法》的规定，企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督，
2.规范会计基础工作，提高会计工作水平
（1）企业管理者的作用。我国会计核算中出现的信息失真的现象，企业领导负有不可推卸的责任，企业管理者要不断增强法律意识，进一步领会到会计核算主体、核算范围还有会计信息质量检查的新特点。（2）建立健全账簿体系。要求企业根据《会计基础工作规范》的有关规定建立起较为完整的账簿体系。对违规设立会计账簿、私设会计账簿和设有“账外账”的企业，依照财政会计法情节的严重承担相应的法律责任；（3）加强会计档案管理。会计档案是记录和表明经济交易事项的有效历史资料和证据，企业务必严格按照要求对会计档案负责整理立卷、编制和保管。
3. 明确会计核算主体和内部牵制制度
这一原则要求对企业理当有对比清晰的界定依据，来确保会计制度有一个适合的实用领域。通常会计主体都应该执行独立核算。会计核算务必是定位于本企业的立场上观察所产生的经济业务，禁止与别的会计主体混淆在一起。会计主体如果规定了会计核算的空间领域。我们开始判断会计主体的时候主要以能否独立核算为依据，只有能够独立核算，才可以成为一个会计主体。内部牵制制度包含了涉及企业款项和财物收付、结算及登记的随便一项工作，至少需要有两人及以上分工处理，要重视不相容职责的分离，以起到一种相互制约的工作制度。既一般我们所理解的“管钱不管账，管账不管钱”等相互依赖又牵制的机制。
4.提高会计核算人员的综合素质
会计、财务人员可以说是一切市场活动中较为特殊的从业人员，其专业技能和道德水平决定着企业的财务水平。这就要求会计人员不但要掌握会计专业知识，练好基本功，掌握操作技能，熟悉会计处理程序和方法，严格执行会计制度，规范会计核算，还要熟悉国家相关的法律、法规。以适应不断变化的形势要求，提高自身综合素质。同时建立健全财会人员业绩考核、晋升、淘汰等奖惩制度，不断提高其业务素质和法制观念。对不能胜任会计工作的人员，要从会计岗位上调换下来。
总之，要解决企业会计核算工作问题，光靠少数企业会计人员的努力是很难达到的。企业要在激烈的市场竞争环境求得生存和保持可持续发展，务必从根本上调整会计工作规范化问题。从自身内部修内功出发，稳基础，壮实力。面对越来越复杂的财务关系，企业的会计核算工作要与时俱进，积极规范和加强自身的会计核算工作，防范财务风险，促使企业的财务工作向更科学、更合理的方向发展，促进自身健康快速发展。
参考文献：
[1]张新河.房地产开发企业会计核算中的问题及对策[J].会计师，2012年01期.
引言
随着我国经济的迅速发展，其经济制度也随之完善，企业在面临严峻挑战的同时必须要找到新的发展契机。因此财务会计核算便得到了企业和相关学者的关注。由于部分企业发展的较快，其财务会计工作跟不上企业的步伐，导致其在发展过程中存在很多问题，企业管理者应根据企业自身的发展需要，对其财务会计工作的各方面进行改革，摒弃其原来的传统制度，积极吸取新知识，使企业的财务会计核算工作更上一层楼。
一、预算会计核算原则
(一)预算会计特点
1.广泛性
预算会计是反映企业执行情况的预算，可以反映物质生产部门也可以反映非物质生产部门的资金分配情况；其还可以反映有关于行政工作的建设性和非生产性资金的使用与分配情况。总的来说，预算会计具有广泛性的特点。
2.局部性
预算会计主要是对经济、财政过程的宏观分析，来检查和考核其预算的执行情况，其在给企业进行预算的过程中，大部分企业需要国家对此进行拨款，因此，行政单位的财务会计的核算仅仅是通过单位的预算、资金的监督来反映其经济效益，而不需要计算其盈利和亏损。足以见得其预算会计在盈亏计算上的局部性[1]。
3.统一性
国家的预算体现了国家的发展水平，规范了政府的前进方向。作为监督和核算国家预算执行的预算会计，其体系必须与国家的发展相适应，进而形成了一个以预算执行为中心的核算体系。使其在以后的核算工作中，达到了统一性的目的。
(二)预算会计核算需要遵循的原则
预算会计核算应遵循以下几个原则：第一，遵循真实性原则，预算会计核算应当以实际的经济支出为依据，照实反映企业的收支情况；第二，遵循适应性原则，预算会计核算应当符合企业预算的要求，适应国家对财务管理的要求；第三，遵循可比性的原则，预算会计核算应当按照国家规定的会计处理方式进行[2]。
(三)预算会计核算中存在的问题及对策
部分企业在预算会计账中，存在大量的暂付款，这些款项均有着时间跨度长、金额巨大的特点。造成这一重大问题的主要原因便是，企业隐瞒其真实收入和支出。为避免其事故再一次的发生，国家应定期对企业进行财务检查，并严惩有不良挂账的企业。
二、企业会计核算原则
(一)企业会计需要遵循的原则
会计工作的基本要求便是财务会计核算原则，其对工作员工有着约束性的作用，同时也是落实其工作的首要依据。企业会计需要遵循原则的基本内容如下：第一，熟知企业财务会计的基本原则，了解会计核算计量。财务会计核算要素和计量不仅要满足收益性和资本性的发展趋势，还应满足其权责发生制和历史成本的要求；第二，有效准确使用核算信息质量的原则，这一原则主要要求相关工作者在处理企业财务会计核算事务时必须站在客观的角度上，遵循连贯性、可比性、明晰性等基本要求，以保证在财务会计核算工作中资料和数据的准确性和完整性；第三，修订财会核算惯例，在修订惯例时应有着谨慎的态度，并且对于所遇到的问题有着足够重视，确保修订的核算条例有着可行性的原则[3]。
(二)企业会计核算中存在的问题
我国大部分企业由于岗位设置的不合理，致使其工作人员的综合素质较低，大部分企业虽然已经认识到企业会计核算工作的重要性，但是其岗位没有明确的工作内容，促使其工作员工向着待遇较好的企业流动，使企业存在着人才流失的现象。一些企业为图省事，在会计核算过程中存在着很多的违规行为，例如：账目不清、不良挂账等，这些行为对企业的发展有着很大的副作用，也将因此给企业带来经济损失。
(三)解决企业会计核算中存在问题的对策
针对工作人员综合素质较低的问题，企业应改变其原来的管理模式，多关注企业财务会计的工作，定期对员工进行培训，提升其工作的积极性，避免人才流失的现象。面对企业的违规违纪行为，国家应对其进行全方面的检查，严惩账目不清、不良挂账等违纪行为的企业，使其在企业财务管理的工作中减少此类违纪行为。
三、预算会计与企业会计核算原则的比较研究
预算会计和企业会计核算之间既有着相同点又存在着不同之处，二者之间主要存在以下几点差异。
(一)主体微观性不同
企业财务会计是针对每一个企业，以企业为主体，其核算的主要内容只能是企业内所产生的经济收入与支出，以本企业为核心，其不是自己对本企业进行核算，而是对方对本企业的核算内容；而预算会计则是以国家的预算为核心，进而组织核算，其不仅要核算物质生产部门的利税上缴情况还要核算非物质生产部门的收入和支出情况。
(二)过程复杂性不同
生产、供应、销售这三个过程是企业会计在核算过程中必须要涉及到的过程，而且收付对于其中的每一个过程都有着很重要的意义，核算过程较复杂；而在预算会计核算的过程中仅仅涉及收入和支出，没有涉及到销售和生产，因此其核算的过程较企业预算而言相对简单。
(三)目的盈利性不同
通过核算是会计核算的最终目的，使企业使用最少的人力资金，取得最大化的效益；而预算会计最主要的目的是预算的执行情况，其目的不在于营利。
四、结论
预算会计与企业会计虽然有很多的共同点，但其也存在着很多的不同之处，两者的个性原则是相对的，各有各的优点所在。本文主要阐述了预算会计和企业会计的特点，分析了两者在实际企业生产中存在问题，进而对两者不同之处进行叙述。
参考文献：
[1]张琦,张娟,程晓佳.我国政府预算会计系统的构建研究[J].会计研究,2011,11(01):24-30-95.
21世纪以来，世界范围内的经济竞争、综合国力竞争日趋激烈，从本质上说，这实际上国家之间科学技术和民族素质的竞争。有人说，谁掌握了21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动的地位。高等教育作为教育的组成部份，在教育体系中有着相当重要的地位和作用。近年来，我国对教育的发展给予了高度重视，社会对教育也给予了前所未有的关注，人民群众对接受教育，尤其是高等教育的期望和热情更是不断高涨，这一切为高等教育的发展提供了良好的外部环境和发展空间，也给高等教育带来了更大的压力。
一、进行高校教育成本核算的必要性
（一）为国家制定高校拨款标准和收费标准提供科学依据
高等教育是一种非义务教育，对于受教育者来说，这是一种高回报率的产业，因而受教育者应有一定比例的投入。按照“成本分担论”、“谁受益谁负担”原则，国家、社会、个人和家庭共同承担教育费用是合理的。但一个大学生的培养成本到底有多少，个人应分担多少，国家分担多少，目前还没有统一的计算口径。1998年颁布的《中国人民共和国高等教育法》规定:“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹借的基本原则。”可见，高等教育成本核算指标在一定程度上可以作为确定拨款标准和高校收费标准的依据。我国现行的高校收费管理办法在一定程度上考虑了学校办学经费的需要、消费者支付能力和整个国民经济水平，但并未体现出不同教育付出的不同成本，在同层次不同专业的教育，未实现真正意义上的差别收费，这既违背了价值补偿规律，又造成不同的教育消费者不公平的待遇。同时，目前我国大学生的培养成本构成中也存在着不合理因素，本应该在大学生的培养成本中占有重要地位的教学设备、设施等方面的投入，在大学生的培养成本构成中，并没有占相应的比重。所以，如何科学的制定大学生年人均培养成本，是确定高校收费标准和国家拔款标准的重要前提。只有在高校成本核算健全的前提下，才可能正确地反映教育价值规律，克服高校收费标准的主观性和随意性，使高校收费更趋于科学合理。
（二）加强高校内部管理提高财务管理水平
将教育成本管理和核算引入高校，有利于考核各高校的财务运作成果、管理水平和领导业绩，可增强各部门领导当家理财意识，量入为出，调动自主办学的积极性，合理、高效安排使用资金，为领导决策提供依据，从而进一步加强管理，堵塞漏洞，减少浪费现象的发生；还可为今后制定投资少、效益好，切实可行的经费预算定额提供依据；所以，高校成本管理和核算是高校为适应市场竞争，加强内部科学管理的重要手段，而且好的高校成本核算对选择筹资渠道，决定投资方向、投资规模、提高资金使用效果等都是有指导作用的。加强高校教育成本核算管理是改革高校财务管理体制，提高财务管理水平的必由之路。
（三）优化资源配置，提高办学效益
多年以来，我国高校一方面是教育经费严重不足，而另一方面又是教育资源浪费较大，主要是教育资源配置不当而造成的浪费，例如，专业规模效益普遍偏低，而且内部专业设置或布局不合理，规模效益差，有的学校一个专业每年只招30～40人，离规模效益要求的60～90人的差距较大。此外，高校中各院、系、部设备重复建设多，没有形成有效的资源共享，闲置设备较多，物质设备使用率不高。据统计，我国高校中仪器设备闲置率达20％，造成以上现象的根本原因是高校没有引入成本管理机制。通过对不同模式办学单位的考核，我们发现通过高校之间交流和学习、分析和比较，可以找到教育成本高低差异的原因，寻找降低教育成本的途径，促进高校的管理，并最终完整地建立起教育成本评估考核机制，达到减少浪费，降低成本，优化资源配置，提高办学效益的目的。
所以，高校教育成本核算不仅仅是高校会计核算的一个类别，更是一个对高校未来发展，国家教育政策制定有重要意义的一个领域，需要更多的关注。
二、高校教育成本的内涵
“成本”一词原为经济学概念，是指从事一项投资计划所消耗掉的全部实有资源的总和。在商品经济条件下，成本是商品价值的一部分，是生产商品所消耗的物化劳动和活劳动中的一部分。会计学作为经济学的一个分支，有自己对成本的定义，2007年财政部注册会计师考试委员会办公室主编的《财务成本管理》一书中所阐述的成本定义是:“成本是指为了达到特定目的所失去或放弃的资源”。“特定目的”就是成本对象，“失去”指资源被消耗，“放弃”指资源交给其他企业或个人。可见，成本有经济学成本和会计学成本之分，经济学成本揭示的是成本的本质，不仅包括显成本还包括隐成本，会计学成本除了要反映其本质，还要考虑在账簿系统中的记录和计量，即会计学成本在计量时只考虑显成本而忽略隐成本。
随着人们教育观念的改变，在研究教育投资及其效益时，开始涉及到教育成本，于是将经济学中的成本引入教育领域，使用“教育成本”这一概念。高等学校在教学活动中，一方面培养出一定种类和数量的专门人才，另一方面要发生各种各样的物化劳动和活劳动以及其他货币资金的耗费。高校在一定时期内发生的用货币表现的资金耗费称为教育费用；而为培养一定种类和数量的人才所支付的各种教育费用的总和就是教育成本。高校教育成本概念上应包括教育直接成本和教育间接成本两大部分内容。直接成本和间接成本都可分为社会和个人两部份，我们在本文所要探讨的高校教育成本核算主要指直接成本中的社会直接成本，也就是在高等教育过程中由所投入的各类教学成本。
高校教育成本所指的就是高等学校为培养各类专业人才所直接消耗的教育费用，包括人员经费、教学业务费、行政经费、直接学生事务支出、教学及实验设备和用房等固定资产折旧、图书资料摊销等费用，它是综合反映学校管理水平和办学经济效益的一项重要指标。我国高等教育由于受计划经济和传统观念的影响，高校人才培养成本长期被忽视，随着高等教育管理体制改革的不断深化，要求优化配置和充分利用现有教育资源、提高教育质量和办学效益已成为高校教育管理者、决策者最为关注的问题之一。
三、高校教育成本核算的基本范围
（一）全额进入高校教育成本核算范围的支出
第一，高校人员经费：包括直接用于从事教育有关的教学教辅人员、行政管理人员、后勤人 员的费用，如工资、津贴、职工福利费、社会保障费等。
第二，日常公用支出：包括与教学相关的办公、邮电、水电、取暖费、差旅费等经常性费用 ，为教学业务所支出的消耗性费用、学校绿化、零星维护与修理、图书资料、国际交流等方面的费用。
第三，直接用于学生的费用：包括学生的奖学金、生活补助、困难补助、勤工助学金、学生 活动费、招生费、学生科研费、实验费以及与学生有关的其他费用。
第四，固定资产支出：包括用教育事业费和教育基建费购置的，用于改善高校教学设施的固 定资产折旧费及修缮费。为进行高校教育成本核算，需要对现有的固定资产进行评估，确定各项固定资产的剩余使用年限，以便分类计提折旧。对于学校教学用房等建筑物的大修理费用，也要按大修理的间隔年限分期摊销。
（二）差额进入高校教育成本核算范围的支出
第一，部分科研经费。高校的科研和教学是密切相关的，两者相辅相成，没有高水平的科研 ，就没有高水平的教学和师资队伍，科研成果往往成为最新的教学内容。因此，高校计算教育成本时，科研支出中的非项目专款支出和以基础研究为主的科研经费可列入高校教育成本。笔者建议，可由教育部统一制定一个比例来计算计入高校教育成本的科研支出数。
第二，后勤支出。随着高校后勤社会化进程的逐步推进，高校与后勤的核算由变拨款制变为 收费制，用于支付的有关费用应体现与学生有关的原则，即用于教学、科研和学生日常生活 的支出应该计入教育成本。后勤支出中属有偿服务性的费用不应计入高校教育成本。
（三）不能进入高校教育成本核算范围的支出
第一，离退休人员经费支出。我国高校离退休教职工的退休金是由财政单独拨款，但大多数 学校也额外对离退休人员补助一部分，作为国家拨款的不足。按教育成本核算的要求，离退休教职工的支出不能计入当期教育成本，因为这与当期学校提供教育服务无关。另外，各校离退休人员所占教职工总人数比例不同，老校负担重，新校负担轻，如将这项费用计入教育成本，难以进行横向间的比较。
第二，用于校办产业的支出。按照高等学校教育体制改革要求，校办企业作为一个独立的企 业法人，是学校以盈利为目的而开办的，要按企业会计核算的要求独立核算。这些费用支出与学校的教学服务无关，应由校办企业承担。因此，不应计入高校教育成本。
第三，与教学无关的学校附属机构的支出。与教学无关的附属设施如医院、附属中小学、幼 儿园等，应该独立核算，不应进入学校会计核算系统。
第四，其它与高校教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。一些“ 疑似”费用也必 须排除在外。例如，短期或临时聘请的讲课人员不计入教职工总数；专项奖学金不包括以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金；能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；赔偿、捐赠支出，灾害事故损失属于学校非正常性的费用支出，等等。
作为划分高校教育成本的核算范围，总的原则就是与培养学生无关的项目，不能计入教育成本。
四、高校教育成本核算的会计前提和原则
高校教育成本核算就是利用一定的技术手段和方法，对教育运行过程中各种费用的发生和成本的形成进行核算，计算在人才培养过程中耗费于一定人才对象的劳动价值总和。高等教育成本核算是会计核算的一部分，需要遵循会计核算的基本前提和原则。这里需要明确提出的一个问题就是核算基本方法，在现有的高校会计核算中普遍采用的仍是事业单位的收付实现制，但是作为一个有投入产出，需要明确教育成本的领域，这样的核算方式在很大程度上并不能完全反映出高校的经济情况，所以笔者认为逐步形成以权责发生制为核算基础的核算体系是高校成本核算的未来方向。
（一）高校教育成本核算的会计前提
会计核算的基本前提是指为了保证会计工作的正常进行和会计信息的质量，对会计核算的范围、内容、基本程序和方法所作的限定，并在此基础上建立会计原则。按照1997年国家颁布的《事业单位会计准则》，事业单位在组织会计核算时，应以会计主体、持续经营、会计分期、货币计量作为会计核算的基本前提。作为事业单位的高等学校，同样也要遵循这些前提。
第一，会计主体(Accounting Entities)。会计主体是指会计所服务的特定单位。会计主体前提是指会计所反映的是一个特定企业和行政事业单位的经济活动，它明确了会计工作的空间范围。我国《事业单位会计准则》总则中第四条也明确指出了会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。根据会计主体的概念，高校教育成本核算的主体可以认为是高等院校。
第二，持续经营(Going Concern)。持续经营是指会计主体在可预见的未来将持续存在和发展下去，明确了会计工作的时间范围。持续经营假定的意义，在于解决了会计主体的资产评价和费用分摊等会计计量的实际问题。它为权责发生制奠定了基础，也是一致性、可比性等会计信息质量要求的依托。
我国《事业单位会计准则》总则中第五条规定：会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。教育成本核算同样也必须遵循持续经营的假定，否则核算出的教育成本就不准确，按学年核算教育成本的许多账务处理，如固定资产折旧，跨期费用的预提、待摊就失去了时间基础。
第三，会计分期(Accounting Period)。会计分期又称会计期间，其含义是将会计主体的整个持续运作过程划分为间隔相等的若干时期，以便定期进行核算和报告。对于持续经营的会计主体来说，既然在可以预见的将来，它不会面临破产停业、清算，那么为了反映会计主体的财务状况，向有关各方提供信息，就需要划分会计期间，即人为地把持续不断的经营活动，划分为较短的经营期间。《高等学校会计制度》第二条明确规定高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止，但有部份观点认为因高校学生培养的学制随着教育层次的不同而不同，如专科3年，本科4年或5年，硕士生3年、2.5年或2年，博士生3年，教育成本核算期间可以与学制相同。笔者认为，为了保证横向对比，我们选择制度规定的以会计年度作为高校教育成本核算期间更适合核算框架。
第四，货币计量(Monetary Convention)。货币计量亦称货币评价惯例，其含义有二:一是会计人员以货币作为交易的计量尺度并作为记账单位；二是会计人员在进行账务处理时假定货币价值不变或变动不大而加以忽略。
《事业单位会计准则》总则第七条规定会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当折算为人民币核算。所以高等教育成本核算也应当以人民币为计量基础。
(二）高等教育成本核算的原则
高等教育成本核算的原则是指进行高等教育成本核算应该遵循的行为规范，是指导会计人员进行成本核算的基本准则。高校教育成本核算作为非营利组织会计核算的一部分，应该按照非营利组织会计准则确定的会计原则进行。我国《事业单位会计准则(试行)》提出的会计原则有：客观性、有用性、可比性、一贯性、及时性、清晰性、配比性、历史成本原则等。由于现行事业单位会计准则是建立在不核算成本的基础上的，因此有些会计原则就与核算成本的要求发生了矛盾。为了核算教育成本，高等学校在遵循现行会计准则规定的大部分会计原则的基础上，还必须遵循以下会计原则:
第一，权责发生制原则(Accrual Basis Principal)。权责发生制是高校进行教育成本核算、收支配比的需要。它不仅有助于正确核算教育成本，而且能如实反映高校在教育经济活动中的权利和责任。学校的教学仪器设备、房屋、图书等，在一定时期内均为一次性投入，是投入在先，使用在后。对这些固定资产通过“累计折旧”会计科目来核算，才能真实反映学校固定资产的净值。另外，对银行贷款利息的偿还和欠发工资等这类负债，在收付实现制下只在偿还时才计入账簿，低估了财务风险。而在权责发生制下，每月都要计入账簿，这样可以全面反映高校的债务状况。
随着高校“经营”观念的树立和深入，必然需要考核各年度的业绩，从未来看，权责发生制的运用是一种趋势。
第二，配比原则(Matching Principal)。配比原则要求会计主体在进行会计核算时，收入或产出与其成本费用应当相互配比，同一会计期间内的各项收入或产出和与其相关的成本、费用，应当在该会计期间内确认。配比原则是根据收入或产出和与费用的内在联系，要求将一定时期的收入或产出与为取得收入或产出所发生的费用在同一期间进行确认和计量。在实际工作中配比原则有两层含义:一是因果配比，将收入或产出与其对应的成本相配比，二是时间配比，将一定时期的收入或产出与同时期的成本费用相配比。例如，为培养教育学专业学生所发生的支出不能计入外语专业学生的培养成本中去，把与培养学生无关的费用，在计算成本时剔除；本学期购买的教学用品支出不能计入下学期中去。
第三，区分收益性支出(Income Disbursement)和资本性支出(Capital Disbursement)原则 。这一原则要求会计核算应当合理区分收益性支出与资本性支出。凡支出的效益仅与本会计期间相关的，应当作为收益性支出，计入本会计期间的费用成本；凡是支出的效益与几个会计期间相关的，应当作为资本性支出，并在产生效益的几个会计期间内均衡地摊销，分别计入几个会计期间的费用成本。划分收益性支出与资本性支出的重要意义在于正确确定哪些支出应计入当期成本，哪些支出不能计入当期成本。要准确核算教育成本，就必须遵循区分收益性支出和资本性支出的原则。
由此可见，权责发生制原则、配比原则、区分收益性支出与资本性支出原则是密切相关的，它们从不同方面规范会计主体正确核算收入和成本，是核算教育成本必须遵循的三项基本原则。
综上所述，高校教育成本核算是一个重要而又复杂的命题，涉及到的不仅仅只是会计方面的基本核算，它还需要更多宏观政策方面的支持，也需要高校管理者的配合和广大会计人员的参与。笔者相信，高校教育成本的核算将是未来我国教育体制改革中一个相当重要的课题。本文就高校教育成本核算这一基本概念和核算的基本原则做了一些理论方向的探讨，希望能对未来高校教育成本核算的广泛开展起到有益的作用。
参考文献
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二、两者侧重点不同。企业会计准则是以特定的经济业务（交易与事项）或特定的报表项目为对象，侧重于确认与计量，强调会计信息质量的基本要求、会计政策的选择和会计估计的作出等。企业会计制度则更注重会计科目的设置与运用、会计报表的格式及其编制方法。两者比较，准则更抽象一些，它为会计人员的会计核算提供了较大的选择空间，适应市场经济条件下对企业会计处理的基本要求。制度则更具体一些，易于掌握和操作，为广大会计人员所接受。
三、两者框架体系及其适用范围不同。我国现行的企业会计准则是由一个基本准则（1993年7月1日实施）和16项具体准则（自1997年陆续颁布实施）构成的。2006年2月15日，财政部新修订的《企业会计准则》，包括1项基本准则和38项具体准则。新会计准则体系从2007年1月1日起施行。首先在上市公司推行，并鼓励其他企业提前执行，力争在不久的时间内涵盖我国大中型企业。（表1）
我国现行的企业会计制度按照企业性质和规模，分为《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》三个方面，其实施时间及适用范围的规定如表2。（表2）
依法理财,就是企业在财会工作中,要依法从事财会工作,依法管理财会工作,依法监督财会工作。依法理财所依据的“法”,是指与财会工作有关的一切法律、法规和行政规章制度,如公司或企业法律制度、金融法规、财政税收法规、会计审计法规等;所谓的理财,不仅含有聚财、生财、用财之基本含义,还包括企业在理财活动中所做的一切记录即理财轨迹。依法理财贯穿于企业财会工作的各个方面,反映了会计管理活动的基本特点和基本要求,是财会工作必须遵循的基本原则。
一、依法理财的重要性
依法理财作为企业财会工作所必须遵循的基本原则,对财会人员本身、企业和国家都具有重要的意义。
1.依法理财既是有关法律法规赋予财会人员的神圣权利和职责,也是财会人员规避风险、维护自身权益的有效手段。财会人员开展各项工作所遵循的相关法律、法规和制度,是经过法定程序对人们经济利益关系进行协调的规范性文件。这些法规制度一般都对依法理财原则的具体做法作出了明文规定。所以,依法理财既是财会人员的一项权利,也是财会人员履行其职业责任的必然要求。
财会人员在处理财会问题时,需要协调各种财务关系,必然涉及各种利益关系。财会人员面对这些利益关系,只有做到依法理财,才能做到客观、公正地办事,并就某些人对自己工作的不理解、不支持,甚至刁难、阻碍和打击报复财会人员的现象,能找到法律武器保护自己。
2.依法理财符合企业利益最大化的要求。有的财会人员认为,为了本单位利益,做点越轨的事是应该的,甚至在所难免。出现这样的错误认识,与我国目前法制不健全、执法不严、处罚过轻有关。如果违法乱纪行为的“成功率”大大降低,处罚严厉的话,“依法理财”这个游戏规则就会被广泛认同,因为一旦被查处,不仅当事人要承担相应的法律责任,企业的社会形象也会受损。所以,依法理财是与企业的根本利益一致的,符合企业利益最大化的要求。
3.依法理财是维护社会主义市场经济秩序、保证国民经济良性运行的需要。社会主义市场经济是法制经济。财会工作承担着企业价值管理的重任,更不能脱离法制化轨道。党和国家制定的许多经济政策、法规和制度,都直接或间接地反映在财会工作中。反过来,财会工作因承担对微观主体进行价值核算的任务,理所当然地成为宏观经济管理工作的基础,会计资料、会计信息不真实、不合法,直接影响到国家的经济预测与决策。财会人员和企业只有依法理财,才能保证整个经济活动依法、有序地进行。
二、如何做到依法理财
关键词 基建 会计工作 规范化管理
一、引言
基建会计是对基建工程进行系统、连续和全面的监督和核算并运用专门的方法来进行分析的专业会计，虽然其和普通的会计工作都是以货币为主要的计量单位，不同的是其可以通过对建设资金的管理来实现工程项目的全面监管，所以加紧和加快对于基建会计规范化的进程具有重要的意义和作用。对于进行基建会计规范化中应该遵循的基本原则和需要注意的基本方面，以及如何全面推进会计规范化工作都是我们应该考虑和控制的方面，下面分别进行简单的介绍。
二、基建会计规范化的几项基本原则
在完善和改进基建会计规范时应遵循以下的基本原则：
1．正确认识基建会计在基建工程中所起的作用。基建会计工作可以分为会计核算和财务管理两方面，其中会计核算主要是针对项目的日常经济工作如工程成本和相关费用进行核算和记录，财务管理则是针对工程前期的可行性研究及工程的过程参与、进度控制和资料归档来进行管理。在实际工作中我们可以认为核算是会计工作的基础而管理是会计工作的保障，这两方面的提高对于会计工作的规范化具有同等重要的意义。
2．基建会计人员在具备会计专业知识的同时还应具备一定的建设项目专业知识。由于基建会计工作具有一定的专业性，所以在进行聘用和选择时一定要注意会计人员对于项目专业知识的了解，这不仅对完成会计的核算和管理具有重要意义，同时还对准确、全面和真实的反应建设实际情况具有重要作用。
3．了解和熟悉基建的法规与程序。由于基建工程具有周期长和投资大的特性，在建设过程中一定要严格按照国家相关的政策和法规进行，坚决避免和杜绝谋取私利的不法行为，这就要求基建会计人员熟悉和了解相关的法规政策条款并对自己和他人的行为进行规范。此外基建工程在提出到正式运行都会遵循一定的程序，为了更好的完成和参与项目的可行性研究及相关审核工作应该熟悉其基本的程序。
4．基建会计人员应该不断加深和提高自身素质。基建会计工作完成的质量和效率很大程度上取决于人员的专业和综合素质，从个人的角度来讲不仅要具备扎实的基础还应积极进行业务知识的更新和再教育，从单位的角度来讲不仅要选择和聘用合格的人员还要为其提供良好的学习和深造的环境。
5．建立稳定和会计机构和健全的会计制度。对于基建工程的财务管理应该设置独立的机构并指定专人进行负责，对于责任人的任免应该征求主管部门的意见且应尽量保持会计组织和机构的稳定性。此外在实际工作中还应该在国家相关法律的基础上，针对财务检查和项目审核中发现的问题制定相关的配套会计制度，确保会计工作的合法性和依据性。
三、加强基建会计规范化的途径
1．加强对会计工作的监查力度
在进行基建会计的监督检查时应该针对会计基础规范化进行重点和全面监查，不仅要对会计工作的机构设置和人员配置进行监查，还应加强对规范工作程序进行重点的监督和检查。除上述的监查内容外还应对一些基础工作薄弱的单位进行成本核算和档案与法规执行情况的监查。
2．全方位的推进会计规范化进程
无论是从会计核算还是从会计管理规范化的角度，建设单位均应从各试点单位全面推进会计基础规范化工作，提倡对于概运算、帐务设置和财务报表等方面取得经验的单位积极与正在进行规范化改进的单位进行沟通和推广，争取在整个系统内形成学习和竞争的良好氛围，从全方位的角度推进会计基础规范化管理。
3．提高基建会计规范化的积极性
在鼓励和提高基建会计规范化工作的积极性方面可以在系统内采取年终评先的奖励政策，在评比时可以从人员的工作成效和财务管理、报表编制等方面来进行，对于表现突出的单位和个人实行表彰和奖励并将评比结果作为考核单位目标的一项重要指标。
四、基建会计规范化的几个方面
1．基建工程项目的投资管理
对于基建工程的投资管理首先应该符合国家的相关法律、法规和政策的要求，其次是按照对于工程实现阶段分工和责权一致且相互衔接和互相监督的原则，其次是在工作阶段实行遴选、审批、组织和监督等四个阶段，最后对于基建投资管理的程序应满足下述条件：
（1）在项目建议书的基础上进行可行性研究并针对可行性研究成果编制计划任务书。
（2）如果计划任务书通过审批则开始进行工程现场的初步勘测工作，同时还可以开始编制初步的设计文件以及进行项目的概算工作。
（3）初步设计文件完成之后可以报相关的部门进行审批，对于审批通过的文件可以用来编制施工图和进行施工初预算。
（4）上述工作均完成之后便可以将工程项目列入年度基建计划内并开始施工前的各项准备工作。
（5）在进行准备工作的同时可以进行实施性施工设计和开工报告的编制并上报相关的主管部门进行审批。
（6）在施工过程中应该严格按照和执行相关的规程和规定，合理的制定和坚持施工顺序并做好施工记录，建立完备的施工技术档案方便日后的审查。
（7）在项目完成之后便可以进行竣工图表的编制和工程决算的审核，按照相关的程序要求办理竣工验收。
2．基建工程项目的资金预算管理
对于基建项目的资金预算管理首先应该确立预算的基本思路，即通过深化投资体制的改革建立和健全基建支出预算管理等措施，在以提高投资效益为核心及财政性资金管理为重点的基础上，确定以保证投资项目和投资效益为目的的财务预算管理体制。其次关于基建资金管理的主要工作内容为合理编制基建资金预算和严格进行工程预决算审核，并在此基础上对工程中的资金拨付和竣工财务决算批复、投资效益等进行控制和分析。最后对于基建的资金预算管理可以分为编制、执行和考核等三个环节。
3．基建工程项目的竣工财务决算
对于基建工程的竣工财务决算在整个的会计管理规范化工作中具有重要的意义和作用，对于竣工核算中的程序和办法我国财政部已经做出了明确的规定，如在办法方面应该遵循先审核后审批的原则，在结余资金方面还规定了对于经营性的项目可以将结余资金直接转入生产经营企业中，而对于非经营性的项目结余资金首先用于归还项目贷款，如还有结余则可按照比例分配用于配套设施的建设或投资源的归还等。
五、结语
通过上文对基建会计规范化的基本原则和相关的控制和改进办法的简单介绍，使我们在一定程度上对提高和改进会计规范化有了更深的认识。虽然在实际的基建会计规范化工作中还存在较多的问题和需要改进的方面，但我们有理由相信随着规范化进程的加深和改进措施的进一步实施，一定能够使基建会计规范化更上一步台阶。
参考文献：
关键词电力企业财务管理问题和建议
现代电力企业的财务管理中普遍存在着一些问题，相关工作人员已经给予足够的重视，正在积极探索解决方案，以期可以建立更适应电力企业发展的财务管理体制，创新管理电力企业的财务，提高电力企业的核心竞争力，使电力企业能够在市场经济竞争中获得胜利。
一、电力企业财务管理中存在的主要问题
首先，对人才的管理不到位。一些电力企业的发展中，只注重短期利益的获得，而忽视了对人才的培养与管理，使很多财务管理人才流失，造成电力企业不可估量的损失，所以电力企业要想提高财务管理水平，重视人才的培养与管理是必由之路。
其次，财务管理作为电力企业各项事务的中心，对电力企业的发展具有重要的作用。但是一些电力企业在财务管理上，没有完善的管理制度，使财务管理人员在遇到财务问题时，相互推卸责任，并不会认真寻找解决方案，这是极其不利于企业财务管理水平的提高的。
最后，电力企业财务管理制度不完善，影响财务管理水平。电力企业为我国人民群众提供着电力资源，对人们的生产生活起到重要的作用，所以电力企业的财务管理应该随着社会经济的发展而发展，尤其是作为财务管理中心工作的会计核算，更应该积极探索创新的发展之路。但是一些电力企业的会计核算还处于人工或者电算化阶段，这大大影响了处理财务报表的及时性与有效性，进而影响企业的财务管理水平。
二、创新电力企业财务管理的几点建议
电力企业财务管理的基本原则：任何人做任何事都应该有基本的原则，电力企业进行财务的创新管理同样也要遵循一些基本原则。首先，对于一个企业来说，企业的价值、利益是其发展所最终追求的，这样才能使企业获得经济效益与社会效益，进而在市场经济的竞争中获得胜利。所以，电力企业进行财务的创新管理要遵循的第一原则就是企业的价值最大化原则；其次，随着电力企业规模的不断扩大，一些电力企业进行集团化管理，这样就需要更多人力资源与财力资源的投入，才能有效促进电力集团的稳步发展，所以，第二个要遵循的原则就是集团化运作、精益化管理原则；再次，坚持创新管理是电力企业发展的不竭动力，所以，电力企业在解决财务管理问题时，也应该将创新这个关键因素考虑在内，也应该进行电力企业财务的创新化管理；最后，随着我国社会主义建设的逐步完善，我国各行各业都已意识到人才对于企业发展的重要性，所以在进行电力企业财务管理的过程中，应该坚持以人为本的管理理念，充分发挥人才的积极主动性，为电力企业的发展做出贡献。
电力企业的财务管理，需要以创新为基本管理理念，建
立以人文本的管理制度，充分发挥人才的积极作用，这样才能够提高电力企业的财务管理水平，进而提高电力企业的核心竞争力。所以，本文对创新电力企业财务管理给出以下几点建议。
第一，转变管理理念，将人才作为企业发展的不竭动力，坚持人本财务管理。在电力企业的财务管理中，无论是人工财务核算，还是进入电算化、信息化核算时代，起到主要作用的都是企业财务管理人才，所以，电力企业应该积极进行财务管理人才的培养，提高企业的财务管理人员的业务水平与职业素质，使电力企业的财务管理更加适应市场的发展。
第二，实行岗位责任制，督促财务管理人员积极努力工作。以往一些电力企业的财务管理中，很多人员都是“有利前进，有事后退”，这是极其不利于电力企业的财务管理的，所以，创新企业财务管理制度首要制定的就是岗位责任制，将岗位职责与财务管理人员的工资福利相联系，使财务管理人员有一定的工作压力，这样才能够促进他们更好地工作。另外，在实行岗位责任制的同时还要建立员工激励制度，对于表现优异的员工给予一定的物质奖励，这样恩威并施的管理制度将会更好地督促员工进行财务管理，进而提高电力企业的财务管理水平。
第三，建立网络化的会计核算系统。会计核算作为电力企业财务管理的核心工作，对提高财务管理水平具有重要的作用，所以，在电力企业财务管理的会计核算制度应该是随着社会经济与科技的发展而不断创新的。现代社会已经进入网络信息时代，建立网络化的会计核算系统成为电力企业跟随时展最重要的表现。在建立网络化的会计核算系统时，应该注意网络系统的安全性，培养专业的网络信息人才，加强会计核算软件与安全软件的开发工作，使电力企业的会计核算能够更加安全、高速、有效。
三、结束语
电力企业的发展，影响着我国人民群众生产、生活用电的安全性与可靠性，所以，针对电力企业财务管理中存在的问题，相关人员应该给予足够的重视，积极思考，创新地解决电力企业财务管理问题，提高电力企业在经济市场中的核心竞争力，使电力企业能够更加健康、快速地发展，为我国市场的建设做出贡献。
参考文献：
企业社会责任（Corporate social responsibility，简称CSR），是指企业在商业运作里对其利害关系人应付的责任，是基于商业运作必须符合可持续发展的考虑。即企业在考虑创造利润、对股东利益负责的同时，还要考虑其对社会和自然环境所造成的影响的责任。企业社会责任已经成为国际社会普遍适用的商业规则，成为所有国家市场的进入门槛和评价检验企业优劣好坏的重要标准。
当前，我国的经济发展正处在转变方式、调整结构的关键时期，“低碳经济”的发展模式已成为社会的共识。在企业的信息披露中，尽快切实执行国外早已成熟的环境信息披露制度，明确规定企业必须披露公司在环境方面可能造成的污染，公司在环保方面的投入，以及投入措施的效果如何等。让投资者了解企业是否存在环境风险和环境负债，从而规避那些可能因环境违规而使自己受损的公司。同时也使企业认清自身损害环境行为的巨大代价，从而承担起应有的社会责任是必须的，也是必要的。
一、环境信息披露是现代企业必须履行的社会责任
随着全球经济的快速发展，环境日益恶化，特别是大气、水、海洋的污染日益严重，给人类的生存和发展带来了很大威胁，环境问题成了经济发展的瓶颈。为了人类的生存和经济的持续发展，企业必须要担当起保护环境维护自然和谐的重任。环境污染的主要肇事者是企业，企业对于环境保护承担着不可推卸的社会责任。现实生活中，企业无时无刻不与环境发生着联系，它一方面利用先进技术，滥用自然资源，获取高额利润；另一方面又造成社会公害泛滥，公众的健康、安全面临威胁，给社会环境带来巨大损害。如果企业希望继续生存下去，就不得不承担责任，解决好开发利用环境与保护环境之间的关系。
首先，企业外部有关各方了解企业环境信息的要求导致了企业对外披露环境信息的必要性。从一般意义上说，企业生产经营过程中使用了本属于全社会和国家所有的环境资源，那么，作为环境资源的所有者的社会公众和国家就有权了解企业对环境的影响。另外，就目前来说，环境问题越来越成为经济问题，具体到企业也即成为涉及财务状况和经营成果的问题，企业对外公布经营信息，如果不涉及环境信息将是不完整的。因此早在1989年联合国国民经济核算体系专家小组就接受了世界银行关于增加环境项目、建立一套与联合国国民经济核算体系相配套的环境辅助账目的建议，此后，国际会计和报告标准政府间专家工作组多次就环境信息披露问题进行了详细的讨论，并建议各国研究相关的会计准则，使企业在经营状况和财务成果的信息披露中增加环境信息的内容。目前，虽然对环境信息的核算和披露在西方先进国家有一定的发展，但在我国的企业信息披露中还是非常薄弱的一个环节，迫切需要作进一步的探讨。
其次，来自于环境污染的日益严重和环境状况的不断恶化，以及全球和全民性的环境意识觉醒与绿色革命浪潮的兴起，是企业环境信息披露的现实要求。过去，由于企业的生产观，价值观以及经济理性主义的影响，企业往往只从经济活动，经济过程本身来评价经济效益，而未将与经济活动交织在一起的社会环境因素考虑在内。这样“投入”往往只是为进行某项生产活动所投入的各种人，财，物的情况；“产出”也限于从该项生产活动中能实现的直接生产成果。至于由于生产活动所引起的环境因素和社会效益的变化无论在“投入”和“产出”中均未反映。其结果是造成经济过程的“内部经济性”掩盖了经济过程的“外部经济性”。因为拌有硫化物的滚滚浓烟，对于企业来说并未花费代价，但从环境污染的角度来说，它构成了社会环境成本。结果导致以牺牲环境、透支未来为代价，取得了虚夸的收益，为企业和国家带来了无尽的后患。而目前作为对社会经济活动具有计量、反映和控制职能的企业会计体系，并没有把环境支出与收益纳入其核算体系，没有对环境项目进行确认、计量和披露，没有提供企业生态效益方面的信息，而是把会计体系局限在没有生态环境之中，环境和资源的耗费没有计入成本。但实际企业中，客观地存在着大量的环境活动并相应地存在着环境管理，因此，会计对此反映和核算，应是企业内部的必然要求。
二、企业披露环境信息的社会责任可通过拓展现有会计核算系统的方式进行
从西方先进国家披露环境信息的理论和现实实践来看，企业环境信息核算与披露的任务大多赋予了会计核算系统。将自然资源和环境状况纳入会计核算，以有关的环境法律政策、会计法规为依据，以货币为主要计量单位，采用多元化的计量手段与属性，正确核算评估企业的经济效益和环境效益，并向利益相关者提供企业环境信息，是会计信息核算系统现有职能的新拓展。这一会计核算体系的变化，形成了现代会计学的一个分支，称为环境会计。
1.正确披露企业环境信息必须遵循的基本原则
环境会计为达到正确披露环境信息的目标，就必须遵循一系列的基本原则。环境会计除应遵循会计原有的基本原则外，还应考虑以下几个方面：
（1）社会性原则：传统会计核算的是与企业个体利益直接相关的经济活动，而环境会计则要揭示企业对环境的责任和任务，评价环境对企业未来生存发展的影响，因此，就必须站在社会的角度考虑企业的业绩，对企业的评价应以社会收益与社会费用相配比的社会利润为标准，充分体现企业应担负的社会责任。
（2）强制性原则：按照“谁受益，谁负担”的原则，企业应对消耗的资源和破坏的生态环境付出一定的代价，但如果没有相关法律法规与制度的强制性要求，多数环境表现不良的企业，不会为减轻生态环境的破坏而自觉增加支出；即使增加了相关环保支出，也不会乐意主动向社会揭示此项信息，担心损害企业的环保形象。因而，政府会计管理部门和环境保护部门必须对企业最低限度的披露作出明确的和强制性的规定，支持并鼓励披露尽可能多的环境信息。
（3）公平性原则：环境资源是人类（包括子孙后代）的共同财富，人类既不能依靠欠发达地区人们的资源，也不能以损害后代人的发展来提高少数人的富裕水平，这就要求企业消耗资源后必须补偿。
（4）灵活性原则：环境信息披露的内容十分广泛，而且在不同的环境和历史条件下会发生很大的变化。所以，对不同企业、不同地点、不同时期要进行必要的调整，规定不同的核算内容。同时，由于环境会计核算的内容量化比较困难，历史成本计量有一定的局限性，因此，有必要灵活运用多种计量手段和方法进行相应的会计核算。
2.企业环境信息披露的内容和核算的对象
环境会计作为企业环境信息核算和披露的主要载体，在界定其核算对象时，要最大限度地揭示企业与环境资源相关的信息，其核算对象至少应包括以下三项基本内容：
（1）自然资源的损耗。主要包括：环境资源损失，即由于资源消耗失控、重大事故、“三废”排放等所造成的环境污染、生态恶化的损失；自然资源的消耗成本，主要指水、林木、原油、矿产等的消耗；自然资源的超耗成本，主要指企业在生产、储存、运输等环节中对自然资源超定额消耗的损失。
（2）环境保护支出。主要包括：企业为减少和防治污染及恢复环境而发生的成本费用支出；因污染而发生的费用损失；因污染而发生的社会成本等。
（3）环境保护收益。主要包括：企业利用“三废”生产的产品以及这些产品税收减免所得到的收益；企业减轻污染后，投资者愿意选择该企业投资、消费者乐意接受该企业产品所带来的一系列无形的社会效益；企业保护环境取得成绩而得到的政府奖励等。
企业环境信息核算和披露的具体对象可分为资产、负债、成本、损失和收益五类要素。其各自的内容，除传统会计包括的内容外，资产还应包括环境资源在内的所有资产；负债还应包括因环境污染和消耗而形成的环境负债；成本费用还应包括环境保护的各种支出及生态环境保护的社会成本；损失还应包括企业对自然资源、环境及人类的损害与赔偿等；收益还应包括企业在改善生态环境、自然资源等方面所取得的社会收益等。借助现有的会计核算体系，增加企业环境信息核算的有关内容，按照现行的会计核算期，对财务报表做适当的调整以满足环境信息的披露需要。
3.企业环境信息的披露方式
企业环境信息的披露可以通过定期环境责任报告的方式来进行。具体可以是定量总结与定性描述相结合、价值量与自然量相结合、环境的财务影响报告与非财务影响报告相结合。环境责任报告的模式可以灵活多样：既可以在现有财务会计报告的基础上，通过增加会计科目、修正会计报表和补充报告内容的方式披露企业环境责任信息；也可以建立独立的报告模式，更加集中、全面、系统地披露环境责任信息，内容诸如企业简介与环境方针、环境标准指标和实际指标、废弃物、污染排放等信息，环境会计信息，环境业绩信息等等。
由于企业环境信息的广泛性和许多信息的货币化较为困难，初期可充分利用财务报表的附表、补充报表、报表注释等形式来披露环境信息。以下几点应该是企业环境责任信息披露时需要关注的：
（1）核算主体在一定时期内环境成本，收益和净收益，从社会效益角度，披露企业的经营业绩。
（2）识别与量化所使用的能源及原材料以及向环境释放的废物；识别与量化产品工艺或活动有关的环境负荷；识别与量化由操作引起的潜在环境问题和应有的职业关注。
（3）现行管理与经营实践和程序信息（例如，谁负责危险废物处置，这些废物在厂内如何储存，其他与企业活动有关的环境问题如何处理等。）
（4）环境事故、事件，罚款及处罚和因此而采取的削减及预防措施；企业就污染，生态保护，产品安全，资源等问题的处理措施及效果。
三、企业环境信息披露的难点和突破口
企业环境信息的披露，需要经过数据的处理、生成和信息的传递，即环境会计要素的确认、计量和报告。在此过程中所涉及的关键问题是确认和计量。
1.企业环境信息披露的难点
就环境因素对会计要素的影响，主要应包括三个方面的确认和计量：
（1）环境资产的确认和计量。环境会计对环境资产进行确认和计量，一方面可确保国有环境资产的产权和保值增值，优化资源配置，实行国有资源的有偿转让、出售或作价投资；另一方面促进资源的合理开发利用，保护生态环境。环境资产是否确认与计量，以及如何确认与计量，直接关系到环境会计核算的质量与效果。
（2）环境成本费用支出的确认和计量。环境成本费用支出是指企业进行环境治理与保护所发生的成本费用及其相关的成本费用支出。如：环境管理费用；环境监测支出；排污收费；罚款及赔付；污染清理支出；恢复支出；停工损失；降低污染和改善环境的研究与开发支出等等。
（3）环境效益的确认和计量。环境效益可分为直接环境效益和间接环境效益。直接环境效益是指企业进行资源开发与利用、环境保护与治理所取得的有形效益。如治理“三废”再生品，资源代用品，绿色产品等；间接环境效益是指企业进行资源开发和利用、环境保护与治理所取得的无形收益。如治污使空气清新、水质变好、所在社区居民疾病下降等。
但实际核算中，对环境会计要素的确认和计量则是非常困难的，其中的难点之一就是大多环境信息核算要素的货币计量是不可验证的，其结果大量地依靠个人对环境重要性的认知程度，并且因时间地点的不同而有很大差异。比如说，一个环保主义者和一个非环保主义者对被污染的一条河的价值评估可以相去万里；而人们对于一些著名河流、水域或者重点区域的生态环境的关心也不同于对一条普通河流或一般区域受污染的关注。可验证性的缺失使不同公司、不同时点之间的信息不可比，也使得核算规则、准则的制定变得复杂和困难得多。许多学者主张对环境信息核算要素的计量基础，选择采用机会成本、边际成本和替代成本；计量方法采用费用效益分析法和数量模型法；或者主张根据计量目的、可获信息的充分性及可靠性和成本―效益原则来选择具体方法；或者主张选用市场价值法、替代市场法等等。但这些方法都非常复杂，不是一般会计人员所容易掌握的；即使能够掌握运用，不同的会计人员的核算计量结果也可能因为时间地点的不同而有很大差异，其可靠性无法保障。正因为此，环境信息核算要素的确认、计量问题在国际上也是难题，这需要相关学者做进一步不懈的研究努力。
2.企业环境信息披露的突破口
虽然环境信息核算要素的确认、计量存在着很大的困难，但我们可以借鉴其他国家的先进做法，首先在上市公司的信息披露中要求其增加环境信息披露内容以做表率，以上市公司为突破口取得经验以便制定环境信息核算要素确认、计量和披露的相关规则和准则。当前，中国证监会与财政部、国家环保总局应加强合作，共同加快推进上市公司环境信息披露工作。应尽快研究颁布环境信息核算的具体会计准则，先在上市公司中试行，鉴于目前只有在首次公开募股的申报文件中有零星的环保信息要求，而在上市公司的持续信息披露中没有环境信息披露的内容，因此建议在上市公司《年度报告内容与格式》里，要求披露环境有关信息。同时，政府相关机构或会计准则委员会要加快制定我国的企业环境信息披露规则，制定环境会计及其信息披露的准则体系。以指导推广环境信息披露制度在我国企业中的实行，以使企业切实担负起应履行的社会责任。
参考文献：
