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1 “三小电”的发展现状
1.1发展现状
1.1.1小型光伏发电
世界太阳能光伏发电产业快速发展，2004和2005年甚至出现了光伏产业不能满足市场需求的局面，供不应求还将因此而持续几年。以太阳电池的年生产量(MWp)为例，最近10年的平均年增长率为33%(由1994年的69.44MWp增加到2004年的1200MWp)，最近5年的年平均增长率为43％(由1999年的201.3MWp增加到2004年的1200MWp)。尽管因高纯硅材料短缺影响了太阳电池/组件的产量，但2004仍比2003年增长了61.2％（2003年为744.3 MWp），2005年太阳电池/组件产量达到1817.7MWp，比2003年增长了51.5%。
生产规模不断扩大和自动化程度持续提高是太阳电池生产成本降低的重要方面，太阳电池单厂生产规模已经从20世纪80年代的1～5MW/年发展到90年代的5～30MW/年和本世纪的50～500MW/年。2003年世界重要厂商的成本为2～2.3美元/Wp，售价2.5～3.0美元/Wp，最近因材料紧缺有所回升。当供求关系越过平衡点后，成本会比前一个供求关系对应点更低，这也是30年来经验曲线中曾经出现过的现象。预计2030年度成本将与煤电相当。
（2）中国光伏产业发展概况
中国于1958年开始研究太阳电池，于1971年成功地首次应用于中国发射的东方红二号卫星上。于1973年开始将太阳电池用于地面。中国光伏工业在20世纪80年代前期尚处于雏形，一些半导体器件厂利用残次半导体硅片和p-n结二极管工艺制作太阳电池，年产量一直徘徊在10kW以下，价格昂贵。市场的发展很缓慢。地面太阳电池应用限于小功率电源，如航标灯、铁路信号系统、高山气象站的仪器用电、电围栏、黑光灯、直流日光灯等，功率一般在几瓦到几十瓦之间。
1981～1990 (“六五”“七五”) 期间，国家开始对光伏应用给以支持，在许多领域开展了示范应用，如微波中继站、部队通信系统、 水闸和石油管道阴极保护系统、农村载波电话系统、小型户用系统和村庄供电系统等。
进入21世纪后，光伏市场发展较快。2002年国家启动了“西部省区无电乡通电计划”，通过光伏和小型风力发电解决西部七省区（西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙、陕西和四川）700多个无电乡的用电问题，光伏用量达到15.5MWp（其中小型风力发电机240kW）。截止到2005年，底中国光伏系统累计装机已经达到70MWp。进入本世纪以后，中国太阳电池的生产进入快速发展期。保定英力率先突破原有的单晶硅和非晶硅电池生产，筹建3MWp多晶硅电池生产线； 2001年无锡尚德建立10MWp太阳电池生产线获得成功，2003～2005年，在德国和欧洲市场拉动下，无锡尚德和保定英力德持续扩产，其他多家企业纷纷建立太阳电池生产线，中国太阳电池生产迅速增长。截止到2005年底，太阳电池生产能力已经达到400MW，产量达到150MW。绝大部分太阳电池组件出口欧洲。预计2006年底太阳电池生产能力超过1000MW。
1.1.2小型风力发电
中国从事小型风力发电开发、 研制、生产的单位不断增加，已经达到了70家左右。中国小型风电机组目前保有量超过15万台，是世界上应用最多的国家。2005年小型风力发电机组产量、产值、利润有新的增长，200W、300W、500W和1000W机组产量逐年增加，占年总产量的80％，生产机组总容量为12020kW，总产值8472万元。小型风电主要用于解决无电农牧民、边防哨所、通讯基站等的用电问题，近几年在城镇中也在推广应用。出口外销数量增加， 国际市场看好，共出口小型风力发电机组5884台，创汇282.7万美元，出口到菲律宾、波兰、韩国、日本、加拿大、英国、美国、荷兰、新西兰等24个国家和地区。
相关的行业及职业标准已经制定，很好的规范了行业发展。目前已经制定国家标准35个。
1.1.3微型水力发电
中国小水电资源丰富，适于农村开发，是实现中国特色农村电气化的重要途径，是社会主义新农村建设的需要。据普查资料，中国小水电资源的理论蕴藏量和待开发的资源潜力很大，在全国2300多个县中，有1104个县的小水电资源超过1万kW，全国将近半数的县可以立足于开发当地小水电资源，辅以其他能源，解决本地的初级电气化用电。
按照最新的微水电容量定义（500kW以下），微水电装机容量已接近800万kW，涉及到的农村用电人口达4千万人以上。这不仅拓展了微水电的发展空间和领域，也极大地提升了微水电在农村能源中的份额和地位。全国生产微小型水轮发电设备的企业约40多家，年生产能力3万台以上，其中一些企业产品质量可靠、技术性能先进，产品实现出口。
随着微水电容量的扩大以及投资目的和经营方式的改变，微水电用户对微水电设备的性能和质量要求有了很大提高，从单纯的追求低价格，转向追求高的性价比。为克服微水电无过载能力、供电规模小、可靠性差等缺点，对微水电多机并联、并网应用及相适应的供电模式的研究正在兴起，研制出的第二代微型水力发电机组，解决了多项第一代机组的技术缺点。中国在微水电研究与生产方面处于国际领先地位。
微水电投资者的主体由集体或自发自用的农户，变成了以乡村的电管员和水管员为主，微水电的投资人以卖电增收为目的，普通农民成为买电使用的消费者。同时国家的微水电扶持政策也明显加强。在与《中华人民共和国可再生能源法》有关的12个配套法规中，至少有8个法规直接关联到微水电的内容。
1.2市场需求
1.2.1解决1300万无电人口的生活用电
中国政府已经宣布， 在未来10~15年解决所有无电居民的生活用电问题。据统计，截止到2005年底全国大约还有300万无电户（约1300万无电人口），其中150万户（约700万人口）将采用电网延伸、小水电和移民搬迁的办法解决他们的用电问题，其余150万无电户需要采用光伏和光伏/风电互补系统在2006-2015期间解决，这是一个巨大的市场。
1.2.2产品的更新换代带来巨大市场需求
随着产品研发与技术的不断改进，新的产品与设备不断涌现，同时原先的一些设备、机组已达到或超过设计寿命，需要更新换代，这是一个稳定的市场。
1.2.3推广应用范围扩大带来市场的扩大
由于油价的上涨， 使得一些原先使用柴油、 汽油发电机组的单位改用 “三小电”。边远地区的哨所、海岛渔民、野外微波站、气象站、公路铁路无电小站等都根据所处地区条件改用小型光伏、 风力或者微型水利作为供电来源。还有一些生态公园、庭院别墅将这种供电方式作为一种景观，这是一个新生的市场。
1.2.4电力供应紧张带动“三小电”发展
农村电网改造取得了巨大成就，但用电量随经济发展迅猛增长，农村缺电情况依然严重。“三小电”为解决农村用电紧张状况创造了条件，使农民生活水平的进一步提高成为可能。
1.2.5国家关于可再生能源的产业政策为“三小电”保驾护航
随着政府的倡导与宣传，清洁能源与可持续发展的理念已经深入人心，《中华人民共和国可再生能源法》的颁布实施以及国家一系列扶持可再生能源产业发展的优惠政策更是为可再生能源的发展提供了有力的保障，越来越多的企业和个人投入到这个领域中。“三小电”作为可再生能源利用的一部分必将有一个新的更大发展。
1.2.6国际市场
中国太阳电池、离网型小型风力发电机组、微小型水轮发电设备都在国际市场上占有一席之地。
2 技术发展趋势和存在的障碍
2.1小型光伏发电
单晶硅电池的实验室效率已经从20世纪50年代的6％ 提高目前的24.7％。多晶硅电池的实验室效率也达到了20.3%。薄膜电池的研究工作也获得了很大成功，非晶硅薄膜电池实验室稳定效率达到了13%、碲化镉(CdTe) 实验室稳定效率达到16.4%、铜铟硒(CIS)的实验室效率达到19.5％。目前商业化晶硅电池的效率达到14％～20％(单晶硅电池16％～20％，多晶硅14％～16％) ；与此同时，光伏产业技术和光伏系统集成技术与时俱进，共同促使光伏发电成本不断降低和光伏市场及产业的持续扩大。
中图分类号：F74
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）24-0075-01
1 引言
“十一五”以来，我国光伏产业进入快速发展期，随着国家光伏上网电价的落实和太阳能光伏产业发展“十二五”规划相继颁布实施，我国光伏产业规模逐步增大，光伏产业发展达到顶峰。2012年至今，中国光伏企业面临严峻挑战。受欧债危机、政府削减补贴、海外市场萎缩等因素的影响，整个光伏产业持续陷入低迷。美国“双反”初裁决定对中国光伏产品征收反倾销税和反补贴税，对中国光伏行业产生巨大负面冲击。继美国启动针对中国光伏产品的“双反“调查后，以SolarWorld为首的欧洲光伏产业联盟向欧盟委员会提出针对中国光伏产品的反倾销诉讼。从6月6日起，欧盟开始向我国光伏产品征收临时反倾销税。尽管初裁结果好于预期，但仍将对我国光伏产业产生诸多不利影响。
2 双反危机对锦州光伏产业的影响
2.1 锦州光伏产业现状及特点
锦州现有光伏企业34家，光伏产业链已经延伸由单一的单晶硅发展到多晶硅、切片、电池片、组件、产品应用、配套产品、光伏电站建设等全产业链。光伏产品的生产能力为：除硼多晶硅材料4000吨、多晶硅材料200吨、多晶铸锭20兆瓦、单晶硅1吉瓦、硅片600兆瓦、太阳能电池300兆瓦、组件250兆瓦，产值由2009年的48亿元增至2012年底的145亿元。
锦州光伏产业存在以下特点：
（1）产业规模较小，产品结构单一。
锦州光伏产业与长三角一带光伏产业相比，起步较晚，产量、产值都远远落后于南方其他地区光伏产业。尽管产业链已延伸至整个产业，但是总体规模仍以中下游产品为主，目前只有一家企业生产多晶硅的提纯，并拥有自主的技术优势。
（2）两头在外，发展受制于人。
我国光伏产业一直处于两头在外的不平衡局面，锦州光伏产业也是如此。原材料硅材料95%都是由国外进口，光伏产品90%都是出口到国外，产品的上下游均极大依赖到国外的市场。
2.2 “双反”对锦州光伏产业的影响
2012年以来，锦州光伏企业受欧美“双反”及价格下降影响，企业经营亏损严重。受国内外光伏市场形势的影响，国内金融机构纷纷削减对光伏行业的信贷支持，造成锦州市已开工建设的企业融资难度加大，极大影响项目竣工投产和正常运营。另外，国际光伏市场低迷，国内光伏企业亏损严重，部分光伏企业处于破产和倒闭的边缘，致使光伏企业扩产和投资欲望锐减，光伏产业招商工作遇到前所未有的困难。
3 锦州光伏产业的应对之策
3.1 政府扶持引导
3.1.1 “区别对待”，重点扶持优势项目
光伏作为一种新能源，符合国家大力发展绿色新能源的战略，同时光伏产业投入高，能在短期内创造高额的GDP，一些地方政府从自身政绩出发，开始大力扶植光伏产业。然而，政府对于光伏产业的过度发展提供了错误性的政策鼓励，在把光伏产业推到顶峰的时候，却没能继续引领产业在市场竞争找对方向。
这次因“双反”而起的至上到下的反思和调整或许对我国光伏行业下一步发展起到更深远的指导作用。国家陆续出台财税、金融等一系列政策，扶持并引导光伏产业向着健康的方向发展。作为地方政府，在此次危机中应转变思路，对光伏产业的救助扶持应该更具倾向性。主要投在较为薄弱的两端，对中间过剩的环节应该给予充分竞争的空间，让市场对企业优胜劣汰，积极淘汰落后产能。对企业应“区别对待”，对底子好、规模大、技术先进的企业要加大扶持力度，帮助其渡过难关，但对技术差、决策严重失误、有企业家掏空企业现象的，救助一律“免谈”。
3.1.2 打开国内市场，大力推广分布式电站
2013年1月7日，国家能源局在全国能源工作会议上提出，今年的重点工作之一是大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。为挽救我国光伏产业，国家已经连续出台政策支持分布式光伏发电，开拓光伏企业国内市场。
锦州市政府在2012年已经制定了《锦州市分布式光伏电站节能示范项目实施方案》，住建部决定将锦州作为城市级分布式建筑光伏电站的全国唯一试点城市。在当前我国光伏产业受海外市场冲击的背景下，大力推广分布式电站，不仅能够拉动锦州光伏产业发展，提高锦州对外形象，同时，城市级分布式建筑光伏电站也将成为锦州绿色生态建设的亮点。
3.2 企业加强自主创新
3.2.1 加大企业自主创新力度
通过此次美国和欧盟的“双反”调查，锦州光伏企业必须意识到，提升自主创新能力，降低光伏发电成本是应对此次“双反”的根本举措。锦州光伏产业应立足于原始创新、
集成创新和引进消化吸收再创新，把自主创新作为光伏产业发展的战略基点。目前，锦州光伏服务平台已经基本搭建，由研发、检测、光伏研究院、创业辅导四部分组成。研发平台由锦州市部分高校和光伏企业联合组建，检测平台是我国北方唯一的国家级光伏产品监督检验中心，企业应通过科研机构和高等院校引进先进技术和先进科技人员，增加自身科研创新能力和水平，掌握自主知识产权。一方面，加快研发进度，尽快实现从全产业链的角度对欧美的全面超越，另一方面，也要大胆采用国内的工艺和设备。这样的话，即便欧债危机持续发酵，即便美国坚持双反，锦州光伏产业依然能够摆脱对欧美市场与技术的依赖，摆脱其贸易壁垒。
3.2.2 进行技术革新，通过产业集聚形成规模化生产
除了在多晶硅、铸锭、切片、电池片、组件等主要环节进行自主创新外，锦州光伏企业还应将传统产业的制造优势，转移到光伏产业的制造系统中来。利用锦州老工业基地雄厚的工业基础，发挥机械电子业的传统优势，提高各个环节的工艺技术水平和装备制造水平，进一步降低成本。
在当前产业低迷形势下，锦州光伏企业应立足于资源的优化配置，加快产业集聚的步伐，依托现有生产能力和技术优势，加强关键技术的再创新；充分利用产能优势，加快发展薄膜电池、非晶硅薄膜电池等生产项目，更进一步延伸和完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群。
3.2.3 开辟新兴市场
随着欧美对我国光伏产品展开双反调查，贸易保护主义使海外市场布满荆棘，市场萎缩。因此，开启国内光伏市场成为国内光伏企业最强烈的呼声。2011年我国实施全国统一的光伏上网标杆电价政策就标志着国内光伏市场正式启动。2012年国家能源局了《太阳能发电“十二五”规划》，确定我国十二五期间太阳能光伏装机最低达到21GW的目标。其中，分布式光伏发电系统为10GW，重点地区在中东部地区城镇工业园区、经济开发区、大型公共设施等建筑屋顶相对集中的区域，建设并网光伏发电系统。《规划》的出台，是国家从战略层面通过扩大国内太阳能发电市场来消耗光伏企业由于出口受阻带来的过剩产能，这必将有利于缓解光伏企业当前所面临的困境。可以说，《规划》打开了国内光伏市场的想象空间，锦州光伏企业应把目光投向国内市场，利用目前国家出台的鼓励光伏产业健康发展的利好政策，开拓国内市场。
此外，锦州光伏企业应转变市场营销策略，加大了开拓国外其他新兴市场的力度，扩大在新兴市场中的份额，包括日本和韩国等快速增长的市场，以及南美、非洲和东南亚地区等潜在的市场。
4 结语
光伏产业经历2012年的遭遇，加速了光伏产业的洗牌。中国光伏产业面临的既是危机，也是机遇，借此机会使产业回归理性，并且借机开拓国内市场，打破产业“两头在外”的束缚，更有利于日后的发展。在当前的严峻形势下，锦州光伏产业应立足以上两个方面，充分利用国家出台的优惠政策，结合本地实际，在保持现有光伏企业稳定运行的前提下，坚定信心，转变思路，促进锦州光伏产业更好更快发展。
参考文献
[1]张海.中国光伏产业发展状况分析[J].中国科技投资（INDUSTRY）.
一、引言
我国光伏产业从20世纪70年代起步，已颇具规模，产业规模不断扩大，产业链日趋完善，生产成本逐渐降低。目前国内已拥有400多家光伏企业，行业总产值超过3 000亿元人民币，直接从业人数超过30万。但这些企业多处于产业链中下游，即光伏电池及组件环节，这也是光伏产业价值链最低环节。在金融危机下，最先受到冲击的就是这些处于低端制造环节的企业，因此，我国必须寻找光伏产业升级之路。
二、关于全球价值链理论回顾
价值链理论首先是由迈克尔·波特提出的，他指出每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体，这些互不相同又相互关联的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程即价值链。之后Gereffi于1994年提出了全球商品链的概念，并于1999年研究东亚发达地区服装升级的文章中对全球商品链做了完整的阐述，即一个商品链指的是包括设计、生产和产品营销在内的全部活动。并将商品链治理类型分为：购买者驱动型和生产者驱动型。前者多出现在劳动密集型制造业，后者多是资本密集型制造业。
随后Gereffi在全球商品链的基础上于2001年又提出了全球价值链的概念。相应的全球价值链的治理模式也分为购买者驱动型和生产者驱动型。全球价值链更加强调企业在价值链中的价值创造。后来的学者以这两类价值链的驱动力为基础进行了深入的分析。Handerson指出，生产者驱动型的价值链是由生产者投资拉动市场需求，从而在全球形成特定商品的生产供应链的垂直分工体系。买者驱动型的全球价值链是拥有品牌优势或是强大的销售渠道的采购商，以自身的全球战略为基础，通过对全球生产体系的布局，形成的全球价值生产网络。
三、从光伏产业的产业链分析各节点的价值分布
光伏产业链包括硅料、硅片、电池片、电池组件、应用系统5个环节。上游为硅料、硅片环节；中游为电池片、电池组件环节；下游为应用系统环节（见图1）。从全球范围来看，产业链5个环节所涉及企业数量依次大幅增加，光伏市场产业链呈金字塔形结构。
图1 光伏产业链
在整个产业链中，硅料尤其是高纯度的硅料毛利率最高。由于近年来光伏产业的快速发展，硅料出现供不应求的状况，硅料的价格更是节节攀升。2008年初从以工业硅为原料提纯后所得的多晶硅价格已经上涨至约300美元/公斤，部分高纯度多晶硅甚至达到500美元/公斤。其次是硅片生产的利润率较高，而组件生产和工程安装利润率最低，约为10%左右。整个光伏产业的价值分布曾微笑曲线分布（如图2所示），正如前面所说的，多晶硅的利润率最高，而中间的组件生产利润率最低，光伏产业呈现出两头高利润，中间低利润的价值链布局。
四、我国光伏产业的价值链上各节点现状分析
1.上游的硅料与硅片
虽然我国的硅矿藏储量是世界总储量的25%，但我国硅提炼技术只能达到99.5%的程度，而作为太阳能硅电池的多晶硅纯度要求达到99.9999%，这使得我国只能承担高污染的工业硅生产，而多晶硅只能依赖于进口。
在市场需求和资本的有力推动下，2006年开始我国纷纷上马多晶硅项目，到2009年，全国已建成(加上在建项目)超过50个，项目产能将在2010—2012年释放80%。但由于我国主要采用“改良西门子法”提纯硅，属于高能耗，高污染环节，其生产成本大约是国外的3倍。
硅锭/硅片的生产最近几年都保持了较快的发展速度，制造技术较成熟，产品质量与国际基本持平，拉棒、切片的相关设备已经全部国产化。但相当一部分硅锭/硅片企业是依附日本企业发展的，承担了污染、能耗最高的环节，盈利能力小。
2.中游的电池片和电池组件
我国太阳能电池生产自21世纪以来取得了巨大成绩，技术水平与国际相当，成为了世界太阳能电池制造中心。据统计共有近62家生产企业，占了近3成的全球产量。
由于组件封装投资小，效益高。500万元人民币的设备初始投资就可获得30兆瓦的封装能力，每年产值可达近10亿元，即使按照5%的纯利润率水平，每年也可获得5000万元左右的纯利，因此许多小企业纷纷投产封装电池。国内主要封装企业的产品都通过了UL等国际认证，但由于国内光伏发电市场还未成熟，因此98%的国产光伏组件只能出口国外。
目前，我国的光伏电池组件企业超过300家，其中将近200多家从事组装工序，是比较简单的劳动密集型操作，缺乏核心技术。
3.下游的应用系统
下游环节的核心是将太阳能电池以一定的产品形式实现商业化。目前光伏系统主要为并网或光伏建筑一体化。虽然我国已成为世界上最大的光伏消费品生产国，但受产品价格和市场空间的限制，应用化程度不高。
五、从价值链角度我国光伏产业低碳化升级路径
从前面的分析中我们可以看到我国的光伏产业主要还是停留在来料加工阶段，在全球价值链中承担的只是简单的加工组装，在具有最高利润的多晶硅生产上缺乏核心技术，并且国内市场开发不足，在拥有较高利润的应用商场上又缺乏有力的竞争力。这导致了我国光伏产业基本处于全球价值链的低端。
随着全球经济联系越来越密切，我们应该抓住全球经济一体化的机遇，让光伏产业融入到全球价值链中去，针对价值链各节点的不同特征去设计我国光伏产业的升级之路。
由于硅材料提纯环节处于光伏产业链的最上游，具有技术要求高、投资规模大、周期长、能耗大的特点。这使得进入该产业链环节的企业数量有限，其市场结构垄断程度最高，可以近似的将其归纳为“寡头垄断”市场。主要集中在技术、经济实力较强的德国、美国和日本。同时，该环节产业的集中度相当高，其中核心的前5家公司提供的高纯度晶体硅约占世界总产量85%以上。
硅片生产环节技术门槛、投资规模、能耗虽然都处于高值，但都大大低于硅材料提纯环节，其市场结构可以初步归纳为“垄断竞争”。其核心企业来自日本、德国和挪威的公司，共15家；前5强的企业产量占整个行业的60%，这表明该环节的产业集中度虽很高，但低于前一个环节。
电池片生产环节生产技术门槛与产业链上前两个环节相比相对下降，可将其市场结构归纳为“垄断竞争”。特别是相对硅片生产环节，电池片生产环节市场竞争日益增强，市场垄断程度进一步下降，空间分布也日趋分散，在欧美日等发达国家及大量的发展中国家都有分布。
组件封装环节具有技术含量较低、投资少、建设周期短、高污染和高耗能等特点。这是太阳能光伏产业链中竞争最为充分的环节，其市场结构近似的表现为完全竞争。从空间分布上看，电池组件生产环节的企业分布比较广泛，中国、拉美等欠发达国家和地区占有较大比重,空间分散程度最高。
因此在垄断程度较高的硅料提纯市场、硅片市场，即被欧美垄断的市场，我国可以采取向价值链高端环节攀升。发挥企业承包外来加工的优势，通过知识外溢效应，学习国外先进技术，进行技术的集成创新，改良我国的多晶硅提纯技术，使得提纯后的多晶硅符合太阳能电池的要求，先实现“产品升级”进而创立自己的品牌，实现“功能升级”。
在竞争较弱的太阳能电池生产市场、组件封装市场，这也是我国大多数光伏企业所在的市场，我国企业应该采取与产业价值链一道实现整体性过程升级。因为我国在这两个市场中已经非常成熟，形成了成熟稳定的企业集群，我们可以利用企业集群的知识溢出和信息传递效率，提升技术，达到价值链的提高。
最后还可以通过价值链的横向跨越实现产品集成创新。这种模式一般源于价值链之间的知识交互和融合，体现为“链的升级”。这要求这些企业已具备一定的资金实力和技术基础，其产品创新也主要是基于技术上的关联性。我国那些已具规模，资金雄厚的光伏企业可以通过中方式完成光伏产业升级。
六、小结
在金融危机的冲击下，各国都在寻找新的发展方向，带动经济的发展，尤其是欧美发达国家提出再工业化战略，企图在高新技术行业占领制高点，我国必须抓住这个机会，实现我国光伏产业的升级，在未来的竞争中，获得不败优势。
现阶段我国的光伏产业主要还停留在来料加工阶段，没有自己的核心技术，我们要利用生产全球化的趋势，向价值链高端攀升，通过全球化进程中的知识外溢，进行集成创新，最终实现我国光伏产业的价值链升级。
参考文献：
[1]Gereffi. International Trade and Industrial Upgrading in Apparel Commodity Chain[J].The Journal of International Economics, 1999, (48).
[2]Handerson. The organization of buyer-driven global commodity chains: how US retailers shape overseas production networks[J].Sloan Management Review, 1998, 27(3).
[3]王晓宁.中国光伏产业链发展现状和问题分析[J].中国科技投资, 2009 (11).
[4]李园红 高 明:基于产业链视角的中国光伏产业发展思路[J].亚太经济,2010,4.
[5]中国民族证券:光伏产业研究:中国光伏产业发展路线图[J]. 2009,04.
[6]王文静:光伏电池产业链发展[ J ] .新材料产业,2006 (7).
[7]王晓宁.中国太阳能光伏产业链剖析及其对产业的影响[J].电器工业, 2008 (7).
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0269-02
自经济危机以来，中国外贸整体呈现出明显的下滑，相对的国际贸易摩擦、贸易争端不断出现，尤其在光伏产业上表现得更加的明显。这就需要我们科学地去审视中欧贸易争端，对于中欧未来贸易关系发展趋势要有明确的方向，以此才能够保证在未来的贸易中合理地处理各种贸易问题。
一、中欧光伏产品贸易争端的发展概况
继美国提起对中国光伏电池产品的反倾销调查以来，欧盟便纷纷开始对于中国光伏产业的围攻，主要以德国Solarworld公司和意大利的Prosun公司，纷纷向欧盟提出反倾销申请。2012年9月6 日，欧盟委员会正式启动中国光伏产业产品的相关立案调查，其涉及的金额高达210亿美元，随后，欧盟于2012年11月8日启动了针对太阳能电池板的反倾销调查。
1.中欧光伏产品贸易争端的发展历程。中欧光伏产业争端由来已久，可以追溯到2012年9月25日的EUProSu的诉讼，其质控中国光伏产业借助政府的资助疯狂扩张，提出以产品税收的方式惩罚光伏产业。欧盟要45天的时间对于此事进行立案。后2012年11月8日欧盟开始对于中国光伏产业进行反补贴调查；在2013年2月28日欧盟委会宣布，在光伏玻璃协会的要求下，将会对于中国的光伏玻璃进行反倾销调查，其相关的标准不符合相关的国际规定。自从2013年3月6日起，欧盟对于中国的光伏产业的产品进行严格的进口登记。2013年5月22日中国机电产品进出口商会代表业界提交了价格承诺谈判方案，对于此事欧盟直接给予回绝，没有给予任何的解释和说明。此时中欧光伏“双反”的价格承诺问题陷入僵局。2013年5月23日中国商务部就光伏产业的问题希望与欧盟展开协商。2013年5月24日欧盟成员国投票中有14个国家反对“双反”议案。2013年5月26日中国国务院总理在访问德国，对于欧盟的光伏产业的调查提出强烈的反对，认为这是贸易保护主义的抬头，对于双方都是不利的，希望可以本着互利的原则解决争端问题。2013年6月4日欧盟委员会运行临时反倾销税，并要求中方在一定时间内给予恢复，否则将会进一步提升反倾销税率。
2.中欧光伏产品贸易争端的发展现状。根据最新消息，中欧协商通过价格承诺，保持中国光伏产品的平均售价，给予一定的上浮比例。7月27日，商务部官网传来消息称，中欧双方就中国光伏产品贸易争端达成最终协议，统一价格承诺。此次的价格承诺，在很大程度上反映了中方企业的利益，在平等互利的原则下，中国光伏产业将会在欧盟市场保持其份额。次日获悉，中国光伏产品输出欧盟的价格下限为0.57欧元/瓦，此限制时效为三年。还对于输出的光伏产品的数量进行了一定的限制，其相关的详细结果将会在8月初给予确定。
二、中欧贸易的发展现状——以光伏产品贸易争端为例
1.贸易总量巨大。中国自改革开放以来，一直保持着和欧盟的贸易关系。其贸易的发展规模和总量不断增长，并使得欧盟成为中国对外贸易的三大市场之一。在国家相关的政策支持及市场需求的拉动下，世界光伏产业得以迅速发展。在此背景下，中国的光伏产业迅速发展，在2008年的产量占据世界第一的水平。产量迅速扩张的前提下，也迅速开始了对国际市场的占领，一时之间成为最有国际竞争力的产业。根据相关的数据显示，在2001年中国光伏电池的产量仅仅是3MW，仅仅过了四年，到2007年已达到2 000MW，其后的2011年就有2 I GW的总量，是世界产量的37.1个百分点。与此同时，国际市场占有率从2006年以来就一直处于世界第一的地位。
2.欧盟贸易劣势地位较为突出。在中国和欧盟的贸易过程中，中国对于中欧市场的依赖性越来越严重，由此导致自己处于长期的劣势地位。根据相关的数据显示，中国和欧盟之间贸易依存性是迥异的，中国对于欧盟市场的依赖程度远远大于欧盟市场对于中国的依赖，另外一方面，由于历史和政治的原因，欧美之间的贸易关系，会是欧盟的贸易展开的首选，而日本以及相关的欧盟成员过与其以前殖民地之间的关系还会去首选欧盟，由此给予中国产业带来的压力也是实际存在的。
3.中国贸易优势不具竞争性。根据相关的数据显示，中国的光伏产业的确占据着国际市场，有着一定国际竞争力，但是这样的国际竞争力只是单单地反应在数量上和发展规模上，其实质性上的优势很难发现。其主要体现在，光伏产业的迅速发展是以牺牲环境和能源为代价的，其能源的结构难以优化环境，恶化严重，还有过快的增长势必会造成国际上对于此产业的贸易反倾销，由此负面因素导致光伏产业的实际竞争力下降也是必然的。
4.对内部经济影响巨大。中欧贸易争端对于中国内部经济产生的影响很大，主要体现在以下几点：其一，出口额急剧下降。中国光伏产业对外在市场的依存性很大，贸易争端带来的直接影响就是中国光伏产业价格优势急剧下滑。其二，光伏产业面领着亏损的局面。其三，促进行业的优胜劣汰，加速行业的洗牌过程。一些技术能力低、盈利能力弱的企业势必会被市场所淘汰，这无疑促进了行业内部的优胜劣汰。其四，随着光伏产业的兴起，光伏产业领域的劳动力数量是庞大的，一旦其争端难以有效解决，将会使得中国本来就严峻的就业压力变得更加紧张。
三、中欧贸易未来的发展趋势
1.短期内，矛盾与合作交织。在长久的中欧贸易中，中国和欧盟之间在某些领域的竞争保持着一定的规则。对于欧盟来说，为了保护自己的竞争优势，其将会积极地利用20国集团以及联合国等相关的组织来发挥其建立规则的作用，从而使得其在中欧贸易中的优势地位不变，从而维护自己的权益。在此基础上欧盟会关注于提高资源效率技术的同时，强化其传统资源渠道，稳定其与他国的贸易关系。综合来看，这与中国的发展观念是一致的，但是在在未来的中欧贸易中，势必还会出现一些小的摩擦和争端，但是和平和发展是世界的主流，这是双方的共同追求，在短期内这样的分歧存在也是必然的。这是由双方的贸易利益决定的，也是双方的贸易地位决定的。我们需要正视这样的矛盾，强化合作，尽可能地将风险控制到最低。
2.长期内，合作将成为主流。在中欧合作关系的发展历史可以看出，虽然在某些领域双方存在一定的分歧和争端，但是总体上保持着贸易的合作关系，促进双方经济的发展，这是不争的事实。现阶段下，欧盟急于摆脱债务危机，中国是其贸易对象，而对于中国来说，其产业转型期间，需要保持和中欧的贸易关系。基于此，双方都存在共同的经济利益，合作将是其未来发展的主题。基于双方的共同利益，需要我们在各个领域展开更加深入的合作，需要我们明确的是，未来的中欧贸易关系，合作必将是主流，这一点是毫无疑问的。
四、促进中欧贸易发展的措施
1.加强国内经济建设，夯实贸易发展的基础。在国家政策的指导下，积极发展国内经济，这是弱化外贸对中国经济作用的主要措施，一旦国内经济发展迅速，其对于外界商场的依存度就会慢慢弱化，中国所面对的国际风险就会减少。国内经济建设的发展，会促使国内市场的形成和发展，由此将市场的份额优化，实现渠道多元化，市场多元化。
2.端正贸易心态，促进互利发展。其次是在经济方面。中国作为最大的发展中国家，经济发展迅速。欧盟作为世界上最大的经济贸易实体，在一体化方面走得也非常快。双方在这方面互补性比较强。由此双方应该秉持正确的态度，以平等互利的为原则，实现双方的共赢。由此，我们需要端正贸易动机，开展更加广泛的互利合作。
3.加强企业间合作，提高贸易水平。企业间的合作要不断的深化，各取所长，优化产业结构，实现强强联合，优势互补，由此形成的企业其在自主创新上的能力往往会具备着一定的竞争力，其综合实力也会相应的增强。在面对国际市场的争端的时候，往往更容易控制自己的贸易流向，从而最大限度的弱化国际市场的依赖。以此同时还会成为成本降低的关键措施。这对于中国的企业来说，也是一个产业结构调整，实现其改革的契机，企业可以借此优化器产品结构，强化其实际的国际竞争力。与此同时，行业在面对国际贸易危机、国际贸易争端时，就有足够的能力去规避和应对。
4.加强政府间沟通，及时解决贸易问题。政府要不断强化政治磋商工作，对于贸易中遇到的争端要及时给予解决。目前，欧洲是中国光伏贸易最大的市场，欧洲境内相关的负责人也高度重视国光伏产品启动反倾销调查，坚持以对话的方式解决双方的贸易问题。由此在双方利益的基础上，应该强化政府之间的协商工作，从而保证双方的利益都可以得到保护，以实现共赢的局面。现阶段，在经济危机的影响下，国际贸易的形势严峻，越是在这样的时刻，各个政府要充分发挥其贸易争端解决者的作用，开展深入广泛的贸易协商，基于双方的经济利益，争取实现双赢。
五、结束语
综上所述，从光伏产品贸易争端的发展历程来看，中欧双方在处理争端的过程中还是可以以对话的方式来进行协商。对于中国企业来说，要不断地升华自己的技术创新，改善自己的市场结构，注重内需的开发，强化自己的国际竞争力，扩大市场占有额不仅仅体现在数量上还要注意自主知识的创新产品的研发。对于政府来说，要审时度势地贯彻执行自己的外贸政策，在面对贸易争端问题上要坚持协商的方式来解决。只有这样才能保证双方贸易关系的健康发展。
参考文献：
中图分类号：F830.59 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2011）05-0044-03
一、锡林郭勒盟新能源产业发展概况
（一）风电产业发展迅速，风电项目核准数和并网数居全区首位
锡盟风能资源十分丰富，总蕴藏量达5亿千瓦以上，其中可开发利用量超过5000万千瓦，占全区总量的50%左右，并且分布范围广、连续性好、稳定度高，是自治区乃至全国风能资源最富集的地区。目前，锡盟正着力打造中国北部的“风电三峡”，截至2010年末，已经取得国家和自治区核准的风电项目48项，装机总容量280万千瓦，其中实现并网发电17项，并网容量174.9万千瓦，核准数和并网数居全区首位。
（二）煤基清洁能源产业发展迅速
煤基清洁能源产业是利用清洁煤技术，将煤炭转化为型煤、洗选煤、水煤浆、气化煤、液化煤等的煤炭深加工产业，是减少碳排放的重要措施，代表着煤炭利用的发展方向。锡盟煤炭探明储量1448亿吨，褐煤总储量居全国首位，煤质大部分为中灰、低硫、低磷，不适合长途外运，低廉的开采成本和坑口煤价为发展煤化工项目提供了可靠的资源保证和效益保证。目前正在建设的有三个大型煤化工基地，分别是多伦、乌拉盖和锡林浩特。
（三）太阳能及相关产业发展取得新进展
锡盟太阳能资源十分丰富，全年日照时数在2600―3400小时，太阳能及相关产业发展取得新突破。锡盟多伦县300MWp低倍聚光光伏示范电站项目，总投资75亿元，分三期建设300MWp低倍聚光光伏电站、电站所需光伏电池及组件生产厂。项目建成后发电量约为5.7亿千瓦时/年，以额定使用寿命25年计算，总发电量约为135.375亿千瓦时，其中一期工程为60MWp，预计2011年底完成20MWp。在建的中能多晶硅项目总投资32.89亿元，建设规模为年产电子级多晶硅6000吨，计划完成投资30亿元，生产多晶硅500吨，实现产值6亿元。随着一系列项目的启动，标志着锡盟光伏光电产业发展序幕的拉开，对加速推动全盟高科技产业发展，实现产业层次提升和产业结构优化具有重要意义。
（四）生物质能开发利用取得突破
近年来，锡盟紧紧抓住国家扶持发展生物质能源的有利时机，充分利用退耕还林项目建设和培育生物质能源基地，大力发展林业后续产业，探索巩固生态建设成果、增收富民的新路子。成都正光生态科技有限公司在锡盟太旗开发种植文冠果基地项目计划总投资5亿元，从2008年开始在5年时间内建成500亩文冠果树育苗基地、30万亩文冠果树种植园区，并计划在今年筹建10万吨规模生物制柴油加工项目；东苏旗引进生物质能源发电一体化项目，总投资5000万元，预计项目全部建成后年发电7.2亿度，可安置1000人就业。
（五）生活垃圾及沼气发电效果显著
沼气建设项目是国家“十一五”期间能源战略的重要组成部分。2003年以来，锡盟沼气工程项目共建成16507户，养殖小区和联户沼气工程8个，村级服务网点48个，大型工程4处，项目的建成使用，可使农牧户年增收节支2595余万元、户均增收节支3100元。总投资3786万元的大型沼气发电项目，可日处理畜禽粪便150吨、尿及污水280吨，年产沼气292万立方米，年沼气发电613.2万千瓦时，可大幅度降低畜禽养殖场污染物和COD排放总量，实现废弃物资源化、减量化和无害化。
二、制约金融与新能源产业互动发展的因素分析
（一）新能源产业特殊性制约
一是政府系统的配套政策滞后。新能源产业的特殊性决定其必须依赖政府给予的优惠政策作为发展的初始动力。目前，锡盟行署虽然对新能源产业发展加大了支持力度，但系统的配套政策与基础设施建设跟进滞后。如灰腾梁百万千瓦风电基地，已核准风电总容量147万千瓦，已并网发电容量112.4万千瓦，最大送出能力39万千瓦，送出能力占并网容量的33.8%。解决风电上网的瓶颈问题，建设外送通道已成为锡盟风电发展的当务之急。二是缺乏核心竞争力，发展受制于人。新能源自主创新能力不足，许多高新技术材料和设备仍依赖进口。表现最为明显的是光伏产业，发展太阳能光伏发电项目的关键技术是多晶硅太阳能电池，多晶硅电池在太阳能电池总价中所占比例高达56.16％，多晶硅提纯的核心技术主要掌握在美国、德国、日本等国外厂商手中，在整个光伏产业链中，国内企业扮演的仅仅是一个赚取“加工费”的角色，锡盟中能多晶硅项目仅能生产电子级多晶硅。而风能发电机现在世界能够做到最大单台能力5兆瓦以上，我国目前能做到3兆瓦左右，一些核心部件都要依赖进口。三是新能源项目面临较大的风险。锡盟新能源总体上还处于产业发展的初级阶段，存在开发周期长、投入高、成本高和经营风险大等障碍。
（二）金融机构对新能源产业支持不足
一是商业银行对新能源产业信贷支持有限。为了贯彻实施国家的新能源产业政策，部分银行已加强对新能源产业的关注及支持，但由于新能源项目投资周期长、市场风险大，出于防范信贷风险或获取短期效益的考虑，金融机构对其信贷支持持谨慎态度。以煤化工项目为例，其中多伦大唐项目已累计完成投资210亿元，而锡盟地区煤化工项目共获得银行贷款支持20.7亿元。另外，国家针对新能源产业产能“相对过剩”的问题相应加强了调控，特别是2009年国务院38号文件，明确将多晶硅、风电设备纳入了行业产能过剩的调控范围，其目的是通过遏制新能源产业的低水平以提高产业的整体竞争力，然而多数金融机构采取了冻结多晶硅行业贷款的严厉措施，锡盟地区金融机构没有一家开展多晶硅项目信贷支持。而相对于风电产业的巨大资金需求而言，金融支持风电缺口仍较大。截至2010年末，全盟风电产业已累计完成投资224亿元，共有8家风电企业获得银行信贷支持，贷款余额45.8亿元，占全盟金融机构贷款余额的14.5%，占累计完成投资额的20.4%，贷款均为中长期贷款，贷款利率主要执行基准利率和基准利率乘以下限系数0.9的规定。二是政策性银行难以满足新能源产业融资需求。以国家开发银行为主的政策性银行，是支持新能源产业发展的主要力量，而国家开发银行只在省一级设有分支机构，目前在锡盟地区贷款余额达70多亿元，主要用于基础设施和交通运输行业，并未涉足新能源产业。
（三）风险资本对新能源产业支持力度不够
随着国家对新能源产业扶持力度的不断加大，新能源产业将面临广阔的发展空间。虽然多数风险投资机构都把新能源作为关注的重点产业，但受项目信息不对称、资本金来源不足以及退出障碍等因素制约，目前风险资本对新能源项目的投资金额和投资数量都相当有限，投资领域也集中在太阳能和风能相关技术研发及产业化项目上，多数风险投资机构在新能源项目上的投资相对谨慎，仍以观望为主。
（四）资本市场不完善制约了新能源企业直接融资规模
目前，直接融资的资本市场仍以股票和债券市场为主，虽然沪深股市已经形成了超过百家上市企业的新能源板块，但与新能源产业化发展所需的巨大资金需求相比缺口较大，并且许多正处于发展初期的新能源企业，特别是中小型新能源企业很难在股票市场获取上市资格，严重制约了其发展壮大。而债券市场，尤其是公司债券市场发展相对滞后，其种类和数量较为有限，在一定程度上制约了新能源企业发行债券融资的规模。
三、以绿色金融促进新能源产业发展的对策建议
在当前低碳经济发展背景下，金融业要顺应经济发展形势，认真贯彻和实施国家的新能源发展战略和产业政策，根据地区特点选择本区域具有优势的新能源行业，稳步拓展新能源领域的绿色信贷支持范围，提高环境保护意识，促进有利于新能源产业可持续发展的绿色信贷投入机制的形成。
（一）完善政策支持体系，为新能源产业健康快速发展创造良好的政策环境
一是政府在新能源经济发展上要因势利导、因地制宜的进行新能源项目建设。要充分考虑各地原材料、技术、市场等比较优势，完善新能源产业发展规划，提出发展的阶段性目标、产业布局、发展重点等，统筹谋划好锡盟千万千瓦风电和百万千瓦光伏发电基地项目建设。二是制定并出台有利于新能源产业发展的相关配套激励政策。既要对新能源企业实行投资补贴、税收减免、差别电价等优惠政策，又要加大对支持新能源企业发展的金融机构的补贴和贴息力度，以提高全社会支持新能源产业的热情和效率。三是大力支持新能源企业创新发展。加快建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，鼓励企业增加研发投入，在主动吸收引进国外先进技术的基础上，加强产学研联合，加大关键技术研发和攻关的力度，争取技术领先优势，掌握发展的主动权。
（二）加大金融业对新能源产业的信贷资金支持力度
一是人民银行要充分利用“窗口指导”，制定本地区金融支持新能源产业发展的指导意见，把环境保护的社会责任融入到银行的信贷政策和管理流程之中，按照新能源产业可持续发展的战略思路合理配置金融资源，引导金融机构加大对新能源重点项目、科技成果研发推广利用和先进设备进口等的绿色信贷支持力度，促进有利于新能源产业可持续发展的绿色信贷投入机制的形成。二是金融机构应抓住新能源产业发展的有利时机，加强与新能源产业的深度合作，根据新能源企业所处不同阶段的经营特点、治理方式、产品结构等，适时创新绿色金融产品，满足新能源产业对金融服务的多元化需求。风电、煤清洁产业和太阳能是当前锡盟地区重点支持发展的新能源行业，金融机构应选择行业中实力较强、具有一定竞争优势的企业给予适当的信贷支持，并从信贷额度、审批环节等方面给予倾斜；要对掌握核心技术具有较大发展空间的中小企业给予重点关注，综合评价当地新能源企业盈利能力和抗风险能力，条件成熟时及时介入，确保贷款项目实现社会效益和经济效益双丰收；要对产业链中辐射拉动作用强又需巨额资金支持的重点新能源企业，如多伦煤化工，采取银团贷款模式加大信贷支持，共同对新能源项目进行授信和贷款，共同分担风险，提高综合收益率。三是进一步加大政策性银行对新能源产业发展的信贷支持。要充分发挥自身业务优势，以低息贷款、无息贷款、优先贷款等方式，加大对新能源产业的信贷支持，为发展新能源、缓解能源短缺和环境压力发挥重要的作用。
（三）加快设立新能源产业投资基金
政府部门要充分发挥对风险资本的引导作用，扫清风险投资的技术、退出等障碍，逐步完善有利于创业投资企业投资新能源产业的配套机制等措施，引导社会资金进入新能源产业创业投资领域，孵化和扶持新能源领域具有发展潜力的中小企业，通过开发新能源终端市场，扩大新能源应用空间，推动新能源基础设施建设等，最终破解新能源产业发展中的瓶颈领域，促进劳动力、自然资源、知识技术和资金在新能源产业链条上的优化组合。要针对锡盟地区能源化工（煤变油、煤液化等）、风电核心设备以及输电设备的研制开发等具有技术性高、风险大、资金需求多的特点，借鉴符合国际标准的“入口―运行―出口”模式，设立能源产业风险投资基金来进行风险管理。
（四）拓宽资金来源渠道，促进新能源投资主体多元化
一是推动有条件的新能源类中小企业在创业板上市，鼓励和支持在新能源发展方面优势突出的企业通过兼并收购迅速做大做强。二是制订相应的新能源倾斜政策，扩大新能源企业债券的融资规模，鼓励、引导投资机构通过发行短期融资券、中期票据等方式，促进短期内不具备盈利能力的新能源项目发展。三是合理利用外来资本。积极争取国际金融组织对新能源产业项目的优惠贷款支持，主动创造条件，鼓励新能源企业到海外资本市场进行直接融资，积极吸引国际大型新能源企业的直接投资。四是积极鼓励民间资本进入新能源产业。五是充分利用BOT等融资手段，加大对新能源产业发展的支持。
（五）加强风险防范，促进新能源金融与新能源产业的互动发展
新能源产业是资金密集型和技术型产业，在政府资金和政策扶持发展过程中，容易产生盲目投资、恶性竞争、效益较差、偿债能力不足等问题，派生出潜在的金融风险。锡盟新能源产业尚属初期发展阶段，所需资金的投入支持将会更大，更容易产生金融风险。金融管理部门应予以密切关注，既要横向总揽该行业在全国以及全球的发展现状，也要纵向比较该行业近年来的发展趋势，综合评估行业持续盈利能力和风险抵抗能力，通过有效的风险防范和风险提示，提高新能源产业资本风险防范能力，实现新能源金融与新能源产业的互动发展。
1高等职教育内涵与高职教育的发展概况
1．1高等职业教育概念分析
高等职业教育其实是中国特有的。在俄罗斯“高等职业教育”包括所有的高等教育，在德国、美国也没有高等职业教育这一定义，他们只有职业教育。高等职业教育是种特色的产物。高等职业教育包括“高等”和“职业教育”两个范畴，笔者认为他是高等教育中的一部分，以实用技术性为主的高等教育。高等职业教育不能等同于“高中后职业教育”也不等同于“高级职业培训”。“高中后职业教育”范围很大，高中后的职业教育都包含在内，比如对技术人员几周、几个月的短期技能培训是高中后职业教育、各类职业资格培训也是高中后职业教育。而“高级职业培训”是一种非学历教育的职业培训，比如管理干部培训等。高等职业教育是以社会分工中的岗位定义的，在普通高校中高等专业教育是根据学科进行划分所以二者是有区别的。所以我们要对高级职业教育内涵要深入研究，否则必然会因理解不准确带来高等职业教育建设上的盲目。目前我国把教育分为三类四个层次，分别是初等教育、中等教育和中等教育后教育三类。四个层次分别是学前教育、中学教学、高等教育。我国把高等职业教育定义为专科层次的高等教育。高等职业教育属于高等教育的范畴，课程规划上有特殊性和职业针对性，高等职业教育还是以学科为建设单位，学生以后还有很大机会进入本科、研究生的教育中去。
1．2高等职业教育的内涵:
我国高等职业学校的学生高中基础可能达不到本科学校学生的高中基础，其中还有一部分是中等职业学校升入高等职业学校的学生，从入学学生的文化基础和职业实践基础出发，高等职业学校的学生应侧重职业导向，通过开设一些合适的过渡课程使学生能更好地适应高等职业的学习。高等职业学校主要使学生获得一定的职业实际操作能力和实践技能，目前高等职业教育的学制是三年，四年制本科高等职业教育已经纳入我们高职教育的建设中。高等职业教育的核心内涵是学生的培养目标。我们高等职业学校主要培养技术人才包括技术工人、工程师、技术工程师等。技术员要能熟练掌握操作技能、工程师需要有一定的理论知识。随着社会分工的细化，出现既要能熟练掌握操作技能又要一定理论知识的中间人才，我们称为技术工程师。美国办起了二年制专科“技术师”培训，法国也办起了三个月的“高级技术员”，英国“技术工程师”等都是为了满足这样的培养目标。我国台湾还出现了培养高级技术工程师的硕士、博士。我国也出现了高等职业教育发展。
1．3高职教育概况
从我国改革开放以来高等职业大学开始发展，首先在中等城市开始发展，进入本世纪后许多中等职业学校也纷纷升级进入高等职业学校的行列，比如江苏无锡现在七所高等职业学校，六所全部是中等职业技术学院升级的。近年来，我国由于高新技术人才断层、短缺国家大力提倡提出发展高等职业教育，我国高等职业教育如雨后春笋一般发展起来。1990年底，我国高等学校(含高等职业大学)入学率仅为6%，2005年上升至21%，2014年高等教育的毛入学率30%。这其中，高职教育的快速发展起到了基础性与决定性作用。高职教育是培养专业技术应用的高层次技术人才的教育。从目前世界发达国家范围来看，高职教育是一个国家经济发展、技术进步和高等教育大众化的产物。当今世界的发展不仅需要产品研究、开发、设计的人才，更需要大批一线专业技术人才。他们可以将开发、设计人员的抽象设计加以具体化、以便最终转化为现实产品;他们可以安装、调试和维护高新技术设备、解决生产过程中遇到的各种实际问题。高职教育适应了社会经济发展的需要，成为国家经济发展中的主要支柱。当今世界117个国家和地区中有94个设立了专科层次的高职教育。德国高职教育的学生人数占高等教育人数的70%以上;日本也在40%。在英国和中国台湾高职学生可以授予硕士或博士学位。我国的高职教育起步比较晚，在20世纪80年代中期珠海等城市因为产业升级和科技发展需要一批高层次技术人才。普通高校主要是应用性和基础性的研究，每年产出大量科研成果，培养的学生多是研究、开发、设计人才，缺乏将科技成果转换为现实的生产力。于是高职教育也就孕育而生了，通过高职教育培养了一大批在生产企业第一线将科技成果转化为生产力的产业技术人才。
2我国高等职业学校的发展现状
高等职业学校在我国已经走过了30多年，办学水平不断提高，为社会培养了大量的高级技术人才，为社会主义发展提供了强有力的智力支持。目前，全国大部分城市已至少有一所高职院校。我国高等职业院校规模空前，全国高职院校平均占地面积超过500亩，高等职业院校基本都是万人院校。全国高等职业院校资产平均2000万以上，学生的学习、生活条件得到保障。从招生情况看，2015年全国高职(专科)招生人数达368．1万人，高职(专科)学生招生占全国普通高校本专科招生数的比例54．1%。2014年高职毕业生就业率达到81．5%。据统计，我国从事高等职业教育的工作者已经超过44万人，其中专任教师达到27万人，生师比为15∶1。高等职业教育中具有“双师”素质的教师有近6万多人，占21．3%。在山西、江苏一些省份双师型教师已经超过教师比例的30%，也就是说我们高等职业学校的老师是一支有着高深理论知识和丰富实践经验的优秀教师团队。高等职业学院结合学校本身特点和地域优势，积极开创适合学校发展的有学校特色的学校。如江苏信息职业技术学院是一所在电气专业方面有着长足优势的学校，它地处无锡。无锡是国家物联网建设基地，新能源研究开发基地。学校充分发挥地域优势，与政府协作，为政府服务，在物联网感知校园、新能源汽车配套服务设施建设项目上重点建设，与企业合作达成了政府、学院和企业三者之间产生互动联合开发平台，形成了深层次的校企合作模式，也使学校的培养目标更加明确，办学特色更加鲜明。为走向国家级“示范”学校打下了夯实的基础。高等职业院校不断扩宽办学思路，通过以市场为导向、借鉴国内外先进的管理理念管理学校、开展多种方式与企业进行深度合作进行办校。例如江苏某高等职业学校进行股份制改革，按市场法则经营学校，通过一系列改革学校办建起了设施配套齐全的新校区，全校行政管理部门大量缩减，形成教授制校的管理方式，并利用学院与企业的长期合作关系，争取到了与国内外知名企业的合作，经过十几年的发展走出一条多元化发展积极与合作办学之路。在高等职业学校管理方面，许多高职院校利用先进的国外企业管理理念，以学生为核心，以市场为目标，改变传统教师“教”，学生“学”的传统模式，学校以培养学生学习兴趣、增长学生的各种能力、完善学生人格的服务体系;同时，学校为满足现代化企业对不同岗位职业能力的需要，开展适合学校发展的校企合作培养模式，如“厂中校”、“校中厂”校企合作模式、“理试一体化”等的多种培养模式，使高等职业学校办学特色鲜明，学生的就业竞争力和社会地位也得到提高。
3我国高新技术产业内涵分析及发展概况
3．1高新技术产业内涵:
高新技术产业是生产企业以前沿技术或领域为技术为基础，从事一种或多种先进产品的研究、开发、生产和技术服务。高新技术产业的特点就是“高”和“新”，“高”就要体现在开发难度大，科技含量高、技术复杂;“新”主要是处于科技前沿、没有旧事物可以替代，可以带来生产力的巨大飞跃和生活水平的明显提高，对社会发展有着极大促进作用。这因为高新技术产业的“高”和“新”所以一旦研究、开发成功成为产品投入到市场中去，由于产品处于“产品生命周期”的成长期从经济学上看利润高于社会平均利润，是高利润产品。高新技术可以给企业带来巨大的经济效益和社会效益。高新技术产业是高知识、高技术含量的产业。所以高新技术产业要求有一支高知识、高技术、高智商的团队组建来完成研究、开发、生产。所以高新技术一般研发费用占产品总成本的比例高，研发人员占员工的总数也比较高。目前高新技术的发展领域主要有:物联网技术、微电子技术、空间科学、生物工程、光电一体化、海洋工程、地球学、新材料学等领域。
3．2我国高新技术产业发展概况
我国一直很重视高新技术的发展，从20世纪开始国家就建设和发展高新技术产业基地、技术创新示范区、科技工业园、高新技术孵化基地、高新技术产品出口基地等。高新技术产业园区从二十世纪五十年代起步以来，得到了飞跃发展。国家对高新技术企业政策上扶持资助，减税、免税，为高科技企业提供金融贷款，创业板上市，使得我国的高新技术产业硕果累累。我国的高铁用三年的时间完成了发达国家三十年的建设任务，我国和英国同时开始设计高速铁路，我们已经飞驰在高铁上的时候，他们的高铁还在图纸上。我们还在宽带网络建设、新能源汽车、光伏产品等高新技术产业上领跑世界。我国的高新技术产业以高新区和高新技术产业化基地为主，我国每个大中城市基本都有新示范区，如北京的中关村、深圳华强北、上海张江等高新示范区。到2014年底，我国有国家级高新区114家。国家级高新技术产业基地185家，火炬计划产业基地452家。我国已经形成布局合理，竞争实力较强，不断壮大的高新技术产业群。
4高职教育与高新技术产业的互动发展
4．1高等职业教育要以市场为导向，服务于高新技术产业为目标
高等职业院校高职院校要以市场需要为导向，以高新技术企业需要为目标，建立与企业产业对应的专业，对专业进行动态管理，实时更新。目前高等职业院校要在新能源、信息技术、生物工程等专业上下功夫，建立与高新技术企业需要的人才培养方案。高等职业院校和企业建立人才互换机制，让教授下车间，让工人上讲台，联合开展产品研究等深层次的合作。
4．2不断推进高等职业院校课程改革，构建“技术实践”的教学体系
高职院校要重视学校和企业共建高新技术科技创新平台。在高职院校比较集中的区域建立公共实验、实训基地。通过资源共享，优势互补，强强联合，真在形成一批有高科技研发能力的实验、实训基地。高职院校还要探索在企业中建立教学基地。将学校的实训课程移植到企业中去完成，把企业科技项目和科技攻关项目引入教学过程，形成以科技项目为导向、以科研产品为载体的专业课程体系建设。
4．3高职院校不断完善“双师型”教师队伍建设
高职院校一方面要让教师到企业中去顶岗锻炼，让教师深入一线，了解企业生产现状，可以使教师更好地为企业提供智力支持，另一方面教师也可以通过顶岗锻炼为教学提供有力保障。企业也要派出相关人员到学校短期教学，这样也可以强化企业职工的理论知识，更好地完成生产。所以学校和企业之间要加快人才资源市场化配置进程。
4．4不断吸取优势资源，形成“持续发展”的强劲合力
高职院校与高新技术企业建立合作机制，每个学校每个专业与对应企业建立互培关系，每位教师可以与每位企业技术骨干结对互学互培，不断提升学校的办学水平和企业技术力量。
4．5高职院校适应社会需要，扩大市场服务能力
高职院校要从实际出发，以服务社会为目的，提高学生素质。开展社会认可度高的技能培训和各类考证培训，使学生能够适应企业需要，不断提高毕业生就业率。高职院校还要开展社会教育，为企业职工进修创造条件。当前，我国是社会主义建设快速发展的时期，我们如何实现中华民族伟大复兴的中国梦是我们的使命。高职院校要坚持“科技创新、专想政治理论课的教学实效，最终实现该课程的教学目标，从而充分发挥思想政治理论课的主阵地的作用。
参考文献:
［1］卢家楣．论情感———陶冶教学模式［J］．教育研究，2006(12)．
［2］陈占．搞好思想政治理论课教学必须坚持以学生为中心［J］．教学与研究，2013(11)．
目前,上海服务业企业总数近40万户,其中以生产为主要业务的企业约15万户,生产业增加值已占到现代服务业的一半,到2010年比重有望增至六成,接近发达国家水平。据统计,2008年上海生产业主要企业实现营业收入3188?郾94亿元,同比增长14?郾3%;利润272?郾15亿元,同比增长13?郾2%,增幅不但高于全市GDP增幅,也高于第三产业增幅和制造业增幅。今年1至4月,上海重点生产业企业实现营业收入918亿元。其中,工程建筑、管理、信息集成等总集成、总承包领域服务收入环比均大幅增长,特别是4月,环比增幅达60?郾7%。
上海市委、市政府高度重视,要求把发展服务业放在更加突出的位置,在加快服务业发展中推进结构调整,形成服务经济为主的产业结构。今年6月9日,上海市发展改革委、市经济信息化委、市规划国土资源局和市环保局联合认定了首批19家重点生产功能区。这19家生产功能区主要涉及10个区和3个国家级开发区,总用地规模近3000公顷,主要分布在上海市闸北、普陀等10个区和金桥出口加工区、张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区3个国家级开发区。这些功能区分为三种类型:一是转型类,即工业开发区和核销的老工业区转型为以研发设计、总部经济等为主的生产业;二是调整类,即高能耗、高污染的老工业企业调整为主要发展国际节能环保产业的生产业功能区;三是提升类,即提升开发区能级,为开发区提供综合配套服务。
上海发展生产业的主要模式
集聚区模式。生产业集聚区的建设在上海现代服务业的总体规划中占据着非常重要的位置。上海鼓励在各区符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立生产业产业基地,并各有侧重发展生产业。例如,奉贤区南桥镇凭借杭州湾跨海大桥的交通便利,依托区位和产业优势,重点发展国内中小企业总部商务区,成为奉贤区新一轮发展的载体和抓手;杨浦区江湾五角场充分发挥杨浦区大学强势学科的优势,重点发展科技研发和教育培训产业,形成以知识创新为核心的科教商务集聚区。其中,以开发区为载体的集聚特征明显。例如:张江、金桥、漕河泾等国家级开发区在制造业发展的同时,都出现了向生产业转变的趋势。张江高科技园区已形成了信息服务、微电子设计和研发服务为主体的生产业。漕河泾开发区在1100多家国内外企业中,集聚了一大批高附加值和高新技术企业,并在高新技术产业领域已成为跨国公司转移高科技、高附加值加工制造、研发中心和其服务外包业务的重要承接基地。金桥开发区成立了国际物流公司、工业物业管理公司、建立了工业废弃物公司为企业提供全方位延伸服务。
外向型服务外包模式。目前,浦东张江高科技园区已集聚了500多家承接服务外包业务的企业,其中包括GE、霍尼韦尔、毕博等近10家国际研发中心和惠普、花旗、印孚瑟斯、SAP等300多家技术中心,国际知名的从事服务外包的企业纷纷落户上海。从目前情况看,发包方企业主要集中在软件业、专业服务、创意设计、商务等领域;外包业务来源主要集中在美国、日本、英国、奥地利、加拿大、瑞士、法国等。
外资拉动模式。上海吸引FDI(外商直接投资)已连续15年位居我国首位,FDI的投资方向和重点都已转向服务业,为上海利用外资拉动模式发展生产业创造了难得的机遇。截至2008年第三季度,落户上海的跨国公司地区总部、投资性公司、外资研发中心已达550家,上海已成为内地吸引外资总部经济最多地区之一。
上海发展生产业的主要做法
在发展生产业的具体做法上,上海非常注重借助自己的优势,深挖优势产业上中下游之间的联系,利用二三产业联动发展模式,带动生产业的发展。上海提出的具体发展生产业的方针:首先,要拓展支柱性产业功能范围,加强对上中下游产业的专门服务。其次,要以开发区为基础,立足自身特点,开展针对开发区的专门服务。第三,要注重培育和发展重点行业。
确定生产业发展的重点领域,强势推进。上海确定大力发展8个重点领域的生产业,具体包括:总承包总集成、第三方物流、服务外包、节能环保服务、融资租赁、研发与创意服务、咨询服务、专业售后服务。上海现有100多家大型制造业集团公司,其中一半已具有服务业,并加快向服务型企业转型。如上海电气集团,在销售制造业产品的同时,加大工程总包、金融贸易等增值服务力度,预计到2010年服务收入占总收入的比重将从2006年的20%提高到50%。其他大企业集团,如宝钢集团拥有业内权威的钢材电子交易平台“东方钢铁网”,上汽集团旗下“安吉租赁”也已成为国内汽车租赁服务行业的龙头。
推进区域制造业与服务业的整合发展,重点发展生产业。上海宝山区围绕该区特色产业,重点发展与钢铁、港口、现代物流等产业相配套的生产业。通过建设上海宝山钢铁物流商务区、上海不锈钢交易配送中心、上海港散货资源交易中心等一批上海领先,辐射全国的生产业基地,以及盘活存量房地产资源,建设引进上海民营经济发展促进中心、上海国际研发港、上海节能推广中心等一批具有产业引领作用的服务业功能项目,构建上海市北部生产业中心。
突出科技研发服务特色,推动高新技术产业和高附加值服务业联动发展。上海漕河泾现代服务业集聚区努力打造四个平台:总部经济平台、研发设计平台、创新孵化平台和综合服务平台。吸引跨国公司地区总部以及研发、技术、管理、采购、销售、营运、结算中心等项目落户,鼓励软硬件产品设计、工程设计、工业设计、系统集成设计及开发等项目安营扎寨,并将成为技术创新、科技成果转化项目和专业孵化器,以及科技中介、技术产品展示和交易、质量技术检测检验、金融服务等项目的集聚地。
打造知名品牌,形成拉动效应。对于一个企业来说,培育自主品牌,是企业发展的核心竞争力。对于一个行业而言,品牌企业的不断涌现,是推动行业不断向前发展的动力。近年来,上海软件、信息服务业等行业协会积极引导企业专注于核心竞争力的提高,鼓励和支持生产业整体发展服务产品和企业品牌。上海市软件行业协会每年都要评选“明星软件企业”、每两年评选“优秀软件产品”,并从最初单一的经营规模大小评选标准,发展为如今“经营型、出口型、创新型、成长型”四类评选,引导软件企业在市场竞争中更加注重质量、品牌、服务意识,提高了软件企业在社会上的整体形象。2008年,在市信息服务业行业协会的推荐下,新文化传媒投资、东方宽频传播等5家企业获得当年上海中小企业“品牌企业”、“品牌产品”企业。
加强行业管理和产业经济部门联手。上海市政府建立了条条联手、条块联手、市区联手的机制,充分发挥行业管理和产业经济部门优势,共同聚焦现代服务业发展,对现代服务业行业结构和贡献率、产业特色和水平、各行业发展目标和任务、各相关部门的责任和分工等方面开展研究,分别由信息委、发改委、科委、经委、外经委、教育局、卫生局、旅游局和文化局完成信息服务、金融服务、科技研发服务、专业服务、服务外包、教育培训、生命健康服务、旅游会展、文化等现代服务业的推进方案并付诸实施。近年来,各行业协会协助政府制定生产业发展规划,指导企业健康发展,避免行业内恶性竞争。例如,汽车、集成电路、医药产业等行业协会,针对“十一五”规划执行情况进行深入调研并形成报告;上海市新材料协会编写了《电子信息材料现状及发展政策》、《上海新能源、材料(太阳能光伏电池、风能)的现状及发展建议》等多篇调查报告,为政府相关部门提供了大量珍贵的第一手资料。
上海发展生产业对我省的启示
目前,我省生产业的开放程度总体上处于全国前列,但与上海促进生产业快速发展的要求相比,还有一定的差距。我省的生产业开放水平明显滞后于制造业水平。上海发展生产业的一些做法值得我省借鉴。
集聚优势产业,形成规模效应。整合资源,认真研究当前国内外生产业的发展态势,调整引导,以形成不同门类的产业服务特色的规模效应。以开发区为载体,优化政策环境,创新服务业聚集区功能,在各具特色的产业园区建立与之相适应的生产业基地,进一步完善产业链。
以扩大开放为动力,促进生产业发展的开放水平。扩大服务进口,引入市场竞争,促进生产业质量的改善;支持有条件的服务业企业走出去,发展跨国经营,建立海外营销网络,提升与国外高端生产业供应商的合作水平。
加快专业人才培养,提高核心竞争力。加快培养熟悉国际市场、法规、业务的专业人才,同时建立产业培训机制。要根据各类生产企业的不同需求,引进高层次技术和管理人才,提高企业国际化水平。
加强与行业协会的合作,发挥行业协会的作用。发挥行业协会“协调、服务、自律”功能,引导相关行业协会积极协助政府做好行业规划、规范市场竞争秩序,同时开展专业研究,指导行业发展,为企业提供信息流通、政策协调、技能培训等全方位服务,促进产业结构优化升级。
规范产业政策导向,加强政府引导。设立省级生产业发展专项资金,充分发挥政府投资的引导、带动作用。通过贷款贴息、项目补助、政府采购服务、奖励、资助等方式,扶持生产业发展。实施重点突破的战略,着力构建和完善现代物流、信息服务、科技与文化服务、金融保险服务、商务服务等五个生产体系。鼓励发展高附加值的生产业。
此外,加强与金融部门的协调与沟通,积极向金融机构推荐项目,促进银企合作。积极引导和鼓励生产业企业通过资产重组、发行债券、招商引资、上市融资、股份制改造等方式扩大直接融资规模。鼓励有实力的工业企业,特别是上市公司投资生产业;鼓励民间资本和外资投资发展生产业。
随着全球人口数量的不断增长和世界经济规模的不断扩张,化石能源、生物能源等常规能源的使用出现快速增长,人类生存环境不断恶化,正在遭受着大自然的威胁。发展低碳经济,是全人类在发展道路上的正确选择,就如同世界经济的一体化、全球的信息化一样,是大势所趋。站在世界及中国发展的实际分析,探讨低碳经济发展模式并实现经济发展模式的转化,是河北经济发展的必由之路。
1 河北省的产业发展概况
近年来,随着经济的不断发展,河北省的产业结构不断调整。2010 年,河北省国民生产总值达到20197.1亿元人民币,第一、二、三产业增加值分别为2562.8亿元、10705.7亿元、6928.6亿元,在第三产业中,社会服务业、科学研究和综合技术服务业等其他服务业发展壮大,成为服务业发展的新亮点。2010年,河北省三次产业结构地区生产总值所占比重分别为12.7:53.0:34.3。与2005年相比,第一产业比重有明显的下降,第二产业比重有明显的增加,第三产业比重略有上升。总体来说,“十一五”期间,随着改革力度地不断推进,河北省经济总量迅速扩张,三大产业结构不断优化,拉动了河北省经济的增长。但是,产业结构的总体水平比较低,整个产业结构中第一产业的比重比较大,第二、第三产业还没有得到应有的发展。
2河北省发展低碳经济的背景及有利条件
《中国低碳经济年度发展报告2011》表明,河北省属于高碳地区,位列全国后十名。二氧化碳年均排放量占全国总排放量的7%左右,温室气体减排潜力巨大;同时,河北省也是清洁能源资源较丰富的地区,具有优越的能源资源禀赋,风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等资源都很丰富。在当今世界四种类型的低碳生态城市中,河北省有逐步演进型和技术创新型的保定低碳城市以及技术创新型的曹妃甸生态城市两种类型。
河北省的资源禀赋状况和地理位置决定了河北省已经具备了建设低碳经济示范区的有利条件。
2.1 资源禀赋良好
河北省蕴藏着丰富的风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源资源。如:坝上及沿海地区风能资源丰富,张家口、承德及沧州东部太阳能资源丰富,是改善能源结构,发展低碳经济的重要资源基础。
河北省坝上及沿海地区风能资源丰富,适宜开发风力发电项目。河北省作为农业大省,具有丰富的秸秆资源,河北省将建设大批生物质能发电项目。煤矿煤气层甲烷气的回收利用。河北太阳能资源在全国处于较丰富地带,对于开展太阳能光伏发电项目深具潜力。
2.2 积极探索循环经济成效显着,为低碳之路奠定了坚实基础
保定国家高新区用10年建设了我国第一个“国家可再生能源产业化基地”,有其独特的技术和经验优势,蓬勃发展的新能源产业为河北省建设低碳经济区开辟了一条“绿色通道”。
曹妃甸是国家确定的循环经济示范区、科学发展示范区,它以“减量化、再利用、资源化”为原则,把资源高效利用、循环利用与生态环境保护贯穿开发建设全过程,形成了以精品钢为龙头的钢铁循环产业链、以大型炼化为龙头的化工循环产业链、以重型装备为龙头的装备制造循环产业链。曹妃甸示范区的摸索实践,解决了困扰唐山发展的一系列问题,也将给国内重化工业发展带来启示。
3 河北省发展“低碳经济”的产业对策
发展低碳经济是一种经济发展模式的创新选择,它意味着能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新,是走可持续发展道路的重要途径。
3.1 调整产业结构,重点改造传统高碳产业
河北省发展低碳经济,必须要改变能源结构,如:发展水能、风能等不排放二氧化碳的新能源和可再生能源;要改变经济增长方式、调整产业结构,要减少能源消耗,改变消费方式,优先发展低碳产业。各地应结合当地产业特色和发展战略,制定低碳发展规划,明确提出本地区控制碳排放的目标、重点任务和具体措施,充分发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应。
3.2 设立实践区,优先发展重点低碳示范项目
河北省走低碳经济之路,已经具有了良好的经济基础。保定市作为世界自然基金会在中国启动的低碳项目首批入选的两个试点城市之一,为世界所瞩目。曹妃甸家作为首批循环经济示范区以及具有国家批准的循环经济园区产业总体规划的国家级循环经济示范区,多年来坚持发展循环经济。再加上张承坝上地区的新能源开发利用,河北省确实有条件、有能力发展成为中国低碳经济的示范区。河北省政府与住房和城乡建设部将唐山市唐山湾新城、石家庄市正定新区、秦皇岛市北戴河新区、沧州市黄骅新城列为生态示范城市。
河北省虽未被国家发改委列入低碳经济试点省,但是依然应该抓住当前的大好时机,把河北省建设成国内乃至全球的低碳经济发展的典范。在当前阶段,河北省应集中给力保定,聚焦保定,将保定建成低碳经济城市的典范,之后本着建设一个成熟一个的原则,逐渐形成低碳经济大省。
3.3 政策保障
河北省发展“低碳经济”,已得到政府的共识。政策引导,也是踏上低碳经济发展之路的必要保障。河北省政府在依据相关规划及产业导向指南,推出支持鼓励政策,准入低碳产业的同时,还应根据低碳目标,制定效率、效益、节能、降耗、减污等指标在内的指标体系,来对产业进行监督与评估,强制淘汰高能耗、高污染的落后工艺、技术设备和产品。
3.4 采取经济政策手段,激励企业从事低碳生产与经营
政府应通过低碳产业规划与财政、税收的扶持、金融融资的支持,引导企业发展低碳产业、低碳产品。河北省应该充分发挥地方政府的主观能动性,用先进低碳理念,完备各种规章条例,借此约束和激励各低碳经济参与主体,探索具有河北特色的低碳经济之路。
发展低碳经济需要政策制度创新。河北省应研究制定推行低碳财政税收优惠政策。抓紧制定和修订节约用电、油管理办法、建筑节能管理办法、低碳旅游业实施条例、低碳、循环农业实施条例等,强化清洁能源、低碳能源开发、利用的鼓励政策。这样做可以极大地降低二氧化碳的排放,而且也增加了工业的能效以及竞争力,并让他们更有动力实现低碳行业的发展。
3.5 加快新能源和节能环保技术产业化
河北省应积极推进新能源和节能环保技术发展,加大低碳和零碳技术的研发和产业化力度,力争在光伏发电发展、节能与新能源汽车示范推广、可再生能源建筑应用、生物质能源发展、风电规模化开发等重点领域取得突破,使新能源、光伏、清洁能源等低碳产业成为河北省新的经济增长点和重要的支柱产业。为此,政府、企业应密切跟踪低碳领域技术进步最新进展,积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发。
4 展望
河北省的产业现状和产业优势,决定了河北省发展低碳经济的必要性和可能性。河北省可大力推崇发展比较有区域优势的新能源开发产业,如风力发电和生物质能发电项目;以精品钢为龙头的钢铁循环产业链;以大型炼化为龙头的化工循环产业链;以重型装备为龙头的装备制造循环产业链;以及生态旅游业、生态农业等。在发展上述低碳产业的同时,也应对传统产业结构进行改造,研发和推广使用低碳技术,同时应该制定相关的政策来引导和落实低碳经济发展,使这些传统产业和低碳产业的发展关联起来,进而最终形成一个低碳产业集群。低碳将成为河北经济新的增长点,将对河北产业结构调整是一次成功的转型,从而为我国低碳减排工作在源头上的推动做出重要贡献。
参考文献:
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一、前言
稳定可靠的能源和电力供应是关系国计民生的基础条件，是关系社会安定、经济可持续发展的重大战略问题。
北京市委八届四次会议提出了要“加强环境保护领域的技术创新”，“扩大环保产业规模，把北京建设成为环境保护模范城市和节能型城市，实现首都的可持续发展”。
在2000年北京市申办2008年夏季奥运会的过程中，北京市太阳能研究所积极支持申办行动，向北京奥申委捐资了五个太阳能电话亭和五个太阳能庭院灯，分别安装在奥体中心、首都体育馆和工人体育场，在国际奥委会的官员访问北京时，对这些太阳能利用的产品特别感兴趣，中央电视台的转播节目中也给予了特别的关注。
为了响应北京市委八届四次会议的号召，特别是为2008年北京奥运会的“绿色奥运、科技奥运和人文奥运”提供一个良好的范例，北京市太阳能研究所根据北京市发改委的安排，先期启动了“北苑太阳能应用示范工程”。该工程正好处于设计中的2008年北京奥运会奥运公园的东侧，重点安排了可安装在奥运村、奥运场馆和奥运公园的太阳能利用系统，解决太阳能利用同建筑物结合，有效地利用建筑物和装饰建筑物的课题，为在奥运场馆和奥运村中使用太阳能光伏发电和光热综合利用积累经验和数据，同时也为我国今后推广应用太阳能于建筑做出示范。太阳能应用示范工程项目主要包括100千瓦太阳能光伏并网发电系统和360千瓦太阳能空调制冷、采暖和热水综合系统。示范项目的实施充分可靠地展现了太阳能利用的魅力，为把首都建设成为环境保护模范城市和节能型城市，实现首都的可持续发展做出贡献。
与此同时，该示范基地也将建成我国最大的太阳能专业孵化基地，配备各种先进的研究、开发和产业化设备，为使我国太阳能利用更上一层楼作出更大的贡献。
二、项目的意义及必要性
1．意义和重要性
常规化石燃料的无节制使用和二十世纪七十年生的两次石油危机，使得人们越来越清醒地认识到化石燃料资源迟早会枯竭耗尽。根据我国现已探明可丌采的化石能源储量的统计和使用这些能源的速度，可以预计，煤可以应用的时间约为54-81年，石油为15-20年，天然气的时间28-58年，核燃料使用的时间也不会超过百年，前一个数字是预测的估计，后一个数字是保守的估计。因此找到一条可持续发展的包括太阳能在内的可再生能源等的新出路，将是我们避免人类能源短缺与枯竭的紧迫任务。
八十年代人们进一步认识到，化石燃料对环境的严重污染所导致的生态破坏、地球温室效应等正日趋严重地威胁着人类的生存。能源短缺和环境污染是当前经济发展面临的两大问题，制约着经济和社会的发展。
太阳能作为新能源和可再生能源的一种，是取之不尽、用之不竭的洁净能源。开发利用太阳能，对于节约常规能源、保护自然环境、促进经济发展和提高人民生活都有极为重要的意义。
2．国内外发展概况
在太阳能热利用方面，太阳热水器技术日趋成熟，应用领域已从生活热水扩大到泵水、采暖、制冷空调、海水淡化、工业加热、热发电等。上述诸多应用中，又以太阳能采暖、空调以及生活热水这样的综合应用系统最具潜在的价值；它可以更为充分地利用太阳能，更为充分地实现建筑节能，更为充分地体现与建筑相结合。
利用太阳能提供采暖和生活热水的技术已经相当成熟。利用太阳能提供空调，目前采用的主要技术方案则是太阳能吸收式空调系统；．太阳能吸收式空调系统主要由太阳能集热器和吸收式制冷机两大部分组成。随着溴化锂吸收式制冷机的商品化，太阳能吸收式空调技术得到了相应的发展，意大利、西班牙、美国、德国、日本等国都相继建立起不同规模的太阳能空调示范系统。
国内在“九五”期间根据国家科委的安排，由北京市太阳能研究所承担了“九五”国家科技攻关项目——山东省乳山太阳能吸收式空调及供热综合示范系统。该系统采用540平米的热管式真空管太阳集热器，空调、采暖面积为1200平米。该综合示范系统为本太阳能采暖、空调以及生活热水示范项目的实施，积累了宝贵的经验。
在太阳能光伏利用方面，近年来光伏技术一直保持着快速发展。从1998年开始，世界光伏市场更是出现了供不应求的局面，年增长率保持在30～40％，2004年更是创造历史的新高，增长率达到67％，年产量达到1253兆瓦。在各国减排行动和优惠政策的拉动下，产业发展将进一步加快。．
国际上各国都纷纷制定了光伏产业和市场发展的未来规划。美国“百万屋顶计划”，德国政府在顺利完成十万天棚计划之后，2003年又通过了新的光伏法案，日本的70万户并网发电计划。除政府计划外，各大公司业纷纷扩大产量，太阳能光伏发电的产业正在腾飞，预测卸明年将达到年产量5300兆瓦。
光伏电池的应用正在逐步从解决边远地区和农村用电向全社会的替代能源过渡。国际上，光伏应用的发展主要向两个方向发展，一方面是以户为单元的屋顶计划，每户安装3—5千瓦的光伏并网发电系统。另一方面是向大型光伏电站发展。后者也『F在改变已往在戈壁、沙漠建设大型光伏系统的传统观念，丌始在都市的公益建筑物兴建大型并网发电光伏系统，如在2000年悉尼奥运会使用了900多千瓦的光伏并网发电系统。在并网发电的同时，还要同建筑体融合，起到很多附加功能的作用。
从2001年开始，太阳能光伏并网发电系统首次占据全球光伏累积装机容量的一半以上，达到57％。2002年、2003年持续增长，2003年的太阳能光伏并网发电系统容量更占到当年光伏应用的87％。上述数字表明，在世界范围内太阳能光，伏应用已经从边远无电地区转向都市的并网发电系统。
2004年是世界太阳能光伏发展关键的一年，我国的光伏产业也有了长足的发展。到2004年底为止，国内太阳电池的生产能力已经达到60兆瓦，光伏组件封装能力超过100兆瓦。预计到2005年底，太阳电池的生产能力将达到180兆瓦，组件封装能力将超过200兆瓦。这些都为国内的太阳能光伏利用做好了基础准备。
由于世界各国对环境和能源短缺的日益关注，持续发展必将成为今后建筑设计的重要指导思想。当前，将太阳能热水、空调和光伏发电应用于建筑，并与建筑一体化的新型太阳能建筑已在欧、美和日本等国进行示范，公众反响强烈。可以预见，21世纪太阳能建筑在能源、环境和经济的可持续性发展进程中将起重要的作用。我国有丰富的太阳能资源，在国家发展可再生能源战略的指引下，太阳能在我国建筑中的应用将成为建筑节能的重要组成部分。
三、项目内容
光伏发电部分
1．引言
太阳能光伏发电由于资源无限、无污染和能把太阳光直接转变为电能，系统无运动部件、运行可靠、少维护、寿命长，且电能有宣于输送、储存的特点，因此它是太阳能应用工业中最有前途的产品。
太阳能光伏并网发电系统所发电力除供给负载外，若有多余，可反馈给电网。在阴雨天或在夜晚，负载可随时由电网供电。因此，光伏系统不必配备蓄电池作为储能装置。这样，可以降低系统造价，也可免除维护和定期更换蓄电池的麻烦。
由于有光伏系统和公共电网同时给负载供应电力，两路供电增加了供电的可靠性。夏季，由于空调、制冷、电扇等设备的丌动，形成用电高峰，而这时也是光伏系统发电最多的时侯，光伏并网发电系统可以对公共电网起到一定的调峰作用。
光伏与建筑相结合的进一步目标是将光伏器件与建筑材料集成化。建筑物的墙采用涂料、马赛克等材料，甚至为了美观，有的还采用价格不菲的幕培玻璃，其功能仅起到保护内部和装饰的作用。若能将屋顶及向阳的外墙甚至窗户材料都用光伏器件来代替，则既能作为建材又能发电，可谓一举两得。当然，对光伏器件来说，同时还具有建材所要求的绝热保温、电气绝缘、防水防潮、且有一定强度及刚度、不易破裂等性能。
2．前期的准备工作
为了使100千瓦太阳能光伏供电项目能够顺利实施，在北京市科委的支持下，先期安排了lO千瓦光伏并网发电系统的研制。通过10千瓦光伏并网系统的研制和示范，掌握了光伏并网发电的关键技术，特别是以逆变器为核心的逆变技术、最大功率点跟踪技术、并网同步控制技术、并网安全技术及光伏系统的设计和安装等，这些拥有自主知识产权的关键技术为进一步扩大光伏并网发电的应用打下了坚实的技术基础。该项目于2003年通过了北京市科委组织的验收和鉴定，并获得了2003年北京市科技进步三等奖。
3．100千瓦太阳能光伏发电系统
100千瓦太阳能光伏发电系统所采用的太阳电池组件包括单晶硅、多晶硅和CIS薄膜太阳电池以进行对比性实验。
光伏与建筑相结合是未来光伏应用中最重要的领域之一，有着巨大的市场潜力。太阳电池组件的成本也在不断地下降，与光伏稍结合的建筑物会如雨后春笋般地出现在我们的身边，光伏发电也必将在藩毙源结捅牛占有相当重要的地位。在太阳电池的应用中，太阳电池的成本约占系统成本的一半，其他部分包括逆变器、控制器、蓄电池等占据了另一半。为了进一步降低成本，以达到太阳电池的地面大规模应用目标，进行应用研究变得十分重要。特别是并网发电系统的研究将使控制部分变得简单，省去了大量的蓄电池(同太阳电池20-25年的寿命相比，蓄电池的寿命约为5-8年，在太阳电池的使用过程中需要多次更换和修理)的费用，因此可以使太阳电池的应用成本进一步降低。本项目主要研究光伏并网发电系统，包括大规模并网发电系统和户用并网发电系统，同时适当地进行独立光伏发电系统的研究。整个的光伏发电系统由四部分组成：
80千瓦并网发电系统，主要是为在奥运场馆中使用做准备：
lO千瓦并网发电系统，主要是为在奥运村的别墅中使用做准备：
4．5千瓦．户用并网系统，主要是为太阳能光伏屋顶项目做准备；
6千瓦独立和并网发电复合系统，为在西部无电村光明工程弱雌备。
2)研究内容和技术关键
·并网逆变器是太阳能光伏并网发电系统的关键，因此主要研究内容也将主要围绕电力电子逆变技术进行。
·80千瓦、10千瓦和4．5干瓦太阳能光伏并网发电系统的优化设计研究：
·太阳电池方阵的组合优化研究；
·不同规模的户用独立电源系统；
·太阳电池组件和方阵的运行特性研究：
·在建筑物的南侧布置50千瓦太阳电池组件，楼顶布置50千瓦太阳电池组件，与建筑物结合的研究；
·计算机数据采集与监控系统
一为确保光伏电站长期稳定工作并进行科学管理，配备微机监控系统对光伏电站各种工作参数和运行状态进行数据采集监测，并对各个设备环节进行协调控制。
·配置显示板，显示系统的运行状态，包括整个系统的瞬时功率、工作总时数、累计发电量等参数。
太阳能热利用部分
太阳能热利用部分包括太阳能空调制冷、采暖和热水工程综合系统，户式中央空调采暖和热水系统，以及地板采暖系统。
1．太阳能空调制冷、采暖和热水工程综合系统
1)概述
随着生活水平的不断提高，人们对生活环境舒适程度的要求越来越高，其中空调、采暖和热水是三个主要方面。而这三方面目前均消耗着大量的常规能源，而且严重地污染着环境。因此利用取之不尽而又清洁无污染的太阳能来提供或部分提供空调、采暖和热水所需的能源，不仅可以大大节省常规能源的消耗，同时又非常有利于环境保护。同时山于城市中采用常规空调越来越多，排出了大量的热气而形成热岛效应，不仅严重污染环境，而且对城市的气候也产生了不良的影响。
2)技术方案
系统采用了热管式真空管太阳能集热器与热水型溴化锂吸收式制冷机相结合的技术方案。系统主要由热管式真空管集热器、溴化锂吸收式制冷机、储热水箱、储冷水箱、生活用热水箱、丌水箱、冷却塔、风机盘管、辅助燃油锅炉、自动控制系统等几大部分组成。
夏季，山太阳能集热器向溴化钝制冷机提供高达88℃左右的热水，通过制冷机产升8℃左右的冷水，并通过风机盘管向房问提供冷风：冬季，由太阳能集热器加热成40～60℃左右的热水，直接通过风机盘管向房间提供热风：过渡季节，本系统作为太阳热水器，可提供大量科研和生活用热水：同时本系统还可全年提供丌水。
3)项目内容和技术关键
示范系统的主要研究内容：
(1)对太阳能空调综合系统进行总体优化设计，包括可供体育场馆大型系统和可供奥运村使用的中小型系统：
(2)研冗太阳能与建筑的结合方式，尤其是与建筑物屋顶和墙面的结合：
(3)研究真空管太阳能集热器与溴化锂吸收式制冷机的合理参数匹配；
(4)研究太阳能集热器阵列的优化布置：
(5)研究太阳能空调综合系统中的辅助能源设备和储能设施：
(6)研制运行可靠、操作简便的自动控制系统，并进行智能化：
(7)研究太阳能空调综合系统的长期运行性能；
(8)对综合系统与常规空调系统的技术经济性进行比较：
(9)研究开发太阳能空调综合系统的设计软件包。
本项目的技术关键：一是研究确定太阳能空调系统的最佳运行工况，以最大的太阳能收益及最经济的投资，获得最满意的运行效果；二是研究开发太阳能空调系统的设计软件包，在输入当地气象资料、太阳能集热器性能参数以及制冷采暖负荷等数据之后，就可以计算出所需太阳能集热器面积、制冷机和辅助锅炉额定参数、制冷采暖性能预示以及投资回收期等。
4)主要技术指标
(1)太阳能集热器采光面积850平米
(2)制冷、采暖功率360千瓦
(3)热水供应能力(非空调采暖季节)50吨
(4)空调采暖面积3000多平米
(5)太阳能保证率全年≥70％
通过近半年的试运行，各系统运行正常。2004年冬季的室温保持在22"C左右，满足规定的采暖高于18℃的要求。
在太阳能空调制冷、采暖和热水工程综合系统别安装了控制系统和数据采集系统，系统能够自动运行，时时采集数据。通过数据的积累来确定系统的最佳运行工况，以最大的太阳能收益及最经济的投资，获得最满意的运行效果：同时研究丌发了太阳能空调采暖系统的设计软件包，根据气象资料、太阳能集热器性能参数以及制冷采暖负荷等数据之后，优化太阳能集热器的面积、制冷机和辅助锅炉等额定参数，进行空调制冷、采暖性能预示以及确定投资回收期。
2．户式中央采暖空调热水系统
针对独立分散式化宅对采用空调越米越迫切的需求，采用太阳能吸收式空调系统在夏季作为空调用的冷源，冬季作为采暖用的热源，全年提供生活热水的模式，与现有的常舰系统相比可明显减少运行费用。利用太阳能的二级水环复合热泵驱动，户式中央采暖空调热水系统项目是与大连冰山集团联合开发的。利热泵技术，从太阳、空气和电热中获取清洁能源，作到多能优势互补，从而达到减少常规能源费用的l／3，满足人们对采暖、空调、热水的普遍需求。同时，该系统实现太阳能、空气、电热等能源互补运行。系统节能且减轻环境空气热污染，降低城订了“热岛”效应。本项目为多利一高新技术的有机结合．其中包括：二级热泵技术、复合热泵技术、太阳能集热技术、小温差换热技术、变流技术、等压比运行技术等13项高新技术。系统具有显著的先进性和可靠性。该系统是特别为可供运动员居住的单元、会议室没计的太阳能热利用系统。
3．地板采暖系统
1.保定市低碳金融支持城市低碳经济发展的现状
在国家试点政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳经济发展进行的如火如荼，先后打造了“中国电谷”、“太阳能之城”等重点项目，提出了“探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图的符合保定发展实际，节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路”的发展理念。
1.1 保定市低碳经济发展概况
1.1.1 大力推广新能源和能源设备制造业发展
保定市在以清洁能源建设促进低碳经济城市发展方面，成绩突出。2006年提出了打造“中国电谷”，加快新能源及能源设备制造业发展。“保定・中国电谷”已拥有太阳能、风能及输变电、蓄能设备制造骨干企业170多家，初步形成了太阳能光伏发电设备、风力发电设备、输变电设备、新型储能设备、高效节能设备及电力自动化设备等六大产业体系。2005年―2008年，销售收入由60亿元，增长到254亿元，出口创汇9.77亿美元，同比增长82.7%。骨干企业众多，其中，英利绿色能源公司已是国内最大的具有完整产业链的太阳能光伏发电设备制造企业，中航惠腾公司也已成为亚洲最大的风电叶片生产企业。
1.1.2 尽心打造低碳城市生活
2007年，保定市政府出台《关于建设“太阳能之城”的实施意见》，旨在发展光伏LED及LED其它产品，将其推广到太阳能照明、热水供应、取暖等城市生活的多个方面，目前，“太阳能之城”建设取得阶段性成果――完成37条路段的太阳能路灯应用改造，共安装太阳能路灯700基；完成159个小区照明太阳能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光热利用、小区改造、公共园林等众多方面实现了低碳生活改革。
随后，又推出了“蓝天行动”、“碧水计划”和“绿荫行动”，以促进城市生态环境建设行动，目前已卓有成效。2009年底，全市已取缔改造燃煤锅炉472台，大气质量明显改善；新建污水处理厂32座，全市污水处理能力达日均104.7万吨；园林绿地面积扩大，目前全市绿化覆盖总面积4377.77公顷，人均绿地面积、绿地率和绿化覆盖率等“三绿”指标分别为9.28平方米、33.9%和38.7%。
1.1.3 发展生态农业、旅游业，助推绿色产业
支持产业结构调整，促进经济低碳发展，发展生态旅游、促进农业等绿色产业发展，也是保定建设“低碳城市”的一条重要途径。涞水县金融体系投放资金6000余万元，将“野三坡”景区发展成为5A级旅游重点景区，年收入超过6500万元；易县则着力打造狼牙山、清西陵景区，推出“农家乐”特色服务，年收入超过560万元；又在“太阳城计划”中，完成23处景区（其中，自然景区10处、文物景区13处）的太阳能应用改造，完善了旅游景区的生态保护工作。
1.2 金融支持低碳城市经济发展现状
1.2.1 支持新能源产业壮大和发展
保定市各金融机构在低碳城市经济建设上，积极支持“保定・中国电谷”打造，为新能源及能源设备制造业的快速发展提供资金支持。截至2011年10月末，全市各金融机构对“英利”新能源、“中航惠腾”等新能源建设骨干企业发放贷款共计67.96亿元，其中，仅对“英利”新能源贷款高达54.91亿元，对“中航惠腾”等其他骨干企业投放贷款达13.05亿元。除此之外，各金融机构还给予新能源产业信贷政策优惠，建设银行在贷款投向上，加大了对低碳经济相关行业，比如风电、光伏太阳能行业的投放，并且积极争取差别化信贷政策和客户政策，对行业中的骨干企业加大了资金支持力度；浦发银行保定分行也给予新能源和环保行业重点授信支持，同时开辟绿色信贷项目融资专项审批通道，大大提高审批效率。
1.2.2 支持低碳技术开发和应用
为贯彻国家产业政策，拓展节能减排市场，加大对节能减排金融支持力度，保定市各金融机构加大节能减排技术应用方面的资金投放力度。其中，建设银行及其办事处选择优质企业进行重点支持，在节能减排技术研发和应用方面分别投放0.45亿元和0.12亿元。
1.2.3 支持低碳城市建设项目
全市包括国有商业银行、农村信用社在内的各金融机构高度重视低碳城市经济建设项目，为相关项目提供了大量资金支持。其中，农村信用联社对“碧水计划”建设项目发放贷款0.46亿元；建设银行对高阳污水处理企业发放贷款0.9亿元，有力的促进了“蓝天行动”、“碧水计划”等低碳城市建设项目的顺利开展，加快了保定市区“两环四廊、五湖十园；青绿交映、水城一体”的城市水系空间格局的形成。
1.2.4 支持生态农业发展，创新“绿色信贷”模式
保定市农村人口占比80%，是一个农业大市，积极推进生态农业的快速发展对低碳城市经济建设至关重要。为此，金融机构不断推出新产品，创新“绿色信贷”模式，对生态农业的发展提供资金支持。其中，保定市商业银行推出了生态农业发展贷款产品，发放贷款160万元支持保定市固德生态农业发展有限公司扩建；中行保定分行对生态农业建设，提供“绿色信贷”5820万元资金支持；建行保定分行支持农业优质企业发展，2011年对生态农业发放贷款600万元；此外，农村信用联社发放贷款0.11亿元，促进生态旅游业发展。各金融机构为打造“山水保定”，促进生态农业发展做出了积极贡献。
2.金融支持城市低碳经济发展过程中存在的问题
2.1 缺乏综合扶植政策
首先，缺乏与低碳经济发展相适应的财税政策支持力度，对新能源开发、清洁能源开发及低碳技术的研发缺少政策扶持，尤其是地方上财力有限，很难给予低碳经济有力的财税政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳经济发展的政策激励机制，对绿色金融的利率补贴、风险补偿等缺乏相应的激励政策，对节能减排、新能源开发企业的融资信贷、上市发行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳经济发展的法律法规，《中国应对气候变化国家方案》和《节能减排全民科技行动方案》这两部文件偏重宏观指导，政策约束与激励作用不强。
2.2 低碳经济社会效益与经济效益不同，与金融机构利润目标矛盾
低碳经济以低污染、低排放为基础，以节能、减排和清洁能源为三大主线，节能环保、缓解能源紧张问题、可持续发展和改变人们的生活观念与方式是低碳经济的主要社会效益。而在向低碳经济转型的过程中，研发成本上升，盈利模式转变，短期的经济效益很难实现。金融机构作为低碳经济信贷融资的主要来源，十分注重贷款的安全性、收益性和流动性，以利润最大化作为其经营目标，这与低碳经济的经济效益相矛盾，低碳经济可能面临较严峻的融资形势。
2.3 新能源生产本身高耗能、高污染
低碳经济发展的新能源主要包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等，它们可以替代煤和石油这些传统能源，通过先进成熟的低碳技术，比如清洁煤技术（IGCC）和二氧化碳捕捉及储存技术（CCS）等，减少二氧化碳的排放。但有些新能源比传统能源更加昂贵，太阳能发电的主要材料是多晶硅，这种材料的生产本身就是高耗能、高污染的，并且光伏发电的成本也是较高的。风能发电中玻纤风机叶片和风机轴承易损坏，会相应增加成本。核能发电厂热效率较低，热污染较严重，大量的放射性物质一旦在事故中泄露，将会对环境造成巨大破坏，对人身造成极大危害。
3.金融支持城市低碳经济发展对策和建议
3.1 加强对低碳经济综合扶植
政府的大力扶植在加速城市低碳经济建设的进程中至关重要，若缺乏综合性的扶植政策，金融部门支持城市低碳经济建设的作用效果必然会受到阻碍和制约。于是，保定市出台了“关于建设低碳城市的指导意见”等一系列配套政策；建立了“一个理念、两个阶段性目标、三个主要任务、六项重点工程”的建设框架；在项目审批，财政、税收优惠政策，物价工商管理，配套金融监管制度建立等众多方面对金融促进城市低碳经济发展模式进行了综合扶植，有效地推动了低碳城市的建设。同时，政府对金融部门的风险补偿、担保提供等扶持政策，对金融部门进行产业结构转型和资金配置调整起到了显著的激励作用。可见，建立综合的低碳经济扶持机制，形成政府、金融机构、企业和公众等多方的共赢，是实现低碳金融支持城市低碳经济发展的坚实基础。
3.2 政府银行审慎选择支持低碳项目，防止高耗能高污染
政策性银行、商业银行、农村金融服务系统构成的金融体系，是完成低碳金融支持的核心，该体系通过增加低碳项目融资力度，同时限制“高污染、高耗能”项目信贷支持的方法，“双管齐下”，能有效地优化城市经济发展结构、支持城市低碳经济建设。首先，政府、银行部门应明确发展目标，加强经营管理，特别注意完善风险防控机制，从贷款审查、项目评估、借款人分析等“贷前”环节入手，审慎选择优质低碳项目，重点扶持。其次，必须建立严格的金融监管和信息披露机制，下大力度控制商业银行对“三高一低”项目的资金贷放。最后，要加强低碳金融观念的宣传，在银行部门树立低碳新理念，从根本上建立低碳金融支持体系。
3.3 银行加强低碳金融创新，综合考核经营效益
促进低碳经济的发展，不仅要求商业银行拓宽贷款范围和金融服务内容，还应进行必要的金融创新。总的来说，促进低碳经济发展的金融创新应包括以下两个方面：
一是建立在“碳排放权”交易基础上的各种金融创新。当政府设定了碳排放的总量上限，于是排放权就会具有经济价值，可以通过转让获得收益。因此，商业银行可以允许申请贷款的企业将其作为抵押来获得贷款。另外，商业银行可以尝试推出“绿色信贷”和“碳排放权”交易挂钩的结构性产品，为企业的“节能减排”项目提供资金支持和风险规避工具，为个人，企业和相关投资提供便利和渠道。
二是贷款管理机制的创新，制定一套适合低碳项目的贷款管理办法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企业贷款建设节能减排项目，并用由此节省下来的开支分期偿还设备价款。节能项目的提供者多为中小企业，它们一般不具备充分的抵押贷款条件，也较难获得银行满意的信用评级。按照传统的贷款管理方法，这些银行难以获得银行的贷款支持。而采用应收账款质押这种新的贷款方式，则可以使企业获得贷款。
一、乐清民营企业创新发展概况
近年来，乐清市不断加大创新投入，推进经济社会转型发展。据浙江省经信委、浙江省统计局联合的《2015年度我省工业强县（市、区）综合评价报告》，乐清市工业强市综合评价得分70.87分，排名位列一档（规上工业总产值1000亿元以上）第四位。特别是结构调整得分继续位居全省第一，绿色发展继续保持前列。
一是主导产业转型升级步伐加快。乐清电气产业是温台地区首个千亿级产业集群，2015年实现产值1110亿元。为推进电气产业创新发展，乐清市建立了科技孵化创业中心、科技创新园、电气工业设计基地等一批科技创新平台，建成了检验能力处于全国领先水平的国家低压电器产品质量监督检验中心，并成立浙江省低压电器产业技术创新战略联盟和温州电气行业“机器换人”产业发展联盟，推动电气产业集群向高度智能化、精细化制造领域迈进。如乐清的低压电器产品正从第三代向第四展，已研发并生产全系列智能电能表、自动抄表系统、预付费售电管理系统等智能化产品。
二是新兴产业从无到有逐步壮大。乐清市出台并实施了“165”产业发展计划，即做大做强电气产业，培育高端装备、生命健康、新材料等六大新兴产业。其中，该市生命健康产业培育发展迅猛，分别与温州大学、武汉光谷生物城和上海新生源医药集团建立合作关系，今年武汉光谷第一个省外基地在乐清挂牌成立。如乐清引进的李校彝哦樱在乐清注册成立了浙江康邦药业有限公司，促成亚太药业等3家上市公司的22个生物制药成熟品种在乐清建立生产基地。
三是两化融合不断发展。近年来，乐清市出台了系列政策，支持企业开展以“机器换人”为主的技术改造和技术创新，逐步提升生产过程的装备自动化、数字化水平。针对乐清实际情况，重点在电气、电子信息等产业开展存量设备智能化改造。至目前，乐清已有31家企业被评为省、温州市、乐清市“机器换人”示范企业。
二、乐清民营企业主要创新方式
调研发现，当前乐清民营企业创新模式基本可分为“引智”“借脑”“模仿”三种模式。
（一）“引智”
企业通过引进人才自建研发机构或收购研发机构的方式，以“自有”力量进行科研创新，不断提升企业产品技术含量。
1、依托自身研发中心
如兴乐电缆凭借企业省级企业研发中心，开发了铜包铝系统电线，其技术处于国内领先水平。近几年，企业瞄准风能、太阳能行业所用的电缆的需求，开发了光伏用特种电缆，具有耐高低温性能好、耐紫外线能力强、耐酸碱化学腐蚀性高、耐磨性能好、使用寿命长及低烟无卤阻燃等优点。
2、依托引进核心人才
如致威科技依托引进汽车自动控制领域“国千”专家，克服了多项技术难关，于2013年成功进入通用公司国内供应商领域，现正进军通用国际供应商领域。企业产值从2012年7000万元急增至今年预计超4亿元，明年订单已达5亿元。
3、收购知名研发机构
如正泰电器收购的国内低压电器研发龙头上海电科所低压电器室，已累计为企业研发了300多项具有核心竞争力的新产品，基本奠定了企业的配电、工控、终端、系统、驱动等产品线的领先性。
（二）“借脑”
企业通过与大学和科研院所建立长期合作模式，利用大学和科研院的科研实验室和科技人才，与企业合作研发新产品。
1、建立博士后工作站、院士工作站
如天正集团先后与浙江大学、湖南大学、河北工业大学、温州大学、上海电器科学研究院等多所高校及科研院所展开技术创新合作，建立博士后工作站和院士工作站。至目前，工作站已有有效专利47项，其中发明专利9项。此外，工作站还参与了1项国家标准的修订工作。2015年博士后及院士专家工作站创新团队共有2项研发成果成功推向市场，并实现了全面产业化，已为公司创造直接经济效益近5000万元。
2、共建研发中心
如宏秀电气先后与华东电力大学、温州大学、滁州学院等多所高校合作，共建宏秀电气研发中心，共同进行技术攻关和新产品、新技术的研发及产业化应用。企业近三年内申报发明专利12项，其中2项已经获得授权；申报并获得授权的实用新型专利5项、外观设计专利3项；获得国家版权局关于高压开关及低压断路器控制系统的软件著作权12项。“基于激光加工技术的智能双电源投切保护装置” 项目成功申报国家火炬计划项目并按要求完成。2014年、2015年，完成5项省级工业新产品研发，并通过鉴定验收。这些新产品的产业化应用转化率达到80%。
3、建立技术合作关系
如天顺玻璃钢与南京航空航天大学材料学院建立了技术合作关系。2015年，针对新农村建设环境改造项目，双方迅速成立研发团队，开展热固性新材料作为化粪池外壳试验，常规情况下生物化粪剂对SMC材料耐腐性试验，投入三百多万元研发生产的SMC玻璃钢三格式环保化粪池，主要用于浙江省“五水共治”工程，产品供不应求。2016年3月，双方又合作研发高强度A级表面电气箱/柜体用SMC复合材料的研制及产业化项目，预计该项目将为企业年增产值2000万元以上。
（三）“模仿”
企业通过引入技术，再结合产业特点和企业实际情况进行改良，达到甚至超过原产品技术的水平，或者在某方面具备差别化优势。该方式也是目前乐清民营企业的主要创新模式。如兰普电器投入巨额资金从西门子等企业购买技术，通过模仿和改良掌握核心生产技术，自主设计了正常照明和应急照明之间的自动切换装置，研发了电子灭弧电路，增加了分段调光功能，大大降低了元器件的使用量。其开发的“高速列车专用交直流大功率一体化控制电源等新产品开发”列入市工业重大科技计划项目。兰普电器与还与唐山轨道客车有限公司、长春轨道客车股份有限公司、青岛四方股份有限公司等国内外著名公司建立了长期战略伙伴关系，并成为其主要供货商。
三、关于企业科技创新的几点建议
科技创新是企业加强自身竞争力，提升企业经济效益的有效手段，也是地方政府推动地方经济、支柱产业转型升级的有效手段。乐清的做法，提供了一些好的经验和做法，具有一定的借鉴作用。
（一）要强化企业主体地位，提高自主创新水平
企业是科技创新的主体，有条件的企业，要瞄准当前新技术，通过“引才”或“借脑”的方式，使企业能够在一些关键领域掌握更多的知识产权和核心技术，支撑企业转型发展。正确处理好创新和产业化应用的关系，既在优势领域进行原始创新，也需要对现有技术进行集成创新。同时，要建立良好的人才鼓励机制，对关键人才给予一定的回报，并将其与创新成果运用相结合，推动企业创新成果的产业化运用。
（二）要强化科创平台建设，完善科技创新体系
科技创新平台是集聚创新要素、实施创新活动、转化创新成果的重要载体。要建好企业与高等院校、科研院所的合作对接平台，企业要想方设法去寻找自己需要的技术。要加大各类技术转移服务机构培育，依托科技大市场、创客大赛、创新创业博览会等成果转移平台，开展以市场为导向，多渠道、多层次的技术转移服务。
（三）要强化科技人才队伍建设，增强支撑发展能力
科技创新，人才为本。要注重围绕产业、项目引才招才，着力构建“人才+产业”“人才+创业”“人才+项目”等多种模式，加快招引领军人才、专门人才等各层次人才。要依托重大科研项目、产业攻关项目和重点科研基地等平台，有针对性地培养一批重点产业、重要领域方面的领军人才。同时，要优化人才配套服务，解决高层次人才的住房保障、家属安置、子女入学等工作问题，让各类人才能够工作安心、生活舒心。
