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2、安全工作例会制度………………………………………9
3、安全检查工作制度………………………………………12
安全管理责任制
第一章总则
第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。
第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工（调试）单位及相关人员。
第二章业主项目部安全文明施工管理职责
第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。
第四条依据安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。
第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。
第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费（“两费”不进入主合同，此项费用由业主项目部管理使用）。
第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。
第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。
第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。
第十条工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。
第十一条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。
第三章监理单位职责
第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。
第十三条 建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。
第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。
第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。
第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。
第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。
第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。
第十九条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。
第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。
第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，严格执行开工审查制度。
第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。
第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。
第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。
第二十五条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。
笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。
第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。
第二十八条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商职责
第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。
第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。
第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体
系和监督体系，并确保其有效运转。
第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。
第三十三条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。
第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。
第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。
第三十六条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全大检套，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。
第三十七条 发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。
第三十八条管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。
第三十九条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。
第五章业主项目部经理职责
第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部安全文明施工工作。
第四十一条以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。
第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。
第四十三条根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。
第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。
第四十五条施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。
第六章附则
第四十六条本制度自印发之日起执行。
安全工作例会制度
第一章 总则
第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。
第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会（工程安全工作例会包括：工程安全分析会、工程协调会等）。
第二章 会议的目的
第三条 贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。
第三章 安全工作例会的召开
第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持，主项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托主项目部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由项目部确定。
第五条安全工作例会的出席人员：项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。
第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。
第四章 安全工作例会议事原则
第七条坚持依法议事的原则。
第八条坚持责权相统一的原则。
第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。
第五章例会议事程序及会议内容
第十条安全工作例会议事程序议题，由项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。
第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主项目部经理裁定。
第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。
第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。
第十四条监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。
第十五条建设单位项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。
第六章安全工作例会议定事项的实施和督查
第十六条安全工作例会的记录，由项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。
第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主项目部对工程建设情况提出的要求。
第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。
安全检查工作制度
第一章总则
第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。
第二章职 责
第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。
第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。
第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。
第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检
第三章检查制度
第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。
第七条定期安全检查：
㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。
㈢监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。
㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。
第八条日常安全检查：
(-)日常施工过程中，公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。
㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。
第九条专项检查：
公司项目部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。
第四章安全检查要求
第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。
第十一条实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。
第十二条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。
第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。
加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。
一、建设工程安全措施审查制度
建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。
二、安全文明施工措施费监督管理制度
必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。
三、安全达标管理制度
为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。
第三条建设工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防制度，严格控制人身伤亡事故的发生。
第四条县建设局负责全县建筑工程安全生产行业管理工作，依据有关法规、标准，对本县建设工程安全生产实施监督管理。
第二章施工安全管理
第五条工程项目经招投标确定施工单位后，在申报《施工许可证》之前，建设单位必须到县建设局安监站办理建设工程安全监督申报手续，领取《建筑工程安全监督登记表》、《建筑工程安全生产条件审核表》和《现场审查资料清单》。并准备好《现场审查资料清单》所列资料，以供县建设局安监站对工程项目安全生产条件进行审查。
第六条建筑施工（含装修）企业必须在承建工程开工前15日内，持下列资料到县建设局安监站办理安全报监手续：
（一）《安全生产许可证》。
（二）施工合同书。
（三）施工现场安全具体措施。
（四）施工现场临时设施建设和施工现场围挡方案。
（五）拟进入施工现场的主要机械设备的型号、数量。
（六）建筑施工现场从事危险作业职工的意外伤害保险手续。
（七）工程项目负责人、安全管理人员及特殊工种作业人员的安全资格证书。
（八）法律、法规规定的其它有关资料。
第七条县建设局安监站应当对施工单位提交的有关资料及安全具体措施进行审查，符合条件的，在一个工作日内签署意见；不符合条件的，及时书面通知施工企业补办有关手续。未办理安全报监手续的，县建设局不予办理施工许可手续。
第八条施工单位应当建立健全安全生产责任制，对建筑工程施工现场的安全生产负责。
施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；直接分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产负具体的领导责任；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。施工单位应当配备与其建筑施工规模相适应且具有工程系列技术职称的专职安全管理人员。专职安全管理人员负责施工现场安全生产的具体管理工作。
第九条施工单位必须按照有关法律法规和勘察设计文件、安全技术标准、规范及操作规程组织施工。施工单位进行地下工程施工或在地下管线、高压线路、动力设备附近施工时，应当根据建设单位提供的有关资料采取安全保护措施。建筑工程施工中需要进行爆破作业的，必须报请当地*部门批准后，方可进行。
第十条施工单位必须为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、作业条件、机械设备和安全防护用具等。施工单位应当建立健全建筑安全生产教育培训制度；未经安全生产教育培训或者考核不合格的职工，不得上岗作业。
第十一条建筑施工企业应当遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场安全技术规范、标准、规程和规定，施工现场的道路应当平整、畅通，并有交通指示标志。通行危险的地段应当悬挂警示标志。
第十二条施工现场用于施工的脚手架、施工用电、机械设备及安全防护用具等，在进入施工现场前，施工单位必须进行检查；检查不合格的，不得使用。施工单位应当定期对机械设备及安全防护用具等进行检修和保养，确保机械设备及安全防护用具的完好、有效。从本办法施行之日起三层（含三层）以上或1000平方米以上的建筑工程脚手架必须采用钢管搭设。
第十三条建筑施工（含装修）企业在办理《施工许可证》时，应按一定数额向县建设局缴纳安全生产风险抵押金，该款专项存储，主要用于企业发生安全事故时的应急抢险救灾。风险抵押金在工程竣工验收合格后，如果未发生安全事故，则全额（无息）退回。
第十四条建筑施工（含装修）企业必须按照规定使用安全措施费和施工现场临时设施费用，不得挪作他用。
第十五条施工单位应当建立健全安全检查制度，加强对施工现场的安全巡查，并对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或纠正；对发现的安全事故隐患，及时采取措施予以消除。
第十六条施工单位应当对施工现场的安全技术资料建立档案，工程竣工之前，将施工现场安全资料和安全综合分析报告送县建设局安监站考核评价。
第十七条建设单位在编制工程预算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并及时足额支付给施工单位，督促施工单位按规定使用。否则，在施工中发生安全事故，建设单位承担连带责任。
第十八条建设单位需向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。
第十九条建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等。
第二十条监理单位应当依法将建筑施工现场安全生产纳入监理范围，对发现存在重大事故隐患的，应当要求施工单位停工整改；不按要求及时整改的，应当立即向县建设局安监站报告。
第二十一条监理单位应将安全生产管理纳入监理规划，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查内容。
第二十二条监理单位应当审查施工企业资质和安全生产许可证，三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书。
第二十三条监理单位应当审核施工企业安全生产保证体系安全生产责任制，各项规章制度和安全监管机构的建立和人员配备。
第二十四条监理单位应当审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划。
第二十五条对危险性较大，特殊环境中施工的工程项目，必须按照《*省危险性较大的建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查实施细则》编制专项安全施工方案，进行专家论证，并经施工企业技术负责人和项目监理总监审批。
第二十六条施工单位在施工现场应当实行封闭式施工。在县城规划区内的施工现场，施工单位应当设置符合要求的围挡；对临街施工现场，应当设置与周边环境相协调的硬质围挡；对在建房屋和构筑物工程，应采用密目式安全网进行全封闭。
第二十七条施工现场大门上方应当悬挂企业标志，并在醒目位置设置符合规定的施工标牌；临时设施、机具、物料堆放等应与施工标牌图示相一致，不得随意设置或乱堆乱放。
第二十八条施工单位在施工过程中应当遵守下列文明施工的规定：
（一）施工现场要建设符合安全、卫生要求的办公用房、宿舍、食堂、厕所等生产生活设施。
（二）施工现场排水畅通，不得有积水。
（三）施工过程中的噪音应符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，夜间进行产生噪声污染施工作业的，应遵守环保部门的有关规定。
（四）施工现场不得焚烧产生有毒有害气体的物料。
（五）施工现场容易产生扬尘的物料，应采取遮盖或洒水等防尘措施。
（六）施工中产生的建筑垃圾应定点堆放，及时清理。
第三章监督管理
第二十九条县建设局应当建立和完善建筑安全生产监督管理体系，实行安全生产责任制。建设局应当采取措施，宣传、普及建筑安全生产知识，对施工单位的法定代表人、项目经理、安全管理人员和特殊工种作业人员的培训情况进行考核。
第三十条县建设局依法对施工现场进行监督管理，加强施工现场安全措施和制度落实情况的检查，对参建各方主体落实安全生产职责情况进行审查；对检查中发现的安全事故和隐患，责令立即排除或整改，并将检查结果存入安全监督管理档案。对安全生产不合格的，可以依法提出不予晋升建筑业企业资质或者不合格的处理意见。
第三十一条对建设单位不按规定办理安全监督手续擅自开工及未提供建筑工程安全生产作业环境和安全施工措施所需费用的，县建设局可以书面督促建设单位按要求整改。
第三十二条县建设局应当委托具有相应资质的检测单位对施工单位使用的机械设备和安全防护用具，进行定期或不定期的检验，发现技术指标或者安全性能不能满足施工要求的，责令施工单位停止使用，限期整改和维修，检测费用由施工单位负责。
第三十三条乡镇农民自建住房（含装修）的，由乡镇人民政府负责安全生产监督管理，建筑物（构筑物）的拆除工程由县房地产管理部门负责安全生产监督管理。
第四章法律责任
在市场竞争越来越激烈的现在，企业的生产管理安全也正在越来越得到企业管理人员的重视。企业安全生产不仅能够保证企业员工的安全，更有助于企业生产效率的提高，企业员工素质的提高和企业文化的建立，从而提高企业的生产效率和市场竞争力。因此，加强企业的生产安全管理建设，贯彻落实企业的安全生产管理制度，推动企业安全生产管理水平的提高，是企业管理者需要重视的管理内容。
一、中小企业生产安全现状和问题
1.企业安全生产管理现状。我国中小企业中许多管理者对企业的安全生产没有足够的重视，或者自以为有了足够的重视，但从企业制度上和要求上没有体现。这样一来就造成了中小企业安全生产管理制度缺失的现状，而某些企业即使有安全管理制度，也得不到坚决的贯彻落实。2.企业安全生产管理问题。中小企业在进行安全生产时，其管理问题主要集中在三个方面。首先是企业中高层管理人员没有认识到安全生产的重要性，在管理方面有所放松，甚至许多小型企业并没有建立起安全生产的制度，从而造成的管理缺失。其次在于许多企业的工作者对安全生产没有安全生产意识，安全生产的责任感匮乏，即使企业有安全生产的要求，也不愿履行，导致生产安全得不到保证。最后在于管理程序不严格，企业进行安全生产的过程中没有严格的检查制度和责任制度，出现生产过程中出现安全问题，相关的几个部门之间会相互推脱责任，导致管理疏漏。
二、中小企业生产安全制度的建设
1.企业生产安全制度建设的重要性。企业的安全制度是通过明文规定的形式，规定员工所需要遵守的行为准则，它不仅能够保证企业员工的安全，更有助于企业生产效率的提高，企业员工素质的提高和企业文化的建立，从而提高企业的生产效率和市场竞争力。建设企业的生产安全制度，是现代企业科学管理的要求，也是促进企业发展的必然要求。2.企业生产安全制度建设情况。中小企业中生产安全制度的建设主要出现的问题包括三个方面。首先在于只重视要求而忽视形成制度和体系。管理者只是在会议上或视察时指出“需要加强安全生产”，但具体应该怎么加强、从哪个方面进行加强，却没有出台相应的制度和管理条例，令安全生产没有足够的约束力。其次在于只重视书面上的要求，没有与实际生产状况相结合，将安全生产条例从法律法规、甚至其他企业的规章条例中照搬照抄下来，与自身企业的实际情况毫不相关。最后，也有许多企业的安全管理条例没有具体的工作程序，只有一般的要求，对如何工作、如何检查以及如何分割责任都没有具体规定，导致执行不畅。3.如何制定切实可行的生产安全制度。制定对企业而言切实可行的安全生产制度，主要方式同样在于三个方面。首先需要安全生产制度能够形成制度和体系。管理者在指出“需要加强安全生产”的同时，也需要指出加强安全生产的具体做法，出台相应的制度和管理条例，提高安全生产制度够的约束力。其次在于与实际生产状况相结合，针对自身企业的实际情况制定合理有效的安全生产制度，提高实际操作的能力。最后，也需要规定具体的工作程序，提高对工作人员的安全生产教育和培训，落实责任制度。
三、如何贯彻落实安全生产管理制度
1.从管理者方面。需要管理者正视安全生产管理制度的重要性，认识到企业安全生产制度缺失或不足的现状，为企业的安全生产建立切实可行的制度。具体内容包括加强对安全生产目标的管理，建立严格的检查制度和奖惩制度，注重安全生产的时效。同时也要求对企业员工进行和加强安全生产教育，进而能够从上到下提高安全生产的意识。2.从工作人员方面。企业的工作人员需要主动接受安全生产教育，认识到企业进行安全生产的重要性，明白企业进行安全生产不仅是对企业有实际利益，也与自身的安全和利益有所联系，从而提高工作人员的安全生产意识，并且令他们能够积极主动地进行安全生产，保证企业安全生产制度的贯彻落实。3.从规章制度方面。需要企业建立起一个严格的执行机制，加强企业安全生产制度的执行能力。建立有效的奖惩措施，将员工的奖金的奖惩与安全生产状况相联系起来，利用利益链条推动员工主动履行安全生产责任。同时也需要加强安全责任制度的落实，对安全生产活动进行严格考核和奖惩，避免部门和人员之间相互推诿。
四、结语
综上所述，在安全生产管理方面，我国的企业，尤其是中小企业中面临着许多问题需要解决。企业安全生产不仅能够保证企业员工的安全，更有助于企业生产效率的提高，企业员工素质的提高和企业文化的建立，从而提高企业的生产效率和市场竞争力。因此，需要企业管理者正视企业生产安全管理缺失的现状，制定切实可行的生产安全制度，进行安全生产教育宣传，并加以严格执行，从而达到提高企业安全生产能力的目的。
参考文献：
[1]周文彬.企业安全管理基础条件的建设[J].安全，2017，01(02):48-50.
中图分类号：TM6文献标识码:A
中国各个工厂各个单位都只重视利益的产生，从而忽略了安全等别的方面。这与中国社会重视GDP的发展有着密切的关系，电厂虽然不同于其他工厂，但安全问题也是一样的严重，面对电厂运行的各种安全问题，急需建设安全管理制度，从工作人员到机器设备都需要做到切实有效的额管理，本文对电厂运行中存在的一系列问题做出了大致的思考，面对存在的安全隐患，和长期存在的安全问题提出了大概的解决建议，想要解决电厂运行存在的各种形式的安全问题，建设好并严格实施安全管理制度是重中之重。
一、电厂运行中所存在的安全问题
（一）噪音，空气，水等环境污染问题
在中国，大部分电厂发电的方式都主要依靠两种，水力发电和火力发电，当然其中还包括很多核电厂，风力发电厂等等各种形式的。水力发电厂发电主要依靠涡轮机，涡轮机在高速旋转的过程中会产生非常大的噪音，水泵在抽水的过程中也会发出很大的噪音。在火力发电厂，制造出噪音的机械主要是锅炉房，水力发电和风力发电产生的污染问题与火力发电相比要小的多，因为风力发电和水力发电依靠清洁的资源，不会产生污染物，而火力发电，在燃烧煤炭的过程中会产生大量的二氧化硫等空气污染物，同时排放出的烟尘飘散在空气了会严重影响附近居民和在厂里上班的工作人员的身体健康，长期在被污染的空气中呼吸，有害物质在体内不断聚集，渐渐损伤身体，导致各种疾病的发生。燃烧完的煤渣，废水等，在不经过过滤和净化等措施后直接排入附近的湖泊和小河中，污染了附近的水源，影响了附近居民的生活。同时，不论什么形式的发电厂都有着同样的问题，即噪音污染。机器运行所发出的噪音不可忽视，工作人员在机器附近工作，长期之后会损害身体，同时电厂24小时工作，尤其在夜间，发电厂内的噪音更加明显，严重影响到周围居住的人们的睡眠和休息。如果是核电厂，那污染系数更加不容乐观，核泄漏等问题危机生命。
（二）高温高压
发电厂内高温高压的问题，主要是针对火力发电厂，锅炉运作中会产生高温，提升了锅炉房的温度，工作人员在进锅炉房操作机器时，要忍受高温的烘烤，尤其是冬季室内外温度的明显差异，进出锅炉房的人员及其容易得病。高温的影响远远没有高压带来的影响严重，锅炉等机械如果老化，并且在长期高压的情况下，极其容易发生爆炸的危险，不仅如此，在高温高压下一点微妙的因素都容易引发火灾，一个锅炉的爆炸，会引起一连串的爆炸等，电厂工作的人员都会面临着生命危险。其潜在的危险是巨大的，但也是最容易被忽略的。一旦发生危险，其后果也将是极其严重，且带来的损失无法估计，更无法挽回。
（三）登高作业危险系数高
电厂的很多工作都需要登高操作，在许多电厂，搭的天梯，脚手架等等设备常年不维修，腐蚀老化等问题使得在上面的工作的人随时有着生命危险。除此之外，很多发电厂高空作业无盖网，无警戒线等保护措施，工作人员暴露在外，容易从高空坠下。电厂内部结构复杂，防护措施没有做到位的话，一旦从空中落下，生还指数很小。
二、针对存在的问题建设安全管理制度
（一）安全教育
电厂发生的很多事故中，有一大部分都是由于人为的错误操作造成的，工作人员忽略了电厂存在安全隐患，或者不重视电厂标示规定的很多严禁行为，违反了规定而做出了危险的动作，比如在不适当的场合吸烟，或未经允许进入了危险的区域等等违规操作。同时工作上的不认真也会引发灾情，对机械施设没有及时检查更新，对老旧的设备没有及时的更换。这些工作上的疏忽和偷懒一不小心就会造成重大的灾情和损失。所以电厂在安全制度建设方面最大的最紧迫最严肃的任务就是进行对工作人员的安全教育，对于安全问题的发生，电厂一定要做好治理为辅，预防为主的工作。对各个岗位上的工作人员，不仅要教授专业的技能和操作知识，更要加大安全教育的力度，让电厂的工作人员熟知电厂的各个部位所存在的安全隐患，和各个设备可能带来的危险，令工作人员在上班时有警惕性和危机感，这样他们在工作时才不会放松警惕，造成工作上的疏忽，同时在教育工作人员更加清楚清晰的了解电厂运行中的问题的同时，也不能放松对其安全防护措施的教授，定期的火灾，爆炸等安全演习是必要的的，这样在真正的危险发生的时候，大家的逃生才能做到紧张有序，将经济损失，人员伤亡做到最小化，当然，没有人会希望灾情的发生，所以只有做好提前的预防工作才能杜绝危险情况的出现，这就需要对工作人员进行严格有效的安全教育。
（二）严格监控管理
除了对工作人员进行理论上的安全教育和适当的逃生演习之外，作为电厂的工作高层管理人员，应该切实做好对电厂运行的各个步骤的严格监控，同时做好对工作人员的严格管理，很多设备的引进更新都要做好严格的检查，对电厂的各个重要部位装备摄像头和安排督查人员，防止外来人员的进入，或危险分子的有意破坏等影响到还电厂运行安全的行为，除此之外，还可以阻止非技术人员误入电厂运行重地，误操作等行为的发生，以免造成不必要的人员伤亡。对工作人员的任用也需要进行严格的筛选和管理，必须完全杜绝无技术或技术欠缺人员的浑水摸鱼，电厂运行中原本就存在众多的安全问题，需要严肃的对待，重大器械和设备安全系数很低，需要专业人士的专业操作，容不得一点误差，数据等要求严格准确，一旦操作存在错误都会引发一系列问题的发生，经济损失是小，一旦危及生命，损失无法估量，所以对人员的挑选，岗位的安排需要严肃认真的对待，同时定期对技术人员进行培训和考察。其次，对机械设备的监控管理也必不可少，任何机器都有其固定的使用寿命，要定期对机械进行检查维护，该换的零件，及时更换。维修，清理都需要做到位。同时针对存在的问题，也要做好防护，对噪音大的机器安装消音器等设备，蒸汽等的排出需要做好脱硫，净化等处理措施。总之，做好一切监控管理的措施，令电厂对环境的污染降到最低，对工作人员身体的伤害降到最低，从各个方面使整个电厂的危险指数降到最低。切实保护好工作人员的健康和电厂运行的安全。安全管理措施需要切实做好。
结论
建设好安全管理制度是现如今电厂运行的重大任务，社会发展不再只关注经济的提高，而是注重社会各个方面的同步提高，电厂运行在关注经济利益的同时，不能忽视电厂的安全问题，电厂本就是个危险系数较高的地方，很多工作的岗位都存在或多或少的安全问题，对技术人员的要求相比其他行业也都要高，操作的严格程度也不一样。一点点不正确的操作等都会带来无法想象的损失，电厂运行除了会存在意外的爆炸等问题，同时，它的存在如若没做好严格的监控，对环境的污染也是不可忽视的，并且长期下去，对社会的发展也会造成影响。建设好安全管理制度，做好安全的防护措施，不要等问题严重到不可解决的地步才后悔莫及。
参考文献
[1]曾淑兰,颜红哲. 加强电厂运行管理的途径[J]. 中国新技术新产品. 2010(07)
Abstract: along with the social market economy gradually mature, construction industry also have achieved remarkable results, but construction engineering safety management there still exist many problems that cannot be ignored. The quality and safety of construction project management in relation to the people's life and property security, and the economic development are closely related. So, must strengthen the construction engineering quality safety supervision and administration work, so as to promote the construction industry, nice and fast development, the safeguard the interests of the people, and promote the rapid development of the economy. The article mainly analyzes the construction engineering quality safety supervision and administration and the problems existing in the effective measures, for the following the quality and safety of construction project management to provide the reference.
Keywords: engineering construction; Engineering quality; Quality management; Safety management
中图分类号： TU714 文献标识码：A 文章编号：
在建设工程施工过程中，一旦某一部位或任何一个环节出现问题，都会影响整个工程质量，建设工程的质量安全管理关系到国计民生。因此，近年来，建设工程质量问题得到党、政府及有关建设部门的高度重视，加大了安全监督管理工作，促进建设事业的健康发展。
一、建设工程质量安全监督管理存在的问题
1. 建设工程质量安全监督管理的机构定位不明确
现在出现较多监督工作与监理单位、施工单位的质量责任混淆的现象。有关于政府和企业质量安全监督机构的监督内容、监督性质、监督方式还需进一步规范和明确。建设工程质量安全监督管理工作可由政府有关机构实行，也可以委托专业的工程质量监督部门执行。工程质量监督机构究竟该有哪一个机构去执行，现阶段仍然存在着误区：该专业技术部门或专业技术执行人员执行，还是政府雇佣人员，这些不确定因素都影响着工程质量监督管理工作的开展。此外，监督管理机构只有质量安全监督管理的执法检查权，而缺乏对违法企业的行政处罚权，存在着行政职能不完善的问题，导致出现质量问题的工程建设单位只能停工整顿。可见，如果工程质量监管人员的性质不能准确的定位，就会影响整个工程质量安全管理工作的开展，导致有关监督管理部门的监管效率下降。
2 . 相关法律政策不够完善
当前，建设工程质量安全监督管理大部分依据国家或地区相关的法律法规、政策和技术标准进行，然而很多地方的法律法规和相关规章制度还不健全，出现变动范围大和变动周期短的问题，且缺乏连续性。其主要内容体现在以下三点：
首先，随着信息技术和新科学技术水平的发展，很多建筑新工艺和新技术被广泛地应用到该领域和行业，由于有关单位没有制定相应的新标准和新规范，难免使得有关质量管理的旧规范和标准跟不上新形势的发展变化；其次，有些工程质量安全监督管理的法律制度不完善，对那些违法的施工企业所采取的惩罚措施力度还比较欠缺，所遵循的规章制度与实际施工过程之间的差距还比较大。再次，由于市场化程度的不断提高，建设企业、施工企业施工的范围不断扩大，企业的规模也逐渐加大，施工的地点并不是固定不变的，而是具有很强的流动性、变动性，一旦出现质量问题就很难追究责任，缺乏有效的管理措施。
3. 建设工程质量监督管理的形式单一
地方政府对建设工程质量安全监督管理所采取的形式单一，不能充分发挥市场手段以确保工程质量、保证建设工程的质量和水平。
当前政府及有关部门主要采取巡回监督的单一方法，进行工程质量监督和管理，对于发现的质量问题也只采取简单处罚这一单一模式。没有及时建立和运用一些有效保障工程质量的市场手段，例如采用信用体制，就会造成施工企业、建设企业在质量管理方面对有关政府部门的依赖性，从而导致建筑单位缺乏提高质量水准的自觉性和积极性。
4.工程质量安全监督管理综合素质有待提高
现在很多质监人员的素质和能力比较低，高级职称人员较少，人才结构存在缺陷，新进人员又缺乏施工现场的工作经验，很多工作人员未能发挥出自身的实际作用和价值。其主要表现在人员行为不规范、素质和专业技能不高、把关不严格和工作不到位四个方面。此外，很多建筑单位在招用人才方面存在着严重专业不对口的问题，且专业结构配置不齐全，对建筑专业知识和技能的掌握还不全面。
二、全县建设工程施工质量监督与管理
1引言
兴水利，除水害，促进人水和谐，是水利工程建设的根本目的。加强农村水利建设是当今农村环境保护的一项重要举措，也是建设社会主义新农村的基础与先导。水利工程质量可靠是保证工程项目发挥作用的前提条件；项目的安全建设同样是新农村建设精神面貌的重要体现。目前农村水利工程建设多以中小型项目为主，质量参差不齐，问题突出，区县水行政主管部门和监督机构因为体制、机制和人手不足等原因对这类项目的监督管理也存在盲点。因此，研究农村中小型水利工程质量安全监督管理模式，制定行之有效的监督管理办法对进一部做好农村水利工程质量安全监督管理工作就显得十分必要。
农村水利建设存在的突出问题
2.1工程总量较大、单个工程项目作业点分散，监督管理有难度
据统计，青浦区2008年度仅练塘、朱家角、金泽三镇的农村生活污水处理工程就涉及24个自然村3243户村民，共建设处理站50个、化粪池2591座、检查井6697只，铺设管线69531.8米；2009年度区黑臭河道整治工程涉及河道76段，总长96公里，敷设截污管道175公里，疏浚土方107万方，新建护岸19公里，完成绿化48万平方米，沟通水系843米，新建桥梁19座、箱涵5座、泵闸4座、水闸3座、亲水平台1座。工程量多且散，按传统监督管理方式，监督频率、监督到位率很难保证。
2.2项目前期工作不充分，设计图纸脱离实际
中小型水利工程建设资金比较紧张，致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，特别是一些小型水利工程缺少可行性论证（一般依据行政计划），设计图纸常常不切实际或不合理，导致项目建设过程中设计与施工脱节。比如农村生活污水处理工程，村民原有管线布置情况复杂，新设管线的位置必须根据现场实际情况进行调整。调整后往往会增加较多工程量，特别是出户窨井及支管数量大大增加，但由于资金数量限制，对工程质量影响较大。
2.3单项工程投资小，施工单位技术力量薄弱
农村水利工程建设内容主要包括新建河道护岸、农桥、小型涵闸、排灌站等。工程规模小，设计标准低，单项合同工程投资额较小，对施工单位的资质、经验要求比较低。施工队伍的整体素质差、技术水平低、施工经验不足、管理松散造成这些项目上质量通病屡屡出现。
2.4监理工作不到位
监理招投标经常采用若干合同工程合并组成一个监理招标合同形式，同时监理单位为了中标往往采取多报现场监理人员数量，高报监理人员资质的办法来博取中标，一旦中标后实际到位的人数往往不到承诺数量的一半，现场监理人员往往不具备监理工程师资格，总监理工程师身兼多个项目的情况屡见不鲜。工程作业分散、空间跨度大，现场监理数量远少于投标承诺，导致缺少原材料复试取样见证、关键部位和重要隐蔽工程施工旁站，为工程质量留下了隐患。
2.5施工条件差、协调工作存在较大难度
由于项目多处于各个自然村落，现场道路狭窄， 较多施工材料无法直接运到施工现场，大多数需要人工二次驳运，对施工进度造成很大影响；作业点常常临近民宅附近，甚至紧挨着建筑物，往往存在沟槽开挖后的临边围护不到位、临时用电不规范等安全隐患。
3进一步完善农村水利建设质量安全监督的思考
3.1加强监督执法机制建设，落实市区两级监督机构依法行政水平职能
目前，市区两级监督机构采用的方式是以项目抽查为主，同时运用法律和行政手段做好监督抽查后的处理工作。在监督检查中，对发现的质量隐患和存在的问题，采取工程质量检查通知书的形式发至各有关单位，要求责任单位和责任人进行整改或停工整顿。实践证明，目前水利工程质量安全监督还存在着薄弱环节，主要表现在权威性不强，对责任主体的惩治力度仅停留在口头或书面批评，对责任单位和责任人的触动较小，因此需进一步 加强监督执法机制建设，落实市区两级监督机构依法行政水平职能。
3.2把握监督的重点，提高质量安全监督管理能力
加强对规程、规范、技术标准和强制性条纹的宣传、贯彻工作，力求促使参建单位进一步提高自身质量安全管理水平。首先，通过监督规范质量安全行为培养和树立参建单位的自律意识；其次，按规定开具整改通知单（包括停工令）、召开讲评会、约谈企业相关负责人等适度处罚措施强制要求企业提高质量安全管理水平，同时维护监督的严肃性、权威性。在具体监督项目上把握到位检查环节，抓牢关键工序和重要隐蔽工程施工质量，依靠工程检测确保工程质量符合设计和规范要求。
3.3 发挥监理企业的作用
监理企业好比是质量安全监督机构在现场的“一双眼睛”，通过对项目全过程的质量安全控制，现场质量安全状况的定期报告，使监督机构随时掌握每个项目的进展和质量安全状况。针对农村水利工程规模小，结构简单的特点，可以考虑依据工程投资量和结构类型适当的降低监理现场项目部人员配置要求，配以12名监理工程师进行关键工序和重要隐蔽工程的验收签证，辅以一定数量的经过专门培训的监理员进行日常旁站和巡视工作。
3.4努力提高自身素质，大力加强监督人才的引进和培养
质量安全监督工作的成效主要取决于监督人员的技术水平和敬业精神。加强在岗质量安全监督人员的培养和锻炼，推行执业上岗资格，不断提高质量安全监督队伍的整体素质。同时提高质量安全监督准入门槛，吸纳优秀人才加入，壮大市区两级监督队伍。
3.5构建水利工程建设系统诚信记录
建立水利建设系统诚信记录，一方面可以有效的约束参建单位不良行为，更有重要的是起到优胜劣汰、净化建筑市场整体环境的作用。将企业质量安全管理不安全环节、现场作业人员不安全行为和物的不安全状态予以曝光，运用全社会的监督力量强迫责任单位和责任人进行整改。若曝光次数累计到一定数量则限制此类企业的经营活动，限制其招投标范围，最终将其驱逐出水利建筑市场。
3.6加强机构间的协作机制
工程建设质量是建筑工程建设永恒的主题，通过完善工程质量安全管理举措，落实各项管理政策，建立安全监督管理体系，保障工程建设的质量，是工程建设相关部门需要重点做好的工作。质量发展是兴国之本，强国之道，工程建设质量的提升也是相关企业发展之本、兴盛之道。重视工程质量安全监督管理体系的建设，提升工程建设质量是工程建设工作的重中之重。
一、提升工程质量的重要性分析
优质的工程建设质量指的是建筑工程能够根据相关标准规定或者是合同约定要求进行建设，所建设的工程具有安全使用功能，耐久性能，环保性能等特点，工程具有坚固、耐用、经济、实用强等性能，能够满足人们使用的需要。随着社会的发展，我国建筑业工程建设数量不断增加，工程建设质量整体水平也得到提升。尤其是随着工程管理工作的不断完善，工程质量总体水平目前得到有效的提升，工程质量事故问题得到有效遏制，工程结构和安全性能得到明显的改善。但我们不得不承认，在工程建设中，依然存在着一些质量问题，工程建设的质量还不能够完全满足社会主义经济发展现实要求，工程建设质量还不能完全满足人们的需要和期盼，工程质量改进问题依然应该成为相关单位和企业重点关注的问题。我们要充分认识到提升工程建设质量的重要性，进一步采取措施，提升工程建设质量，这是关系到国家发展和人们的长治久安的问题。具体而言，提升工程质量的重要性主要表现在以下几方面：
（一）提升工程质量是保障人们生命财产安全的需要
工程质量问题关乎到人们生命财产的安全问题，是工程建设中，需要重点突出的问题。目前，我国建筑工程质量虽然较之前得到明显的提升，但依然存在一些令人担忧的地方。在各种报道中，有很多关于工程质量事故的报告，工程由于质量问题造成了坍塌，对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，工程事故问题还是时有发生的。工程质量如果得不到保障，人们的生命财产安全，人们的合法权益就很难得到保障。工程质量的改善，需要依托安全监督管理体系的完善，需要依托工程质量管理工作的有效落实，我们要能够全面加强工程质量管理工作，能够建立完善的工程质量安全监督管理体系，通过有效的监督管理提升工程质量水平，有效消除事故隐患，保障人们的生命财产的安全，这是当下需要重点做好的工作。
（二）提升工程质量是实现质量强国的需要
建筑工程质量关系到人们的生命财产安全，同时也关系到国家的长治久安，关系到国家完善发展。国家的发展要以质量取胜，这里的质量就包括工程的质量。建设工程质量搞好了，提高了，国家才能走向繁荣昌盛，建筑工程质量提升了，才能使国家改善民生的政策得到有效落实，才能促进经济结构的有效转型，促进社会主义小康社会的全面建设。提升工程质量是增加国家综合实力，实现中国民族伟大振兴的发展之路。我们都知道，国家的发展，需要依托一些大项工程的建设，人们的富裕安康，需要依托小型工程的建设。工程质量在强国富民中发挥的作用是极大的。如果工程质量得不到保障，将劳民伤财，对国家，对百姓都将造成巨大的创伤。工程质量问题，关系到国家发展与强盛，相关各方要能够把促发展的立足点放在提升质量上来，提升到增长效益上来，牢固树立质量就是生命，质量决定效益的价值认识。通过完善安全监督管理工作，完善监督管理体系，真正把工程质量搞上去，以促进国家社会的繁荣发展。
（三）提升工程质量是推进城镇化发展需要
目前，我国正在大力搞新型城镇化建设，城镇化发展已经成为我国经济发展和社会进步的重要推动力量。要有效推进新型城镇化建设工作的发展，必须要能够提升建筑工程建设的质量，要时刻抓好质量主题不放松，才能保障新型城镇化工作的效率与效果。
新型城镇化的发展，不能单纯追求城镇化数量规模的增加，更需要追求城镇化的质量与水平，要通过提升工程质量，提升城镇化建设的内涵。在新型城镇化进程中，建筑工程呈现出点多、面广、量大、线长、周期短的建设特点，这种建设特点，决定了必定会有很多难度工程的出现，这对的工程技术要求很高，对施工工艺要求很高，在这种情况下，工程质量风险和隐患就会增加。因此，在推进新型城镇化建设中，迫切需要研究工程建设质量提升要素，迫切需要完善质量安全监督管理工作，能够创新质量管理机制与体系，创新管理模式，提升工程的质量。这样，才能保障新型城镇化建设工作的完善发展。
（四）提升工程质量是促进建筑行业完善发展的需要
工程质量的提升，需要依托规范化、制度化、法制化的工程质量管理工作的完善与落实，通过完善的工程安全监督管理工作，有效保障工程建设的质量，才能有效促进工程建筑行业的持续健康发展。对于工程建设行业而言，如果建筑质量不理想，行业发展就失去了动力。目前，建筑市场主体多元化，建筑行业市场行为还不规范，尤其是在一些利益的驱使下，一些建筑企业单位会通过压缩工期，虚假招投标、违法分包，偷工减料等方式实现经济利益。这就严重影响到工程的质量。也导致整个建筑行业中乱象丛生，严重影响到这个行业的完善发展。因此，规范建筑行业市场秩序，健全质量安全管理体系，完善安全监督管理制度，加大惩处力度，有效制止违法乱纪建设劣质工程的行为，是确保建筑行业健康完善发展的需要。
二、影响工程建设质量的因素分析
（一）不履行工程建设程序影响到工程建设的质量
有些施工单位，在没有得到取得施工许可证的情况下就开始施工，这种行为是对基本建设程序规定的严重违反，这种行为会严重影响到工程的质量。另外，在施工过程中，也可能会出现施工图纸审查不严格，使用不合格的图纸的情况，会出现施工监管缺失的情况，会出现对质量风险不加规范的行为等等，这些违规行为都会严重影响到工程的质量。
（二）工程质量安全监督管理体系不健全
工程质量安全监督管理体系不健全，是影响工程质量的主要问题。监督管理不健全，相关质量管理人员职责不分，质量管理责任不明，工程施工工作违反标准要求进行操作，侦查技术不齐全等等问题，都会时常出现，这就会严重影响到工程的质量，造成工程质量安全隐患突出。
（三）质量管理技术水平低下也影响到工程建设的质量
不同地区，不同建设单位的施工质量管理技术水平存在较大的差异，其工程技术人员的专业素养和综合素养也存在较大的差异，如果质量管理技术不高，技术人员水平低下，对标准、规范内容理解不透彻，对技术内容掌握不完善，技术管理经验缺乏，就难以对工程质量进行有效的管理，就难以保障工程施工的高质量。
三、完善工程质量安全监督管理体系的措施
（一）进一步完善工程质量安全监督管理体系的法律法规
中国加入世贸组织以后，建筑市场的市场环境发生了很多的变化，而规范建筑市场的相关法律法规还不完善，这样，就难以保障对工程质量的有效监督管理。因此，当下，最重要的工作是完善工程质量安全监督管理的法律法规，加强政府对工程质量监督的力度，落实政府监督职能。
目前，对建筑市场进行规范的法律主要是《建筑法》，在新形势下，《建筑法》中的一些规定已经落后于形势发展的需要。因此，对《建筑法》进行完善，并在此基础上，设立新的法律法规是很必要的。国家要加大关于建筑市场法律法规建设工作，地方政府也需要根据地方建筑市场发展的特点与个性，完善相关法规。通过完善法律法规，对建筑公司市场准入标准、招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、强制性监理、质量检测、竣工验收备案、工程保修等各环节的工程建设质量行为进行法律规范，通过完善法律法规，为有效开展建筑工程质量安全监督管理提供法律依据，有效保障工程的质量。
（二）加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范
严格监督执法是提升建筑工程质量的重要举措，严格执法也是各级建设主管部门义不容辞的责任和使命。当前，在建筑市场中，一些企业忽视质量管理，不能严格按照要求进行质量监督管理，导致建筑行业各种质量问题的现象屡屡发生，这与政府监督执法不利有很大的关系。在建筑行业中，所有的质量事故案件都与相关单位、企业不能严格按照法律法规行事有关。因此，作为执法部门，严格执法，是保障工程质量，保护人民群众利益的重要手段。加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范，发现相关企业的不法建设行为，能够严格按照法律规定对其进行惩处，是保障建筑市场规范发展，保障工程质量的重要举措。
（三）明确工程参建主体责任
在工程建设中，有很多参建主体，落实这些参建主体的责任，是构建安全监督管理体系的重要内容。工程建设所涉及的主体主要有建设主体，勘察主体，设计主体、施工主体和监理主体，要严格落实这五方主体项目负责人的责任，实现项目负责人的质量终身责任制。能够强化建设单位对工程建设各阶段的质量管理的责任，是保障工程质量的重要举措。相关机构要督促工程参建各方能够严格按照相关建设的法律法规和技术标准开展工作，要完善质量保证体系，加强对项目的质量管理工作，要能够制定科学的工程质量指标，积极推行工程质量标准化建设。相关单位能够针对工程质量常见问题，做好调研，分析提高工程质量管理的策略。要严格监督环节，完善工程质量事故和质量问题调查处理机制，发现某一方的问题，坚决追究责任人的事故责任。政府需要对一些违法违规案件进行曝光，要充分调动舆论的力量，营造工程质量社会共同监督的氛围，发现哪一方责任主体出现问题，严格追究其责任。这样，才能真正完善工程质量安全监督管理体系，才能有效保障工程的质量。
（四）强化工程监理环节
加强工程监理机构建设，完善工程监理相关制度，积极创新工程监理方式方法，突出工程质量监理工作的重要性，是保障工程建设质量的重要举措。作为监理机构，要切实发挥作用，履行自己的监理责任。要能够创新工程监理的思路方式，能够实现差别化监管。加大日常巡查力度，通过飞行检查和随机抽查，常规性检查等多种方式，提升工程监管的力度。如果发现工程质量问题，就要及时公开监督执法情况，对质量事故，质量问题进行曝光，通过多方力量，督促施工单位进行整顿，提升工程质量。监理机构要积极创新工作思路，突出质量监理，积极推进质量监理工作标准化、规范化和信息化建设，不断提升相关人员的监理意识和能力，提升监管效果。以强化工程监理的方式有效保障工程建设的质量。
（五）多渠道提升从业人员素养
《建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，需要依法取得相应的职业资格证书，需要在资格证书许可的范围内容从事建筑活动。对于政府的工程监督管理人员而言，需要取得相应的职业资格证书，具有这方面的技能才能有效履行自己的监理职责。对于建筑工程技术人员而言，也需要具有相应的职业资格证书，具有相关的技能，才能有效完成自己的技术任务。法律对从事建筑活动的专业技术人员有严格的要求，相关人员只有具备了扎实的技术和专业知识，具有丰富的工程实践经验，才能更好地开展工作，才能不断提升工程建设的质量。因此，多渠道提升从业人员的素养是很重要的。
对于工程监理人员而言，监理单位要要求他们不断学习，培养他们的责任意识和法律意识，要通过引导他们再学习的方式，进一步完善工程监理人员的知识和技术水平。对于建筑技术人员而言，建筑单位要坚持先培训后从业的原则，通过工学结合、校企合作、师傅带徒弟等多种方式，不断提升技术人员的道德素养和技术能力，提升他们的实践能力。要通过多种渠道，不断提升建筑从业人员的素养，通过这种方式，有效提升建筑工程建设的质量。
总之，随着社会的发展，技术的进步，我国建筑工程总体质量水平有所提高，但建筑工程质量问题依然客观存在。在建筑行业中，质量事故还是时有发生，质量就是工程的生命线，提升工程建设质量，关系到社会的发展和人们的生命财产安全，关系到社会主义现代化建设事业能否有效推进。因此，相关机构单位和部门一定要重视建筑工程建设质量问题。要通过完善工程质量安全监督管理体系的方式，加大工程质量监督管理，以促进工程质量的显著提升。这对于规范建筑行业的行为，对于促进社会建设事业的发展都具有积极的意义。
参考文献：
中图分类号：TU712+.2；TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0105-02
0 引言
伴随着国民经济增长，建设工程的地位与作用也逐渐成为社会关注的焦点，呈现出日益重要的趋势。质量与安全是建设工程的关键所在，二者与工程项目的投资效益与社会效益息息相关，严格把好建设工程的质量与安全环节，不仅需要建设单位与建设监督管理部门重视，更是政府与居住使用者所关注的大事，建设工程质量安全问题关系到整个国计民生，一旦发生问题就会损害到国家公共利益与人民群众的生命财产安全，从而给社会安定带来极坏的影响。
1 影响建设工程质量安全监督的因素
建设工程市场的激烈竞争促使建设单位与施工企业更加重视工程的质量与安全，从而使得工程质量有了普遍提高，同时也积累了一定的质量安全监督管理经验。然而其中依然还存在一些影响建设工程质量安全监督的因素。
1.1 建设单位方面 目前建设工程市场存在较多建设单位不严格执行法定建设程序的现象，或者一些建设单位在未办理规划许可、施工许可证和质量安全监督手续的条件下就擅自开工，这就为建设工程质量安全工作埋下了极大隐患。
1.2 监理单位方面 当前监理单位存在很多违规行为，如将监理业务转包给别的工程监理单位，或者允许其他公司以本单位名义来承揽监理业务；监理人员不足以及其专业素质较低；监理资料搜集整理混乱甚至不齐全，在对建设工程的重要部位、关键过程及隐蔽工程未进行认真细致的检查验收；对建设工程的基础及主体工程未能严格按照有关标准规范和规定进行评定，对竣工工程质量未能及时进行初验等。
1.3 施工单位方面 施工单位未制定切实可行且具有实效性的质量安全保证体系及安全责任制，或者制定了而没有落实到管理当中，对控制成本及经济效益较为重视，对工程质量安全抱有侥幸心理，施工过程中缺乏或不完善安全教育制度及安全检查制度等，使得工程质量安全难以保证。施工单位普遍存在问题如违法转包、分包以及挂靠等。一些施工单位为收取管理费用而允许资质较低企业挂靠在本单位名下，而这些企业无论在管理能力、资金实力还是技术水平上都无法达到承接建设工程项目要求，最终导致工程一再转包与分包，使得工程质量安全无法得到保证。
1.4 政府方面 现阶段我国政府监督管理体系和社会监督控制体系已经成为建设工程的有力保障，然而工程质量监督机构虽在监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能与社会监督力量有机结合。作为政府职能部门，其安全监督机构的大部分工作不到位，工作人员专业素养相对较低，缺乏执行监督应具备的对建筑安全法律、法规、标准、规范知识掌握，即便进行检查，其严格程度缺乏力度，致使“查而不严，查而不处，重案轻罚“现象频频出现。相对于工业流水线产品来讲，建筑工程具有工期长、专业与工种多、所涉及的设备与材料品种较多等特点，而传统工程质量监督偏重个体实物的质量监督，仅通过质量监督机构的有限实物质量检测，使得监督工作在建设工程中因受到约束而难以对工程质量进行正确全面的核验评定与控制。工程质量安全监督内容要求质量监督人员必须对地基基础分部、主体分部及装饰分部工程进行到位核验，并重点对隐蔽工程、分项工程及综合工程进行检查验收，这就造成质量监督机构为保证工程质量而制定相关硬性规定，要求监督人员定期、定次结合施工现场进行核查，对工程施工的每道工序与环节也要到位核查。由于监督人员的有限性，使得此过于具体的管理方式严重影响了监督管理工作的有效性。
2 完善建设工程质量安全措施，加强工程质量安全监督
鉴于目前我国的建设工程质量安全监督管理情况，要从以下几个方面完善措施，来加强建设工程质量安全监督管理。
2.1 对于工程开工前的监督管理 首先是对设计阶段的监督管理。建设工程的设计环节在整个工程中起着至关重要的作用，无论是工程的质量、成本，还是效益等均直接受到设计的影响，因此加强勘察设计工作监督管理对保证工程质量安全颇为重要。其次是对建设单位的监督管理。对于未办理施工许可证的建设单位，其擅自开工等违法违规行为的处理要严格按照《建设工程质量管理条例》执行。再者，在工程开工前要认真进行施工图审查。在施工前进行严格的图纸会审，从而及时发现问题并进行纠正与修改。设计图在经过省建设厅审查并加盖合格施工图文件审查专用章，方可用于施工。
2.2 对于施工过程中的监督管理 检查施工单位是否存在转包与违法分包等行为，现场施工作业人员是否持证上岗，施工单位的质量保证体系与安全保证体系是否完善，施工过程是否严格按照施工图审文件进行，以及是否严格按规定对设计结构安全的试样、试块等有关材料进行见证取样检测。
2.3 对于监理单位的监督管理 首先要着重检查其人员配备情况，是否依照规定配备总监与相应专业的监理人员，以及监理行为是否真实存在，再者就是监督监理文件及签字盖章手续是否及时完备，还有监理单位是否依照有关技术标准规范和工程合同来对建设工程进行质量安全监理。督促监理单位将安全监理内容纳入监理规划并进行细化落实安全生产监理责任，制定监理人员的安全生产责任制，对施工单位的资质资格进行严格审查，并对施工单位的安全生产保证体系与安全技术措施进行检查与监督，尤其注重危险性较大的工程作业检查，从而确保安全监理在建设工程施工过程中的作用。参建各方都应在提高质量安全意识的同时切实做到严格控制工程质量与安全，加强对建设工程质量安全的监督管理。
2.4 对工程竣工验收阶段的监督管理 由于竣工验收是工程在投入使用前较为关键的一个监督管理环节，因此要进行严格全面的质量安全验收。
首先，对建设工程的竣工验收文件进行详尽审查，并且针对施工单位所提交的，涉及到工程结构安全问题以及室内环境质量和使用功能的抽样检测资料等合格证明文件，监理单位对工程质量书面评估报告，及施工过程中因质量问题而提出的整改报告，设计单位对工程质量的检查报告等所有工程竣工文件，对其进行认真严格的审查，审查结果如有不符，要责令其进行整改。与此同时，严格对建设单位组织的验收与其所制定的竣工验收方案进行监督检查。在监督竣工验收过程中，监督人员需要对验收的组织形式、环节和验收内容与标准的验收评定结果等进行全程监督。
2.5 改善政府对建设工程质量安全监督管理的手段及方法 政府通过改善对建设工程质量安全监督的手段与方法来提高建设工程质量政府监督管理效率，例如可通过信息技术来实现建设工程安全质量监督管理的信息化与网络化，并通过及时更新改进检测设备仪器等硬件来适应建设工程的发展需求，保证政府对建设工程质量监督管理的科学有效性，提高监督管理效率，推动建设工程行业的信息化发展。
2.6 通过加强监督管理队伍的自身建设来提高建设工程质量安全监督管理水平 监督管理人员应必须具备丰富的实践经验与专业技术知识，并在熟悉建设工程相关强制性标准与法律法规基础上，深入了解建设工程经济知识，才能具备鉴别并处理工程质量安全问题能力。
总之，只有质量监督机构通过及时的提升与自我完善，加强对建设工程的监督管理，同时与参建各方共同努力打造一个高效规范的建设工程市场，才能促使我国建设工程的质量水平得以飞跃发展，为国民经济建设做出贡献。
参考文献：
1本质安全、本质安全管理和本质安全型企业的涵义
1.1本质安全
本质安全就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全、可靠、和谐、统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、持久型安全可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。
1.2本质安全管理
本质安全管理以危险源辨识管理与事故分析为基础，以人、机、环境系统协调为着眼点，从本质安全型人员、机器设备系统、生产环境、安全管理和企业文化等五个主要方面消除影响企业安全生产的各种因素，整个实施过程以安全信息与经营管理系统为实施支撑平台，最终实现企业生产本质安全。它与传统安全管理的根本区别在于：不是靠经验和个人的主观判断，而是通过综合分析与评价，按企业各类事故发生规律进行主动治理，即变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价，把事故消灭在发生之前。企业本质安全管理是主动的超前管理，其实质是本质安全化。
本质安全管理的基本特点：从总体出发，实现人、机、环境、制度的协调统一，实行系统安全管理；以风险管理为主导，对系统进行预先安全分析与评价，是一种先知先觉的主动管理，是全体员工的主动参与和自觉执行，是系统的自我检测与完善.
企业本质安全管理是一个复杂的系统工程，主要有以下几个方面的要素构成：企业安全文化及安全生产风险分析系统，这是本质安全管理系统的基础；本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境、配套的实施保障措施，这是本质安全管理的核心内容；具有故障诊断功能的经营管理信息系统，这是本质安全管理系统的支撑平台。
1.3本质安全型企业
指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。是建立在对事故致因理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。
2电力企业本质安全管理建设改进措施
2.1公司管理层上下合作
本质安全管理体系建设是一项综合性的系统工程，绝非一朝一夕之功，也绝非哪一个部门的事情，需要公司上下各部门的通力合作，才能取得成效。特别是电力公司各级管理层面，一定要从思想观念上真正认识到实施本质安全管理体系的重要性，带头规范自己的言行，在具体工作中要按照本质安全的要求决策和指挥。特别是当安全和生产发生矛盾是，一切要让位于安全：当生产与质量矛盾时，要坚持质量优先；当生产与培训矛盾时，要坚持培训优先；当生产与基本建设矛盾时，要坚持基建优先；当生产与接续矛盾时，要坚持接续优先。同时，为保证本质安全管理体系的实施和推进，各级领导要带头学习，要加强教育引导和培训，为员工搭建学习平台，要有一套完善的制度和阶段性目标，把这项工作切实融入到日常的安全管理中去。
2.2强化安全生产，提高企业员工安全意识
安全生产要求员工必须提高自己的安全思想意识。只有提高了全体员工的思想认识，才能真正摆正安全工作的位置，增强抓安全的紧迫感和责任心。因此，我电力企业要时时顺应不同时期的客观要求，制定符合本煤矿企业员工安全教育手册条例，加大员工对安全生产的深度和力度，以提高员工安全意识，做到责任安全生产。
2.3创新管理理念
当前，电力公司在部分供电企业开展现代安全管理体系建设试点工作的基础上，正在大力推进以风险管理为核心安全生产风险管理体系的建设工作。这一体系的提出，彻底打破了注重事后管理的传统安全管理模式对供电企业的无形束缚，为供电企业实现本质型安全，指明了努力的方向和奋斗的道路。建立现代安全生产管理体系，就是要一切从风险开始，真实地动态地辩识和分析及评估企业所面临的一切安全风险，针对风险，制订并采取有效的控制措施，消除或减小风险，变“事后管理”为“事前管理”，并加强作为应急的“事中管理”，同时要做到管理过程的闭环，按照PDCA原则，以安全结果为导向，更加注重过程的控制，实施规范化和精细化的管理。另外，在生产一线班组提倡自主管理，以风险管理为基础，实现班组管理的自主化和规范化，充分发挥班组建设现代安全生产管理体系中的主观能动性，让体系建设落到实处，落到基层，也应作为管理创新的重要内容。当前我们要将安全生产风险管理体系的建设与“六大机制”的常态化建设紧密地结合起来，使体系建设与生产实际相结合，让风险管理在生产过程中真正发挥作用。这“六大机制”分别是：风险预控机制、责任传递机制、有效培训机制、过程品质与创新机制、安全督查机制、应急保障机制。通过以上管理理念创新，电力企业以风险管理为核心，逐步建立了现代安全管理体系。
2.4创新机制，实现企业安全本质文化升级
安全管理是实现安全生产的制度保障，创新务实管用的安全管理文化是实现有效管理的途径。要在制度创新的同时开展机制创新，形成“知行合一”、“严谨管用”的安全管理文化。一是完善安全质量标准化建设考评机制，激发员工创精品的主动性。根据本质安全型企业的要求，以打造精品工程为目标，按高起点规划、高标准建设、高效能管理的思路构建精品化管理体系。完善员工思想、语言、行为及操作的标准化建设，使员工在标准化建设过程中逐步形成文明生产、规范化操作、精细化施工的安全行为。二是健全安全目标管理机制，激励员工安全生产自觉性。细化、量化岗位工种安全责任制，优化、实化企业安全目标体系，层层分解落实段队、班组、人头，形成逐级负责的运行机制。三是建立安全风险预警预防机制，树立超前防范的危机意识。要组织排查识别，确认风险等级，落实整改措施与进度，切实消除安全的不确定因素。四是建立安全信息平台，可以及时对企业安全信息进行整理，以弥补其中可能存在的问题，降低事故几率。
3结论
总之，安全生产工作任务艰巨、意义重大。电力企业只要切实加大安全机制创新，增加责任意识，夯实安全基础，强化安全整治，就能有效地预防各类安全事故的发生，才能对事故进行有效预防，最终实现企业管理的本质安全。为促进电力企业繁荣和谐提供坚实安全屏障。
参考文献
【1】《强化安全管理，努力提高企业本质安全性水平-大众企业管理
【2】王钦方-企业本质安全化模型研究-中国安全科学学报
关键词 煤矿 班组 制度建设 安全
班组是煤矿企业的基本单位，是加强煤矿企业管理，搞好安全生产的基础，也是企业实现科学发展、安全发展、和谐发展的基本保证。班组安全管理工作的好坏，直接决定了企业安全管理工作的状况，只有班组的安全工作搞好了，事故频率减少了，整个企业的各项安全管理措施才能得到落实，安全管理工作才能收到实效。只有加强班组建设和管理，夯实企业安全管理基础，才能全面提升企业管理的整体水平，增强班组的执行力和战斗力。因此，搞好煤矿企业班组管理，促进安全管理，必须制定一套科学、完善的管理制度，建立一个求实善管p高素质的班组长管理队伍，注重员工安全教育和技能培训，只有这样，才能不断夯实班组安全管理基础，提高企业班组管理水平。
一、加强班组管理制度建设，夯实班组安全基础
