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认识社区新优势：
药材社区位于中城区北侧，东邻发展大道，南邻古黄河水景公园风光带，西至运河文化大桥，北至二线防洪大堤，辖区面积2.5平方公里，管辖范围内有一处共25栋居民住宅小区、一个单位宿舍，另有市马陵高中部、市第一人民医院、市民政局、市残联、阳光大酒店、老年公寓等单位坐拥其中，交通便利，风景秀丽，社区资源丰富。
挖潜创收新途径。
依托市马陵高中部和市第一人民医院地利优势，努力协调争取在附近建立一个规范经营、秩序井然的疏导点，不仅能满足周边居民和学生需求，而且便于环境卫生的长效管理，也为居委会创造了收益。
居委会开办物业公司为隆城颐和安置小区提供物业服务，小区内成立楼栋长、党支部、业主委员会参与小区物业监督，始终坚持让小区物业管理运行在阳光下。
与市城司协调争取租赁隆城颐和安置小区门面房，对门面房进行统一管理与对外出租，居委会从中赚取中介费。
运用管理新路径：
探索以党建创新引领社区管理创新新思路，凝聚各方力量，整合各类资源，开展"单位联社区、党员联居民"的"双联"活动，为社区发展提金点子、想好办法。
一是建立功能型党支部。根据党员爱好特长、志愿服务内容等，深化辖区单位在职党员进社区参与社区管理。将各单位在职党员活动情况，统一纳入社区党务公开，在社区网站、公开栏公示，同时社区党委还充分利用现代网络平台，不定期发送短信，加强辖区单位与社区党委之间的沟通。
二是居住在社区内的党员亮明身份。为了便于后期管理，与物业公司做好对接，做好常住人口名册登记。将在每个楼栋入口处悬挂"党旗在楼栋飘扬"展示牌，主动参与到物业小区管理中，以实际行动塑造新形象，展示新风采。
三是建立信息化管理平台。以网格化管理为抓手，建立网格QQ群，设置社区网站、居民回音壁等方式，多渠道搭建居民反映诉求平台。
四是善于活用"从群众中来，到群众中去"工作方法。要始终相信高手在民间，学会向群众寻计问策，利用好、选好社区评议团成员，为药材新常态下的新发展排忧解难，出谋划策。
打造服务新品牌
药材辖区内以老年公寓、市民政局、市残联等这些帮扶弱势群体的单位居多，且隆城颐和安置小区入住户多是周边拆迁家庭。根据社区特点，打造"为乐助老"特色社区，自建一批服务弱势群体的志愿者队伍，与社会志愿者组织搞好对接，提供配套服务，不定期开展特色活动。利用好市第一人民医院得天独厚的资源优势，不定时为居民开展义诊咨询。
目前，各地积极开展了丰富多彩的社会管理创新实践活动，这些实践活动在激发社会活力的同时，不断夯实着社会和谐稳定的基石。充分归纳和提炼这些创新实践的典型模式和典型经验，有助于从战略性、全局性的角度把握社会管理创新的方向，从而推动社会管理创新实践向纵深发展，同时，对于构建中国特色社会管理创新模式和创新理论具有重要作用。
一、社会管理创新的地方实践探索
1.以人为本。各地在社会管理创新实践中，把以人为本、服务为先的理念贯穿工作的全过程，以群众利益为重，以群众期盼为念，以群众需求为导向，赢得了群众的信任和拥护，提高了社会管理服务水平，为经济社会发展注入了不竭的动力。比如，建立社区服务中心。各地积极加大资源投入力度，着眼于方便社区群众，建设社区服务中心，开展各种爱心服务工作，为居民带来了实实在在的好处。如山东淄博的淄川区般阳路街道推行“三维数字社会管理平台”，这个平台将街道辖区内的居民楼、企事业单位、商铺等搬上网络，形成一个真实的三维实景立体街区，实施人口信息动态化管理，开通“民情通”呼叫服务中心，完善“三位一体视频监控网络”，创建五件制办件系统，通过这些措施构筑起了数字化基层政务服务新体系，促进街道社区工作由管理型向服务型转变。
2.社会协同。社会管理创新一方面要充分发挥政府的主导作用，同时也要充分发挥其他社会管理主体的协同作用，从而形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。近年来，各地积极改革并完善社会组织管理体制，促进社会组织健康有序发展，各级各类社会组织在社会的各个角落发挥着积极作用。比如，北京市探索枢纽型社会组织管理模式，“枢纽型”社会组织，是对同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、服务和管理的联合型组织，主要在政治上发挥桥梁纽带作用；在业务上发挥引领聚合作用；在日常服务管理上发挥平台作用，促进本领域社会组织健康有序发展。上海市通过“政府购买服务”方式，大力推动社会组织的发展壮大，政府购买服务项目主要集中于养老服务、慈善救助、社区青少年和外来人员服务等领域，已形成了“项目制”、“招标制”等多种运作形式，并且逐渐趋于成熟。
3.社区管理。当前社会管理创新的一大特色就是各地对城乡社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，社区网格化即是其中之一。网格化管理的核心理念是把社区划分成若干个网格，分别建立功能齐全、相对独立的社区管理服务体系，有专职人员在网格范围内对社区实施24小时动态的全方位管理和服务，承担网格内的居民信息收集、矛盾化解、环境卫生、治安维护等各项事务，努力实现“小事处置不出网格，大事化解不出社区”，从而实现社区管理服务的全覆盖。如浙江舟山推行的“网格化管理、组团式服务”，把全市划分为2360个网格，每个网格成立一个党小组，以乡镇（街道）、社区（村）干部、辖区民警中的党员组成，同时吸收教师、医生、老干部、渔农科技人员等参与，组成一支6至8人的“网格管理服务团队”，2360支网格团队织起了一张基层“公共管理服务网”，这样及时掌握了解每个网格内发生的事关经济发展、民生民计和社会稳定的大小事件，并及时反馈与妥善处理，变被动应对为主动服务，变宏观管理为精细服务。
4.风险评估。近年来，因各种社会矛盾引发的群众上访和多样多发，已经成为影响社会稳定的重要因素。对房屋拆迁、土地征用、环境保护、教育医疗、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的行业和领域，各地积极开展社会稳定风险评估工作，对于关系人民群众根本利益的重大政策、重大项目等重大事项在实施或出台之前，采取科学的预测方法，对可能出现的社会稳定风险进行先期预测、先期评估、前期化解，把矛盾化解在萌芽状态，将不和谐因素减少到最低限度。同时，在评估过程中，充分征求群众意见和建议，为政府决策提供参考，从而提高了决策的科学化、民主化。
二、社会管理创新实践的经验思考
各地社会管理创新的成功经验表明，社会管理是一项综合工作，需要统筹兼顾，理顺各种关系，发挥多种力量，改革和完善体制机制，从源头上减少社会矛盾，以增强地区活力和凝聚力，全面促进社会和谐稳定。
1.完善社会管理新格局。社会管理不是单向的政府对社会的管理，而是政府与社会的合作和共治。长期以来，“全能型政府”的社会管理模式挤压了社会发展的空间，造成了社会自治能力薄弱，无论是社会组织的发展，还是公民自我管理和服务的能力都难以适应新形势的要求。因此，社会管理创新既要坚持党委领导和政府负责，也要充分发挥社会组织的作用和人民群众的参与，实现社会协同、公众参与，最大限度激发社会活力。党的十七大提出，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，这是适应新时期社会管理形势的战略部署。这个新格局改变了传统的以政府为中心的单一治理结构，更加注重社会各主体的协同作用，是多元主体共同治理的管理模式。社会管理的多元主体治理首先可以适应多元的社会现实，为公众提供多样化、多层次的社会公共服务。其次，可以最大限度激发社会创造活力。第三，有助于缓解政府压力、转变政府职能，使政府将精力和资源集中用于宏观调控领域。
2.坚持“以人为本”的管理理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。从这个意义上说，社会管理既是治理更是服务，管理不是目的，服务才是根本。因此，在管理定位上，政府的角色不再是单一的管理者，而是把满足群众的公共需求作为主要职责，提供基本公共服务，着力保障和改善民生，使发展成果更好地惠及全体人民。在管理体制上，各级政府不断加快职能转变，推进服务型政府建设；在管理理念上，实现由防范、控制型向人性化、服务型的转变；在管理方式手段上，从重管制控制、轻协商协调，从重行政手段，轻法律道德，向多种方式协调发展，多种手段综合运用转变。
3.促进社会组织健康有序发展。社会组织与政府组织、企业组织共同构成现代社会的三大组织体系，是稳定社会的“铁三角”。政府组织是公共组织，是非营利性的，是“以行政求公益的组织”；企业是营利性的，是“以志愿求私益的组织”；光有这两个范围是不够的，二者无法覆盖其他大量的公益和互益服务范围，因此就必须要有“以志愿求公益”的非政府非营利性组织。目前，我国社会组织的力量还相对薄弱，不仅数量少，实力较强、影响广泛的社会组织也不多，难以承担起政府转移职能、参与社会管理的任务。十报告提出，要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。因此，促进社会组织发展，徐亚奥政府部门进一步转变职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，通过公开竞标，让有能力的社会组织来承担。
4.加强社区建设。创新社会管理，重点在基层，难点也在基层。基层具有“春江水暖鸭先知”的独特便利，群众的利益诉求，基层能最先捕捉到。因此，一定意义上讲，基层社会管理水平的高低直接反映出社会管理的整体绩效。俗话说，基础不牢，地动山摇。现阶段，我国社会矛盾多样多发，而这些矛盾纠纷大多发生在基层特别是城乡社区。随着 “单位人”向“社会人”、“社区人”转变，社区成为社会管理的重要载体，但同时，由于新的社会管理体制机制没有完全建立起来，社区管理服务没有及时跟上，导致群众的多元化需求在社区得不到及时有效的回应和解决。因此，完善基层社会管理，工作的着力点应该放在社区。十报告提出，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，寓管理于服务之中，增强基层活力和凝聚力。
参 考 文 献
深圳进入业务数据共享新阶段
建设服务型政府建设、精细化城市管理都需要更精准的信息，如何向信息共享要效益是深圳市委市政府反复思考的问题。传统的信息共享重点放在为领导决策服务，注重统计分析、数据挖掘，这些信息共享依然十分重要，但是这些措施对于政府部门的基层业务操作帮助不大，精细化管理与服务急需的是具体的业务数据共享，直接提高基层工作人员的操作效率的数据共享越来越重要。深圳正在进入业务数据共享新阶段。
本文将为领导服务的信息共享称为“决策信息共享”，简称“信息共享”，这种共享强调对数据分析研究，需要提取信息辅助领导决策。而将为基层业务服务的数据共享称为“业务数据共享”，简称“数据共享”，具体业务操作人员直接依据数据办事，没有信息提取过程故称为数据共享更为准确。
1. 精细化服务和管理成为引爆点
没有准确的数据已经成为深圳市实现精细化服务和管理的一个拦路虎，人口管理就是一例。深圳是全国流动人口占比例最高的城市，目前实际管理人口已达1800万，而户籍人口只有三百多万，流动人口比例那么高使得城市管理十分困难，不同部门的人口统计数据有时竟然能够相差二、三百万。没有准确的人口信息使很多事情很难有效服务和管理，如公安、社保、计生、医疗、教育等，准确的人口信息成为改善城市服务和管理的关键，也是促使市领导下决心推动“织网工程”的一个引爆点。
2. 公众对政府服务质量的新要求
随着政府公共服务越做越多，对政府现有的业务办理模式和流程，公众的意见也越来越多，例如办一个老年证要经市、区、街道、社区四个环节，耗时两、三个月；孩子申请入学家长先要跑七个部门开具各种证明，再到教育部门审原件、留复印件等等，有时因证照文件准备不齐而枉跑的事例很多。既然所有的批件、证照都存在相关政府部门的数据库里，为什么不通过数据共享，让老百姓少跑腿呢？
3. 传统信息共享手段跟不上新需求
深圳市委市政府意识到在新的形势下，深圳电子政务信息共享需求呈现出四点新变化：
（1） 服务方向改变：过去的信息共享的重点是为领导层提供信息，数据使用主要是统计分析，这类需求已在一定程度上得到缓解，而以提高基层服务操作效率的业务数据共享需求急剧增长，过去的措施不能适应。
（2） 数据必须准确：为决策服务的数据着眼于宏观结论，主要是统计分析，统计分析能够平衡误差，数据只需要规范而不需要每笔都准确；但业务处理是为用户办事，作为办事依据的微观数据必须每笔都准确。
（3） 数据要精确整合：业务数据应用必须要准确整合，按照调查的主体如人、企业、房屋、建设项目等等整合不同部门的业务数据，数据整合定位必须精准，不能张冠李戴，精确定位是业务数据整合关键。
（4） 共享要流程化：决策信息共享的应用效果取决于人的感悟力；而业务数据共享是系统对系统的共享，是规范化的流程，共享效果与操作者态度无关，数据共享需要设计成规范的服务流程才能发挥作用。
4. “织网工程”开写业务数据共享新篇章
深圳市的信息共享需求已进入到一个新阶段，其突出的特点是基层操作型业务数据共享的需求飞速增长，为领导决策服务的信息共享要以提高信息分析研究质量为中心，数量上的增长有限，而为实现精细化服务管理、面向业务操作人员的业务数据共享需求将随着政府服务内容日益丰富而迅速膨胀。十多年来，深圳市政府各部门电子政务建设日益完善，各政府部门积累了大量信息技术处理能力及大量业务数据，为实现政府业务的精细服务管理创造了有利条件。深圳已经具备了加快发展业务数据共享的内外条件。
深圳市领导意识到传统的信息共享措施已经不能覆盖业务数据共享的新要求，政府业务精细化服务管理需要更准确的微观数据、更精细的数据整合，主要面向宏观的信息共享措施不能适应新需求，深圳的信息共享措施必须创新，”织网工程“是面对新需求提出的新举措，深圳市进入了业务数据共享新阶段，”织网工程“开写了业务数据共享新篇章。
“织网工程”创新措施分析
深圳于2012年7月开始了名为“织网工程”的政府业务数据整合工程，并于2012年底在南山区开始了“织网工程”试点，2013年5月在坪山区开展试点，并在2014年6月全市合拢。织网工程包括推动政府基础数据集中采集、部门业务数据集中整合、共享应用服务化、以数据开放促数据共享、以信息安全提升数据共享的可持续性等五项措施。
“织网工程”创新措施（一）：集中数据采集
1. 集中基础数据收集
深圳的“织网工程”从城市管理最急需的问题入手，即从流动人口管理开始。第一步是规范整合数据收集渠道，尽可能地实现集中的统一地采集，集中采集不仅能减少重复劳动降低调查成本，更重要的是集中采集本身就是一项有效的数据整合措施。“织网工程”将能够统一采集的数据如人口、就业、住址、家庭等相关数据尽量地集中采集，显著提升了数据的整合度。
2. 整合数据收集队伍
过去深圳有关部门，如综治、计生、民政、公安、劳动、城管、安监等，为了各自业务的需要都在通过自己的管理渠道要求基层成立采集队伍，采集相关数据，这种小而全的做法造成基层采集队伍总量不断膨胀，重复工作很多，扰民现象严重，且采集的数据质量也很差。“织网工程”首先是将数据采集工作与城市的网格化管理结合起来，全市共划分了1.6万个网格，按照“一格一员”的模式统一了基层数据采集队伍，总人数远少于各部门分别采集时所需要的人数。“织网工程”的数据采集队伍成为一支专业化队伍，每一个采集员按规定的周期动态采集网格内的人口、法人、房屋、城市部件以及矛盾纠纷、问题隐患等数据，提高了数据的规范性、及时性。
3. 采用PDA收集数据
为提高数据收集效率，采集员采用PDA收集数据，采用PDA收集数据有很多好处，一是效率高，能够实时将采集数据发往市数据中心；二是有更多智能，能够减少人工错误，同时能够对采集对象进行GPS定位和照相；三是有助于采集员的管理，可以核查采集员的采集路径，提高采集数据质量。
4. 补充地理数据
为提高数据的质量，“织网工程”将地理数据整合到数据内容之中，大大提高了数据的准确性。住宅、出租屋、营业场所的位置是非常稳定的数据，与地理数据（包括照片）的链接对于提高整体数据的质量很重要，提升了数据的可核查性，同时提升了数据的可靠性。
“织网工程”创新措施（二）：整合部门业务数据
深圳“织网工程”不仅仅是基础数据的统一采集，将各不同部门的业务数据整合形成完整的微观服务和管理数据也是工作的一部分。统一收集的数据集中于深圳市电子政务资源中心，资源中心还将实现政府各部门相关业务数据的链接，业务数据按实体编码的链接大大提升了数据的整体价值，为政府的精细化服务和管理创造了有利条件。
1. 将基础数据汇集到资源中心
深圳“织网工程”的数据统一汇集到市电子政务资源中心，由资源中心建立统一的资源库，部门业务工作积累的基础数据也要送资源中心，部门的专业数据还是由部门自己管理，如社保业务的参保人数据要上报，但各单位买了多少社保数额不必上报。电子政务资源中心将组织数据的整合，按数据的实体标识链接，组织数据质量比对维护，提升数据质量与可用性。
2. 统一编码是基础
深圳电子政务资源中心要整合不同部门上报的基础性业务数据，业务数据整合在逻辑上必须准确定位，数据编码必须准确，不能有一点含糊。不同部门的数据整合中需要以实体标识码为锚点，实体标识码如人口身份证、企业的组织机构代码等，凡没有明确编码的都要设计好编码，如出租屋等，一致性的编码是业务数据整合的基础。
在实际应用中，有些实体标识码（如组织机构代码）用户往往并不熟悉，如用户只记得企业名记不住组织机构代码，因此还必须开发俗称与标准码的自动识别系统，来清洗数据，使编码规范化。
3. 向链接要信息
在具体业务处理时，了解服务对象的更多信息有助于提高服务质量与效率，共享其它部门掌握的数据会有帮助，因此不同部门的数据的对位链接非常重要，链接反映了数据间的关系，链接也是信息的表现方式，链接提升了数据价值。
精细化管理依赖于管理对象数据的完整性，实体数据的完整性可以通过集中建库实现，也可以通过链接实现，不同部门的数据采用规范统一的逻辑编码就是一种重要的链接，当系统查询能力足够强时，链接与集中建库的效果是一样的。标准编码与链接查询是整合数据资源的有效工具。
4. 用清洗和比对来提高数据质量
只要是由人填报的数据就会出错，有时会错的离谱。数据清洗是一种规范化处理，利用一些规则、人们的习惯以及数据填报的冗余来将数据规范化、合理化而不影响进一步的处理。这对于数据的整合非常重要，例如用户填写地址数据就常常不标准，人能看懂，计算机却不会处理，这就可以采用智能软件来规范化，资源中心请华傲公司来帮助进行数据清洗工作大大提高的数据的可用性。
不同的部门、不同业务收集的数据不可能都是一致的，都会有差错，不同部门之间的数据比对能够帮助我们核对数据，提高准确率。
5. 数据反馈与基层业务改进
城市管理的精细化主要将通过基层机构来执行，但数据的共享管理在市级机构（资源中心），基层部门特别是区县级部门非常需要整合后的数据，如何向基层部门及时反馈整合后的数据资源是帮助基层政府改进工作的关键，及时向基层部门反馈数据也保护基层数据收集工作的积极性的重要措施。
“织网工程”创新措施（三）：把数据共享服务化
信息共享本质上是一个经济效率问题，不是所有的共享都是有效益的，业务数据共享成本很高，必须要应用价值导向。以往数据共享更多关注的是政府自己工作的方便，市领导强调数据共享要对改善政府公共服务发挥作用，要让公众看得到服务效果，没有社会效果的数据共享意义不大，而数据共享必须做成一项明确的服务才有效益，以服务为导向推动业务数据共享是深圳“织网工程”提出的一项有效措施。
1. 数据共享效益要靠服务流程自动化
数据共享是系统对系统的共享，其效益必须体现在系统的效率上。通常分析研究用的信息共享是由分析研究人员独立操作的，目的是为领导决策提供参考，效益主要来决策者的智慧。但业务数据共享不同，数据共享主要是为基层操作服务，共享是业务流程的一部分，操作人员按流程办事，效益是由系统决定的，要使大量业务人员工作有效率，数据共享必须设计配套流程，通过自动化系统提高效率。
业务数据共享需要设计成为业务链才能产生效益，深圳数据共享强调服务导向，要把数据共享应用设计成为类似于APP模式，这样才能产生应用规模，形成让公众看得见的社会效益，从这一原则出发，深圳着手建设了一些有效的社会应用。 如“深圳交通在手”等。又如过去老年证办理采取的是审批制，而现在民政部门改为自动搜索65岁的老人名单，在其生日时自动送上老年证改善服务。
2. 减少用户办事携带原件
过去公众到政府办事不能使用业务数据库，特别是不能使用其它部门的数据库存档资料，办事人需要带原件来复印，办事人经常因资料不齐无功而返，浪费很多时间。深圳市领导要求凡是本市政府部门发的证照、批件都应当实现办事时可通过数据库查询来减少公众办事的麻烦，目前深圳市很多部门已经做到了，还有一些部门正在流程改造中。深圳市这项数据共享工程受到公众热烈欢迎。
3. 减少公众办事资料的重复填报
公众的时间、精力是一个城市的财富，节约公众的时间精力不仅体现了政府对居民的尊重，也是在增加社会的财富。深圳为民办事系统正在努力促进办事人填报数据的共享，减少重复填报，提高办事效率。
4. 建立证照库方便用户查询
为方便城市居民对证照资料的查询，深圳市正在建立公开的证照数据库综合查询系统，不仅方便政府办事业务的查询，也方便公众自己的查询，这项工作既是数据开放也是数据资源共享，证照数据资料分布在政府许多部门，用户查询很不方便，建立统一的查询系统力求解决这一问题。
“织网工程”创新措施（四）：以数据开放提升数据共享质量
深圳的数据共享是与数据开放共同推进的，数据开放是社会范围的数据共享，政府数据开放是国家的政策，开放是原则，不开放是例外。将政府数据开放与业务数据共享结合起来推动能够提高政府业务数据共享建设的效率。
1. 开放政府数据促进社会共享
数据共享与数据开放都是电子政务建设的难题，尤其是在不增加数据维护经费的情况下，部门常以信息安全为由为数据开放设障，信息安全障碍可通过适当屏蔽来回避。政府以开放促进部门数据共享，并适当考虑增加数据整合维护经费，业务数据共享经常对参与合作的部门有利，以数据开放开路使业务数据共享进展顺利。
2. 以数据开放提升数据质量
数据开放与数据质量有密切关系，部门不愿意开放数据的重要原因是对数据质量没有信心，信息安全并不是关键，不宜开放的数据可以屏蔽掉，但如果将质量很差的数据开放出去对部门形象将是一大损失，由此产生的数据质量投诉、修改会给部门带来很多麻烦与工作量，数据开放是对部门数据质量的挑战。
数据开放能够提升数据质量来自以下原因：
（1） 在部门数据收集开始前提出数据开放的要求，会使部门收集数据时加强管理、加强审核从而提高数据质量。
（2） 数据开放有助于促进数据的整合，整合会推动不同部门间的数据进行比对，比对暴露出的问题促使部门对数据及时维护，提高数据质量。
（3） 有些数据允许当事人（人、企业）查询与核对，如有与事实不符，当事人有权要求修改，公众能够监督的数据质量必然更好。
3. 数据开放助力绩效考核
绩效考核是推动电子政务工作的有效措施，但是信息共享很难考核，业务有效的信息共享涉及效益问题，效益问题的复杂性是简单的绩效考核方法无法胜任的，而数据开放是容易考核的，数据开放是数据共享的基础，作为电子政务的绩效考核以数据开放为主比较适宜。
4. 以数据开放树立服务型政府形象
政府数据开放是树立开放型政府的重要措施，政府数据开放不仅有助于公众利用政府数据资源开展更多的增值服务，还有助于公众与政府的合作、公众对政府的监督，提升社会公众的参与意识，“织网工程”需要广大市民的配合，政府数据开放是增加社会关注与支持的重要措施。
“织网工程”创新措施（五）：以信息安全提升数据共享的可持续性
“织网工程”是政府对公众信息的全面调查及对政府服务办事数据的深度整合，这些数据尤其是整合后的数据将不可避免地会涉及居民的隐私与企业的商业秘密，如何保护公众隐私与企业的商业秘密成为信息安全的重要问题。过去政府的信息安全是从政府保密的角度考虑得多，从维护公众利益上考虑得少，如何加强对公众的信息安全保护是信息安全建设的重点。
1. 完善已有的信息安全措施
“织网工程”是一项新的电子政务工程，涉及面广、时间长、与各业务部门数据联系多，确保数据安全工作很重要，数据资源中心首先要坚持做好现有系统规定的各项信息安全措施，与各业务部门的信息安全要求协调同步，减少相关的冲突与矛盾，以获得业务部门更好的支持与合作。
2. 注重隐私权与商密保护
“织网工程”意识到政府的信息安全与公众的信息安全同样重要，只有保护了公众的信息安全数据共享才能够持续，政府的很多数据收集如统计局、税务局等等在向公众收集数据时已经做了保护公众隐私与商业秘密的承诺，当数据开放与共享时，必须进行隐私与商密内容的屏蔽，除非是涉及公共安全与国家安全的需要，政府部门不能随意使用涉及公众隐私与商密的数据。
“织网工程”还意识到分散数据整合形成的结果数据更需要进行信息安全保护，零星的数据看不出什么问题，但是整合起来就会泄露个人隐私与商业秘密，所以资源中心在这方面正在探索有效的整合数据资源的管理办法。
3. 重视新一代终端设备应用安全
在工信部信息化司的积极支持下，深圳市与北京市率先开始了《安全政务本》的应用试点，《安全政务本》是利用平板电脑开展移动办公的集成系统，集成了平板电脑、通信渠道、数字证书、移动终端安全管理软件（MDM）等四大组成部分的系统，由华为、中兴、联想、一人一本等平板生产商与联通、电信等电信运营商、与国家信息中心、中国软件评测中心、网秦公司等单位按照信息安全等保三级的标准共同设计的一套信息安全标准。
目前深圳、北京的初步试点已经成功，现在正在进行等保三级的测试，下一步还将进行电子政务领域的APP平台标准的设计。《安全政务本》不仅能够提高政府电子政务移动应用的信息安全水平，还能提高政府工作人员使用数据的方便性，也是对数据共享的有力推动。
深圳业务数据共享的经验体会
“织网工程”从试点开始，已经推行了近两年，受到基层（街道）政府部门的欢迎，显著减少了数据的重复收集，街道对数据的综合管理能力有明显提高，特别是数据收集工作与网格化管理结合起来对城市管理非常有益。专职化的数据调查队伍对于开展新的调查很方便，统计局的全国经济普查的部分工作已委托他们完成。为保证数据收集的质量，“织网工程”采取了数据收集与现场处理分离的制度，目前深圳市的基层数据质量已经有了明显提高，对于城市的精细化管理发挥了作用。
1. 实现精细化服务和管理是电子政务的重点
经过十多年的电子政务建设，深圳市政府各部门的业务工作已经基本完成了电子化，现在已进入到推动政府实现精细化服务和管理的时期。提升政府业务数据的质量与综合应用的水平是实现政府精细化服务和管理的关键。前几年政府信息共享应用重点是为领导宏观决策服务，现在电子政务数据共享的重点要放在为提高具体业务操作效率服务，让公众从政府高效服务中受益。
2. 业务数据整合是提升政府效率的关键
政府为公众提供服务的质量依赖于准确的数据处理，工作人员对服务对象信息的把握度对服务的质量与效率有很大影响，政府服务效率的提高是一项系统建设，一方面要提高业务部门数据收集的准确性，另一方面要共享其它部门的数据资源，有效的数据整合是提高政府服务效率的关键，“织网工程”推动全市数据的大链接、大整合，将为政府各项业务的精细化管理创造良好的基础。
3. 服务导向带动数据共享
业务数据共享是系统对系统的合作，业务人员都要按同样的模式、同样的标准操作，必须要开发一个应用系统来提高执行的效率，业务数据共享的效率由配套服务完善程度决定。
不是所有的数据共享都是有必要、有价值的，深圳业务数据共享以用户价值为导向，共享的成果要让公众能够看得到，建立应用服务配套环境很重要，要让大众能够真正从政府服务效率提高中收益。
4. 以数据开放促数据共享
深圳市电子政务采取以开放促数据共享的策略，数据开放是国家的基本政策，各部门执行数据开放的政策没有疑义，数据开放的管理能见度好，便于检查与督促，以开放促共享能提高“织网工程”的效率。
5. 推动信息安全管理的升级
织网工程提升了全市数据资源的组织化程度，提升了政府对微观数据的掌控能力，有利于政府的精细化服务与管理，但也提升了政府系统泄露公众隐私权与商业秘密的风险，保护公众隐私与商密是“织网工程”可持续发展的关键措施。
