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____村位于____内，境内山大沟深，地广人稀，森林资源丰富。总面积17平方公里，现有耕地 亩，林地
亩。总人口
人。村域经济以农业为主。村内矿产资源丰富，重晶石矿资源丰富。一、规划的指导思想
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设生态农业村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。
二、规划建设期限
自20__年至20__年，力争通过5年时间，把____村建设成为文明、富裕、殷实的社会主义新农村。
三、规划的主要内容
（一）加强基础设施建设。
铺设洛柞路至____村油路；修通两条通组公路。架起六座便民桥；解决300人的人畜饮水困难；进行农网改造。拉通有线广播电视，丰富群众精神文化生活。
（二）发展生态农业
大力发展林果经济和畜牧养殖业，大力实施退耕还林，努力提高农民收入。
（三）加强生态环境保护
加大植树造林力度，绿化山坡，防止水土流失。有计划地对村民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。逐步发展沼气等清洁能源，实现资源节约。对村居民建房进行合理规划，节约土地。
（五）壮大集体经济
搞好矿产开发，发展集体经济。重点开发以重晶石为主的矿产开发，吸引外资开发。
（六）协调抓好社会各项事业发展
加强村民教育，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗，改变卫生习惯。加强村级组织自身建设。加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。维护社会大局，为经济发展创造良好环境。做好人口和计划生育工作，实现实现可持续发展。改善群众就医难。拓宽劳务输出主渠道，发展劳务经济。
四、组织实施
本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。
____村社会主义新农村建设规划
（草案）
____村位于____内，境内山大沟深，地广人稀，森林资源丰富。总面积17平方公里，现有耕地 亩，林地
亩。总人口
人。村域经济以农业为主。村内矿产资源丰富，重晶石矿资源丰富。
一、规划的指导思想
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设生态农业村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。
二、规划建设期限
自20__年至20__年，力争通过5年时间，把____村建设成为文明、富裕、殷实的社会主义新农村。
三、规划的主要内容
（一）加强基础设施建设。
铺设洛柞路至____村油路；修通两条通组公路。架起六座便民桥；解决300人的人畜饮水困难；进行农网改造。拉通有线广播电视，丰富群众精神文化生活。
（二）发展生态农业
大力发展林果经济和畜牧养殖业，大力实施退耕还林，努力提高农民收入。
（三）加强生态环境保护
加大植树造林力度，绿化山坡，防止水土流失。有计划地对村民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。逐步发展沼气等清洁能源，实现资源节约。对村居民建房进行合理规划，节约土地。
（五）壮大集体经济
搞好矿产开发，发展集体经济。重点开发以重晶石为主的矿产开发，吸引外资开发。
（六）协调抓好社会各项事业发展
每一座村落都有其特色，传承保护也没有一贯模式可循。如何结合当地情况，把传统村落和传统民居建设成“美丽乡村”；如何破解发展难题，将生态文明建设和新农村建设紧密结合起来，值得我们研究。
一、如何处理好传统村落保护与“美丽乡村”建设在河北省的落地
一些传统村落和魍趁窬釉獾狡苹瞪踔料失，如何保护它迫在眉睫。《美丽乡村建设指南》国准，已于2015年6月1日起正式实施。标准改变了以往美丽乡村建设从方向性概念转化为定性、定量、可操作的工作实践，为全国提供了框架性、方向性技术指导标准。2017年全国两会的召开，雄安新区的设立，也给我们河北省带来了新的发展机遇，为了做好符合京津冀发展的传统村落保护工作，我们得出要以“留得住太行山，记得住燕赵情”，作为河北省内落地实施的规划方案研究的目标。
根据《2016年河北省美丽乡村建设实施方案》，我们认为首先要积极整合河北省乡村建设项目资源，发挥各方力量，突出重点，保护文化遗产、改善基础设施和公共环境为重点，研究一条属于京津冀区域自己的传统村落文化保护与美丽乡村建设统筹规划的方法。其次关键之处还是应该建立协调机制，制定建设规划，明确实施指导意见，完善支持配套政策，推动美丽乡村建设由点到面全面开展，整体推进传统村落保护可持续发展。再次，通过挖掘太行文化资源，通过创意转化、概念提升、科技参与和市场运作，提供具有鲜明河北省古村落特点和民俗特色的文化旅游产品及服务的文化产业形态。第四，发展河北省特色文化产业对深入挖掘和阐发河北省传统文化的时代价值、培育和弘扬社会主义核心价值观、优化文化产业布局。
二、以保定大激店为例看传统村落的文化资源挖掘与文化调性提升
以大激店开展美丽乡村建设实践案为例，研究河北省对传统村落文化保护与美丽乡村建设的调研和实施落地，提出进一步创新河北省传统村落保护的工作机制，在全省内开展建设美丽乡村的建设规划经验的推广和学习，推动这项工作的可持续发展。
（一）通过古村落现状概况分析了解村落发展存在的问题。深入了解挖掘古村落的历史沿革、交通状况、用地现状、历史概况、古街巷现状、建筑现状、水系现状。以保定大激店村为例，经过调研分析、实践总结，发现存在以下问题：一、村内中心街功能内容单一，服务对象局限，缺乏吸引力；二、公共开敞空间系统不完善；三、基础服务设施配套欠完善，居住生活品质尚需再提升；四、大激店村的交通；五、历史建筑的价值没有得到充分体现；六、管理水平上存在问题。虽然部分遗址已得到重视和原貌回复，现有古建筑也得到了保护，但缺少一个统一的机构进行管理。历史与现实产生剧烈碰撞，保持环境的完整统一面临时间加空间的双重矛盾。新建建筑往往都是为了追求个人利益，短期效益和片面强调现代人生活、生产所需而建。严重影响大激店村的总体文化形象和长远利益。
（二）通过发展前景分析制定保护与更新对策。隶属保定竞秀区江城乡的大激店村是中国北方古村落、保定传统村落文化、美丽乡村建设的标杆与典范，先后被评为“全国文明村镇”、“全国生态文化村”、“河北省文明村”、“河北省发展文化产业先进村”等。发展前景总结如下：一、农业结构调整有了新突破。二、旅游经济发展呈现新亮点。三、城镇建设出现新面貌。四、社会各项事业取得新成效。从而得出以下对策分析：一、发展策略是保护与更新开发并重。二、保护文物建筑和优秀的近代建筑，应赋予新的使用功能。三、发掘与梳理村庄空间形态与肌理特征，建立生动有序的公共开敞空间系统和沿河景观系统，提高大激店村的环境品质，突出大激店村的形象个性，增强村庄活动与吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形态上与保护建筑及街区空间的风貌的良好协调关系。五、注重居住环境与沿街商业建筑及大激店古村落形象的营造。
（三）通过设计理念挖掘保障文化调性的提升。从实际出发，高起点高水平，建设一个有地方特色的综合旅游乡村。需要从制定规划原则开始，合理继承历史上形成的特色道路系统和建筑院落的空间格局，协调现代生活与传统风貌保护的矛盾，并尝试在改造中，形成独具一格的地方风格。作为保定市传统村落风貌风俗的保护与开发，大激店村是重点建设的村落之一，也是太行山区古村落的代表。在提炼大激店村传统特色的基础上，通过加强整体历史文化环境、重点历史地段与自然环境空间的保护，进一步挖掘其文化内涵。确定规划范围，从而制定规划目标为：保定市城区西部生活的家园、旅游的胜地的设计理念。规划设计将遵循高标准、高质量的原则，严格服从规范，注重景观效果。延续其历史文脉，做到建筑风格的活态传承，形成独具特色的明清风格的北方水乡古村落。以人为本，创造健康、完善的“人居环境”。
发展保护京津冀地区的传统村落，建设“美丽乡村”，“走出去，引进来”向来是发展的良药。将中国特有的传统的东方元素展现在世界舞台，传统需要发展，需要和世界接轨。目前为止，两届保定大激店音乐节成功举办，让保定在世界发声，让世界听到了保定的声音。此外，大激店匠人谷项目、艺术家院落的筹建、各种文化节艺术节的举办都为大激店文化城的美丽乡村建设增砖添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升与改造在河北省内有较强的示范性作用。
参考文献：
一、 美丽乡村建设规划的理解
勾画美丽、幸福起步
广袤的乡村大地，是城市的后花园，是心灵的栖息地，是百姓生活的幸福家园。在美丽乡村的规划中，要结合农村的生产生活特点，因地制宜、科学构建立体规划体系；引入生态文明的理念，按生态规律行事；挖掘农村特色产业，实现农民增收；推动公共资源配套，探索管理制度，从而引导美丽乡村建设实践。打造为“五好”，生产好、生活好、乡风好、村容好、管理好；“四美”，科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美；“三宜”，宜居、宜业、宜游的中国美丽乡村。让生活在这的纯朴劳动人民，展示美丽，收获幸福！
二、 岩坑村村庄原有基础
位于台州临海市河头镇的西北部，依山傍水，腹地广阔，是四面环山自然风光优美的小山村。有着深厚的红色底蕴，见证了期间的一些重要事件，建有台州首个村级革命纪念馆。如今，村民以农业种植和外出经商务工为主。全村人口769人，276户，耕地面积339亩，山林面积5819亩，2011年实现人均收入6901元。
SWOT分析
优势：
1. 自然环境优美，远离城市喧嚣，是休闲养生，旅游度假的良好去处。
2. 农业生态环境好，无工业污染，有利于优质绿色农产品的生长，利于培育新型农产品种类，开拓高端农产品消费市场。
3. 红色文化底蕴深厚，见证了浙江省期间一些重要事件，留下的历史资料和人文环境具有深厚的教育意义。
劣势：
1. 基础设施薄弱，交通不便，在很大程度上制约了该村的经济发展。
2. 没有工业基础，对于发展农产品加工是一个阻碍，使得经济比较薄弱。
机遇：
1. 国家大力推动新农村建设。
2. 临海市整体经济的快速发展，为岩坑村的发展提供了经济基础和人才技术保障，同时，也为村庄优势农产品提供了广泛的市场。
3. 随着生活水平提高，居民休闲需求旺盛，为岩坑村发展户外休闲运动提供机遇。
挑战：
1. 打响“红色旅游”的品牌。利用好这一历史文化资源，将其和旅游市场有机结合，必定能打响岩坑村的旅游品牌，吸引周边的消费者体验别样的休闲活动。
2. 优质农产品市场的开拓。以高端的质量赢取消费者，进行有效的市场营销。
综合来看，岩坑村具备发展优质农产品的地理条件，具备开发休闲旅游体验地的自然环境，更具备革命历史的文化资源，只要抓住国家、临海市对新农村建设的春风，取长补短，不仅能打响“红色旅游”的品牌，还能成为优质农产品生产的示范基地和新农村建设的示范工程。
三、 岩坑村村庄规划
本次规划范围包括岩坑村、大山自然村、仙人村周边区域。
规划定位：传承文化，开创美丽乡村新生活。
挖掘历史文脉，深耕红色文化 ；开拓发展空间 ，提高乡村经济。
设计思路：整体设计以岩坑的变迁为切入点，从特殊地质结构，到始丰溪水陆交通---104国道交通----高速公路交通的变化，对岩坑产生了不同的影响，与其相对应的独特气质：“赤峰溪大岩板地貌特质构造”、“古驿道”、“红色台委根据地”、“美丽乡村” 。
规划布局：调整现有两个居住片区，将自然村调整为户外探险驿站区和历史游览区；两大农业种植区调整种植农产品种，形成农业观光区；同时建设旅游服务区。
规划建设步骤：
一期建设：赤峰溪南面建筑、环境整治
二期建设：形象展示、红色故事区、赤峰溪北面建筑环境整治、观光农业和产业农业
三期建设：户外探险驿站区（原大山自然村）
此次的重点为岩坑村的规划设计，打造为具有红色文化烙印的生态自然村落。体现在改善生态人居，提升生态环境，发展生态经济三方面。
1、 改善生态人居
恢复突出“红色文化建筑”：根据岩坑村各年代建筑较为齐全的特点，打造能够表述社会经济发展的“叙事建筑”，把建筑作为能够回望历史，体现发展，展望未来的载体。重点是对红色建筑单体的恢复，加深文化烙印。在恢复的红色建筑中融入为村民服务的公共设施，如农特产街、农家驿站、农家乐。
修缮整治“岁月建筑”：在保持浙东山地民居自然亲和的总体基调基础上，将当地传统建筑元素分类梳理，对建筑外立面进行统一改造，以竹、木、石、泥的天然材料衬托地方特色。
统一美化“现代民居”：保留现代农居混杂的色彩的基础，结合整治要求，丰富多元的底层细部 ，提升生活品质。
2、 提升生态环境
深耕红色文化、追求自然、古村落原生态意境。营造有岁月感、历史感、浑厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三园的景观结构。
一溪： 岩板溪床的整治；溪上的六桥；沿溪两侧绿化提升
一街： 老街建筑立面修缮整治；三线入地；地景，地面铺装形式（石板+卵石）
一巷： 建筑立面的修葺修复；路面恢复原地区特征肌理
三园： 杏苑、兰苑、松竹苑为村落中公共交流活动空间
勾连“溪中大岩板”，整治赤峰溪，清理溪流杂物还原其大岩板的本色，使临海地质构造及其变迁的呈现，见证独特的地壳运动。打造地质构造方面的第二教学课堂。并对驳岸进行分类，自然式石砌岸、特色驳岸、自然式土岸、堰坝。
3、 发展生态经济
做深做足“红色旅游”：岩坑村是台州首个村级革命纪念馆所在地。通过岩坑革命纪念馆的建设，成立一个爱国主义教育基地，以红色文化的的深耕而展开的红色旅游来带动经济并不富裕的岩坑村发展。
开拓特色“观光农业”：因地制宜，打造溪流两边的特色生态观光农业，诸如连片的高山杜鹃、向日葵、油菜花等既有经济效益又有观赏价值的作物，吸引观光、婚纱摄影等。同时，辅之以有特点的农家乐+视觉宴。
四、 规划实施后的效果
1. 村庄环境面貌大为改善
围绕“中国美丽乡村”建设这一中心，按照规划引导，在镇党委、政府直接领导和扶持下，全村干部群众齐心协力，投资1000多万元，历经半年多的建设，一期工程基本完工，村庄变美了。
在外立面改造中，做到新老建筑风格的协调和统一，使整个岩坑村置身于安静、清雅、祥和的大环境中，这样既保留了岩坑村作为一个小山村本身拥有的特点，也让它同周边的村庄区别开来，更增添一份独特和美丽，形成良好的视觉效果，也整治了一大批的危房旧房，让老百姓的居住条件、居住环境得到提升。
环境基础设施进一步完善延伸。溪水潺潺、野鱼畅游、河岸葱翠，看不见垃圾的村道、窗明几净的农家小楼，村庄的环境面貌焕然一新。
2. 产业初步发展
在特色产业发展方面，大力发展农业特色产业，继续发展杨梅、柑橘、茶叶等经济作物的种植，并及时联系相关部门对群众进行农业知识和技术方面的培训，同时结合农业产业筹备旅游业的开发工作，预备开出3至5家各方面符合要求的农家乐示范点，促进农民的进一步增收。
3. 文化保护工作进一步开展
在特色文化发展方面，对本村特有的历史人文和红色文化记忆进行挖掘，开展各类活动宣传和弘扬岩坑的红色文化，并对村内的古树、古桥、古祠堂等加以保护利用，形成“一村一品”的文化格局。为“红色旅游品牌”，打下前期基础。
村镇规划是村镇建设的龙头，事关农村建设的长远发展。我市以抓好社会主义新农村示范村村庄规划为重点，层层落实村庄规划编制任务，推动全市村庄规划编制（修编）工作顺利开展。按照《陕西省农村村庄规划建设条例》规划编制层次和省“千村百镇”整治建设试点活动要求，抓紧做好试点、示范村村庄规划编制（修编）工作，组织编制（修编）县域村庄布局规划和村庄总体规划，解决县（区）域范围内建制镇、集镇和村庄的布点及规模、乡镇和村庄的基础设施、公共设施配套等问题，为科学指导村庄建设提供重要依据。
为保证规划编制工作质量，在区县建设局的配合下，集中时间深入到全市34个乡镇、543个行政村免费发送《陕西省农村村庄规划建设条例》（文件及张贴件）、《陕西省农村村庄建设规划导则》、“省、市农村住宅设计图集”6000册，通过政策宣传、技术服务指导新农村规划建设。
为抓好社会主义新农村规划编制和建设整治工作，我们制定印发了《关于安排全市村庄规划编制（修编）工作的通知》、《关于抓紧做好社会主义新农村示范村规划工作的几点要求的通知》和《＊＊市2006年试点、示范村庄建设整治标准》，指导区县、乡镇、村庄搞好社会主义新农村规划建设工作。同时在3月底协调规划、交通、电力、林业、农业、扶贫、果业等多个专业部门对全市100余名新农村示范村包村部门干部及村干部进行业务培训，丰富了大家在村庄建设规划、村容村貌整治、村民住宅建设方面的专业知识，增强了管理意识和工作能力。为支持新农村示范村规划编制和村庄整治工作，我市安排专项资金300万元，对每个示范村规划编制补助2万元，村庄整治补助1万元，推动新农村示范村规划建设工作。截止10月底，全市51个新农村试点、示范村村庄建设规划已全部编制完成。我们将51个示范村规划做成展板，到各区县进行巡回展出，推动村庄规划编制工作全面开展。
采取多种措施加快新农村建设步伐。按照省建设厅年初安排，结合我市实际，将“千村百镇”整治活动同市委、市政府今年要抓的创建51个社会主义新农村示范村、71个整体推进扶贫开发重点村紧密结合起来，采取市、区县党政机关、企事业单位联合包抓，选派干部驻村蹲点的办法，开展以“培植主导产业、营造新生活、培育新乡风、建设新村镇、创建好班子”和“改善基础设施、培植经济产业、增加农民收入、提高群众科技文化素质和民主参与意识”为主要内容的创建活动，抓两头带中间，全力推进新农村建设步伐。耀州区组织村镇干部赴旬邑参观学习新农村规划建设经验，开阔视野，增强信心。宜君县通过建章立制，落实责任，制定了《新农村示范村建设实施方案》、《宜君县新农村示范村建设职能部门任务分解表》，明确了新农村建设的工作目标和思路。印台区加大财政投入，倾力支持新农村示范村规划建设。区通过健全机构、政策宣传和制定规划，扎实安排新农村建设工作。
二、抓好村庄建设整治，改善村容村貌
根据省建设厅2006年省“千村百镇”试点村镇建设整治目标任务书和市委市政府关于抓建51个社会主义新农村示范村的要求，将6个试点镇和51个示范村作为推动全市村镇建设事业的重点村镇。为确保村镇建设整治任务落到实处，年初，我局与各区县建设局分别签订了2006年试点示范村镇整治建设目标任务书，层层落实责任，量化考核标准，从抓好规划实施和基础设施配套建设入手，定期深入区县检查目标任务的完成情况，强化监督、检查，帮助建立完善建设管理规章制度，切实搞好试点示范村镇建设达标工作。通过市、区县、乡镇、村四级联动，有力促进了试点、示范村镇建设整治的开展。
1、加快完善试点镇基础设施建设，促进城镇合理有序发展。
耀州区董家河镇、孙原镇，印台区广阳镇、红土镇，宜君县五里镇、太安镇6个试点镇2006年共完成投资2296万元，完成水、电、路、商业市场等基础设施、公共设施建设项目20个，新建工程项目质量全部合格，优良率达到25%以上，极大的提升了试点镇城镇载体功能。1999年以来，全市24个建制镇共完成基础设施项目570项，共完成投资3.16亿元。其中2006年完成基础设施建设项目70项，完成投资4200万元，项目建设已全部进入收尾阶段。随着小城镇基础设施、公共设施的不断完善，小城镇规模效益和积聚效益不断增长，吸纳农村剩余劳动力数量逐年增加，一些以农业资源为依托的企业在小城镇纷纷落户，为全市村镇经济的发展奠定了良好基础。
2、以村庄整治为重点，切实推进新农村示范村建设。
村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容和重要突破口。我市采取因地制宜、分类指导的方法，注重落实，讲求实效。对省市级试点镇、试点示范村庄，重点抓好基础设施、公共设施的配套建设和完善；对移民搬迁村庄，坚持基础设施及公共设施的配套建设，与住宅建设同步进行。对于经济条件差、基础设施欠帐多的村庄，制定计划，逐步改造基础设施和公共设施。近期结合镇区开发、村庄整治、移民搬迁，在全市各行政村重点开展了村容村貌环境卫生综合整治，通过改圈、改厕，清理垃圾、污水，治理乱搭乱建、乱堆乱放，粉刷旧宅、见缝插绿，大力开展卫生清洁活动，消除农村“脏、乱、差、散”现象，使村庄容貌在短期内有了明显改观，为我市社会主义新农村建设起到了一定的带动作用。截止目前，全市完成通村公路及村庄道路建设435公里，完成9处供水设施建设，解决了5300人饮水问题，完成移民搬迁3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村庄排水设施，逐步消除道路积水现象，清理了门前乱堆乱放，治理了村庄环境卫生，进行了三改（改厕、改水、改圈），教育、医疗卫生、文化等村庄公共服务设施得到逐步完善，村容村貌焕然一新。
3、抓好村镇住宅建设，努力改善人居环境。
村镇住宅建设关系到农民的切身利益，也是建设社会主义新农村的基础性工作。去年以来结合各区县地理特点与村民生产生活习惯，将全市农村住宅设计优秀方案和全国优秀设计共27套设计方案汇编成册，编制完成了《＊＊市农村住宅设计方案参考图集》，结合《陕西省新农村住宅设计图集》一起免费送发到全市各行政村和国土、扶贫、发改委等部门，供村民在建房时参考选用。同时提供咨询和技术指导，帮助村民建设结构合理、功能齐全、经济适用、环境卫生的住宅，改进生活方式。2006年全市完成村镇建房建筑面积35.2万平方米，完成投资11792万元。
三、整合资源，发挥综合效能，推动新农村建设深入、健康发展
一是齐抓共管，形成合力。我局作为城乡规划建设职能部门主要抓好村镇规划建设整治；交通部门抓好村镇公路勘察设计，加快乡村公路网建设；电力、电信、广播电视部门，做好中心村及自然村落的通电、通讯、通广播电视工作；扶贫机构加大扶贫重点村的基础设施投入和加大对试点示范村新产业的扶持；金融部门加大对新农村建设的投入，通过各方的共同努力，为新农村建设提供支持和保障。
二是积极拓宽资金渠道，加大政府投入力度。今年开始在市级财政预算中安排新农村规划建设专项补助资金，主要用于扶持、奖励试点示范村镇规划、基础设施建设、业务培训等。各区县政府和乡级政府也加大了对重点村庄规划建设的投入。按照村庄建设规划，部门协作，集中安排项目建设，综合使用项目资金，最大限度发挥资金的集聚效应，推动村庄建设发展。由市、区县政府牵头，整合计划、水利、农业、扶贫、交通、乡企、卫生、林业、电力、电信、教育等投向农村基础设施、公用事业等方面的专项资金，向各级试点、示范村镇倾斜，安排好建设顺序，逐年实施。
三是强化村民自我管理、自我服务意识，充分发挥村民自治组织的作用。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村自治组织的作用，建立巡察制度，加强工作督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
1、注重人文环境
乡村规划建设是彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式，使整个乡村规划有机地融入到所在城市的大环境中。力求在旧村落改造中注意保护原来风貌，保留原有的城墙、街巷、树木及传统的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依据历史原貌修建了昭明台等具有标志性的传统古典建筑，这在一定程度上延续了旧村落的历史文脉，使得建成后既体现出一种文化传统的沉积，又具备了现代化的生活环境，满足了人们对乡村人文氛围和社区功能的要求。
2、注重生态环境的保护
生态环境是影响乡村规划的关键因素。所以，在规划设计时应充分考虑地形、地貌和地物的特点，尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时，加以利用，创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存，富有当地特色的居住环境来。
3、注重功能分区的组合
乡村规划空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间、半私用空间和私用空间四级。公共空间即乡村的公共干道和集中的绿地或游园，供村民共同使用。在公共空间的规划上应与文化建筑、水面、曲桥、草坪、树木、雕塑小品或乡村公园、河流水系等结合在一起考虑，营造出一种舒适、幽雅的空间氛围。半公共空间，是指其公共性具有一定的限度的空间，作为村民小组、家族内的半公共空间是供居民共同使用的，它是村民增加相互接触、熟悉、交流的地方，是邻里交往、游乐、休息的主要场所，也是防灾避难的疏散的有效空间，以及通过较完整的绿地和开阔的视野作为村民接近自然的场所。在这部分的空间规划上应注重根据各村民小组、家族内的不同组合方式来考虑，并保证其交通畅通、功能齐全。半私用空间是住宅楼幢之间的院落空间，是居民就近休息、活动和健身的场地，在规划上应注重其设施的多样化和完备性，把它规划成乡村中最具有吸引力的居民活动空间。私用空间即住宅底层庭院、楼层阳台与室外露台。底层庭院的设置使村民可以自由种植，增加区域内的景观，又使村民有安全感。楼层上阳台可以眺望、休息、种植花卉，营造垂直绿化的景色。
4、注重安全防卫的设置
村民居住环境安全与否，是村民极其关心的问题，要创建一个安全的居住环境不仅要有科学的乡村管理制度，而且在很大程度上也依赖于乡村规划的安全性，这其中涉及到村民的生理、心理安全和社会安全等因素。在住宅区的规划中应充分考虑村民的有效防范行为，通过控制规划区和村民小组入口、明确划分空间领域等措施来提高规划区的安全防卫能力。一是在控制规划区和村民小组的入口处设置明显标志，使居住小区具有较强的领域性和归属性。二是注重院落空间的强化，使居民之间既有充分了解和相互熟悉的机会，又可以使住户视线能够触及到住宅入口，便于对陌生人进行观察、监视。三是注重小区交通网络的合理组织。在小区主干道的规划上要做到“顺而不穿，通而不畅”，减少交通环境的混杂，提高安全系数，在小区级道路的规划上尽量作曲形设计，限制车辆穿行的速度，达到安全与降低噪音的目的。同时，规划时应尽量减少村民小组和宗群的出入口，一般设置两个即可，以便有效控制外来行人任意穿行，从而起到安全防卫的作用。
5、注重服务系统的完善
中图分类号：TU984.11+1文献标识码： A
我国的城乡建设之路曲曲折折，坎坷不平，在不断的摸索中缓步前进。改革开放以来，我国城镇化建设速度大增，城乡建设规划问题显得尤为重要，因为它关系着千万人的幸福生活质量问题，关系着社会安定问题，还关系着国家的可持续发展问题，不可轻视。近年来，城乡建设呈现新面貌，为了与现实发展相符合，各种倾斜政策纷纷出台，但我国城乡建设化水平过低，依然存在不少问题需要解决。
城乡建设规划存在的问题
1.1 相关规划落实情况不理想，城乡建设具有随意性
在我国城乡建设中关于规划落实情况不理想的问题是比较突出的，具体有以下几种情况，第一种是根本没有规划图。基本上只有整体性的规划，而却没有具体详细的区域性小规划，使得在具体执行城乡建设时，没有详细的规划可以参照，这样一来在城乡建设时就会随意而来，没有正规的方案来约束来指导，各种问题也就此产生了。第二种是有规划但是执行不严格。在某些城市改造区特别是乡镇驻地的建设行为中，随意变更规划的现象随处可见，影响了规划的严肃性。第三种是重复破坏建设现象严重。在规划中诸如水电、暖气等专项性项目没有完整详细之规划，所以很有可能就会出现重复建设的现象，比如这个小区在输送水电时挖通一条路线，而另一个小区在输送水电时挖通另一条路线，如果有关于水电输送的专项规划的话，就不会出现这样的重复情况，劳民伤财不说，还破坏环境，严重破坏城镇基础设施，影响城镇建设的发展。
1.2 城镇规模太小、步伐慢，城镇化水平太低
在我国城市化进程加快的现实情况下，城镇建设必须考虑其包容性，农村人口的大量涌入以及定居，让本来就拥挤的城镇变得拥堵无比，完全不能承受这种压力。因为我国众多城镇的规模太小，即便当地政府采取一系列措施来解决这些问题，取得一定成效，但是规模依然不大，有的地方只是对原有城镇进行修补，没有做到扩展，城镇土地面积没有规模性扩大，即便有些地方已经着手扩大规模的建设，但是基础设施不能紧跟，根本不能把改造建设相互结合，没有一套发展规模化城镇的标准以及要求，而人口的大量入驻是没有办法改变的，已成为一种必然趋势甚至是现实，因此城市问题便出现了，人们生活在一片被破坏的环境当中，没有什么生活质量可言。
1.3 城镇管理不善，环境破坏严重
我国城市管理目前对城市绿化的重视度还远远不够，即便是有所管理，却也出现多头管理的不好局面，多头管理往往就是无人管理，明显不利于城镇的环卫建设。而小城镇中供排水、路灯、绿化等基础设施完全没有跟上，那些落后的小城镇甚至都没有任何这方面的建设。城镇管理制度不成熟不完善，管理队伍素质低下，城镇的各种脏乱差现象完全不能得到解决，脏臭角落随处可见，严重损毁城市面貌，不能给人留下美好的城市印象。
1.4 城乡建设资金缺乏，融资投资渠道单一
我国城乡建设资金缺乏，融资投资渠道单一是普遍存在的问题，基本来说，我国融资投资渠道和资金来源就是政府。而县级政府的财力是极其有限的，并且没有招商引资的理念，没有重视外商企业的眼光，搞本位主义，这样只会让资金周转越来越死，使得城乡建设举步维艰，矛盾激烈。
城乡建设规划解决问题的策略
2.1 规划面要广，要具体，要落实
在城乡建设开启之前，一定要有整体性规划，还要有详细的区域性规划，这样城乡建设才有规矩可依。以前是边建设边规划，这样会存在很多的漏洞，很多问题都考虑不进去。在城乡规划编制中，要成立一套专业队伍，对全县各项规划编制工作进行统一调度，统一聘请专家论证和设计，避免各部门和各乡镇各自为政，重复浪费。还要强调规划和相应制度的重要性，加强落实执法力度。在统一规划下制定具体计划，相互配合，一起为城乡建设工作服务。
2.2 合理拓展城镇建设规模
上面已经分析到城乡问题一定程度上就是由于城镇规模小，不具有较高的容纳性而形成的。所以拓展城镇建设规模是必要的，也是一种必然趋势，但是拓展城镇建设规模绝不可盲目扩展，而是要合理科学地进行，要对城镇周边环境进行勘察，看怎么拓展最为合理，一般来说要东南西北都适当扩展，而以其中某一方向作为扩展重点，进行建设。而首先要做的就是道路要通，其次就是住房以及相关设施，细化到供排水、环卫、路灯等各种细节。
2.3 保护环境，做好绿化工作
我国大城市在绿化方面的水平远远高于小城镇，小城镇的绿化建设已经严重滞后，可以将绿化工作细化到每一个单位小区学校等，大家共同努力，做好绿化工作，使得绿化面积大量地增加。另外要有重点地突出城镇绿化特点，现在城市建设都趋向一致，没有地方特色，出现千城一面的现象。所以在绿化建设，美化城镇的基础上充分考虑地方区域性文化特色，参考一些成功的绿化案例，把现代化和特色化结合在一起，打造属于自己的城镇面貌，给人留下深刻印象，让居民在享受现代化生活的同时不忘传统的地方特色。做好绿化工作要特别强调细化到各个单位的绿化。比如学校，各个城镇的学校就不少，高中初中小学甚至幼儿园，学校绿化有一个优势那就是有利于校园环境的建设，高年级的学校还可以借用学生之力来搞好校园绿化，既能提高效率还能锻炼学生的动手和协作能力。比如其他的企事业单位也是如此或者说各大居民小区，责任分工到单位，并给予一定的参考标准，按要求建设，当然只分任务不监督是没有用的，一定要加强分配任务后的监管工作，督促相关单位做好绿化工作，一旦没有达到规定标准，就要给予一定的惩罚并且还要返工，进行整改，一直到成功验收方可。在这种严格要求之下可以培养发展优良的园林单位和小区，为整个城镇的绿化建设做贡献。
2.4 寻找多渠道融资投资方式
随着现代化进城的加速发展，我国城镇化建设所需要的资金也越来越多。单靠政府财政很难满足实际建设需要，需要采取市场化手段经营城市和通过招商引资吸引外资建设城市是城市融资的有效途径。我们必须要有创新发展思路，通过有偿出让城市道路各段服务或公交出租车或是广告租位等，让其市场化，实现投资主体的多元化，形成开放式、竞争性的建设融资格局。另外还要加大城建招商力度，进一步解放思想，以土地、市场等城市资源来换取外商投资，借助外来资金搞好城市建设，完善城市载体功能，增强城市可持续发展的能力和水平。在招商之后，要对招商企业给予支持和鼓励，而不能一味地索取，甚至将其扼杀于摇篮之中，一定要有长远的发展眼光。
小结
随着经济的不断发展，人们的生活水平也大大提高，大家都追求方便的高质量的生活，因为工作学习等各种原因，乡村人口大量涌入城镇，城镇人口骤然增长，一时间无法适应，造成各种问题和矛盾的出现，但是只要编制好城镇发展相关规划，并且很好落实，做好方方面面的工作，用长远发展的眼光来引进外资，搞好城镇绿化，保护环境，提高城镇管理效率和管理队伍的素质，那一定可以顺利地实现城镇发展，为大家创造美好的生活家园。
参考文献
[1]甄峰,姜煜华,叶忱. “十二五”时期城建模式转型与城乡建设规划编制变革[J]. 规划师,2011,04:5-9.
笔者认为要按照“科学规划布局美”的要求，加快编制全县村庄布局规划、“美丽乡村”建设总体规划和村庄建设规划。加强与县域总体规划、土地利用总体规划、农村环境保护规划、农村社区建设规划以及工业、旅游等各项规划的协调与衔接，提高规划的整体配套性和可操作性。
修编完善全县村庄布局规划。以优化村庄和农村人口布局为基本指向，首先完成以中心村为重点的全县村庄布局规划修编完善工作，明确县域内中心村、一般村的数量、功能与定点。引导鼓励农民向县城、中心镇、中心村集聚，推动自然村整合撤并和农居点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地集约使用的水平。 规划要紧密结合我县实际，坚持高起点、高标准，切实增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。
分期编制村庄建设规划。以中心镇、中心村建设为重点，分年度编制和完善各个实施村的村庄建设规划。村庄建设规划要紧密结合各村实际，明确村庄功能定位和基础设施、环境卫生、绿化美化等各项建设内容。着眼于农村的生产生活和生态文化，实现村庄功能的相对完整和合理分区，更好地体现乡村特点、地域特色、文化内涵，增强规划的科学性、合理性和可操作性，切实提高村庄建设规划水平。
二、怎样让村容整洁环境美
笔者认为要按照“村容整洁环境美”的要求，健全机制、突出重点、连线成片，进一步推进村庄整治和生态村建设、农房改造、农民饮用水工程等各项基础设施建设。通过抓好农村改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、旧房改造、平原绿化、村庄亮化等项目建设，提升建设水平，优化农村环境。
推进村庄整治扩面提质。继续深入实施村庄整治和生态村建设工程，村庄环境整治覆盖面达到90%以上。按照“美丽乡村”建设年度实施计划，重点抓好实施村的村庄整治提升工作。按照先规划、后建设，先地下、后地上的原则，结合各村实际，深入开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、池塘改造、村道硬化等项目建设和提升工作。围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，以增加绿量为重点，开展村庄绿化美化，努力打造森林村庄。加强沿线村庄建筑物立面统一色调改造，规范村名村牌设置，清理整治违法建筑物，提升村庄整体形象。推进连线成片整治。按照“一乡一品牌、一路一风景、一村一特色”的要求，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的综合整治，串点成线、连线成片，努力形成各具特色的“美丽乡村”风景线。充分挖掘古村落、古民居、古树名木、民俗文化等乡村历史文化内涵，着力打造传统文明与现代文明有机结合的特色文化精品村。
推进农村住房改造建设。按照“积极稳妥、突出重点、农民自愿”的原则，以自然村撤并、整村搬迁和“空心村”改造为重点，科学规划，细化方案，完善、落实各项政策措施，继续稳步推进农村住房改造建设，努力破解农民建房难问题，提高土地集约化利用水平，从根本上改变农村人居环境和村民居住条件。推进宅基地复垦工作，拓展发展空间。探索宅基地流转机制，把下山移民与中心镇、中心村培育有机结合，积极引导农民通过宅基地流转到中心镇购房换房落户，到中心村建房落户，促进农村人口集聚。
完善农村基础设施配套功能。继续深入实施农民饮用水工程、万里清水河道工程、农村河沟池塘整治工程、农村电气化工程等项目建设，配套推进农村水、电、路等基础设施建设。农村自来水覆盖率达到100%，村内河沟、池塘得到全面治理。统筹建设农村社区综合服务中心，完善农村服务配套功能。
加强农村基础设施和环境卫生长效管理。进一步完善农村基础设施和环境卫生的长效管理机制，从人员、制度、职责、经费等方面入手，强化村庄保洁、设施维护和绿化养护等工作。逐步建立完善“财政补助、乡镇村配套、村民适当缴费”的筹资机制。建立完善农村基础设施和环境卫生管理机构和队伍，强化督查考核，完善工作机制，提高管理水平。在工业功能区所在乡镇(街道)探索建立乡镇(街道)物业公司，配备专门的物业管理人员、保洁人员和义务监督员，建立相应的管理、收费机制，推进公共设施、环境卫生市场化、物业化管理。推进工业功能区污水、垃圾集中收集处理整治，实现污染物集中治理，污染达标排放。在南部山区乡镇推行垃圾分类收集处理。
三、如何推进创业增收生活美
要按照“创业增收生活美”的要求，转变农村经济发展方式，加快发展现代农业，大力发展乡村旅游、来料加工，加快农村劳动力培训转移，促进农民创业增收，不断提高农民群众生产、生活水平。
大力发展现代农业。立足我县资源禀赋和产业特色，深入实施有机农业发展规划，推进农业生产的区域化布局、产业化发展、标准化生产和品牌化建设。加强“中国有机茶之乡”、“武阳春雨”等品牌建设。加强农村养殖业污染整治，推广生态养殖模式。
加快发展乡村生态旅游。围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”目标，积极发展温泉养生、休闲养生、理疗养生、茶饮养生、运动养生等十大养生产业，建设国际养生产业基地。努力推进旅游与农业、生态、文化等的融合，充分利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，积极发展各具特色的乡村生态休闲旅游业。充分发挥农村生态优势，开展步行健身、自行车游和自驾车游等生态休闲绿道建设，把农业旅游和生态旅游相结合，丰富乡村旅游内涵，进一步提升乡村旅游水平。
着力打造农民创业平台。依托工业功能区发展，加快农村劳动力培训转移，着力提升农村劳动力转移就业和稳定就业能力。大力发展来料加工业。大力发展超市经济，推进“农超对接”，健全农产品供求信息服务网络，提升我县超市竞争力。
四、怎样推进乡风文明素质美
要按照“乡风文明素质美”的要求，统筹推进农村文化、教育、卫生等各项社会事业建设，全面提升农村公共服务水平和农民群众素质。
促进农村公共事业发展。加快发展农村教育事业，推进义务教育均衡发展。大力发展农村文化事业，建设农村标准化文化活动场所，积极开展文化下乡活动，完善农村文化、体育基础设施网络，努力培育文化特色村。继续实施农村广电服务均等化工程。实施农民健康工程，健全农村卫生服务网络，提升农村医疗卫生健康服务水平。
完善农村社会保障体系。把劳动保障和社会救助站纳入农村社区服务中心建设的总体规划。提升农民群众文明素质。加强农村社会主义精神文明建设，深入开展对农民的宣传、教育和培训，提升农民整体素质。把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村(社区)、文明单位、文明家庭创建活动的重要内容，推进健康文明向上的生活方式。制定“美丽乡村”建设村规民约，通过制度规范广大村民的行为。积极开展文明清洁户等群众性生态文明创建活动，倡导生态文明的生活方式。
五、怎样提高综合改革增活力
要积极推进农村体制机制创新，协调推进农村配套改革，进一步增强农业农村发展活力。
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
前言
建设社会主义新农村和基础设施建设，做到扩大公共服务，围绕实施各种项目来改善农村生产和生活条件，促进农村环境的改善，加强农村文化建设，为农民提供最根本的公共产品和必要的人工服务。以此为目标，全面推进农村经济建设和社会、文化建设，而这一切实现的前提必须建立在科学规划和分类指导的原则之上。
一、坚持统筹城乡发展原则分析研究
统筹城乡发展是党的十六届三中全会提出来的目的是建立新型的城乡关系实现城乡空间生产要素合理配置促进城乡持续发展最终实现城乡居民共同富裕。建设新农村改善城乡功能和结构逐步消除城乡二元结构缩小城乡差别，应统筹城乡空间发展。
1、城乡空间区域协调发展。城市与乡村是一个发展中存在着整体性关联的区域要使一个城乡混杂发展的综合体逐步演变为城乡人流、物流、信息流自由合理地流动城乡经济、社会、文化相互渗透.相互有机融合的整体，必须强调城乡空间发展的整体协同性。城乡空间需要有完善的规划体系从国土规划一直到修建性详细规划应层次分明，科学合理地解决相应层次的问题同时也应建立各级规划的纵向联系及衔接机制加强上层规划对下层规划的指导及下一层次规划对上一层次规划的反馈。加快城镇、农村区域重组力度，突破现有行政区划按照城乡之间内在的客观联系进行农村居民点重组.在城乡区域范围内建立有序合理、功能藕合的生产力布局和产业结构体系，形成以城市为龙头、城乡联系、链条紧密、依存度高的产业集群和城乡经济圈。构建城乡和谐的市场体系通过体制改革和政策调整形成城乡两大经济系统间的资源流通和有效配置机制。减少基础设施和社会设施的重复建设实现区域水、电等基础设施的统一规划，统一建设设施共建，资源共享发挥资源和资金的最大效益引导城乡走向和谐统一。
2、城乡空间的集聚与分散。集聚与分散是城乡空间变化的基本表现，贯穿于城乡空间发展的全过程。城乡空间的集中与分散在发展的过程中达到新的平衡，城市空间和乡村空间相互穿插相互融合从而形成网络化城乡空间结构。但国内在城乡空间演化过程中，集聚与分散存在着自下而上的低级乡村空间城市化现象致使乡村地域景观特色的缺失乡村土地资源浪费严重，而且城市空间也呈现无序蔓延、扩散的状态。统筹城乡空间发展应将集中作为城乡空间的本质属性，加强人口向城区、城镇集聚的政策引导，加快城镇化进程，促进中心城区、城镇和中心村的快速发展。对于乡村空间来说，可加强村庄布局规划合理制定城乡居民点布局体系促进村庄合理发展有效控制农村人均建设用地规模，以利于节约、集约用地。
3、城乡空间发展的可持续性。按照可持续发展原则，统筹城乡空间应加强城乡生态环境的保护，建立人与自然和谐共处的自然观，了解所在区域的自然资源容量和类型对环境污染的治理和改善要有明确的态度重视环境在保持地区生态平衡方面的作用，采取各种技术手段将人工环境的建设对自然环境的负面影响降低到最小并制定有关区域环境保护的政策以利于引导政策向保护环境方向倾斜。城乡规划建设不仅要体现当代的文化、技术特点，更应保护和继承传统的文化和技术遗产同时还应充分考虑子孙后代延续历史文脉的可能性。要继承和发展地区建筑学，体现地方特色避免城乡社会空间的分割与对立。
4、以人为本。在统筹城乡空间发展过程中，要为人民群众提供一个良好的人居生态环境，充分利用原有的水系、林木、绿地、风景名胜、人文景观等优化区域、城镇空间形态和空间环境，以此作为规划的空间目标。高度重视城乡基础设施规划，统筹考虑道路交通、给排水、供热、供电、通讯、防洪、供气等为城乡人民提供良好的生活条件和便捷的服务并在配置生活服务设施、构建网络化的城乡共享的基础设施时充分注意人们需求多元化的时代特征以保证社会设施的使用效率性和长期性。
二、农村规划建设的相关策略
城市化是未来我国城乡发展的基本方向新农村建设与城市化并行将是今后长时期内共存的局面以城市化途径建设新农村是我们要面对的客观选择。
1、多种途径增加农民收入。只有农村经济发展了，农民收入增加了，现代新农村建设的基础才会更加牢固。要采取综合措施广泛开辟农民增收渠道。要大力发展县域经济，逐步统一城乡劳动力市场改善进城农民的就业环境引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。大力发展集体经济要充分挖掘农业内部增收潜力大力发展特色农业、生态农业、观光农业促进资源转化增值特别是依托现有资源大力推进农业产业化进程。
2、加强区域村庄空间布局规划。以村庄改造和整治为重点根据村庄撤并原则并与城镇体系、建制镇的规划相衔接、科学预测和确定需要撤并及保留的村庄将村庄进行合理调整改变原有布局进一步合理化村庄空间布局。避免村庄发展独立分散功能和设施缺乏配套和协调以减少通往各村的道路、供水、学校、医院等基础服务设施的投入。改造重点为村庄基础设施建设和环境并按照土地利用总体规划要求和新的用地标准，进行土地资源整合合理调整村庄内部用地结构，促进农户集约用地。要维护村镇规划的科学性和严肃性建立健全村镇建设管理机构，综合应用法律、经济和行政手段强化规划的实施与管理发挥规划的指导和控制作用.
3、加大基础设施建设的投入。要加强农村基础设施建设大力推动城市基础服务设施向农村延伸统筹区域基础设施建设，建立起城乡共享、区域共建的协调发展新模式。加快村容镇貌的整治工作重点是做好供水设施、改厕、排水沟渠及垃圾集中堆放点推进以农村改水为主的饮用水安全工程，村设垃圾收集站、配备保洁员，推进农村生活垃圾的无害化处理积极推广应用沼气综合利用工程实现农村污水净化，切实改善农村生产、生活环境和条件。
三、结语
由于历史的原因，在我国长期以来是农村支持城市建设。广大农村为城市经济的发展作了贡献。当前，我国经济社会发展总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段进入了工业反哺农业、城市支持农村的新时期。然而一些地方片面理解新农村建设出现了搞形式主义、破坏当地生态环境、走城市化病老路等问题。如有些乡镇大规模地撤村并村，对所有村庄都重新进行规划树立样板.按统一图纸建设对一些尚不具备建楼房的地方进行拆迁改建集中盖别墅给当地农民造成沉重的经济负担等。因此，应从统筹城乡空间发展的角度充分发挥城市对农村的带动作用，发展农村公共事业，加快农村融入城市推进新农村的规划建设。新农村建设资金应重点用于农村道路、水利、生态能源、教育、文化、医疗卫生、广播电视、电信及其他公共设施等基础性、公益性项目建设。通过村庄撤并集中有限的人力、物力和财力，重点建设某些重点村庄改善农村的基础设施提高农村居民生活、居住环境质量。本文在此提出了自己的一些看法和观点，可供同行参考和借鉴。
参考文献
2、新村建设布局规划
（1）镇村体系规划
规划到2020年乡村民聚居度为68.15%，规划形成1个中心城镇、2个中心村、11个基层村和85个新村点的镇村体系。（新村建设方式、等级、人口及用地规模，详见“县乡规划新村建设点分布情况一览表”）
（2）新村空间分布
乡位于县县域西侧，紧邻广汉市，地处浅丘地带，新村布点依据县域新村建设总体规划确定的选点原则，结合各村的地形条件、现状居住院落基础和老百姓的意愿进行布局，总体分布较为均衡，多分布于交通条件、基础设施条件较好、地势相对平坦的区域，能满足老百姓合理的耕作半径，全乡布点总体分布较为均匀。
（3）建设标准
规划新村点人均建设用地标准不得超过70平方米，人均宅基地控制在30平方米以内，人均建筑面积控制在35平方米左右。
到2020年全镇新村点建设总用地为66.96公顷，比现状农村居民点用地144.58公顷，减少了77.62公顷。到2020年全镇村民聚居度为68.15%，因此有98.53公顷农村居民点用地可进行土地综合整治。
3、农村公共服务设施与基础设施规划
（1）公共服务设施规划
中心村：包含村，村。2个中心村将分别规划配置村级公共服务活动中心一处（“1+6”模式），主要内容包含：村级组织（村两委）活动场所、便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心等公共服务设施，另外，2个中心村分别规划配置幼儿园一处，村，村分别规划建设小学一处，详见“县县域新村公共服务设施配置标准表”。
基层村：包含11个基层村将分别规划配置村级公共服务活动中心一处（“1+6”模式），村级组织（村两委）活动场所、便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心等公共服务设施，结合实际需要，因地制宜，基层村村级公共服务活动中心的规模较中心村可适当缩小，根据各村具体人口规模和实际需求情况，可规划配置幼儿园和托儿所，详见“县县域新村公共服务设施配置标准表”。
新村点：根据其规模大小，配置相应的公共服务设施，其中中型新村点23处，配置有商业服务、健身场地和设施、配电房、供水塔、污水处理池、垃圾收集点、停车场、公共厕所等；小型新村点62处，一般配置有健身场地污水处理池和设施、供水塔、污水处理池、垃圾收集点，据新村点之间、距城镇、中心村之间距离可联合设置，实现共建共享。详见“乡农村基础设施与公共服务设施规划图”。
（2）基础设施规划
供水：正兴村规划建设自来水厂一座，距正兴自来水厂或者城镇水厂较近的新村（2公里内）由城镇水厂供给；距中心村较近的（1.5公里内）可联合建设集中水塔，统一供水；其他区域相对集中的新村可联合建水塔；其他分散、规模较小的新村点可分户打井抽取地下水。
排水：规划采用分流制。雨水管道原则上沿规划道路顺坡敷设，以减小管道埋深。同时结合河流径流区域情况以最短距离布置雨水干管，以便雨水能以最快速度排入水体。污水管道在区内呈枝状形式沿场地内较低处的道路布置，尽量顺坡敷设。距城镇较近（2公里左右）的进入城镇污水处理场；相对集中的新村点（1.5公里左右）联合建污水处理池；较为分散或排水条件困难的分散建沼气化粪池。
电力、通讯：10kV配电线路宜采用电缆浅沟埋地敷设，但考虑到地方财力等因素，本规划建议主干道路采用电缆浅沟埋地敷设方式，次、支道路则可采用架空形式，实现全镇所有新村点全覆盖。规划电信线路沿规划道路布置，建议主干采用地下管道电缆埋地敷设的方式，次、支道路采用架空方式。
燃料：提倡使用灌装液化气、沼气、电等清洁能源，减少柴、煤的使用。
环卫：新村点均设垃圾收集点，中心村及城镇设垃圾转运站，每日清运至县垃圾处理场统一处理。在车站、市场、广场主要街道等公共活动场所修建公厕，并加强其管理。
中图分类号：F292文献标识码： A
一、新时期乡村规划概念性分析
乡村规划是对乡村长期发展的整体部署，包括社会、科技以及经济的发展，是乡村发展以及建设过程中的重要指导依据。规划的内容有一是分析评价乡村自然以及经济资源。二是布局乡村社会以及经济的发展方向与战略目标。三是乡村经济的各个部门的发展水平、规模以及速度。四是对乡村规划的办法与步骤进行制定。在进行规划制定的时候，要与乡村的资源条件相结合，把经济发展作为中心，在效益得以提高的条件下进行，并进行平衡与比较，选择出最好的方案。
二、乡村规划基本原则分析
第一，以人为本，农民是主体。对农民切身利益的维护是第一位的，对农民的意原充分尊重，将群众认可、参与以及满意当作根本的要求，在新的形势下做好群众的工作，通过群众的智慧来把家园建设的更加美好。
第二，城乡一体化，进行统一发展。把以工促农、以城带乡的长效机制建立起来，对新型的城镇化建设进行统一的推进，对户籍制度进行深化改革，命名农民市民化的脚步加快，构建城乡经济社会统一发展的新局面。
第三，坚持以规划引领，用示范带动。对规划的引领以及指导作用进行强化，在进行美好乡村建设规划的编制时要具有科学性，一定要做到先规划后建设，没有规划不建设。根据统一的规划，集中的投入，走试点先行的道路，进一步完善配套，保证建设一个成功一个。
第四，坚持生态第一，把特色彰显出来。在生态强省建设的过程中，把农村生态建设作为其中的重点，对于农村的植物造林工作要大力开展，在森林以及湿地的保护与修复方面要不断加强，才能使人与自然的和谐局面得以实现。另外，在进行规划建设的过程中，还要与农民生产生活的方式相适应，把乡村的特色突出出来，保持田园原有的风貌，把地域文化的风格体现出来，在农村文化传承方面要多加关注，预防千村一面的现象发生。
第五，坚持因地制宜，分类进行指导。结合各个地区发展的基础，人口的规模以及资源的情况，还有民俗文化的不同，在分类指导方面不断加强，根据不同的实际情况实施相应的政策，现在主要是以旧村改造以及整治环境为主，不能大拆大建，预防基本农田被中心村建设占用。
三、现阶段我国乡村规划建设中的问题所在
首先，我们国家在乡村规划建设中存在的外在问题。一是乡村的规划编制质量不同，有一些规划是在多年以前就进行了编制，对于村庄以后的发展速度以及规模没有过多的预计，之后又没有进行及时的修订，与村庄发展的需求相比明显滞后。还有一些规划对于乡村居民点存在的特殊性没有充分的考虑，花昆曲了很多土建工程对城市型社区进行了建设，最后导致失去了乡村的地方风格。除此之外，以前乡村规划也不够全面，还有一些规划只对建房进行了规划，没有交通规划，给排水系统以及公共服务设施方面的规划，对村民安全项目也没有太多的涉及，这些内容都是乡村建设中不可缺少的。二是没有健全的乡村基础设施，乡村居民点的形成需要经历较长的过程，在发达的过程中，因为不具备科学的规划指导，在建设中存在较大的随意性，导致房屋没有整齐的排列，各个年代建设的房子都有，道路也不通畅，公共活动场地以及绿地普遍缺乏，在用地结构上非常不平衡。除此之外，因为乡村居民点的布局较为分散，规模不大，并且也不没有相应的财政支持，在公共设施运营方面的维持非常困难。所以，给每一个村庄都配上相应的公共服务设施存在一定的困难。
其次，我们国家在乡村规划建设中存在的内在问题。一是乡村规划建设没有足够的思想认知，过去各级政府对于村庄的建设都不够重视，重城轻乡的现象普遍存在，国家在城市支持乡村方面的战略政策没有完全落实到村庄的规划建设中，实质性的办法非常缺乏。村委会在村庄规划的重要性方面也没有深刻的认知，使得建设出现严重的混乱场面，不但对土地造成浪费，而且，还对资源与环境造成破坏。二是乡村规划建设没有足够的资金支持，在进行乡村规划的过程中，政府没有给予足够的资金支持，地方政府也是把争取过来的农业项目资金都用在养、种以及加工等产业的扶持中，在乡村居住环境以及人民生活水平的基础设施的提升方面，是严重缺乏资金方面的支持。另外，农民的增收较为缓慢，对规划的发展也有了一定的限制。近些年以来，国家在惠农政策方面的实施有很多，但是，也受到很多因素的制约，农民的增收还是非常的困难，这也对乡村进一步的发展带来很大的影响。除此之外，在二元的结构下，长期对乡村没有足够的投入，卖到现在很多乡村的经济基础非常薄弱，没有足够的编制规划的费用，对规划的编制启动造成制约，给后期的建设带来很大的影响。
再者，乡村规划建设缺乏公众有效参与，传统的乡村规划是一种偏重于物质建设规划上的规划，是一种“自上而下”的规划控制方法，缺乏公众的有效参与，使得规划不能体现满足村民的普遍愿望。村庄规划中即使存在公共参与，也只是被动的、初级阶段的参与，仅停留在有限知情权和监督实施的较低层次上。首先，公众参与范围小、广度和深度不够，较少涉及参与主体利益平衡等深层问题。其次，目前的技术手段多为问卷调查、一些意向性地选择和规划成果展示，它们仅被作为辅助设计手段，起不到协调、平衡作用。
最后，乡村规划建设缺乏长期投入机制，近年来各级政府加大了对乡村建设的投入力度，农民生产和生活条件也逐步得到改善，但由于长期以来乡村基础设施投入偏低，多年来的建设水平远远不能满足乡村发展的需要，甚至有些旧的建设由于缺乏后期资金投入尚未完成，加之新的建设对资金的需求量又十分庞大，对乡村建设所需资金试图主要依赖财政投入解决，这显然是不现实的。同时由于缺乏长期投入机制，至今难以得到保障，地方政府明显“力不从心”。
四、当前我国乡村规划管理完善性策略分析
第一，制定统筹城乡发展的规划措施，乡村规划建设不仅受到村庄周边地形地貌的影响，还受到区域内重大项目建设、现有基础设施等因素的影响，只有将乡村规划建设置于区域经济发展环境中统筹规划，才能统筹协调村庄与周围区域的关系。政府应根据国家经济发展和当地自身发展的需要，从地域资源经济的实际出发，最大限度地提高区域的生态和经济系统效益，通过科学设计，提出促进乡村经济发展的战略实施方案：坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持乡村和“多予、少取、放活”的方针，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实现村庄的人口、资源、环境、经济、社会等协调发展。
第二，大力引导资金投入乡村建设，地方的乡村面貌与乡村发展直接体现了领导部门对乡村建设的认识与决策水平，规划管理部门应从长远、社会各个方面考虑，不断提高宏观决策水平，不要盲目建设与急于求成。同时，要切实落实国家的各项支农政策，对于破坏乡村生态环境、违背农民意愿的建设应坚决制止、追究责任。此外，政府应将乡村公共设施建设放在首位，立足于公共利益，注重每一项规划措施的社会效益。
第三，使农民参与规划的水平得到提高，在乡村规划与建设的过程中，农民是其中的主体，所以，在进行乡村建设规划的时候，一定要把传统的规划模式进行改变，要把农民的支持与参与放在首位，把村民的决策参与度提升上去，把村民对各项决策的积极性与自觉性充分调动起来，在进行规划与建设的过程中，要给农民一定的决定权，对于问题的解决会有很大的帮助。
第四，把长远的乡村规划建设方案制定出来，乡村规划一定要具备科学性，才能把规划建设引上正确的道路。所以，各地区要根据本地实际的情况进行分类指导，对建筑以及建设的标准进行科学界定，预防与实际脱离。
五、结束语
通过以上的论述可以总结，我们在实际的建设中，一定要本着节约资源、优美环境、服务共享的原则进行乡村的打造，并且要把其特色突出出来，把乡村建设成具有乡村文化、科技、教育、体育以及卫生等公共服务的中心点，为我们国家社会事业的发展做出更大的贡献，为社会主义新乡村道路的建设打下坚实的基础。
参考文献：
［1］沈利. 社会主义新乡村建设规划初探［J］. 淮阴师范学院教育科学论坛，2007，(2).
一、我市乡村规划建设的现状：
1、乡村农业基础深厚，规划建设行为众多。我市是传统的农业大市，乡村单体基数多、规模大，乡村建设行为日渐增多，群众对乡村规划建设的要求逐渐提高。乡村规划建设急需规范和指导。
2、缺少专业的乡村规划建设研究团体和机构。我市重视乡镇规划编制和管理工作，住建委、规划局、各乡镇政府都有乡村规划主管机构，但规划建设行为在基本管理流程上是顺利和清晰的。但是村庄规划建设活动还缺少系统理论研究和综合的考核评判标准和机构。
3、发展契机良好。几年来，我市先后进行的城乡环卫一体化整治工作、美丽乡村建设工作、重点乡镇改貌工作等，都取得了相当丰硕的成果，乡村环境和乡村居民思想意思都有很大提升。应该抓住这难得的契机，将乡村规划建设工作系统化、理论化的归纳总结，形成直观的条文继续深入指导乡村规划建设活动。
二、做好乡村规划、提升乡村建设水平的社会价值与经济效益：
1、缓解城区公共服务设施和市政公用设施压力。我市正在进入城市建设的快速通道，城镇化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得现有公共服务设施和市政公用设施的压力相当大，做好乡村规划建设，可以使人民群众在不背离乡土的前提下享受更好的公共服务，减少城市公共设施压力。
2、稳定社会基础、构建和谐社会。良好地乡村建设实际，可以更好的留住村民，配合相配套的产业规划，可以使村民实现家门口安居乐业，减少留守儿童和独居老人现象的出现，对构建和谐社会有相当意义。
3、提高生活品质，争强乡土凝聚感和自豪感。乡村建设水平的提高，收益的不仅仅是区域农村居民，良好的自然环境和涉农休闲项目也是城市居民向往和乐于参与的。更重要的是，良好地乡村建设可以打造起聊城乡村的品牌效应，将聊城乡村作为对外推介聊城的一张名片。
三、提升乡村建设质量水平的建议：
1、加强乡村规划学术研讨，提高规划建设的理论水平。乡村建设涉及的主管部门比较多，缺乏统筹协调，仅由住房城乡规划建设部门单独编制乡村规划，往往造成乡村规划脱离实际。建议由政府组织，规划建设主管部门牵头，成立由政府职能部门、设计院所、科研机构成立乡村规划建设研究学会，专题研究我市乡村规划活动，提高理论创作水平，实现乡村规划的多元融合、多规合一。
2、做好舆情宣传，让乡村规划科学化、理想化的思想深入人心。我市在乡村规划建设工作上已经付出了相当努力，取得了相当成绩，应联合宣传部门做好舆情宣传。对内让群众干部认识到这项工作的好处和作用，积极提供乡村规划建设水平，改善乡村居民生活质量。对外向省市兄弟城市展现我们的工作成绩，扩大在本项工作中的话语权和权威性，争取更多政策资金帮扶。
3、加强村民参与，重视乡村居民的实际感受。建立以村民委员会为主体的村庄规划编制机制。村民是村庄建设的主体，简单由城市的规划院所编制乡村规划的做法，往往忽视村民参与和需求，造成村庄规划脱离实际。要通过村民委员会动员、组织和引导村民以主人翁的意识和态度参与村庄规划编制，把村民商议和同意规划内容作为改进乡村规划工作的着力点。要建立村民商议决策、规划编制单位指导、政府组织、支持、批准的村庄规划编制机制。村庄规划在报送审批前，要经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
4、创新乡村规划内容。乡村规划的内容构成照搬城市规划，村庄规划内容繁杂，往往造成乡村规划脱离实际。县（市）域乡村建设规划应明确目标、统筹全域、落实重要基础设施和公共服务设施项目、分区分类提出村庄整治指引。村庄规划应遵循问题导向，以农房建设管理要求和村庄整治项目为重点，本着实用的原则简化规划内容。坚持简化、管用、抓住主要问题的原则，以农房建设管理要求和村庄整治项目为主，落实县（市）域乡村建设规划确定的主要内容。分散型或规模较小的村庄可以只编制农房建设管理要求，一些条件不具备的村庄只以文字规定农房建设管理要求的，经批准后也可以作为村庄规划。一般村庄在编制农房建设管理要求基础上，还应提出村庄整治项目。美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄应在上述基础上依据实际需求增加相应内容。
5、加强乡村规划管理工作
四、总之
