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2014年，全市种植粮食作物138万亩，其中：水稻55万亩，玉米79万亩，大豆2万亩，薯类2万亩，发展经济作物12万亩。全年累计投资1.5亿元，实施了辉发河重点段治理、小型水库加固、应急防汛、中小河流治理等重点工程13项，农业综合生产和抵御自然灾害能力显著提升。在7～8月份持续高温少雨的极端特殊气候条件下，通过采取提灌、排灌和人工增雨等措施，积极开展抗旱自救工作，有效缓解了干旱对农业生产造成的损失。通过落实农机补贴政策，全市农机总动力达到42.6万千瓦，综合机械化作业水平达到73.5%，水旱田耕、种、收三大环节作业水平分别达到99.3%、75.3%、37.3%。
以促进土地流转为突破口，发展规模型农业
推广“合作社+农户、龙头企业+基地+合作社+农户”等经营模式，推进土地向区域化、专业化、规模化、集约化方向发展。目前，全市土地规模经营面积41.8万亩，占承包耕地面积的27.9%。引导农民开展多层次、多领域的合作经营，新发展农民专业合作社278个，总数达到960个。认定注册家庭农场19个，扩大家庭农场经营规模，发展百亩以上种粮大户595户、千亩以上21户。筹建成立了“梅河口市农民专业合作社联合会”，吸收会员220人。在曙光镇开展了农民合作社内部信用合作试点工作，共筹措资金30万元，发放互助资金15万元，扶助内部成员3人。
以推进产业化经营为抓手，发展效益型农业
坚持把全产业链作为主导模式，推进农业产业化经营和农产品加工业发展。目前，全市农产品加工业总数发展到305户，其中：国家级龙头企业3户，省级龙头企业9户，市级龙头企业44户，省级30户重点龙头企业2户。到年末，实现农产品加工业销售收入132亿元，上交税金4.7亿元。实施地域品牌建设工程，着力打造一批以“梅河口”为冠名的地域品牌。同时，把第一产业和第三产业相结合，鼓励工商资本投资发展以农庄、农业观光采摘园、现代农业示范区为主的休闲旅游农业，发展省五星级休闲旅游农业企业1户，省四星级企业2户，发展农家乐、采摘园等休闲旅游产业156家。
以提高综合效益为重点，发展特色型农业
立足本地特色资源禀赋，针对市场有效需求，扩大特色经济规模，形成产业集聚效应。以棚膜蔬菜、食用菌、中草药、花卉苗圃等为主的特色产业初具规模。全市蔬菜种植面积达到9万亩，新发展棚膜蔬菜示范区7个，棚膜蔬菜种植面积达到1.65万亩;食用菌年产量达到2540万袋;发展原料药材3.54万亩、花卉苗圃8600亩;新发展大榛子、芥梗、辣椒等林果、林药、林菜间作面积2.1万亩，林下经济累计发展到14.1万亩，特产业总产值达到20.5亿元。省级牧业小区发展到270个，建成畜牧养殖基地10个，新增畜禽规模饲养户260户，畜禽总量发展到2344万头（只），预计实现牧业总产值50.4亿元。
以保护绿色生态环境为基础，发展生态型农业
按照省委、省政府的统一部署，梅河口市确定了用三年时间完成清理林地还林15万亩的工作目标，并且按照“三年任务，一年清完，二年还完”的要求进行。今年共完成林地清收面积10.2万亩，占计划的146%;完成补植3.8万亩、迹地更新1998亩，森林抚育面积1.5万亩。推广生物防治病虫害、高效施肥方法等生态技术，全年推广测土配方施肥面积50万亩、农田统一灭鼠面积40万亩、生物防螟面积45万亩、推广富硒水稻栽培技术2万亩。争取国家补助资金480万元，新建2000套农户科学储粮仓，现已安装555套。
以确保农产品质量安全为根本，发展安全型农业
组建了农产品质量安全检测监督站，建立完善了农产品安全管理全程标准体系、认证体系、检测体系、监管体系和追溯体系，确保全市农产品质量安全，保障消费者健康饮食。同时，加强对农产品质量的抽检和产地认定工作，全年建设绿色、有机、无公害农产品基地27.2万亩，“三品”认证总数达到83个。深入开展“农资市场专项整治”活动，打击制假贩假、坑农害农等违法犯罪活动，组织开展执法人员和农资经销商两级培训，广泛宣传农资购买使用和报案追查知识，确保农民利益不受损害。
以推动社会化服务为支撑，发展智慧型农业
党的十六大提出了个面建设小康社会的奋斗日标，十六大报告对“个面小康”的解释是惠及十儿亿人的小康，日前我困农民占个困总人日的}o%以上，如果农村小实现小康，就小会有个面小康日标的实现，所以个面建设小康社会的重点和难点都在农村)农民，农业和农村问题(简称“三农”问题)，始终是我困苹命建设和改苹的根木问题)实现现代化日标，个面建设小康社会的过程中难度最大而又非完成小可的一项任务，就是保持农业和农村经济的持续稳定地增t<，小断提高农民产卜活水平)要促进农村经济快速发展，农民尽快致富奔小康的关键在于:一方面用现代农业科学技术武装传统农业，尽快提高j’大农村、农民的科技素质，_另一方面解决富余劳动力的转移)这就要求我们农业职业教育承担起为农业、农村一线培养数以千万计的农业职业技术人才的重任，其它职业培训学校(机构)为农村人日转岗、转移提供就业培训，为个面建设小康社会做出应有的新贡献、
一发展现代农业，从传统农业产业向现代农业产业转型一一必须培养大批能领导农村现代化建设的应用型人刁一。wwW.133229.COm
个球市场的形成，我困的农业产卜产经营已经纳入了世界农业产卜产体系，而我困是一个产业化程度很低的农业大困.我困大部分农产品没有比较优势(规模小、成木高、质量低，标准体系小健个，等等)，并且农民的科技文化水平普遍小高，使我困农业科技含量小高，科技水平的落后导致农业的劳动产卜产率低下，农产品价格偏高、无法与困外农产品进行竞争、加入wtc)之后，更缩小了政府保护农业的空间，很多限制进日的措施都无法继续使用，我困一此农产品加}一企业将面临更加激烈的竟争，我困农产品小仅难以开拓困外市场，而且连保住困内市场都难)这必将减少农民的就业机会，减少农民收入)要改变这种局面必须用现代科学技术改造武装农业产业大大增加农业产业的技术含量改善农产品品质提高农业劳动产卜产率和土地产出率，提高农民收入、即从传统农业产业向现代农业产业战略转型、
这种战略转型的卞要内容包括:
(1高技术基础转型()既要发挥传统耕作技术的优势，又要用现代科学技术改造武装农业产业，大大增加农业产业的技术含量，改善农产品品质，提高农业劳动产卜产率和土地产出率、
(2)产业结构转型()低层次的产业结构是与自给自足的自然经济和刻闭狭小的市场需求相适应的)面对市场范围的扩大和竟争的加剧，面对需求层次的提升和需求多样化，农业产业的供给结构必须进行战略性调整，以适应市场需求的变化)
(3)产业组织转型、农业产业的产卜产、加}_、储运、销售、服务等环节，应通过专业性产业组织分}_}办作去完成，发挥分}一优势，以提高产业的组织化程度和市场竟争能力，形成规模效益、
事实上，改苹开放以来，农村社会经济结构发产卜了巨大变化，随着乡镇企业的发展，小城镇应运而产卜，农村产业结构发产卜着新的变化，不f:统农业逐步转变为种、养、加一体化的大农业，科、}一、贸一条龙的新模式，初步形成了食品、饮料、果品、纺织、造纸、皮毛、药材、酿造、编织、饲料等十大农产品加}一业，数白个品种的农副产品加}一体系)农村经济成分旱现多元化发展趋势，涌现出一批新兴产业，形成了以集体经济为基础，以乡镇企业为重要产卜民点，以港澳台地卜_和外商投资企业为补充的农村经济结构体系)
随着市场经济的发展，经济结构的战略性调整和产业的升级，农业的现代化.对劳动者的文化、技能、知识结构等要求将有明显提高)伴随着农村经济和社会结构的变化，对人才的需求旱现出新的特点)农村迫切需求掌握农牧业产前、产中、产后一体化技术、善于把科1i)}-1戈果进行一次开发、能及时掌握市场信息、‘h得经营答理、能领导农村现代化建设的应用型人才、最明显的例r就是西部资u}优势之所以小能转化为经济优势的根u}，乃是农村劳动力文化技术素质太低，适应小了现代农业的技术要求和结构变化，只能从事体力性的简单劳动，数量众多而无质量优势)小仅当地缺乏资u}有效持续开发和利用的人才，而且小能满足外来资金投入集约化资u}开发的劳动力技术要求)所以农业职业技术教育必须顺应这一变化，要大力发展农业职业和技术教育，加强职业技术培训，肩负起提供人才和科技支撑的jll史责任)囚此积极发展农村中等职业教育和面向农村的高等职业教育(将来是木科)，构建完善的农村教育体系，造就一支数量庞大的、素质过硬的、适应现代农业大产卜产要求的农民队伍，从城乡一体化、个面发展教育、为农村教育提供出路这一角度看，有其深远的战略意义，需要立即付诸实施，
一促进农村富余劳动力有序转移，推动农村劳动力向非农产业转移，加快城市化进程一一其“突破点”在于教育，要大力发展职业和技术教育。
解决“三农”问题的关键小在农业产业上，而是在非农产业上，即将农村富余劳动力转移到非农产业上、所以带领个困人民奔小康的核心问题就是如何转移农村富余劳动力，让他们充分就业的问题)而加强对农村劳动力的职业技能培训，是促进农村富余劳动力有序转移的重要保障
据初步匡算，我困日前1/3农村劳动力处于就业极小充分状态，现有农村富余劳动力总数在1.5亿人左右)而且21世纪初期农村劳力将处于新的供给高峰，据预测，20o1-2010年个困农村将新增劳动力6350万左右、即使前20年保持年转移匕八白万人的速度，到2020年，农村劳动力的就业托力小可能有根木缓解)大量剩余劳动力滞留在农村，是造成农业劳动产卜产率低、农民收入增加困难的根木原囚)
怎么转移农村富余劳动力?纵观各u社会转型的jll史经验，解决“三农”问题的根木路径是城乡勺_动，良性转换)通过推进}_业化和城镇化战略，有序地把一部分农村人日转化成非农产业人日，进而游离土地变为城镇人日，从而融入现代社会产卜活之中)通过教育、文化、科技、人员交流、产业联系、各种媒体的纽带和中介作用，把城市现代文明输入农村，逐步改造农村的社会意识)
推动农村劳动力向非农产业转移，加快城市化进程必须大力发展}一业，发展}一业的重要途径就是吸引外资，使我困成为资木市场，成为}一业制造大困，山此提供大量的就业机会)中央1999年经济}_作会议明确把中困定位于“最终产品制造业大困”，困外也已经普遍认为中困是21世纪最大的“世界}_厂”、到底中困能小能成为世界}一场，就在于中困能小能把握这个机会，能小能提供大量高素质而相对低价的劳动力)以中困在个球产业分}一中的实际地位，我困日前客观上只能以劳动力价格低廉的优势保持在困际市场的竟争力)而这种优势实际上产产卜于农村高达1.5亿以上的过剩劳动力，但日前在中困4.8亿多农村劳动力中高中及高中以上文化程度的只占12%，其中大专以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，从总体上看，农村劳动力文化素质小高，从事非农产业的职业技能非常缺乏.这种状况小能适应现代经济发展的要求(而且我们必须注意到光靠廉价劳动力来竟争是小够的，囚为这并小能改善他们的产}一活质量，廉价的劳动力价格小能使他们富裕起来，离小康产卜活还甚远))，囚为现代企业正山劳动密集型向知识密集型，技术密集型转化，劳动力将山过去的简单-体力劳动型向技能型、知识型转变)囚此必须加强对劳动力的培训}一作，以小断提高民}一素质，提升其就业技能，增强其在劳务市场上的竟争力)怎样刁一能有高素质或者说合格的素质昵?就需要加强训练，大力发展职业技术教育，提高他们的文化素质，提升其就业技能)政府应该有计划、有重点、分步骤开展农村人力转岗培训，开发相关课程和教材，1i)}究制定科学的教学内容和教学方法，而中、高等职业技术学校就是一个很好的训练场所)
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-01701-01
随着我国当前农业经济的快速发展，农业技术的推广在种植业发展的过程中作用越来越明显。当前我国种植业体现出更多区域性发展的特征，随着先进的农业技术推广使得种植业产品化和组织化的程度在不断提升。目前种植业的发展面临着许多难题和新的挑战，本文对农业技术推广对种植业发展的作用进行探析，为我国当前种植业的全面发展提出实效性的发展经验。
1 现阶段我国农业技术推广的基本概念
我国自古就是农业大国，农业经济在国民经济发展中占据着重要的位置。我国国土资源辽阔，各类地形地貌都较为复杂，各类综合因素对农业的发展起到了限制性的因素，这在一定程度上使得我国种植业的发展受到了限制。现阶段提到的农业推广技术从大的范围来说就是以农村社会发展为主要中心范围，以农民的家庭为主要的中心，根据农民实际的发展需要，对农户进行生产生活教育。随着科学技术的快速发展，要将现代农业技术有效地传递给农民，使得这些技术在农村地区呈现出动态发展的过程[1]。
目前我国许多地区的农业种植发展水平不平衡，发展的趋势也不稳定。在这样的发展背景下，就需要提高农业生产技术，使得农业生产水平不断提升，农业社会的发展更加稳定。所以相关部门要加大宣传推广力度，改变农民过去的农业生产发展意识，使得农业生产技术不断提升。农业技术推广人员要切实做好自身工作，以全面的农业发展为根本目的，根据农村地区生产的整体情况制定相关的发展目标，以此来获取更有效的生产效益，以促进种植业的全面发展[2]。
2 农业推广技术与现阶段种植业之间存在的关系
在^去传统农业发展的过程中，带动农业的全面发展是进行生产的主要目标。随着当前经济与生产力的快速发展，加上农业生产技术的全面升级提升，对于农业发展又有了全新的目标。目前我国政府要加大农村地区的财政投入，在全新技术的教育上以及新技术的推广上加快工作步伐，这对于新技术的全面普及，带动农村地区种植业的发展以及经济的增长具有重要的作用，对农民的有效生产也具有指导性的建议。现代化的农村进行全面发展与种植业之间也有着十分重要的联系，农业技术的全面推广既能促进经济的全面发展，也能够使得种植业的质量和产量得到有效提升。
比如水稻和小麦种植培育的过程中，大多数种植户会在种植期间定期进行一些人为的干预，比如统一化的管理等方式来提升种植物的产量。但是现阶段通过农业推广技术能够使得农业技术更加全面规范化，在节约人力以及材料资源的同时，使得农业生产过程中的资源避免不必要浪费[3]。
3 农业技术推广对种植业发展的作用表现
当前我国的种植业发展要以现代化农业发展为根本目标，在传统农业发展的基础上实现种植业的结构优化升级，实现农业产业机构的根本性变革。
3.1 完善农作物的基本构成
当前我国农业经济作物的种植量始终保持在均衡的发展前提下，所有当前要坚持多方面综合性的发展理念，以此来增强现阶段市场的补给情况，采取更多有效的发展方式来促进种植业发展。比如在南方地区可以因地制宜的进行水稻种植，在东北地区进行大豆以及水稻等作物的种植。此外，在相关地区还要完善各类油料以及棉花等经济作物的种植，使得我国农业发展呈现出稳定的发展趋势。
3.2 全面提升农产品品种的整体质量
现阶段我国农产品进行有效种植的过程中，对农产品进行科学化的栽培是至关重要的环节，需要选取更多优质以及销量高的品种进行种植。当前随着市场经济的快速发展，农产品市场的需求量以及发展方向逐渐朝着多元化的方向发展。相关部门还需要重点引进各类特色进出口的农作物进行栽培，以此适应市场需求多元化的发展。水果类的种植要做好大水果和小水果均衡发展的步伐，使得水产生产加工的结构更加优化。
3.3 突出展示农作物种植的地域特色
我国农业的生产发展在南北方之间存在着相应的差异，所以在进行农作物的选择过程中要注重因地制宜的发展农产品，选取适合种植的品种，以此来加快区域农业发展种植的步伐。要切实提升农作物种植的区域特色，可以根据实际地区发展的条件进行选取调整，因地制宜发展当地特色的农业，并将过去传统的农业资源结构进行全面调整，同时对种植业进行产业化的发展经营，使得种植业自身的产值不断提升。
4 现阶段农业技术推广的主要作用
一、前言
随着农民素质的普遍提高，可持续发展观念也被越来越多的农民所接受。生态农业经济是可持续发展观念在农业经济中的应用和具体体现，有利于调整农村产业结构，促进农业的持续发展，进而促进经济的全面发展。
二、生态农业的现状
农业经济要发展，就要把三农问题作为工作的重心，完善农业基础设施，加大对农业的扶持力度，合理开发利用资源发展生态农业。然而，生态农业的发展遇到了重重阻碍。
1.农业产业结构不合理。随着改革开放的深入，我国农村经济有了较迅速的发展，但是离生态农业的目标还相差较远。农村的生产结构仍然比较单一，有些受地理位置的限制，有些受传统种植方式的影响，多数地区已种植业为主，像畜牧业、林业、渔业等只占较小一部分比重，各产业比重严重失调。
2.农村劳动力素质偏低。城市化进程的加快吸引了大量农民工进城务工，留在农村从事第一产业的劳动力也就越来越少，剩下的大多数是中老年人。由于这些劳动力的文化水平有限，劳动素质普遍偏低，生产技术难题就很难攻克，信息较闭塞，增收渠道有限，不利于提高农业经济的效益。
3.政府扶持力度不够。由于我国经济发展水平较发达国家相差很远，加上技术上的落后，生态农业起步比较艰难，对农业的扶持力度不够。无法提供比较完善的管理、销售和价格体系，除了缺少资金支持，更多的是缺少技术上的支持，依旧未摆脱传统农业的老路。
三、生态农业的意义
生态农业要求农业要依托本地农业资源，因地制宜全面发展农林牧副渔业，优化产业机构。发展生态农业具有以下意义。
1.可持续发展的必然要求。生态农业要求按照自然规律合理开发利用各种自然资源，维持生态系统的良性循环，综合考虑技术条件、经济条件和自然条件，实现产业结构的最优化，符合可持续发展的要求。生态农业解决的首要问题就是环境污染问题，可持续发展要求实现经济的持续发展，生态农业摆脱了滥用化肥、农药的状况，使自然资源得到持续利用，进而实现生态的良性循环。
2.促进农业稳定发展。生态农业强调有机农业和无机农业相结合，减少“化学农业”对环境和人的影响，尽量减少物质和能源的投入，依托资源本身的物质循环，实现农业的高效发展。可以看出，生态农业不再走传统农业的老路，它是传统农业和现代农业有机结合，以现代农业技术为依托，全面协调发展农业模式的新路子。长期发展生态农业，有利于提高劳动效率和资源利用率，保护生态环境，促进农业的全面发展。
3.提高农民生活水平。三农问题一直是制约我国经济发展的关键性问题，发展生态农业也是促进我国经济全面发展的必然要求。随着无公害农产品的走俏，农民的收入也就越来越多，增收渠道和方式也就不再单一。农民在为社会创造更多优质的无公害农产品的同时，能够更好地实现其社会价值，增加农村劳动力就业，从而增加农民收入，提高农民生活水平，实现农业经济的可持续发展，缩小城乡差距。
四、发展生态农业的措施
1.调整农业生产结构。调整农业生产结构是发展生态农业的关键，积极促进传统粮食作物向粮食作物和经济作物共同发展的转变，重视农林牧副渔的全面发展。充分利用和享受惠农政策，结合当地资源条件调整生产布局，不断完善农业基础设施建设，加大对农业的投资力度，实现产业结构优化。
2.因地制宜，发展特色农业。由于自然条件的限制，各地发展生态农业的重心有所偏颇。要根据自身的资源与气候条件，发展特色农业，建立特色产业带，增强本地农产品的市场竞争力。在规划中要因地制宜，在种植中要因优取胜，积极开发优质化的产品。提高土地利用率，发展优势产业、特色农业，紧紧围绕特色资源的开发，培育发展支柱产业和龙头产业，提高农业的综合效益。
3.发挥农业科技优势。科学技术是第一生产力，科技投入是提高农业生产水平的关键所在。发挥农业科技优势主要体现在以下两方面：第一，提高农村劳动力素质，对其进行相关培训。第二，大量引进高科技人才，对农业进行有效指导。发展生态农业必须将当地的农业生产条件和先进的科技优势相结合，以科技为支撑，用现代技术改造农业，促进传统农业向现代农业的转变。充分发挥农业科技优势，不仅仅能提高农民素质，更重要的是能够提高农业的整体效益和竞争力。
4.发展循环经济。发展循环经济要求循环利用资源，是将废弃物转变为再生资源的循环经济模式。循环经济要求减少环境污染，合理利用污染物，防止资源浪费。也就是说，生态的整合效应就是发展循环经济的重中之重，通过建立一系列的循环机制，来实现资源的循环利用。这样既可以降低资源消耗，又可以减少环境污染，进而实现经济、环境的可持续发展。
5.建设新型农业社会服务体系。政府积极建设新型农业社会服务体系，完善信息服务、质量监管、产品市场、金融服务体系，促进农业生产协调发展。推进农业信息化、产品优质化的发展，拓宽无公害农产品市场，加大对农业的经济支持与技术扶持力度，为农业发展提供有力的保障。
五、结语
发展生态农业是可持续发展的根本保障，它以可持续发展作为基础理论，结合自身的区域优势，实现农业生产结构的优化。能够有效地把提高经济效益和保护生态环境相结合，促进经济的持续发展。此外，农业的发展可以加快农村经济的发展，进而缩小城乡差距，做到城乡协调发展，推动整个经济社会的全面、协调、可持续发展。
参考文献：
[1]谢美娥，谷树忠.新时期中国农业可持续发展的目标定位与基本思路.中国农业资源与区划，2013，7（6）.
［中图分类号］C912.82［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）04－0027－01
近年来，农村农业产业化发展越来越引起人们广泛的关注。实现农业产业化的发展，一方面受国家政策等外在因素的影响，另一方面农村精英这一基层内部发展动力的示范和推动作用也尤为重要。
一、关于农村精英
精英泛指在一项领域或多项领域中出类拔萃、精明能干的人才。是农村中在经济收入、地位、声望、文化都有较高的威望、影响力、号召力的村民。农村精英一般都有高于其他村民的文化和道德修养，有灵活的寻找致富挣钱的头脑。农村精英范围广泛，包括先富起来的农业种植养殖专业户、农村中有威望的村干部和农村中具有高中及以上文化水平的知识分子等。
二、农村精英推动了农业产业化的发展
农业产业化是指改变传统的农业运作方式，以有组织、专业化、系列化的方式实现对农产品的生产、加工、销售的一体化的经营体制。农村精英对农业产业化发展的推动表现在：
（一）示范引领
农村精英在发展农业产业化中有示范效应。这种示范作用是发展农业产业化的关键所在。发展初期农民看不到产业化带来的直接利益，面对发展农业产业化过程中实施的新举措，如引进新的种植方式（大棚种植）、引进新品种等，农民不支持、参与性低。但当农民看到农村精英因为在发展农业产业化过程中对新品种的引进、新种植方式和新技术的使用而增加了经济收入提高了生活水平，村民的顾虑消失，参与性大大提高。
（二）规模化链条化
精英农民在产业化发展初具规模的过程中起着把产业化发展推向规模化链条化的作用。农业产业化在发展到一定程度时需要建立相应的社会组织。这些组织源于农民发展产业化的需要，并服务于农民。精英农民凭借其能力与经验，在发展产业化过程中带动全体村民不断地完善社会组织的职能，拓展社会组织服务于农的范围，不断使组织规范化、法制化、福利化，形成服务于农、受益于农的农村社会组织，实现农业产业化的不断发展，推动农业产业化、规模化和链条化的发展。
三、积极引导培养农村精英，充分发挥农村精英的作用
农村精英在实现农业产业化发展中起着示范引导作用，推进农业产业化实现规模化、链条化。应积极引导培养农村精英，充分发挥农村精英的作用。
（一）积极引导培养农村精英
提高村干部和村民发展农业产业化的意识。尤其要提高村干部的农村精英意识。这就要求村干部应意识到如果一部分人先致富成功将会成为全村的典范带动全村的发展。因此，村干部应以促进全村发展的思想来武装自己。对那些初露头角的先富裕起来的村民、从事农业种植或养殖有成就的村民给予关注，给予相应的村政支持，逐步地在互动中引导帮助这些村民发展。在实现致富的同时，培养农村精英，实现对全村的示范效应。当然，广大村民也要不断地提高自己的思想觉悟，利用农业科普节目开阔眼界，掌握科学的农业知识，树立发展农业产业化的意识，努力争做农村精英。
（二）扶持农村精英
文化上，不断提升农村精英的思想道德觉悟，强化其带领广大农民脱贫致富成为领头人的责任感和使命感。技术上，组织农村精英到农业产业化发展典型的村镇考察学习，组织农村精英参加农业知识讲座，并针对农村精英在实际中遇到的问题提供入户、田间的种植技术指导。经济上，一方面国家要通过各种渠道对农业和农民给予物质和财政补贴，另一方面要积极协调各级组织，如农村信用合作社向农民提供贷款，切实解决农民发展规模种植养殖中遇到的资金难题。
（三）团结农村精英
团结农村精英，鼓励农村精英形成自助合作组织，发挥农村精英的优势。最大程度地去调动发挥他们对农村社会建设的带动作用，充分地实现精英分子对广大农民的示范影响和拉动，不断的提高提高农民的经济收入，促进农村社会的发展，增强农村的凝聚力。同时，随着自助合作组织的发展，农民对自身利益和权力的维护意识也会不断增强，不断的拥有话语权、行动权，从而推动农村社会的全面发展。
（四）农村精英和政治精英结合
有些农村精英并不是村领导干部。而农村精英具有的才干、地位、声望、影响力、号召力，都非常适合参与民主政治选举，成为政治精英。因此，应大力鼓励农村精英参与选举，鼓励其在担任村级领导的过程中发挥自己的示范引导作用。同时也要鼓励农民正确地行使自己的选举权，真正选出能够带领村民致富，推进农村发展的好带头人。农村精英和政治精英的结合，既可以实现示范引导和组织带动的双重效应，又可以在传达上级指示、组织村级政务、发动广大村民的过程中，实现工作效率、工作质量的提升，对促进农村的全面发展有着积极的推动作用。
【参考文献】
一、城乡统筹的发展战略背景
随着乡镇企业的突起发展，中国的城市化呈现出了以“人口就地城市化、迅速扩张小城镇”为主的特点。在这种经济高速增长但是城乡户籍依然分隔的现实背景下，统筹城乡发展战略已经必然成为政府的最佳城市化、促进农村经济发展的战略政策。城乡统筹发展是科学发展观中五个统筹中的一项重要内容，也是政府更加注重农村经济发展，解决“三农”问题而施行的重要举措。只有坚决加快城乡统筹发展，彻底贯彻“城市支持农村、工业反哺农业”的改革方针，才能逐步地缩小城乡经济发展的差距，才能实现农村经济社会的全面发展;同时，只有实行以城带乡、城乡互动的协调发展战略方针，才能实现农村经济的健康可持续发展。
城乡统筹发展的主要战略举措体现在以下几个方面：
(一)城乡规划统筹建设。要把城市和农村的经济社会发展统一纳入到地方政府的宏观规划中，这样协调城乡发展才能实现共同繁荣。这就包括了统筹城乡的建设发展规划、科学定位规划布局;统筹城乡的用地规划、合理布局各种类型用地;统筹城乡的基础设施规划、完善基础设施网络体系。
(二)城乡产业统筹发展。除了发展出“以工业化支撑城市化、以城市化提升工业化”的战略格局，同时还要促进农村的劳动力积极地向第二、三产业转移，从而实现农村人口逐渐地向城镇集聚。
(三)城乡收入统筹分配。依据各区域经济社会发展阶段的变化情况，从而调整国民收入的分配结构，并进一步地完善农村的税费改革。加大政策对“三农”财政的支持力度，同时加快农村的公益事业建设发展。建立起城乡一体的财政支出体制，将农村的交通、生态等基础设施建设也列入到政府财政支出的范围中。
(四)城乡制度统筹管理。要突破以往城乡二元经济的结构，纠正体制和政策上往城市偏离的问题，切实地保护好农民的根本利益，给农村居民平等的发展机会和空间，建立起城乡一体的劳动力就业、户籍管理等制度。
二、城乡统筹视角下我国农村经济发展存在的问题
近年来我国的城乡统筹发展取得了较为明显的成效，也因此带动了农村经济的极大发展，但是现阶段我国农村的经济发展仍存在着一些矛盾与问题，需要通过进一步的转变经济发展方式来予以解决。这些问题主要表现为在农村经济发展及城乡统筹发展过程中出现的不协调和不均衡，主要有如下几点：
一是农村的经济发展水平整体比较落后，城乡的居民收入差距仍呈现出扩大的趋势。尽管近年来我国的农业发展取得了巨大的成绩，但农业生产力整体水平还比较低;产业的经营规模也普遍偏小;农业的市场化程度不高、产业化不强这些问题也都未能根本改变，从而导致了农民的收入水平与城市居民的差距不断被拉大。
二是农村科技发展水平落后，农业经济发展更加受限。由于农村教育、文化、等社会事业的发展还比较滞后，使得我国很多区域的农民都缺乏基础教育，知识水平有限，这就导致了农业科技的发展在农村地区存在很大的局限性，农业新技术难以得到有效和全面地推广。农业科技发展水平落后，从而造成了农业劳动生产效率低下，进一步影响了农业农产品的生产效益。此外，一些适合农村发展的经济转型政策也由于农民的知识水平而不能够及时得到吸收和贯彻落实，这也使得农业的生产效率进一步降低。
三是农村的生产条件落后，农业环境的污染严重。农村地区尤其是中西部农村地区的水利、交通、电力和通信条件都比较差，造成了农村的综合生产水平低下，导致生产进度极度落后。此外，许多地区的村镇布局也非常不合理，垃圾处理、生态保护等设施也极度匮乏。尤其是随着现代工业的快速发展，很多污染企业都从城市转移到了农村地区，加速破坏了农村的生态环境，农村污染现象更加严重。
四是尚未建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，相关的政策和法规还有待进一步完善。我国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的全面发展阶段，但是城乡统筹发展的能力还有待于进一步地提高。尤其涉及城乡统筹发展相关的深层次改革策略，如推进户籍制度改革、建立统一的社会保障体系等方面，还需要进一步加大力度地进行改革。
三、农村经济发展方式转变的路径
农村的经济发展离不开城市的辐射和带动，反过来城市的发展也离不开农村的支持和促进。农村的经济和城市的经济发展是相互联系、相互补充、相互依赖和相互促进的。在我国经济发展的现阶段，必须加强对农业、农村、农民的支持和倾斜，统筹考虑城乡经济的全面发展，从根本上改变城乡分割的二元结构体制。
(一)基本原则
加强城乡区域统筹发展，转变农村经济发展方式，必须坚持以下原则：1.以人为本，创新发展：坚持以民主促民生，把工作的重点放在发展农村经济、增加农民收入上来。同时要加大改革创新力度，努力促进城乡区域发展一体化的创新和实践。2.以城带乡，全面发展：坚持以新型城市化为中心，以城市带动农村为主导，加快构建大都市网络，做成大城市，做出新农村。3.生态优先，绿色发展：坚持把生态经济放在首位，正确处理产业发展、农村建设与生态经济的关系，实现健康可持续的农村经济发展。4.分类开拓，特色发展：坚持分类发展，因地制宜，区分特色，走功能发展的道路，扎实推进新农村建设，逐步地缩小城乡差距，有序地转变经济发展方式。
(二)路径选择
关键词：
马克思；休闲理论；休闲农业
中图分类号：
F27
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）19-0086-03
中国经济的持续增长，令全世界瞩目。随着人们可支配收入的增加，交通条件的日渐完善，带薪休假的制度化，以及城市环境的相对恶化，人们渴望体验美好的田园生活，感受心灵的宁静平和，为此，休闲将成为人们重要的生活方式之一。据统计，18世纪前，人们可用于休闲的时间只有17%，19世纪为23%，现在则达到了41%，预计2015年将达到50%（闻作祥，2002），生产力的发展解放了劳动力，“休闲时代”的来临指日可待。2013年2月国务院办公厅了《2013-2020国民旅游休闲纲要》，纲要的实施标志着中国正在逐步进入休闲时代，同时，也预示着休闲农业将进入一个新的发展时期，除了规范发展外，高品质的休闲农业将成为建设的重点。
其实，休闲消费需求增加的主要动力之一是人们闲暇时间的增多。在我国，许多人每年一般可休息160天左右外，退休人员基本赋闲在家，他们的闲暇时间则更多。另外，长假时期的交通拥堵、景区人满为患、环境遭遇破坏等旅游问题都为我们提出了严峻的研究课题，那就是我们该如何渡过闲暇时间？如何过好闲暇时间？关于这些问题，早在150年前，伟大的马克思就已经前瞻性地在他早期的《1844年哲学经济学手稿》和后期的《资本论》等著作中直接或间接地阐述了他对“自由时间”（free time）的观点。美国出版的《国际社会学科学百科全书》在有关闲暇社会学的相关条目上就有这样的记载：能够预见到休闲在文明发展中的重要性的思想家是马克思。
1 人的自由全面发展是马克思休闲理论的核心
亚里士多德在《尼各马可伦理学》和《政治学》等名著中阐述了什么是快乐、幸福、美满和安宁的生活，他认为“休闲才是一切事物环绕的中心”，他还把休闲看成是哲学、艺术和科学诞生的基本条件之一，而马克思的休闲思想多少受到亚里士多德的影响。
1.1 自由时间是休闲的前提
马克思生活的年代，劳动是突出的问题，所以在《马克思恩格斯全集》中，他的休闲思想很长时间未被引起关注。在资本主义社会里，工人的休闲和劳动的关系是一种阶级对立的关系，资本家通过占有工人的剩余劳动时间剥削工人的剩余劳动价值。在马克思的休闲思想中，休闲并不等于自由时间，但自由时间是休闲的必要条件。他认为：“自由时间，可以支配的时间，就是财富本身：一部分用于消费产品，一部分从事自由活动，这种自由活动不像劳动那样由必须实现的外在压力决定，而这种外在目的的实现是自然的必然性，或者说是社会义务”。马克思在《1844年哲学经济学手稿》中就明确指出：“从整个社会来说，创造可以自由支配的时间，也就是创造产生科学、艺术等的时间”，他认为，一个国家真正富裕的标志是劳动时间的减少，闲暇时间的增多。
1.2 休闲是实现人的自由全面发展的途径之一
在马克思的休闲思想中，他自始至终都把休闲与人的自由全面发展联系在一起。他认为休闲是人的生命活动的组成部分，是社会文明的重要标志，是人类全面发展自我的必要条件是，是人“成为人”的途径之一。马克思心目中的彼岸世界即是自由王国，在这个自由王国里，人们有充裕的休闲时间去充分发挥自己的一切思想、爱好、兴趣和才能；马克思设想的自由王国是：“任何人都没有特定的活动范围，每个人都可以在任何部门内发展，社会调节着整个生产，因而使我有可能随我的心愿，今天干这事，明天干那事，上午打猎，下午捕鱼，傍晚从事畜牧，晚饭后从事批判，但我并不因此就使我成为一个猎人、渔夫、牧人或批判者”。在这个自由王国里，人们不需要再为生计发愁，为谋取生活资料而奔波操劳；在这个自由王国里，个人才能在艺术、科学等方面获得全面发展，同时“个人的充分发展又作为最大的生产力反作用于劳动生产力”。马克思在其论述中高度评价了自由时间对人类文明发展的基础作用，他指出，每个人自由时间的获得都是为了促进人的自由全面发展。
1.3 雅闲是马克思推崇的高级休闲活动
在马克思的论著中，他倡导积极主动能够发挥人潜能的雅闲；反对因百无聊赖而惹是生非的恶闲。他形象比喻到：“如果音乐很好，听者也懂音乐，那么消费音乐就是比消费香槟酒高尚”。倡导健康文明的休闲方式是马克思休闲思想的内在意蕴，也是马克思所推崇的高级休闲活动即雅闲。
当休闲已成为人的一种生活方式和行为方式的今天，有些人批评现代人忽视了休闲在工作和生活中的重要意义，两百年前，德国思想家弗瑞德里希·席勒在他的《审美教育书简》中就指出：“当人是完全意义上的人时，他肯定是在玩。人只有在玩的时候才是完整的人”。西方休闲学者，莫蒂默·阿德勒说：“我们需要崇高的美德去工作，同样需要崇高的美德去休闲。”因此，人们应珍惜休闲、善待休闲，并开展休闲教育，教导人们树立健康、文明、环保的休闲观，而休闲农业践行了马克思的休闲思想。
2 休闲农业是实现人的自由全面发展的有效途径
马克思的休闲思想告诉我们，休闲从根本上说是一种有益于个人健康发展的内心体验；是一种使自己沉浸在“整个创造过程”中的能力和机会；是一种为了实现自我、追求高尚精神生活而获得的一种畅快心灵体验。休闲不仅仅是工作疲劳之后的休息和娱乐，它更应该成为发展人的潜能的一种方式，它是人“成为人”的过程。休闲农业旅游作为一种新型的休闲方式正渐渐成为实现人的自由全面发展的重要途径之一，而马克思休闲理论成为休闲农业发展的坚实理论基础。
休闲农业是以农业、农村和农民为背景，利用农业资源、农业景观和农村环境，以农林牧副渔生产和农村文化生活为依托，以休闲农场为载体，增进人们对农业及农村体验为目的，具有生产、生活、生态“三生一体”和一、二、三产业功能特性的新型产业形态。它又兼具经济功能、游憩功能、社会功能、教育功能、文化功能、医疗功能、环保功能等产业功能。
2.1 休闲农业促进人的精神与自然交融
从前述的马克思休闲理论中，我们知道休闲本身是一种自由时间里的精神体
验，是人与休闲环境融合的感觉，它意味着人保持的一种平和、宁静的生命态度。它是摆脱了外在义务的人们在自由时间内开展的自由活动，享受愉悦心境的一种相对自由的生活。
在许多休闲农业园中，开展了耕种、采摘、垂钓等农事体验活动。人们在山清水秀、风景如画的农业园中亲手播下种子，品尝收获的果实，体验丰收的喜悦，从而卸下疲倦、抛开面具、忘却烦忧，置身于美丽大自然中，真正体验陶渊明那种“采菊东篱下，悠然见南山”的精神与自然交融的休闲心境，休闲农业为人们实现自我、追求高尚的精神生活，获得畅快舒适的心声体验提供了机会。
2.2 休闲农业是人们在自由时间里放松的新方式
近几年，黄金周期间各大景区人满为患，景区不堪负荷的景象使越来越多的城市居民愿意就近选择兼具休闲观光和农事体验的休闲农业旅游。随着我国交通条件的改善，以及家庭车辆保有率的提高，再加上许多的休闲农业园位于城市边缘，驱车一小时左右即可到达目的地，免去长途跋涉、舟车劳顿之苦。休闲农业以突出自然生态，挖掘文化内涵为重点，强调在大中城市和名胜景区周边，在依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区发展休闲农业。人们在休闲农业园中体验采摘捕捞、品尝农家饭、骑行观赏农村风光、感受与众不同的乡土风情和民俗文化，而且旅游成本相对较低。因此，休闲农业旅游成为许多城市居民周末放松的新选择，也是人们在自由时间里休闲娱乐的新途径。
2.3 休闲农业使人在体验农事活动中增长知识
休闲农业除了注重环境与人的和谐发展外，更关注人在休闲过程中的心灵体验，休闲农业的功能之一是教育功能。它可以为游客提供了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农村景观的户外教学场所。在青山绿水间，花红绿枊下，朴素民风的自然环境中，返璞归真的休闲状态，使人放下面具、放下压力、放下疲惫，获得精神升华的同时，也重新获得工作的能量，进而使人的潜力得到进一步地挖掘。为此，休闲农业是人愉悦、人享受、人发展的生命状态，它深刻地体现了马克思的休闲思想，更是马克思休闲思想的有力践行。
同时，休闲农业还为游客提供学习和艺术创作的自然条件。现代社会中，衣食无忧的人们希望追求更高层次的精神需求，那么，休闲农业中的闲云野鹤、瓜果蔬菜、民俗风情可以激发人们的创作热情，从而使人们在休闲中实现人的自由全面发展。
2.4 休闲农业是“人的自由全面发展”的实践形态
科学技术的发展解放了生产力，闲暇时间的增多成为社会进步的特征之一。爱因斯坦当年就算过一笔账，一个人一生中除了吃喝拉撒睡，大约有13年的工作时间和17年的可支配闲暇时间，一个人是否有成就，就看他是如何利用这17年的闲暇时间来发展自我。“人的自由全面发展”是发展自我的结果。
马克思思想中“人的自由全面发展”的内涵是指“人作为一个完整的人，
占有自由的全面的本质”。人的自由全面发展包括人的潜力的实现，各种才能的充分发挥，人的需要的全面丰富，人的个性的发展，人的本质的真正实现。人的自由全面发展是人发展的理想状态，永远不会达到发展的顶点。在实现生活中，人的全面发展是通过休闲活动实现的。休闲是一种在自由时间中人的自由选择过程，这一过程涉及人的活动和活动的时间、空间，通过这一过程，人的精神得到了升华，潜力得以挖掘，从而成就一个新的自我。休闲农业通过为游客提供观光、深度休闲、娱乐和度假的服务理念，为人们在休闲、度假、学习的过程中挖掘自身潜能，实现人的自由全面发展。
马克思指出：“生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”。教育与生产劳动相结合，体现了教育发展与生产发展的相互促进作用，是理论与实践结合的必由之路，也是全面实现脑力劳动与体力劳动内在有机联系的基本途径，因此成为贯穿于培养全面发展的人的全过程的指导思想。人的自由全面发展，既是崇高的理想，更是长期的实践过程。休闲农业使人们在美丽风景中轻松地体验农事活动，并在这个过程中实现脑力劳动与体力劳动的结合；从而在生产发展的过程中挖掘自身潜能，促进人的智育提高，实现人的自由全面发展，正是马克思休闲思想的一种体现。
3 建议与总结
21世纪初以来，中国的休闲农业进入了快速发展阶段，在快速发展过程中，
休闲农业开发还存在许多亟待规范发展的问题，从马克思休闲理论的视角，笔者就这些突出问题，提出以下建议：
3.1 避免低层次重复建设，规范休闲农业发展
休闲农业的引人之处，正是其所倡导的深度休闲体验，人们正是借助原生态
的农业资源，在深度体验和休闲过程中，找寻自己的“自由王国”，放松思想、挖掘潜力，从而实现自身的全面发展。然而，当前休闲农业的浅层次开发、重复建设的现象严重，缺乏品牌形象、文化特色和科技含量，使休闲农业出现异化倾向。许多休闲农业是在原来的生产区的基础上升级而成，再加上缺乏规划和设计，因此低水平建设现象严重。有些休闲农业园只是逛一逛、看一看、吃个饭、摘个果、钓下鱼、聊个天的地方，造成了休闲农业市场的混乱和资源的浪费，也无法体现休闲农业深度体验的特性。
为此，建设一套完整的，具有可操作性的科学的休闲农业体验价值评估体系
有利用开展休闲农业的等级评估，促进行业的规范化发展。
3.2 保护环境资源，关注休闲农业发展的可持续性
如前所述，休闲农业生产、生活、生态“三生一体”的特点和保护环境的功能，是倡导大力发展休闲农业的主要原因之一。休闲农业将农业资源开发利用与自然生态保育、复育相结合，将农业景观欣赏与知识教育相结合，既突出了第一产业在城市化和后工业社会时期与地区经济发展的融合，又展示了人与自然和谐共存的环境目标，这也正体现马克思的休闲思想。
游客在休闲农业旅游中，对当地自然环境的享用应该是一种非消耗性的使用，应通过自己活动中的有所“为”和有所“不为”，自觉地维护农业生态环境和自然资源的原状。但是，休闲农业在发展过程中仍存在不少的环境破坏问题，即马克思所说的“恶闲”。主要表现在以下两方面：一方面是休闲农业在建设过程中，未能照顾原生态的自然条件而进行合理规划，既破坏了当地的自然景观、地形地貌、风土人情，也没有把休闲农业的游憩功能融入景观中。另一方面是游客在休闲过程中所造成的环境破坏，比如，超过环境容量的排污，对休闲农业设施的践踏等。
因此，要想做到休闲农业的可持续发展，就必须在发展休闲农业的同时，根据环境容量，制订相应的休闲农业环境保护措施；另外，制订并出台生态补偿条例，不失为一种保护休闲农业生态环境的有力措施之一。
3.3 发展休闲农业过程中，切实维护农民权益
促进农民增收是解决“三农”问题的关键之一。休闲农业的最重要主体应该是农民，农民应该在休闲农业发展中得到更多的就业机会和经济实惠。在开发休闲农业时，有些农民在拿到一些土地补偿金后失去赖以生存的土地，有些农民不得不离乡，不得不“上楼”。这是与休闲农业发展的初衷相背离的。为此，政府应制订有关保护农民利益的政策条款，确保休闲农业用工中有一定数量的农民，对聘用农民工的休闲农业工商企业给予一定的资金鼓励。
除了上述问题外，休闲农业在发展中还存在诸如农耕文化的保护与传承、行业标准化建设、休闲农业品牌建设和休闲农业专业管理人才培养等问题。我们相信随着《中国休闲农业十二五规划》以及《2013-2020国民旅游休闲纲要》的出台，休闲农业会在规范中健康发展，并在发展中更加的规范。
当前，休闲农业因其独特的产业特征，而受到越来越多的市民欢迎，人们在繁忙工作之余驱车前往城郊的休闲农园，在青山绿水间放松疲惫身心、感受乡间美景、体验淳朴民俗。休闲农业旅游成为他们在自由时间里的一种休闲选择。马克思休闲思想不仅为休闲农业的研究奠定了理论基础，而且指导了休闲农业的实践。因此我们应大力发展休闲农业，不仅因为休闲农业能够在城镇化进程、农民增收、新农村建设等方面发挥越来重要的作用，而且它为人们提供了一种健康、环保、文明的休闲方式，成为人的自由全面发展的一种有效途径。
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近年来，农村信用社的发展与我国金融体系的发展的关系越来越密切，同时农村信用社体系也是我国农村地区最庞大的和最完备的正规的金融体系。然而，在农村信用社改革和发展的过程中仍然遇到很多自身体系难以克服的问题与矛盾。本文中笔者将围绕农村信用社改革中存在的问题以及如何克服这些问题和矛盾提出笔者自身的见解。
一、农村信用社改革中存在的问题
（一）各个农村信用社的整体业务发展很不平衡
在对农村信用社的改革发展调查过程中我们发现，由于受山区环境和当地经济状况的影响，各个农村信用社发展的各项业务并不是很平衡，有的业务效益好、业务量大，而有的业务效益低下、业务量也小。这也导致了农村信用社在人员配置上形成了很大了困难，使得农村信用社的经济效益一直处于较低水平。
（二）筹资工作环境仍需改善
在很多地区的农村信用社中存在着组织存款难度较大的问题。这严重影响了农村信用社市场竞争力和支农的后劲的发展。同时在很多的地方存在着不正当的行业之间的竞争以及政府对农村信用社扶植力度得不到见效的落实等问题的存在，使得很多的部门对信用社仍然存在着歧视的看法等，导致农村信用社组织资金的难度进一步加大，信用社的存款及不稳定。再者就是农村信用社在农民中的信用不高，总认为农村信用社归政府管理以后就没有国家银行那么保障，再加上信用社经营效益不明显，使得农民对农村信用社的态度存在着偏差。
（三）农村信用社整体员工的素质低下，竞争意识不强，行业技术水平低
农村信用社员工的整体素质与其他的金融体系相比较仍然处在较低的水平层面上。高技术、复合型、法律综合型等人才更是匮乏，并且少数员工没有吃苦耐劳的精神，缺乏上进心、创造性和主动性，这样就致使本行业业务开展缓慢，影响了农村信用社的全面发展。
二、农村信用社改革的对策与建议
（一）逐步改善农村金融服务，加大对农村信用社的扶植力度
信用社的发展要进一步改善农村金融服务，并且逐步加大对金融扶植农村的力度。在对农村信用社的扶植过程中无论采取何种产业模式，通过何种组织结构形式，我们都要始终坚持服务农村、农业、农民的经营方向。对于农村信用社中的信贷资金我们要大部分用来支持本地区的农民和农业的发展。也就是说根据当地的农村产业结构的状况，分出一部分资金用于对农业、农村、农民的支持，健全和完善农村信用社资金结算体系，逐步促进农村信用社的全面发展。
（二）营造良好的农村信用社金融发展环境，促进农村信用社的发展
在农村信用社的发展过程中要实施积极稳健的农村信用社发展战略和宏观调控策略，加大对农村的扶植力度，逐步加强对农村信用社金融风险的预测，保障各金融实体的稳定。同时，对于不同发展程度的农村信用社要采取不同的发展策略，比方说发达地区的信用社要鼓励他们开展多种业务，为他们提供更加宽松的经营环境；对于贫困地区的农村信用社央行要给予他们低息的资金支持，鼓励他们向更多的农民发放贷款，发展当地的经济。
（三）加强信用社员工的培训，逐步实施人才兴社和科技兴社的行业战略
由于多种原因的存在，农村信用社的职工素质和信用社电子化的程度都非常低，成为影响农村信用社发展壮大的重要的因素。因此，农村信用社要加强对中、高层专业人员以及管理人员的培训，逐步树立以人为本和人才兴社的经营理念，逐渐确立人才在经营管理过程中的主导地位，提高农村信用社员工的整体素质，增强农村信用社全面发展的内在动力。
三、结束语
农村信用社的改革是国家金融业发展的必然趋势，同时也是农村经济发展的要求所在。因此，对于在农村信用社改革过程中遇到的问题与矛盾我们要采取积极的措施，寻求最佳的解决方案，不断克服种种困难，为农村经济的发展找到强大的支持，从而不断促进农村、农业和农民的发展。当然，这样也会促进农村信用社的全面发展，在众多的银行金融业之中立于不败之地，促进我国金融业的快速稳定全面的可持续发展，使金融业成为经济发展的强有力的发展动力。
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优化农村经济建设质量，巩固管理物质基础。新时期，农村地区的文明和谐发展需要巩固物质基础，提升经济建设质量，方能良好的实现既定目标。为此，应有效的优化调节种植业主体结构以及实践模式。应确保农田、粮食播种基础目标，并全面研发高效绿色经济作物，种植培育无公害产品，优化生产加工工艺，提升专用农业产品总体百分比。同时，应全面发展第三产业，例如开发农业旅游、生态观光、娱乐休闲等一体化农业园区，推进农村经济的多元化、丰富化发展。
实施产业化经营，扩充合作经济组织。实施产业化经营，为发展现代农业的根本途径。应实现生产以及加工的并重发展，推进市场化管理、国际化合作、信息化交流，引入工业化组织形式。同时，应通过继续培育与针对性建设培养骨干企业，发挥推动作用，注重基础建设，带领农户实现一体化建设。另外，新时期农村应扩充合作经济组织，为农村经济建设巩固核心保障，实现各类资源的良好调节与优化配置，进而全面推广与普及新型农业技术，实现持续创新发展。可建设规范健全的合作社，吸引社员参与，扩充农村人口比重，并可通过丰富形式，遵循民办、管理、农民受益的科学原则，推进农村合作经济组织的完善优化发展。
创建服务型政府，优化管理体制，完善培训管理。农村乡镇政府的工作职能，并非单纯的致力于GDP提升，而应全面推进农民实际经济收入的扩充。应确保乡镇以及农村社区的健康和谐，做好生态环境的全面保护与资源的合理应用。为此，可实现乡镇管理与执政资源的全面整合，依据服务型政府管理模式，更新当前乡镇工作体制，实现职能机构与站所资源的全面整合，完成乡镇机构的整体改革。例如，乡镇单位可组建办公室与管理中心，实现政府职能的科学转变，便能够实现社会服务及管理的统筹统揽。可创建党政办公室，应对乡镇实施社会管理工作中的关键问题，行使统筹协调、组织建设权利。还可组建城乡服务管理办公室，进行机构、环保单位的有效整合，并负责社区建设、生活环境治理等问题。再者，可组建社会事务管理服务中心，做好行政管理、完善社会保障，开展合作医疗、巩固基础设施发展建设以及管理。应创建有效科学的利益协调管理制度，有效化解内部矛盾，协调各方关系。应积极承担经济管理以及服务建设职能，保护农民根本利益，汇集大众力量，积极引导民众参与优质经济管理，并给与必要的辅助帮衬。应实施有效的村务公开管理，发挥群众积极参与的核心效用。
1 发展农村专业合作社的意义
农村专业合作社是将一家一户的小农经济进行组织，形成一个有组织、有规划的集体，能够以更好的竞争力进行农业市场竞争，对于建设新型农村经济发展方案有着至关重要的意义。农村专业合作社的设立，能够以农民利益为基本的建设目标，将每家每户的力量集合起来，以更强的实力去面对多变的高风险市场。另一方面，农村专业合作社建立后，为了更好的进行农业生产，必须组织相关的培训活动，聘请专家对农民进行培训，这一过程中必然提高农民的整体素质。农民素质的提高，有助于农民对整个农业市场的把握，在面对多变的市场环境的时候能够更好的集思广益，利用最有效的市场条件进行自我能力的培养，更好的进行市场竞争。当然，有组织的集体环境能够便于制定更为符合实际发展环境的规章制度，将合作社更为规范化，也能够更好的落实国家颁布的相关法律条例。更为重要的是，专业合作社的存在，便于国家机关与农民的交流，能够更好的将国家的资源通过农村专业合作社这一途径，将国家对农村扶持的资金、政策的资源更好的下达到农村，能够提高政府部门的政策执行力，也能够提高农村事务处理效率，更好的发展农村经济。
2 温宿县专业合作社的发展现状
当前我国的农村专业合作社在发展过程中普遍存在一些问题，例如整体发展水平不足，农民的集体组织意识，在运行发展过程中缺乏规范性，对相关政策的执行能力略有不足等等。这些普遍存在的问题在温宿县也有所体现。
目前温宿县农村专业合作社发展中存在的最大的问题就是相关财务人员在财务问题上的处理存在问题，缺乏专业的财务管理人员，我县目前对合作社财务会计的审核与管理有待加强。例外，目前还存在的一个大问题就是合作社内部成员缺乏足够的纳税意识，不能够从根本上领悟相关的财务政策制度的内涵，也导致部分很大一部分农村专业合作社不能够利用政策以及资源进行科学的经营，不能够提高农民收益。2010年至2014年，我县新办农业企业286户，其中农民专业合作社有174户新成立，占新成立农业户数61%。然而由于合作社内部农民的经营意识淡薄且缺少足够的财务知识，导致我县的经济收入一直未能达到预期水平。
3 全面发展农村专业合作社的对策
全面发展、规范、健全的农村专业合作社对于提高我国农村的经济水平，全面促进国民经济有着极为重要的作用，因此，面对目前我县发展农村专业合作社的过程中出现的问题，必须提出有效的解决对策，更好、更快、更稳定的发展农村专业合作社。
3.1 坚持各项原则
任何工作都需要遵循一定的原则，发展农村专业合作社的过程也不例外。在全面发展建设我县专业合作社的过程中首选需要坚持的一项原则是必须以农民的利益为根本目标，要时刻以农民的实际利益为根本点开展工作。相关部门以及领导阶层在进行政策的下放以及实施的过程中必须要提高农民群体的参与性，要提高农民的话语权。其次，要确立最合适的发展方式，要符合我县的实际情况，过于激进或者过于保守不前都是不可取的发展思维，对于外国或是其他县市的优秀案例，必须取其精华去其糟粕，不能够不按实际情况就生搬硬套。第三，必须发展多样化的生产模式，在发展生产技术的前提下以农民的利益为目标进行符合我县实际生产发展的生产模式。
3.2 讲究递进发展
在发展过程中必须注重层次性发展，首先，需要加强相关部门对合作社正确、科学的引导，需要走完善的法律途径，进行注册登记，制定完善的规章制度进行合作社发展的规范，加强对相关的专家学者对农民以及相关领导层的培训，提高其农业生产的技术把握，当然，树立科学、有条理的内部经济管理制度是建立科学的农村合作社的重要条件。其次，对于已经完成注册登记的合作社，我县相关部门应当加强对其的政策扶持，投入更多的资源更好的发展已初具雏形的合作社，使我县合作社的整体水平趋于成熟。最后，针对我县龙头企业或是生产经营大户，鼓励其与农民进行合作，更好的利用国家提供的政策优惠和已经拥有的资金、能源等各项资源，将专业合作社不断发展壮大。
3.3 协调各项工作，稳步发展
任何工作的进行都不是一个独立的存在，在发展壮大农村专业合作社的过程中需要协调各项工作才能够更好的进行。首先，农村专业合作社离不开农产品协会的支持，此二者在一定程度上来说都是向农业市场流动商品，存在一定的竞争关系。因此发展过程中必须相互协调，以内部农民的自身意愿为原则，进行最有利的组合，农产品协会在对农村专业合作社的相关农产品的流动过程中进行科学、准确的审核，对于规划一个有着良好秩序的农业市场有着重要意义，也是农村专业合作社进行良好发展的必要前提。其次，需要协调当前的管理机制，在农产品协会的有效配合下建立独立、自主的发展模式。再者，农产品协会内部的管理对于更好的发挥协会的管理、协调作用有着极为重要的作用，因此，农产品协会必须协调内部管理，在扩大协会管理权利的同时，将这些权利更好的应用与合作社的发展壮大中。
4 结束语
总而言之，农村专业合作社这一组织形势的存在是全面建设新农村，发展农村经济的有效手段，对于全面提升我国农村经济水平有着重要的作用。然而目前本县在建设发展农村专业合作社的过程中还存在诸多问题，为了更好的发展我县的经济，必须坚持各项原则，讲究有层次的递进发展，在各项工作的协调中稳步发展农村专业合作社。
二、统筹协调农业结构调整任务。新形势下推进农业结构调整、促进农民增收，必须坚持统筹协调发展观，做到农业布局、产品品质、产业结构和就业结构调整统筹协调，充分发挥调整的增收作用。要大力推进优势农产品区域布局，推进优势农产品向优势区域集中，以合理有效利用资源促进农民增收；大力发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，以质促销促增收；大力发展乡镇企业和农村非农产业，推进产业化经营，通过延长农业产业链条促进农民增收；大力促进农民充分就业，特别是外出务工，增加农民工资性收入。
