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随着社会的不断发展，人们的生活水平也在不断提高，对于企业在发展过程中的安全问题也更加重视。在电力企业发展过程，安全问题占据着重要地位，良好的安全监察工作是电力企业安全云运行的根本保证，也是供电质量的根本保证。因此，在电力企业安全生产过程中，积极开展安全监察工作势在必行。
1电力企业安全生产的必要性
电力能源是我国经济发的主要动力，是维持人们日常生活正常运转的根本保证。科技的不断发展，涌现出了大量的电气新设备，并且以及广泛应用于电力企业的生产活动中，有效的提高了电力企业的生产效益，为我国的发展提供不竭动力。从电力惬意自身来说，安全生产对于电力企业的发展具有重要意义，不仅能够保证电力企业生产的安全，还能保证电力企业的经济效益，保证电力企业顺利完成任务。如果电力企业在生产经营活动中出现故障，会造成严重的经济损失，一定程度上增加了电力企业的运行成本，从而降低了电力企业的经济效益，不利于电力企业的发展。电力企业在发展的过程中，做好安全监察工作是电力企业安全生产的根本保证[1]。
2安全监察工作的主要目标
在电力企业安生产工作中，电力企业首先应该构建完善的安全监察体系，对于电力企业生产过程中的各个部门进行监督，依据相关的条例要求，安全监察工作的主要任务包括：（1）安全监察工作和安全生产的相关规定、故障处理措施、贯彻落实上级部门的相关要求，对电气企业各个部门运行的安全机制进行落实，对于一些违规操作、不合理的生产现象进行处理；（2）能够实现对电力生产设备的监督，积极对电力生产活动中的技术以及相应的安全措施进行分析，保证工作人员自身的安全。另外，还要对相应的电气设备、起重工具、运输设备等进行定期维护，保证其安全运行；（3）实现对电力生产的现场监督；主要包括了：电力设备安全培训、工作人员定期考试、安全教育、上岗培训等工作。（4）保证电力企业安全生产过程中的保护用品、安全用具、防护物品等采购以及发放使用。（5）安全监察红工作能够保证相关工作的顺利开展，能够提高电力企业安全生产计划的落实；积极组织各项安全生产工作，例如：班前班后会议、设备安全问题分析、安全监察、设备运行信息反馈。（6）帮助电力企业管理部门制定合理的安全技术劳动保护措施，并且制定配套的落实计划，保证相应的措施能够顺利落实。（7）积极组织工作人员对设备进行定期不定期的安全检查，对于其中存在的问题积极的进行了归纳处理，找到事故的规律，提出相应的意见，希望能够推动电力企业的安全运行。
3安全监察工作的特征
通常来说，电力企业安全生产工作主要包括了以下几点特征：（1）电力企业安全生产水平是电力企业各项生产经营活动质量的体现，能够贯彻落实电力企业安全生产的运行方针。在实际工作中，企业的相关领导首先应该加强对安全监察工作的重视，积极的和电力企业的全体工作人员进行协调合作，才能保证良好的工作质量[2]。另外，企业的领导，还要有明确的指导思想，为相关工作的开展指明道路。（2）电力企业安全生产过程在中，安全监察工作的主要职责是对于电力安全运行中发生的事故进行调查工作、安全处理工作、安全规章制度的落实、事故现场工作的监督，保证相关工作能够得到落实；概括来说，主要包括了：对电力企业安全生产工作中的违章操作、违规指挥、设备安全问题、设备质量检修、工作人员的素质等工作进行监督；对于电力企业安全生产中发现的问题及时进行调查、责任追究、统计分析等工作进行监督落实；对电力企业运行过程中的所有工作人员进行监督，保证良好的工作质量。（3）安全指标；电力企业安全生产活动中，如果出现事故，任何部门不能对其进行更改、调整、严格按照相应的指标进行考核。如果私自对其进行更改，首先会严重影响电力企业的安全信誉记录；其次，安全指标考核和电力企业的经济效益挂钩，对其进行更改，不仅会导致电力企业经济效益低，还会影响员工的利益，导致相关工作的顺利开展；最后，对于电力企业安全事故责任处理过程中，关系到个人利益问题。所以，在工作过程中，相关了人员应该严格按照相关原则履行义务，慎重从事，才能保证良好的工作质量。（4）电力企业安全生产过程中，所涉及的设备、系统、技术种类较多，属于高度机械化、自动化活动。在实际的工作中，各个设备的安全运行是电力企业安全生产的根本保证。工作过程中，如果那个部门出现问题，相关工作人员应该依据实际情况，及时进行分析，明确责任，实际进行调查，明确问题原因，及时进行处理。另外，相关工作人员还要积极进行学习，不断强化自身专业技能，不断正在实战中积累经验，才能更好处理工作中遇到的问题[3]。（5）工作过程中，相关工作人员应该应该明确安全监察工作的专业性、复杂性，相关工作人员应该积极开动脑筋、培养独立思考的能力，不断强化个人心理素质，才能保证安全监察工作的顺利开展。
4总结
综上所述，电力企业安全生产活动中安全监察工作占据重要地位，是电力企业安全生产的重要保证，能够有效的提高电力企业的经济效益。在实际工作过程中，工作人员应该从实际出发，不断完善自身的工作能力、依据电力企业的状况制定相应的配套措施，保证相应相关工作的顺利开展，保证各个电力企业生产的安全以及工作人员自身的安全。
作者:李钊 单位:国网福建古田县供电有限公司
参考文献：
随着我国对电力能源需求的持续增加，城市建设以及新农村建设过程中，电力设施建设已经成为了基础设施建设的重要内容，电力在居民以及工农业生产中逐渐占据更加重要的比重。若在生产过程中电力供应不能够持续、稳定，则将直接影响到工农业的正常生产、金融市场的操作、公共交通的运作等，甚至可能引发设备、生产事故。所以，从社会的正常运作角度来看，电力企业的安全生产直接关系到居民的正常生活以及国民经济的持续发展，保证电力企业的安全生产对促进用电环境的更新及改善尤为必要。
1.2电力企业经济效益的基础保证
电力安全生产是电力企业经营管理工作的基础，同时还是电力企业经济发展、市场竞争能力提升的重要资本。电力生产同时还关系到电力企业自身的利益，是企业外在形象的体现。做好电力安全生产工作，其最终目的在于提高电力生产作业人员的安全水平，并逐步融合成为电力企业经济发展的基本要求，形成对社会生产力以及生产关系的保障。
2电力生产安全技术管理工作中存在的主要问题
2.1电力企业生产安全技术措施落后
电力企业安全生产过程中技术人员的操作以及责任意识将影响到电力企业安全生产技术的整体水平。但是，电力生产过程中所采取的电力企业生产安全技术硬件措施同样影响到电力安全生产工作的保证。尤其是在现代电力网络自动化以及智能化的背景下，电力生产安全技术措施在保证安全生产工作中发挥着更加重要的作用。但是，当前部分电力生产企业在安全生产设备及管理系统方面的投入不足，导致安全生产技术相对落后。
2.2电力生产系统中存在安全管理问题
首先，电力企业的工序矛盾在短期内边的十分明显。电力安全生产工作体现出了责任主体多元化的问题，存在着管理和调度难以统一的现象，安全管理工作更是千头万绪，严重威胁到了电力生产的安全性；其次，因为电力企业的负荷不断增加，而供电系统架构不能跟上需求，导致电源供应紧张，电网供电能力薄弱，已经成为了近些年来电力安全生产的隐患。
2.3电力安全生产技术意识较为薄弱
在市场经济的发展过程中，诸多企业没有能够很好的处理安全生产与企业经济效益、企业长远发展之间的关系，在经营管理过程中过于重视短期利益，而不重视安全生产工作。例如，在生产过程中由于缺乏管理而导致电力企业的工作人员保护意识薄弱，不重视操作程序的重要性，存在着严重违章操作的问题。尤其是在检修工作中，安全生产意识的薄弱将更容易导致安全问题。
2.4电力安全生产技术管理工作没有实现标准化
虽然当前电力供应企业的安全生产技术以及管理工作都取得了一定的成功，但是其与电力安全生产技术的正规化以及标准化之间的差距还较大。虽然在电力生产过程中，安全生产的观念时时都被提到，但是依然有部分企业没有建立其一整套全方位、多层次、全过程的安全生产技术管理体系，没有敬爱那个安全生产工作与奖惩制度、培训机制相衔接，导致安全生产技术管理体系不能够得到有效执行。同时，电力安全生产还缺乏整体管理及规划机制，没有形成从下而上的反馈机制，导致安全管理效率较低。
3加强电力安全生产技术的措施
3.1利用远程监控技术提高安全生产技术水平
在电力安全生产过程中，通过应用远程视频监控技术，将无线视频技术、计算机网络技术以及通信技术整合到电力生产系统当中，形成一个相对完整的远程视频监控系统网络。电力安全生产技术管理人员只需要在管理及控制中心利用远程网络就能够对电力生产现场进行实时查看，能够及时的发现并处理安全事故，提高了远程响应的速度，在避免电力生产安全事故方面具有十分重要的作用，有效的保证了电力生产活动的顺利进行。
3.2做好电力生产安全评估工作
电力生产的一个重要特点就是涉及的专业多、工作种多、特种作业范围广，这直接造成了其作业过程中存在着多样化和复杂化的风险因子。根据电力生产的作业分类，可以采取不同的安全评估措施，主要包括：1）基于电力企业生产作业过程中直接接触的安全风险因子进行评估排序，其危险因子通常包括机械危害、化学危害、生物危害、心理危害、行为危害以及能源危害等几个类型；2）根据在对应作业条件下导致的安全风险及事件，将电力企业安全生产的风险分为人身风险、电网风险、供电设备风险、环境及职业健康风险以及社会影响风险。电力企业必须根据企业生产过程中存在的相关风险采取合理的评估措施，以提高风险评估的精度。
3.3做好安全风险辨识培训工作
风险辨识是做好电力安全生产风险控制及管理的重要途径。因此，在日常的安全培训以及生产作业技术培训工作中要将生产作业过程中的风险源辨识技术作为一项重要内容进行培训，并将之纳入到考核体系当中。通过这种方式建立起一整套针对人、机、料、法、环的风险辨识体系，将风险发生的概率降至最低，从而达到风险预控的目的。在风险辨识培训工作中，应该将人身触电控制、高空坠落控制、机械损伤、误操作等作为典型的风险事故源进行重点控制，综合输电、变电、配电以及调度等相关作业环节，做好电力生产安全控制工作，建立静态的风险数据库，在作业过程中进行实时比对，保证安全生产技术得以实施。
1.2习惯性违章时有发生习惯性违章操作是指，指挥人员以及工作人员在电力系统生产工作中常常发生并习以为常的违章行为。习惯性违章包括违反劳动纪律、违章操作以及违章指挥等，在电力企业中普遍存在着惯性违章的现象。指挥者违章指挥，操作人员违章操作，都会造成电力作业安全隐患。很多操作人员在进行电力检修时遇到需停电检修的情况，没有按照操作规范进行检修，在还没有断电、验电的时候就开始作业，另一种习惯性违规是无票作业，检修人员还没有填写修理票就开始修理的情况在作业过程中也经常发生。
1.3日常管理制度落实不到位部分电力企业只重视大型作业的管理，对日常管理有所忽视，产生这一现象的原因主要是，领导仍然习惯于利用运动的形式抓企业管理及经济建设，对通过事前控制预防事故发生的认识不足。对安全工器具管理混乱，很多正在使用中的安全工器具存在质量问题，企业对定期检测安全器具的意识较为淡薄，很多工器具的定期检测没有进行，在生产过程中许多已经损坏的工器具仍在超期使用，报废工器具和检修记录不完善。同时，企业对试验报告、设备的检修记录等资料保管不认真，记录设备档案不准确、不规范、不及时，严重影响设备的应用与管理。
1.4安全职责落实不到位虽然大部分电力企业制定了安全生产制度，明确了安全生产职责，但部分单位的安全生产职责仍然是停留在口头上，没有落实到位。领导大多忙于事务性工作，对安全生产问题没有开展深入的调查研究，对电力生产过程中的安全问题不了解，没有针对安全生产的问题制定相应的措施。发生事故时的通报内容不详细，对事故的根源、责任以及教训介绍不清楚，没有对已发生的事故进行认真分析，没有对所出现的问题提出防范措施。安全职责落实不到位，致使专业人员对电力安全生产的细节掌握不牢，不能做到真正的心中有数，对必要的规程制度没有熟练掌握。因此，专业人员不能很好地指导基层工作人员进行作业，作业人员对其责任心不强，容易忽略操作过程中的细节，导致安全事故的发生。
二、加强电力安全生产管理的方法
2.1从根本上解决安全生产的问题。预防安全生产事故发生的重点应放在预先发现危险潜在因素和防范措施上，要善于发现生产过程中的安全隐患，从根源上杜绝安全事故。此外，应建立安全管理网络，开展安全生产的思想建设工作，通过安全教育培训加强工作人员的安全意识，促使工作人员在作业过程中严格按照规范操作；加强各级领导的责任意识，推进安全生产措施的实施，落实安全生产的技术措施和组织措施。从领导到员工，每一个人都应具备安全意识，才能创造出一个以安全为首要的生产作业环境，确保安全措施融入到每一次作业中，让每个员工都保持谨慎，避免安全事故发生。
2.2加强现场管理对于习惯性违章操作，企业领导者必须对工作人员特别是一线的工作人员严格要求，使员工养成良好的作业习惯。基层班组的管理是安全生产的基础，领导者必须给予高度重视，对基层工作要抓细抓实，加强现场管理，提高现场指挥者的综合素质，通过指挥者监督并带动工作人员。企业应定期对工作人员的作业操作进行培训及考核，表彰操作规范的工作人员，对于存在习惯性违章操作的员工应及时对其纠正。对重复性和多发性的安全事故进行认真总结，提出改进错施，让每一个员工从中吸取教训与经验，避免同样的事故再次发生。加大力度治理较为薄弱的环节，提高整体的作业水平，进而提高生产质量。
2.3完善日常管理制度电力企业应加强对日常管理的重视，通过日常的管理规范促进安全事故预防措施的建立，做好防范工作。将日常管理制度落实到每一个工作人员上，从日常工作的细节抓起，降低安全事故的发生率。加强生产工器具的管理，对严重不合格、损害程度较大和已达到报废期的工器具应按照要求进行处理，严格控制生产工具造成的不安全因素，避免因生产工具不合格而可能产生的安全隐患。在管理与检查电力系统安全生产的工具时，应将报废工具、各类耗材以及维修完整地记录于册，做好统计与管理，做到电力安全生产工具的使用情况有据可查。对试验报告、设备检修记录等资料加强管理，提高资料管理人员的素质，及时、规范、准确地记录设备档案。
2.4完善安全职责在各级电力企业中，安全生产管理部门应明确安全管理规定，将安全管理措施落实到每一个生产环节中。电力企业应明确安全生产管理的目标，制定详细的奖惩制度，将管理工作规范化，制定企业电力安全生产管理的责任制度，并将该制度严格执行。把安全生产的目标分别落实到每一个企业员工身上，重视一线员工安全生产的管理，增强员工的责任心，提高工作的严谨性。通过简单、明确的标准化操作流程，规范员工在安全生产过程中的行为及习惯。将责任制度应用到生产过程中，通过制度和考核促进员工作业的规范性，约束员工在工作过程中的不规范行为，增强员工的安全生产意识，保障电力企业的安全生产。利用责任制来协助安全管理工作的开展，使电力系统安全生产管理有制度可依，将企业的安全生产管理转变为规范化、制度化的管理。做好电力安全生产部门每个员工的管理工作，以确保安全生产的稳定性。
1.1 电力企业生产的现状
目前，我国工业化建设正处于蓬勃向上的发展时期，各行业对电能的需求比较大，同时，电能浪费现象严重，使电能供应非常紧张，电力安全生产面临较大的压力。据有关资料表明，电力生产事故的发生有90%以上是因为当事人没有预料到危险点造成的伤害，也没有采取有效地防范措施。
1.2 电力企业中存在的安全生产问题
电力企业是专门生产电能的企业，而电作为一种非常危险的能源，容易发生安全事故。所以，电力企业安全生产人员应该按照规范操作，提高自身的安全意识，做好安全预控，为自己和他人的生命负责。电力系统在生产过程中存在以下风险问题，下面做具体分析：
（1）安全生产的意识不高。近几年，我国电力企业也受到市场经济大环境的影响，面临非常激烈的竞争场面，在激烈的竞争中，很多企业处理不好安全、稳定、发展之间的关系，为了追求高业绩，而忽略了安全生产的重要性，使得生产存在严重的风险问题。在电力生产过程中，员工自我保护意识不高，存在侥幸心理，没有意识到规范的操作程序对安全生产的重要性，在操作过程中存在许多不好的习惯，而且，电力监督管理人员没有起到很好的监管作用，这些都会直接导致安全事故的发生。（2）安全生产技术管理不规范。我国很多电力企业，在电力产能上取得了很大的进步，但是与发达国家相比，还存在一定的差距，企业往往在安全生产口号上下功夫，在实际生产过程中避重就轻、得过且过，不按照规定程序操作，没有建立一套正规化、标准化、科学化的安全管理制度，存在“摸着石头过河”的现象，没有健全的奖惩制度，缺乏实践培训和教育体系。（3）安全工具管理不规范。电力企业生产电能所使用的安全工具是其安全生产的有力保障，但是很多电力企业在生产过程中，使用不达标的安全工具，特别是一些小型的电力企业，为了节约成本，使用质量不合格的生产工具。还有一些企业对安全工具的检修工作不重视，日常检修意识不高，一般都是等到工具出现故障，或者不能继续使用了才开始维修，这时工具已经严重损坏，很容易诱发安全事故。（4）安全生产管理模式落后。电力企业安全生产工作缺乏推动作用、触动作用。现行的管理模式中，安全生产管理主要是安全生产监督管理部门的事情，业务部门没有正确树立安全生产的责任主体意识，对开展安全生产工作缺乏积极性、主动性，存在一种依赖思想。安全生产工作多是停留在会议上[2]。即便业务部门自己发现了事故隐患，也会心存侥幸，不愿投入精力去整改落实。这样，安全生产管理就成了“运动式”、“救火式”的管理模式。
2 如何做好安全生产技术
2.1 预防为主、安全第一
所有的生产企业都是为人类服务的，电力企业必须坚持“以人为本”的生产理念，时刻把安全生产摆在第一位，积极做到提前预防，积极管制。我国大多数电力事故都是人为因素造成的，主要原因就是没有做好事前预防工作，没有积极落实安全措施。所以企业必须加强安全管理，提高安全生产的主体意识，加大安全生产的宣传力度，提高全体员工的安全意识。
2.2 完善安全检查方式
春秋两季是电力事故的高发时期，在这段时期内要特别注意安全生产检查工作。对电力生产设备等进行细致的、大规模的检查，把隐患消灭在萌芽之中。在风险管理的过程中，季节性风险检查也不是固定的，要根据具体情况，选择合适的检查方式，在进行风险评估时，要建立事先预控机制和预防检查机制相结合，并根据企业的实际发展情况，建立健全检查体系，提高安全检查等级，最大限度的减少安全风险[3]。
2.3 完善安全生产责任意识
首先，要提高电力企业领导的安全生产意识，积极落实安全生产规定，健全事故责任制，明确划分各级直属领导责任制，责任到人，依据“谁主管，谁负责”的原则实施安全生产责任制。这样就能极大的提高工作人员的责任意识，使本部门更有责任感的管理下属，使安全管理工作规范化、标准化、具体化，实现一岗一责，健全安全管理责任体系，真正提高企业员工的安全生产意识，减少安全事故的发生。
2.4 做好电力生产安全评估工作
引言
电力在国民经济的发展过程中具有基础性的作用，对于电力企业来说安全生产是企业在未来能够长远发展的关键，没有安全企业没有办法进行生产，没有生产便没有经济效益。生产作为电力企业未来发展的关键的过程，企业安全生产才能够在稳定中求发展，因此必须让安全作为生产的前提，同时企业在提高安全生产的过程中应该进行科学管理，对员工定期进行安全生产知识的教育，提高员工安全意识，防止电力生产的过程中发生电力事故，对国家和社会安全带来威胁，造成重大的事故发生。
1.电力安全生产概述
1.1概念
电力生产的安全进行使保证电力企业未来能够长效发展的前提，电力企业遵守相关的安全规范来进行电力的生产就是电力安全生产，防止在生产的过程中带来人员的伤亡、设备损坏以及各项安全事故的发生，电力的生产可以概括为五项环节分别为“发、送、变、配、用”，安全生产必须保证各个环节能够正常运行，同时还要保证企业职工的生命健康。
1.2电力安全生产的范围
电力生产的安全具体是指在电力企业向用户进行发电、变电、用电、配电等这些步骤中能够进行安全生产。在企业电力生产的过程中要对电力生产进行基础设施的建设基础设施是指在火电建设、水电建设和送变电的施工等这些项目进行安全生产，出了这些基础设施之外还有还要保障在电力施工地的安全.
2.如何加强新形势下电力安全生产管理
2.1紧抓认识，更新安全理念
在国家对电力安全体制进行新的改革之下，对于企业来说需要新的安全理念，因此对于企业来说应该将电力的安全生产作为企业未来发展的关键。在具体的实施的过程中，企业要将电力生产部门中忽视电力安全和放松安全管理的倾向进行纠正，同时提高员工保护自己生命健康的意识和提高处理突发性安全事故的能力。在平时的生产中企业可以组织一些安全型的生产活动，力争实现五个转变：第一个转变便是将员工的生命健康安全放在第一位，向以人为本的方向转变；第二提高事故预防的能力，提高预防的能力第三要及时对企业中出现的隐患进行治理，使企业转向实质管理；第四将企业中的不良风气进行治理，转向制度管理；第五企业应该引进先进的科学设备，逐步走向科学管理。
2.2建立健全安全生产责任制
在企业的未来的安全发展中责任管理也具有重要的作用，尤其是企业的领导，因为企业的安全管理并不是少数人的事情，也并不是个别部门的事情，企业的安全管理需要对企业中进行生产的员工进行管理，使员工在平时的工作中能够进行安全生产，在具体工作的落实中过程中，企业的主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，同时在落实的过程中要明确具体的任务，将责任进行细化；同时坚持标本兼治、重在治本的，认真落实各项安全事故的预防措施，同时要加强监督管理检查工作，在事故防范和事故处理上面认真细致，企业通过这些措施来保证电力生产的安全进行。
2.3建立并完善电力安全检查制度，切实开展水电力安全生产检查工作
对电力的生产的过程中会出现突发性事件，这些突发性事件会对人们的生命安全造成威胁和带来巨大的经济损失。因此电力企业在安全生产的过程中要加强安全生产的落实，同时为了保证电力生产的安全进行对于电力生产中遇到的为题要及时采取有效的措施进行解决，企业在安全生产的过程中不仅仅要进行日常的安全检查，同时还要进行年度的安全检查和定期的安全检查，在必要的情况之下还要进行特种检查。安全检查和年去安全检查中通过电力运行单位进行安全组织。同时电力运行单位应该建立检查制度，同时将日常检查和年度检查的内容进行具体的落实，积极配合大坝中心做好的各项检查，以保证电力的安全生产。
2.4不断加强人员培训
在电力生产的过程中员工具有重要的作用，在员工平时的工作中要定期对其进行电力生产方面的安全知识教育，同时在电力生产的过程中根据电力运行的特点，对各项部门合理配置专业人才，同时对于这些人才定期进行在生产中的相关的安全知识的培训。
2.5完善电力安全生产法律法规体系
随着科学技术的不断的发展，在电力企业的不断的发展之下国家加大了对电力企业的改革，现有的安全法律法规已经不适合电力工业发展的新要求，因此电力安全法律法规需要进行修改和完善。在具体的实施的步骤中电监会要和相关的电力管理部门进行联合，收集电力企业对电力生产方面的相关的建议，将这些意见和建议进行总结，根据总结来对现有的有关电力安全有关的法律法规进行修改，同时在法律和法规中将电力生产作为一项重要的内容来呈现。这些措施能够给电力企业在生产中具有监管的作用。
2.6加强监督，提高监管水平
安全是生产的前提，电力企业要根据不同的时间段对电力的需求及时作出调整，尤其在春节期间，电力企业要将这段时间的在电力监管工作中重要的一步便是加大对电力生产的监督工作，企业在加强对电力加强监督管理的同时，将电力生产设备及时进行安全检修，使电力设备能够在保证安全生产的前提之下能够满足社会对电力的需求。在电力生产的过程中会出现的隐患要及时进行检查并采取措施解决这些问题，为了确保电力生产的安全进行要加强企业中的监督部门对电力生产的监管水平，确保在安全生产的前提之下，电力有序的进行供应.
2.7加强教育，树立安全文化
文化是其思想基础，在企业的安全文化的建设中，要在建立企业文化的大框架之下构建地方电力特色的安全文化氛围，把相关的安全生产落实到企业的各个环节中，同时营造安全生产的良好的企业氛围，在企业员工的日常工作中使安全生产作为其日常行为，将企业的安全生产能够落实到位。
2.8加强监督，注重隐患整改
生产细节在安全生产的保障，将安全意识落实到企业生产的具体的细节中。在日常的生产管理中，企业中的各个部门要抓好电力生产过程中的每一个细节，从具体的细节入手，同时做好监督管理工作，使电力生产中的每一工作都能按照相关的规范操作；对于生产中的事故，都能够做出及时的解决措施；在电力生产中的每一台设备能应该有相关的专业人员负责，同时主动排查在电力生产中的安全隐患，争取将这些隐患消灭在萌芽的状态。在企业的各个管理部门中，要加强电力生产的安全监督工作，不蹲提升企业的安全管理，对员工定期进行相关的安全知识的培训。企业要不断改善安全基础设施的建设，保证在安全建设中的投入。
3.结语
企业在未来的发展中要对自身电力系统进行改革，在改革的过程中遇到的问题进行总结，在国家对电力制度进行改革的这种新的形势之下，电力企业在安全管理方面要加强企业的安全生产的监督管理力度，同时要将企业的监督管理工作落实到位，制定重大事故责任追究制度，确保在电力安全生产的过程中能够将安全落实到各项的工作之中。
参考文献：
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[2]任国明,邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术,2007(01):14~15.
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作者简介：杨林学（1973-），男，四川苍溪人，国网四川苍溪县供电有限责任公司发展建设部，助理工程师。（四川 苍溪 628400）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0242-02
一、电网安全生产存在的问题
在国家“十二五”规划的发展阶段，国家电网公司和省电网公司提出了“十二五”的规划目标，促进了电网安全生产和建设不断的发展，电网资产经营方面也不断进步。但随着国家经济的快速发展，建设事业大面积开展，对用电需求不断增加，而电力企业内部的管理机构和电力安全生产教育还有一定的不足，已经不能满足快速发展的需求。研究目前电网存在的问题并分析原因，找到相应的措施已是迫在眉睫。[1]
1.电网工程进展比较缓慢
我国电网投资有限，技术创新落后，发展框架不强，对于优化资源的配置能力还达不到目前的需求水平。并且对于事故风险应急响应的能力不足，不能满足国家经济快速发展的需求。尤其一些偏远并经济不发达地方，电网单位融资能力差、工业发展少、供电负责区域经济落后，[2]导致电网企业制定的设计规划标准也随之下降，电网技术水平随之降低，供电安全稳定性能得不到保证，常出现用电高峰时电网瘫痪现象。这种电网的不坚强影响供求关系，并在一定程度上制约着经济的高速发展。
2.电网企业安全生产水平不高
电网企业安全生产是整个国家全面发展的基础和支撑。但是当前电网安全生产的能力不能适应国家与人们生活的发展需求，首先是电网的用户水平不一，电力知识匮乏，法律意识淡薄，常出现电力设备被破坏和盗窃的现象。工业单位的用电常出现野蛮用电、违章用电，对于电力用电法规和准则完全不顾，导致电网安全事故层出不穷，从而导致当地电网建设落后，电网安全基础不稳，电网安全运行能力降低。必须改变这些弊病才能满足当前经济发展的需求。[3]其次，电网安全生产基础不稳定，电网企业不能统一管理并有效规划，电网整体结构不合理，供电能力有限，并且对于突发性事件的应急响应水平低，电网管理比较松散，规章制度不能上行下达，形同虚设。电网设备不能及时更新，导致运行不通畅，维修和围护难度增加，尤其在用电高峰故障层出不穷。部分电力工作人员安全意识薄弱，电力技术和操作行为不规范，人为的操作违章行为经常发生。
3.电力生产安全教育滞后
目前电力企业安全生产的教育与企业发展严重不协调，影响电力企业的健康发展。首先，电力企业没有完整系统的安全生产的教育体制和安全教育文化，没有树立起电网安全生产观念，需要在电力规划设计过程中考虑到电力文化教育因素，努力做到电网规范管理、技术过硬、结构系统完善，推动各级电力网络之间的和谐发展，提高国家电网的服务水平，系统改善电力安全生产的落后现状。其次，不断提升电力的输电水平和安全稳定供电能力，加强电力技术的提升和改进，使电力安全生产与质量和效益相协调，对施工质量严格把关。在电力设备运行中加强对其的检查、检修、升级，保证设备时刻处于健康运行状态，严格执行生产制度，确保电力安全生产。再次，电力安全生产的规章制度只停留在纸上，并且一些电力安全生产的规章制度不完善，无法直接应用到安全生产中去，电力安全教育没有系统规划和认真实施。电力企业员工安全生产理念差，没有和规章制度系统合为一体。电力企业安全生产的教育成果不能得到有效发挥。最后，对于电力安全生产的认识匮乏，不能在生产中体现。
二、电网安全生产的原因分析
1.表面原因
第一，电力安全管理部门的管理力度不大，规定性的原则不能坚持，负责人员工作态度不积极、不负责，电力工程现场的组织管理和协调之间不明晰，责任的关系不明确，现场的电力生产安全措施不能有效落实，有些安全措施形同虚设，并对电力工作人员要求不严，管理出现松懈，指导没有目的和没有切入点，导致工期延误和工程质量不合格，供电故障频出。第二，管理人员的电力安全生产意识薄弱和安全思想松懈，对于电力安全生产的艰巨性、长期性、隐蔽性、周期性，反弹性认识不到位，放松对电力事故的警惕性。风险应急响应意识淡薄，在某种程度上导致了思想产生，导致电力安全生产的规章制度不能顺利实施。第三，电力安全生产的宣传不到位，加上电力建设部门为了赶工期，在任务和工作量比较大的情况下，因工作人员少导致电力安全生产能力达不到要求标准，电力安全生产的地位不断降低，电力企业的安全管理出现混乱。电力安全生产的事故往往发生在抢工期和赶任务的时间段。
2.内在原因
电力安全生产外在的问题是容易发觉的，而且发现后可以提高觉悟逐渐改变电力生产中的不足，改变工作方法，提高工作效率，强化电力安全生产的执行能力，使得工作中的弊病逐渐消除，但是作为电力企业的部门所呈现出来的表层问题，在其他的部门也普遍性存在，所以要从更深层次提高对电力安全生产的认识。
一是人为的因素。人是电力安全生产的根本要素，也是最主要的要素，电力能不能安全生产主要取决于人。人在电力生产过程中起着主导作用，人的操作能力水平直接决定事故的发生与否，以往的经验可知事故产生九成以上原因是人为因素，人的因素主要表现在：对自己的工作岗位不热爱，没有激情，没有奉献精神，没有工作心得，希望以少付出得到较多回报，抱怨多，本身的个人业务素质跟不上企业的发展需求，专业技能不过硬，没有主动遵照电力生产的安全规范、制度流程去实施。主要是对企业的责任心不够。尤其有些电力企业单位对内部员工的层次分得较为复杂，这也是历史遗留问题，比如还存在国营和集体之分、劳务人员和劳动人员之分、农电工和临时电工之分。工种形式复杂多样，很难统一建立一套系统的工作管理机制，大集体人员有时比国营人员多出很多，所占数量比例也比较大，在工种使用上混合使用，同一岗位同样的工作而国营和大集体人员的工资待遇差别较大。在这些工作身份不同的工作人员混合在一起的工作中推行目前的绩效管理就面临着很多不便和难以解决的问题。与此同时，有些电力企业部门的管理体制不合理，如电力人员只进不出，造成了大锅饭的情况发生，保护了效率不高、能力水平差的工作人员，同时打击了表现积极员工、优秀员工、先进员工的工作积极性。
二是资金投入。电力部门每年都会有一部分预算资金投入到电网规划上，主要重视负荷能力和产量效益，注重资金的付出与电量产出的比例关系，但是通常把电网运行的可靠性和电网运行的安全性忽略了，新技术、新产品、新能源的应用也经常被忽略，导致在电力生产技术方面不断落后于其他城市或者国家，设备不能经常更新，更新后布局不合理的现象也经常发生。如有些地域广阔，布置方式不够灵活多样，形不成环网供电。另外还有些地区变电容载偏低，变电的容量不能满足要求，少数变电站的单线单变的形式还在运用。还有些地区电力网络结构不合理。电网超载现象也时有发生，极大威胁着电网的安全运行。针对这种情况，只能加大电力网络的投资力度，才能使得电网稳定安全地为国家经济发展和人民生活服务。
三是管理部门的问题。电力企业的一些风险应急响应能力不足，没有预控能力，这是不容忽视和亟待解决的问题。以前的管理模式是半军事化的管理模式，电力安全生产往往是一票否决制度，起初在电力安全生产方面还是有一定的效果和作用，但是也存在一些弊病：电力安全生产的管理混乱，工作分工不明确，流程不清晰，规章制度形同虚设，现场工作杂乱无章。预防措置不到位。电力生产现场违章情况时常发生，负责人员无责任心并麻痹大意。安全管理问题出现形式主义。事故出现后互相推诿，发生前互相扯皮，管理人员有章不循，工作管理风气没有得到正确的指导，工作人员工作散漫。绩效考核不严格，对于违反规章制度的惩罚措施执行不严格。同时电力企业内部的奖惩机制不完善，无法调动工作人员的积极性和对其的约束性，与现代企业管理的目标有很大差距。对于国营和集体工作人员的分配制度不均衡，严重打击集体工作人员的积极性。管理部门的执行力度层层削弱。电力企业内部缺乏完善的、整体的、系统的各专业、部门、工种之间的安全生产的管理体制。
3.地方电网的问题
首先，地方电网由于国家政策、运行体制、地域限制的影响，电力安全生产的管理还相对落后，安全生产和电网的稳定运行管理的特点还属于粗放型。人员分配不合理、人浮于事的情况比较严重，信息化程度不高，人员的素质不一，经常出现有章不循。
其次，电力运行能力差，电网工作不稳定。由于电力部门对地方电网的投资不足导致地方电网运行脆弱，地方电网一般是地方财政投资进行电网的维护和建设，地方电力公司的经济实力决定了电力融资困难，使得电力投资严重不足，更谈不上形成高压的供电网络。
再次，电力企业的经营能力差。有些贫困地区的电力企业每年都要投入大额的资金进行维护和建设电力网络，投资成本无法收回，亏损严重。有些电力员工对于调整后的工作待遇期待值较高，电力部门无法满足要求，使得电力企业的发展和员工之间的矛盾越发突出并长期存在。国家电网和地方电网的收费差值使得越贫困地方收费越高，这严重违背了中央的以人为本的原则，间接导致个人偷电现象不断发生，严重影响了电力企业的正常发展和供电秩序的稳定发展。
参考文献：
电力安全生产与企业安全管理有着十分密切的联系。电力安全情况直接关系到企业的生产与经营，而电力行业内部对此问题也一直予以重视。就当前状况而言，电力安全生产管理工作缺乏规范的指导体系，电力安全生产管理工作的重视程度应有所提升。电力安全生产存在的不规范性体现在三个方面：其一，电力安全生产管理工作模式还未建立，动态管理和静态维持做得都不够到位。其二，电力行业职工整体专业素质不高、业务技能不强，难以与时代进步以及电力发展相适应。其三，电力设施管理，因人工操作失误引发事故常有发生，而企业对此尚缺乏有效的治理措施，也很难避免此类问题的发生。
（2）电力安全生产管理制度不严厉。
我国各领域的发展均有着科学的目标及管理制度，对于事故的发生也有相应的处理措施。而电力安全生产中，处理措施通常为事后补偿，没有起到好的预警作用，对事故造成的损失无法避免，电力安全生产管理起到的作用也受到限制。对此，电力企业应建立健全电力安全生产管理奖惩制度，有奖有罚，责权明确，使电力安全生产管理更具科学性、权威性、严厉性及可操作性。
2电力安全生产风险来源
（1）电力安全生产的客观因素影响。电力安全生产主要受到客观和主观两个方面的影响，其中客观因素主要是指恶劣的天气和自然灾害等，客观灾害一旦发生，所影响的范围不可忽视，带来的损失也不可小视。同时，自然灾害不易弥补，难以恢复，电网受到的影响随时间而加深。客观因素难以预测，且发生频率较高，线路巡查检修的工作量巨大，由此可见电力生产安全的风险高。
（2）电力安全生产的主观因素影响。
主观因素实质上是指人为的因素，电力安全很大程度上被人影响着。通过分析事故得出，有90%以上的事故系人的不安全行为、违规行为甚至违法行为所造成。一方面，操作人员的综合素质有待提升，专业技能不强，不能及时发现和果断处理问题，甚至不按规范要求操作。另一方面，管理者疏于管理、工作漂浮，对电力安全生产的了解不透，防患意识不强。由此而来，电力生产存在安全隐患不足为奇。
3电力安全生产管理的保障措施
（1）电力安全生产须不断提升安全意识。
安全即是生命、安全即是效益，电力安全生产管理首先需要解决安全生产意识问题、理念问题。安全警钟长鸣，应及时发现并改正错误的安全理念，提高对人的生命安全的保护力度，第一时间进行快速处理突发事故，将危害降低。同时尽可能地对危险进行预测，以从根源上杜绝危险的发生。特别要落实电力安全生产责任制。电力安全生产所涉及的点多、面宽、线长、人员较多，安全管理是全员需要参与的工作，涉及的责任也很多，而不是仅靠一个人、一个站所的力量可以解决的问题。所以，要做好规划和监督，管出更好效果就需要明确划分所有相关人员的责任，管理者应负责什么、操作人员应该做好什么，责任分明。
（2）电力安全生产须建立健全安全责任制度。
当前，电力安全生产需要建立健全安全巡检、应急处理等各项规章制度。应增加安全检查的次数和力度，发现问题及时采用预定方案处理。安全检查可根据实际情况为分日常、月份、季度、年度、定期和特种等类型，不同时间节点有不同重点内容和要求。同时，要高度重视全员培训，提高培训效果，电力安全生产管理离不开职员的专业技能和职业责任感。只有全员素质的提高、安全管理制度健全、奖惩分明，电力安全生产才会获得更好的效果，才能更好地为经济建设服务。
（3）电力安全生产须完善法规和文化建设。
电力安全生产需要完善法律法规体系，用法规管理电力安全生产，用法规管理安全供电和用电。虽然国家已颁布了电力安全生产相关的法规，但宣贯不够、执行也有偏差。应进一步加强宣传贯彻工作，同时随着电力业的发展，相关法律也应随之完善和配套。对此，电监会有责任结合电力企业实际和电力发展要求，进一步完善现有相关法规体系，使法规更有力地为电力安全生产保驾护航。有了相关法规，还须要加大监管效力，做到有法必依、有章必循。
（4）电力安全生产须重视安全文化建设。
安全教育、安全培训、安全宣传是安全文化建设的组成部分，安全文化与安全生产相辅相成，电力生产的安全进行离不开安全文化基础。关注电力安全的隐患、研究电力安全工作现状、研究设计安全生产措施等，采用多种形式和载体使安全文化融合到安全生产的各个环节，形成安全文化氛围。做好细节管理，严格要求每项工作，以安全第一为原则，不断提升安全预防效果及治理水平。对于潜在风险及时了解与分析，最大可能地避免事故的发生。同时，在安全投入方面加大力度，支持安全文化建设，提升电力安全管理水平。
关键词：
安全生产；电力安全风险；管理体系；电力企业；安全管理
在我国，虽然电力安全的生产技术已日趋成熟，但是由于各种因素引发的生产故障以及人员伤亡的现象也时有发生。安全生产作为电力企业生产发展中的一个核心问题，不仅关乎国家经济社会的发展，还严重影响着人们的正常生活。因此，杜绝安全生产事故的发生、保障电力安全生产对国家和社会甚至个人而言都是十分关键和重要的。
1电力企业安全生产的重要性
电力企业的安全生产直接关乎人们的生命健康安全，对我国经济社会的发展起着至关重要的作用，是维持生产关系稳定的最基本因素，也是保障电力企业员工的合法权益的最根本条件。做好电力企业的安全生产能够推动电力企业的长远和稳定发展，增强企业的经济效益。因此，电力企业必须将“安全第一、预防为主、综合治理”作为电力生产发展的第一要义，强化对电力生产过程中的管理，营造一个安全生产的良好环境，从而推动企业安全稳定的发展。
2电力企业安全生产事故的原因
通过对国内多家电力企业安全管理模式的探究和分析，结合对一些电力生产安全事故的探究，总结电力企业安全生产事故的原因，主要有以下六个方面：
2.1忽视事故之前的预防措施管理一些电力企业在平时的管理中缺乏对事故的预防，并没有采取相应的措施和工作来加强对安全事故的预防，往往是在安全事故发生之后才开始就发生安全事故的原因进行调查并采取补救的措施。这样一来不利于电力企业发现企业安全生产中存在的安全风险，给电力企业的安全风险管理埋下了隐患，而且整个企业包括从管理层到下面的员工，对事故的危害性认识不够，仅仅是短时期的重视。等事故过后，一些其他的安全隐患仍然不能引起足够的重视，这也在一定程度上阻碍了电力企业的安全生产发展。
2.2电力企业员工安全生产意识不够一些员工潜意识里一直认为做好电力企业的安全管理是管理层和相关领导们的职责，与自己无关，这样一来当上级部门对电力企业进行安全生产工作指导的时候或企业内部进行相关安全生产的培训的时候，很难将电力安全管理的目标落实到具体的各个工作环节中。比方说员工对上级的安全生产指导积极性不高，对安全生产的参与度不够，大大降低了安全管理工作的成效。
2.3安全生产管理体系不健全，安全生产责任落实不到位通过调查和走访发现，一些供电企业的安全生产管理体系不健全，并没有形成安全的生产体系。此外，少数电力企业的安全生产责任落实不到位，仅仅是对企业的员工进行动员并讲解一些要求，并没有将安全生产责任落实到具体的各个部门和个人，这就导致企业员工对电力安全生产的重视程度不够，责任生产意识不强，大大降低了整个企业的安全生产和安全管理的水平，最终导致出现电力生产安全事故。
2.4员工综合素养不高，专业知识掌握不够员工的综合素养高低以及专业知识掌握程度直接影响着整个电力企业的安全生产，在已经发生的电力安全事故中，很多都是由员工操作不当、执行不力、监护缺位等因素造成的，这种问题在一些电力企业尤其是在基层的供电企业比较常见，这些都给电力安全生产造成了非常大的威胁。
2.5企业对安全生产的教育和培训力度不够一方面，一些电力企业对安全生产的重视程度不够，往往将安全生产的教育和培训当成一种形式，认为这种培训是无意义的，有的甚至是完全为了应付上级的检查，这种消极的培训教育行为对安全生产的功效基本上没有；另一方面，在进行安全培训的时候缺乏重点，并没有根据企业的自身情况有针对性地进行培训，只是盲目地对安全生产教育的重要性进行相关培训，导致安全生产培训的实际意义不明显。
2.6企业的安全管理模式不科学一些电力企业的安全生产管理模式不科学，形式主义较强，并没有将企业自身的安全生产状况有机、结合起来，造成管理模式缺乏可操作性，这样一来也会导致安全生产管理成为一纸空文，落实不到位的现象频频发生，安全生产事故的发生也就不可避免了。
3安全生产风险管理体系提高电力企业安全管理水平
安全生产风险管理体系在电力企业安全管理中的应用能够有效提高电力企业的安全管理水平，减少并避免电力安全生产事故的发生，从而提高电力企业的经济效益，促进电力企业的稳定迅速发展。下面就安全生产的识别管理、安全生产评估管理以及安全生产控制管理三个方面来进行分析。
3.1安全生产识别管理根据相关的法律法规，对电力生产过程中影响安全生产的相关风险因素进行分析，主要有人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素这四个方面：
3.1.1人为因素。电力企业的员工作业不规范，比方说违反相关规定作业或不按照安全生产的管理要义来进行作业，不仅会给施工作业人员的人身健康安全带来极大的隐患，还可能会引发电力生产的不正常或导致一些电力设备发生故障。
3.1.2设备因素。存在使用缺陷、质量不合格的电力生产设备，比方说不合格的安全防护用品、功能缺陷的仪器等，都有可能威胁到施工作业员工的人身安全或造成电网局部性的不正常运行等状况。
3.1.3环境因素。环境因素对电力安全生产的影响也比较大，诸如生产地点附近的一些设备带电、天气恶劣以及作业空间过于狭小等，不仅会使电网发生故障，也有可能威胁施工人员的生命健康。3.1.4管理因素。安全生产的管理水平较低、管理缺乏章程以及管理的不科学都会给电力安全生产以及人员的人身安全埋下安全隐患。
3.2安全生产评估管理电力安全生产的风险具有一定的概率性，因此对风险的评估可以用概率和风险可能带来的损失作为相关量构成的函数来进行。在我国，大多数电力企业都是采用PES半定量分析法对电力安全生产中的风险来进行评估的，其中P表示可能导致电力安全生产风险因素发生的可能性、E表示安全生产事故发生的频率、S表示这些风险因素对电力企业造成的损失的大小程度；风险值R是根据P、E、S三者的成绩来表示，根据相关规定和函数来对上述分析的四种风险因素来进行分析，结果如下：（1）对经常发生的危险因素或者能够预料到的危险因素评分值设定为10分，对风险因素发生可能性非常大的评分设置为6分，不经常发生的但是理论上也存在可能的设置为3分，很少可能发生或者导致事故发生次数相当少的设置为1分；（2）对连续性发生的风险因素评分为10，频繁发生、每周发生一两次的、每个月发生一两次的以及很少发生的分别设置成为6分、3分、2分和1分；（3）对S的评分，根据灾难的严重性，诸如伤亡情况、设备障碍等因素来评分，伤亡情况特别严重和设备故障严重的评分是100，1人死亡或者重大的设备事故评分是50，人员重伤或者设备轻微故障设定为25，人员轻伤或者设备故障不明显则评分为15；（4）R在400以上，判定为风险性极高，在200～400之间就是高风险，70～200之间就是中等程度风险，在20～70之间就是低等程度风险，在20以下的风险是可以承受的。
3.3安全生产控制管理根据上文的分析，对不同程度的风险采取相应的措施来预防，充分将人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素考虑到安全生产的控制管理中，制定好科学有效的风险控制措施，规范电力作业，从而降低事故发生的概率，促进电力企业的安全生产发展。
4结语
将安全生产风险管理体系应用到电力企业安全管理中，不仅能够有效地降低企业安全生产事故发生的频率，还能够在一定程度上提高电力企业的经济效益，促进我国电力行业稳定快速地发展。
参考文献
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[2]冯斌，余里程，邢国杰．浅谈安全生产风险管理体系与电力企业的融合[J]．电力技术，2010，（4）．
[3]王凯．国电山东电力建设项目安全管理研究[D]．华北电力大学，2012．
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着科技的发展和社会的进步，越来越多的电能高科技产品融入到了人家的日常生活中，我国是个能源消耗大国，对电力需求十分迫切。电力安全生产关系着国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。因此,加强和完善电力施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。
二、电力工程项目安全管理中存在的问题
1、安全思想意识模糊，安全职责落实不到位
目前，各基建承包商都已制定了一系列安 全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本厂安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施 。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好的指导基层班组的工作。
2、安全监督不严
由于安全监察的专业人员少或专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。
3、习惯性违章
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是低压用电修理工作容易发生无票作业。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线的情况下就开始工作，从而造成人员伤亡的安全事故。
4、每个项目施工事前无预备方案，安全生产规章制度不健全
安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认知片面，具体到实际行动中必然是说一套、做一套。
三、加强电力工程安全管理，确保电力工程稳定生产
1、抓教育，提高安全认识
定期对员工思想状况进行分析，有针对性地研究和解决职工关心的热点、难点、焦点问题，激发员工的干劲，使员工能全身心地投入安全生产工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎实实地渗透到一线实际工作中，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的平安理念，认真开展危险点、源分析与控制，做到切入点准、针对性强，杜绝习惯性违章现象；做好事后思想工作。工作结束后，成功经验要总结积累，事故教训要认真反思。对于安全管理工作中的薄弱环节，要及时制定对策和措施。
2、搞好施工前安全教育培训，提高员工安全素质
员工的安全意志是搞好安全生产的基本保证，要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习，让员工牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产的重要性，并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，提高安全教育培训的针对性和实用性，在工作中时刻关注安全，相互督促提醒，将保障安全生产转化为个人的自觉行为。
3、全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章
加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。随着技术的进步与发展，现场自动投入量高，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因为，在大量新设备、新技术的采用之时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求，电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展 ，必须遵守安全规章制度，认真学习。
4、建立以风险管理为核心的安全生产风险管理体系
安全生产风险管理体系是电力企业安全生产管理的一种长效机制，是南网公司按照“体系化、规范化、指标化”的安全生产管理思路而建立的一个贯彻基于风险和以人为本的管理思想、运用系统化和规范化的管理方法，涵盖电力生产各环节的安全生产管理框架。 建立一个严密的强有力的安全风险管理体系，是确保安全的关键，是从勘察、设计、施工、监理等各环节来进行安全风险管理。
(1) 进行风险管理教育培训。安全风险管理的首要任务就是要进行风险管理相关知识的教育培训，以解决人员认识问题和思想统一问题。培训的主要内容包括：安全风险意识教育、风险辨识和控制能力、业务知识与技能等。
(2) 风险识别。风险识别是指在风险事故发生前，运用多种方法系统地、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险事故的潜在原因。主要内容包括：防范事故的种类、重点部位和关键环节、重点岗位等，风险日常监控主要内容、现场风险控制重点措施等。
(3) 风险评估。风险评估的主要内容包括：对各专业各单位风险内容的风险程度进行综合评估，对产生风险的关键控制点的控制过程和控制结果进行评估，对控制措施的有效性进行评估等。
5、严抓现场管理，落实现场各项安全措施
现场安全管理是安全生产的第一道防线，搞好现场安全管理工作，落实好现场各项措施，是保证供电企业安全生产的重要手段。应做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。重视对施工队伍的安全管理，特别是对分包队伍的安全管理。应将资质完善、实力雄厚、资信可靠的分包队伍作为合作伙伴；对施工队伍还应做好安全技术措施、施工作业指导书交底；要求监理人员对施工现场加大监督力度；对分包队伍要与本企业班组同等对待，对其人员、机械、材料、施工做到统一管理、统一考评。
6、严格检查监督，全面提高安全管理水平
通过开展季节性安全大检查，可以及时发现影响安全的隐患和安全管理上的薄弱环节，集中精力抓好隐患消除工作，适时给安全责任传递再加压力，从而达到进一步强化安全管理的目的。供电系统每年都要相继开展春季安全大检查、迎峰度夏系列检查、“国庆”暨秋、冬季安全大检查活动。活动前都应专门成立了安全大检查组织，对活动开展时间、要求、检点进行具体的部署，做到地毯式检查。在安全检查中，要个人自查与自我剖析相结合，班组排查与公司检查相结合。对安全大检查中查出的主要问题，认真制定整改计划，并按计划认真落实整改，为电网安全运行提供可靠保证；开展安全性评价是保证安全的又一重要手段。
总之，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保电力安全生产，是电力生 产的一个核心基础。但在不同的形势下，电力企业的安全管理工作要有不同的措施，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处 。
参考文献：
[1] 姜绍俊.电力安全管理要以人为本[J].中国电力企业管理，2005，08.
1前言
电力的开发使用不仅对人们生活质量的提高具有重大意义，同时对社会经济的发展也具有很大促进作用。人们生活水平的提高使得人们对安全生产的重视程度也在不断的增加，其中电力的安全生产尤为重视。电力安全生产是保证人们生活质量的重要前提，也是保证生命安全的前提。积极的开展电力安全监察工作以确保电力的安全生产是现在的当务之急。
2 电力企业实现安全生产的重要意义
在国民经济和人们的生产生活中电力的作用是非常重要的。科学技术在不断的进步着，电力也被广泛的用于生产、建设和科研等较多的领域中，成为国民经济的命脉。随着改革开放的深入发展，人民物质文化水平提高后对电力的依赖性也越来越强。
从电力企业自身的需求来看，安全生产是电力企业获得经济效益的前提保证，如果不能保证安全，必然会严重影响整个生产任务的完成，容易导致事故的发生，带来严重的经济损失，加重了成本的投入。由此可见，电力企业如果是为了更高的经济效益的话，就应该重视安全生产的工作。
从实践上来看，电力企业如果做好了安全生产的工作可以最大限度的发挥出安全保证和安全监察体系的作用，所以安全生产能够得以实现当务之急就是要做好安全监察工作。
3 如何实现安全监察工作
电力企业的安全生产工作，首先就是要构建一个完善的检查体系，然后对电力生产过程中不同部门按照不同的规范进行监督和管理的工作，具体的内容包括以下几个方面：
3.1 在安全生产的过程中，如果发生了故障一定要及时上报给上级的领导，对每个部门的安全机制进行落实，出现违规的操作、发生不合理的生产现象都要及时的进行处理，将其扼杀在萌芽状态。
3.2 对电力生产设备进行监督管理，在生产活动中的技术和相关的安全措施进行合理分析，最大限度的保障工作人员的人身安全，在生产过程中，会使用到大型的仪器设备、起重工具等，要及时对他们进行维护，保证生产工作的正常开展，仪器设备的投入较大，定期的维护，可以增长他们的使用年限，一定程度上也是减少了成本的投入。
3.3 作为电力生产的工作人员对他们开展定期的培训、考试、安全教育的工作也是尤为重要的，这样他们在日常工作中才能有足够的安全意识，生产工作才能顺利开展。
3.4 在生产过程中的保护用具和安全用品要做到及时采购及时发放。
3.5 只有实现了安全监察工作，其他工作才能顺利进行，可以有效提高安全生产计划的落实，积极推进各项安全生产工作。
3.6 积极帮助电力企业的管理部门尽快完善制定合理的安全技术劳动的保护措施，同时也要有相配套的落实计划，保证措施能够被顺利的应用。
3.7 组织工作人员定期对设备进行安全检查，发现其中如果有问题的话要进行归纳总结，发现事故产生的原因，并积极提出解决措施，推动电力企业安全生产工作进一步的发展。
4安全监管人员应该注意的问题点
在长期对安全进行管理和监察的经验并结合在安全监察工作中遇到的问题进行总结分析后得出作为安全监管的工作人员在实际工作中要注意以下几点：首先要认识到做好安全监察和管理工作的重点是要获得领导的支持和重视，近几年来，政府已经深刻的认识到了电力安全生产工作的重要性，并且明确指出了企业的行政正职是企业安全生产的第一责任人，明确了安全职责和相关的责任标准。从企业的领导层来看，只有安全得到了保证，才能够保证一定的经济效益。只有领导通过明确的制度约束，实现安全生产，既可以保证企业的信誉，而且一定程度上还能提高企业的经济效益，所以领导层肯定会对安全生产工作加以重视的企业的；其次，电力生产的安全工作都是由普通员工开展的，所以要加强每个员工的安全素质培养工作，在正常的工作中，如果每个人认识到安全生产的重要意义，在日常的工作中加以重视的，企业的工作就能顺利的开展。
5电力安全监察工作的主要特征
5.1电力生产企业的是否能够长久性的发展，安全生产水平是其决定性因素。电力生产企业的工作中要时刻牢记安全第一的思想，同时还需要做好预防工作。电力生产企业的上级领导以及下级的员工都需要高度重视这个问题，并在工作中加以体现。企业的管理层对安全生产的监察力度是保证员工安全生产的重要保障。如果企业的领导层对监察工作没有引起足够的重视，下属员工必将不能达成一致做好安全生产工作，同时监管的力度很难实现。
5.2安全监管工作在实行的过程中需要把握住监管的主要内容，正确的抓住主要的监管内容有助于监管工作任务更加有效率的进行。因此，制定相对应的安全生产工作规程和制度是必须的。在有安全事故发生时，也需要有相关的事故调查规程可以依据行事，以及一些具体的防止事故发生的措施都需要列举清楚。这样在现场对员工操作进行监察时就有据可依，不存在无理取闹的现象了。在监察的过程中需要注意对违规的操作进行监督和指导，对于违章的人员进行再教育，同时对所发现的一些列不安全问题都需要有相应的调查报告陈列出来，这样有助于后期查看。在实行监察工作时，企业的全体人们都是监察的对象，不存在差别。
5.3电力安全生产的监察工作在实行过程中需要有一定的安全指标作为监察的标准，安全指标的确定具有权威性，能够否决一切影响安全生产的行为。在安全指标的鉴定下，安全事故一旦被认定就不可以随意的更改，指标建立的权威性不可被打破，一旦打破了企业的荣誉将会受到很大影响。同时对员工和企业经济效益会产生很大的影响。事故的鉴定影响着对责任人的处罚，如果安全指标存在否决，那事故责任人将会企图逃脱处罚，这很不利于事故责任的处理。因此，为了全体员工能够严格按照规章制度形式，安全指标必须要坚持住，不能被随意的更改。
5.4电力的生产过程中会使用到很多设备机械，机械使用的质量会对电力安全生产带来一定的影响。机械化的设备在使用过程中存在着一定的技术性，而且电力生产的每个环节都是相互衔接的，不论哪个环节出现了问题，对整个电力生产的都会产生一定的影响。因此，相关岗位的工作人员对自己岗位的技术操作要非常的熟练，同时还需要对自己岗位的工作负相关的责任，这样电力安全事故一旦发生，就能很清楚的知道哪个环节出现的问题，或者是哪个岗位人员操作存在的不安全因素。利于事件的调查，同时也利于对电力生产过程中的监管工作。监察人员不可能是全才，在监察工作中必然会存在着一些专业性的技术和知识的欠缺，这个时候就需要监管人员不断的自己学习，提升自己。
6结束语
通过上述的研究讨论我们了解到，电力安全监察工作的开展在维护电力安全生产中所扮演的重要角色，以及安全电力生产对社会经济的发展带来的积极意义。在清楚的了解电力监察工作的重要性之后，相关部门应该重视这个问题的实施，制定出配套的措施加以实施从而保证电力安全生成工作的顺利进行，为保障人们生活环境的和谐发展作出努力。
参考文献
[1]李芳.浅析电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].科技风 ，2012（21）：94.
中图分类号：F470.6 文献标识码：A
引言
电力企业能否建立健全一个主导设计、建设，运行、检修全过程的生产活动，并保障生产活动中员工、设备、环境安全组织体系，即：安全生产保障体系有直接的关系，本文从安全生产保障体系的定义入手，阐述安全生产保障体系地位和作用，并从标准制度建设、安全性评价、安全风险管理、安全教育培训、安全文化建设等方面叙述电力企业建立健全安全生产保障体系要做的具体工作。
1 安全生产保障体系的定义和基本构成
1.1安全生产保障体系的定义
顾名思义，安全生产保障体就是保障企业安全生产目标顺利实现的体系。企业为了安全生产的目的，利用现有资源，把企业中员工、设备进行有机的组合，并使这种组合在生产的全过程中进行合理的分工，形成合力，在生产的各个环节发挥最大的作用，并保障在完成生产任务的同时确保人、设备、作业环境的安全。
1.2 安全生产保障体系的基本构成
安全生产保障体系决策指挥保障系统、规章制度保障系统、执行运作保障系统、设备管理保障系统、安全技术保障系统组成。在安全生产保障体系中，有四个基本要素：人员、设备、环境、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保障，安全的作业环境是劳动保护的重要因素，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。这四个系统各有不同的功能，保障各个系统正常有效的运转，使其发挥应有的功能是搞好安全生产工作的前提。
2 安全生产保障体系在安全生产中的地位
安全生产工作是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面，必须动员和组织企业的全部力量，全员、全方位、全过程去做好安全工作。为了实现这个目的，企业应建立一种有效的运转形式来满足它的需要。电力企业长期的生产实践证明，建立并不断完善的两个体系--安全生产保障体系和安全生产监督体系，并在生产过程中充分发挥它们的作用，电力生产的安全才能得到保证。电力企业要夯实安全基础，建立长效的安全生产管理机制，在生产过程中从本质上消除人、设备、环境的不安全状态，安全生产保障体系起决定性作用。
3 安全生产保障体系在安全生产中的主要作用
安全生产保障体系由决策指挥保障系统、规章制度保障系统、执行运作保障系统、设备管理保障系统、安全技术保障系统组成，各个系统发挥的作用各不同。
3.1决策指挥系统的主要作用
生产决策指挥系统主要是依据国家和上级安全生产的方针政策、法律法规，制定适合企业生产实际的安全生产目标和措施，建立健全保障安全生产的组织机构，保障安全经费的有效投入，审核批准企业安全生产重大决策事项，重视员工的安全教育，健全三级安全监督网络，对企业安全生产出现的重大问题进行及时有效地纠偏，控制和消除重大事故隐患，建立并不断完善突发事件应急救援机制，杜绝重特大事故发生。
3.2规章制度保障系统的主要作用
规章制度保障系统是指企业建立和完善各项生产管理规章制度，实行安全生产法制化管理，以管理标准规范人的作业行为，以技术标准管理设备、作业环境，以工作标准规范生产作业流程，实行规范化、标准化、程序化管理。强化安全生产纪律，有效遏制违章作业，健全奖惩考核机制，杜绝“有法不依、执法不严”的现象。
3.3执行运作保障系统的主要作用
执行运作保障系统主要是制订生产计划，充分利用企业的资源组织生产并监督企业的规章制度的执行，对安全生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理，按照生产计划进行现场实施，有效地组织、指挥现场的工作任务执行。激励员工为企业安全生产进行管理创新。
3.4设备管理保障系统的主要作用
设备管理保障系统主要是加强设备管理，落实反事故技术措施和安全措施，及时消除设备缺陷，提高设备健康水平。
3.5安全技术保障系统的主要作用
安全技术保障系统主要是加强技术监督和技术管理，应用、推广新的技术监测手段和装备，落实“安全技术和劳动保护措施计划”，改进和完善设备、人员防护措施。
充分利用科技手段提高设备运行、检修质量，开展安全技术、业务技能培训，提高员工技术水平和防护能力。
4 健全安全生产保障体系应做好的几项工作。
4.1 强化安全生产标准、制度建设
企业的权威体现在要有一个严明的制度，使员工在制度的约束下从事有效的生产活动。长期以来，电力企业安全生产形成了一套比较科学、比较完整、比较规范的保障体系，积累了许多行之有效的安全生产的经验和做法，并形成了一系列的标准、规范和规章制度，实践证明，这些标准、规范和制度目前大多数仍然是适用的。但随着电力改革的不断深化、电网规模的不断扩大和技术装备水平的不断提高，特别是随着自动化技术的发展和管理模式的变化，现行的标准、规范和制度有的已经不能完全适应当前电网发展和管理创新的要求，需要不断地修改完善，建设与国际一流电力企业相适应的标准、制度体系。
4.2 全面推行安全性评价动态管理
积极开展并长期坚持开展安全性评价工作，成立以生产技能专家为主的专家查评组织，健全查评机制。安全性评价工作要与时俱进，开拓创新，通过汲取国内外先进的管理理念和管理方法，将这一行之有效的安全管理手段实行常态化、规范化、动态化管理，使其全面融入对企业每一个专业、每一个环节、每一个人的微观控制，动态循环，持续提高。要紧紧围绕“设备是基础、管理是关键，人员素质是保障”这三个环节，加大电网设备管理的力度，建立设备健康状况分析评估机制，定期对发、输、变、配电设备健康状况进行分析和评估，准确掌握设备健康状况。
4.3 建立健全安全生产风险管理机制
在安全管理上建立风险管理机制，分析事故规律，从事故的苗头抓起，在预防上下功夫，对事故隐患进行超前控制，从被动防范向源头管理转变。风险管理的核心是：风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制。研究风险管理，将安全性评价、危险点分析和风险评估有结合起来，提高对事故的预控能力。通过风险管理，掌握人员、设备、环境和管理各环节的薄弱点，特别是那些隐藏在较深层次的隐患，揭示出这些隐患的危险程度，起到预防事故的作用。要制定重大电网事故、重大人身事故、重大设备事故的应急处理预案和快速反应机制，对事故及异常发生后的报告、应急处理、情况上报、事故恢复、公众关系、事故分析调查等，尽快建立一套完整的处理预案和管理规定。
4.4 积极推行现场作业程序标准化
电力生产过程中各类人为责任事故,虽然原因各异，但有一个共性问题，就是人的违章行为。人总是能力、素质、意识的差异，必须建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的作业行为，避免人为失误，从而有效防止发生人身事故。同时，要制订严密的防止人为失误的组织措施和技术措施，完善各类安全装置，设置科学的防护程序，减少误操作事故。
4.5 坚持以人为本，推进企业安全文化建设
安全文化是企业文化的重要组成部分，安全文化的核心就是培育和确立“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，解决安全工作深层次的问题，即安全工作的人文因素和人文环境问题。坚持把保护员工生命安全和健康作为企业工作的出发点和立足点，在安全制度、管理、物态等文化方面加强建设，为安全生产提供强大的文化支撑力，通过潜移默化，影响和规范人的行为，形成具有企业特色的、与建设国际一流电力企业相适应的安全文化，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变。
4.6 强化安全教育，提高员工安全技能和防护意识
