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中图分类号：TU-851 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）11-0166-02
1 概 述
要解决建筑物与周围环境形态以及人们主观感官特征之间的问题，就要首先处理好感知维度下环境对建筑的影响，这也就意味着第一步就是通过主体体验来逐步把握建筑物周边环境的感知属性特征，这就包括审美、情感以及记忆联想等等各个方面；再把这些环境特征运用到建筑设计中去，以主体感官特征将建筑与环境充分联结起来。
建筑物对于周边环境形态以及感官特征的表达是通过了一种间接的方式，环境形态与感官特征必须要经过人们的主观意识的处理，才能以人们的感官体验为目标，达到影响介入自然环境中的建筑物的各种形态和空间结构等方面的目的。这种间接的影响方式将建筑物与周围环境两者之间在人们的主观体验上建立了联系，这也是建筑物能够拥有一定生命力的体现。
2 环境形态对于建筑设计的影响
建筑物对于周边环境的融合和运用， 与建筑物的整个发展历史有着不可磨灭的紧密关系， 这不仅隐藏在建筑物所能够表现出来的各种建筑形态之中， 又能够在建筑物的表象中看到建筑物本身与周边环境之间的多种脉络关系。尤其是在当代各种建筑理论的充斥与影响下， 建筑物与周边环境的相互需求和相互影响的重大意义已经开始逐渐得到了人们的不断认识和不断理解， 因而这也就催生了建筑环境观，并得到了进一步的发展与进步。人们不仅可以通过自然环境和文化内涵的方面去理解建筑设计和周边环境要求的重要含义， 还可以从心理层面上以及审美等方面去尝试解读建筑设计与周边环境的协调之美、和谐之美。
现代的建筑观念发生了巨大的变化，尤其是在这个过程中环境发挥了重要的作用，所产生的影响几乎是无处不在的。才根源上讲，早在我国的古代甚至于远古时期，中华民族的先人们就有了古代建筑学的风水观，这也充分说明了，人们一开始对于周边环境的认识是模糊不清的，经过不断的发展，人们已经基本清楚了解了周边环境对于生活、生产的重要性，这也就使得建筑观念上开始逐步重视环境的重要意义。建筑环境观得益于人们对于自然环境和生活环境更加清晰的认识，随着建筑的不断发展，建筑的环境观也是得到了长足的发展。建筑环境观源于建筑实践，而建筑环境观又在推动建筑实践的发展进步。这也充分说明我们不仅要通过自然环境的表面去理解和认识环境，更应该经过人们主观意识的消化吸收，形成更易于理解的观念，推动建筑环境观不断发展进步。
3 感知特征对于建筑设计的影响
感知特征对于建筑设计影响的研究是以人们的主观感知体验为基础的。在人们一开始进行对于建筑和环境的主观感知体验时，建筑和环境都被人们视为审美的客观对象，这时人们最为强调的就是视觉的感知。这种主观感知的顺序和方法也同样逐步渗透到文化领域，在对文化环境的主观感知中同样取得了意想不到的效果。而在审美感知中，建筑和环境主要是被视为一件事物的外在特征。人们对于自然、人文以及建筑和城市的各种主观态度和文化诉求都是在从不同的层面反映人们的审美感知。具有较为良好的视觉感知的建筑环境可以充分诱导人们的主观感知系统随之产生视觉方面的兴趣和心里方面的感觉和刺激，所以人们主观的审美感知在对建筑环境的感知中占据了重要的地位，并发挥着重要的作用。
随着人们对于建筑环境认识的不断深入和发展，建筑环境的其他主观感知也得到了逐步的发掘与发现。嗅觉、听觉等等都可以对建筑环境进行充分感知的感知系统与人们对于建筑及其环境的感知特征构成了完整的感知体系。
4 完善以环境形态与感知特征为基础的建筑设计的 建议
环境形态和感知特征对于建筑设计有着多方面的影响，其中建筑的环境感知就是属于多维度的感知体验，这也就促使建筑的环境感知不断的推动着建筑设计在形态与空间方面的发展进步。
4.1 从视觉感知方面推动建筑设计的完善
对于视觉感知的重视由来已久，这无疑是因为视觉是人们最为重要的感知方式之一，视觉是人们享受美感主要依赖的方式，也是最先对一各事物做出美感判断的感知方式。在建筑环境的，尤其是复杂的建筑环境下，必须首先完善视觉感知对于建筑设计的要求，只有先满足视觉感知，才能使人民进步一探索其他方面的美感，并且可以牵引出建筑设计的主题和目标。
4.2 从联想感知方面推动建筑设计的完善
人们对于一栋建筑的感知除了一开始的视觉感知，其实之后最为重要的感知是联想感知，通过联想感知，人们可以将诸多的建筑元素进行联想、想象，推动对于这个建筑设计的理解。
同时，建筑环境中的各种可以被感知的元素都为联想感知提供了素材，当人们对于建筑及其环境中的诸多感官因素进行整合时，人们的联想感官就可以实现对整体建筑及其环境的有效感知。这也就为设计师以及建筑师的设计方案提供了有效的方法和途径，充分把握整体的感知素材，使人们能够发挥全面的联想感知。
4.3 从环境方面进行感知以推动建筑设计的完善
环境方面在建筑设计上的逐步渗透是一种十分值得研究的方式方法。在古代，我国南方的很多私家园林就是从环境方面入手，采用多种增加层次的方法，设计出了引人入胜的建筑景观。这就是一种典型的环境渗透法，通过不同景观之间的渗透，在较为狭小的面积内展现多层次、多维度的建筑之美。当然，环境渗透发也在现代得到了充分的传承，发挥了巨大的建筑实践作用。
5 结 语
对于建筑设计问题的探究不仅要从专业方法的诸多方面进行，同样应该注意环境形态与感知特征对于建筑设计的巨大作用，处理好了环境形态以及感知特征对于建组设计的影响作用，就可以充分实现建筑物与周边环境的和谐共处，更是对建筑设计的巨大突破。
一、山区冬季高速公路特定的环境因素与交通特征
（一）环境因素
山区由于其特殊的地形条件和复杂的地质构造原因，使得大多数高速公路为了选取最经济合理、安全可靠的施工方案，均依山傍水而修建；在选线时，一般分布于河流岸边、沟谷坡道等处，道路两侧地形极不对等，一面为高山峻岭一面为山涧悬崖，使得道路连续弯道多、弯道曲率较大、长大纵坡频现、道路视距狭小，加之冬季雨雪多发，导致路面抗滑性能降低，安全性显著变差。由于高山属高海拔地区，气候变化频繁，使得沥青路面的粘附性以及附着性急剧下降，严重威胁到行车安全。
（二）交通特征
由于高山区气压偏低、空气密度小，汽车发动机的进气系统受影响，导致车辆动力降低，车辆行驶性能极不稳定，道路交通的安全体系非常薄弱。这种特殊的交通特征决定了高山区的交通事故相比于平原地区有很大的区别，主要有：事故发生率较低，但重特大交通事故所占比例很高，事故形态恶劣，多为坠亡、翻车，多发于陡坡、急弯处；加之当地经济发展相对滞后，医疗覆盖率偏低，事故发生后，人员得不到妥善救治，所以事故造成的死亡率非常高。
考虑到这些因素，提高山区高速公路的路用性能，提高路面的稳定性、健全道路基础设施建设已经成为发展山区高速公路的必由之路，当然，要想解决这一难题，除了建后的完善检测、灾后及时处置以外，在施工过程中，尤其是冬季施工过程的要点控制也是必不可少的。
二、冬季高速公路施工要点控制问题
（一）冬季施工特点及路面选材
针对高山区域的特定环境特征，结合冬季施工的实际情况，为了提高路面的耐久性，和抵抗恶劣环境影响的能力，采用混凝土结构作为高速公路路面。由于冬季施工的环境条件极为不利，是工程质量问题的多发季节；而且，冬季施工质量问题隐蔽性很强，很多时候虽然在冬天开工，但大多问题在春季才会逐渐暴露出来，这样一来给工程后期的维护带来巨大的影响，加之高山地区气候条件复杂，加速了质量问题的恶化，大大降低了高速公路的使用寿命；同时，冬季施工难度较大，需要计划和筹备的时间比较长，但迫于工期限制，很多事故都是由于准备工作做得不够，仓促施工造成的。
（二）山区冬季高速公路施工要点控制
1.施工温度的测量与控制
首先要组织专门的温度测量人员，负责温度的测定工作，并在测温前进行玄门的培训工作，落实责任到人。其次是准备测温工具，目前常用的测温工具主要有测温百叶窗和温度计两种，在测温百叶窗的选取时其规格不能小于300mm*300mm*400mm，距路面要在1.2m左右，最重要的是要放置在通风良好的地方；为了更加精准的测定实时温度，也可以利用温度计进行测量，利用自动温度记录仪，自动同步每个时间段的大气和环境的温度情况，需要注意的是，在测量前要做好温度计的校验工作。在工具准备妥当的情况下，接下来需要布置测温孔，测温孔的选取对于温度测定的精确度有很大的影响，在布置前，应先绘制出布置深度平面图，编写相应序号，经过审核部门审核后再具体执行。在铺设道路基层的时候，可以适当选取温度变化较大、容易产生热交换、路基容易冻结的部位安放测温设备，根据测温计检测到的路基温度水平，再决定后续的施工计划。在具体的操作工程中，应该设立一定的间隔时间，在每一段间隔时间完成后，测温员做一次记录，出现问题应及时向工地技术人员汇报，以便采取相应措施，测温员应该本着实事求是的态度，认真负责，确保数据准确无误，避免由于人为疏忽造成的损失。
2.路基路面的具体施工控制
对于路基的冬季施工问题，首先要做好对压实土层的防冻工作，防止在施工过程中导致土层冻胀，具体可以在压实过程中配合加入抗冻剂，在压实的土层外覆盖防冻保护膜，禁止冻土填入压实的路基中，尤其在冬天进行路基施工时，要做到开挖、回填、压实一步到位，不能中断施工过程，再整个过程中要严防冻雪的渗入，在路基用土、砂石中不得加入水分，如果工程暂时中断，要将已有路基妥善封存，复工后检查合格后可以继续施工。如果遇到连续十五天以上的平均气温在零度以下的情况时，应该严格遵守JTJ033- 95中对于冬季路面施工的规定，并申报监理工程师审批。针对于高山地区特殊的气候条件，在开挖土方时，要因地制宜，选择切实可行的施工方案，尽量减少环境对土方的影响，一般可以通过翻松地面、覆盖隔热材料防冻、架设防冻棚等措施。在混泥土路面的铺设过程中，由于混凝土受低温影响，强度增长明显减缓，温度低于零下时，混凝土中的水结冰，导致体积膨胀，最终开裂，为了防止这些现象的发生，首先要选取抗冻性强的普通硅酸盐水泥，在控制好水灰比的前提下，尽量增加混凝土中水泥的比例，铺设完毕以后在终凝结束前利用蒸汽养护，对于其他的骨料选取，要保证尽量清洁，不含雪块，级配合理、骨料质地坚硬，其本身的抗冻性要有保证，用于搅拌的水中不应含有影响混凝土正常凝结的污水、工业废水及PH值过小、含硫酸盐过高的水，在不影响水胶比的前提下，要适当参入外加剂，譬如、早强、防冻剂等；考虑到高山地区冬季的严寒情况，特别要做好浇筑完毕的保温工作，尤其是完工后一周的保护措施更加重要，在具体的养护阶段，应优先使用蓄热法，加厚混凝土模板，在混凝土上覆盖双层保温草帘，在拆除时，要严格保证路用混凝土达到一定的抗冻强度和抗折强度，对于受冻的混凝土部分，应该坚决返工，防止其在将来影响到完好的混凝土路面。
总而言之，对于山区修建高速公路工程的施工问题，在充分了解了当地的施工环境和条件的基础上，要准确把握好冬季施工中对温度、路基路面等关键领域的施工技术；由于，施工条件特殊，施工人员必须从主观上重视起来，认真落实好施工过程中的每一个细节，精益求精，这样，才能将坏境因素对路面施工造成的影响降到最低，最大程度实现工程的耐久性、稳定性、可靠性。
三、总结
道路运输历来被称为国家经济发展的命脉，道路网是否完善，直接决定一个国家的经济发展速度和效率，积极修建山区高速公路，使山区一些欠发达地区尽快融入到祖国经济快速发展的浪潮中，是实现我国城乡一体化发展要求，破解城乡二元经济形势的重要途径，加快道路建设在山区的投入，尤其是在冬季等一系列恶劣条件下的施工，不仅利于我国道路建设水平的提升，加快科学技术转化为生产力的效率，还考验了我国道路建设的实力。
环境法学界目前对环境法的调整对象问题尚在论战之中。有些学者主张环境法是以人与自然间的关系为调整对象,而有些学者则主张环境法是以人与人之间的社会关系为调整对象。[1]尽管两种主张之间的分歧较为严重,但却都毫无例外地强调了以人作为所调整关系的核心。以人为调整对象是法的基本特征,环境法在近代的蓬勃发展主要源于人类在日益恶化的生态环境压力下,高度关注和反复思考自身存在问题的结果,这在本质上就决定了环境法必然以人为其价值本位。人是具有理性思维的万物灵长,他们自产生之日起就从未中断过对自身存在问题的哲学思考。“理性的思潮,例如人本主义,从实质上影响着法律传统。只要世俗社会和思想的王国存在着律令,理性的思潮就对法律的成长发生着实际的,或许深不可测的影响。”[2]人类对自身存在问题的哲学思考经过演化,最终构成了环境法的法哲学基础,因此环境法自诞生之日起就被深刻上伦理道德的烙印。
然而人类的上述思考是一个不断递进、逐渐深入的过程,环境法也并未始终以人类伦理为其演进轨迹。现代以前,人们较为重视思考自身存在的方式问题,以此为基础的传统环境法过于偏重保护人类自身的生存环境。再加之人类认知能力和科技水平的有限,因此传统环境法只可能成为保护某种资源和防止某种污染或破坏的纯技术性规范。这种“头痛医头、脚痛医脚”的办法并不能最终解决环境问题,人们不得不转而开始思考自身存在的价值问题,环境法于是进入以环境伦理为构造基础的现展阶段。
法作为一个历史范畴,它的演进具有过程性与阶段性,环境法亦不例外。自1972年联合国环境与发展大会后,各国普遍把可持续发展作为环境政策与立法的指导思想,环境法伴随着经济发展和社会变迁相应地历经了从传统向现代的历史转型过程。尽管学界普遍将综合性、社会性、科技性和共同性视为环境法的普遍特征,但这都并未概括出现代环境法的独特之处。现代环境法是人们对自身存在价值问题进行哲学思考的法律结果,它相对传统环境法而言,最明显的特征在于其内蕴着极其丰富的伦理精神。
一、 现代环境法根植于人的伦理要求
人性本应属于伦理学研究的视阈,而法作为人类主观思维设计的产物,又必须以某种人性假设为存在前提和逻辑起点。人性自然成为沟通伦理学与法学之间的桥梁。人性是一个内涵丰富且不断发展的范畴,对人性的不同认识造成了不同法域内人性假设的千差万别。马克思依据其对人类社会结构三阶段的划分,相应地将人性依次分为个性、社会性和类本性等三类。以此为依据,不但传统与现代的各种法域划分似乎都能找到某些理论根据,而且也使在不断演进中的各部门法具有了进行法域变换的可能。
环境法在历史上相继经过了由私法到公法再到社会法的变迁过程,并正在向未来的第四法域——生态法域发展[3],其原动力就在于对人性假设的不断发展和修正。现代环境法是以“生态人”的人性假设为基础的,它是人在生态上的伦理主张的具体化,而根源于此的现代环境法也应当具有某些伦理精神。
(一)现代以前环境法的各种人性假设
垄断的出现是环境法成为独立法律部门的时间标志,以其为界限可以将环境法划分为垄断前和垄断后两个阶段。垄断产生以前的人类社会即马克思所说的“人的依赖关系”阶段,人性在这一阶段主要表现为人们追逐个体利益的最大化的个性,这成为人们据以设计法律制度的基础(即“经济人”的假设)。此时有关环境保护的法律规范虽分属私法或公法范畴,但核心都是为了保障和实现个体利益的最大化:设计以权利为本位的私法规范保护环境是为了张扬人的个性,促动他们创造财富的积极性;设计以义务为本位的公法规范保护环境是为了压抑人的个性,防止他们为谋私利而彼此伤害。
垄断出现以后的人类社会即马克思所说的“物的依赖关系”阶段。生产力的迅速发展将每个人都卷入到社会的洪流之中,人不再是孤零零的个人而是处于社会之中的人。“经济人”的人性假设因弊端重重而日渐被人们所弃,法律制度在设计上的视角也不再是个人而是社会(即“社会人”的假设)。以社会利益为价值本位,公、私两大法域相互融合,衍生出新兴的法域即社会法域;而其中有关保护环境、防止污染的规范又被汇集在一起,成为独立的法律部门即环境法。
(二)现代环境法的“生态人性”假设
环境问题的日趋恶化,迫使人们开始对传统环境法进行反思。首先需要反思的就是作为其存在基础的人性假设。当代的环境问题既不是私人问题也不是社会问题,而是逐渐扩大成为了整个人类的共同问题。在环境问题面前,人的私利和社会利益已为人类整体利益所概括,人的个性和社会性已被人的类本性所替代。在自然环境面前,人既不能以个体为存在单位也不能以社会为存在单位,而必须以“类”——人类为存在单位。这必然导致法律制度设计前提的根本变化,“经济人”和“社会人”的人性假设终被“生态人”的人性假设所替代。“生态人”的人性假设认为人类与万物生而平等,人类仅是自然的部分而非自然的主宰,人类活动必须依照自然规律进行,人类必须实现代际发展上的可持续性。这就突破了以往仅将法的调整对象限于人际(域)的局限,从而实现了法域划分上的革命性突破,衍生出以生态利益为本位的第四法域——生态法域。“生态人”人性假设的实质是人在生态上的伦理要求的特殊表达,而这种表达本身就蕴涵着丰富的伦理精神。
二、环境问题的终极实质是伦理问题
环境法以现实环境问题[4]为主要规制对象,环境问题的性质直接影响并制约着环境法的性质。对环境问题的定性研究自然成为了环境法定性研究的理论起点。尽管学界对环境问题有着诸多不同的理解,但这些理解最终都可以归结为伦理问题。
(一)有关环境问题性质的不同观点
环境问题的涉及面甚广,对于其实质的认识也众说纷纭、莫衷一是,大致可归纳为经济说、科技说、政治说、社会说和国际说等几种主张。较为普遍的观点是视环境问题为经济问题,将环境问题归结为市场失灵和政策失效,认为环境问题主要是由于“市场不能精确地反映环境的社会价值”以及“政府行动鼓励低效能所反致的环境毁坏而导致的。”[5]但有人却视环境问题为科技问题,将环境问题恶化归咎于科技不发达,即“科技提供资源或消除污染的速度慢于人类消费资源或制造污染的速度。”[6]
也有人视环境问题为政治问题,将环境问题提升到政治的高度,旨在强调环境问题对发展国民经济、提高生活质量和增强综合国力的至关重要性。还有人视环境问题为社会问题,认为“环境问题的产生有其深刻的社会根源,而其最终解决也必须依托于现有社会运行机制的深刻变革。”[7]更有人视环境问题为国际问题,认为环境问题早已超越主权国家的国界和管辖范围,成为区域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。此外,其它学者也根据各自的视角对环境问题的成因进行了不同的论述。
(二)环境问题的终极实质是伦理问题
上述分析虽都有一定依据和合理之处,但都未真正触及到问题的实质。环境问题的实质最终应归结为伦理问题。一方面,人类在个体与整体利益关系上的错误选择导致了现实的环境问题。主、客二分的传统哲学将世界截然分为人类世界与人外世界。在此影响下,作为类主体的人为片面追求自身物质需要的最大限度满足,忽视并肆意侵占其它生物及自然环境等世界整体中的非人类主体的当然利益。而在人类世界的内部,也有空间上的个别与群体、时间上的当代与未来等划分。作为群主体中的个别人或当代人为追求自身利益最大化或某种特殊利益,忽视甚至不惜损害整个人类或后代人应有利益。
人们在无道德状况下或畸形道德的指引下,在非理性发展的歧途上越深陷环境问题也就越严重。另一方面,人类对环境问题的关注最终可归结为对自身生存价值问题的关注。经济的增长、科技的进步无疑能极大地满足人类物质生活的需要,政治的昌明、文化的发展无疑能极大地满足人类精神生活的需要。然而这些并非人类幸福生活的全部,充其量仅是人类生存“形”的层面。作为具有理性思维的万物灵长,人类对自身生存的思考必然会上升到“实”的层面,即探询人类生存意义之所在的层面。
如果仅将环境问题视为人类生存的方式层面,这种理解未免太过狭隘;而只有将环境问题上升到人类生存的价值层面,对人类生存的理解才能达到全面和完整,人类的生活才能真正实现幸福。人们在穷尽种种手段之后仍未最终解决环境问题的事实也无可辩驳地证明了这一点。况且从历史的角度考察,人类最初开始关注环境问题也并“不是出于现实的物质利益和经济需要,而是出于伦理信念” [8],我们将环境问题的实质最终归结为伦理问题的理由就充足了。
三、现代环境法起源于现代环境伦理
地理课程内容大致分为自然地理、人文地理和区域地理三大块，新课程标准将这三块内容有机地融合在一起，自然地理以人类为中心把自然环境作为人类生存与发展的物质基础来研究；人文地理从人类与自然环境相互关系出发研究人类的生产和生活活动；区域地理侧重于人地关系的空间分布。在研究的方法、手段上，以现代科学技术为支撑，引进了现代信息技术。地理课程的环境教育价值主要体现在以下几个方面。
（一）以空间为载体，具体体现了环境问题的发生地域
地理学科所研究的空间是一个无边际的、闭合的球形，为地面上所有共同存在的一切物质和非物质的事物所占有着的空间，它包括空间位置、属性及时间三个方面的信息。构建地理空间概念应该是中学地理教学的重要任务，而环境问题及其发生与空间是紧密相关的。目前，人类对资源的不合理开采和利用，既产生了全球性的环境问题，如巴西、非洲热带雨林的过度砍伐，直接影响到全人类的生存环境；也产生了局部地区地域性的环境问题，如我国黄土高原的植被破坏导致其严重的水土流失和生态环境的恶化问题。从这个角度上看，环境教育和地理教育具有共同性，地理学科的空间概念构建为进行环境教育提供了一个空间平台。在地理空间里发现环境问题的严重性、危害性并进行个案分析，是最直观、最真实、最有说服力的。
（二）以人地关系为切入点，具体体现了环境问题的发生原因
自从有了人类，就有了人类和环境的关系。环境问题产生的主要原因是人类对自然资源不合理的利用、开发，导致资源的短缺和枯竭，使得生态系统遭到破坏，生态环境恶化。而对资源无节制的开采和使用，与世界人口的过度增长密切相关。因而环境问题本身也是一个人地关系不协调的问题。中学地理课程的内容以人—地关系为主线，系统地使学生了解、掌握人类赖以生存的自然环境及其组成要素的空间分布特点，以及自然地理环境和人类生产、生活之间的相互联系、相互作用、相互影响。强调人类应合理地开发、利用自然资源，保护自然环境，协调人—地关系，走可持续发展之路。在人—地关系的分析中，发现环境问题的产生原因，有利于找到环境教育的最佳切入点。
（三）以人类生存的自然条件为基础，具体说明保护环境的重要性
地球是人类共同和唯一的家园，是宇宙中光彩夺目的生命绿洲。在具备适宜于人类生存的自然环境里，组成自然地理环境的各种要素──地貌、气候、水、土壤、植物、动物等及它们所在的圈层之间是相互密切关联的，一种自然要素的破坏，往往会导致其他环境组成要素的改变，从而殃及整个自然环境的变化。如果人类失去自身生存的自然环境条件，人类就无法生存，更谈不上发展。因而人类在自身的发展过程中，应该重视对生存环境的保护。地理学科通过对自然地理环境的研究，使学生具备必要的自然地理环境及其组成要素特点、分布规律等方面的知识，具备在具体案例分析、判断中认识到保护自然地理环境的重要性，并懂得如何保护，这将是实施环境教育十分重要的途径。
（四）以人类的生产和生活活动为背景，具体说明人类对环境的影响
中学人文地理部分的内容主要由人类的生产活动与地理环境的关系、人类的生活与地理环境的关系、人类的发展与地理环境的关系构成。以人类的生产和生活为背景，如不同类型企业的布局对环境的影响、不同的生活方式对环境的影响等，这样就可以从正、反两个方面阐述人类对环境的影响，并给予评价。
二、地理课程中环境教育目标的构建原则
（一）整体性原则
1977年1月，联合国在芬兰首都赫尔辛基召开区域环境教育会议，大会获得下列结论：环境教育应着重在特殊问题，具有学科整体性质，其目的在于加强价值意识，贡献于人类的共同福祉及关切人类的生存。所以就环境教育本身而言，不是零散的、附加的，而是有其自身的特点、规律、方法和要求。环境教育应该是以环境问题为出发点，研究环境问题产生的危害和原因，强调对环境的保护。环境教育包含的内容应为：环境意识、环境知识、环保措施、人类的可持续发展等。因此，中学各学科课程中的环境教育内容、思想方法应具有整体性、统一性，在形式上、实施方法上可以丰富多彩，但核心内涵应具有一致性。中学地理课程中的环境教育应是环境教育中的有机组成部分，主要从空间的角度认识环境，从人与环境的相互关系去理解保护环境的重要性。在教学方式上，采用渗透式，把环境教育的内容与思想渗透到地理课程中去，使地理课程中的环境教育有机地成为整个环境教育的一个组成部分，实现环境教育体系中地理教育承担的功能。
（二）发展性原则
发展性原则要求地理课程中环境教育要用发展的观点认识环境问题，强调对自然环境的保护并不意味着停止人类社会的发展和进步。今年的4月22日是第35个“世界地球日”，中国为此确立的主题是：善待地球──科学发展。发展是绝对的，发展是硬道理，因而，人类的生产和生活活动不会因环境问题而停滞。但人类的发展不是盲目的发展，而应该是可持续的发展。实现人类的可持续发展，必须具备科学的发展观，让人类的生产和生活活动，特别是经济活动，与自然生态的持续发展、社会的持续发展相适应。特别值得一提的是，科学技术是第一生产力，是人类文明发展的巨大杠杆。对于开发利用自然环境而言，科学技术是一把双刃剑，如果人类为追求经济发展而违背自然规律，急于求成，科学技术就有可能成为破坏环境的“杀手”；反之，科学技术则能够让人类更好地改造和保护自然环境，造福于人类。生态环境问题在人类社会经济和科学技术的快速发展过程中产生并加剧，同时，也将随着科学技术的不断进步和发展而逐步得到解决。[1]
（三）地域性原则
环境问题具有明显的地域性特点，不同的地域所面临的环境问题是不一样的，就全球各国而言，发达国家与发展中国家面临的环境问题不同，治理环境污染的能力、环境保护的意识也不相同；就全球不同自然地理区域而言，有的地域面临森林资源被破坏的环境问题，有的区域面临水资源匮乏的环境问题，有的区域则面临着荒漠化而产生的环境问题，等等。环境问题的地域性，要求中学地理课程中的环境教育应紧密结合学生自身所在国家或地域的特点，引导学生认识保护环境的重要性，并从家乡所在的地域入手了解环境问题的产生，并提出保护和改善家乡环境的方法和对策。地域性的原则使地理教育中的校本课程变得更加具有实践性、生动性和多元性。
（四）可操作性原则
中学地理课程中实施环境教育应充分体现以“人”为本的教育理念，促进学生的全面发展，根据学生的认知规律，对不同年龄段的学生实施不同的环境教育，包括不同的环境教育内容和不同的理念及价值观；同时每个年龄段的环境教育内容还应注意与地理课程内容有机结合和恰当渗透。地理课程有其自身的目标、要求、内容等，地理课程中环境教研目标的制定应明确以地理课程目标为指向、以地理课程内容为载体、以地理研究方法和过程为通道，使环境教育与地理教育和谐融合，在完成地理课程任务的同时，实现环境教育的任务，从而保证地理课程中环境教育的可行性和可操作性。
三、地理课程中的环境教育目标
（一）地理课程环境目标构建的立足点
地理课程是学生认识人类活动与地理环境的关系、树立可持续发展观念的一门课程，它从人类活动、地理环境两个角度认识地球表面各种自然要素、人文要素有机组成的复杂系统，并致力于揭示人类活动与地理环境之间相互作用的空间运动、空间分布和演变规律。所以地理课程教育的立足点是地球表面的人地关系。它与哲学抽象地思考人地关系和生物学具体研究生物与周围环境关系不同，地理学的人地关系更强调地域性、综合性。在地理学人地关系研究中，综合起来始终存在两条主线。一是以“地”为主线，主要是：（1）研究“地”的影响和作用；（2）研究资源开发利用程度。二是以“人”为主线，从人类认识和实践以及行为角度来研究人地关系。[2]而这两条主线的目标就是使学生树立人地协调发展观。而环境教育的根本目的是使人们知道保护环境的重要性，建立人与自然和谐共处的科学观。因而环境教育和地理课程的立足点具有高度的一致性，都围绕着人和地这两者的关系而展开，人地关系协调发展的思想应成为地理课程中环境教育目标构建的立足点。根据这一立足点，在制定地理课程环境教育目标时，一定要有利于引导学生辩证地看待全球和各个地域人的发展和生存环境之间的关系，让“和谐”“协调”“统一”等教育思想渗透其中，贯穿始终。
（二）地理课程环境教育目标的特征
地理课程的环境教育目标应围绕上述立足点，并结合地理课程的目标，构成自身的目标体系，该体系应具有群体性、关联性、层次性、开放性、动态性和整体性。
1.群体性是指环境教育的目标是由一组目标共同构成的整体，它要求每个子目标具有不同的教育功能。
2.关联性主要是指目标体系中的各个子目标应相互依赖、互为依存、彼此之间具有不可分割的关系。另外，该目标体系应与地理课程目标及环境教育目标具有紧密的联系。
3.层次性特征是指环境目标由总目标和子目标构成，它们之间构成纵向结构关系。总目标分解成为数个子目标，而子目标又由下一层次的子目标构成。地理课程中环境教育的总目标是人地关系的协调发展。
4.开放性特征是指在实现目标体系中各个目标的功能的过程中，各个目标的实现与地理教育、环境教育及其他学科的环境教育产生密切的相互作用。地理课程环境教育目标体系的开放性具有两个层次：一是地理课程中环境教育目标内部的开放行为；二是地理课程中环境教育目标作为一个整体与其他教育目标的开放行为。
5.动态性特征是指地理课程中环境教育目标体系的状态不是一成不变的，而是随着地理课程中环境教育目标内外部因素及时间因素产生种种变化。其动态性特征有两层含义，一是指目标体系中各个目标的内容随着时间和认识的变化而在不断地调整；二是地理课程中环境教育目标整体状况及整体作用也呈现出不断的变化。从我国20世纪80年代以来地理教育目标及其中环境教育的内容不断加强就充分说明这一特征。
6.整体性特征是指地理课程中环境教育目标共同承担着环境教育中地理学科承担的环境教育任务。虽然各个子目标有其自己的指向性和内涵，但各个子目标却具有逻辑上的统一性，共同构成地理课程中环境教育的功能，这种整体上的功能是其他学科无法替代的。
（三）地理课程环境教育的五大目标
在环境教育渗透于地理课程教学过程中，环境教育目标具有很强的地理学科的特色，发挥地理学的教育功能。在以协调人地关系总目标基础上，达成以下五大目标。
1.形成人与地理环境协调的发展思想
人地关系协调是人类追求的理想目标，它包括两个层面：一是人地系统各要素之间的相互作用协调，二是地球表面各个空间（主要是各个国家和地区）之间的协调。面对全球及各个地域所面临的环境问题，首先要改变人类可以随意夺取和使用自然资源的传统自然观，建立人与自然和谐共处的科学自然观。当人类在地球上出现时，地球上的自然资源是丰富多彩的。同时，地球基本上处于生态平衡状态。从18世纪开始，人与其赖以生存的环境关系发生了重大变化，主要表现在：人口数量急速增多；生活水平全面提高；对地球资源利用迅速扩大；全球环境问题越来越多。面对人与环境关系的变化，地理课程中的环境教育必须让学生形成环境教育的基本观点：人是动物界的一员，其生存和健康依靠地球表层自然系统；人类与其他生物共同存在于一个世界，与自然和睦共处对人类、对环境都有益；我们必须考虑全人类的利益，有效地使用资源；生产系统的生产力是有限的，无限地开发将给人类带来贫困和毁灭；全球环境问题的出现是由于人类造成的，保护环境也是全球人类的共同任务。
2.认知全球与家乡地域的环境问题
环境问题既有全球性的，也有地域性的。全球性的环境问题与整个地球表层人地系统结构、组成及形成变化规律有关。中学地理教育所传授的知识与技能中就包括地球和宇宙环境的基础知识，要求学生了解并逐步掌握人类赖以生存的自然地理环境的主要特征，以及自然地理环境各要素之间的相互关系。[6,7]学生具备了一定的相关地理知识后，就能较好地判断、阐释全球环境问题产生的原因，真正懂得人类只有一个地球的深刻内涵及深远意义。
具体的环境教育应该从爱护自己家乡的环境入手，每个学生对自己家乡的环境都有一种亲切感，这种亲切感来自于家乡是每个学生成长的摇篮。教师在地理教育过程中，结合乡土环境的特点，针对性地提出家乡所面临的环境问题，并让学生自己亲自去了解、观察家乡的环境问题以及所带来的后果。学生通过家乡环境的了解，会深刻认识到爱护环境首先要爱护好自己的家乡环境。在此基础上延伸出去，保护他乡的地理环境和全球的地理环境。
3.具备探究地域环境问题的能力
地球表面不同的地域，由于具有不同的自然条件和人文条件，因而具有不同的环境特征。地理课程教育内容的一个重要组成部分，就是让学生能够说明地形、气候等自然地理要素在地理环境形成中的作用，以及对人类活动的影响；并初步认识人口、经济和文化发展的区域差异，以及发展变化的基本规律和趋势。学生在地理课程的系统学习过程中，能够具备不同地域的基本知识，并在此基础上能够逐步掌握分析不同地域环境特征、环境要素相互作用和影响的方法，从而形成对不同地域环境问题探究的知识、技能储备和能力基础。
4.形成正确的环境保护价值观
爱护环境不应该是一种抽象的教育，它必须与具体的环境教育内容结合起来，才能使学生把爱护环境从具体的行动上升到一种意识，从而形成正确的价值观。环境教育的价值观包括：保护生物的多样性；社会公正、批判性与参与性；容忍、理解和开放思维；与他人合作，为人类的可持续发展而努力的态度和价值取向，等等。通过地理课程的学习，学生不仅能够了解家乡以及更广大地域环境的特点、存在的环境问题，还能知道不同地域环境问题产生的原因和危害的本质，从而对自己的行为更有理性，做一个具有环境保护意识和能够进行正确价值判断的合格公民。
传统的环境法强调对环境污染的控制。此种污染对于人类而言，根据经验是可以预见和估计的，即具有一种盖然性。也只有在此种盖然性之下，国家采取行动才是正当合理的，这就是一种危险防御。如果国家对不可预见的行为进行恣意干涉，就会丧失其正当性，不为法律所允许。但是随着科学技术的发展，一些新的环境威胁正不断增加，如气候变化、新化学物质所引发的具有不确定性的环境风险。此类风险对于人类而言，无法通过经验进行判断，具有预测不可能性、作用不可逆性等特征，在归责方面难以确定。在危险防御理念之下，国家不能对其采取措施。但如果国家放弃，而将人民置于环境风险的威胁之中，同样是不合理与不正当的。所以，风险预防理念由此产生。
2.从目的二元到保护优先
我国原来的《环境保护法》第一条规定了其目的在于保护和改善环境以及促进社会主义现代化建设的发展，说明我国环境法在立法目的上存在二元性，即在要求环境保护的同时又强调经济建设。此种设置使得在环境保护与经济发展产生冲突的时候，环境保护往往让位于经济建设，致使环境形势不断恶化。对此，我国去年修改了新的《环境保护法》，将“促进社会主义现代化建设的发展”修改为“促进经济社会可持续发展”，并强调“环境保护坚持保护优先”。这在一定程度上改变了过去的目的二元的理念，强调经济活动与环境保护发生冲突的时候，环境保护能获得优先考虑。
3.从环境治理到生态文明建设
传统环境法在环境保护路径方面通常强调的对环境污染与破坏的治理，较多地使用被动的措施应对环境污染与破坏。并由此形成我国环境法的基本制度体系，对于环境保护具有基础性的作用，但是在实践中这些制度并没有发挥出应有的效用。这其中或有制度设计不合理、实施不到位等因素，但根本性的因素在于没有将环境保护融入社会发展之中。党的十提出的生态文明建设理念，要求把生态文明建设放在突出的战略位置，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，以加快建设美丽中国，实现中华民族永续发展。由此，生态文明建设成为环境法发展的一个根本理念。
二、环境法理念变革对教学内容的影响
1.环境风险规制理论
环境风险已然成为现代社会环境问题的重要特征，环境风险规制也就成为现代环境法的重要内容。在法学范畴内，风险通常与危险相对而言。对于危险领域，基于制定法和基本权保护义务，国家有责任必须介入，以达到保护个人法益之目的，公民亦可要求国家保护。对于风险领域，除了在客观上完全不能克服的风险外，因国家行政资源有限性以及社会因素的限制，使得国家仅能在一定范围内规制风险，其规制界限在于一国的环境保护政策水平。另外，为实现环境风险最小化，在环境风险国家行政规制之外，还需要社会力量对环境风险进行规制，即自主规制。通常是企业自己设定环境保护目标，按自身特点制定对策，并通过自己的努力和行动达到保护环境的效果，优点在于企业能充分发挥自身能动性，找到低成本高收益的环境对策。环境风险规制理论包含了行政规制与自主规制，两者的结合必然可以实现环境风险的最小化目标。
2.统合性环境政策
在环境法领域内，关注整体性环境问题成为一种趋势，即超越环境媒介和部门对环境问题进行规制。过去对于不同环境问题由不同的部门规制，或者按照环境媒介如大气、水、土壤等来规制，此种规制模式会导致在解决一种环境问题之时而形成对另一种环境问题的放任。所以，如果能从整体上解决环境问题，无论是从环境法的角度还是成本效益的角度来看，比起个别的、非全面的规制方式更有优势，这就是统合性环境政策。统合性环境政策需要程序上的整合，即在程序上、组织上的整合，实现环境行政决策一体化，简单来说就是由单一管辖机构在单一程序内做出单一的决定。实体整合方面，要求环境法相关许可的要件事实的实体性审查或决定一体化，在环境媒介之间应注意其相互作用以及环境污染的转移，时间上应注意产品的生产流程以及使用后废弃的各个阶段，尽量实现资源利用的最小化、循环化。统合性的环境政策也是当前生态文明制度体系建设的体现。生态文明制度体系建设不仅是要进一步完善现有的制度与措施，加强环境污染与破环的治理，更是要建立新的制度，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程之中，实现中华民族永续发展。
三、环境法理念变革对教学模式的影响
1.加强环境问题意识的指引
我国环境法教科书的体例几乎都是从理论到法条的讲解。从环境法的概念、环境法的基本原则和基本制度、环境法律责任、环境法律体系、环境保护基本法、单项污染防治法、自然环境保护法、中国与国际环境法等方面对环境法的理论与实践问题展开论述，但总体上存在一种“就法论法”的阐释法学方法，难以达到解决环境问题的实效。对此，在环境法学教学过程中，应针对现实中的环境问题，强化环境法的实践环节，使学生在面对某一环境问题之时，能从多角度和用多学科的方法对该环境问题进行剖析，考察环境问题的社会根源，对其进行有针对性的法律干预。这一过程中，具体的环境问题成为教学的指挥棒，环境问题的解决之道也不再局限于法律文本层面，而是随着问题的深入不断采取多学科交叉的方式予以应对。
[中图分类号]TD1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-146-1
0前言
矿产是社会经济发展重要战略资源，我国90%以上的能源，80%以上的工业原材料和70%以上的农业生产资料源自资源开采。矿业和矿产资源在我国国民经济中起着十分重要的基础性地位和作用。
由于广东省矿产资源分布不均，中小型矿山开采技术落后、矿业权管理尚未完善，长期轻视可持续性发展，造成了目前省内矿山地质环境保护相对滞后和地质环境的日益恶化问题。现对广东省露采矿山地质环境问题及地质环境恢复治理论述如下：
1露采矿山矿业开发中环境地质问题
根据广东省露采矿山引发的地质环境问题主要有：占用破坏土地资源；地形地貌景观破坏；地质灾害和地下水均衡破坏。其中分布广、影响大、最突出是地质灾害问题，其次为占有破坏资源。
首先，露采矿山在矿业活动中极大的改变了原始地形地貌，严重影响矿区的自然景观，同时还易形成各类地质灾害。广东省2005年以前，矿山占用和破坏各类土地13107.44公顷[2]，土地占用和破坏严重。
其次，露采矿山矿业活动常引发各类地质灾害。数据显示[2]，露采矿山发生各类地质灾害32宗，17人死亡，直接经济损失812万元。多发生于小型矿山，主要是由于人为因素主导，降雨及爆破等下诱发，其规模多为小型～中型。
再次，采矿活动中矿坑积水常采用强排方式排放，破坏了地表水、地下水均衡，甚至造成大面积的疏干漏斗和周边区域水资源枯竭，沿海地区或可引发海水入侵。同时废矿、矸石和尾砂中大量有害物经侵蚀和淋滤渗出并排入水体可造成水体污染。
2露采矿山环境地质问题特征及主导因素
矿山地质环境问题类型众多，表现形式多样，其主要特征有：
（1）矿山某类地质环境问题可以由不同的工程活动造成，并且具有多期性。如地质灾害，可由基础建设和各矿业主导，在外部因素下诱发。
（2）矿石地质环境问题主要是由人类工程活动引发的，由于不同地质环境条件及开采矿产类型和开发方式的不同，引发的地质环境问题也明显不同。地质环境问题具复杂性特征。
（3）地质环境问题还具有相互关联性，通常一类地质环境问题是另外一类或多类地质环境问题的诱因。
（4）地质环境问题具“区内相似，区间相异”性。在不同的地质环境背景和自然地理条件下，所产生的地质环境问题不同，在相同的地质环境背景和地理条件下，出现地质环境问题多相似且具有同生性。
3矿山地质环境的恢复治理
为应对日益加剧的地质环境问题，需对露天开采矿山开展因地制宜的、生态景观和谐的恢复治理工作。
3.1土地整理
土地整理时应充分考虑地形地貌条件，土壤条件，与治污和周边景观相结合的方式进行整理。土地整理应优先利用废石土，对矿坑可改变为尾矿库或蓄水池；对边坡做好分级工作，采用因地制宜、随坡就势的平整方法进行植被恢复。
3.2排水、蓄水系统建设
矿山排水系统的建设直接影响矿山运营期的开采安全和矿山后期及闭坑后地质环境恢复治理工作。在排水系统建设时应根据矿区的地形地貌条件、土壤植被条件以及水文气象条件合理布置，充分利用天然沟道，其规格应经过校核验算，能形成系统并与蓄水系统结合，实现水的综合利用。
3.3边坡防护及植被恢复
矿山基建和开采中形成的边坡常常是地质灾害防治和生态恢复的重点区，应根据坡体的地质、工程特征以及当地气象水文条件结合生态复绿进行坡面防护和生态恢复工作。
常用的坡面生态防护技术[2]有钢筋混凝土框架坡面防护、预应力锚索框架地梁坡面防护、混凝土预制空心砖坡面防护、浆砌石框架坡面防护。常用的坡面生态恢复技术[2]有生态植被毯坡面恢复技术、生态植被袋坡面恢复技术、坡面垂直绿化技术、生态灌浆坡面植被恢复技术、土工格室坡面植被恢复技术、三维网坡面植被恢复技术以及植生基材喷付植被恢复技术。
4露采矿山地质环境恢复治理的发展及问题
我国对矿山地质环境恢复治理工作起步的较晚，最早开始于20世纪50年代末，直至本世纪初国家相继颁发了各项矿山地质环境相关的法律法规从制度、机构和资金上保障了矿山地质环境恢复治理工作的有效开展，同时对矿山地质环境恢复工作做出了相关规划目标，我国矿山地质环境恢复治理工作才初见成效。
广东省于本世纪初开始全方位对矿山开展土地复垦、生态恢复工作并取得了一定成绩。但在露采矿区地质环境恢复治理工作仍存在一些问题：
4.1矿种多、分布散
广东省露天开采矿山种类多，空间分布凌乱，水源和土壤条件差异大，岩石，植被恢复困难，治理难度大。
4.2治理手段单一、效果不和谐
露采矿山地质环境恢复治理的目的主要是治理防范地质灾害以及生态复绿，治理技术多为植被生态的恢复，人类活动迹象明显与周边景观的不协调。
4.3对矿山废石、矸石、尾矿及废水的无害化研究程度低，对如何减少地质环境的影响没有进行理论综合研究。
4.4缺少专业人员
露采矿山的地质环境恢复目前仅靠地质系统原有成员培训后取得相关资质后持证上岗，同时还缺乏相关的施工队伍，导致了恢复治理项目效果较差。
4.5法律法规不完善，环保教育相对滞后
对露采矿山地质环境问题相关规范、法规均提出了原则性要求，但经常操作性差。此外，人们的环保意识还有待提高，没有充分认识环境保护和可持续发展问题的意义，多数仍从既得利益角度看问题、办事情。
参考文献
[1]张进德、张作辰等.我国矿山地质环境调查研究.北京： 地质出版社， 2009.
[2]赵方莹、孙保平等.矿山生态植被恢复技术.中国林业出版社.2009.
2.环境破坏的突出表现。
2.1大气污染。大气污染成为当前环境破坏的主要标志，重污染天气持续增加，复合型污染特征突出，污染缺乏有效手段予以遏制。而雾霾成为大气污染的关键词，由雾霾引发的雾霾病成为影响人们健康的重要因素。环境部公布的2014年城市空气质量状况显示，全国空气质量最差十城中，京津冀占八席，且区域内PM2.5年均浓度平均超标1.6倍以上。
2.2水污染。对于水环境，环保部称“质量不容乐观”。在中国饮用水的标准处于较低水平，无论农村或城市都存在水污染和水质下降问题。日益加剧的水污染会对人类的生存与安全产生巨大威胁，并严重制约可持续发展。据世界权威机构调查，在发展中国家，每年因饮用污染水而造成2000万人死亡，水污染当之无愧成为“世界头号杀手”。在我国2013年的山东淄博地下水污染事件和2014年甘肃兰州的饮用水污染事件都是典型的案例。
2.3土壤破坏。由于工业迅猛发展以及过度开发，导致森林锐减、土壤剥蚀、土地沙化情况严重，加上各种有害物质在土壤中持续积累，不仅影响到农产品的产量和质量，还会对人体健康造成长期威胁。而耕地面积的大量减少也对人类的生存提出挑战。而土地的污染具有隐蔽性和滞后性，不易被发现，这种危害是一个逐渐累积的过程，并且一旦污染了是不可逆转的，很难治理.2013年12月30日，国土资源部副部长王世元在新闻会上透露，中国约有5000万亩土地因污染严重无法耕种。广东省国土资源厅2013年公布的数据显示，珠江三角洲22.8%的土壤为三级或劣三级.治理土地污染已刻不容缓。
2.4气候变化，生态破坏。二氧化碳排放量长期居高不下，温室效应导致气候变化，海平面升高淹没人们的生存领地。而气温的升高也会对农业和生态造成严重破坏；全球变暖引发的厄尔尼诺现象带来巨大危害；温室效应对南北两极造成的破坏，将使全球陷入疫症的恐慌，直接威胁到人类的生命。
二、从公共危机的角度看待环境保护问题
1.公共危机的概念及危机管理的界定。公共危机是指对社会公众具有巨大现实或潜在危险(危害或风险)的事件。危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。“公共危机管理”是公共管理的一个重要领域，它是政府及其它公共组织，在科学的公共管理理念指导下，通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止和减轻公共危机灾害的管理活动，并认为政府是公共危机管理的责任人。
2.环境问题具有公共危机的特征。环境问题具有迫切性，是急需解决的问题，不能麻痹大意、推诿拖延;环境问题具有广泛的社会性，关系到人类的生存、发展问题；突发环境问题具有不确定性，需要科学的管理决策。
三、以公共危机管理的机制治理环境问题
1.建立健全预警预案体系。居安思危，树立环境保护的危机意识.环境问题既有突发性的，也有长期累积性的。可根据问题本身计划性地做好预警监测，加强预测信息的统一管理，对其进行统计评估，实现信息共享，保证其及时、客观、全面。制定应急预案以应对突发性环境问题。统计表明，有效地应急预案系统，可以将危机造成的损失降低到无应急预案的6%。
2.建立决策指挥机制。决策指挥不能仅仅停留在突发性重大环境问题发生以后，而应更加注重环境问题的常规决策.在宏观上有总体规划，分阶段、有步骤进行事前决策。因为许多环境问题是逐步演变成不可逆转的灾害，等到那时再想改善为时已晚。
3.建立管理责任制。在我国，应对环境灾害是环保行政主管部门的职责.主管部门从宏观上承担责任，地方部门是当地环境问题的第一责任人.在环境破坏问题上实行严格的问责制，对环保机构内存在的弊端责令严改，对于那些瞒报、谎报问题的以及在工作中有其他渎职行为的人员依法给予行政处分；对于犯罪的，依法追究刑事责任。
4.建立执行机制。在环境保护的执行上，既要有上级部门从宏观大方向上的把握，也要下放更多权力给地方，只有上下级合理分工，才能更有针对性的处理问题.环境保护是个复合型问题，不能仅拘泥于环境保护部门，应设立协调小组实现部门间的合作。
5.建立检查监督机制。对于环境保护工作是否落实到位，环境治理情况是否达到预期效果，环保部门是否按上级要求开展工作，怎样将执行效果和责任制紧密结合，这些问题都要求建立完备的检查监督机制.领导亲临一线是有效的举措。
6.建立广泛的社会参与机制。充分发挥非政府组织及公众自身的环保主动性，增强其对环境危机的认识，训练其在突发性环境危机状况下的自救及相关应变能力。在环境灾害的危机管理中，应强化参与主体的多元性最大可能吸纳各种力量，调动各种资源共同应对，建立全社会群防机制。
7.建立相关保障机制。通过政府、民间机构和个人三方面来构建保障体系.加强科学技术在环保领域的应用；建立环保基金，发展风险保障机制以及循环经济;加强环境法制和环境伦理建设并通过对资源的统一调配来构建这种保障机制。
8.建立评估学习机制。对环境破坏情况，产生的原因，改善和恢复情况给予恰当的评估；建立案例分析库，找出成功经验和存在问题；积极学习国外先进经验，更好地为国内处理相关问题提供借鉴。
作为面向全校各专业的通识类公共选修课程，广州大学的“环境与可持续发展”课程除具有授课面大、学时少、授课学生专业背景复杂的自身特点外，也有一般大学环境素质类教育课程特征和所面临的困难。经过多年的摸索和建设，课程形成了特色鲜明的教学体系，并于2006年成为广州市首批精品课程。在建设精品课程的同时，课程组依托广东省“151工程”的课程教学改革项目，进行了基于网络资源的课程教学研究。在充分分析了课程教学目标定位和特征基础上，提出了基于网络资源环境的大学环境素质教育课程的教学模式。
一、大学环境素质教育的特征与教育目标
大学环境素质教育作为普及性和长期性结合的高层次环境教育，除了具有环境教育目标特征外，还强调环境教育内容的时效性、系统性、专业性和实践性。因此，在构建大学环境素质类课程时，课程的教育教学目标定位应要同时考虑大学环境素质教育的特征和环境教育的基本目标层次。对于大学环境素质教育课程而言，其教育教学目标的重点应为“环境意识”(关注、知识和态度)、“处理环境问题的技能”(知识、技能、评价和参与)和“解决环境问题的能力”(知识、态度、技能、评价和参与)三个方面。其中“处理环境问题的技能”是操作性较强的环境教育目标：“解决环境问题的能力”这一目标，包括了学生对环境的“认识能力”、“判断能力”、“积极保护环境的能力”及“有效参与处理环境问题”等能力的培养。在诸多“解决环境问题能力”要求中，“积极保护环境”和“有效参与处理环境问题”的能力是最高层次，是个体拥有环境意识的表现，也是在运用环境知识、技能的过程中形成的。它是环境教育的最高境界、最终目的，需要通过巨大努力方可在学生身上得以体现。
二、网络环境下的教学模式
教学模式是指在一定的教育思想、教学理论和学习理论指导下，在一定的环境中教与学活动各要素之间的稳定关系和活动进程的结构形式。它包含理论基础(指导教学模式的教育思想、教学理论和学习理论)、教学目标(构成教学模式的核心)、操作程序、师生角色、实现模式所需要的条件要求(手段、方法、策略)和评价6个基本要素。而衡量网络环境下的教学模式好坏，还要考虑其中网络资源的利用、自主协作的方式和学生能力的培养等。
目前常见的网络教学模式有如下5种：(1)讲授式：是传统课堂讲授模式在网络环境下的延伸。多以课堂实录的方式来实施，学生通过在线点播系统或适时下载进行不受时空限制的学习。与传统课堂讲授的最大区别是在网络环境下无法实现师生之间的实时交流与信息反馈。(2)个别化教学：一般通过编制的基于网络的cAI课件来实施。特点是借助网络资源与交互提供的支持，以学生为中心，自学加辅导。(3)协作学习式：特点是互教互学，合作教育。这种教学模式对于培养研究能力和合作品质有重要的价值。基于网络的协作学习过程中的基本方式有竞赛方式、协同方式和互教互学3种方式。(4)发现式：利用网络资源的丰富性和易获取性，通过利用教师或其他机构提供的有关资料，学生用一段时间收集资料、分析与总结，得出结论。这种教学模式使学生处于积极主动的地位，有效地激发学生学习兴趣和创造性。(5)讨论式：特点是师生之间、学生之间相互交流，教学采用启发式，注重对问题的讨论。网络上进行的讨论式教学，常以BBS、聊天室或E-mail作为特定问题讨论和解答的平台。
三、网络环境下的“环境与可持续发展”课程教学模式
构建科学、合理的教学模式，是充分利用网络优势解决课程教学困境与教育目标之间矛盾，进一步优化大学环境素质教育课程教学的关键。而只有在充分了解和尊重环境素质教育教学和网络教学的特征与规律，才可能得到科学合理的模式。
1 构建的原则
在构建基于网络环境的课程教学模式时，除了要充分考虑构建教学模式的6个基本要素外，还必须遵循网络环境下的“教与学”的4个原则，既教师主导、技术服务于教学、有效交互和支持、服务、监控4大原则。
2 基于网络环境下课程教学模式的构建思路
首先对大学环境素质教育的3个不同目标层次所涉及的教育内涵进行分析，而后根据分析结果对“环境与可持续发展”课程体系和内容进行分解重组工作。在确保“环境与可持续发展”内容体系科学的同时，对教学内容进行了分类和适时动态补充。最后，在分类的基础上选择相应的教学模式。在选择对应模式时，除注意相关的原则和要求外，还结合“环境与可持续发展”课程教学不同环节的特点，有针对性地进行组合和改进，力求能在不改变课程设置的情况下，最大程度地满足教学目标的高层次要求。
针对“环境意识”和“处理环境问题的技能”的两目标层次所需的知识基础，主要采取“课内讲授+网络教学资源+现代技术手段”的模式，辅以互动式教学、案例式教学等模式以提高教学效果，并在内容上适时反映学科动态发展的应用。而对于“解决环境问题的能力”和“处理环境问题的技能”中涉及环境行为培养的目标，则采取“课外网络专题拓展学习+课外实践”的教学方式来实施，其中围绕专题学习的协作式教学和发现式教学为主要模式。
此外，在实施策略和教学设计上，重点关注：(1)如何利用网络平台的优势的同时，注重课程教育内容、手段和方法的多元化、动态性和灵活性。(2)强调网络和多媒体技术合理、有效地利用必须与课程内容和授课对象紧密结合。教学方法和教学媒体的选择是否合理，成为使用现代教育技术有效提高课堂教学质量和教学效果的关键。
3 基于网络环境的“环境与可持续发展”课程教学实践案例
以“环境与可持续发展”课程中“可持续发展理论与实践”的专题为例。以往的传统教学能够较好地解决“可持续发展理论”部分的讲解，但学生在“技能”、“参与”、“评价”等行为能力培养上是难以在课堂讲授中达到良好效果。因此，依托网络环境下构建的教学模式，我们对原有的内容作了重新组合、策略选择与教学设计(见表1)。
我们首先考虑教学对象的学科背景，而后对课程教学内容，尤其是涉及“课外网络专题拓展学习+课外实践”的内容进行合理筛选。在“可持续发展”的拓展专题学习，考虑到学生艺术设计专业背景和知识基础，设计了专题调查和网络讨论2个环节。通过给定的调查任务，促使学生利用课内教授的知识和基本技能，围绕“问题”进行发现、分析、评价和总结的探究学习过程，从中也进行了“知识”、“技能”、“评价”、“参与”等目标的实践训练。而网络环境下的师生专题讨论环节，不仅强化了大学环境素质教育中关于“内容的时效性、专业性和实践性”要求，同时又一次检验教学目标中“知识”、“技能”、“态度”、“参与”等的效果。
通过这种基于网络环境的“课内与课外相结合”、“网络应用与传统教学相结合”以及“理论学习与专题研究拓展相结合”的“三结合”教学方式，能够较好地解决“高层次教育目标无法达到”的难题，同时也强化了大学环境素质教育中对教育内容的时效性、系统性、专业性和实践性的要求。
如何在语文教学中多角度地渗透环境意识，让学生在获得知识技能的同时，增强环保意识，这其实是摆在我们语文教育工作者面前的一项重大课题，我在这一方面做了以下尝试：
一、以教材为蓝本，精心设计问题，引起学生对环境问题的关注
语文教材中有许多文质兼美而又与环境教育密切相关的课文，教师可以以这些课文为蓝本，精心设计问题，让学生在质疑解惑的过程中，自觉地引起对环境问题的关注，从而受到环保教育。
例如，在教《青海湖，梦幻般的湖》时，我设计了这样一个问题：你怎样理解作者既希望所有的人都来观赏美丽的青海湖而又有些疑虑的矛盾心情呢？学生通过对这一问题的解答，自然就对青海湖的环境问题有所关注了。
又如，我在教《海洋是未来的粮仓》时，提出了这样一个问题：既然海洋中蕴藏着如此丰富的资源，那么我们开发海洋的速度是否应该加快？学生针对这一问题展开了激烈的辩论，就在这争辩的过程中，我已巧妙地对学生进行了一次成功的环保教育。
二、鼓励学生充分利用课余时间，在报刊、图书、网上收集资料，激发他们对环境问题产生更深层次的思考
学生对环境问题仅仅有所关注，那环保观念还未深植于学生的头脑中。因此，我常常要求学生对课文中某些环境问题提出具体的解决方案，鼓励他们充分利用课余时间，在报刊、图书、网上收集资料，自主探究，然后再在班级交流。这样做，既充分调动了同学们学习的自主性、积极性，又让他们对环境问题产生了更高层次的思考。
如在教完《青海湖，梦幻般的湖》后，我给学生布置了这样一个任务：请大家参照国内外著名景区的管理经验去收集资料，想一想，有什么措施既可开发旅游资源、发展经济，又不破坏环境。一周后，在班级交流这一问题，同学们充分发挥了自己的聪明才智，提出了很多有创意的见解：有的说限定每日游青海湖的人数；有的说玩在青海湖，食宿在离青海湖较近的小镇或小城，青海湖附近不许修楼台馆所；还有的说多派人在景区附近暗中督管，一旦发现有破坏环境者严惩不贷……真是仁者见仁、智者见智。
在教《雨林的毁灭—世界性的灾难》时，我要求学生收集资料，思考防止雨林进一步恶化的措施。学生研究这一问题的积极性非常高，思考的结果也是各具特色：有的同学认为防止雨林进一步恶化的关键是禁止乱砍滥伐，防止水土流失；有的同学则以为人炸使地球供给人类的自然资源逐步达到极限，实行计划生育，控制人口增长才是首要任务；还有的同学认为需要用法律的手段--如建立热带雨林保护区，才能从根本上防止雨林进一步恶化。这些答案虽不尽完美，但已充分凸显了学生对环境问题的积极思考与探究。
三、积极组织语文实践活动，让同学们真正成为保护环境的主人
为了增强学生的环保观念，我还积极组织许多与环保有关的语文实践活动。这些活动的开展，培养了学生的社会责任感和使命感，让他们自觉地成为环境保护的主人。
在环境问题日益成为公众话题,环境保护日渐成为社会共识的今天,中学生环境教育的重要性已毋庸置疑。在初中地理教学中,环境教育不能只局限于教师的课堂讲授,还应将理论知识的学习与丰富多彩的活动结合起来,才能丰富学生的感性认识,培养学生的积极参与意识和解决环境问题的能力。对此,笔者在初中地理教学中,对初中地理教学中环境教育的渗透方式进行了探索。
一、通过环境主题活动法渗透环境教育
环境主题活动就是以环境主题为中心,让学生参与认识环境、爱护环境及保护环境的活动。这种环境主题活动主题鲜明、目的明确。既可在初中地理课堂上实施,也可在课外单独进行,形式灵活;它和课堂内容联系紧密,又有很强的实践性;所需的时间可长可短,有利于教学的安排,教学效果良好。当然,一个好的环境主题活动的设计不仅要选好主题,考虑活动的依托形式和部分组成,还要遵循环境教育的原则,只有这样才能使环境主题活动更有成效。
环境主题可以细分为多个方面的内容,如认识环境、环境保护、环境教育等。丰富多彩的活动形式可以有效地激发学生的学习兴趣和参与意识,使环境主题活动在中小学环境教育中得到了广泛的影响,提高了学生的动手能力和环境意识。
二、通过问题教学法渗透环境教育
问题教学法是教师通过提供给学生一个个有争议的环境问题,这些问题最好与当地环境有关,让学生亲自参与调查,收集资料,并就获得的相关材料和初步确定的解决措施进行讨论,以使学生得到环境技能方面的训练、环境知识的丰富和环境意识的提高。环境争议问题不仅可以由教师提供,教师还应鼓励学生独立从事他们自己选择的问题的调查。
问题教学法之所以受到教师的欢迎,其主要原因就是这一教学法能培养学生若干的必要技能,而这些技能又是实现环境教育目标必须的过程。如识别环境争议问题的技能;分析争议问题和以一定方式调查争议问题的能力;确定最有效的解决问题的方法的能力和执行行动计划的能力。
三、通过比较法渗透环境教育
环境问题具有区域性与差异性,不同的区域存在着不同种类、不同程度的环境问题。环境问题的这种特性决定了在环境教育中用比较法较为适用。比较法是逻辑思维方法的一种,通过比较可以突出某一区域环境问题的本质特征,深化对环境问题的科学认识,有助于形成正确的环境观。在环境教育中,比较法又具体包括纵向比较法、横向比较法。
1.纵向比较法
可以比较某一区域不同时期的环境问题及治理状况。如讲我国黄土高原的水土流失,最早可追溯到古时,那时,由于用火不慎,大片草地、森林发生火灾,生物资源遭到破坏,使它们不得不迁往他地以谋生存。早期的农业生产中,刀耕火种,砍伐森林,造成了严重的水土流失。
2.横向比较法
可以比较同一时期不同区域的环境问题。如结合经济发展的区域差异比较我国东部和西部环境问题的差异。东部由于生产力水平高、人口稠密、城市化发展迅速,主要的环境问题有资源开发过度、水污染、大气污染、水土流失、城市垃圾严重等;而西部气候恶劣、人口稀少、生产力水平低,主要问题有资源开发利用程度低、森林面积锐减、沙漠化现象严重等问题。这样既可说明经济与环境问题的关系,又可以明确资源开发利用与环境保护应同时考虑、统一规划。传统的以资源的高投入和环境污染为代价来换取经济发展和人类生活水平提高的发展模式是不可取的,要树立可持续发展的观念。
四、通过探究法渗透环境教育
地理探究式课堂教学,就是以探究为主的初中地理教学。具体地说它是指教学过程是在地理教师的启发诱导下,以学生独立自主和合作讨论为前提,以现行教材为基本探究内容,以学生周围世界和生活实际为参照对象,为学生提供充分自由表达、质疑、探讨问题的机会,学生通过个人、小组、集体等多种多样的解难释疑尝试活动,将自己所学的知识解决实际问题的一种教学活动。地理探究式课堂教学特别重视开发学生的智力,发展学生的创造性思维,培养学生的自学能力,力图通过自我探究引导学生学会学习和掌握科学方法,为其终身学习和工作奠定基础。
当然,探究式学习方式在地理环境教育中是有其特定的对象内容的,通过师生共同努力能够解决或部分解决的问题,才适合于探究式学习。例如,在学习“巴西热带雨林的危机”这部分内容时,通过探究讨论有关环境保护问题,深化学生对这一知识点的理解。在上课时,笔者让学生就“亚马孙流域热带雨林的开发与保护问题”“热带雨林的开发和保护不力所引发的全球性环境问题”进行探究,取得了很好的教学效果。
初中地理教学中环境教育渗透方式还有很多,在初中地理教学中,我们要积极进行探索,这样就可以发挥初中地理课堂的教育功效,收到好的环保教学效果。
在环境问题日益成为公众话题，环境保护日渐成为社会共识的今天，中学生环境教育的重要性已毋庸置疑。在初中地理教学中，环境教育不能只局限于教师的课堂讲授，还应将理论知识的学习与丰富多彩的活动结合起来，才能丰富学生的感性认识，培养学生的积极参与意识和解决环境问题的能力。对此，我在初中地理教学中，对初中地理教学中环境教育的渗透方式进行了探索。
一、通过环境主题活动法渗透环境教育
环境主题活动就是以环境主题为中心，让学生参与认识环境、爱护环境及保护环境的活动。这种环境主题活动主题鲜明、目的明确。既可在初中地理课堂上实施，也可在课外单独进行，形式灵活；它和课堂内容联系紧密，又有很强的实践性；所需的时间可长可短，有利于教学的安排，教学效果良好。当然，一个好的环境主题活动的设计不仅要选好主题，考虑活动的依托形式和部分组成，还要遵循环境教育的原则，只有这样才能使环境主题活动更有成效。
环境主题可以细分为多个方面的内容，如认识环境、环境保护、环境教育等。丰富多彩的活动形式可以有效地激发学生的学习兴趣和参与意识，使环境主题活动在中小学环境教育中得到了广泛的影响，提高了学生的动手能力和环境意识。
二、通过问题教学法渗透环境教育
问题教学法是教师通过提供给学生一个个有争议的环境问题，这些问题最好与当地环境有关，让学生亲自参与调查，收集资料，并就获得的相关材料和初步确定的解决措施进行讨论，以使学生得到环境技能方面的训练、环境知识的丰富和环境意识的提高。环境争议问题不仅可以由教师提供，教师还应鼓励学生独立从事他们自己选择的问题的调查。
问题教学法之所以受到教师的欢迎，其主要原因就是这一教学法能培养学生若干的必要技能，而这些技能又是实现环境教育目标必须的过程。如识别环境争议问题的技能；分析争议问题和以一定方式调查争议问题的能力；确定最有效的解决问题的方法的能力和执行行动计划的能力。
三、通过比较法渗透环境教育
环境问题具有区域性与差异性，不同的区域存在着不同种类、不同程度的环境问题。环境问题的这种特性决定了在环境教育中用比较法较为适用。比较法是逻辑思维方法的一种，通过比较可以突出某一区域环境问题的本质特征，深化对环境问题的科学认识，有助于形成正确的环境观。在环境教育中，比较法又具体包括纵向比较法、横向比较法。
1、纵向比较法
可以比较某一区域不同时期的环境问题及治理状况。如讲我国黄土高原的水土流失，最早可追溯到古时，那时，由于用火不慎，大片草地、森林发生火灾，生物资源遭到破坏，使它们不得不迁往他地以谋生存。早期的农业生产中，刀耕火种，砍伐森林，造成了严重的水土流失。
2、横向比较法
可以比较同一时期不同区域的环境问题。如结合经济发展的区域差异比较我国东部和西部环境问题的差异。东部由于生产力水平高、人口稠密、城市化发展迅速，主要的环境问题有资源开发过度、水污染、大气污染、水土流失、城市垃圾严重等；而西部气候恶劣、人口稀少、生产力水平低，主要问题有资源开发利用程度低、森林面积锐减、沙漠化现象严重等问题。这样既可说明经济与环境问题的关系，又可以明确资源开发利用与环境保护应同时考虑、统一规划。传统的以资源的高投入和环境污染为代价来换取经济发展和人类生活水平提高的发展模式是不可取的，要树立可持续发展的观念。
四、通过探究法渗透环境教育
