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中图分类号：f426.21 文献标识码：a 文章编号：1006-8937（2012）17-0073-02
煤矿安全问题是煤炭企业生产过程中永恒的主题，而坚持“安全第一、预防为主”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面煤矿的安全生产面临巨大的压力，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定、和谐。本文根据自己的工作经验，对煤矿企业进行了探索和实践，简略地谈几点对煤矿企业安全生产管理中的经验和思考。
1 煤矿安全现状
自2008年以来，全国各地认真贯彻“安全第一、预防为主”等煤矿安全管理方针，在煤矿安全生产过程中采取了许多措施，煤矿安全事故明显下降。但最近一段时间来，河南发生了几起事故，使人民群众的生命财产造成了损失，给社会带了比较严重的影响。目前煤矿安全形势的特点：煤矿生产稳定、但煤矿安全形势不稳定，事故的总数量下降，但单起事故性质严重，瓦斯事故、违章违纪事故居多。因此，有必要进一步认清形势，全面落实责任，提高对煤矿安全生产的认识。同时，煤炭安监部门也应加强监督，促进煤矿安全生产快速稳步的进行。
2 煤矿安全生产过程中存在的问题
我国煤矿企业受多方面因素的影响和制约，安全生产问题的任务还十分艰巨，经济损失比较大，事故伤亡人数比较多等状况还没有得到根本的好转，仍面临许多问题和挑战。
①客观因素。我国煤矿生产大部分是在地下作业，环境比较恶劣，矿井中的水害、地热、瓦斯、煤矿和冲击地压等灾害严重威胁到煤矿安全生产和职工的人身安全，并且随着开采深部的不断增加，开采条件越来越恶劣，煤矿安全生产管理工作难度增大。这些煤矿特有的不利安全因素，制约煤矿安全生产，是控制事故发生的主要障碍。
②安全思想意识淡薄。国务院和各级政府在煤矿安全生产工作中指定了许多行之有效的措施，但在具体工作中，问题仍很突出，措施的落实也仅停留在口头中、会议上和文件中，没有真正的落实在第一线上，安全思想意识淡薄。个别企业领导、职工存在麻痹思想和侥幸心理，“墨菲定律”告诉我们只有事故发生的可能性，不管这个事故发生的概率多小，这个事故迟早会发生的。这告诉我们，有事故征兆事，应当采用一系列的措施，把不利于安全因素消灭在萌芽之中。
③安全投入不足。许多煤矿企业安全投入不到位，企业职工众多，煤矿机械设备老化或者出现严重的磨损，矿井安全生产系统不够完善等问题，安全的保障能力较差，安全隐患多，特别是乡镇、个人煤矿设备比较简陋，技术比较落后，严重煤矿安全生产。同时煤矿企业的安全科技水平不能大幅提高，职工安全教育培训不重视，由此而造成的人为的违章违规作业现象比较多。
④安全监督力度不够。煤矿安全规章制度执行不严，安全执行力度不够，留有安全隐患。一是一些技术措施、安全标准没有及时的修订和调整，煤矿企业安全管理缺乏有效的指导，严重制约和影响了煤矿企业的安全生产。二是安全法律法规执行力度不够，煤矿安全考核不严，惩罚不及时兑现。三是煤矿安全监察部门体制多次变化，安全监察职能交叉等问题还没有特到有好的解决，监察效率较低。四是煤矿安全监察部门力量不够，监察人员素质不高，执法能力不强。
3 煤矿安全生产管理的思考
煤矿安全生产管理是一项复杂的系统性的工作，保障煤矿快速稳步的生产具有重要的战略意义。新形势下，如何处理煤矿安全与生产、安全与效益的关系，遏制煤矿安全事故的发生，促进社会的稳定、和谐。从煤矿安全责任体制来看，煤矿企业是做好安全生产的内因，国家、各级政府监察部门是做好安全生产的外因，煤矿安全生产主要取决于内因，但受外因的影响。对于煤炭企业来说，要做好安全生产，主要从以下几个方面着手。
①坚持以人为本，营造安全文化氛围。在众多影响煤矿安全生产因素中，人是安全生产的主体
起着决定性的作用，矿井没有人的参与，安全生产也就无从谈起，煤矿安全生产管理过程中要坚持以人为本，把安全管理的重点放在人上，通过处理好人的问题，使人、机和环境稳步运转，而安全文化是指人们在生产、生活活动中，保证安全和健康所创造的物质和精神财富总和，通过对人的意识、行为和观念等安全氛围的影响，从而到达有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤业化工集团的安全理念是“从零开始，向零奋斗”。
②加强煤矿职工培训工作，提供全员素质。煤矿职工的专业文化水平参差不齐，整体水平不高，同时每个职工的素质各不相同，而由于人为因素引起的安全事故较多。因此要加强煤矿职工培训工作，提供全员素质，是煤矿安全生产的必由之路。企业一方面要加强煤矿专业技术人才建设，理论联系实际，结合矿井实际条件，进行煤矿安全规程、操作规程和应急预案等培训学习，培训形式可以多元化。另一方面煤矿也要加大投入培训的力度，提供职工的待遇，可以建立一些培训的考核机制，促进培训效果的不断提高。要突出管理人员的素质培训，提高各级管理人员的安全管理水平；突出班组长的业务培训，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，有效的搞好现场安全管理工作；突出职工安全技能培训，提高职工自保、互保技能；突出职工现场安全培训，增强职工防范事故和应急处理能力；安全培训教育要讲求实效，坚决杜绝代考、代答等弄虚作假现象
③增加煤矿安全生产投入。提高煤矿安全生产设备水平是搞好安全生产的有效途径。因此，应该依靠科学技术，完善设备的跟新换代，如逐步提高煤矿安全生产和监测设施中的新材料、新技术和新装备等，保障矿井抗灾能力，提高矿井安全生产能力。完善“一通三防”系统，全面落实风险抵押政策和安全费用的支出，积极推行度商业人身意外伤害保险和责任制，减轻煤矿企业的赔偿，提高社会的保障能力。
④完善安全监察体系，加大安全执法力度。选取一批专业水平高，责任心强，铁面无私的安监员，对煤矿进行定期监察、临时监察、专项监察，并协同当地监察部门和矿上监察员做好日常监察；严格落实安全措施制度，对于发生伤亡事故的矿井、不安要求整改安全隐患的矿井、存在重大安全隐患的矿井、不具备有安全生产资质的矿井一定要加大处理力度；应该不断改变监察的形式，打破固定的监察模式，加强对边远采区、边缘地带的监察，把安全隐患解决于萌芽之中；严格的包干责任制度，责任落实到个人，提高安全监察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教训，进一步深化煤矿安安全生产工作。
⑤夯实安全基础。其一，要坚持“零”目标理念。这是我们做好安全工作的基础，任何时候都不能动摇。矿井要自我加压、关口前移，努力实现“人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零”。其二，要严格落实各级安全责任制和各项安全管理制度。要坚持“责任有我，我必负责”的理念，完善“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系。要加强检查、严格考核、加大奖惩，始终保持安全高压态势，保证各级责任和各项管理制度落实到位。其三，要全面推进质量标准化建设。质量标准化是安全工作的基础，必须抓紧抓好。要按照整体推进方案，全面提升质量标准化水平。其四，要加强重大自然灾害防治。加强科研攻关，掌握灾害发生规律，建立完善可靠的综合防治体系。要重点做好支护改革、煤层注水、沿空留巷等技术的创新和推广。其五，要进一步提高人员素质，加强事故避险和救援演练，保证职工能够熟练运用各种避险设施。
⑥加强安检队伍的建设，为安全管理提供坚实保障。强化安检队伍建设，安检科要加强自身队伍建设，认真组织职工学习各项规程措施，不断提高安检人员的自身素质和业务能力，及时发现问题，消除隐患。对现场发现的不利于生产的重大隐患要坚决停下来进行整改。要落实安检人员的责任，对当班发生的事故要进行责任追究。加大对安检人员的考核力度，安检科要制定详细的考核制度进行考核。
4 结 语
永新矿业通过以上安全管理新模式，形成了具有永新矿业特色的安全生产管理模式，但是，煤矿安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，任重道远，只有坚持以人为本，营造安全氛围，全面提高职工的素质和安全意识，加大安全设备的投入，完善安全监察体系，加大执法力
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：
一、煤矿全生产管理中所存在的问题
1、煤矿监管体制不顺，管理资源浪费严重
我国煤矿安全监管多头管理，力量分散，处罚的多，落实的少。我国除负责履行国家监察的各级煤矿安全监察机构外，还有各级经委、各级市区县煤炭行业管理部门、安全监管部门，以及各级中小企业局等都具有煤矿安全生产监管职能，造成行业管理、安全监管、安全监察、安全督促检查等管理体系较为混乱，使得企业无所适从，管理落不到实处。例如：《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)明确规定了国家对煤矿实行监察制度，各级煤矿监察机构依照该条例对煤矿企业实施安全监察，对煤矿安全监察机构的职责内容均进行了相应的限定。而实际上，我国各地方综合安全监督管理部门却无权实施处罚，使地方监管力量弱化，造成煤矿安全监管力量分散，不能形成合力，安全监管效果较差，管理资源得不到有效利用。
2、企业主体责任不落实
部分煤矿业主利益为重，不认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，无证照或证照失效非法生产，无视政府监管，受利益驱使，超层越界，不采用正规采煤方法，见煤就采，巷道式采煤，风巷采煤、违规回采煤柱，不留保安煤柱致使顶板和水灾事故时有发生。部分煤矿业主对政府的监管阳奉阴违，对监管部门下达的停产整改指令拒不执行。有的小煤矿在停产整改期间仍非法生产，导致事故接连发生。另外，部分煤矿业主无视职工生命安全，违章指挥。对职工反映的井下重大隐患不但置之不理，还强行让职工下井生产。
3、煤矿安全生产管理专业人员严重不足，技术人才十分缺乏
我国煤矿除国有重点煤矿外，由于煤矿工作劳动强度大、风险大、报酬低，因此，许多矿井没有专业技术人才，多个矿井由1位技术人员兼职的现象普遍存在。国有重点煤矿近几年来由于效益原因专业技术人才大量流失，部分矿井技术工作开展困难。煤矿安全生产管理专业人才匮乏，知识结构不合理，严重影响煤矿的安全生产。调查资料表明：我国小煤矿经营者绝大多数为小学和初中文化程度，少数文化水平较高者也不具有采矿专业的知识，说明大多数经营者文化知识和专业知识有限，开矿多凭经验，以致许多小煤矿生产系统不健全，安全管理技术落后，冒险作业现象严重，特别是“一通三防”管理存在的隐患较多，无风、微风、循环风冒险作业，甚至有独眼井出现。
4、职工素质不高，对职工的培训重视程度不够
改革开放以来，国有煤矿用工制度越来越灵活，开始大量招收农民工。农民工数量增多，虽然有效地解决了“苦、累、脏、险”的煤矿招工难的问题，但也导致了煤炭行业劳动队伍素质整体的滑坡。与此同时，对农民工的培训工作跟不上，严重制约了煤矿安全生产水平的提高。按照我国相关法律规定，所有矿工在上岗和转岗之前要接受培训，且确保员工培训合格、持证上岗。而小煤矿安全技术管理人员不足，无专门的培训机构和人员，培训存在时间不足、内容不完善、考试不规范等。
二、安全工作中的细化管理
1、推进精细化管理工作的关键在领导
细化管理是提高管理有效性的基本途径，它的出发点就在于落实。领导是企业运营的核心组织者，也是指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。首先，要积极推进煤矿企业安全生产的制度，领导者要发挥组织能力，为煤矿企业制定各种科学的安全生产制度和规范，保证煤矿的安全生产有法可以，人员也可以收到约束；其次，领导者必须对各部门实施灵活的调动管理，调动各个利益群体的积极性与创造力，进行挖掘煤矿企业中各人员的创新能力和潜力。
2、人员管理方面要精细化
在对人员进行细化管理的过程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做决策时，都与相关人员进行商议，征求众人意见，集思广益。 (2)加强与员工的沟通。 工作中不可能不产生矛盾，如果有了矛盾，就要进行沟通，解除误会。(3)发现职工的优点，适时的表扬。 (4)培养员工的集体主义观念。班组的收入、荣誉取决于班组每个成员，因此，一定要团结一致做好工作，积极向上，为自己，为集体奋斗。
3、工作安排要精细化
合理、准确地将每个工作单元、工作目的、具体工作量分配给每一位员工，就是做好工作细化安全的前提。要做到这一点，安排着必须对所有工作有个预知的能力：
(1)安排工作的计划性。领导安排的工作，必须是有用的，且时大家胸有成竹能够完成的，对每一位员工的能力都有一定的了解，只有这样，才能在分工作时“物尽其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作计划的基础上，还应有周计划和月计划，为日后具体工作精细安排赢得主动。(3)安排工作要量化。对于可以计量的工作，要做好计量工作，在做数量计划时，对劳动力和劳动时间做出一个评价，确保每一个工作过程的劳动力布局合理，不过量，不浪费。
三、煤矿安全生产管理的具体对策
1、建立和健全安全责任考核机制
建立、健全安全生产责任机制，做到安全责任的细节化和具体化，使安全责任落实到每一个煤矿企业工作人员。建立以决策管理层为主。其它各部门为辅的安全生产责任体制，将安全责任逐层细化分解。层层落实到人，形成以管理领导为主要负责人，其它基层部们和个人加以露点执行的安全责任体系。安全责任制分为三个层次：（1）以决策层中建立安全生产责任制度，重点强化以法定代表人为全权安全负责人的安全责任机制；（2）管理层将安全生产决策重点加以实施的安全生产责任制度；（3）施工作业人员将安全生产加以执行的安全生产责任制度，逐步完善安全生产责任制，层层落实，并逐级签订安全生产责任保证书形成逐级管理安全，上下齐抓共管的新安全生产格局。
2、树立“安全高于一切”的管理理念
在煤矿安全生产管理中，首先要树立“安全高于一切”的管理理念，将安全管理工作作为煤矿管理的头等大事来看待。并通过以下几个方面的努力，强化安全生产意识。
首先，要加强对于员工的安全教育，提高员工对于安全生产重要性的认识，培养煤矿领导层、中层管理层和普通员工的安全生产的责任感和自觉性，保障全体员工在生产中的健康与安全。
其次，加强对于员工安全技术培训，提高员工的技术水平和安全生产的能力，为煤矿安全生产管理提供技术支持。
再次，完善安全生产相关的法律法规和规章制度，细化安全生产准则，加大对于违规操作的惩罚力度，使安全生产管理工作有章可循、有法可依。
最后，构建安全生产组织结构，明确上至核心领导、下至普通员工在安全生产管理中的责任和义务，实现权责分明、赏罚有度。
3、运用现代化的管理手段
为了实行煤炭行业的发展，要以现代化的方式进行安全生产管理。例如，通过现代化监控技术对井下环境进行监测、利用信息技术实现井下交流并提供各项信息等。同时，要将计算机、通讯、监测等技术相结合，形成计算机安全管理信息系统，提高安全生产管理的管理水平工作效率。
【参考文献】
[1]张宁星坚持以人为本,强化煤矿安全生产管理 2011(z1)
煤矿企业安全生产管理，其主要目的就是为了确保生产过程中工作人员的人身安全，避免出现安全事故，从而提高企业的经济效益。管理人员如果想要将这个目的充分实现，首先要做的就是严格遵守规程，依法进行科学管理工作。实践证明，在企业安全生产管理过程中，管理人员如果不能对企业的规程实现严格遵守，实行管理工作也是随心所欲，那么势必会造成安全事故的发生，影响到员工人身安全和企业的经济效益。因此，为了加强企业的安全生产管理，管理人员一定要严格遵守相关规程，将依法管理工作落到实处。
1.2落实安全责任，强化安全意识。
在企业安全管理过程中，为了能够将责任明确。应该将企业各个部门的安全生产工作和安全生产目标责任交予企业各个部门的安全第一责任人，安全第一责任人必须要对企业员工的人身安全、集体安全以及社会安全高度负责。广大职工要形成下级对上级逐级负责制，建立科学合理的安全体系。只有这样，才能使企业安全生产管理工作有条不紊的实施，从而对生产过程中潜在的事故进行有效防范。因此，落实安全责任，强化安全意识，企业安全第一责任人必须起模范带头作用，安全生产执行者必须自觉落实安全第一责任人的安全管理指令。
1.3抓住安全关键，突出管理重点。
煤矿企业的安全生产直接关系到企业的发展前景和经济效益，同时也涉及员工的健康。因此，在实施安全生产管理工作的过程中，需要重点抓的工作有很多。根据各个企业实际运营的情况不同，对安全管理工作的要求也不尽相同。因此，企业在实施安全管理工作的时候，一定要结合企业的自身情况，从实际出发抓住安全关键，突出管理的重点。比如说在煤矿企业中，安全监察部门的主要工作是对各个基层单位安全过程中的监督，检查生产过程中的安全质量，资金的投入以及对安全培训的督导工作等;在煤矿企业的安全管理中，为了将管理工作做到位，一定要在繁杂的生产环节中分清管理的重点和方向，把安全管理的重点放在关心各基层单位的生产班组建设和职工切身利益上来。这就要求企业的安全第一责任人须把生产班组建设和职工人身安全作为安全管理的核心，并围绕这个核心加强安全思想教育，增强安全意识，提高安全技能，夯实安全基础，预防事故发生。
1.4确保措施得力，履行监督到位。
如果想要将煤矿企业的安全生产管理工作做好，那么确保措施得力，履行监督到位是不容忽视的一项工作。在管理过程中，企业必须针对企业自身的具体情况来选择科学合理的管理措施和监督制度，确保制定的制度能够符合企业的发展需求和对安全的严格要求。同时，还要从根本上提高监督人员的安全监督意识，确保各种规程、制度在实际工作中的落实，减少事故发生。监督工作应该将安全监督的重点放在安全第一负责任和全体员工身上，对他们执行规程和制度的效果进行全面审查，一旦发现问题，应该及时要求相关人员采取合理措施将安全隐患排除，并且给予相应的惩罚，确保这类事件不会发生。在管理过程中措施得力，监督到位，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在荫牙状态中，从而促进企业的可持续发展。
1前言
近几年，由于受我国经济体制转型和国际经济新形势的影响，我国的煤炭产业发展并不容乐观，我国的煤炭规模企业年利率逐渐下降，尽管在我国国家宏观调控政策的影响下，煤炭企业经营状况有所改观，但是煤炭企业的发展状况仍然是举步维艰，越是在这样严峻的新形势下，煤炭企业越应该稳固人心，加强煤矿安全生产管理，提高煤矿安全生产管理质量，确保矿工人员的人身安全。在以前的煤矿安全生产管理中，虽然国家和煤炭企业也采取了不少相应的安全生产措施，但是还是会有瓦斯爆炸等惨烈的煤矿安全事故的发生。为了进一步加强煤矿生产的安全管理，提高生产安全管理质量，尽量避免煤矿生产安全事故的发生，我们煤炭企业必须总结经验教训，深入研究煤矿生产安全管理理念，在实践中总结安全生产管理经验和安全生产管理策略，以避免安全生产事故的。
2煤矿安全生产管理现状
2．1煤炭生产安全管理的意识薄弱
随着市场经济的迅速发展和经济全球化步伐的加快，企业的转型速度也在逐渐加快，企业之间的竞争越来越激烈，企业越来越重视生产效率和经济效益的提高，但是却忽视了企业安全生产的管理和员工的人身安全，尤其是我们生产危险系数比较高的煤炭企业，有的企业领导被物欲横流和拜金主义的社会现象所困惑，煤矿生产安全管理的意识大大减弱，以至于煤炭企业的其他人员的安全意识也比较薄弱，给煤矿的安全生产埋下了巨大的隐患。
2．2煤炭安全生产技术及环境条件不达标
我国的煤炭矿区大多数分布在地质构造复杂、地理环境较差，并且自然灾害较多的地区，本来自然的安全隐患已经比较大，再加上在安全生产技术上比起发达国家还比较落后，更加大了安全隐患的系数。另外，煤矿的生产设备和检测仪器的老化以及生产工具、生产方式的落后也会给煤矿生产带来较大的安全隐患。
2．3煤炭安全生产的监督力度不到位
首先，我国的煤炭企业安全生产水平和安全管理体制还不能与国际接轨，安全管理体制还不够健全，再加上煤炭企业安全意识比较薄弱，从而导致煤炭生产安全监督的力度不够大，甚至缺乏安全生产监督的意识。其次是我国的多数矿区分布在经济条件比较差的地区，煤矿产业成为当地政府和公民的主要收入来源，煤炭产业受到地方的保护过多，在一定程度上阻碍了生产安全监督工作的开展。再次是煤炭企业安全管理工作存在很大的漏洞，等到安全事故发生以后在进行事故原因的排查，追究相关责任人的责任，对于安全事故的预防来说已经是为时已晚。
3煤矿安全生产管理理念分析
3．1煤炭安全生产的绿色管理理念的提出
煤矿生产和管理的每一个环节无不隐藏着不可预知的安全隐患，只要我们做好足够的安全生产预防工作，就能够避免安全隐患的发生。绿色象征着环保、安全、健康以及富有勃勃生机的生命力，为了能够增强人们的安全生产和管理意识，把生命安全的重要性更深地根植在人们的心中，提出了绿色管理理念。在煤矿生产的采掘、运输、通防、排水、调度等各个工作环节中的相关的设备设施都要达到安全生产的要求，实现绿色管理理念的推广。
3．2煤炭安全生产的绿色管理评价考核体系
煤炭企业管理者要想及时预警煤矿生产的井下作业安全状况，就必须建立一套完整的井下安全状况评价考核体系，相关研究成果表明，绿色管理评价考核体系应包含以下内容:矿工的专业操作状况、事故隐患的预警状况、环境安全隐患分析状况、绿色安全管理状况等。
4煤矿安全生产管理实践研究
4．1加强安全生产管理意识
安全管理人员要定期给煤炭矿工以及相关工作人员进行安全意识的培训，传播煤炭企业多年以来在实践中总结的安全隐患预警经验和专业的煤炭企业安全预警知识。发现煤矿生产安全隐患及时预警并排除，煤炭企业所有员工要严格按照企业的安全规章制度和安全作业规程进行操作，坚决杜绝自作主张，随意作业。
4．2加强安全生产管理机制
煤炭企业的安全生产管理人员要带头履行安全生产的法律法规，对于违法违纪操作的人员要进行严惩。安全管理技术人员要对生产设备设施和生产工具等及时进行检测检修，一旦发现安全隐患要第一时间排除。企业领导要定期针对工作中的安全隐患和相关安全管理工作人员进行会议研讨，不断完善煤矿生产安全管理体制。带头履行企业规定的各项安全行为。
4．3强化并落实安全生产责任制
“没有规矩不成方圆”。在煤炭企业的安全生产管理过程中，必须严格落实责任制，将责任落实到每一件事，每一个人。加强自我完善约束制度，细化管理责任，明确安全管理内容，使每个人都承担起安全生产管理的责任，共同营造绿色安全管理环境。
4．4健全煤炭企业安全生产保障体系
在遵循国家安全生产的法律法规的基础上，建立健全安全生产保障体系，加强煤矿工人的专业技术水平和安全意识，提高安全管理的专业水平和工作效率，重点保障安全检测和安全监督工作的顺利进行，将安全隐患扼杀在萌芽之中。
5结语
综上所述，煤炭企业作为我国规模庞大的基础性能源产业，为我国的经济发展做出了巨大的贡献，为我国的煤炭能源需求企业提供了巨大的能源支持，但是由于经济全球化的发展，煤炭企业的发展现状并不容乐观，再加上煤炭生产的特殊性，存在着较大的安全隐患，严重影响了煤炭企业工作人员的工作积极性和工作热情，如何更好地做好煤矿生产的安全管理工作，提高煤炭工作人员的积极性，尽快改变煤炭企业发展现状是我们煤炭企业必须深入思考的问题。
参考文献:
［1］徐先萍．煤矿安全生产管理理念及实践研究［J］．科技资讯，2016(03):08．
［2］杜立科．煤矿企业的安全生产管理研究［J］．河北经贸大学，2016(03):01．
关键词:
陈家山煤矿;安全生产责任制;安全质量标准化
陈家山煤矿是铜川矿业公司骨干矿井之一，矿井核定生产能力180万t/a，截止2014年，累计生产原煤3800万t。矿井自然条件复杂，煤油气共存，水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全。近年来，陈家山煤矿强化现场管理，调查研究，充分论证，对矿井通风、运输、生产环节三大系统进行重新布局，实现了“掘、抽、采”平衡，为矿井安全生产和回采期间瓦斯治理奠定了坚实基础，使陈家山煤矿成为本质安全型矿井，跨入了全国煤炭系统文明煤矿、国家级安全质量标准化煤矿、创建全国瓦斯治理示范矿井行列。截止2015年5月31日持续安全生产1769天，实现了安全生产周期一级示范矿目标。本文就陈家山煤矿安全生产管理的方法与创新进行简要分析。
1管理制度质量标准化及生产责任制
1.1完善落实安全管理制度安全是发展的“红线”，是幸福的底线。安全生产的“红线”就是高压线、最高的责任线。只有实行最严格的安全生产措施和制度，才能遏制安全生产事故。该矿的技术人员负责安全技术措施及各项规程的编制、审批、贯彻以及对职工进行岗位技能培训、考试，相关业务科室及执行单位严格监督，层层把关。区队值班干部在班前会上对下井职工进行必要的岗位知识、规程、措施学习，对不学习、不懂规程措施、不会操作这三项有其中之一的职工，不允许入井作业，坚决在事前杜绝了一切安全隐患。从“装备投入、培训演练、预防预控、治患排险、应急救援”等各个方面，细化制定科学有效的管控措施，建立起一套自我改进、自主管理、群防群治、持续提升的常态化的工作机制。各单位严格执行“四位一体”、“五人联签”安全确认制度，安全上没有把握、不具备安全条件、隐患没有彻底整改、工程质量低劣的坚决不允许组织生产。对大小事故一律分析追究，对事故的责任者，必须按照规章制度要求进行追究处理。进行“人性化”管理，摆正管理者与职工的关系。各级管理人员时时处处做到“以人为本”，在想问题、作决策、办事情时，把职工的生命和健康放到首要位置，真正成为职工利益的代言人，使职工产生信任感，产生感情依附意识，使安全生产的各项规章制度得到了有效地落实。
1.2推进安全质量标准化建设煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产管理的基础工作，是企业安全生产的一项长期活动。企业各个生产岗位、生产环节的安全质量达到和保持一定的标准，企业生产才能始终处于良好的安全运行状态。区队与班组建设:①区队应推行“思想标准化、行为标准化、操作标准化”管理，使区队进行自主管理。增加对区队的资金、技术、管理、人员等方面的支持，使创建安全质量标准化示范区队真正落到实处;②班组是保证工程质量、实现安全生产的第一道防线。把质量标准化与班组建设有机融合，积极创新思路。重点加强特殊工种和特殊作业人员的管控，尤其是强化对非常规作业、零散岗位、流动作业人员的过程管控，确保特殊工种和特殊作业人员安全。深化精细化管理，提升达标建设水平:①加强矿井专业安全质量标准化建设，积极实施岗位达标、专业达标和矿井达标，强化生产现场检查，对照基本要求分析整改，不断提高矿井安全质量标准化建设水平，夯实安全生产基础;②理清思路，创新方法，按照简化流程、方便操作、规范运行原则，积极创建“112”(矿井要保持一条标准化线路、一个精品采煤工作面、二个精品掘进面)精品工程。巩固集团公司“安全质量标准化先进煤矿”、“安全生产精细化管理示范矿”建设成果;③严把工程质量关，狠抓“亮点工程”和“精品工程”，促进质量标准化工作再上新台阶。做好区队安全管理及隐患排查整改工作。落实隐患的整改，防范措施及整改方案;④每天按时召开安全分析会，研究解决当天工作中存在的问题和隐患，安排部署好第二天的安全生产工作。跟班干部、班组长、验收员必须在现场对手交接班，并严格执行一班三汇报制度，结合施工点的实际情况汇报清楚作业地点存在的问题及隐患整改情况，值班干部要做好记录。
1.3落实安全生产责任制完善安全生产责任体系建设:确保安全职责分配合理、到位、没有管理空白。企业的安全生产责任制的制定范围覆盖本企业所有组织、管理部门和岗位;根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、各职能管理部门的安全生产责任制;根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。抓好责任的落实和执行:各级组织按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“责、权、利相统一”的原则认真履行安全职责。使每人都明确自己的安全工作目标、职责和权益，激发广大从业人员做好安全生产工作的积极性、主动性。形成从上到下一级抓一级，一级对一级负责的安全责任体系。落实领导干部带班下井规定和值班制度:各级领导干部严格履行带班下井职责，切实加强现场安全生产监督管理，及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为。各单位严格落实24h干部值班制度，各业务科室严格执行调度室值班签字制度，随时掌握安全动态，确保安全生产信息渠道畅通，杜绝了擅自脱岗、空班等现象。落实新《安全生产法》:认真宣传、落实新《安全生产法》，按照新《安全生产法》的规定，企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。企业自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。
2抓好安全培训文化建设及安全管理
2.1提高安全培训效果陈家山煤矿安全培训中心属于具有四级资质的安全培训机构，每年对所有职工干部进行至少一次的安全培训和考核，爆破工、班组长、电钳工等特殊岗位和作业人员进行一年多次培训，对考试合格的员工换发新证，不合格的不予换证，无证者禁止作业。安全培训工作，有力的促进了企业的安全发展。科学合理安排员工培训时间:培训时间不挤占职工的正常休息，把培训当日作为职工的正常出勤，消除职工因参加培训而导致月出勤次数达不到规定的后顾之忧，激励职工参加培训。同时，科学合理安排课程选择和课时。落实技术等级考核与奖励工作:落实矿技术等级与考核奖励的有关规定，不仅对管理人员和干部进行技术等级考核奖励，还对工人的技术等级进行考核奖励，对岗位能手要进行物质奖励，提高待遇，把各工种、各岗位的技术资格等级与员工个人工资待遇相挂钩。开展好管理人员与操作人员双向互动培训:开展好管理人员与操作人员双向互动培训，突出岗位操作程序、现场作业过程危险因素辨识、评估和防范措施的现场培训，切实提高职工“三功两素”(知识功底、专业功底、技能功底、身心素质和职业素养)水平。加强企业培训机构和培训资质的建设:加强企业培训机构和培训资质的建设，加强对安全培训机构硬件和软件的支持。在输入新的劳动力的同时，做好安全培训和专业技术培训等工作，鼓励岗位成才，增强职工对企业的归属感。加强安监队伍建设:认真落实安检员上岗巡回检查制度，强化对安检员的绩效考核，严格兑现考核结果;加强对安检员业务技能学习培训，定期进行考试，全面提升安监队伍整体素质。因材施教，丰富教学方式:在进行安全培训工作时，采取实物教学、现场教学的方式，对职工进行手把手的教学，使职工进一步产生现场感，并对职工做进一步的交流、沟通，采取让职工乐于接受的方式开展培训工作。
2.2加强安全文化建设抓好安全理念的优化:①让职工认识到预防为主，防患于未然的重要性。建立以人为本、与时俱进的安全文化，以及“居安思危、有备无患、防微杜渐”等为核心内容的安全管理体制和运行机制。预防为主是安全理念、安全行为最主要和最理性的安全活动方式，是安全文化追求的目标;②在安全生产过程中，充分发挥职工的主观能动作用，形成人人参与安全管理、每个人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根据不同的工种、不同的岗位、不同的对象，确定不同的教育、管理的方法方式，既要约束人、规范人、引导人，还要尊重人、理解人、关心人，使广大职工的内部活力在外部弹性机制的引导下，发挥最大的效能。建立健全各项安全文化机制:①建立安全文化战略指导机制。根据企业的实际情况，以及煤矿和职工共同的安全愿景，提出安全文化建设的战略目标和阶段性的目标任务，并制定具体的措施，确保了目标的实现和任务的完成;②完善安全文化教育机制。安全文化是对安全教育的提升，而安全教育则是安全文化的基础。增强教育的计划性，制定安全教育各个阶段的计划、任务和目标，明确具体的措施，认真抓好落实;增强教育的针对性，分系统、按工种、有重点的进行教育，针对职工文化、思想、个性、需求等特点，实行个性化的教育;增强教育的超前性，掌握安全生产的规律性、长期性、复杂性，对危险时段、危险区域、危险人群进行超前教育，把隐患排除在萌芽状态;增强教育的趣味性，改进教育的方式方法，注重教育的艺术和技巧，采用广大职工喜闻乐见的形式，提高教育的亲和力和职工的参与度;③完善安全文化落实机制。把安全文化建设的责任落实到决策层、管理层、操作层，明确责任，各司其职，时时有人管，事事有人问，处处有人抓，通过健全系统的措施保障体系、责任落实体系、监督考核体系和奖罚激励体系，提高安全文化的执行力，把安全文化建设各项措施真正落到实处。构建以职工利益为主的安全文化:紧紧围绕矿业公司“快乐工作、体面生活”理念，构建以职工利益为主的企业安全文化，提高职工的“幸福指数”。①听取职工的意见及建议，及时解决他们的问题，对困难职工及家庭给予关心和照顾;增加各类集体活动，使职工参与其中;降低职工的劳动强度，减少工人的作业时间;②随着煤炭行业低迷、物价上涨，企业首先保证职工工资不降低不拖欠，并尽量提高职工的工资及其他福利待遇;③要按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求，对农合工、合同工、长合工、固定工实行同工同酬，及时缴纳“五险一金”，消除职工因用工身份差异而产生的工资待遇差异和消极心理，从而激励人人努力工作;④加强对棚户区的改造，增加对公租房的建设，房屋定价合理，缓解职工住房紧张问题;重视矿区环保工作，维护了矿区治安，积极建设和谐美丽富裕平安新矿区。
2.3强化现场及日常安全管理强化现场安全管理:①强化隐患排查治理。矿分管领导坚持定期组织开展安全专项检查活动，各业务科室组织好本专业的安全检查，各单位及时开展安全自查，对查出的问题和隐患，认真研究，限期彻底整改。安全质量科要加大安全监督检查力度，敢于发现问题，提出问题，通报问题。凡重大安全生产隐患治理不到位、危险有害因素得不到可靠控制的，坚决不组织生产;②强化现场管理。各单位严格执行“四位一体”安全确认制度，加强机电运输重点是斜巷安全管理，严格执行小绞车“五人联签”制度，确保运输安全;加强责任区域安全管理，严格落实跟班干部、安检员、瓦检员巡回检查制度，严查“三违”，制止违章行为，根除隐患。严格执行“红线”管理制度，对“三违”人员要坚持“依经济处罚为辅、依教育整改为主”的原则，杜绝“三违”现象，消除人为隐患;③强化班组管理。班组是企业最基层的生产组织，是企业生产的细胞，管理好班组是做好各项安全管理的根本保障。该矿明确每个人的安全职责，使其各负其责。通过各种手段和途径，强化班组成员的安全意识，提高自身的安全警惕性和自觉性。使每个人都高高兴兴上班，平平安安回家，实现班组现场安全事故“零”目标。完善日常安全管理:①重点加强对井口、选煤楼、机电车间、矸石山、工业广场、药库、油库、锅炉房、物资管理中心等重大危险源和要害场所、关键设备、薄弱环节、特殊岗位的安全检查，遇到问题，及时制定措施进行整改;②严格执行民用爆炸物品安全管理条例，严格落实各项民爆物品措施，加强对涉爆人员的培训、考核和管理，放炮期间严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严防涉爆事件发生，确保了矿区稳定;③加强各单位、各层级之间的联系，培养员工树立大局意识、长远意识和良好的安全意识。在组织实施的过程中，优先开展安全教育、重点突出安全教育，创新思路、创新形式和方法，多层次、广角度、全方位、深严细实地抓好安全教育工作，以“安全生产月”、警示教育、事故案例、安全风险分析讲评等新颖形式，感化教育职工、影响引导职工，培育职工的安全价值观，营造人人都做安全员，人人争当安检员，人人谈安全、懂安全、会安全、能安全的氛围。
3结语
分析了陈家山煤矿在近年安全生产管理中采取的先进经验和创新办法，通过完善落实安全管理制度，推进安全质量标准化建设，落实安全生产责任制，提高安全培训效果，加强安全文化建设，强化现场安全管理，完善日常安全管理等措施的实施，切实为企业的安全发展保驾护航。
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DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.02.061
0引言
近年来，随着我国经济的快速发展，国家对煤炭资源的需求量巨幅增加，使得煤炭的生产能力越来越大，有一部分煤矿企业为了追求经济效益，往往忽视安全工作，超能力违规开采。由于我国煤矿安全生产管理领域存在诸多的管理问题，使得我国的煤矿安全生产事故频繁发生，造成了巨大的国家财产损失和人员的伤亡，制约着我国煤炭行业的健康发展，也抹黑了我国的国际形象[1]。一次又一次的惨痛煤矿安全生产事故告诫我们，加强煤矿的安全监督管理，是一项长期而且艰巨的任务，不能马虎大意[2,3]。煤矿企业在“国家监督，地方监管，企业负责”的安全监管格局下[4]，如何提高煤矿企业的安全监督管理能力，将煤矿事故发生的几率降到最低具有重要的意义。
1我国煤矿安全事故频发的原因分析
我国是世界上主要产煤大国，同时也是煤矿事故多发国。我国煤炭资源赋存的地质开采条件相对复杂，自然条件复杂多变，瓦斯灾害严重，地下水防治难度大，采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对落后、中小煤矿多，这是煤矿事故多发的主要原因。然而，深挖我国煤矿事故频发的深层次原因，煤矿企业重生产轻视安全工作，安全管理滞后；管理机制不健全，安全监督相对较弱才是我国煤矿事故多发的关键原因。我国煤矿安全监督机制不健全和监督管理不力，使得在检查中的一些小隐患不收到重视，导致了一些不被重视的小隐患积少成多，不及时解决，变成了大隐患，导致事故频发。因此，加强煤矿的安全生产管理工作具有重要的现实意义。
2加强煤矿安全生产管理的对策
2.1加强安全生产意识
为确保当前煤矿安全生产状况平稳状况，为减少煤矿安全事故、建设本质安全型煤矿，必须要强化煤矿安全工作的责任意识，要不断提高煤矿管理者的安全意识和责任意识。这就需要煤矿的企业管理者牢固树立“安全第一”的指导思想。
2.2加强安全培训教育
由于目前在煤矿进行作业的人员有很多都是文化程度不高，安全意识淡薄的农民，为提高矿工安全意识，要加强煤矿管理人员和从业人员的培训教育工作，要经常组织职工学习有关安全生产的法律法规的文件、安全知识等，大力宣传学习安全理念，深化对安全工作的理性认识，突出抓好特殊工种、重点人物的培训教育工作，突出加强对一线职工的职业培训和思想教育，消除安全生产中的不良心理和不安全行为。同时要开展安全警示教育，通过宣讲典型事故案例，使职工知道安全事故的危害和严重性。
2.3建立并落实安全生产责任制度
作为高危行业，煤矿生产管理必须制定严格的管理标准和措施。制度是生产的基本准则，要全面推行安全责任追究制度，使企业领导在安全方面增加责任心。煤矿企业安全生产责任制的建立健全和考核落实，可以安全使每一个管理者明确自己的安全管理责任，使安全生产责任制具体化，责、权、利要明确，增强其安全管理的责任心。另外，安全生产制度不只是建立的问题，还要防止安全责任制和各种安全措施挂在墙上成为摆设，必须做好其执行和落实工作。
2.4加强作业现场的安全监督管理
煤矿安全管理工作的重要点还应重视现场的监督检查，做好现场状态的安全监督管理。煤矿企业现场的安全监督管理工作的好坏，直接关系着煤矿企业安全发展、和谐发展目标的实现，也关系着企业自身的经济利益和形象，因此必须抓好煤矿的现场监管工作。抓好现场监管工作，必须规范矿工的操作行为，要将作业现场的监管工作常态化，不能只是阶段化的监督管理，应该不定时间、不定地点的进行现场检查和监督。查找出现场的安全隐患，同时要针对查出的隐患要及时进行消除整改，并进行安全教育。
2.5提高安全生产检查的水平与质量
全面提高煤矿的安全监督管理水平与质量，根据煤矿自身特点，确定生产过程中薄弱环节以及重点部位，有重点、有针对性的进行安全检查，解决形式主义的现象，充分了解现场的实际情况，对存在的问题与隐患可以及时的解决，把安全隐患消除在萌芽中。坚持做到检查、建立档案、整顿改革、监督考察四个方面，环环相扣，增加治理隐患的力度。同时，要有步骤地实施重点监管、专项监管、定期监管，把安全生产监督工作发展到每一个角落。
3结语
安全是一种无形资产，安全就是最大的效益。煤炭工业是国民经济的重要组成部分，煤矿安全生产状况的好坏，直接关系到工人的生命财产安全和企业形象。煤矿企业一旦发生特大安全事故，不但抢险排险困难重重，而且可能因此造成毁灭性的灾害。煤矿安全生产，事关职工群众切身利益、事关煤矿和谐稳定发展和社会的稳定，是企业可持续发展的重要条件和保障。因此，煤矿企业的管理者无论在意识上，还是在实践中，都必须把安全工作放在第一的位置，建设和谐煤矿，建设本质安全型煤矿。
参考文献：
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[中图分类号] TU714 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2012）-11-17-1
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。各煤矿企业一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸 心理 ，从全面贯彻落实"三个代表"重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实"科学发展观"的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立"安全第一、生产第二"的思想，从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理，努力提高煤矿企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
1煤矿安全生产现状分析
我国大部分煤矿生产都是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。
2做好预防煤矿安全生产
（1）做好"安全理念"的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧"安全"这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。
（2）做好"安全文化"的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。
（3）做好"安全管理"的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤矿生产 地质 环境 复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。
3安全生产工作靠大家
在现实工作中，一提到安全工作，一些人总不以为然，认为那是领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走"捷径"则走"捷径"，这就为事故发生埋下了祸根。
抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责主要是监督、检查，了解生产现场，班组安全状况，发现安全隐患，获取安全信息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源点多，不可能派专人一直"关照"每位员工，更何况8小时以外呢？因此说，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。
只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安全说到底就是由"要我安全"向"我要安全"的思想转变。实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持"安全第一， 预防 为主"的方针，牢固树立"讲标准、讲规程、查隐患、反违章，时时事事保安全"的思想，从而真正做到工作上"三不伤害"。"三不伤害"的精神实质，主要体现了一个"我"字，企业就是由许许多多的"我"组成，假如我们每一个职工都能做到："我"不伤害自己，"我"不伤害他人，"我"不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。
4安全生产需要严格的制度
没有规范不成圆。现在有些人不照章办事，自已管不好自已，必须用制度来约束他们的行为。"祸起于细微，疾患于所忽"，要做到防微杜渐，不出任何事故，必须控制人的不安全行为。实现安全预控，就只有加强制度建设，用制度要求人，用规程指导人，从而实现安全生产。建立健全各种规章制度，明确各级人员的责任和义务，让各级执行者明白什么是对的、什么是错的，做到以法治企。在安全生产管理中，要推行超前控制，做到预防为主，关口前移，树立"违章就是事故"的观念。为此，必须一级对一级负责，一级抓一级，重点抓好落实，实现安全预控。
实施科学合理稳妥有效的安全管理，是有效防范事故、提升管理水平的重要途径。在科学管理中要充分依靠有针对性、系统性的程序，把安全管理落实到每一个基层单位、每一名干部职工、每一道工序、每一个环节中去，才能真正渗透至日常工作的每个细节中去，才能保证企业的长治久安。
1组织安全生产的关键
安全生产管理关键必须切实可行、行之有效，对安全生产活动采取切实有力、断然有效的分析、计划、组织、指挥、协调和控制。一要建章立制。煤矿各职能科室要健全完善企业安全生产责任体系和隐患排查治理、重大隐患管控等相关制度，补齐“短板”，堵塞漏洞。二要严格安全管理。各级领导干部要按照“关口前移、重心下移”的要求，以身作则，亲力亲为，带头深入现场、深入基层、深入一线，放下架子、扑下身子，将安全工作抓在手上，落实在行动上，抓住重点，强化弱点，突破难点，抓好现场措施、制度以及各岗位操作流程的落实。三要严格过程管理。变被动管理、事后管理为事先、事中管理，狠抓生产细节的流程监控，严抓生产过程的安全掌控，细抓生产现场的动态管控，做好六预（预教、预测、预想、预报、预警、预控）工作，全面抓好施工操作过程中的监督管理。四要严格制度执行。要充分发挥制度的约束性、强制性作用，既要严格执行事故责任追究、违章处罚等制度，严厉查处“三违”行为，做到铁制度、刚执行，从严查处、从严追究、从严考核、从严兑现。
2组织安全生产的要点
煤矿安全生产管理不外乎在法律法规和上级会议及文件的贯彻落实、安全制度建设和执行、安全主体责任落实、风险管控和隐患排查治理、教育培训、安全投入、技术保障、应急管理、灾害防治、事故教训吸取等方面的问题。
（1）严守法律法规，遵章依法管理。每一个煤矿企业，都应当建立健全以矿长为第一责任人的安全生产管理系统，完善安全生产管理机构，在此基础上要完善各基层单位的安全生产管理机构，配备齐全技术、管理、生产等专业人才，系统性按章管理，依法办事，及时修善安全生产规章制度、技术保障管理规定，严格按照安全规程依法组织生产。
（2）强化主体责任，严格责任追究。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、红线意识、底线思维，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化落实煤矿企业安全生产主体责任为重点，以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，以抓铁留痕、踏石留印的力度，深排细查安全隐患，严厉打击“三违”行为，严格安全措施，落实主体责任，开展自查自改，不断提高安全管理水平，确保安全生产。
（3）抓住安全关键，突出管理重点。煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关联到企业的生存，涉及到职工的健康，因此必须从实际出发，抓住安全关键，突出管理重点。从生产技术、资金投入、教育培训、机电设备、隐患排查、企业管理、后勤保障、经营管理等方面切实抓好分工、组织和考核。探索推行安全预想、安全风险预控等管理方法，加强井下顶板、机电、运输、安撤和放炮等关键环节的管控，强化职工自保互保，有效防范零星事故。细化井上下各重点岗位风险预控管理流程标准，严格对照本岗位风险预控管理流程标准，逐条逐项排查，根据防范措施整改落实，做到“三预”（事前预想、事中预控、事后预评），实现6个零安全管理目标（人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零）。强化9个薄弱时段管理：人员调整变动时、安全周期变化时、生产技术更新时、工作紧张困难时、精力不足疲劳时、时间地点变化时、工作交接班时、重大节庆活动时、人际关系变化时。
（4）强化措施得力，履行监督到位。任何管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行到位，才能产生实效。措施的生命力在于落实，只有真正将措施落实在现场才能既保证措施的可行性，又保证现场施工安全。一是要加强各项措施、规程、制度的落实；二是要强化现场隐患排查治理力度，发现隐患及时处理；三是要强化安监人员的安全监督意识，严格措施执行，减少事故发生；四是要强化事故教训的吸取，让责任人和责任单位受到深刻的教训，举一反三，坚决遏制同类事故发生，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在荫牙状态中。
（5）适应现场生产，打好攻坚战。在矿井生产组织过程中，对于重点工程、困难时期、特殊季节要动员相关干部职工，全力以赴、攻坚克难，搞好不同时期的大整改、大会战。在综放工作面的安撤工程、初次放顶、老顶来压、缩（扩）面、过断层、周期来压、临近停采线等期间，在掘进工作面开门、过断层、大断面、巷道修复等环节，在地质条件变化，现场施工组织困难时期，在“雨季三防”、“冬季四防”特殊季节时期，要适应不同时期、不同条件下的变化，采取有力应对举措，超前考虑、周密计划、重点部署，强化督导，保障有力，全面打好攻坚。针对零星工程、零散作业人员管理，要制定强有力的管理规定，严格备案和开工审批制度，严格现场监督考核，切实做到“四个一”（一工程一规程、一规程一会审、一工程一流程、一工程一签字备案编号）。
（6）挖掘安全潜力，探索管理思路。安全管理是一门科学，也是一门艺术，煤矿管理又有着鲜明的行业特征，所以也具有一定的规律性、特殊性。因此，作为煤矿企业的安全管理者，还必须在实际工作中挖掘安全潜力，探索管理思路，努力改善企业安全生产的条件，加大安全投入，全面改善矿井的软、硬件设施，提高煤矿安全生产水平。
3结语
煤矿安全生产在管理过程中是有一定的特点和流程，只有在实践中不断丰富，顺应形势发展，完善安全管理程序，强化安全管理重点，坚持以人为本，科学指导，就能保障矿山企业健康持续稳定发展。
作者:刘学星 边现伟 房海龙 单位:山东裕隆矿业集团有限公司单家村煤矿
安全预防“补牢”未必为“亡羊”，只有使预防工作渗透到井下每一个职工、每一个角落，安全工作才能做到“有备无患”。
第一，做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价和教训。
第二，做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列行之有效的措施，把不安隐患消灭在萌芽状态。对于在工作中不尽职尽责，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理的人往往会把一些小事搞大、大事搞砸。我们要通过企业的安全文化建设极大地提高员工的安全意识，避免造成事故隐患。
第三，做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤炭企业生产地质环境复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法律法规、制度措施执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新升级改造。从设备质量、人员技术水平上做到预防。
二、要建立安全管理制度
第一，建立安全管理责任考核长效机制。实现安全生产是做好各项工作的基本保证，在不断提高安全责任感的前提下，全矿层层签定安全生产责任书，制定安全生产岗位责任制，使每个岗位的人员都明确各自岗位的安全职责，制定严格的安全考核和激励制度，使每个职工真正体会到安全生产所带来的经济效益。矿安全办公会具体负责全矿日常的安全生产管理工作，代表矿长行使监督权、考核权和处罚权。
第二，建立实行管理人员下井现场签名制度。为严格落实管理人员下井现场检查责任，下井检查时，必须将到达现场时间、查出问题、处理情况、离开时间、人员姓名等内容记录在现场专用记录本上。
第三，建立五级隐患排查治理机制。为严格落实隐患排查责任，及时消除现场存在隐患，针对实际情况，建立五级隐患排查治理机制。矿井重大隐患。每月由矿总工程师负责，组织各专业根据现场生产安排进行排查，对排查出的隐患制定处理措施、落实责任人、完成时间，并及时上报上级主管部门；专业隐患排查。每周对本专业现场存在隐患进行排查，将排查出的隐患制定处理措施，在每周生产例会上通报；区队隐患排查。每天由区队对本单位范围内隐患进行排查，对排查的隐患落实责任人，认真处理。
第四，加强思想素质教育和职业道德教育。人是环境的产物，每个人都有自己的思想和情感。在目前的市场形式下，仅仅传授知识技能就指望他们搞好本职工作是不够的，就每个人而言，除了教会他们安全操作技能和建立健全各项行之有效的规章制度外，还要加强思想素质教育和职业道德教育，培养他们的职业责任感和兢兢业业、严谨细致的工作态度。
三、加强煤矿安全生产管理必须务实
“没有铁打的基础，撑不起高楼。”安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真正地入耳、入脑、入心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变”地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。
四、安全生产要强化细节管理
“天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在企业的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。
安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这根神经。
想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少；我们不缺乏管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有一些人不严格执行规章制度，不注意细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）20-0108-03
近年来，我国煤炭工业取得了巨大成就，其主要经济技术指标已经接近或达到国际先进水平，而且大量的矿山、矿井对于我国能源短缺的局面产生了明显的改善作用，在一定程度上加速了经济的发展，但是在这繁荣的背后，就是血淋淋的安全事故。虽然经过多年的努力，已经大幅度降低了煤矿安全事故发生率和事故危害性，但是与美、英等发达国家比较，我国的煤矿安全生产差距依然很大，煤炭安全生产管理形势严峻。因此，建立一套现代煤矿安全生产管理体系，采用先进的安全管理理念进行管理具有重要的理论和现实意义。
1 煤矿安全管理的特殊性
1.1 后果严重性
1.1.1 伤亡事故多，而且重特大死亡事故时有发生。据统计，自2011年1月1日到2011年12月1日，我国煤矿总共发生了各类事故75起（其中死亡3人以上的事故共58起），死亡人数达452人。在这些事故之中，死亡人数以3～9人的重大事故占主要部分。
1.1.2 巨额经济损失。一旦发生事故，不仅需要巨额的医疗费、抢救费、抚恤费，还有大量的工程设备、设施的维修费用以及由于停工而造成的间接损失，这些费用加起来是非常巨大的。例如，2010年10月16日，河南平禹煤电公司四矿发生煤与瓦斯突出事故，当班入井276人，升井239人，37人被困井下。该煤矿在2008年就由于发生了瓦斯事故，造成了20余人死亡，直接经济损失达到1000余万元人民币。
1.1.3 极恶劣的社会影响。大量煤矿事故的发生，不仅会严重影响煤炭企业的社会形象，还会直接影响到企业的发展，对其参与国际资源开发市场的竞争会制造出极大的障碍。
1.2 管理复杂性
由于煤矿管理的复杂性，其安全生产管理工作更是困难，具体的表现形式如下：
1.2.1 事故的诱因较多。事故的诱因种类非常多，其中以煤与瓦斯突出，瓦斯爆炸和透水事故居多，死亡人数以煤与瓦斯突出事故和瓦斯爆炸为主。
2012年全国煤矿各类安全事故的调查统计情况见表1，其中各类事故的死亡人数如图1所示。
表1 2011.1.1～2011.12.1我国煤矿安全事故调查统计
事故类型 突出 透水 瓦斯
爆炸 顶
板 运输 中毒 其他
发生次数 20 15 17 11 5 3 4
死亡人数 153 68 120 38 45 9 19
由表1可知，煤与瓦斯突出（20起，占全年发生事故次数的26%）与瓦斯爆炸（17起，占全年发生事故次数的23%）依然是是煤矿安全生产的主要隐患。近年来矿井透水事故（15起，占全年发生事故次数的20%）也逐年呈升高趋势。此三类事故大约占总事故次数的70%左右。究其原因有以下几点：（1）随着矿井深度的逐年加深，煤矿地质条件也越来越复杂；（2）瓦斯含量随着开采深度的增加而增加，抽采工作越来越难实施；（3）虽然煤矿生产技术取得了很大进步，但对于地下探测、预报等方面的研究还很欠缺；（4）各地对煤矿安全生产管理和安全投入不一。
图1 各类事故的死亡人数
由图1可知，2011年煤矿事故有统计的死亡人数高达452人，虽然比往年有所下降，但与发达国家相比，还存在较大差距，煤矿安全生产管理形势依然严峻。其中因煤与瓦斯突出造成的死亡人数就达153人，占总人数的33.85%。瓦斯爆炸造成的死亡有120人，占总人数的26.55%。透水事故遇难人数为68人，占总人数的15.04%。显然，在煤矿各类事故的死亡人数中，突出和瓦斯爆炸所占比例最大，约为60.40%。煤与瓦斯突出，瓦斯爆炸和透水等造成事故伤亡人数居高不下的主要原因是：（1）地质条件越来越复杂；（2）预测技术落后；（3）煤矿管理不到位；（4）事故发生突然，人们来不及应对，容易造成群死群伤。
1.2.2 不可预知的特殊性。一些不可预见的地质构造和水文地质条件等增大了煤矿安全管理的难度。
1.2.3 人员素质低。井下工人大部分文化程度低，主要以挣钱为目的，安全意识淡薄。
1.3 地质关联性
以2011年全国煤矿突出事故为例，经过统计发现，突出的往往发生在地质构造十分复杂，煤层埋较深，开采困难的地域，如贵州、湖南和云南等地。相反，煤层赋存较好的地域，如内蒙、东北和陕西等地出现突出的次数较少。
2 现代煤矿安全生产管理面临的问题
通过调查可知，即使是一些现代化程度较高、五证一照齐全的正规矿井，仍不时发生煤矿安全事故，如2011年8月20日，四川省宜宾市兴文县永安煤矿井下2321采煤工作面补切煤眼掘进时，发生煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡。这些事故的发生已经对我国的能源开采行业产生了极为严重的影响，需要我们进行深刻的反思。通过对大量事故的发生原因以及严重后果进行分析并结合笔者的工作实践，得出现代煤矿安全生产管理主要在安全监管环境、安全认识以及生产技术及生产条件方面存在问题，具体如下：
2.1 在安全监管环境环节存在着大量的问题与不足
由于我国煤矿的管理体制较为落后，长期以来一直遵循“国家监察，行业管理，群众监督”的模式，各个部门虽然一直都在遵循安全生产管理的思想，但是在实际行动中却仍存在这个那个的问题。常见的问题有下列三种：
（1）由于煤矿所在地域，大多位于穷困地区，煤矿作为当地的财政收入，受到了多方面的保护，给安全监管活动制造了很多的障碍。（2）安全监管活动一直存在滞后性，绝大多数都是在矿难事故发生后，才会有相关的安全监察部门赶赴现场进行检查，总结事故经验教训，虽然处理了相关的责任人，但是对于事故的预防没有任何的帮助。（3）在生产管理与执法单位之间没有明确划分，虽然现阶段已经建立了较为完善的煤矿安全监察体制，但是由于生产管理人员与监管执法人员的重叠等复杂的关系，严重影响了检查的效果与形象。
2.2 缺乏对安全生产重要性的认识
随着物质文明的不断发展以及精神文明发展的滞后，现阶段人们过分地追求经济效益。一些煤矿甚至在资金紧张的条件下，扣除或者减少安全措施资金以及维护费用的使用，这就导致了煤矿危险系数的急剧上升，另外一些矿井虽然在过去的工作中坚持了质量标准化考核，但却不及时更新相应的生产设备和监测设备。此外，井下工人整体素质较低，主要以挣钱为目的，安全意识淡薄。这些都造成在实际生产中过分注重经济效益而忽略了安全的重要性。
2.3 缺乏对生产技术以及生产条件的重视
与以露天煤矿为主的美国等国家相比，我国的绝大多数煤矿都处在自然灾害较多、地质条件较为复杂的地区，这就造成了事故频发。此外，我国煤矿企业的机械化、现代化水平普遍低下，在生产技术、生产方式以及生产工具装备等方面普遍落后于西方发达国家。
3 建立煤矿安全生产管理体系
根据对现代煤矿安全生产管理存在问题的分析，笔者认为建立一套现代煤矿安全生产管理体系，采用先进的安全管理理念进行管理，能对煤矿安全生产管理存在的问题提供一定的解决方法。具体而言，包括以下四个方面：
3.1 安全规则体系
安全规则体系主要包括国家在安全生产方面的法律、法规、条例和地方政府、煤矿企业内部制定的安全生产方面相关的规章制度和操作规程等内容。目前，我国已经初步形成了矿山安全生产法律、法规体系，煤炭工业的法制建设取得了很大的进步，但是煤矿安全生产管理法律制度仍然存在不同的法律法规之间的冲突、操作性不强等问题，笔者提出以下建议：（1）扩大立法审查的范围，梳理与煤矿相关的法律之间的关系以避免不同法律法规之间存在冲突。（2）立法应紧密联系煤矿安全的实际，摆脱理想化。对从事生产和安全监察工作的人员的职责要明确具体，对安全事故的刑事责任和民事责任的界定也要有细致明确的规定，使执法时有所依据。（3）加大执法力度，对官煤勾结、权钱交易以及地方保护主义等问题要进行严厉打击。
3.2 监察监督体系
目前，我国的煤矿安全监察体系已经建立，在此基础上笔者提出以下六点加强监察监督体系建设的建议：（1）建立国家煤矿安全监察的垂直管理体系，即包括中央、省、地市及县在内的多级垂直机构来专管煤矿安全检查工作。（2）加强监察队伍建设，提高监察人员的待遇，维护监察人员的合法权益，建立一支作风优良、技术精湛的安全监察人员队伍。（3）加大力度在安全监察人员安全隐患识别、安全监督工作的思路和方法的培训工作，通过加强案例剖析和规章制度培训来提高安全监察人员的执法意识和执法能力。（4）要切实加强煤矿安全监察队伍的思想作风建设，各级安全监察机构和监察人员都要以法律为准绳，做到有法必依，依法行使监察权力。（5）对安全监察人员有功必奖、有过必罚。（6）建立公开透明的监察运行制度，通过网络、报纸以及电视等媒体及时披露煤矿安全信息和对煤矿安全事故的调查处理结果，以期望对社会和个人产生警示作用。
3.3 教育培训体系
从根本上提高生产者的安全意识，建立安全观念是当前安全生产管理需要继续解决的问题。实际工作中，应结合人本原理，从安全生产教育和培训两方面入手，提高广大劳动者的整体素质。
3.4 赏罚体系
煤矿企业要切实落实安全生产责任制，制定并严格执行相应的惩罚和奖励制度，以达到更加充分调动广大职工积极性的效果。实际中，对违反安全生产法律法规、规章制度的行为和个人，无论其是否酿成了安全事故，都要对其进行严厉处罚，使其不敢再犯；对认真贯彻实行安全生产法律、法规、规章的行为和个人，应有明文规定的奖励或为其提供更好的发展机会等，从而使更多的人乐于遵章守纪。
3.5 安全信息体系
煤矿安全信息体系是现代煤矿安全生产管理中的一项重要的内容，在安全生产管理中发挥着重要的作用，为了加强现代煤矿安全信息体系的建设，我们应该从以下四个方面入手：（1）煤矿企业的管理者要提高对安全信息工作的重要性的认识，把安全信息作为安全监察工作或安全生产工作中的重要组成部分，并从人力、物力和财力上给予信息机构足够的支持。（2）健全安全信息机构，完善安全信息制度，建立一支高素质的安全信息员队伍。（3）除了要充分发挥井下工作人员在安全信息搜集中的及时性、直接性的特点，还要扩大对安全信息搜集的范围，如对国外先进安全管理技术的搜集等，这对煤矿企业及时了解国内外安全信息的情况，吸取其他煤矿安全事故的教训，借鉴先进煤矿企业的生产管理经验，从而实现本企业安全生产的目的具有积极意义。（4）应加强煤矿安全信息的网络建设，扩大煤矿安全信息网络的覆盖面，从而实现安全信息的快速共享。
3.6 安全文化体系
煤矿企业安全文化是指企业员工在预防事故、抵御灾害，创造安全文明的工作环境的实践过程中形成的物质和精神财富的总和，如安全价值观、安全规章制度、安全技术和防护器物等。现代煤矿安全文化的建设应该包括以下四个方面：（1）物质安全文化建设。要确保生产工艺、生产设备以及安全防护设施的可靠性。此外，还应要求工人必须严格按照相应的规程从事生产活动。（2）安全文化制度的建设。建立完善安全生产管理的各项法规、标准，并使其真正落实到安全生产的第一线。（3）心态的安全文化建设。心态安全文化建设主要是为了提高职工的安全意识。（4）员工行为规范安全文化的建设。员工行为规范安全文化建设的重点在于树立安全道德，具体而言，需要从树立集体主义精神和加强社会舆论监督两个方面来实现。
参考文献
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[4] 吴同性.基于文化塑造的煤矿本质安全管理研
我国的煤矿安全事故发生率常年居高不下，一定程度上与人类认识的局限性和科技手段的相对滞后性相关，但更重要的是，作业人员安全意识淡薄、安全管理理念缺乏。想要尽可能的减少煤矿事故发生率，一方面要对现有的煤矿灾害防治技术不断研究和更新，另一方面，安全生产管理理念的建立和推出也是十分必要的。
一、对煤矿安全生产管理理念的研究
1、煤矿安全生产管理系统、监控系统的有效建立
煤矿安全状况具有模糊性、复杂性及不确定性等特点，这就使传统的安全生产管理理念无法很好的适应新形势的要求。当前，安全数据库及专家系统能够对事故发生进行有效的预测，因此这些技术的研发非常紧迫；另外，计算机在事故辅助决策系统中很重要，通过建立安全信息网络，部分安全隐患就能够在一定程度上得到监控。可以说，安全管理部门是信息安全的重要分支，处于信息汇总的关键部位，不但可以提供准确的信息，而且能够提供事后的静态管理，即采用了一种动、静态相结合的管理理念。
2、重大事故隐患的监测与管理
煤矿的安全监控系统具有预测和有效辨别危险源的功能，能够将矿井下的相关安全信息反馈到指挥中心，经专家和智能系统快速识别并传递出相应指令，起到有效预防和控制煤矿事故发生的作用。在这其中，计算机控制系统的效果最优。不仅可以节省大量的人力、财力与物力，而且能够高效率、低失误的对危险源进行识别及控制，进而对事故发生源，如火灾、瓦斯爆炸等进行技术分析。因此，应该敦促企业适时对危险源安全系数进行评估，加大对排查安全隐患相关系统的投入。
二、对煤矿安全生产管理实践的研究
1、加强安全生产相关责任制度的建设
煤矿企业领导、技术人员需要按照《劳动法》等相关规定，依法保障员工的身心健康。应该加强安全监察的力度，努力排查直至消除事故隐患。要切实的将事故安全责任落实到个人，不断加强对工作人员的技能培训，有效发挥群众监督部门、工人委员会等的监督作用，特别是对特殊岗位、易失误区域要重点加强安全隐患排查。对于企业的领导者来说，必须具有足够的安全生产管理意识，这是因为，企业领导作为整个煤矿企业的负责人和决策者，起到负责全局的作用。如果单纯追求经济效益而忽略安全事故的防范，势必酿成灾祸。
2、按照制度化、程序化要求整顿安全生产监察体制
相关部门应该加强对重大的经济损失、伤亡事故及职业性中毒的报告、处理、分析及评价。应该分别对局、矿级监察机构进行适当调整，不断更新安全生产监察体制，另外矿务局应该派出专门的安监人员负责管理工作。要重点保证国有重点煤矿安全检查工作的进行，强调“一通三防”标准，对事故发生隐患深入排查，坚决关闭不符合安全生产管理理念的小型煤矿，争取从源头上杜绝事故。
3、设立安全激励机制
安全激励是一种能够产生效益的有效途径，目前已经普遍被各种机构、组织和公司所采用，安全激励方式的采用不仅能够有效的降低事故的发生几率，而且在一定程度上能够调动人们工作积极性、提高工作认真度。以往的经验告诉我们，合理的设立安全激励机制能够收获安全效益，或者说至少可以在短时间内尽可能的对事故进行控制。安全激励相比较传统的方法，如培训、筛选人员等是一种灵活、易于接受的方法。将工作付出与员工的、组织的、集团的风险管理业绩直接挂钩，员工便可以更加自觉的提升安全责任意识、加大工作投入。
4、健全煤矿安全生产保障体系
在煤矿企业实际的生产运营过程中，必要的安全保障体系要逐步得到完善。首先，煤矿安全相关的法律、法规需要得以健全，漏洞需要不断填补；其次，完善的煤矿行业安全检查保障体系要不断完善；再次，针对员工所创立的资格认证及安全技术培训体系应落实；最后，煤矿企业内部的安全技能培训必须要标准化、规范化，从业人员自身素质要合格。
5、实行有效安全管理理念
首先，煤矿企业当中无论是领导还是各级技术人员都要铭记“自负责任”的标准，这一点强调的是“安全生产、人人有责”的道理。企业中的任何部门、组织都要担负起法律赋予的安全生产相关责任，从我做起，履行职责。其次，自我约束非常重要。煤矿企业应该按照相关的法律、法规建成自上而下的各级技术人员的知法、守法、依法工作的思维体系。再次，自我激励是引发职工工作积极性、主动性的有效途径，企业通过各种行政、经济手段，可以鼓励职工按照安全生产制度工作。最后，自主管理是保障煤矿企业内部员工勇于承担、主动自律并勇于承担等良好作业习惯形成的重要途径。
总结
煤矿安全生产管理理念的形成是有效减少甚至消除事故发生的根本对策。煤矿安全生产管理系统及监控系统的有效建立、重大事故隐患的监测与管理都是安全生产管理理念的重要部分。另外，安全生产相关责任制度的建设、按照制度化、程序化要求整顿安全生产监察体制、设立安全激励机制、健全煤矿安全生产保障体系、实行有效安全管理理念作为实践经验也值得研究和推广。
参考文献
