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一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实好省政府社会事业口安全生产工作会议精神
统一思想，提高认识，把安全生产摆到突出位置，抓实抓好，要坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持以经济建设为中心，以服务产业发展为核心，严格落实加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的一系列指示和要求，进一步深入学习秦光荣书记、李纪恒省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话精神，认真汲取我省迪庆、丽江火灾及国内多地接连发生多起重特大安全生产事故中的深刻教训，把认识统一到省委、省政府的要求和部署上来，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全基础建设，强化安全责任落实，加强依法监督检查，不留死角、拉网式全覆盖开展安全隐患大排查大整治活动，确保把不安全苗头消除在萌芽状态，真正做到安全、稳定、有序开展各项工作，全力以赴服务和帮促全省食品、医药产业平稳较快发展，为云南经济社会和谐、安全发展奠定坚实基础。
（一）对安全工作要再强调再部署，坚持“安全第一、预防为主”的理念。在加强防范的基础上，各单位各部门要结合实际，继续深入开展安全隐患排查整治，认真查找重点环节、重点领域、重点部位的各类安全问题，以严谨、负责、务实的工作标准和态度努力消除各类隐患，努力做到不发生安全事故，不给省委、省政府添乱；特别是在食药监部门对“四品一械”的监管上，再进行深入研判，认真分析监管过程中的各类风险成因，加强对重点区域、重点人群、重要活动等环节的监管，坚持考虑在先谋划超前，积极做好各类突发事件的应急处置和维稳工作。尤其要强调的是，近期我省多地属高温天气，一定要及时各类食品安全预警，确保公众身体健康和生命安全。
（二）要进一步提高安全事故应急处置能力。各单位要进一步提高认识，以强烈的责任意识和忧患意识，全面提高应对各种安全生产事故处置的能力。一是主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，形成层层明确责任，事事抓好落实的工作格局；二是健全排查机制，不断完善排查各类隐患的研判机制，确保排查出的各类隐患消除在萌芽状态；三是畅通信息渠道，着力构建信息共享机制，对各类安全隐患做到早发现、早处置。
（三）深入开展安全问题研判，明确要求，真正引起高度重视。今天召开视频会议，就是要认真贯彻落实省政府社会事业口安全生产工作会议要求。各单位要充分结合辖区监管实际，认真开展一次安全问题研判，在加强调研和指导的基础上，深入分析潜在隐患因素、隐患苗头和隐患倾向，及时进行梳理归纳，进一步落实安全责任制度。
二、明确责任，狠抓落实，确保系统内外“双向”安全
各单位要管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事，以脚踏实地的工作作风抓好各类隐患排查，确保安全。
（一）全覆盖、拉网式排查安全隐患，确保“系统内”安全。
1.消防安全。要建立健全并严格落实消防安全制度，定期对办公用房、实验室等场所的电器、水电管道线路进行检查和排查，及时处理各类隐患，及时清理易燃易爆物品，及时更换老化、陈旧和功能失效的消防设施设备，特别是消防器材器具要确保始终处于性能良好状态。
2.危险化学品安全。特别要以食品药品检验和医疗器械检验单位为重点，所有危险物品必须做到严格按照操作规范和要求进行领用、保存和使用，严格管理制度，严防因操作不当出现浸蚀、爆炸及丢失等事故。
3.交通安全。要加强对干部职工特别是单位车班司驾人员的教育管理，严格遵守交通规则，严格落实出车登记报备制度，做到专车专用，严禁转借他人使用，坚决杜绝酒后驾车。
4.严格值班和报告制度。要增强居安思危意识，认真落实在职人员值班制度，做好值班和报告，确保上传下达、群众来访来电工作顺利开展。
5.建立健全突发事件应急预案。要结合单位实际，进一步建立健全消防、交通、危险化学品、“四品一械”等突发事件应急预案，明确具体岗位具体人，不断提高处置安全生产事故能力，确保突发事件一旦发生，能迅速有效、有序的实施应急救援，把危害降到最低，把损失减到最少。
（二）多层次、全方位强化督导检查，确保“系统外”安全。
在“四品一械”日常监管工作中，按照“认真履职、敢于担当，确保公众饮食用药安全”的要求，要认真评估安全风险的“三间分布”，充分认识季节性分布、区域性分布、人群分布的特点和规律，加强监督指导
，确保公众饮食用药安全。1.高温天气容易发生细菌性食物中毒，各级食品药品安全监管部门要认真履职，按照职能划分细化工作方案，对学校食堂、集体供餐单位等重点区域，对冰冻食品、野生菌类和凉菜制品等重点内容进行严格检查，严防群体性食品安全事故发生；一旦出现食物中毒事件，要及时妥善处置，并立即报告。
2.我省各地天气条件立体多样，一些药品和易腐食品在各地的保质效果也不尽相同，重大保障活动、学校群体餐饮等食品药品安全监管难度增大。各单位要立足实际，统筹协调，立足当地实际认真开展督导检查，指导帮助食品药品生产经营单位完善各类安全防控措施，确保食品药品消费安全。
3.安全事故的大小，与消费和使用人群密度及频次有着直接关系。进一步严格落实药品工艺处方核查、飞行检查等制度，加强对药品高风险产品、疫苗等注射制剂、植入性医疗器械和保健食品、美容化妆品的监管，以及在生产、运输、使用等过程中防止受到污染的监督指导，强化企业落实主体责任，加大督查督办，适时、及时开展各项专项整治，特别是要加大对无证照经营、虚假宣传夸大功效等违法违规产品的打击力度，不断净化市场秩序。
三、高标准、严要求抓好安全生产工作，确保科学有序推进“四品一械”监管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽视，安全教育不能省略，安全制度不能空谈，安全检查不能马虎，安全责任不能推脱，否则，就会受到最严厉的惩罚，不但自讨苦吃，自食其果，而且还会给当事人、单位和国家带来无法弥补的重大损失。安全是一切工作的重中之重，是发展经济社会、促进民生和谐、实现富裕繁荣的核心。作为肩负人民群众饮食用药安全重任的食药监人，我们必须牢固树立“安全大于一切、稳定胜于一切”的思想，坚守食品药品不发生重特大事故的底线，当好人民群众健康的“守护神”和经济社会发展的“促进者”。现就全系统进一步落实安全生产工作，提六点要求：
（一）深入调查研究，分析研判安全风险存在的隐患。加强对自身情况和辖区内监管对象现状的了解掌握，做到心中有数，积极践行“预防为主”的方针，落实“安全第一”的要务，特别是当前正值食品药品监管机构改革的特殊时期，要加强调研，认真对所属部门和单位的职能职责进行再研判、再分析、再对照，做到监管情况清、监管底数清。
（二）采取针对性的措施，消除安全隐患。在调查研究、分析研判的基础上，积极制定针对性、时效性的措施，有效消除各类安全隐患，确保监管工作不失职、不渎职，向上级和广大人民群众交出合格答卷。
（三）完善应急预案，开展应急演练。当前处于机构改革关键时期，各州市局机构、人员、职能已基本划转到位，面对质监、工商食品生产、流通，以及食安办综合协调等新职能，要充分考虑到每一个环节、每一项内容，充实到应急预案当中，抓紧抓实做好物质上的准备、组织上的保障、技术上的跟进，确保“四品一械”发生突发事件时能得到有效处置，各实验室时刻处于性能优良状态，确保应急应得好、处置处得好。
（四）广泛进行科普宣传，增强民众自我防范意识。要充分利用广播、电视、网络等媒介，以展板、宣传栏、开设食品药品安全课堂等形式开展科普安全知识宣传，充分利用食品药品安全宣传月（周）活动契机，有针对性的宣传食品药品购买、服用饮用以及如何判断真伪等方面的常识，从群众需要什么、关心什么，我们就讲解什么、宣传什么方面的内容，进一步提高人民群众的食品药品安全常识和自我保护能力。
一是宣传教育力度明显加大。去年，我市充分利用各类宣传媒体和平台，加大安全生产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建和谐××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球运动会，在整个活动期间，共展出宣传展板8块，宣传标语20余条，发放宣传单10000余份，7万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外，全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训52期，共培训各类人员2457人，通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动，有效提高了各类人员的安全意识。
二是现场安全监管不断强化。去年以来，全市严格按照国家、省、市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为。全市去年各类现场安全检查达5800余人次，共查处各类案件1874件，责令停产整顿企业63个，通过强化现场安全监管，促使企业落实安全生产主体责任，使源头控制得到了进一步加强。
三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署，全面深入排查安全隐患。截止12月底，全年共排查企业4501家，排查一般隐患19023条，整改18597条，整改率97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除，大大降低了事故发生的机率。
四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求，我市结合自身实际，制定并印发了《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》和《××市安全生产宣传教育行动实施方案》，并严格按照方案要求，督促各级各部门落实职能职责，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法，有力地打击了安全生产领域的违法违规行为，切实规范了安全生产经营秩序。
五是专项排查治理扎实推进。针对我市2009年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际，市局从2009年11月10日至2010年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前，专项整治已全部结束，通过整治，进一步健全了非煤矿山的基础管理，强化了现场监管，专项整治取得了明显成效。
六是应急救援力量逐步增强。去年以来，对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合，进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设；充分利用广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高了社会公众应急能力；同时，投资4000万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下，即将动工修建，这将为规范救援训练，加强培训教育，提高统筹指挥能力铺平道路。
回顾一年来的安全监管工作，我们紧紧围绕中心、服务大局，以推进××富民强市跨越目标的实现为宗旨，大力依靠各级安全监管部门，充分发挥基层安全监管人员的能动作用，全市安全监管制度建设和队伍建设有了较大提升，为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
2009年，我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势，去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标41人，特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标4人，全年非煤矿山领域发生了4起较大安全事故，这是多年来没有出现过的严峻形势。因此，我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说，当前我市安全生产工作主要存在以下五个方面的问题：
一是安全发展理念还不够牢固。重效益轻安全的现象仍然突出，个别地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来，没有将确保人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来认真对待。
二是企业安全生产主体责任不落实。一方面，企业主动抓安全的机制尚未形成，没有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落实，有的企业安全投入跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和生产环节中没有严格执行“三同时”制度，隐患十分突出。
三是直管行业的监管工作亟待加强。非煤矿山方面存在以下问题：一是以“三推行、两强化和一整治”为重点的非煤矿山安全整治工作进展迟缓，有的地下矿山还未建立机械通风系统，甚至还存在独眼井开采；二是露天矿山中深孔爆破技术推进不力，边坡管理制度未认真贯彻落实，普遍存在高陡边坡、一面墙甚至伞檐状等不规范开采的现象。三是执法不严，大部分县（区）不同程度地存在非煤矿山未取得安全生产许可证等相关证照非法生产的现象；有的企业安全生产许可证到期未按要求办理安全生产许可的延期和换证手续。危险化学品企业存在安全生产基础薄弱，责任制落实不到位，规章制度不健全，隐患排查治理不彻底，应急救援措施、演练缺乏，工艺、设备安全措施不完善等问题。烟花爆竹存在非法制造、销售烟花爆竹屡禁不止的现象，个别县区三级烟花爆竹经营企业安全管理不规范，储存仓库不符合国家安全标准等问题。中小水电站普遍存在安全设施配备不全、管理不善，安全防范措施不配套，应急救援预案编制不规范、也未组织开展实地演练等问题。同时，个别安全监管部门的监管责任落实不到位，作风漂浮现象仍然不同程度存在。
四是从业人员的文化素质低，安全意识淡泊。从全市近年来发生的事故中可以看出，伤亡人员基本上都是农民工、临时工，文化程度普遍在初中以下；在岗工作的时间都较短，最长的不足三年，最短的仅有几天，对作业岗位、作业场所存在的安全隐患辨识不清，自我防范意识不强、防范措施不到位，甚至冒险蛮干等等，都是导致事故发生的重要原因。
三、围绕中心，服务大局，努力做好安全监管工作。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国务院安全生产“十一五”规划的收尾之年和全市安全生产明显好转奋斗目标的实现之年，做好2010年的安全生产工作，直接关系到安全发展战略目标的实现，关系到经济发展和社会稳定大局，关系到党和政府的形象和声誉，责任重大，意义深远。
2010年全市安全监管工作的总体思路是：深入学
习贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委二届十次全会精神，继续深入开展“安全生产年”活动，深化、巩固、拓展“三项行动”和“三项建设”，努力实现安全生产形势稳定好转。
（一）认清形势，真抓实干，进一步履行好政府监管职责。
今年以来,我市安全生产形势十分严峻，安全监管工作任务异常繁重。我们安全监管部门一定要清醒地认识到当前的严峻形势，进一步强化忧患意识和责任意识，统一思想，克服畏难情绪，增强必胜信心，开拓工作思路，实现新的突破。要让监管工作取得根本性的突破，我们就必须要调整工作思路和工作方式，要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自觉行动上来，使生产经营单位的安全生产主体责任真正落实到位。监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查，转向提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从过去行政干预多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来。我们必须要不断适应经济社会发展的新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新举措，实现新突破，把监管工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
（二）巩固成果，继续推进“三项行动”和“三项建设”。
一是要深入开展“三项行动”，坚决打击相关行业（领域）的安全生产非法违法行为。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山（含尾矿库）、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，切实规范安全生产经营秩序，扎实开展好安全生产执法和治理行动；深入开展安全生产宣传教育行动，不断提高企业和从业人员的安全素质。二是要深入开展“三项建设”，着力筑牢安全生产基础。以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管，加快安全生产政策治本、源头治本；进一步加强安全生产应急救援能力建设，建立完善各类事故的应急救援机制，加强各级应急机构队伍的配合协调，增强应急救援指挥机构的指挥协调能力；以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管工作的执行力和公信力。
（三）统筹协调，强化沟通，努力推进各行业安全生产平稳发展。
各县区安全监管部门要妥善处理好三种关系，一是监管责任与企业主体责任的关系，二是综合监管与行业监管的关系，三是分级管理与属地管理的关系。在具体工作中，要重点突出对煤矿、道路交通和消防这三大行业的安全监管力度，强化与相关职能部门的沟通协调，互通信息，联合攻坚，坚决防止和杜绝较大以上事故的发生。煤矿安全要进一步强化对煤矿的安全检查力度，严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度和“一通三防”督查检查制度，坚决杜绝煤矿事故的发生；道路交通安全要督促有关部门加强机动车和驾驶人源头管理，严格机动车驾考工作、注册登记、定期检查率和报废工作，强化客运驾驶人日常教育管理；继续严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动，深入落实“五整顿、三加强”工作措施，严肃查处非法运输、超载运输、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。消防安全要重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村、学校以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，确保安全。此外，对建筑、学校、锅容管特等行业和领域，也要协调配合做好相关监管工作。
（四）进一步加大安全监管力度，切实消除各类事故隐患。今年，全市要进一步加强以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全监管力度，全面深入排查隐患，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，坚决防范较大以上安全事故的发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。
1、非煤矿山监管。一是要进一步深化非煤矿山及尾矿库安全专项整治。要按照“合法生产，现场安全达标，安全管理规范”要求认真组织开展“回头看”，进一步深化非煤矿山安全专项整治，指导督促非煤矿山企业进一步加大安全生产的投入，不断改善安全生产条件和提高安全生产管理水平，同时为实施非煤矿山安全分级、分类监管创造条件。
二是夯实非煤矿山安全生产管理基础，积极推行安全标准化建设。非煤矿山要进一步加强安全基础建设，要严格按照《云南省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化工作实施意见》（云安监管〔2010〕2号）要求，制定实施方案，并积极组织开展试点（原则上非煤矿山安全标准化试点企业应不少于各县区2009年末规模以上非煤矿山企业数的20%），从而以点带面全面推行非煤矿山安全标准化建设，确保工作取得实质性突破。
三是加大安全生产执法检查力度。要对非煤矿山企业安全生产许可证到期的情况进行认真清理，督促其尽快办理非煤矿山企业安全生产许可证；加强非煤矿山作业现场的监管，依法查处非煤矿山企业违反安全生产法律法规的行为，最大限度地杜绝和减少事故的发生。
四是整顿和规范非煤矿山安全生产秩序。严厉打击非法生产的非煤矿山，做好现有矿山的整顿，取缔关闭不具备安全生产条件、生产工艺落后和生产规模较小的非煤矿山，确保非煤矿山数在2009年末的基础上减少10%（为确保任务目标的实现，2010年新增非煤矿山本着“减一增一”的原则进行）。
五是严格安全生产行政许可审查。非煤矿山企业新建、改建和扩建项目的竣工验收，按规定分别由云南省安全生产监督管理局和市安全生产监督管理局负责组织；其它办理非煤矿山企业安全生产许可证的现场审查由各县区安全生产监督管理局负责组织；凡不具备安全生产条件的非煤矿山企业，一律不办理安全生产许可证。对2009年底前安全生产许可证到期的非煤矿山企业由于各种原因未及时办理安全生产许可证延期手续的，限于2010年6月30日前补办；否则，将由县（区）安全生产监督管理局提请县（区）人民政府予以关闭；从2010年起，凡安全生产许可证到期超过3个月或《安全评价报告》通过评审后3个月未办理安全生产许可证的非煤矿山企业，安全生产监管部门不再受理其安全生产许可证申请。认真组织开展非煤矿山企业安全生产许可证年检工作。生产的非煤矿山企业，安全生产许可证年检率必须100达%，并按规定报市局备案。
2、危险化学品监管。一是严格行政许可，严把市场准入关。严格落实《安全生产许可证条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律法规，高标准，严审查，确保发证质量；对到期换证企业实行预警机制，确保换证时限。
二是落实责任，建立危化企业主体责任申报制度。帮助企业依法规范安全生产管理工作，进一步促进落实安全生产主体责任，实现安监部门对企业安全生产主体责任履行情况的有效监管。
三是扎实推进，全面开展安全标准化。2010年底前，完成二级安全标准化企业3家，三级安全标准化企业11家，使用危险工艺的危险化学品生产企业，要达到安全生产标准化二级以上水平。
四是依法履行监管职责，落实执法责任。在县区安监局属地化全面执法检查的基础上，市局选择11家生产、储存、经营企业并划分为a、b、c三类，协助指导县区安监局实行重点定期检查。
五是加快推进安全生产责任保险。按照国家、省、市安全生产责任保险试点工作相关要求，通过试点，以点带面，逐步推进工作进程，确保危险化学品生产、储存企业和加油站入保率达到100%。
六是规范档案管理。对全市加油站实行统一管理台账，修订完善危险化学品生产企业管理台账，实行“一企一档”。
3、烟花爆竹监管。严格进货审批、封签管理、定点进货和进出库登记；认真履行烟花爆竹经营单位许可审批职能，严格查处不具备安全条件的烟花爆竹经营单位，严肃查处烟花爆竹安全事故；对非法生产烟花爆竹的重点村，指定专人，明确排查责任，采取包村、包户、包人的方式进行监控，发现非法生产经营活动，坚决予以打击取缔。
4、中小水电安全和职业健康监管。中小水电要进一步提高认识，加大中小水电项目安全“三同时”审查验收工作的力度。今年我们将把中小水电安全“三同时”审查验收工作纳入年度工作考核。二是对目前还没有与中介机构签定评价协议的企业，相关县区要迅速组织召开会议，进行再动员、再部署、再落实；对安全评价报告已通过评审的企业，要督促其及时申请审查验收，取得“三同时”审查备案证明；职业健康监管要加强专业培训，组织专业人员对各县区安监局和企业相关人员进行培训。继续开展好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。计划2010年4月和8月与卫生局等单位组织联合检查组到县区进行检查。认真开展好作业场所职业危害申报，打牢基础监管。
5、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。
（五）加强应急值班值守，全力做好安全生产事故的抢险救援工作。
各县区安全监管部门要按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，严格执行24小时值班制度，坚持领导带班，做好事故信息上报和处理工作。务必要熟悉和掌握《××市重特大安全生产事故应急救援预案》，不断完善本县区分行业的事故应急救援预案，切实加强演练，要进一步健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，确保事故发生后反应迅速、行动果断、救援有力。《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》自2009年10月1日起施行，各县、区安监局要加强对《处理规定》的宣传和学习，进一步熟悉和了解事故报告的程序，严格遵守事故报告时限。按照《云南省安全生产事故报告和调查处理规定》第十四条规定，今后，凡是县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查的，在事故调查结束后，应当将事故调查报告交由同级安全生产委员会办公室进行审核后，再报同级人民政府批复。
（六）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管人员的执法水平和综合业务素质。
（七）切实加强安全监管体系和队伍建设，努力提升安全监管工作的执行力和公信力。
各县区安全监管部门要切实加强自身建设。一是要加强班子建设。县区安全监管部门要在县区党委、政府的领导下，加强思想政治建设，强化政治意识、大局意识和责任意识；要坚持民主集中制原则，完善议事规划和决策程序，保持协调高效运转；要健全党内民主生活制度，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。二是要加强安全监管队伍和能力建设。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》和省政府转发国务院安委办《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神，在强化县级以上政府安全监管机构的基础上，逐步形成省、市、县、乡四级综合安全监管体系。三是要深化安全监管队伍教育培训工作。按照省局的统一要求，在全市范围内开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动，建立完善政治理论学习制度，加强思想道德教育，鼓励和引导广大干部坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全监管职责的意识。四是要切实加强党风廉政建设。全市安监系统要进一步加强反腐倡廉建设，形成人人恪尽职守、个个廉洁执法的良好风尚。市局党组首先从我做起，从班子每位成员做起，从在座的各位局长做起，管好自己，管好班子，管好队伍，任何时候、任何情况下都要坚定不移、毫不松懈地抓好安监部门的反腐倡廉建设，把拒腐防变、依法行政和廉洁从政放在更加突出的位置；要加强对行使安全监管执法权的督查，严格对关键岗位干部的监管，并适时进行轮岗，加大行政审批等政务公开力度，努力建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管队伍。
（一）是建筑产品的多样性和施工条件的差异性。
（二）建筑施工的季节性和流动性。
（三）是建筑安全技术涉及面广，包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。
（四）是施工的流动性与施工防护的临时性意思易使施工人员产生临时思想。二、建筑施工现场存在事故隐患的原因分析
（一）违反安全操作规程、无证上岗。凡从事建筑设备操作的作业人员必须经过国家有关职能部门的安全技术教育培训，取得相应资格证书方可从事相关工作。但有的单位不重视培训，人员无证上岗，最终导致事故发生。
（二）安全防护措施不到位。施工现场不设标志牌、防护栏、遮拦网；夜间施工不开警示灯、施工面挖开后不设警示标志等等，致使过往车辆和行人事故频发。
（三）施工人员疲劳超负荷劳动。建筑施工的黄金时间大多在热天，有些企业项目多，特种作业人员项目间疲于奔走；施工人员在高温酷暑的露天作业，没有防暑措施。
（四）施工设备、机具不合格，带病作业现象严重。
（五）管理人员安全意识淡薄，施工作业人员素质低。管理人员安全意识淡薄，对安全生产不重视或不支持，安全机构不健全，管理体系不完善，安全制度不落实，安全责任不明确，安全措施不得力。大部分建筑从业人员是农民工，其知识结构、工作方式与习惯意识还不适应建筑业的工作环境，普遍缺乏安全知识和技术方面的培训。
一、警钟长鸣，高度重视
今年一季度以来，全县各级各部门紧扣“平安岚皋”建设主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓制度建设、安全监管和隐患治理等各项工作，有效杜绝了责任事故和重特大事故发生，全县安全生产工作保持良好态势。但我们绝不可有丝毫麻痹侥幸心理，绝不可有半点疏忽懈怠，如果发生安全事故，既要耗费抓落实的时间和精力，又给个别家庭带来巨大痛苦。因此，必须清醒地认识到当前安全生产面临的严峻形势。一是安岚二级公路正在施工，道路通行不畅，安保设施缺乏；个别煤矿、花炮生产企业安全隐患整改不到位，违规作业现象时有发生；全县机动车船和驾驶人员数量快速攀升，客运路线航线范围广、里程长，道路交通安全管理任务繁重；县城人员密集场所、高层建筑不断增多，部分房屋建筑耐火等级低、供电线路老化，城区街道狭窄、消防设施严重不足，火灾隐患仍然存在。二是少数行业主管部门监管责任没有落实到位，煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业安全检查不彻底，个别镇办安全隐患排查治理不深入，重排查、轻治理现象仍然存在。三是少数行业、个别单位的领导思想不够重视，平时疏于教育，疏于管理；安全生产法规宣传普及不到位，少数群众消防安全和逃生自救基本常识缺乏，个别驾驶员法制观念和安全意识淡薄，少数企业职工安全防范能力低等等。针对以上问题，各镇办、县安委会各成员单位务必要引起高度重视，时刻保持清醒头脑，时刻做到警钟长鸣，深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，切实把安全生产工作摆在当前突出位置，认真结合全国“打非治违”专项行动，突出重点行业、重点领域，及时排查安全隐患，迅速落实整改，全力以赴抓好今年安全生产各项工作。
二、突出重点，常抓不懈
（一）抓好道路交通安全。一要管好驾驶员，县交警大队、海事处和各镇办要通过组织培训、发放资料等形式，广泛宣传道路安全知识和法律法规，切实提高司乘人员安全行车行船意识；县交警大队、海事处要从严管理，加大路面水面巡查管控力度，依法查处超载、超员、超速、酒驾和无证驾驶等行为。二要管好车辆船只，县交警大队、运管所、海事处等单位要仔细排查车辆船只安全状况，坚决杜绝不具备从业资格的人员驾驶营运车辆，坚决杜绝安全性能不符合标准的车船运营载客；要从严处罚安全管理不到位、规章制度执行流于形式的运输企业。三要管好重点路段，各镇办和交通局、交警大队、公路段、海事处等单位要对交通事故多发地段和安全隐患突出地段进行一次彻底排查整治，重点隐患要限时整改，整治未完工的路段要设立警示标志。从五月一日起，县交警大队、运管所负责，每周向客运、出租、小面包车等驾驶员发出安全驾驶手机短信，预防不安全事故发生。
（二）抓好消防安全。一要继续开展“清剿火患”消防安全专项治理活动，县消防大队要重点加强学校、医院、宾馆饭店、商场网吧、集贸市场、娱乐场所、车站、在建工程及住宅小区等人员密集场所的消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整治，不留死角、不留漏洞，彻底消除火灾隐患。二要强化易燃易爆物品安全监管，县公安、住建、消防、安监等部门要加强石油液化气安全监管，重点抓好县石油液化气销售站点、宾馆饭店的安全隐患排查整治；县质监部门要全面抓好液化石油气充装及销售计量监督、压力容器的安全监察；县公安、安 监、住建、交通等部门要认真开展民用爆炸物品和火工器材的专项整治。各镇办要组织搞好辖区内消防安全隐患排查整治，确保无火灾事故发生。
（三）抓好烟花爆竹安全监管。县安监局要强化烟花爆竹生产线的日常监管，坚决杜绝违章作业行为，继续加强全县烟花爆竹经营网点检查力度，依法打击无证经营。县质监局要加强烟花爆竹产品质量抽查，杜绝不合格的产品进入市场。县消防大队要重点检查各烟花爆竹经营网点的储存条件、消防设施，对不按规定储存、不符合消防要求的经营场所，依法取缔。
（四）抓好煤矿和非煤矿山安全监管。一要抓好煤矿管理。县经贸局（行办）和各有关镇办要强化煤矿安全监管，加大安全隐患排查整治力度；县国土局牵头，相关部门配合，严查非法违法生产行为。二要抓好非煤矿山管理。县安监、国土、环保等部门要认真落实非煤矿山企业安全生产责任，对板石场、石料场开展全面排查，严防安全事故发生。
（五）抓好重点行业监管。一要加强校园安全管理。县教体局、各镇办要组织开展学校、幼儿园安全隐患大排查，按照“四不放过”的要求，重点抓好校舍安全、食品安全及学生往返路途安全，安全隐患必须限时整改到位。二要加强建筑施工安全监管。县住建局要加强建筑施工环节的安全巡查，重点整治施工现场管理混乱、安全制度不健全、安全防护措施不到位的现象，强化起重机械和塔吊等设备安全检查。三要抓好旅游安全管理。县旅游、安监等部门要加强对各旅游景区、景点等游乐场地的安全监管，督促企业完善安全设施，限时整改安全隐患，做好元旦春节黄金周各项准备工作，确保游客安全。四要抓好食品药品安全监管。县卫生、药监、工商等部门要按照各自职能分工，切实加强对食品、药品的安全监管，严防食品药品安全事故发生。
三、夯实责任，狠抓落实
一要加强领导。县安委办（安监局）要认真履行职责，充分发挥牵头抓总作用，统筹协调全县安全生产各项工作；各成员单位、各镇办要严格执行“一岗双责”和“行政首长负责”制度，全面加强安全生产工作的组织领导。
二要夯实责任。各镇办、各有关部门主要负责人是本辖区、本行业安全生产第一责任人，“保一方平安”责无旁贷。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，正真构建“横向到边，纵向到底”监管网络，切实把安全生产各项措施落到实处。
今天，市政府在这里召开第一季度防范重特大安全生产事故工作会议，主要是总结安全生产工作情况，部署近期安全生产工作。刚才，大家到市高新区现场观摩了消防特种救援演练，强生同志通报了安全生产工作情况，道路交通专项整治3个督查组分别作了汇报。现在，我就如何做好防范重特大安全事故，讲三点意见。
一、深化认识，切实增强防范重特大安全生产事故的责任感和紧迫感
，我市各级各部门高度重视安全生产工作，扎实抓好“安全生产年”活动，精心开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理等“三项行动”，认真抓好安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍等“三项建设”，全市安全生产工作取得了新的成绩。具体来说，主要表现在“四个新”：
（一）专项整治有新成效。一是道路交通安全百日整治行动取得了阶段性成效。开展交通安全专项整治行动至今近50天，排查整治问题车辆240辆，排查整改危险路段824处，查处道路运输违法行为3万多宗。开展交通整治行动以来，全市的交通事故明显减少，全市发生交通事故5起，死亡人数3人，受伤人数3人，同比分别下降28.5%、50%和40%。二是整治非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全隐患取得较好效果。排查整改非煤矿山（含尾矿库）事故隐患145处，依法关闭了15家非法开采的非煤矿山。有效加强了对危险化学品经营单位、剧毒化学品使用单位的严格管理。严厉打击了非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹等行为。三是整治建筑工地安全隐患取得明显效果。对23个存在严重安全隐患的在建工程进行了整改。四是整治消防安全隐患取得明显成效。排查整改火灾隐患14处，立案处罚2宗消防违法案件。对省政府挂牌督办的重点地区开展了专项整治，对源城区上城街道办事处的1061家各类场所进行了全面整治，并成功“摘牌”。与此同时，国土、农业、旅游、质监、海事等部门和行业的安全生产整治也取得了预期效果。
（二）队伍建设有新加强。市和所有县区都建立了安全生产应急管理机构，提前完成了省政府下达的任务。应急救援队伍进一步发展壮大，全市应急救援专业队伍达到11支共392人，市矿山救护队顺利挂牌运作。加强了重点领域和行业的应急救援演练工作，公安、交通、安监、教育、林业、消防、海事等多个部门开展了80多场次救援演练，有效增强了我市的应急救援能力。
（三）制度建设有新进展。一是安全生产主体责任制得到了进一步落实。通过层层签订《安全生产责任书》，形成了一级抓一级、条块联动、层层抓落实的工作格局。二是责任追究制得以全面实施。认真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教训，狠抓“五个严禁”、“五个杜绝”和“五个不准”等措施的落实，道路客运安全管理更加科学规范。三是大力推进安全生产法制体制机制建设。组织全市乡镇执法人员开展了业务培训，全市各乡镇完成了安全生产行政执法试点工作任务。大力推进安全生产标准化工作，近50家企业启动了安全生产标准化工作。
（四）宣传教育有新举措。通过扎实开展安全生产宣传教育行动，加大了对生产经营单位负责人、注册安全主任、危险化学品从业人员和特种作业人员的培训、考核、认证等工作力度，提高了从业人员的安全防范意识。认真开展“安全生产月”活动， 有效增强了群众遵守交通管理法律法规的意识，道路交通秩序明显好转。
过去一年，特别是近段时间以来，我市能够在较短时间内扭转安全生产工作不利的局面，这是全市各级政府高度重视，扎实工作，倾心倾力抓好安全生产工作的结果；是各部门尤其是交警和安全生产主管部门全体同志真抓实干、通力配合，协调一致推进安全生产工作的结果；也是与全市干部群众的密切配合，自觉支持安全生产工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向全市各级各部门的努力工作表示衷心的感谢！向奋战在安全生产工作第一线的全体干部职工表示崇高的敬意！
去年我市的安全生产工作虽然取得了一定成绩，但对比上级部门和人民群众的要求，还存在一些突出问题，主要表现在“五个不够”：一是个别单位安全生产监管不够到位。主要表现在对边远农村地区交通安全监管工作不够到位。二是完成上级下达的年度考核任务不够理想。全市事故死亡人数118人，超过省政府考核指标4.4个百分点。三是安全生产的主体责任不够落实。有的企业没有落实安全生产主体责任，存在只管赚钱、不顾安全的违法违规现象。四是安全生产宣传教育力度不够大。有些单位和企业对安全宣传教育存在流于形式、敷衍了事的现象。五是各行业“三项行动”的进度不够平衡。主要是交通、建筑施工等行业事故多发势头没有得到有效遏制。因此，成绩应当肯定，但不能高估；问题必须正视，还要采取切实有效措施，坚决打好安全生产这场硬仗。面对安全形势仍然严峻的不利局面，全市各级各部门一定要时刻绷紧安全生产这根弦，进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感，全力以赴做好安全生产工作，为经济平稳较快发展营造良好的安全生产环境。
二、突出重点，坚决遏制重特大安全生产事故
，全市各级各部门要认真贯彻落实书记在省委十届六次全会上提出的“一丝不苟抓好安全生产，彻底排查各种安全隐患”和华华省长提出的“健全公共突发事件应急机制，有效防范重特大事故”的重要指示精神，千方百计做好安全生产工作，坚决遏制各类重特大安全生产事故。尤其是在适逢春节等重大节日的第一季度，要突出抓好“六项整治”：
（一）突出抓好道路交通安全整治。春节期间是交通公路最繁忙的季节，也是最容易发生交通安全事故的时段，必须高度重视交通安全工作。要认真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教训，严格按照市政府提出的“五个不准”、“五个严禁”和“五个杜绝”要求，坚决落实交通安全工作问责制，扎实开展交通安全百日整治行动，着力管好运营企业、运营车辆、司乘人员和通车路况，确保通车道路畅通无阻、车辆运行安全有序、群众乘车安全方便。尤其要切实采取有效措施，确保农村村道的交通安全，坚决杜绝再次发生重大交通安全事故。同时，要坚决执行强制推广应用卫星定位汽车行驶记录的有关决定，争取在今年8月底前基本完成各类车辆的强制安装工作任务。
（二）突出抓好高危行业的整治。高危行业容易发生群死群伤事故，一旦发生事故，尤其是在春节前后发生类似事故，负面影响极大。要迅速在全市范围内开展非煤矿山、危化物品、建筑施工、特种设备等高危行业的安全检查行动，全力消除高危行业的安全隐患。严查非煤矿山（含尾矿库）非法建设、违法开采、无证开采、严重超层越界开采等行为。大力整改危险化学品经营单位、剧毒化学品使用单位生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等环节的安全隐患。对全市在建工程的建筑工地进行全面检查，认真查漏补缺，确保施工安全。深入检查特种设备，尽快修复、尽快更换，对无法修复的，要坚决淘汰。
（三）突出抓好火灾隐患整治。现在正值干燥季节，各级各部门要更加扎实做好防火工作。各级公安消防部门要继续对人员密集场所和“三小”场所消防进行深入排查整顿，重点排查消防安全责任制的落实情况和电器设备、线路连接、通风设备、逃生路口、消防设施等方面存在的安全隐患，决不允许人员密集场所带着危险经营。各县区、各乡镇要切实抓好森林防火工作。要加强护林防火队伍巡逻的密度和深度，严禁群众野外用火。一旦发生山火，各级领导要第一时间组织精干扑火队伍、第一时间靠前指挥，力争用最短的时间全力扑灭山火。
（四）突出抓好民爆物品和烟花爆竹专项整治。春节临近，必须加大对烟花爆竹的生产经营管理力度，防止发生安全事故。各级各有关部门要加大民爆物品的规范管理，严厉打击各类非法生产、销售、使用民爆物品行为，确保不发生重大民爆物品伤亡事故。要通过巡查、举报等行之有效的方式，出重拳、下狠劲，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹的行为。特别是有私自生产烟花爆竹传统的地区，相关职能部门要采取得力措施，打击非法生产烟花爆竹行为。要加强对烟花爆竹持证生产厂家和经营点的管理，引导厂家和经营点规范生产和经营，严禁厂家和经营点囤积涨价、以劣充好等违法经营行为，严防假冒伪劣的烟花爆竹伤害群众。同时，各级各部门还要对广大群众燃放烟花爆竹加强教育和管理，引导群众自觉到烟花爆竹可燃放点燃放，积极防范因燃放烟花爆竹引起的安全事故。
（五）突出抓好春节旅游安全整治。春节期间是旅游的高峰期。各旅游经营单位要高度重视旅游安全工作，认真贯彻落实省、市有关安全生产工作会议精神，强化“安全是旅游的生命线”、“没有安全就没有旅游”的观念，切实把旅游安全工作放在突出的位置，按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓旅游安全管理责任制的落实。要组织开展旅游安全大检查行动，排除安全隐患。重点要严格检查旅游企业的消防安全管理工作、旅游客运安全管理工作和严格检查景区登山、浴场等高危旅游项目的装备、设施、制度建设等安全保障情况，凡未经质监等部门检测或检测不合格的设施设备，一律不得对外开展营业接待活动。
（六）突出抓好食品用药安全整治。食品用药关系人民群众生命安全。卫生、质监、工商、农业、经贸、食品药品监管、出入境检验检疫等部门，要采取得力措施，在重点区域针对重点品种开展一次拉网式检查和整治，巩固和扩大前段时间的专项整治成果。尤其是要围绕保健品、饮料、卤制品、豆制品、蔬菜、肉类及肉制品和相关易发事故的药品等，做好农村、城乡结合部、批发市场、大中型超市、农贸市场、农村药品零售店和乡镇医疗机构等重点部位排查工作，确保不出问题。各级各有关部门要结合具体工作实际，认真开展食品药品安全知识宣传活动，并充分做好应对突发食品药品安全事件的应急准备工作。
同时，各级各部门要认真做好迎接省春节前安全生产专项检查的准备工作。今天开始，省有关监管部门将对各市进行春节安全生产专项检查，市里也会尽快派出检查组到各县区 综合检查。各级各部门要高度重视，狠抓落实，迅速组织本系统、本单位、本企业的自查自纠，确保我市顺利通过省检查组的专项检查。
三、精心组织，确保各项防范工作措施落到实处
安全生产工作，事关人民群众的生命财产安全，事关全市经济社会的健康发展，事关社会和谐稳定大局。全市各级各部门一定要切实加强领导，狠抓落实，采取有效措施，认真做好安全生产各项工作。
（一）切实加强领导。各级各部门主要领导要深刻吸取和平县“11·29”重大交通事故的惨痛教训，牢固树立“为官一任，守土有责，保一方平安”的政治意识，真正把安全生产工作摆上重要议事议程，切实加强对安全生产工作的领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各级各部门要在当地党委政府的统一领导下，形成强大的组织领导力量，扎实有效推进安全生产工作。
（二）坚决落实责任。各级各部门要抱着对人民群众生命财产安全高度负责、对党和政府高度负责的态度，不折不扣落实好安全生产责任，深入扎实做好安全生产工作。检查人员要对隐患排查工作认真负责，严禁马虎应对、敷衍了事。被排查出有安全隐患的单位和企业，要采取措施限期整改。要加强值班管理，值班人员务必做到通讯工具24小时畅通，确保不发生因值班人员擅自离岗导致信息不通畅的行为。各企业法人要切实承担起安全生产第一责任人的职责，明确责任部门和责任人，一级抓一级，逐级负责，确保责任落到实处。各级各部门要充分明确自身责任，哪个方面出现了安全问题，市委、市政府将追究有关领导的责任，决不纵容、决不姑息。
中图分类号：TQ56 文献标识码：A
1乳化炸药生产工艺
到目前为止，我国乳化炸药生产工艺仍存在多种形式，具体可分以下3类。
1.1连续式生产工艺
连续式生产工艺的主要特点：生产技术先进，在溶化、乳化、冷却、敏化过程中，物料不会间断，各工序协调匹配，对温度，压力、流量，液位等实行有效地监控，生产线布局紧凑，在线制品药量少，人员少，劳动强度小，安全设施合理，整体安全保障条件好。
1.2间断式生产工艺
间断式生产工艺的主要特点：间断乳化和敏化，人工冷却基质，采用人工或半自动装药，人工调控。在线制品药量大，工艺装备安全性较差，生产能力较低，生产效率不高，劳动强度较大，安全条件较差。该工艺在国家的行业政策导向下，经近两年的技术改造后，基本已经淘汰。
1.3连续式生产工艺
连续式生产工艺的主要特点：生产技术先进，在溶化、乳化、冷却、敏化过程中，物料不会间断，各工序协调匹配，对温度，压力、流量，液位等实行有效地监控，生产线布局紧凑，在线制品药量少，人员少，劳动强度小，安全设施合理，整体安全保障条件好。
目前，多数新建、改扩建的乳化炸药生产线一般采用连续化自动化生产工艺。尽管国内乳化多种多样，但生产工艺大致相似，其工艺流程图如下：
2乳化炸药生产工艺过程中的危险因素
乳化炸药是一种多组份的复杂混合体，是乳状液的一种新型特殊体系，该体系的许多物理化学性质还有待进一步研究和探索。实践表明，乳化炸药生产过程中的安全性和可靠性主要取决于乳化中所采用的各种原材料的物化性能及它们的相容性，乳化炸药生产设备及其工艺参数、操作员的技术熟练程度和安全操作水平以及管理水平等。与上述安全因素是紧密相关的，忽略哪一方面都会造成重大的损失。前几年国内发生的几起乳化炸药生产安全事故大多没有出现在绝对感度相对较高的敏化工序和包装工序，而基本发生于感度相对较低的乳化和基质输送阶段。事故多与乳胶基质有关，基质的安全性直接关系到生产的安全程度。乳化基质是乳化炸药生产过程中的半成品，它是在高温（>100℃）条件下，经高速搅拌乳化而制成的粘稠乳状液。为此对基质安全性能如热感度、机械感度等的了解是至关重要的。引起基质发生爆炸变化的因素包括两方面，即基质自身的感度与来自外界的初使冲量（起爆能）。由此看来解决好了乳化和乳化基质输送工序的安全问题，则乳化炸药的生产安全将大为提高。
3加强乳化炸药安全管理
要避免乳化炸药生产过程中安全事故的发生，应该在充分辨识危险有害因素的基础上，积极采取各种安全措施 ，从管理、技术、教育等方面消除或控制危险有害因素。
3.1正确认识乳化基质的感度
基质虽然没有雷管感度，但在特定的条件下，仍然可以发生爆炸，这一点是管理人员和职工要形成共识，很多事故恰恰是发生在感度较低的乳化和基质传输过程。提高认识，辩识其存在的危险因素，才能有针对性的制定危险岗位的安全管理制度，采取防范措施，并严格落实，从而降低事故的发生。
3.2优化专业的人才队伍
对于一个民爆企业的安全而言，劳动人事组织结构的设置是否合理显得十分重要，机构要根据人力资源优化组合，操作人员要具备较高技能素质，而对于管理人员，在年龄结构、专业结构上的配置上要因事设人，否则人浮于事，多而不精，往往在安全管理上不扎实，不深入，对于生产安全来说是一个潜在的危险。因此，要适时调整劳动组织结构，配备好各有所长的专业队伍和管理人员，适应安全生产的需要。同时通过加强对职工的安全技术教育培训，努力提高员工的素质，严禁违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。
3.3加强乳化基质安全措施
乳化炸药制药工序采用视频监测和自动控制系统，从控制室的工艺流程画面可以显示对应设备的启动、停机状态、温度、压力等工艺参数显示；连续乳化炸药生产工艺乳胶基质冷却方式，采用敞开式钢带冷却方法，达到快速降温的目的；对生产线的配料输送、计量过程实行自动控制，温度过高、冷却水断流会自动停机等。通过视频监控，通过声音对话，及时指导操作工纠正，而避免产生人为的事故。
3.4提高关键设备的安全运用
根据炸药热爆炸理论和热点理论，乳化线上影响安全的关键设备其中最主要的是乳化机和螺杆泵。因此在乳化机的安全措施方面，首先是在选用连续乳化机时，，必须认真考察，慎重选用，确保乳化机的本质安全。其次注意乳化机在高温、高速的运转过程中，必须有大量的冷却水供应，应该将工艺冷却水与关键设备的冷却水分开，并安装乳化机的冷却水断流装置。最后严格按照乳化机的维修规程定期检修，同时在水油相配料至乳化的工艺管道路线中，必须采取多级过滤，防止异物进入乳化机。在螺杆泵的安全措施方面，要选用高品质螺杆泵，以保证设备质量。螺杆泵的输入与输出必须连续，杜绝乳化基质在滞流的情况下经螺杆泵强行搅动升温而导致事故。
4结语
乳化炸药的生产技术，在不断的发展和进步，但安全事故隐患时时存在。因此我们必须高度重视乳化炸药生产过程中，在制乳胶基质和乳化设备等方面的安全问题认真探讨，总结经验，吸取事故教训，从管理、技术、教育方面采取有效的应对措施，确保乳化炸药生产安全。
参考文献
今天这次会议, 主要是分析当前全市安全生产面临的形势,动员全市上下进一步统一思想, 落实责任, 强化措施, 全力搞好" 十一" 黄金周及年前安全生产工作, 确保全年安全生产任务目标的实现。下面, 我就当前和今后一个时期的安全生产工作, 讲几点意见。
一、正确认识当前形势, 进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来, 在市委、市政府的正确领导下, 全市上下坚持" 安全第一, 预防为主" 的方针, 深入落实中央、省、市安全生产指示精神, 以" 双基" 工作为总抓手, 通过加强机构建设, 深入开展专项检查, 突出安全生产专项整治, 强化事故隐患整改, 全市安全生产形势进一步好转。1-8 月, 全市安全生产四项指标全面下降, 其中死亡79 人, 比去年同期下降35.4%; 工商贸企业安全事故死亡3 人, 比去年同期下降57.1%; 道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降3.6% 、34.5%-11.2%和17.7%。
在肯定前段成绩的同时, 我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足, 一是个别地方和单位的领导同志对安全生产仍然没有引起足够重视, 特别是一些企业的负责同志只顾眼前利益, 将安全生产与生产经营活动对立起来, 存在严重的重效益、轻安全的思想, 致使安全生产各项措施得不到落实。二是安全生产规章制度不健全、不落实。全市仍有70% 的个体私营企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。有的没有严格落实责任追究, 造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。三是安全生产执法监管力度不够。对安全生产存在的隐患底子不清, 情况不明。对违法违规现象检查处罚不够到位, 危险化学品无证经营、违章经营现象严重。四是安全生产教育培训滞后, 从业人员安全生产意识淡薄。
一、关于烟花爆竹经营市场整治工作
烟花爆竹既是一大喜庆品，也是一大危险品；管理得好能给人们增财增福增喜庆，管理不当会给人们添乱添灾添麻烦。因此，必须切实整治规范好市场经营秩序。
（一）统一思想，充分认识整治规范烟花爆竹经营市场的重要性和紧迫性
第一，整治规范烟花爆竹市场秩序，是培育壮大烟花产业的必然之路。近年来，全县上下紧紧围绕县委、县政府“三百兴工”战略部署，积极招商，着力培育，烟花爆竹产业得到有序发展。到目前为止，烟花爆竹成为县域经济的一新兴产业和新的经济增长点，为我县的经济发展发挥了积极作用。但是，由于部分群众盲目追求利益化和烟花爆竹经营管理体制上的缺陷，导致我县烟花爆竹经营市场目前处于一种无序状态，非法销售、非法运输、非法储存现象大量存在。全县现有烟花爆竹零售店500余家，实际颁证合法经营零售网点只有283家，无证非法经营达200多家。尤其是“三无”产品，严重冲击烟花爆竹生产企业，扰乱企业正常生产和经营秩序，影响*县生产经营烟花爆竹企业的办证许可工作。因此，要培育壮大烟花爆竹产业必须整治规范好烟花爆竹市场经营秩序。
第二，整治规范烟花爆竹经营市场秩序，是维护群众生命财产安全的现实所需。烟花爆竹与人们的喜庆聚集活动紧密连在一起。尤其是目前春节将至，烟花爆竹生产销售一片兴旺。但目前我县的烟花爆竹经营市场安全现状堪忧：一是违规储存。大部分零售店未按照有关规定进行经营，前店后库、私自储存、超量储存烟花爆竹现象普遍存在。__大市场、城关镇新城路、攸衡路的烟花爆竹零售店基本上都在城关镇范围内私自设立了储存仓库，超量储存烟花爆竹，宛如一个火药库，严重威胁人民群众生命财产安全。二是私自改变经营地点。网点过密，安全距离达不到要求。三是安全设施缺失。零售店主安全意识淡薄，思想麻痹。店内明火做饭取暖、电线私搭乱接、产品堆放不符合要求、占道经营、经营面积小于20平方米等严重的安全问题大量存在。如果我们不及时整治，随时都有可能酿成事故。岁末年初，人流物流车流加快，各种喜庆活动集中，一些公共聚集场所人员将会更加密集，一旦发生事故，后果将不堪设想。因此，我们必须站在对人民群众生命财产负责的高度来认识整治烟花爆竹经营市场工作。
第三，整治规范烟花爆竹经营市场秩序，是贯彻落实上级文件精神、坚持依法行政的根本要求。国务院、湖南省先后颁布了《烟花爆竹安全管理条例》和《湖南省烟花爆竹安全管理办法》，对烟花爆竹的生产、销售、运输、储存、燃放都作了明确规定。而以我县的现状来说，已背离了上级文件精神。针对我县境内非法运输、非法储存、非法销售烟花爆竹的现象，省市安监部门进行了多次督办、交办，并明确指出*县烟花爆竹市场不整治到位，就不对*县生产企业进行行政许可，长此以往，不仅会影响我县烟花爆竹产业的发展，而且严重偏离了依法行政、有法必依、违法必究的根本要求。
（二）迅速行动，深入扎实推进烟花爆竹经营市场整治工作
开展烟花爆竹经营市场整治，必须坚持“标本兼治、综合治理”的原则，把整治安全隐患与规范生产经营结合起来，着力构建烟花爆竹经营市场秩序的长效机制，努力实现长治久安。
第一，要明确整治目标。这次整治的主要目标是：依法打击烟花爆竹经营市场中的违法违规行为，规范烟花爆竹经营秩序，有效遏制各类安全生产事故的发生。要达到这个目标，在整治工作中，我们重点要对非法经营储存烟花爆竹产品、黑火药、烟火类、引火线行为，烟花爆竹批发、零售单位擅自设立储存场所行为，超许可范围经营、储存行为，非法运输烟花爆竹产品行为，未按国家标准规定非法燃放等违法违规行为进行严厉打击。
第二，要大造舆论声势。各乡镇、各部门要大力做好《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的宣传工作，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，提高自我安全防范意识，抵制非法生产经营活动。要利用电视、广播、宣传车、宣传牌、横幅、标语、印发宣传材料等多种形式进行宣传。要把宣传工作做到村、做到户，做到家喻户晓，妇孺皆知，力争取得广大群众的理解和支持。要向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度，形成畅通、有效的信息采集机制和良好的“打非”氛围。
第三，要加大查处力度。各乡镇、各部门要对非法经营烟花爆竹行为保持长期高压打击态势，及时发现并采取强制措施予以打击取缔。要从生产、销售、储存、运输等各个环节，切实加大打击力度。注重顺藤摸瓜，查清各个环节的来龙去脉，彻底斩断非法生产经营烟花爆竹的链条。严格执行国务院《烟花爆竹管理条例》，任何批发零售企业都不得经营不合格产品和非法生产企业（作坊）的产品。公安、安监、技监、 工商等部门要组织力量收缴无出厂标识、无产品合格证、无《烟花爆竹安全生产许可证》、无《产品安全质量检验合格证》的商品和超量储存、禁销、禁放、伪劣产品。对不合格商品要及时销毁，不得再流入市场。
第四，要建立长效机制。公安、安监、技监、工商等部门以及各乡镇要按照《条例》要求，扎实做好烟花爆竹布点、许可工作，健全和完善管理制度，加强执法纠查工作，健全长效管理机制，全面规范烟花爆竹经营市场秩序，确保安全生产有序经营。
（三）齐抓共管，全面确保烟花爆竹经营市场整治工作取得实效
整治规范烟花爆竹经营市场涉及面广、工作难度大，我们要充分认识其复杂性、艰巨性和长期性，主动承担责任，实行齐抓共管，认真研究措施，加大工作力度，全面确保工作实效。
第一，责任主体要明确。根据“县政府统一领导、乡镇政府属地管理、部门全面负责”的原则，各乡镇要认真履行职责，建立健全机构班子，落实责任，分解任务。各乡镇人民政府是本辖区烟花爆竹安全管理的责任主体，对打击非法生产经营烟花爆竹工作负全责；安监部门要严格落实《烟花爆竹经营许可实施办法》，认真做好烟花爆竹销售领域的规划布点工作、合理布局零售门店以及《烟花爆竹销售许可证》的换证工作，逐步实行年审制度；公安部门要加强烟花爆竹运输流通领域的监管，严防“三无产品”流入我县市场；质监部门要严厉打击使用违禁药物生产和经营、销售不合格烟花爆竹产品的行为；消防部门要加大对生产、经营场所违反消防安全行为的查处力度；工商部门负责打击无证经营烟花爆竹的行为。
第二，协调配合要有力。公安、安监、质监、工商、消防等部门单位是烟花爆竹生产、销售、运输、储存、使用等各个环节监管的责任主体，既要各负其责，更要齐抓共管、密切配合、综合治理。要进一步健全和完善政府统一领导，安监牵头负责，公安、工商、质监、消防等有关部门密切配合的“打非”工作机制，确保形成整体合力。县政府已着手组织执法联合大队，从公安（含交警）、安监、技监、工商等部门抽调专门人员，长期开展“打非”整治行动。要认真研究治本之策，着力建立“打非”工作长效机制。要建立定期的例会制度，及时收集信息，分析情况，研究对策，对症下药。
第三，责任追究要从严。凡非法生产经营烟花爆竹并发生了安全生产事故的，不仅要严肃处理肇事者，追究其刑事责任，还必须依法从严倒查、追究当地政府和有关部门负责人的责任。对因管理不到位、措施不落实导致重大事故发生、造成严重影响的，不管涉及到哪一级，不管涉及到什么人，都要依法依纪本文来源：文秘站 严肃追究有关领导和有关人员的责任。
二、关于“两节两会”期间的安全生产工作
元旦已过，春节将至，省、市人大会议也将马上召开。做好这段时期的安全生产工作，既十分艰巨，又十分重要。
（一）要强化责任意识
确保人民群众的生命财务安全是各级政府、各个部门的第一职责，第一要务。安全生产大于一切、高于一切、优于一切。平安压倒一切，责任重于泰山。人民对安全的要求越来越高，无论是哪个部门、哪个行业、哪个单位都不能出事，都出不起事。一旦有事，赔偿标准越来越高，责任追究越来越严，社会影响越来越大。各乡镇各部门一定要强化责任意识，尤其是主要领导要真正担负起安全生产第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级、一级对一级负责，切实把以防寒保暖、防冻防滑、防火防爆为重点的安全生产措施和当前安全生产责任目标落实到每个部门、每个企业、每一岗位，做到任务明确、责任到人、各负其责。要坚决克服经验主义、麻痹大意、习惯意识，深刻吸取茶陵县“12.22”火灾事故的惨痛教训，认真查找工作中的差距和薄弱环节，完善安全生产规章制度，强化安全管理，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重、特大事故的发生。
（二）要突出监管重点
“两节两会”期间的安全工作有它的特点，各乡镇各部门一定要认真分析，突出重点，加强监管。
一是加强对交通运输行业的安全监管。各乡镇、各部门尤其是公安、交通主管部门和相关安全管理部门要根据上级的统一部署，及时落实确保交通运输安全的各项措施。要密切注意天气变化，对可能造成事故的恶劣天气，要及时采取封道、疏导等措施，严禁冒险出车；尤其是今年s315改造等道路建设的动工，安全任务更加艰巨。对申请参加春运的车辆要逐一进行严格检验，严禁未经检验或检验不合格的车辆参加春运，进一步加强安全执勤和检查，严肃查处各类违法违规参与春运的车辆；有关运输企业要做好客运车辆安全检查和维护工作，杜绝故障车辆上路行驶，同时要做好司乘人员的安全教育工作，严禁超载、超速和疲劳驾驶，杜绝各种违法行为。
二是加强对公共聚集场所的安全监管。各乡镇尤其是消防部门要把市场、商场、宾馆、饭店、医院、学校、公铁路客运站、影剧院、歌舞厅、游戏网吧及大型公共活动等人员密集场所作为安全检查的重点，对不符合安全设施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；对整改措施不落实的，坚决依法予以停业 。
三是加强对烟花爆竹的安全监管。各乡镇以及公安、安监、质监、工商等部门要根据《*县整顿烟花爆竹经营市场方案》，加大执法检查力度，坚决取缔小作坊非法生产，坚决打击烟花爆竹私产、私储、私运、私销等违法行为，严格执行烟花爆竹储运、销售和燃放的安全规定，落实大型活动燃放烟花爆竹的安全措施和应急预案。加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度，对违法生产、运输、储存和销售的行为，要坚决予以查处。
四是加强对危险化学品的安全监管。安监、环保、公安、交通、建设等部门要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的日常监督管理，特别是对剧、液体化学品、液化气体等储运和经营环节要落实责任，严禁非法生产、非法经销，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定路线运输危险化学品的车辆上路。建设部门要强化对城市燃气的安全监管工作，所有供气单位要加强对设备设施的检查，严格规章制度，及时消除隐患，确保供气安全。
五是加强对建筑施工企业的安全监管。建设部门要加强对建筑施工单位和项目的安全管理，严格落实各项安全规定。合理安排建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件。加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌等事故的发生。同时，要对在建工程进行拉网式排查，杜绝无资质、无合法手续施工，杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象, 杜绝违章违规施工。
六是加强对工矿企业的安全监管。各乡镇和主管部门要从各自实际出发，全面落实煤矿、化工、采石、砖瓦、机械、电力、建材等工矿企业的安全生产措施，进一步加大对工业企业的安全生产监管力度，进一步强化安全意识，严格安全生产责任制和责任追究制，严密防范各类生产安全事故。
针对节日期间安全生产工作的特点，有关单位还要切实做好
食品药品、电力、民爆器材、铁路交通、农机、特种设备、学生假期等重点行业和领域的安全工作，确保节日期间安全形势稳定，确保全县安全生产形势平稳可控。
（三）要落实工作措施
各项工作重在落实，贵在执行。安全生产更是如此。各乡镇、各部门在会后必须针对工作重点，迅速落实好工作措施。
第一，要落实工作责任。坚持谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁推诿、谁负责，谁失职、谁负责。重点地方、重点部位、重点问题一定要将责任落实到人。同时，各乡镇、各部门要根据工作需要配置好必要的安全监管工作设备，优先安排好安全监管的工作经费，做到人员、责任、经费三到位。
第二，要迅速排查整改。各乡镇、各部门会后要迅速部署和安排，认真组织开展由领导带队的安全生产大检查。大检查要与隐患排查治理专项行动“回头看”相结合，突出重点地区、重点行业、重点领域，重点检查较大及其以上隐患的整改情况，确保隐患整改到位。要加强对重大基础设施隐患排查治理的督查，对一些高危行业继续实行节日停产制，坚决杜绝重特大事故的发生。
刚才，**同志就《关于进一步加强安全生产工作的决定》作了说明。下面，我讲几点意见。
一、分析形势，保持清醒，时刻绷紧安全生产这根弦
今年以来，各级各部门认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省市关于加强安全生产的要求，按照打造“平安**”的工作部署，采取了一系列有效措施，进一步加强各项管理工作，安全生产工作取得了积极成效，1-7月四项事故指标全面下降，这说明今年的工作是扎实的，措施是有力的，取得的效果是明显的。
但是，我们也必须清醒看到存在的问题：企业安全生产基础还比较薄弱，群众安全意识还不强，安全事故隐患还不同程度存在，全社会安全生产防范体系还没有真正稳健牢固，今年来还连续发生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。这些情况告诉我们，当前安全生产领域的不确定性因素还大量存在，安全生产的总体形势还相当严峻，安全生产必须警钟长鸣，紧中求紧。今年来还有两个方面的新情况，必须引起我们的高度重视：一是道路交通重特大事故明显上升。二是危险化学品的安全生产出现了新情况。
安全生产事故的发生，不仅给国家集体和人民生命财产造成无可挽回的损失，也给经济发展和社会稳定造成负面影响，我们一定要时刻牢记血的教训，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。我们要深刻认识到，抓好安全生产是贯彻“以人为本”，全面、协调、可持续科学发展观的内在要求，是促进社会全面协调发展的重要一环。市委、市政府提出打造“平安湖州”的战略部署，把“确保全市安全生产状况的稳定好转”作为一项重要内容，充分表明安全生产绝不仅仅是生产企业的事，绝不仅仅是某一项经济工作，而是事关全社会和谐稳定的大事。各县区、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，真正把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，把打造“平安**”的决策部署落到实处，为加快我市全面建设小康社会，提前基本实现现代化打下坚实的基础。
二、狠抓落实，常抓不懈，确保我市安全生产形势的平稳好转
关于当前和今后一个阶段的安全生产工作，总的要求是围绕“一个目标”，抓好“三个结合”，做到“五个强化”。围绕“一个目标”即：力争全面完成今年的目标任务，确保我市安全生产形势的平稳好转。抓好“三个结合”即：认真贯彻落实国家、省对安全生产的各项部署，围绕打造“平安湖州”的工作要求，把狠抓事故查处和强化安全基础结合起来，把狠抓专项整治和实现制度化管理结合起来，把确保当前大局稳定和促进长治久安结合起来，标本兼治，着力治本，努力推动全市安全生产形势，步入平稳好转的新阶段。做到“五个强化”即：
1.强化责任到位。落实安全生产责任制，首先在于有安全生产的责任心，安全生产责任重于泰山。落实安全生产责任制我们不能停留在纸上，而要落实在具体的工作和行动上。当前要对安全生产责任制的落实情况进行认真的检查，既要检查事故总量的控制情况，更要检查安全管理方面的工作，各县区、各部门要对照上半年责任制落实情况，认真查找不足，检查在安全生产工作上做了哪些工作，落实了哪些措施，关心程度怎么样；检查事故隐患整改了哪些，安全装备投入了多少；对事故多发的地区、部门（单位）要加强整改，对各类事故要严格按照“四不放过”的原则，查清事故原因，追究事故直接责任人的责任。同时，要加强舆论对安全事故的监督。
2.强化基础管理。企业是安全生产的主体，全社会都是安全生产的主体，要努力提高全社会的安全生产意识。一是切实提高劳动者的素质。各地各部门要加强对劳动者，特别是外来务工人员的安全生产法律、知识培训，今年我们开展了为万名外来务工人员免费安全法律培训，这项工作要抓实、抓好。要通过各种方式的培训教育，切实提高从业人员自我保护意识和救助能力，对从事特种作业人员更要通过培训，做到持证上岗。二是切实加强企业安全生产管理。要督促企业按照法律法规的要求，建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理力量，完善安全生产管理制度，努力提高企业安全生产管理水平。三是进一步加大企业的安全投入。要积极引导企业加大安全投入，通过建立安全费用提取制度、增加安全生产的财务支出、完善公共安全设施、健全安全生产支持服务体系等多种方式，积极引导企业改善安全技术装备，提高管理水平。四是进一步加强全社会的安全生产管理。要拓宽视线，把安全生产管理覆盖全社会，覆盖到食品、交通、建筑、市场、旅游、学校等各个方面，安全生产不能留死角。
3.强化重点整治。下半年，要在继续做好面上安全生产工作的同时，针对当前安全生产工作中的一些薄弱环节，尤其是一些事故多发和安全隐患集中的行业、企业和领域，突出重点，采取有力措施，实施重点整治和防范。一是重点抓好一批安全专项整治。对省里已公布的涉及我市的道路交通事故隐患、重大火险隐患、工矿企业安全隐患及消防安全隐患的整改，有关部门要抓紧落实，严格按照有关规定，把整改工作做到位，该整顿的一定要整顿到位，整顿不到位的坚决依法关闭，决不能心慈手软。二是重点抓好重大危险源的监管。各地各部门一定要密切配合，抓紧做好全市重大危险源的调查摸底和登记工作，经排查确认的重大危险源，要制定和完善事故应急救援预案，对已公布的26家市级重点监控单位，要加强监督管理，各县区要抓紧明确和公布各自的重点监控单位，落实监控管理措施，从而逐步建立完善市、县区二级重大危险源监控网络，为预防重特大事故的发生打下坚实的基础。三是重点抓好事故多发领域的安全整治。对矿山企业，要全力推广中深孔爆破技术，杜绝一面墙、扩壶爆破的落后生产方式。对道路交通，要根据路况、车况实际，按照搣五整顿、
一、高度重视安全生产
安全生产牵涉到人的生命财产，人命关天，这说明安全是“天”字号工程，是一切工作中的头等大事，必须引起我们在坐各位的高度重视。我说的高度重视，高度到底达到什么样的尺度，达到多么高呢？首先要明白一个问题，这就是：安全事故与经济发展具有密切的关系。做好安全生产工作，对促进社会经济的发展，具有十分重要的意义。安全生产对经济的影响，不仅表现在减少事故造成的经济损失方面，同时安全对经济具有“贡献率”，安全也是生产力。因此重视安全生产工作，加大安全生产投入，对促进经济持续、健康、快速发展和坚持以经济建设为中心是完全一致的。我们搞企业就是为了发展，就是为了提高经济效益，就是为了赚钱，你没有一个安定的环境，没有一个和谐的社会，谈经济、谈发展、谈赚钱只能成为一句空话。说实话，我们厂矿的效益，我们厂矿的生存，我们厂矿的发展，不仅仅是在坐的企业负责人和部门责任人领导得好，更重要的很多是得益于工人的辛勤劳动和汗水，甚至是牺牲了一部分工人的身心健康。
同志们，安全责任重于泰山，我们创建“平安**”，安全生产工作已经不是哪一个部门的工作，而是党委政府管理社会的一项重要职能，成为全社会都来关心、重视和必须解决的问题，要形成强力推动机制和全社会齐抓共管的格局，以达到“政府有效监督，企业自我约束，社会广泛支持”的安全生产长效机制。说实话要搞好安全生产的确不是一件很容易的事，但我们决不能因难为之而不为，不但部门、企业负责人要抓，要充分做好安全的宣传教育工作，而且要把群众真正都发动起来，这就是我们常说的安全工作重点在基层，关键是基础。安全隐患无处不在、无时不有，就看你是否看得见、查得出，是否能引起重视，这就是一个安全意识问题了。我在这里重点强调一下，人人都要重视安全、事事都要确保安全，安全是一切工作的前提，安全出了问题，就谈不上稳定，就谈不上发展，你哪个部门、哪个企业出现了安全事故，就要首先考虑你这个负责人是否称职，员工的伤亡就是你工作上的最大失败，政治上的不成熟。我想只要大家努力，把安全时时记在心中，把它贯彻到生产的每一个环节中，坚持“以人为本”原则，重视安全生产，我们创建“平安绣惠”就会有保障。
二、切实抓好安全生产
安全生产怎么抓？怎么搞？我想就是要强化“双基”，落实规程，追究责任，对基层就是对人的管理。人是生产中最能动的、最活跃的因素，是生产高度的创造者，也是承担者，所以我们每个企业，每个部门千万不要忘记对职工的教育，要把安全教育贯穿于你工作的始终，作为日常性的工作，做到关口前移。学生是安全环节中的一个特殊群体，在放假前教育办公室要督促教师强化对学生的安全知识教育，和家庭联手加强假期安全管理工作。派出所要强化对网吧及爆炸物品的管理，坚决取缔非法网吧，防止爆炸物品流失，确保不让不法分子危害社会。地下开采矿山要实行重心下移，强化基础设施管理和各项规章制度的落实。各个企业都有重点的部位，都有安全隐患的重点，要通过这次安全大检查，搞好监控管理，预防事故发生。
2021企业员工全国安全生产电视电话会议心得体会一上小学四年级时，我对电产生了无限的好奇。一个星期天的上午，我瞒着家人和一个小伙伴想偷偷地改装家中的电灯线路，但当时的我们还不知道改装线路前应该先把闸刀拉下来切断电源，只好利用停电的机会冒险进行。当我用小刀把电线的绝缘层割破正要连接导线时，我的伙伴一下子把我拽了回来，一抬头我才发现头顶的灯泡亮了;当时我的心嘣嘣地跳着，好险啊，幸亏他发现的及时，才使我免受了一次被电击倒的危险，这件事后来被家人狠狠地训斥了一顿，但当时的我还未意识到什么是真正的冒险。参加工作以后，亲眼见过因违章操作而被电死的人和旁边哭得死去活来的亲属时，我才真正意识到，违章冒险就是在拿自己的生命开玩笑。现在那刻骨铭心的一刻还深深地印在我的脑海中，如今我的一生都在感谢那位曾救过我一命的小伙伴，感谢他在关键时刻拽了我一把，那一把把我从死神的边缘拉了回来，也把我从无知幼稚的冒险中拉了出来。从此，不管干什么事，我都首先考虑安全。因为安全不是一句空洞的口号，而是关系一个人的生与死，一个家庭的圆满与残破，关系到一个社会的温馨与悲切的大事。
从我童年时的那次冒险可以看出，事故的发生是因为人的不安全行为和物的不安全状态同时存在且通过加害物体导致的，如果把人的不安全行为称为“违章”，把物的不安全状态称为“隐患”，那么“违章”一旦遇到“隐患”，必然会导致事故的发生，但如果消除事故链中的任何一个因素，就能防止事故的发生。美国的海因里希统计分析55万起事故结果表明，每发生一起重大事故前，平均发生过29起轻伤和300起无伤害事故，这就表明造成人身伤害事故之前，有多起轻伤和未遂事故是最普遍的，因此预防事故的着眼点不是伤害事故，更不是死亡事故，而是无伤害事故，即事故前兆。只有尽早尽多地发现事故前兆，并加以控制，未雨绸缪，防患于未然，才能最大限度地减少事故的发生。当然，企业用于安全和劳动保护方面的投资，多数不能取得立竿见影的效果，但安全不存在“亡羊补牢”之说，更不存在“幸运”之论。同志们，讲安全没有过头，因为一个小小的隐患常常就是成千上万元的损失;讲安全也没有终点，因为一次小小的违章操作就会导致一个血淋淋的事故。在我们中国有一个非常吉祥也非常诱人的成语叫做“五福临门”，到底什么是“五福”呢?第一福是长寿，第二福是富贵，第三福是康宁，第四福是好德，第五福是善终。这五福加起来呀，就是我们每个老百姓心中永远向往的最美好境界。然而这一切都是由生命的安全作为载体的。四分场的一个电工师傅在退休前爱惜地抚摸着用了近十年的安全带说：“这根安全带呀很结实，它的一头系着我，另一头系着一个幸福的家。”所以安全是一个永恒的话题，谁看重它，幸福就会与谁相伴;谁鄙视它，谁就会跌进痛苦的深渊。
我们厂曾经编写过一部叫做《伤亡事故警示录》的小册子，虽然只有薄薄的一小本，却记载了__厂历史上所有的重大伤亡事故。时间从建场初期因条件简陋中暑死亡到现在因电击致死，死亡事故的性质从自然雷击到违章操作，死亡的人员从临近退休的老人到风华正茂的青年，这本小册子是__厂建场四十多年来，人与自然艰苦抗争的一部血泪史。厂现在所使用的几十种安全管理制度，如《__厂防雷电安全管理制度》、《安全例会制度》、《特工种管理制度》等就是从以前这些血淋淋的事故中凝炼出来的。过去人们的鲜血都已经流了，今天的我们还有什么理由不去好好地珍惜呢?有一句话说得好：既然你想幸福地活着，就没有理由漠视安全。创千日安全生产不易，造长久万家灯火更难。为了创造一个和谐安全的工作环境，厂坚持用系统的思路、创新的观点来对待安全工作，努力在企业内塑造安全文化。从去年开始，发动了“安全生产正计时”活动，提出了“安全生产是条射线，只有起点没有终点”的口号，把别人的事故当成自己的教训，把过去的事故当成现在的隐患，构筑了全员、全方位的安全思想防线。截止今天，我们厂己经实现安全生产511天，保持了长期安全生产的最好记录。
今年春天以来，在我们国家流行的非典型性肺炎给我们带来了不少恐慌，SARS病毒是隐蔽的，我们用肉眼看不见它，但它的对手——我们却是光明的，我们所组成的是一个曾经遭受过多次温疫灾难的民族，是一个产生过张仲景和华佗的民族，是一个从千百万个汉字中提炼出“万众一心，众志成城”的民族。如今的“非典”再也不像以前那么肆虐了。安全事故也像SARS病毒一样，我们无法判断它发生的准确地点和时刻，而且很多伤亡事故从发生到结束的速度很快，人们不可能在很短的时间内作出反应，但这并不是说事故是不能预防的，因为我们的国家有对人民的安危时时感到“揪心”的新一代领导集体，有去年刚刚颁布的《安全生产法》，有千千万万个向往平安和幸福的人民，我们的国家正在一天天变得富足和安宁。
2021企业员工全国安全生产电视电话会议心得体会二安全是什么?安全是涉及生命最直观的词语。安全无时不在我们身边，但千万不要轻视安全，安全是我们企业的生命命脉，安全更是我们人生生命的代言。安全不是挂在嘴边的口号，更不是悬于醒目处的标语，安全是企业实实在在的效益，与个人生活、工作的每个细节紧密联系。
人的生命只有一次，每一个人都想笑语长在，每一个家庭都愿幸福美满，每一个企业都愿兴旺发达，然而这一切都离不开安全，安全是企业发展的永恒主题，是我们路桥企业的天字号大事。
责任重于山，许多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于管理安全工作的不到位，将责任落实到工作，可谓是切中要害。多数施工工人对没有进行安全生产培训及没有签订用工合同不以为然;不少民工在没有采取任何保护措施下进行高空作业;还有一些人们无视工地外围的警示牌，径直走进施工区….这一幕幕令人心惊肉跳的场面，他们自己却早已习以为常。他们也许觉得戴安全帽、系安全带这类小事没有必要，殊不知正因为这些细节上的省事，最终让他们悔憾终生。
针对存在责任真空的问题，我们要做到安全生产，落实为主。要将责任落实全方位融入安全生产在中，以责任落实推动安全生产工作落实，以安全生产落实、风险控制到位体现责任制的落实，通过责任落实保安全，确保企业安全稳定的局面。安全责任重在落实，应着力完善安全生产责任制，保障安全生产责任传递到岗、落实到每一个人，同时，努力提高人员的安全意识和技能，深化安全生产思想保障工作。
落实好安全生产的各项工作，必须要有严谨细致务实的工作作风。“天下大事必做于细”，落实在于细节、细节决定成败。安全生产是人命关天的“天”字号工程，更要我们工作中细致入微。要居安思“微”，在细微之处，在每一个细小的环节，多想多查，看还有没有“漏洞”、还有没有不到位的地方，哪怕是员工的一个意念。绝不能大而化之、粗枝大叶。这就要求我们一定要大处着眼，小处着手，抓到生产中每一个细小的环节，抓到员工头脑中。
在各个建筑单位单位随处可见“安全生产大于天”的标语口号，由此可见安全发展对于一个项目的重要性，然而在生产中仍有许多都是人为的责任事故，究其原因是由于麻痹大意思想的泛滥，不把细小环节当回事。一个小小违规操作行为表面上看微不足道，但实际上却蕴藏着巨大的危机。
千里之堤毁于蚁穴。一点疏忽，一点大意往往是一起重特大安全生产事故的起因。黑龙江哈五公路扩建工程“八死两伤”事故还在人们的议论中，京沪高铁坠落“三死一伤”事故还在刺激着人们的神经……这每一启安全事故的发生对于我们来说都是一个预警和提醒。
生命只有一次，不能自欺欺人的在铺满火药的鲜花草坪上过那侥幸的生活。安全工作无小事，安全工作只有起点没有终点。让我们抓好安全生产工作的落实，来扼杀百分之一的大意，千分之一的侥幸，万分之一的偶然。
2021企业员工全国安全生产电视电话会议心得体会三安全是什么，安全就是生命。只有确保了安全，生命才会美丽精彩。
说起安全，每个人都知道该怎么做，但是你真正重视了吗?施工中你戴好安全帽了吗?走马路闯红灯了没有?……世上每天都有很多不幸的事情在发生，生命就像珍贵的青花瓷，是那么脆弱，只要一失手就会变成碎片。我们只有更了解生命的意义，才能让不幸离我们远些，安全离我们更近些。我们要为自己和他人的安全着想，不要让宝贵的生命消失。生活在这个世界上，安全就是我们生活的基础课程，只有学好了这门课，才能开始你丰富美好的生活。
人一生最宝贵的是生命，生命属于每一个人只有一次，所以我们要好好爱惜生命，从小养成好的习惯。从我们来到了人世间，父母爱的唠叨就开始伴随着我们成长。从每一个最细小的动作开始:慢点吃，别呛着了;别爬到床边会摔下去的;站稳扶好别倒了;路上骑车小心点，别回家太晚了……等等，没等我们去真正的体味那些话的含义，我们也就长大了，爱又让做了父母的我们不由自主的沿着前辈的话语引导着我们的下一代。其实我们的亲人所重复的话语的真正含义，就是希望我们能够健康安全。大家都在重复着同样的话语，虽然有些啰嗦乏味，但只要用心留意会发现，在这平淡无奇的话语里，却凝聚着亲人、同事、朋友最深的爱意与关怀。我们曾一千遍一万遍的强调一定要注意安全，“安全”两字说起来就这么简单，但做起来就不简单了。
安全是一个永恒的主题，它是人类最重要、最基本的要求，安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提条件。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，逆耳的忠言利于行啊!天天说安全，时时话安全，但久而久之未见出任何事，就会使一些人产生了麻痹思想。水电建设集团在__年发生的生产安全事故我们还清晰的记得:5月28日，水电五局尤马水电工地发生一起交通事故，死亡4人。8月1日，水电八局谷拉电站起重设备门机在检修保养过程中，发生倾倒机械事故，死亡14人，伤3人;8月15日，水电三局分包商在平头电站架桥时，发生高空坠落事故，死亡2人。如果当时他们能想到一点点安全，这人间的悲剧就不会发生。然而所有的如果都无法实现，他们就匆匆的走了，给亲人留下的是撕心裂肺的痛哭，给我们留下的是沉痛的思考和那血淋淋的教训。
惨痛的事实告诉我们：重视安全生产，不能仅仅停留在口头上、规章制度的文件里，必须落实到议事日程和操作流程上。然而，有些人就是对安全生产重视不够，或存侥幸心理，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，甚至把安全生产与经济效益对立起来，认为安全生产是可有可无、不见成效的工作，直到酿成大祸才后悔不迭。其实，好多事故都是由于安全工作做不到位或违反操作规程，蛮干、盲干造成的。
安全生产要求我们大家要绷紧安全警钟长鸣这根弦，进一步强化“安全第一、预防为主”的思想观念，不断总结成功的经验和失败的教训，重在防患未然，把事故消灭在萌芽状态。安全监督管理部门在建立健全规章制度的同时，加大监督、检查、管理的力度，督促企业加大对安全生产的投入，加强职工的安全生产教育和培训，使软、硬件同时到位。
2021企业员工全国安全生产电视电话会议心得体会四再过几个月就是我们伟大祖国的__周年庆典了。当全国人民都沉浸在这喜庆的节日里，享受国家繁荣昌盛的幸福时，我的同行朋友们一定也感觉到了肩上责任的重大，因为保障这幸福生活的一个不可或缺的基石就是安全。记得我在部队时首长给我们讲安全工作，说安全工作是一项“保底工程”。我们所有的努力、所有的收获、所有的幸福就像是盛装在一个杯里的水，而安全就是这个水杯的杯底，一但破了、漏了，不管装得多满顷刻之间都将化为乌有。这比喻真的太恰当了，这正说明了我们安全工作的重要性。也许很多同行朋友都遇到这样的情况，自己单位的安全工作不被重视和理解，尤其是生产性经营单位的朋友可能更深有体会。生产部门只顾盲目的生产而忽略了安全工作的重要性，并以生产效率为由推诿、敷衍安全工作的进行。为什么会有这样的现象?因为效率是企业的生命线，企业的生存和发展源于效率!企业发展好了造福于社会，让人民群众的生活越来越幸福了，可是人们偏偏忽略了一点那就是“安全是效率的生命线”!没有安全的保障谈何效率?正所谓皮之不存，毛将焉附?
所以说“安全”才是企业的第一要素!才是我们幸福的基石!当然，很多企业还是非常重视安全工作的，花了很大的人力物力去开展这方面的工作，可是这样一来又会有人质疑了?企业付出了成本，效果在哪里呢?看不见也摸不着!其实啊它的效果就在于什么都看不见!就像国外的一句谚语：没有消息就是好消息。让企业每时每刻维持正常的运转状态，没有安全事故的坏消息!这，就是安全工作的效果!为什么安全工作者每天巡查，却总还是会有安全事故的噩耗传出呢?是当事责任人没有意识到安全工作的重要性?还是没有严格执行安全工作操作的标准呢?我觉得这些都不是主要的原因，思想的麻痹才是罪魁祸首!孟曰：生于忧患，死于安乐，在平安无事的日子里看不见鲜血放松了思想，这最终必将导致死难!这不是危言耸听，这是用无数次血的事实换回来的教训!居安思危方能无患，这是我们安全工作者的神圣使命!或许我们兢兢业业却默默无闻，亦或许还要承担别人的质疑和不解，但这无法阻挡我们一如既往的为安全工作付出的热情和心血!如果说企业的发展创造了社会的幸福，那我们的工作就是幸福的基石!当人们享受着每一天幸福生活的时候，那，才是对我们安全工作者默默付出换来的巨大回报!谢谢!
作为一名在电业战线工作多年的职工，对安全生产的感触颇为深刻，记得刚参加工作时，对于“电”这个特殊商品，认识不够明确。生活中乱拉乱接，不守规矩。工作中高压部分有时忽视安全距离，险象丛生;使用低压电器不注意裸露部分会造成的短路后果，多少人留下了终身烙印。在后来的工作中，吃尽了苦头，偿遍了涩酸苦辣。一次次同事流血的教训，一件件电弧灼伤使人心痛的事故经过，一幕幕顷刻间人仰车翻的事故现场，再加上亲身经历过触电的难受感觉，使我对安全生产有着一种特别的体会。
安全生产、人人有责，这绝对不是一句空话，是多少先辈们用血的教训换来的经验总结。在我们电力行业，除抄表收费、报装接电外，绝大部分一线施工班组都是群聚式作业，如果没有人人负责的责任心，你的，我的，势必会造成个体的行为由于某一个动作不规范，或某一项任务超出了工作范围，在不经意之间埋下安全隐患或者造成发生不安全事故的可能性。这样的例子举不胜举，道理是浅显的，但教训是十分深刻的。记得有一年在一次变电站预试清扫工作中，有一位工作人员擅自扩大工作范围，造成本人大面积电弧灼伤，最终不治而亡的事故。事故的发生是这样的，当时110kv甲母线停电，所有设备预试清扫，由于是部分停电，乙母线还在运行，甲乙母线最边两侧的龙门架是相通的，运行人员在龙门架上做了安全措施，并悬挂了”禁止攀登，高压危险“的标示牌。当工作到中午休息时，工作负责人安排大家吃中午饭，然后休息一会统一开工，就这位员工思想开了小差，工作负责人的话根本没有听进去，打着自己的小算盘，因为家里有事，想着如何早点回去，便吃完饭后谁也不告诉，在无人知晓失去监控的情况下向龙门架走去，安全警示牌的提醒没有挡住他违章作业的脚步，安全规程规定“不准一人在电气设备上工作”的禁令也没能阻止他违章作业的欲望，有的只是提前完成任务早点回家的想法，一步步朝着自己设想的环节走去，当人们听到惨叫声循声望去时，只见一个火球一样的东西从龙门架上掉下来，重重地摔在了电缆盖板上，经紧急送往医院全力抢救，但终因伤势严重而离开了我们，承重的打击，无声的教育，深深的刺痛了我们的心，久久不能回到工作的状态中来，好些日子都使我们脚步沉重，打不起精神，教训是十分深刻的。现在回想起来，还历历在目，久久不能忘怀。如果当时工作负责人负责任，留一个人看现场，就会阻止不让他进行工作，悲剧可能就不会发生;如果同事们负责任，和他一起吃饭，同时工作，同事可能会阻止他的这种违章行为，悲剧就可能更不会发生;如果自己对自己负责任，想想单位的纪律，想想工作中应该遵守的规章制度，想到家中的亲人在盼着自己平安归来，单位的领导和同事们在期望着自己，为祖国和人民做出更大的贡献。如果在此时心里还有安全二字，往安全方面想一下，安全警示牌就会挡住违章的脚步，悲剧就不会发生。但是没有太多的如果，留下的只是血的教训，亲人的悲伤和同事们无尽的哀思。
安全生产方面的规章制度说起来也不少，有防人身事故方面的，有防设备方面的，有防交通方面的，还有防火防洪方面的。还有好多方面真可谓门类齐全，覆盖面宽广。但是在实际工作中要求遵守起来，确实很难，多少人嫌麻烦怕啰唆，多少人不愿意遵守，认为是多此一举，把单位领导的要求和安全监督人员的检查，看成是对自己过不去，看成是挑毛病，找茬子，没有把遵守规章制度看成是自己工作的一部分，没有从内心深处认识到安全生产的重要性。不论发生什么性质的事故，只要仔细分析，就会发现是不执行安全规程由于违章造成的。譬如误操作事故，就是不按操作规程执行造成的，或者是不按调度命令执行造成的，或者是不按行业规程执行造成的。总之，是违反安全规程造成的。再譬如经常遇到的不遵守规程的情况，进入施工现场不戴安全帽、高空作业不系安全带、操作过程中不戴绝缘手套、不穿绝缘鞋等现象。这些措施，安全规程中有着明确的规定，但就是有人不遵守，拿生命当儿戏，血的教训没能唤醒遵守安全生产法规的自觉性。截止目前误操作事故还在发生，不遵守规章制度发生的各种不安全现象还在我们的生活中重演，应该引起我们的足够重视，把遵守安全规程作为我们的自觉行动，杜绝各类事故的发生。
安全是我们电力行业永恒的主题，永远都不会改变，因为我们面对的是高压设备、高空作业，也算是一个危险性比较大的行业。在我们的工作过程中，安全风险时常存在，这就要求工作人员要有高度的责任感投入到工作当中，精力要集中，思路要明确，时刻牢记“安全第一，预防为主”的安全生产总方针，树立常抓不懈，永不松劲的安全思想，才能把安全生产工作认识到位。现在班组每周召开的安全会，工区所队每月召开的安全会，学习安全简报、事故快报、安排安全方面的重点工作，都是为了增长安全生产知识，防范事故的发生。在平时的工作中，要认真研究和讨论兄弟单位的事故经过，结合本单位、本部门的实际情况，制订出防范措施，防止类似事故在我们中间继续发生。
2021企业员工全国安全生产电视电话会议心得体会五美好生活，需要我们不断的努力，坚持不懈地工作才能拥有。然而“安全”却是这一切的前提，美好的生活离不开它，企业的发展更加离不开它。
作为__车间的一名一线员工，我深知一线生产与安全的密切关系，因为我们直接接触的是各种生产设备，各种化学原料，各种化学反应。生产设备需要我们严格按照“SOP”进行操作，化学原料需要我们深刻的了解它们的脾气秉性，熔点、燃点等物理化学性质，而各种的化学反应则更是高深莫测，它是我们生产出各种产品的关键，也是最容易出现安全事故的要害。而一旦发生事故，后果将不堪设想。所以，“安全生产”是我们企业永恒的主题，也是我们每一位员工心中时刻绷紧的警绳。
那么，我心中的这根警绳又是怎样越绷越紧的呢。
我参加工作的时间并不长，记得刚来到车间的时候，见到各种各样以前闻所未闻的生产设备时，顿时感到兴奋，好奇，恨不得马上就驾驭这些大家伙。然而想上手操作，首先要经过公司，车间，班组，3个级别的安全教育，这是我的安全第一课，车间领导细心的讲解了各种设备的操作注意事项，安全生产纪律，以及安全用品佩戴的重要性。这些教育使我初步了解了安全的重要性，在心中也系上了一根安全警绳。
安全培训很快就结束了，我也很快的加入到了生产一线。进入生产一线，我的安全第二课则是师傅们的言传身教，每天，师傅们不仅要确保生产任务顺利进行，还要对我这位新人进行辅导。师傅们不仅无私的将生产经验传授于我，帮助我解决各种生产中的疑惑，带领我完成生产任务，还细心的给我讲解生产中的安全知识，每天工作前都要嘱咐我带好防护用品，工作中提醒我注意反应温度，操作手法，结束工作后带着我检查设备状况。经过师傅们细心的教导，我顺利的度过了实习期，并且掌握了扎实的操作方法，心中安全的警绳也越绷越紧，越来越粗。
