时间：2024-03-18 18:28:22
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以科学发展观为统领，以市容整洁、环境优美、城乡统筹管理为目标，以“四消除、五整顿”为重点，逐步建立长效管理机制，实现乡村环境由无意识管理向有意识管理转变、由无序管理向有序管理转变、由粗放型管理向规范化管理转变，促进城乡管理一体化进程，推动我县城市管理工作再上新台阶。
二、对象和范围
乡镇所在地含镇所辖村（友谊乡、镇按中心城区提档升级标准另行考核）。
三、考核内容及标准
（一）组织领导及机构设置（8分）。各乡镇要设立小城镇管理办公室，办公室配备两名执法人员，负责小城镇容貌管理和环境卫生保洁管理，乡镇指派一名副职分管此项工作。按乡镇驻地面积配备保洁员和保洁车辆，解决目前乡镇无专业保洁和垃圾清运队伍问题。各乡镇要参照县环卫处管理机制，统一成立乡镇环卫保洁队伍（配备垃圾清运车，招聘环卫保洁员），定制度，实现环境卫生全日制保洁，垃圾日产日清，建立长效管理机制。
（二）街路容貌管理（24分）。1.平面管理。强化管理手段和措施，加大“五马闹市”治理力度，规范工地文明施工，创造整洁、规范、有序的市容环境，推动平面管理工作取得新突破。2.立面管理。采取全员责任制和综合整治相结合的办法强化管理，建立牌匾广告告知制度，完善广告审批机制，加大对乱贴乱画行为的查处力度，推动立面管理工作取得新突破。3.冬季清雪工作。坚持人性化服务理念，采取有效措施加大冬季清雪力度，推动清雪工作取得新突破。
（三）环境卫生管理（26分）。1.环卫设施建设。利用县政府“三个延伸”以奖资金，由各乡镇对所辖行政村匹配资金，包括按居住人口密度新建、修建景点式公厕，主次干道两侧修建渗水井，解决如厕难和垃圾污物干稀不分问题。辅设涵管，修建路涵，投放垃圾箱，解决排水不畅，乱扔垃圾问题。2.环卫保洁内容。完善相应的管理制度，实行定人、定时、定职的三定措施。定人：按照所属地域明确保洁员的卫生保洁责任范围。定时：主次干道、公共场所清扫每日一次，全天候保洁，垃圾箱每日一清理，污水井随满随清。定职：道路保洁做到路面无遗留垃圾、无积水、无积泥、无沙石，道路两边无杂草、无生活及建筑垃圾。
（四）集贸市场管理（5分）。合理规划，根据实际情况以多种形式建设农贸、蔬菜批发市场，解决占道经营和地产农副产品经营业户多、无场地经营的问题。
（五）道路管理（27分）。乡村街路整修包括平整路基、清理边沟、修筑树台、砌过路涵，达到道路平整、拱度适宜、砂石铺装、排水通畅。结合实际，采取集中或分散停车的办法，设置停车场，以解决道路狭窄、交通拥堵、出租车乱停乱放的问题。在乡镇驻地主次干道两侧及休闲广场安装路灯，解决夜间照明问题。
（六）绿化美化及清雪管理（10分）。搞好绿化工程规划，通过春季栽植、雨季补植办法，做好街路行道树的栽植工作，解决缺少行道树问题。采取有效措施加大冬季清雪力度，确保人车出行安全。
各乡镇除完成规定的管理事项外，要积极做好“三供两治”（供水、供热、供气和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府关于“三供两治”建设规划要求，认真组织编制本乡镇的垃圾处理项目规划，并完成向上申报工作。同时，要积极争取国家拉动内需所涉环境建设和新农村建设有关政策的支持。
四、考核办法
（一）组织实施。此项工作的检查考核由县乡镇环境综合整治考核领导小组办公室组织实施。全年定期检查12次，平时不定期抽查，采取明查与暗访相结合的方式进行，按照考核结果，季度打分，下发通报。
（二）评定等次。根据《县乡镇环境综合整治工作及考核评分标准》，对乡镇采取月打分、季评比和年终综合评定的办法，评出一、二、三档乡镇，得90分以上的为一档乡镇，80-89分的为二档乡镇，70-79分的为三档乡镇。
县政府对年终考核排在前3名的乡镇，年底分别奖励10000元、7000元、5000元。考核结果并列的按同级标准授奖。对表现突出的县直有关包扶部门及有功人员予以适当表彰奖励。县政府对年终考核成绩在70分以下的乡镇，环境整治无明显成效的，进行通报批评，以观后效。
五、保障措施
（一）组织保障。为确保此项工作顺利实施，县政府成立县乡镇环境综合整治工作及考核领导小组。
组长：（县委副书记、政府县长）
副组长：（县委常委、政府副县长）
（政府副县长）
（政府副县长）
（公安局局长）
成员：政府办、城管局、财政局、公安局、农业局、人社
局、法制办、交通局、文广局、住建局、林业局、新农办、工商局、民政局、环保局、发改局、卫生局、规划处、交警大队、运管站等部门负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，办公室主任由吕贵发同志兼任。办公室具体负责考核的日常管理和组织工作。
（二）资金保障
1.保洁人员工资。小城镇环卫保洁管理，8个乡镇需配备保洁员128人、保洁车辆22台，保洁员月工资700元，保洁车辆年经费1.2万元，共需133.92万元。资金采取以下三个渠道筹集：
（1）向劳动就业局申请公益岗位，共135个，每个岗位每年每人5040元，共计68.04万元；
（2）按乡镇规模自筹30.38万元；
今年，我镇成立了农村环境综合整治小组，组长：；指导员：；副组长：；组员：；组成单位：镇政府、城建站、环卫清洁有限公司。
二、强化督导，严格考核
1、日常检查与督导由专人分片包干负责
农村片由包村镇干部负责。
城镇片及城乡结合部由四个人分块包干负责。具体分工如下：
①从工业园区、商贸城到车站街由曾攀负责。
②从三医院到有限公司、街、路、镇政府后面的码头及周围由负责。
③市场及市场周围、老街到状元桥由负责。
④路、路（从营业所开始，市场除外）到由负责。
2、严格考核，实行日常检查和专项检查相结合的方式，实行定期通报。
（1）对城镇及城乡结合部的考核与要求
①环卫工人必须按时上班，不得缺勤。有特殊情况要请假的，必须请人代班。
②夏季和天气干燥的日子，每天洒水不少于2次，每天清扫垃圾不少于2次（早上和下午）
③清扫必须彻底，不能留有死角，各路段都必须配备环卫工人，不得缺岗。垃圾桶必须定时清洗，每个月清洗2次以上。
④平时抽查，发现哪个路段有成片垃圾未清扫的，罚哪个路段的环卫工人50元/次。垃圾未及时拖走，严重影响了居民的生活的，罚拖运垃圾的环卫工人50元/次。
⑤市县检查，镇排名前三名，奖每个环卫工人50元/次，奖亮洁公司500元/次；如果镇在市、县检查排名最后五名，罚亮洁公司1000元/次。
（2）对农村片清洁工程的考核与要求
农村清洁工程考核总分为100分。
①村（居）领导重视，专题研究并确定工作任务和目标的记5分。
②村有清扫工具（四件）和配备保洁员的记10分。
③村院内整洁，无垃圾、无乱扔乱丢、乱写乱画、乱贴乱挂、乱排乱放现象记20分，发现一处扣1分。
④公路沿线两侧没有垃圾杂物，无乱堆乱放、乱搭乱建、翻晒谷物等行为记20分，平时督查每发现1处扣1分。
⑤村内外路边、水边、屋场边“三边”卫生状况良好，无垃圾、无漂浮物、无杂物堆放、无露天粪坑记45分，抽查一个村民小组，每发现一处扣1分，扣完为止。
2021年，我镇社会治安重点整治工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、区政法工作会议精神，坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，以构建和谐社会为目标，以建设“平安”为主线，以“社会治安环境整治”整治为突破口，切实采取有力措施，迅速扭转一些区域治安不好的状况，全面落实社会治安综合治理各项措施，为加快我镇经济发展步伐创造和谐稳定的社会环境。
二、整治目标
通过重点整治，使突出治安的问题得到解决，刑事和治安案件明显下降，治安秩序明显好转。以党支部为核心的基层组织（包括综治基层组织、治保、调解、群防群治等）建设得到加强，并能充分发挥作用。综治基础工作更加扎实，工作制度得以健全，综治各项措施落到实处。群众安全感增强，对综治工作和“平安建设”的认知度和社会治安的满意率提高。
三、整治重点
（一）整治的重点部位：镇册雷村。
（二）整治的治安突出问题：群众反映较多的盗窃问题。
四、方法措施
（一）认真分析册雷村的盗窃情况，寻找问题的症状所在。出影响社会稳定的突出问题及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱环节，找出具体的解决办法，并根据轻重缓急，难易程度，明确解决问题的责任和具体办法。
（二）宣传发动，群防群治。以综治宣传月为契机，采取出动宣传车、设置宣传台、发放宣传单、张贴宣传标语等行之有效的方式，重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传排查整治斗争的重要战果和典型经验，宣传党和政府坚持不懈地搞好排查整治工作的坚强决心。充分调动群众，参加社会治安综合治理工作的积极性。
（三）全天监控，重拳打击。在全镇辖区范围内新增监控设备，加强巡逻密度，发动村民参与义务巡查，摸排外来流动人口和有关案底人员近期动态。
【正文】
一、抓宣传，浓氛围
我乡于一月初召开人居环境春季集中行动部署会，乡村两级干部共同发力，进村入户，精心做好村民的思想工作，让群众积极参与。通过下村督查人居环境的机会发放“一封信”，张贴人居环境整治宣传横幅，努力营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的浓厚氛围。
二、抓重点，明责任
一、会议部署明责任。落实各村村委会，驻镇各单位属地管理主体责任，镇里专门成立城乡环境综合领导小组，制定出台了专门的行动方案。明确目标任务和奖惩措施，层层分配、明确责任担当，构建了镇领导干部包村、村干部包组、村小组长包区域的镇村组三级责任体系。实行网格化管理，并在各村成立理事会，全程参与农村垃圾治理以及土坯房整治工作。同时充分调动城管、国土、环保、水管等部门共同参与，形成工作合力。
一、加强领导，明确责任
各市县卫生局、乡镇卫生院要高度重视，明确专人专管，强化卫生管理制度，层层分解落实任务，进一步增强责任感，组织、协调好广大干部职工，集中时间、集中力量、集中精力搞好环境卫生治理，扎实有效改善卫生院院容院貌，为群众营造了一个优美、整洁、有序的就医环境。
二、突出重点，综合整治
本次综合整治重点是：卫生院院容院貌、院内环境美化、绿化和硬化状况，院内外环境卫生；办公室、门诊部、诊疗室和病房卫生保洁；医疗设施摆设整齐有序、医疗垃圾处置、污水处理；医务人员着装和仪表、健康教育制度健全与否；厕所卫生等项目。
为提高全乡村民爱护环境意识，我乡撰写了《关于农村人居环境整治致雅河乡全体村民的一封公开信》。公开信中，针对垃圾分类、建筑垃圾、秸秆垃圾、随意堆放粪便堆以及厕所环境等影响我乡人居环境的实际问题，向全乡村民发出了号召。并由乡政府出资，印发10000份，发放至学校、企业及每户村民手中。同时，请县电视台的主持人录制语音，为各村的保洁员购买了喇叭，保证每个村每天都有喇叭在人员密集场所持续播放《公开信》，确保宣传取得实效。
二、发放《垃圾分类管理条例》，并设置垃圾禁倒警示牌。
5月18日，《垃圾分类管理条例》正式实施后，乡政府及时发放至机关人员、学校及各村、组，以垃圾分类法治宣传为重点，提高全乡人员垃圾分类意识。同时，要求各村指定建筑垃圾临时堆放点，并在重点区域和场所设置了垃圾禁倒警示牌，教育提醒全乡村民改陋习、提素质。
三、组织乡政府机关干部开展垃圾分类知识答题活动。
我乡着力培育绿色环保意识，组织开展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分类知识宣传的同时，组织全体机关干部开展了《公共机构生活垃圾分类应知应会测试题》答题活动，并要求参与答题人员在答题中找差距、找不足，努力提高自身理论基础；同时，要学以致用，以身作则，积极参与向亲戚朋友宣传垃圾分类知识，争做垃圾分类的表率。
四、加强对保洁公司的监督考核。
出台对保洁公司的考核办法，对其负责的全乡道路、道路两侧及路边沟内积存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及电线杆、墙体、门面等平面上小招贴、涂鸦等工作内容进行考核打分，督促保洁公司保证工作质量。
一、加强领导，明确职责
为切实加强对水环境整治工作的领导，镇党委政府及时调整了水环境整治领导小组，明确由镇长任组长，农业、工业、城建副镇长任副组长，各片片长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇农办，主任由农办主任兼，成员由水利、环保、环卫各办精干力量组成，负责具体工作的督促和落实。同时，与各村居签定责任书，明确村（居）党支部书记、主任责任。
二、强化措施，狠抓落实
（一）抓好氛围营造。为使水环境整治工作落到实处，我镇切实加强宣传教育力度。镇村协作，通过悬挂横幅、张贴标语、设点宣传、宣传车流动宣传、发放资料等方式，开展环卫保洁宣传；并在年初和半年度两次大型会议中进行动员部署，营造起“河道保洁，人人有责”的良好氛围，有效提高了全镇广大干部群众的河道管护、保洁意识。
（二）抓好队伍管理。镇里投入30多万元，落实管护专业人员10人，对区级、镇级共20条81.63千米的河道实行常年管护；各相关村居也投入15多万元，落实专业人员53人，签订合同，对村级88条74.31千米的河道实行常年管护；上半年，我们根据村级换届选举实际情况，及时调整了村居“洁净家园”工作领导小组成员，切实加强对村居环卫工作的领导。
（三）抓好机制建设。我们按照“属地管理、分级负责”的原则，切实抓好机制建设。我们将河道管护、保洁工作目标纳入年度考核范围，使之与驻村指导员与村干部的奖惩挂钩；我们要求各村居制订完善《河道长效保洁制度》，并将其纳入《村规民约》；我们还在区补助政策基础上出台了对河道整治的奖励政策，即：采用泥浆泵方式河道疏浚的，区政府补助3.5元/立方，镇里再补助5元/立方；对村级河道全面实行常年管护、保洁的，区政府补助500元/公里，镇里再补助200元/公里。
（四）抓好督查落实。一是规范开展河道疏浚。根据实际，分类分别采取外运、堆岸、灌泥浆、以土养河等方式疏浚河道；同时，在河道疏浚工程申请、断面现状测量、工程投标发包、工程竣工验收等环节，均严格规范操作，确保工程质量。根据区考核要求，我镇全年需疏浚河道28.46千米，目前已完成10.51千米，占全年任务的36.9%。出现进度滞后的情况，主要是受沿河农户晚稻种植的影响。下半年，等沿河农户收割晚稻后，我镇河道疏浚工作就能迅速赶上。二是有效开展河道保洁、管护。及时召开由各村居书记、主任、各片片长参加的情况通报会，及时通报区里的督查情况，要求落后村居切实采取措施，做好河道保洁、管护工作。同时，由农办牵头，每半个月组织一次对全镇辖区内河道进行抽查，发现问题及时告知各村（居）及管护人员，要求其做好河道管护、保洁工作，如屡次不执行，扣除区、镇补助和管护人员工资。
一、镇“三集中”建设的基本情况
近年来，按照新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以深入开展“三集中”建设为抓手，大力整治农村环境，农村村容村貌得到明显改善。截止目前，全镇共建垃圾池1818口，辐射全镇32个村（居）242个村民小组，共落实垃圾填埋场83处，落实墓园53处，疏挖沟疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要从四个方面入手，扎实推进“三集中”建设。
1、统一思想，专题动员。近年来，镇新农村建设扎实推进，成效显著。目前，全镇32个村（居）全部实现了通水泥路、通有线电视，大部分村用上了自来水，农村生产生活条件得到了大幅改善。但与此同时，村庄环境整治工作相对滞后，很多村庄柴草杂物乱堆乱放，垃圾污水乱泼乱倒，老人墓地乱建乱放，农村生态环境不容乐观，村容村貌不尽人意，与如火如荼的新农村建设极不协调。整治农村环境，改变村容村貌已经刻不容缓。为了提高认识，统一思想，镇委建设新农村办公室组织片总支书记和村支部书记，专程到仙洪试验区参观学习农村环境整治先进经验。参观学习后，在统一思想、集中讨论、制定方案的基础上，全镇迅速专题召开农村环境整治“三集中”建设动员大会，对“三集中”工作进行了全面动员和具体部署。结合实际，垃圾集中处理以318国道沿线村为示范点，墓园集中建设以闵台村、伍家场村、秦杨村为试点村，试点示范，以点带面，带动全镇“三集中”建设全面推进。
2、加强领导，成立专班。镇委高度重视“三集中”建设工作，成立了以党委副书记、副镇长为组长，分管领导为副组长，各片总支书记为成员的全镇“三集中”建设工作领导小组。各村也相应成立了由支部书记为组长的领导小组，由各村干部具体抓，所有村干部包组到湾，形成书记负总责、干部齐上阵的工作格局。同时，明确要求各村配齐配足保洁员。各村根据清洁范围的大小分别配备了1—2名清洁员，“318”国道沿线各村分别配备了1—2名保洁员。目前，全镇共配备清洁员34名，配备保洁员11名，墓地管理员5名。
3、加大投入，完善设施。在“三集中”建设上，我们坚持以政府投入为主体，集体、农户投入为补充，加大资金投入力度，加快农村环境治理基础设施建设。一是建设垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基础上，今年对全镇沿大沟大路、湾子的死角补建垃圾池518口。每口垃圾池建设投入为280元，其中政府补贴150元。二是配备垃圾清运板车。由政府统一出资，全镇30个村共配备垃圾清运板车32辆。三是落实垃圾填埋场。按照每村2处以上的要求，以村废沟、废塘为主，共落实垃圾填埋场83处。四是落实集体墓园。按照每村1—2个的要求，共落实集体墓园53个。墓园建设由集体调田，政府出资绿化配套。五是养殖排泄物无害处理。结合“一建三改”工程建设，全镇共计建池达2130口。
4、建立机制，规范管理。主要建立了三大机制。一是干部工作目标激励机制。村主职干部人平拿出300元工资用于“三集中”工作结帐。由镇农委组织专班，对各村“三集中”建设工作进行检查评比验收。好的得300元，较好的得200元，一般的得100元，较差的不得工资。墓地建设村干部人均拿100元工资挂钩，落实墓地的得50元，能实施的得50元，没有落实墓地的不拿工资。二是清洁员工作目标考核机制。对各村清洁员工作职责进行了明确要求，并由镇农委和村居委员会进行定期与不定期检查督办。村容保洁工作与清洁员工资紧密挂钩，清洁员每人每月拿出100元考核结帐，好的得全额，一般的得50元，较差的不得，连续三次评为较差的，由村进行撤换。三是农户考评机制。村委会每月组织一次清洁卫生大检查，每次评出最清洁、清洁、不清洁农户，检查结果张榜公布，并督促不清洁农户限期整改。
二、镇“三集中”建设存在的主要问题
1、部分农民环保意识不强。由于受长年的生活陋习影响，部分农民群众传统的生活方式未得到根本转变，环保卫生意识和社会公
德意识比较薄弱，不能自觉做到保护环境、讲究卫生，在一定程度上影响了“三集中”建设的规范运作和工作成效。
2、建设资金投入严重不足。“三集中”工作是一项资金投入较大的公益事业。垃圾集中入池清运、填埋以及墓园的集中管理，每村平均投入需3万多元。近年来，镇“三集中”建设投入没有向社会或村民收取任何费用，全部由镇、村两级财政
全额投入。由于资金投入上的严重不足，专职保洁队伍难以稳定，长效管理机制难以建立，已经取得的阶段性成果在治理后又出现反弹，部分地方“脏、乱、差”的情况再次出现。
3、农村基层组织重视不够。部分农村基层组织对环境整治“三集中”建设工作的重要性和紧迫性认识不足，在资金投入、人员配备、规范管理等各个方面的工作力度还不够大，严重影响了“三集中”工作的开展。
三、加快“三集中”建设的对策及建议
1、进一步加大资金投入力度。农村环境整治是直接影响农民群众切身利益的问题，与农民日常生产生活息息相关。市、镇、村三级组织要进一步加大“三集中”建设的投入力度，不断完善基础设施，落实管理经费，保障“三集中”建设持续开展的同时，要坚持“政府主导、多元投入”的原则，出台相应的激励政策，鼓励和引导社会资金投入“三集中”建设，从而破解筹资难题，加快农村环境治理。
2、进一步完善长效运作机制。一是推行“三集中”建设目标管理责任制。将“三集中”工作纳农村环境整治是新农村建设的一项重要内容，事关农村群众的人居生活质量，事关农村经济社会可持续发展。为了深入开展农村环境整治工作，加快推进新农村建设，近期围绕镇农村环境整治问题，深入全镇32个村（居），重点对垃圾集中处理、墓园集中管理、村容集中治理“三集中”建设情况进行了深入
细致的调查，现将调查情况报告如下：
一、镇“三集中”建设的基本情况
近年来，按照新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以深入开展“三集中”建设为抓手，大力整治农村环境，农村村容村貌得到明显改善。截止目前，全镇共建垃圾池1818口，辐射全镇32个村（居）242个村民小组，共落实垃圾填埋场83处，落实墓园53处，疏挖沟疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要从四个方面入手，扎实推进“三集中”建设。
1、统一思想，专题动员。近年来，镇新农村建设扎实推进，成效显著。目前，全镇32个村（居）全部实现了通水泥路、通有线电视，大部分村用上了自来水，农村生产生活条件得到了大幅改善。但与此同时，村庄环境整治工作相对滞后，很多村庄柴草杂物乱堆乱放，垃圾污水乱泼乱倒，老人墓地乱建乱放，农村生态环境不容乐观，村容村貌不尽人意，与如火如荼的新农村建设极不协调。整治农村环境，改变村容村貌已经刻不容缓。为了提高认识，统一思想，镇委建设新农村办公室组织片总支书记和村支部书记，专程到仙洪试验区参观学习农村环境整治先进经验。参观学习后，在统一思想、集中讨论、制定方案的基础上，全镇迅速专题召开农村环境整(来源：***）治“三集中”建设动员大会，对“三集中”工作进行了全面动员和具体部署。结合实际，垃圾集中处理以318国道沿线村为示范点，墓园集中建设以闵台村、伍家场村、秦杨村为试点村，试点示范，以点带面，带动全镇“三集中”建设全面推进。
2、加强领导，成立专班。镇委高度重视“三集中”建设工作，成立了以党委副书记、副镇长为组长，分管领导为副组长，各片总支书记为成员的全镇“三集中”建设工作领导小组。各村也相应成立了由支部书记为组长的领导小组，由各村干部具体抓，所有村干部包组到湾，形成书记负总责、干部齐上阵的工作格局。同时，明确要求各村配齐配足保洁员。各村根据清洁范围的大小分别配备了1—2名清洁员，“318”国道沿线各村分别配备了1—2名保洁员。目前，全镇共配备清洁员34名，配备保洁员11名，墓地管理员5名。
3、加大投入，完善设施。在“三集中”建设上，我们坚持以政府投入为主体，集体、农户投入为补充，加大资金投入力度，加快农村环境治理基础设施建设。一是建设垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基础上，今年对全镇沿大沟大路、湾子的死角补建垃圾池518口。每口垃圾池建设投入为280元，其中政府补贴150元。二是配备垃圾清运板车。由政府统一出资，全镇30个村共配备垃圾清运板车32辆。三是落实垃圾填埋场。按照每村2处以上的要求，以村废沟、废塘为主，共落实垃圾填埋场83处。四是落实集体墓园。按照每村1—2个的要求，共落实集体墓园53个。墓园建设由集体调田，政府出资绿化配套。五是养殖排泄物无害处理。结合“一建三改”工程建设，全镇共计建池达2130口。
4、建立机制，规范管理。主要建立了三大机制。一是干部工作目标激励机制。村主职干部人平拿出300元工资用于“三集中”工作结帐。由镇农委组织专班，对各村“三集中”建设工作进行检查评比验收。好的得300元，较好的得200元，一般的得100元，较差的不得工资。墓地建设村干部人均拿100元工资挂钩，落实墓地的得50元，能实施的得50元，没有落实墓地的不拿工资。二是清洁员工作目标考核机制。对各村清洁员工作职责进行了明确要求，并由镇农委和村居委员会进行定期与不定期检查督办。村容保洁工作与清洁员工资紧密挂钩，清洁员每人每月拿出100元考核结帐，好的得全额，一般的得50元，较差的不得，连续三次评为较差的，由村进行撤换。三是农户考评机制。村委会每月组织一次清洁卫生大检查，每次评出最清洁、清洁、不清洁农户，检查结果张榜公布，并督促不清洁农户限期整改。
二、镇“三集中”建设存在的主要问题
1、部分农民环保意识不强。由于受长年的生活陋习影响，部分农民群众传统的生活方式未得到根本转变，环保卫生意识和社会公
德意识比较薄弱，不能自觉做到保护环境、讲究卫生，在一定程度上影响了“三集中”建设的规范运作和工作成效。
2、建设资金投入严重不足。“三集中”工作是一项资金投入较大的公益事业。垃圾集中入池清运、填埋以及墓园的集中管理，每村平均投入需3万多元。近年来，镇“三集中”建设投入没有向社会或村民收取任何费用，全部由镇、村两级财政全额投入。由于资金投入上的严重不足，专职保洁队伍难以稳定，长效管理机制难以建立，已经取得的阶段性成果在治理后又出现反弹，部分地方“脏、乱、差”的情况再次出现。超级秘书网
3、农村基层组织重视不够。部分农村基层组织对环境整治“三集中”建设工作的重要性和紧迫性认识不足，在资金投入、人员配备、规范管理等各个方面的工作力度还不够大，严重影响了“三集中”工作的开展。
一、主要做法
（一）加强组织领导，健全工作机制。结合我镇实际，成立的书记镇长双组长的韩庄镇人居环境整治工作领导小组，研究制定了《**镇人居环境暨生态环境整治三年专项治理行动方案》，细化量化整治内容、整治标准和整治时限，确保环境卫生整治工作有力有序推进。建成了由镇政府统一组织，建立镇党委政府班子及成员为一级网格，村两委班子及成员为二级网格、村组（队）为三级网格的农村人居环境整治网格化责任和监管体系，分片负责网格内全域无垃圾监管体系，细化责任分工，严格按照责任区划分，层层传导压力、步步靠实工作责任。
（二）狠抓舆论宣传，营造浓厚氛围。积极创新宣传方式、搭建宣传平台，充分利用村村通广播喇叭、微信群、永久标语等形式，广泛宣传开展农村人居环境整治的重要性和必要性。先后召开由全体镇村干部参加的人居环境综合整治工作推进会四次，通过采取层层召开人居环境整治会议，镇、村、组三级干部共同发力，做好村民思想工作，让群众参与、支持人居环境整治工作，使广大党员干部群众的思想统一到全镇农村人居环境整治工作会议精神上来。引导各村组织召开“五老”、乡贤、在外创业人员座谈会，让他们了解村情村貌、村级发展状况，支持开展农村人居环境整治，形成“小会”撬动镇村环境大整治的带动效应。充分发挥村干部、党员示范带动作用，带头做好房前屋后垃圾清理和废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及乱搭乱建、秸秆、畜禽养殖粪污清理，由点到面、依次推进，推动农村人居环境整治全覆盖，营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的氛围。
（三）围绕工作重点，强力推进整治。以垃圾治理为重点，抓住城乡环卫一体化这个突破口，在全镇开展了为期二十天的大整治、大清理活动，集中人力、物力、财力和精力，全镇坚持机械、人工一起上，对全镇**个村的积存垃圾、坑塘、乱堆乱放等进行了全面清理整治，实现了村庄环境面貌的整体改善，形成了全镇强力推进人居环境整治的强势局面，进一步坚定了镇村干部的决心，鼓舞的全镇上下干部群众共建美好家园、共享美好生活的信心。
（四）创新工作举措，强化责任意识。将人居环境治理与党建先锋引领、创建文明城市、精准扶贫政策落实、双违及河渠四乱治理、河长制责任落实等工作相融合。以改善人居环境治理行动为契机， 着力发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用，注重改善环境与营造文明相结合，注重环境卫生整治工作与环境保护相结合，健全户前三包责任制，保洁员奖惩机制，健全垃圾清运机制，健全完善村规民约，坚持以机制创新最大程度的推进整治工作落实。
（五）建立考评机制，加强监督检查。建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制和激励机制，切实解决部分村和单位思想上顾虑、工作不扎实、整治不到位等突出问题，成立了人居环境专项督查组，定期检查辖区各村整治工作开展情况，督办整改突出问题。把人居环境综合整治工作列入全年村级综合目标管理责任制考核，对于整治工作督查考核不积极配合的村，将取消年终评优选优资格，并对村两委班子负责人进行重点约谈和问责追究。
二、存在的问题
一是群众环卫意识较低。人居环境综合整治，群众是主力军，各村虽然在宣传动员上做了一些工作，但参与环境综合整治工作主动性和参与度不够；二是缺乏资金保障机制，制约整治工作开展。农村人居环境整治范围大、面积广，环卫设施、设备不够健全，需要投入的资金大。环境整治专项经费缺乏，制约了整治工作的深入开展。
三、下一步工作打算
以科学发展观为指导，以创建更加和谐、更加适宜创业、更加适宜人居的城乡发展环境为目标，以宣传教育、集中整治和依法管理为手段，全镇动员、全民发动，对全镇城乡环境开展全方位、深层次、高质量的有效整治，着力整治城乡环境“脏乱差”问题，彻底改善城乡环境面貌，促进我镇经济和社会事业全面协调可持续发展。
二、整治内容
（一）镇区环境整治
1、整治区域：鲁北大街段、南外环、镇前路、街政府旧驻地等主要交通道路及两侧进行集中整治。
2、任务目标。
（1）对沿街摊点、马路市场和镇区集贸市场进行集中整治。清理取缔各类非法占道经营、店外经营行为，使道路两侧管理规范有序未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。
（2）城镇主要道路两侧应当保持建筑物、构筑物和其他设施完好、整洁，并按照规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷，外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩应当符合城镇容貌标准。清理取缔在公用设施或公共场所中吊挂、晾晒有碍镇容的物品或横幅标语。
（3）城镇道路两侧门店对门头牌匾进行升级改造，统一规格，统一尺寸，统一样式。依法取缔户外落地灯箱、店名招牌。
（4）加大对镇规划区内违法建设的巡查、监控力度，特别是对乱搭乱建行为的查处力度。在镇规划区内进行建设的单位和个人必须向镇土地、建设部门办理申报手续，未经批准私自搭建的一律限期拆除，逾期不拆除的，将由执法单位强制执行，责任自负。
（5）加大清扫保洁力度，做到道路干净整洁，路沿石下无积土，人行道内无杂草；加强对公厕、垃圾箱等环卫设施的日常维护管理，确保环卫设施完好、周边环境卫生整洁。垃圾箱内的垃圾应及时清除，无满溢和散落，保持箱体及周围环境整洁，及时更换破损的垃圾箱，并对垃圾箱定期进行喷洒、消毒处理，不污染周边环境；对路段两侧乱写、乱涂、乱贴、乱画等现象进行不间断治理，确保路段两侧墙体、电线杆及灯杆等干净整洁。
（6）镇建成区内的蚊蝇、杂草消杀及密度监测工作由环境卫生主管部门统一管理，统一组织。
（7）加强对公共绿地的养护和管理，保持公共绿地清洁，及时清理死树、枯枝，按时进行修剪，并对缺株断垄及时进行补植。
（8）动员广大居民积极参与镇容村貌环境卫生整治活动，严格实行门前“三包”：即包门前卫生，做到门前整洁无垃圾、无积水，无乱丢、乱泼、乱贴、乱倒、乱画、乱挂现象，实行垃圾袋装、桶装化；包门前绿化，管好门前花草树木；包门前秩序，做到门前无乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆摊点、乱设标牌、乱停车辆，维护门前各种公共设施。清除门前垃圾、冰雪积水。
（9）优化空气质量，降低污染指数，改善人居环境；加大对商业性促销、建筑工地、房屋装修、娱乐场所等噪音污染的治理力度，对噪音扰民，影响居民休息的行为，依法严肃处理。
（10）加大对建筑工地的监管力度。施工工地要做到物料堆放整齐，场地清洁，按照规定标准设置整洁美观的施工围挡，施工现场要硬化出入口；车辆要苫盖严密，不得抛洒遗漏，不慎洒落的要及时清扫干净；沿街门店装修的，要做到及时清理装修垃圾，保持店外现场整洁。
（二）村容村貌整治
1、整治范围：镇驻地村庄；鲁北大街沿路各村庄；各工作片驻地及所辖各村庄。
2、整治重点。
（1）村容村貌整治。以治“差”为重点，严格落实“门前三包”责任制，坚决杜绝沿街门面门前乱堆乱放、乱扔垃圾、占道经营；规范广告牌匾安装与设置；集中治理村庄农户门前“三大堆”。
（2）环境卫生整治。清理各村的卫生死角，生活垃圾普遍实行定点堆放，并及时清运处理。每个自然村要建立一处垃圾集中堆放处理点，排水沟顺畅，边沟无垃圾、无污泥、无污水；在村外设置农作物秸杆堆放固定场所，组织村民打扫院内外、房前屋后卫生，推广使用沼气、太阳能、液化气、秸杆燃气等清洁能源。
（3）镇村干路整治。加强街道建设和维护，依法拆除主要道路两侧各类违章建筑物，冬季及时清理道路积雪，保证交通畅通。全面取缔占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境；坚持预防为主、防治结合原则，加强管理，强化巡查，坚决制止和拆除违法、违章建筑，对公路两侧建筑、穿村路段实施统一整治，视野范围内无垃圾堆、柴草堆和粪堆。
（4）环境污染整治。环保等部门做好督导，坚决取缔“十五土小”企业，严格治理工业污水乱排、乱放行为。
（5）地块整治。充分利用道路两侧、房前屋后、闲置地块等栽花植树，改善镇域村庄生态环境。
3、工作要求。
（1）要树立立得住、学得了、推得开的典型，广泛开展创建“文明乡村”、“文明户”、“卫生户”等评比活动，把镇容村貌综合整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民环卫习惯和文明意识。
（2）各工作片及村庄要着力探索镇容村貌环境整治的长效管理机制，制定季度、年度重点整治任务和目标，既要突出重点，又要统筹兼顾，使镇容村貌综合整治活动制度化、经常化，建立驻地及村庄长效保洁制度。
（3）由镇城乡环境综合整治活动指挥部组织专人成立环卫管理小组，建立保洁队伍，配备保洁设施。
三、实施步骤
采取集中宣传和集中整治相结合的方式，自年4月1日开始至年5月31日底结束，共分三个阶段：
（一）集中宣传动员阶段（年4月1日—4日）。成立镇城乡环境综合整治活动指挥部，负责全镇环境综合整治工作的组织协调和工作领导，领导小组将抽调精干人员组成办事机构，增强贯彻执行环境综合整治的自觉性、主动性。利用宣传车、标语、喇叭等宣传工具，进行广泛宣传发动，不断加大宣传教育力度，达到此次环境综合整治工作人人皆知、人人明白，切实把环境综合整治的政治内容宣传给每一位群众，充分发挥群众参与环境综合整治的积极性和主动性。
（二）集中整治阶段（年4月5日至5月10日）。各工作片、村庄要按照镇党委、政府的统一部署和整治方案的具体要求，严格落实领导责任制，密切协作，配套联动，齐抓共管，有计划、有步骤地完成各项综合整治任务。
（三）巩固提高阶段（年5月11日—5月31日）。探索建立长效管理机制，各工作片、各村庄负责加强对各自整治区域的日常管理，重点严防环境卫生、占道经营、乱贴乱画、违章行驶等动态性“脏乱差”现象回潮，并着力加强城乡面貌的美化提升，持续巩固整治成果。镇城乡环境综合整治活动指挥部将组织人员对各工作片、各村庄落实环境综合整治活动情况进行重点检查。检查采取随机抽查、进村入户调查等方式，对环境综合整治活动进行详细检查核实。对检查出来的问题，各有关部门、单位要及时进行整改，以备复查。坚决防止“整治—反弹—再整治—再反弹”怪圈的重演。
四、工作要求
（一）强化组织领导。综合整治工作涉及面广、任务重、难度大，为确保整治活动的顺利开展，取得成效，成立镇城乡环境综合整治活动指挥部，负责督导活动的开展。各工作片、各村庄都要落实工作责任，安排人员抓落实，形成上下齐抓共管的工作格局。
