时间：2024-03-27 15:06:46
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇安全教育建设范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
2005年以来，围绕“理顺体系、完善制度、强化监管、夯实基础”为中心，积极有效地推动了安全工作有序发展，主要工作有：
（一）各级领导干部安全认识更趋统一
面对安全工作“一票否决”高压态势，各级领导干部抓安全、管安全、保安全的认识更趋统一，较好地贯彻“四个一切”安全工作要求，正确处理安全与改革、安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系；尤其是发生事故的单位，各级领导深刻吸取事故教训，举一反三抓整改、抓落实，有效扭转安全工作被动局面，促进单位安全工作步入正常发展轨道。2006年，地矿公司连续发生四起安全事故后，严抓干部职工事故警示教育、安全基础建设和技术措施管理，确保了公司的健康稳定发展。
（二）抓安全工作部署、落实更为系统
为适应复杂、艰巨的安全环境，及时、有效地化解各类突出问题，公司建立了年度、季度、月度安全会办公会议机制，确保了安全工作的系统性、有效性。完善安全办公会纪要，对办公会研究的重点工作及重大问题实行督办制度，确保安全问题治理措施落实到位、整改及时。坚持每年都以党政1号文件的形式，对安全工作进行全面部署。
（三）安全管理体系得以有效理顺
为认真贯彻集团公司一系列安全文件精神，并更好地适应公司经济规模增长、驻外施工增多等新情况对安全管理的新要求，公司从机构、人员、职责等方面入手，不断理顺安全管理体系，加强安监队伍建设，取得了较好效果。2010年，制定下发了《关于进一步加强安全管理体系建设的意见》（兖矿实业发〔2010〕10号），建立了公司、厂（处、公司）、车间（项目部）三级安全管理网络，各单位明确界定了安监部门业务职责，绝大多数单位按要求设立了专职安监部门，严把安监人员准入关口。
（四）安全质量标准化建设不断深化
本着“逐步推进、有序提高、严格落实、整体达标”的原则，公司突出安全质量标准化建设，先后两次修订安全质量标准化建设管理办法及考评标准，坚持分级管理、重在基层，实行分类指导，分专业、分系统推进各单位安全质量标准化建设。各单位严抓安全质量标准化建设标准在安全基础和现场管理的贯彻落实，坚持月度考核机制，并将考核情况与安全抵押兑现挂钩。通过开展安全质量标准化建设，公司、各单位分级建立健全了安全管理制度体系，规范了安全管理程序，促进了安全基础有效夯实。大陆公司、机厂积极申报安全质量标准化建设外部申报工作，并于2010年先后顺利通过国家二级安全质量标准化验收。
（五）标准化车间和文明工地创建稳步推进
2005年以来，以改善现场安全环境为目标，把标准化车间和文明工地创建作为安全工作重要举措，严标准、严检查、严考核，促进了各单位现场安全管理水平的提高。为巩固创建成效，公司先后两次修订创建标准，加大动态达标考核力度，将标准化车间和文明工地创建与安全抵押兑现挂钩，确保了创建工作在现场的长期贯彻执行。各单位按照创建、巩固、提升工作要求，严抓现场标准落实，严抓过程细节管理，确保了标准化车间和文明工地稳步推进。
（六）安全风险预控管理成效明显
结合公司单位多、管理幅度大的实际，我们一直将安全风险预控管理作为防范事故的重要手段，严抓安全技术措施编制、审批、执行，不断规范隐患排查治理，逐级落实技术负责人隐患排查责任，加大生产施工现场隐患排查力度，组织开展专家排查，超前消除事故隐患。严格执行“三位一体和手指口述”安全确认，不断提高了班组、岗位安全风险防范能力。尤其是2011年集团公司制定下发强制推行安全确认工作文件后，各单位重新修订了确认标准并组织学习培训，加大了标准执行的检查、考核力度，确保了“三位一体和手指口述”安全确认工作有效推进。金明公司提出了“班前五不开工、班后五不走”安全确认内容，取得较好效果。
（七）安全教育针对性不断增强
两级安监部门本着管理与服务并重的原则，紧扣下现场工作重心，在超前分析安全生产信息的基础上，围绕季度、月度安全工作部署，突出加强对薄弱单位、重点工程、危险场所、特殊时段等关键环节安全监管和教育，及时有效地查处现场安全问题，督促完善现场各类安全设施。结合阶段性安全管理要求，积极组织开展专项安全整治、安全检查活动，坚持一检查、一分析、一追究、一通报。
二、近年来抓安全教育工作的体会
（一）扎实开展安全教育工作是落实科学发展观的具体体现
安全教育体现了“以人为本”的思想和理念，是我们企业全面协调、可持续发展的前提，是实现职工生命安全的根本途径。
（二）职工自我保安意识增强和自身安全技术素质的提高，是搞好安全生产的基础
加强对人的教育，提高人的安全技术素质，是安全管理的重要内容，也是确保安全生产的基础。从发生的一些事故来看，绝大多数都是由于违章作业、违章指挥、违反劳动纪律造成的。因此，我们要切实加强对职工的安全教育培训，真正在实际工作中做到“三个不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。
（三）安全教育工作必须立足于构筑安全思想防线，才能把“安全第一、预防为主”的方针落到实处
（四）安全教育方式方法要灵活多样，力求生动形象，避免空洞说教
把安全教育的短训班、讲座、座谈、班前班后会、安全活动日等与生产实际结合，与职工心理承受结合、与职工理解认识结合，特别要转变和创新每周一安全活动的方式、方法，结合实际工作开展，避免空谈，力求实际和实效。
三、开展安全教育的几点建议
（一）要认真贯彻“注重人文关怀，建设和谐东华”的理念
一是以人为本，人文关怀。要继续认真贯彻落实集团公司的各项工作部署，继续发扬“顽强拼搏、永不言败”的东华精神，承继“责任担起来、企业强起来、职工富起来”的目标追求，构建“人文关怀、和谐东华”的东华文化，努力营造上下团结、竞相发展、比学赶超、人文关怀和和谐东华的内部环境，为东华公司的做强做大做优做久而不懈努力。二是要采取安全工作新行动。强化“安全第一、生产第二”的理念，倡导“想不到就是失职、想到了没做到就要问责”的安全履职观。牢固树立“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”理念。要把安全生产作为第一工作部署、第一投入序列、第一分配比重，切实解决在安全管理和组织生产中“一头轻、一头重”、“一手软、一手硬”的问题。要统筹协调好本部稳产与向外扩展的关系，统筹协调好本部与异地的安全生产力量。三是落实企业安全生产主体责任和领导干部岗位责任。在岗位责任制中，行政主要领导是本单位安全生产第一责任人，党委书记、支部书记是安全教育第一责任人，其他安全生产线专业人员要各负其责，做到每一项工作都有人抓，有人负终端责任。要实行“一岗双责”，负责做好业务范围内的安全工作，形成党政工团主抓主管、齐抓共管、协同协管的强大合力。四是要推进干部安全诚信，争做最好的执行者。要确立“不抓安全、抓不好安全就是不合格干部”的导向。领导干部要对存在的问题盯住不放，小问题现场立刻整改、一般问题不过夜，大问题立即停产整改。要加强以“安全红线管理”为主体的安全执行力建设，刚性考核，一票否决。
（二）要着重处理好以下四个关系
一是正确处理安全与生产的关系。必须坚持“安全第一、生产第二”的安全生产指导方针，加大科技投入，依靠科技增产。二是正确处理安全与效益的关系。必须牢固树立安全发展观和“安全就是效益”的思想，本着安全、效益并重的原则，坚持一手抓安全生产，一手抓经济效益，做到以安全促效益、以效益保安全，努力实现安全、效益双丰收。三是正确处理安全与稳定的关系。充分认识安全生产在企业稳定工作中的特殊地位，必须做到“三个到位”，即充分认清新形势，切实增强搞好保安全工作的责任心和紧迫感，做到思想到位；认真分析新问题，准确把握保安全与稳定的主要矛盾和工作重点，做到工作到位；积极研究新办法，建立安全、稳定长效机制，做到管理到位。四是正确处理安全教育与自主保安的关系。有效的安全思想教育，能够提高职工的安全意识，使之牢固树立安全第一的思想，提高自主保安的能力，促进安全生产的实现。
企业安全文化是企业安全生产管理的灵魂。企业建立良好的安全文化，就会提高职工的安全意识和安全技能，培育出职工良好的安全习惯、安全信念，从而有效地预防事故，保护职工的生命和健康，保障生产的顺利进行，实现企业安全生产的可持续健康发展。那么，在企业建设安全文化过程中，职业安全教育培训工作从一开始并一直持续承担着培育安全文化的重任，推动着安全文化的不断发展。从安全文化的价值观和行为准则的外在主要表现来看，就是安全意识、安全心里、安全理念和安全行为，作为安全教育培训，其中心任务就是以安全文化为中心，为企业培育安全灵魂，这就必然要求安全教育培训应在具体工作中着重抓好以下几项工作，并建立起长效工作机制，坚持不懈地进行下去，才能培养出企业所需的本质安全型员工，推动企业安全文化健康发展。
一、加强对从业人员的安全法制教育，强化法制观念
企业从业人员普遍存在安全生产法律观念淡薄和知识欠缺现象，为此，必须在进行安全教育培训过程中继续普及安全生产法律法规基本知识，加强法律、法规内容学习，特别是2002年实施的《安全生产法》及2007年实施的《突发事件应对法》，强调法律赋予从业人员的权利和义务及不履行法定义务所承担的法律责任。并指明我国安全生产已经进入法制管理阶段，正在步入本质安全管理的新阶段，教育他们认清形势，适应发展。同时，教育引导他们树立安全就是关爱生命，关爱家庭、关爱社会、对他人负责，就是对自己负责的思想和价值观，从而自觉主动接受安全生产法律、法规及企业规章的要求。通过法制教育，使从业人员依法管理，依法操作，依法维权和依法履行自己的权利和义务。
二、加强对从业人员的安全责任教育，强化安全责任意识
安全生产责任是安全生产管理的核心。在企业不断完善健全安全生产责任制的情况下，可谓安全生产人人有责。安全教育培训工作应加强对他们的安全责任意识培养教育。因为在安全生产过程中，“三违”现象和安全事故发生的原因往往是安全责任不落实或落实不到位所造成的，而责任不落实，更多的不是责任能力不够，而是安全责任意识差，安全责任心远远不能满足安全生产工作的要求。因此，在安全教育培训过程中要从安全责任的三个层次含义（即对自己负责——不伤害自己，对他人负责——不伤害他人，对社会负责——不对社会造成危害）上进行教育，并且要明确告知从业人员在我国安全生产事故的处理实行的是事故责任追究制，原则是“四不放过”，要求他们牢记安全责任于心，养成自觉履行安全职责的职业习惯。同时，通过典型事故案例分析和发生在他们身边的鲜活事例进行生动教育，使他们认清“三违”的危害和后果的严重性，以此来增强安全意识和责任意识，培养牢固的安全责任心，进而从根本上大大消除违章指挥，违章操作、违反劳动纪律的行为，从而提高“人的本质安全可靠性”。
三、加强对从业人员的安全技能培训，提升岗位从业人员的安全操作技能
企业安全生产系统中，人人有岗，岗岗有责。安全生产要求岗位从业人员不但要有牢固的安全意识，还要有过硬的安全操作技能，为此安全技术培训工作必须牢牢把握安全操作技能培训这一中心任务，突出安全操作特点，注重操作实训，严格执行操作规程和工序流程的规定。通过系统培训，使岗位从业人员尤其是特种作业人员牢记安全操作规程，熟练掌握安全操作技能，工作中自觉规范操作，做到安全生产、文明作业。做好此项工作，将在企业安全生产中和企业安全文化建设方面起到重要的推动作用。
四、加强对从业人员的隐患辨识和事故应急措施培训，提升其辨灾和避灾的能力
在生产系统中，当存在导致事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态，管理上有缺陷时，就有可能导致安全事故的发生。一方面，为消除隐患，防止事故发生，要求岗位从业人员就必须具有能够主动并且会查出隐患和排除隐患的能力；另一方面，一旦发生事故，怎样最大限度减少事故伤害及财产损失，要求从业人员必须具有妥善自救、互救、救灾、避灾及急救的能力。因此，必须对从业人员进行隐患辨识与排查、事故现场处置的强化培训，让从业人员掌握其岗位工作环境中的危险有害因素的辨识知识和技能，教会他们如何预防、消除事故隐患和事故发生后如何减灾避灾，这既是安全技术培训的基本任务，更是安全生产对从业人员特别是高危行业的从业人员的基本素质要求，同时，也是企业安全文化建设的基本要求。
安全教育培训工作是建立企业安全文化和推动企业安全文化建设的一项基础性的重要工作，更是一项长期工作。相信通过包括企业安全教育培训在内方方面面的工作持续深入开展，“安全第一，预防为主”、“以人为本，自主管理”“人人都是安全员，处处都是安全岗”、“本质安全，科技兴安”的安全理念必将融化每位员工的心中，安全文化真正成为企业安全生产的灵魂，企业的安全生产一定会更加持续和谐，健康发展。
为使参观者“一次体验，经久难忘，终身受益”，该中心在设计建设过程中运用了鬼影技术、半景画技术、激光成像技术、半透半反技术、VR互动气雾幕布呈像、纪影呈像等十余种特殊展示手段，将海淀区、北京市乃至国际上有关健康及安全的典型案例融入其中。该中心实际展出面积将达到5000多平方米，其中消防展区面积891平方米，共有10个主题内容，分别是：火灾隐患虚拟查找、正确选择来火器、火场逃生能力测试、119报警训练、消防知识问答、烟雾逃生走廓、呼喊训练、商场火灾模拟动画、火灾现场复原、逃生训练等。展区将采用先进的人机交互技术，模拟现实生活中的情境，强调参与感和游戏性，把消防知识生动有趣地融入体验中。
据悉，该中心将于6月16日正式面向市民开放。（李海云）
山西高危行业推行风险抵押金制
本报讯记者朱晓伟通讯员宋彦彬报道日前，记者从山西省安全生产监督管理局获悉，为提高危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的从业风险意识，引导业主加大安全投入，有效预防各类事故的发生，山西省安监局开始在上述经营单位推行安全生产风险抵押金制度，将抵押金用于企业发生安全事故时的应急救援和善后处理，以及日常监管中发现违法行为的处罚资金。
据悉，上述经营单位的安全生产风险抵押金实行分级管理。中央、省属危化品、烟花爆竹生产经营单位的风险抵押金由山西省安监局负责管理；其余由市级安全监管部门负责管理。抵押金实行专户存储，专账核算，专款专用，任何单位和个人无权截留或挪用。
银川市政大楼建成“豆腐渣”
各个环节均出现问题
据新华社电在银川市新区人民广场北侧赫然矗立着一座至今尚未完工、被称为银川市“脸面”的大楼――银川市行政中心，由于主楼建设到第9层时，发现框架柱、剪力墙混凝土强度远远低于设计标准而被迫停工、加固，造成二级重大质量事故；西配楼施工至3层时，发现竟与东配楼高低相差近1米，而被迫整体拆除重建，造成三级重大质量事故。这一宁夏回族自治区成立47年来最大的一起重大质量事故强烈地震撼着当地干部群众。
事发后，经调查组认定，这是一起由于检测管理混乱、施工违规操作、监理未尽职责、业主失察造成工程现浇混凝土大面积、持续性、系统性强度降低的重大责任事故。近日，银川市纪委、监察局按照管辖范围和有关规定，对事故中负有责任的相关人员进行严肃追究，分别给予了党纪、政纪处分。
北京：建筑企业必须给农民工上工伤险
本报讯建筑企业必须依法给农民工上医疗和工伤保险，否则将处以最高1万元的罚款，这是《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》中规定的。这两个办法今年5月开始全面落实。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）06-0042-03
近年来，高校内发生的各类治安案件、事件呈逐年上升的趋势。马加爵事件、北大学生食堂爆炸事件、复旦投毒事件及高校凶杀与自杀事件等等引起社会极大的震动。如何对大学生进行安全教育，已是摆在高校管理者和教育者面前的迫切问题。
所谓安全教育，是指高校管理者和教育者以党和国家法律、法规、方针、政策为依据，以全面提高大学生综合素质为目标，以安全责任、安全意识和安全知识为主要教育内容，通过入学教育、课程教育和日程教育等多种途径，在校大学生能够增强安全意识、全面系统地掌握安全知识、更好地适应大学生活和今后走向社会需要而进行的教育。[1]82-84
高校安全教育本身颇具矛盾性，被多数人不同程度地忽视，但又没有人否认其重要意义。从校园层面，校园安全事件频发，一方面使得大学校园变得危机四伏，存在着不可忽视的安全隐患；[2]35-37另一方面也暴露出当代大学生适应社会、求得生存能力的薄弱。从社会层面看，构建和谐校园是构建和谐社会的重要内容，也是学校改革和发展的基础；维护校园安全稳定，是构建和谐校园的重要前提和保证。因此，建立科学的高校安全教育体系，对提高大学生的安全意识，增强大学生安全防范能力，促进校园和谐，维护社会稳定，具有十分重要的现实价值。
一、以三个课堂为切入点的安全教育组织实施体系
将安全教育与第一课堂安全理论课、第二课堂校园文化活动相对接，拓展第三课堂网络新媒体的教育平台，可以促成高校安全教育体系三个课堂深度融合、协作互动、资源联动、互相促进的良好局面。
1.结合安全教育课理论教学，衔接第一课堂
北京林业大学于2004年把安全逃生课列为必修课并纳入学分，首开国内高校先河。随后，部分高校认真研究新时期安全教育的规律，陆续将安全教育课列为学校的必修课或选修课，制定教学计划，选取科学教材，适当安排课时，并采取一定方式进行考核。与纯理论知识授课不同，安全教育的课堂应以理论知识为主线，辅以案例分析、模拟应急训练、模拟自救演练、防身技能训练、专题报告会等多种形式。通过安全教育课，大学生初步了解和掌握了防火、防盗、防骗、防止人身侵害以及交通安全和国家安全等方面的安全常识，培养大学生在紧急情况下自救自护的能力，这对提高大学生的综合素质具有较强的针对性和实用性。
2.结合校园文化安全实践，渗透第二课堂
第二课堂处于有形教育和无形教育之间，相较于第一课堂，第二课堂内容丰富、主题广泛、形式多样，具有自主性、知识性、娱乐性和实践性的特点，是课堂教育的有益补充。在高校安全教育中，要把校园的安全教育与校园文化活动结合起来，引导学生在实践中接受教育，锻炼能力。如新生入学教育时发放安全教育手册、宿舍安防小贴士、组织安全知识讲座，在高年级学生中组建大学生治安志愿者服务队和安全学习交流协会，在日常的学生活动中举办安全运动会，组织安全图片展览和模拟消防演习等，通过丰富多彩、生动活泼的形式，在潜移默化中提高学生安全防范意识和防范能力，以达到学生自我管理、自我教育的目的。
3.结合网络新媒体新平台，拓展第三课堂
随着互联网的快速发展，充分发挥新媒体的积极作用，加强大学生安全教育、管理和服务，是提高大学生安全教育科学化的重要手段。互联网作为信息传播的新媒体更加广泛地深入大学生生活。充分发挥网络媒介容量大、速度快、覆盖面广等特点，加强大学生安全教育、管理和服务，是提高高校安全教育的有效手段。高校安全教育可以尝试通过网络安全主页、论坛、微博、微信、QQ、飞信、邮件、人人网等方式，主动抢占网络宣传阵地，及时安全信息，适时进行安全管理干预，增强分类教育引导的实效性，提高安全教育的吸引力和感染力，引导学生健康成长成才。
二、以三个转变为突破口的安全教育质量提升体系
无论在实践操作层面，还是在理论研究层面，当前的高校安全教育依然存在诸多不完善之处，学校应积极完成三个转变，提高高校安全教育体系的质量。
1.由表及里，加强高校安全教育的实效性
高校安全教育关键在落实，目前高校的落实情况远滞后于实际形势的发展，或是出现重大案件后才会加以重视，或是重安全管理轻安全教育。前者问题在于预防意识淡漠，后者治标不治本，有形的安全问题可察觉，而学生安全素质不高的隐形隐患危害更大。
在高校安全问题中，教育与管理是相辅相成、不可割裂的，二者的目标都指向于高校安全的保障。加强大学生安全教育，要坚持以正面教育为主，引导学生重视安全问题，培养学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。同时，要加强学校的安全管理工作，如依据国家的法律法规，建立健全校内各项管理制度，规范日常行为；及时查处发生在大学生中的各种安全问题；落实学校安全防范措施等。
总之，高校安全教育应健全体系，将安全管理与安全教育相结合，将理论学习与参与实践相结合，促使高校安全教育的有效深入。
2.以点带面，加强高校安全教育的系统性
目前，高校的安全教育多是零散和随意的，大学生普遍缺乏深入的、系统的安全教育。原因之一是高校安全教育组织机构和领导机制不完善。一般认为，安全教育是学校安全保卫部门的职责；而安全保卫部门认为其职责主要是学校的安全管理，且无力承担安全教育工作，等等。原因之二是安全教育力量单薄，缺乏专业师资和专业管理人员。目前的安全教育尚停留在辅导员层面，只是组织安全教育主题会和节假日前后的安全教育例会等。
高校安全教育应该是一个系统工程，齐抓共管与分工负责相结合。大学生安全教育工作，是高校教书育人、管理育人、服务育人的重要内容。学校保卫处、学生处、思想政治教研室、宣传中心、后勤管理部等都责无旁贷。应当实行岗位责任制，主管领导指导监督，安全教育中心人员、辅导员、班主任及学生干部贯彻落实到学生个人，使高校安全教育制度化和系统化。
3.由此及彼，加强高校安全教育的前瞻性
高校的安定和谐是育人的基本前提，意义重大。对于如何保证高校的安定和谐，存在着一种颇为普遍的错误观念：即单纯强调安全管理的重要性。在此观念指导下，高校会更多地约束学生的行为，制定更加严厉的处罚办法，防止各类事件事故的发生。这种按下葫芦浮起瓢的做法，缺乏前瞻性，看似解决眼下问题，但安全隐患一直存在。只有真正加强学生安全教育，提高学生的安全意识，引导学生如何避免事故，教会学生如何处理事故，这才是校园安全的根本，才是教育的根本。
三、以三个难点为着重点的安全教育管理保障体系
安全教育的高度、宽度和长度是取得实效的难点。对这些问题，高校要力促三个结合，才能推动实践教育向立体纵深发展。
1.安全教育与高校思想政治工作相结合
马斯洛将人的需要分为生理需要、安全需要、感情和归属需要、尊重需要和自我实现需要五个层次，并认为这些基本需要对人的生存发展来说十分重要，一旦缺失或未满足将会带来身体上或精神上的隐患，若得到满足就演变成追求高一级需要的动力。因此，高校的安全教育作为保障大学生生存必不可少的教育内容，不仅是高校思想政治工作的基本内容，而且是高校育人的重要保障。将安全教育与思想政治工作相结合，一方面完善了高校思想政治工作内容体系，增强思想政治工作的实效性；另一方面，也可以提高大学生安全意识和抵御非法侵害的能力，确保高校的安全稳定。
2.安全教育与心理健康教育相结合
近些年，大学生发生的人身意外伤害和非正常死亡的事件逐年增加，分析事件的原因，发现多是心理障碍造成的恶果。[3]125-128处于青春期的大学生，心理成熟滞后于生理成熟，心理状态波动起伏明显、稳定性不强，且情绪控制能力较差，易诱发校园安全事件。将高校安全教育与心理健康教育相结合，一方面通过心理咨询、团体心理辅导、心理素质拓展等活动形式，帮助学生更好地发现自我、提升自我，增强自我心理调适能力，促进学生全面身心健康发展；另一方面要建立一套“预测、排查、干预、跟踪”的危机积极应对机制，对出现心理危机的学生进行心理干预和跟踪，防止出现自残、自杀和伤害他人等事故。
3.宏观安全教育与微观安全教育相结合
传统的高校安全教育主要集中于法律法规、人身财产安全等领域，但是随着社会环境的不断变化，安全教育的内容也悄然发生着变化。从宏观层面看，国际形势错综复杂，国内转型期矛盾凸显，由此产生诸如政治安全、国家安全、环境安全、资源安全等问题；[4]49-52从微观层面看，随着学校管理社会化和学生结构复杂化，大学生在心理、社交、就业、网络和消防等方面的安全问题备受关注。学校应将宏观安全教育与微观安全教育相结合，切实开展安全教育，普及安全知识，提高大学生安全素质和能力。
总之，高校安全教育体系的构建是一项长期的系统工程，需要在高等教育实践中不断探索，只有正确把握方向，加强队伍建设，丰富教育模式和内容，切实有效开展大学生安全教育，增强大学生的法制观念和安全防范意识，提高大学生自我防范和自我保护能力，才能推进高校安全教育的体系化、常态化，才能构建和谐的校园安全文化。
参考文献：
[1]蒋夏宁.大学生安全教育问题的几点思考[J].扬州大学学报（高教研究版），2003（12）
油田建设工程项目存在工程量大、工作时间长、施工承包商众多、并存在层层分包的情况。尽管业主方非常重视，加大监督检查力度，但是一些施工单位领导为了眼前利益，对安全工作抱有侥幸心理，未能正确认识到安全培训工作的重要性和必要性，在安全培训工作方面仅限于应付地方政府、业主方的要求，不愿意在培训方面过多地投入金钱和时间，从而使得现场施工人员特别是临时用工人员未能及时、有效、全面的安全培训，导致整个施工队伍的安全意识、素质偏低。
1.2安全管理人员安全管理能力不足，缺乏系统培训，把袒护当成爱护
目前，大部分承包商单位的安全管理人员缺乏系统有效的安全培训，个别单位的专兼职安全员甚至未接受过专门的安全知识培训，导致了因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投入，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改，忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益，很难对员工进行有效的安全行为意识引导，从根本上消弱了培训效果。
1.3安全培训内容不全面，存在一阵风、走过场的现象
油田建设工程是一项专业技术性强且施工难度复杂的项目，存在较多的不安全因素。电工、焊工、架子工、起重工工种繁多，造成的危险也各不相同。但是目前安全培训工作形式千遍一律，而不是要根据各自所从事的工作特点进行培训，认为培训就是老师讲课，员工在下听课而已，把培训的认识狭义化。承包商单位往往未设置专职培训人员，兼职培训人员安全知识面不全，安全教育存在走过场的现象，常常是培训完后将试卷和答案一同下发给学习人员，草草收场。
1.4施工前安全教育不全面，培训工作流于形式
不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生。施工现场的所有状态时时处在变化之中，部分承包商领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。这样就从一定程度上了消弱了培训效果。
1.5施工人员流动性大，文化素质及水平偏低，安全培训效果不佳
油田建设工程单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此施工队伍中普通工人大部分为临时用工，这就直接导致施工队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，因此施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。由于文化基础较低，导致安全教育培训效果不佳，甚至部分员工对安全教育培训产生排斥心理。
2有效提高油田建设工程项目安全培训工作的建议
在油田建设工程正常的生产组织活动中，安全培训工作也是队伍管理的重要方向之一。因此我们的培训工作就要有强烈的目的性、实用性、实效性和真实连贯性。针对目前存在的问题，建议采取以下方法开展安全培训教育。
2.1提高安全管理层安全意识，纠正安全培训工作认识偏差
对企业来讲，安全培训效果的好坏，取决于施工单位领导层是否具有强烈的安全意识。业主方应加强对承包商领导的安全意识培训，纠正对安全培训的认识偏差，这样承包商安全意识活动的积极能动性才会被释放、激发。此外，还可以利用安全知识竞赛、演讲会、研讨会、座谈会等多种形式进行广泛的、连续的安全意思培训。使其充分认识到安全培训工作的重要性和必要性，按规定给足培训经费，将各类安全培训工作落实到实处。
2.2提升安全管理人员安全管理水平
承包商单位必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强安全管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高安全管理水平。此外，业主方还应加强对承包商单位培训情况的监督检查，传授安全培训的方式方法，齐抓共管，全方位地开展安全培训工作。2.3安全教育培训的内容分不同的层次，因人而异，分灶吃饭根据施工现场的具体情况，安全教育培训工作也需依照这个特性才能取得良好的效果，比如针对电工、焊工、探伤工等特殊工种作业人员，直接作业环节等高风险作业，培训内容必须涵盖全体施工人员，紧密结合现场、现实生产特性来选择，制定有针对性的课件，让职工通过培训能够及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。另外业主方还应加强对承包商培训质量的监督考核，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。
2.4强化班前安全培训，做到“警钟常鸣”
施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，承包商单位安全管理人员对施工人员的安全培训既要使他们懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使施工人员提高安全意识“要安全”。业主方也应采取不定期的方式参与承包商的班前安全教育，并对部分安全教育培训中出现的不足予以指导，杜绝低、老、坏现象和三违行为，从根本上防止事故的发生。对安全培训工作落实到实处、未发生安全事故的承包商单位进行表彰奖励，反之进行通报处罚，将安全培训工作落实到实处。
2.5坚持岗前培训，常抓不懈
施工现场根据实际情况建立安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的施工人员能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。承包商单位还应坚持岗前培训，保证持证上岗。上岗前，要严格按照有关规定，把安全生产三级教育放在首位，安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。根据部分施工人员流动性大的特点，制定常年培训计划，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全教育培训工作一抓到底。
（一）学生公寓安全教育基地是学校安全教育工作的重要载体
目前，大多数高校的安全教育工作寄托在每年的新生入学教育课、每周的晚点名或者黑板报宣传安全知识、安全讲座等这些“灌溉式”的教育手段，学生对于这些知识的接受只是停留在表面，达不到很明显的教育效果。
（二）学生公寓安全教育基地是联系学校和学生的纽带
学生是教育活动中的学习者。通过学生公寓安全教育基地的建设，学校可以对学生进行安全教育，还可以了解学生在学生公寓的动态和表现，为评定学生的综合素质评定提供一些数据。
（三）公寓安全教育基地建设是校园文化建设的另一重要窗口
安全教育文化是校园文化的内容之一，公寓安全教育基地的为校园安全文化建设提供一个平台，也是展现校园文化的另一窗口。
（四）大多数学校对于学生公寓的利用还未达到最优化
例如一些架空层，空房间，大厅的空地等被空置着，只停留在生活指导老师、公寓辅导员的办公室等基本浅层用途。为此，学校可以根据自身情况，将这些未被利用或者不完全被利用的空间作为公寓安全教育基地建设的场地。
二、公寓安全教育基地建设的步骤和措施
（一）学生公寓安全教育基地建设的背景
在公寓安全教育基地建设的工作中，首要任务就是分析该校开展这个基地建设的可行性。可以从以下几个方面进行分析：（1）该校思想政治教育工作的现状，特别是对安全教育工作的开展情况分析。如果该校思想政治教育工作还是处于刚起步的水平，那么在基地建设当中要结合各方面的因素进行考虑，如果该校安全教育工作开展得比较好，那么可以考虑如何整合资源，充分利用空间去推动安全教育基地建设。（2）该校学生公寓是否拥有建设基地所需要的空间，例如，基地的办公地点.所需的硬件环境等。（3）基地建设的经费来源途径。
（二）明确基地建设的目标和原则
公寓安全教育基地建设的目的是通过基地的辐射和示范作用，提高学校安全教育的针对性和实效性，并且利用基地所特有的咨询、交流、宣传作用，进一步促进学校的思想政治教育工作的开展。
（三）基地主要职能及建设内容
围绕基地建设的目标和原则，基地的职能主要职能可以分为以下几种：（1）作为学院及相关教育人员的基层驻地，便于其了解学生的生活状况、思想动态以及开展各类思想政治教育工作。（2）作为学校安全教育的咨询、交流、宣传平台，为学生提供各种安全知识的咨询和宣传，并且组织各种关于学生安全相关的活动，方便学生进行交流和学习。（3）作为学生综合测评体系主要阵地之一。
（四）基地的管理方式
1.职能管理。在基地建设中，学校学生工作部门或者后勤管理部门的主要职责有：（1）负责公寓基地建设计划，制定和修改管理办法。（2）组织基地的申报，评审和评估以及提供专项建设经费资助。（3）组织宣传学校安全相关的文件精神和基地取得的成果。学生公寓管理部门的主要职能有：（1）按照基地建设的计划做好相关的硬件和软件的设施配备。（2）制定公寓安全基地建设的具体工作计划，并组织开展相关工作。（3）组织丰富多彩的安全教育活动，并且支持学院组织的重大活动。（4）向学生工作部或者后勤管理部门汇报基地工作。学院的主要职能有：（1）选拔推荐学院负责人到基地开展工作。（2）配合基地开展的各项工作。基地执行组长负责制，主要负责制定基地工作计划，统筹基地工作开展，聘用基地工作人员，制定内部规章制度，日常工作的监督汇报和经费管理等。
2.人员管理。因为公寓安全教育基地面向的是广大学生，为保持基地信息流通的顺畅，信息点的覆盖面广，基地人员的组成除了学生工作部门或后勤部门的相关人员外，学生应该也纳入基地工作者行列当中，为获取信息和了解当代大学生的思想提供有效的帮助。对在基地工作的学生同样采取严格的管理制度，但更多的让他们成为安全知识的传播者，帮助他们成长。
3.经费管理。经费由学生工作部门或者后勤分批次资助。首批是基地启动资金，用于基地的硬件设施建设，基地组长带领基地成员负责购置、布置。由学生工作部门或后勤部门领导监督。基地启动后，审核基地工作计划，通过后根据预算分批资助，主要用于软件建设、各项工作的开展以及成果的申报。学生工作部或者后勤部门每年对基地进行评估考核，检查基地一年取得的成果，根据成果决定继续资助经费的金额。
关键词：煤矿企业、安全文化、安全文化建设
1.前言
根据现在安全生产监督管理模式并结合企业安全生产现状，企业安全文化从内容上看是政府职能部门、企业、个人的安全价值观和安全行为准则的体现；从时间空间范围来看，企业安全文化是时时刻刻都存在的，而且体现在每个人的具体行为中；从传承性方面来看，企业安全文化是企业文化的重要组成部分，它不仅是从人类回避危险这种本能继承下来的，同时更是随社会经济和安全技术的发展而不断发展的；从推动力量的角度，安全生产监督管理职能部门和企业领导阶层是安全文化的推动和执行的主导力量。
2.煤矿安全文化理论概述
2.1煤炭企业安全文化内涵
企业在长期安全生产经营活动中形成有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神。
2.2企业安全文化层次
企业安全文化层次具体来说是企业安全文化建设的三个阶段，分别是安全物质阶段、中间阶段和精神阶段，它是从安全物质层次到安全精神层次逐步演化的阶段，而且前一个阶段是下一个阶段的基础。
安全文化的物质阶段被称为“企业安全文化中的硬文化”，以实物形式显现出来，既看得见、又摸得着，它直观反应了社会经济水平和安全科学技术的发展程度，同时也满足了人们在生产中的安全需要，所以物质阶段的安全文化就成为评价企业安全生产水平高低的客观价值尺度。
企业安全文化精神阶段被称为“安全文化中的软文化”，通过企业的安全生产制度和安全教育工作得以，是企业安全文化的核心。
3.煤矿企业培训教育体系建设
在煤矿企业安全文化体系建设中，安全培训体系是其得以实现完成的重要保障体系之一，因此，建立科学完整的安全教育培训体系，是建造安全文化体系的重要部分。
3.1煤矿企业决策层培训教育的内容与方法
由于不同工作职能的培训对象层次各异，因此应在培训中针对每一层次的特点制定特定的培训内容及方式。煤矿企业的决策层决定了企业生产资料的分配，是企业安全目标、安全方针政策的制定人，也是安全责任人，他们对安全知识的掌握程度和安全意识的强弱反应了企业对安全建设的重视程度。
3.1.1煤矿企业决策层安全教育知识构成
企业决策层必须宏观上把握本行业的安全法规、标准及方针政策，应有意识地培养自己的安全素质，认真学习国家和行业主管部门颁发的安全法规和标准，掌握一定的安全技术知识，了解事故发生的因素和规律。
3.1.2煤矿企业决策层的安全教育方法
根据国家经委和人事部门的规定，企业领导安全教育的形式主要是岗位资格的安全培训认证，被认为是一种有效和有利的安全教育形式。那么在企业内部来说，可以针对国家机构提出的认证标准对决策层知识结构进行专项调整和培训。
3.2煤矿企业管理层培训教育的内容及方法
煤矿企业的管理层是安全制度、政策的执行者，即被决策层领导，又领导下面的员工，处于中间环节。管理层的作用就是充分理解和认真贯彻决策层制定的的安全制度，并将员工的动态及时地反馈于决策层并进行交流。
3.2.1煤矿企业管理层安全教育知识结构
企业管理层必须具备多学科、多层次的安全技术知识。管理层受命于决策层却直接与一线岗位接触，职能涉及机、电、运输等方方面面，因此，应掌握各专业的技术知识，能灵活运用所掌握的技术知识甄别各类安全隐患。
3.2.2煤矿企业管理层安全教育方法
煤矿企业管理层的安全培训方法主要采用定期的安全教育、集中的安全学习、定期的安全考查。依据安全考核成绩和所在部门安全工作状况对管理人员进行考核，将安全工作考评列入管理人员工作绩效中，作为管理层年度工作成绩的判断依据。同时，管理层应该注重平时的自学，有针对性地学习安全专业知识。
3.3煤矿专职安全管理人员培训的内容及方法
煤矿企业专职的安全管理人员应具有相应的安全专业学历，是煤矿企业安全工作中的专业人员。当然，仅有安全专业知识是不够的，需要懂得运用。所以，煤矿企业专职安全管理人员都应具备专有的知识结构和职业培训。
3.3.1煤矿企业专职安全管理人员安全知识结构
安全学科的基础与技术理论。在求学与工作阶段，安全管理人员应不断加强学习相关的专业技术理论，为企业安全生产提供智力支持。
3.3.2煤矿专职安全管理人员的安全教育方法
一般来说专职安全管理人员是在学校中进行的安全专业教育，在进入企业之后，可以通过企业提供的外派到高校进行深造学习，日常则采取自学方式。
3.4煤矿普通矿工培训的内容及方法
矿工是实现煤矿企业价值的直接缔造者，也是造成煤矿事故的直接责任人，根据有关统计资料显示，“三违”行为导致的事故占煤矿总事故的80%左右，而“三违”行为中的人为因素最不稳定、最难控制，所以，矿工的安全培训教育就显得尤为重要，也是煤矿培训教育的重点和难点。
3.4.1煤矿普通矿工安全教育知识结构
普及井下“一通三防”等安全知识。普通矿工应具备其从事本岗工作的专业能力，要熟练掌握相关的安全操作规程，深入了解井下通风、防火、防瓦斯、防水的原理，不仅要知其然还要知其所以然。
3.4.2煤矿普通矿工安全教育的方法
矿工上岗之前，应首先进行岗前培训，考试合格后，以“一带一”的形式，由老矿工带着新矿工，熟悉工作流程，帮助新矿工尽快进入角色。在进入工作岗位之后，应定期地对其进行在岗安全培训教育，定期考核，考核成绩与绩效挂钩。对于从事特殊工种的人员来说，必须专门地进行培训考核，发放由劳动部门颁发特种作业安全操作许可证，才可上岗。
4.小结
长期以来，文化都是历经长期积淀所形成的精髓，煤矿安全作为较敏感问题，煤矿企业安全文化研究作为两者的结合，必然需要不断地灌输安全理念，不断地为形成安全氛围努力。现如今，煤矿安全文化研究还处于初级阶段，研究空间较大，特别是煤矿企业安全文化建设研究。
针对煤矿企业特殊性，煤矿企业安全文化建设研究应该更加注重实践研究，旨在使所研究内容更有操作性和实用性，真正为煤矿企业的安全生产带来效益，只有这样煤矿企业才能基业长青，做大、做强、走远。（作者单位：安徽皖北煤电集团恒源股份公司）
参考文献
[1] 张其仔.我国煤炭工业布局和结构的现状、问题及对策[J].中国经贸导刊，2005，（14）：20-21.
[2] 王显政.推动中国煤炭工业的可持续发展和安全发展[J].中国发展观察，2005，（5）：25-27.
[3] 肖保军.我国煤矿安全事故频发的思考[J].煤矿安全，2005，36（7）：52-55.
[4] 马尚全，颜烨.安全文化缘起及国内安全文化研究建设现状[J].西北农业科技大学学报（社会科学版），2007（8）：120-121.
面向广大师生、家长和社会，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和户外标志、标语、电子显示屏等宣传设施，大力宣传贯彻落实上级关于加强安全教育工作方针政策和决策部署，广泛宣传“平安校园”先进典型和先进事迹，在全社会形成浓厚的“关注安全、关爱生命”安全文化氛围，使“以学生为本、安全第一”的教育理念家喻户晓、深入人心。
二、开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动
依托学校安全部门，面向全体师生，开展树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”和提高“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”活动。通过3至5年不间断的宣传教育培训，广大师生将普遍树立“三种意识”，提高“三种能力”。
三、开展安全教育进校园活动
树立“安全教育从娃娃抓起”的理念，推动安全知识进课堂。每天放学前1分钟、周末放学前5分钟、节假日放学前30分钟，用于安全警示教育，实现安全教育人人讲、时时讲。加强防灾避险演练，提高广大师生安全防范意识和应急处置、自防自救能力。加强校园安全文化建设，把安全文化纳入学校精神文明建设之中，坚持与素质教育、“六五”普法相结合，发动广大师生采取文艺演出、演讲比赛、技能比赛、发放知识卡片等形式，积极推进安全文化进校园活动，全面普及安全法律法规知识和安全常识。
四、开展“安全文化建设示范学校”创建工程
结合创建“平安和谐校园”活动，积极探索校园安全教育文化建设模式，将安全教育标准化建设等级作为安全文化建设评定的重要量化指标，将安全诚信建设作为开展教育安全文化建设的重要内容，充实和丰富创建内容。发挥典型示范带动作用，推动安全文化建设在学校教育中深入开展。
五、开展校园安全教育与管理培训
企业在激烈的市场竞争中要想发展就需要一个安全稳定的环境，安全生产是保证企业安全发展的基本条件，而从业人员的安全素质是企业生存和发展的重要保证，企业如果没有把安全教育培训工作放在企业发展的重要地位，就会使企业的安全管理混乱，生产状况日益恶化，安全事故不断，失去发展甚至生存的机会。许多从业人员也认为参加安全生产教育培训是在浪费时间和金钱，还不如去休息一下或多干几个工。不知道安全生产教育培训的重要性，不懂法律和施工现场特点，对安全知识和操作规程没有掌握，在施工中自我防范能力又较差，冒险蛮干，这样的从业人员往往会成为事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顾国家法律的存在，只有在发生事故后才想起要用法律来保护自己的人比比皆是。家庭成员和亲朋好友也只是关心从业人员的收入高低，工资能否按时足额发放，工作累不累等。没有人过问从业人员作业环境的安全状况，有没有安全风险和职业病伤害；没有人过问从业人员安全素质的高低，有没有参加过安全培训。
（2）安全生产教育培训力度不够
法律规定项目经理是施工现场安全生产第一责任人，但大部分工地的项目经理把安全生产教育培训工作全部交给项目安全员负责。由安全员来组织这样的活动力度是不够的，培训的深度和范围均达不到要求。受到职位和能力限制，原定的培训时间一次次地被项目上的其它事情占据。培训时项目经理、技术负责人、班组长等人员不到位，其他培训人员也就无拘无束，来去自由，最终安全员也疲于奔命，培训活动只能流于形式，成了签字活动。监理对项目安全生产工作也负有重要且不可推卸的责任，但现场各类监理人员的安全素质也不高，所以对项目接受安全教育培训的监管实施力度不够。
（3）安全生产教育培训形式单一枯燥
安全生产教育培训大多数还是用“填鸭”的方式讲原则讲套话，内容枯燥，针对性不强，与实际工作状况脱节，无法调动广大从业人员的学习兴趣。
（4）安全生产教育培训内容简单，效果不佳
建设行业从业人员流动性大，每次培训的对象基本都是新面孔，培训的内容也只能是从零开始重复一些简单的常识性东西，致使培训效果很难在紧张复杂的生产活动中体现出来。企业是在给社会不断培养人才，这也严重挫伤企业对从业人员的培训积极性。有些人已从业多年，即使接受过安全生产教育培训，但身边“三违”现象还是不断地发生着，对安全生产方面的法律法规还知之甚少，不懂安全操作规程，不能识别存在的危险源，连个人防护用品也不知如何正确使用。
2对安全生产教育培训的建议
（1）安全生产教育培训制度
教育部门应从义务教育阶段开始增加对学生的安全教育内容，从源头上为社会培养具备一定安全素质的人才，也为今后各行各业的安全教育培训奠定基础。建设主管部门应完善相关的培训体系和制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等系列法律法规要求，结合本地区本部门实际，制定和完善操作性好、约束力强的安全生产教育培训规章制度，将施工（包括施工总承包、专业承包和劳务分包）、监理等企业在对从业人员的安全生产教育培训方面的权利和义务予以明确，要求企业给参加教育培训人员提供经费和时间支持，并加大监管和惩处力度。
（2）安全生产教育培训机构
建立社会、企业和项目三级培训机构。由政府牵头在社会上利用高校、科研院所、行业协会等优势资源组建培训机构，从政策和资金上给予一定的扶持。可聘请学者、专家来授课，比如讲授一些新的法规标准等让从业人员知道这些法规标准的制订背景，修订情况，应用中应注意的重点。通过与从业人员交流互动也能让学者、专家知道这些法规标准在执行过程中遇到的一些问题，以便再版修订能更有效地指导安全生产。各单位在企业层面设立由企业主要负责人任校长的培训学校，每年年初制订培训计划，对从业人员分批次进行安全生产教育培训，可聘请本企业或业界资深项目管理者或安全管理者担任讲师，向从业人员讲授一些安全管理新思路新方法，对影响较大的典型案例进行深度分析。
在各个项目部设立分校，由项目经理担任分校校长，在项目开工前的临建策划时就同时考虑分校的建设，配备相应的教学设施，如桌椅、电视机（或投影仪）等。根据工程形象进度分批对各专业各工种从业人员进行安全生产教育培训，由项目经理、技术负责人、安全负责人等进行授课，讲授项目特点，现场安全生产要求等。为调动讲师和学员的积极性，各培训机构应建立相应的激励机制和处罚机制，对表现优秀的讲师和学员给予一定的物质或精神奖励，在晋级、职称评审等方面可以优先考虑；同样对表现差的讲师和学员给予通报批评或一定程度的处罚，以鞭策从业人员努力学习安全知识，不违反安全规定，进而有效地防止事故的发生。
（3）安全生产教育培训方式
培训机构要结合生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式，利用施工间歇、工种交替、雨天、晚上等时间组织开展教育培训工作。并根据学员的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设安全生产培训宣传栏，编制通俗易懂、便于理解的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画、案例分析、现场观摩等直观方法进行教育培训，坚持针对性教育与系统知识讲解相结合、课堂学习与现场指导相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合，提高培训实效。
（4）安全生产教育培训内容
安全生产教育培训主要内容包括安全思想教育、法制法规教育、安全知识教育和安全技能教育四个方面。安全思想教育是整个安全生产教育培训中最重要的环节，是以提高从业人员安全意识为主要目的，让他们知道安全生产的重要性，从“要我安全”向“我要安全”转变。培训时可列举一些不重视安全而导致的事故案例以引起他们重视并牢记。只要从业人员都具有“我要安全”的强烈意识，许多安全问题便可迎刃而解。法制法规教育是让从业人员知道法律制度是保护遵守者惩处违反者的，知道法律条文和制度措施都是用生命和血泪换来的，并通过一些典型的“三违”事故案例让从业人员知道违法的沉重代价。通过法制法规教育，使从业人员能够正确理解和掌握有关安全生产规定并在生产活动中遵照执行。
安全知识教育包括电气知识、建筑施工知识、机械设备知识、防火防爆知识、劳动保护知识、职业病防治知识、危险源辨识和安全预控等知识，根据从业人员的职位、年龄、文化程度、工作经验等编制通俗的文字和音像资料向从业人员进行讲解，可张贴安全挂图、发放口袋书供从业人员平时学习。只有从业人员掌握相关的安全知识，才能在安全生产过程中灵活运用。安全技能教育包括岗位安全操作规程规范与操作训练技能、应急处置技能和逃生自救技能。要将操作规程与操作技能用通俗的语言深入浅出地向从业人员传授，让他们知道正确的操作方法，平时操作中哪些方面做得不对，今后该如何改正。还要让他们知道如果不这样做会对自己、家庭、企业和社会造成什么后果。要将应急处置和逃生技能用漫画、动画、动作示范等形象易懂的方式对从业人员进行教育。让他们知道生产过程中遇到紧急情况该如何处置，如何逃生。若发生事故，知道如何用最小的代价进行自救互救，知道如何进行事故报告和保护现场。
（5）安全生产教育培训的考核与管理
培训机构应对学员的学习情况进行考核，考核可采取考试、交流、案例分析、参加实际操作等方式。对培训和考核情况要进行登记，建立教育培训档案，真实记录培训、考核等情况，并录入企业信用档案和人才信息库。档案、信息与企业资质年检、招投标活动、人员上岗和创先评优工作挂钩。执行一票否决制度，未完成安全生产教育培训工作的企业和未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，将限制其相关的建筑市场活动，并给予通报批评或经济处罚。
目前，我国旅游风景区的生态破坏尽管与自身的生态环境脆弱有关，但是生态环境的恶化更多的是人为的破
坏造成的，而在人为因素中，既有技术、经济和管理等方面的原因，但更主要的原因还是由于人们缺乏必要的生态道德意识和生态道德责任感所致。因此从某种意义上讲，旅游生态安全建设不仅需要经济、管理、技术和伦理道德的支持，尤其需要教育，特别是旅游生态伦理教育这种维持人类文明延续和发展的最基本途径的直接支撑。
一、教育在支撑旅游生态安全建设战略中的作用
（一）培养生态意识是形成生态安全观念的重要途径
生态意识直接影响到人们的生产方式、生活方式和思维方式。进行生态安全建设不仅要有掌握生态科学的专门人才，同时也有全社会公众生态意识的觉醒。如果忽视内在自觉，即使注重法令处罚，一些工厂或公众也会阳奉阴违，伺机钻法律漏洞，因此必须通过宣传教育，提高全社会的生态意识和生态道德水准，促使每一个人都以良好的生态安全道德实践去维持整个生态系统的平衡发展。
（二）科学的生态安全目标的建立需要教育的支持和保障
现在先进国家除了以经济指标表示国民物质生活品质，同时也重视文化指标、生态健康指标，以表示国民精神生活品质。其中文化教育指标包括扫盲率、大学生比例、人均年购书经费、音乐人口比重、日均进出图书馆、音乐厅、戏剧院、博物馆的人数等等。生态建设指标包括人均绿地面积、生态认知水平、环保知识多寡、病态率、死亡率、受害率、土壤侵蚀率、空气与水污染率以及大众对自然和动物的态度等等。景区开发方面由于错误套用城市、开发区和旅游度假区开发的模式，导致风景名胜区出现“城市化、人工化、商业化”的现象，使景区的生态环境和原始风貌遭到严重破坏。目前不少旅游景区在开发过程中所存在环境污染问题，首先是社会经济的快速发展与景区无序建设和盲目开发的不协调，不能正确处理经济发展与资源保护的关系，而施行杀鸡取卵、竭泽而渔式的开发方式，造成景区山体、水体、土壤、空气和景观的严重破坏和污染。其次是丰富、独特的风景名胜资源与景区“三化”现象的不协调。一些风景名胜区违反资源真实性、完整性保护的基本原则，错误套用城市、开发区和旅游度假区开发的模式，把城市道路、草坪、豪华宾馆、宽马路等搬到风景名胜区进行错位式开发，导致风景名胜区出现“城市化、人工化、商业化”的现象，使景区的生态环境和原始风貌遭到了严重破坏。
（三）发展教育可以促使生态安全建设向法制化方向发展
伦理道德、法规制度和科学方法是生态安全建设的3大核心，缺一不可。生态安全建设必需有科学做后盾、以良好的道德品质作辅助，如果所有工厂企业投资者均能在生产之前，已充分考虑到防止公害、去除污染，则比起事后才弥补，显然要有效得多。事实上，并非每一位企业家都有此自觉，因而法治力量也不可或缺。而正确的法制观念不可能自发产生，只有通过不断的教育才能潜移默化，逐渐转化为自觉行为。
二、旅游生态安全教育的时代内涵
旅游生态安全建设问题涉及到社会的政治、经济、科学、技术、管理、文化、伦理道德等众多领域，因此，旅游生态安全教育的内涵不应局限于单一的生态环境教育或生态旅游教育，而应在学习生态环境和生态旅游专业技术的同时，要与其他学科相互渗透，融人文、道德等为一体，接受更多的旅游生态安全教育。
（一）旅游人文教育
当前伴随着我国工业化、农业产业化和城镇化的推进，科学主义教育价值观逐渐占据了主导地位，而旅游人文教育则受到削弱，以致旅游职能技术教育已成为追求欲望的工具。从旅游专业教育这条规范有序的流水线出来的，往往是失却了人生的价值取向，只拥有知识和技艺、被工具理性所操纵着的单面人，甚至恶性循环似的引起工具理性之异化，诸如旅游高科技的滥用造成环境污染、生态失衡、旅游资源枯竭等一系列区域性灾害，直接威胁到我国旅游产业旺盛的物质基础。因此，如要挽回旅游旅游发展基础的倾颓之势，如要保持我国旅游产业和谐、全面、健康的持续发展，就应当重新拾回被纯科学主义教育思潮所淹没的旅游人文教育，使两者得到有机的整合。
（二）旅游生态教育
旅游生态教育是指使受教育者了解旅游生态系统的性质及规律，重新认识旅游开发与生态环境的关系，认识生态安全在旅游开发中的地位，克服对旅游生态环境冷漠无知的态度，确立旅游与自然环境协调发展的新观念的教育活动。一是强化生态文明意识。放弃沿袭下来的“征服欲”和“主宰欲”，而应对自然怀着深深的感恩之情、爱护之意和敬畏之心。二是加强生态忧患意识。随着旅游科技的渐趋发达和旅游生产力水平的高度现代化，导致旅游生态平衡的“失重”，造成资源危机、水和大气污染等。而令人类当需彻底反省和自审，并把这种旅游生态忧患意识深植在未来旅游者和经营者的心中。三是加强对生态旅游知识的培训。从总体上看，我国生态旅游经营人员对生态旅游知识了解不多，而在生态旅游中，大多数游客都希望同从业人员进行直接交流，了解一些生态旅游方面的基本情况。对生态旅游知识缺乏和不足，势必影响游客对生态旅游的整体感受。增强旅游知识培训，也有利于生态旅游从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势，进一步抓好日常管理和经营。四是强化服务规范的培训。生态旅游虽然要形成自身的个性和风格，以特色来吸引人，但这种特色是建立在规范服务的基础之上的。没有规范化和标准化的服务，特色就不可能存在。做好规范服务是生态旅游发展的基础。目前，我国生态旅游在服务上还存在诸多不规范的现象，各地要针对当地实际情况，加强这方面的培训，以规范的服务来引导和促进生态旅游发展。
（三）旅游道德教育
旅游生态安全建设蕴藏着丰富的伦理要求，这就需要我们重新认识道德教育的功能和内涵，注重旅游经济道德和环境道德建设。其目的在于为旅游持续、健康的发展，提供有力的道德支持。其基本内容包括：教育公众透彻认识局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、公平与效率这3对辩证关系；培养他们迎接全球挑战所必备的旅游意识、旅游思维和旅游品格；培养他们在认识上完成从“自然之王”到“自然之友”的历史转变，即引导他们以审美的眼光去关照大自然之外形和神韵，在对崇高、壮观、优美的情愫之陶醉和自享中，自然积淀起尊重环境、热爱天地的道德素养，实现珍惜旅游资源之使用和开发的目标；培养他们敬重自然界其他物种的生命权利，用人类特有的博怀关怀它们的生命权和发展权，从它们的生活习性出发赋予其自主发展的广阔时空。
三、旅游生态安全建设意义上的教育支持举措
（一）构建旅游企业生态安全建设应有的素养
一是公平竞争，不仅企业与企业之间应公平竞争，企业对万物也应该表现公平性平等性。旅游企业在生态安全建设上，不仅不能垄断旅游资源，更不能具有凌驾万物的心态。二是每个企业都能尊重客观的规定，而不能有任何自我膨胀，如造成旅游环境污染就需要赔偿，有关各方均应该共同遵守规则，不能任由制造污染的一方狡赖，也不容受害一方私自报复。唯有大家共同尊重客观规则，谋求积极补救之道，才能真正落实旅游生态保护。三是每个企业均应尊重裁判决定，不能以主观成见自以为是，破坏公益权力。环境污染是否已达处罚标准或者公害补偿应该理赔多少，这些均需要通过客观评监过程，必要时则应由司法决定。当前，盲目开发景区有几种力量：一是投机取巧的开发商，把房地产项目搞到景区来，名曰回归自然，其结果是少数人回归了，大多数人的利益被侵占了；二是各行各业乱建培训中心、招待所、宾馆。许多有钱有势的行业纷纷要求在景区最漂亮的地方、最靠近核心景区的地方，修建培训中心、宾馆、招待所。
（二）教育惩戒并重，强化全社会生态环保意识
社会发展史表明人类进化与生态环境变化密切相关，生态危机正成为21世纪人类生存的最大威胁。为了防止人类生存和发展所依赖的生态系统被破坏，避免生态环境危机加深，实现人与自然和谐相处的生态文明，人类必须运用经济和法律手段和道德的约束来保护自身的生态安全，从生态经济观念中寻找经济发展的空间。环境保护和生态经济建设事关社会的公共利益，树立全民环保国策观念首要的是增强公众的生态道德意识，让生态道德观念成为公民道德的重要组成部分。但改变过去传统的生产方式、生活方式和思维方式绝非一朝一夕，必须教育与惩戒并重，运用政治、经济、法律、道德等多种手段方能奏效。一是广泛宣传“生态中国”的发展战略和生态经济观念。以大型宣传教育造成声势，推动各级领导和广大群众确立环保国策观，明确生态经济建设的法律义务和经济义务。同时鼓励民间社团和群众参与，不断壮大环保和生态经济建设的社会力量。二是严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规。切实加强对建设项目的环境管理，依法行政，严把项目审批关和验收关，遏制新污染源的产生。三是以“大环保”、“大生态”观念深化环境教育。通过多种方式提高全社会环境意识，倡导绿色消费、绿色文化和“保护环境，人人有责”的新风尚。密切关注经济社会发展中产生的环境问题，防止出现流域性污染以及由环境污染而引起的社会群体性恶性事件。
（三）加强旅游生态安全教育立法
“依法治旅，依法兴旅”是我国旅游业发展基本方向，随着生态旅游教育的发展，生态旅游教育立法受到重视。要加快旅游产业发展步伐，必须进一步推进旅游业法制化建设。一是制定和完善旅游地方法规、规章。要适应WTO有关规则，对我国现有旅游法规、规章进行修订完善。目前我国的《环境保护法》虽然对生态旅游安全教育已进行了原则上的规定，但尚缺乏单独的全国性的生态旅游安全教育法律性文件，因此，必须根据发展需要制定新的旅游生态教育管理办法和教育质量监督方法，从法律上保证生态旅游安全教育的贯彻落实，建立面向大众的、终身教育的生态旅游安全教育体系，通过生态旅游安全教育形成人与自然和谐相处的思维观念和意识，树立旅游生态安全价值观。二是加大旅游执法力度。要认真贯彻国家有关旅游教育管理法律、法规，完善旅游教育管理机制，加大旅游生态教育综合管理力度，解决旅游教育行业有法不依、执法不严、违法不究的问题，整治规范旅游教育秩序。近年来，我国对风景名胜区管理工作中重开发、轻保护的行为进行了整治，取得了较好效果。许多著名的旅游景区都针对景点开发中“城市化、商业化、人工化”现象日渐严重的问题进行了依法整治，加大景区拆迁力度，使景区的生态环境逐步得到恢复。
（四）促进旅游生态教育的全民化
现代旅游生态教育是一种面向大众的、全面的终身教育，是一种跨学科的教育措施。针对其特点，旅游生态教育应是一种面向全社会包括各个层次的所有年龄的人的教育体系。只有采取一种综合的、统一协调的教育方法，才使人们理解当旅游生态安全建设这一主题，加强旅游生态文明观，增强“生态中国”国情和忧患意识。从目前来看，生态旅游在突出特色上做了很多工作，也取得了一定成绩，但同时也出现了一些带有倾向性的问题：一是一些地方在生态旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调这些基本原则，贪大求洋，追求豪华，建设上大兴土木，建筑物富丽堂皇，不断与生态旅游内涵相脱离，而且还破坏了当地资源和环境。二是生搬硬套，不切实际。一些地方为了突出生态旅游特色，不是对本地农村资源优势和风土人情进行认真的调查和研究，而是采取“拿来主义”，不切实际，生搬硬套，结果效果并不理想。说到底，这些都是特色意识不强和对生态旅游特色理解不够，认识不深的表现，这样开发建设出来的生态旅游产品必然不会受到市场的欢迎。各地在开发建设生态旅游项目时，一定要结合实际，研究特色、挖掘特色、突出特色，树立起本地生态旅游的良好形象。如在一些湖泊较多、水域较广的地区，可开展“水乡农家乐”旅游活动，吸引游客前来欣赏水生植物、野营、野餐和四季垂钓等。此外，温泉、花木、瓜果，甚至农村的一山一水，一村一街等都是开展生态旅游的有效资源和载体，只要肯挖掘，生态旅游就一定能在特色和创新上取得更大成绩。生态旅游很重要的一条还在于当地的风土人情、民俗文化。因此在进行生态旅游开发过程中，各级旅游部门要反复帮助当地农民认识、理解生态旅游有别于传统大众旅游，追求的不是豪华舒适的饭店设施，而是彻底融入当地居民的生活，让居民树立起“民俗文化、民族文化就是资源”的思想观念，在生态旅游文化内涵挖掘上狠下功夫，形成具有鲜明特色的生态旅游文化系列。
参考文献：
一、柳城县道路交通安全宣传教育存在的问题
1、宣传的主体上，公安交警为主，其他政府部门。在所有报刊、电台、电视台、网络播发的交通安全宣传有关的稿件，以公安交通民警为多数；进行交通安全进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭进行交通安全宣传教育的人员，全部是交通民警；进行交通安全法制咨询的，全都是交通民警。其他如安监、教育等宣传交通安全的时间少。
2、宣传的方式方法上，传统方法多，创新方式少。时下进行交通安全宣传的方式，不论是节假日，还是日常工作时间，静态上都是悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传橱窗居多数，动态的宣传，也仅仅是流动到客运车站，乡镇人员集中场所播放宣传光盘；交通安全知识讲座教育，也是针对学生、客运驾驶人。间或在旅游黄金周，春节等人员流动大的时间，辅助以散发交通安全宣传资料或交通安全提示卡，宣传手段不新。
3、宣传的范围上，重点地域多，偏远地域少。目前的交通安全主要的都是放在县城所在地多，农村地方主要集中在集镇及公路主干线沿线多，社会宣传也仅局限在客运车站，覆盖面不广。
4、宣传的对象上，针对重点人群多，照顾全体的少。无论是重要的节假日，还是正常时间，宣传的对象总是围着中小学生、客运车辆驾驶人进行，对单位、社区、企业等人员宣传得少。造成了幼儿园的学习比中小学生遵守交通法规好，中小学生比成年人遵守交通法规好，形成了一种不遵守交通法规是成熟表现的现象。
5、宣传时间上，搞突击的多，日常工作的少。在日常的交通管理工作中，多数时间是进行业务工作的多，主要是进行路面执勤执法，在执勤执法过程中，融合宣传教育的成份少。因为警力少，业务工作多，工作量大，民警们在工作过程中也就没有过多注意交通安全宣传。而主要的宣传工作，在重大节日期间，重要的交通安全宣传任务工作期间，都是就工作安排而进行，交通安全宣传教育工作是一项长期基础性工作的意识不强。
6、宣传效果上，注重形式的多，追求实效的少。在宣传教育的过程中，由于手段比较陈旧，没有真正把宣传教育工作的重要性体现到工作中去，许多民警在进行宣传教育过程中，认为交通安全意识靠自身养成的，在工作的方法上想办法不够，甚至是走形式，而没有过多地去考虑，宣传的效果，是否使受教育人群真正入脑，入心，进而来规范自身的交通行为，使得简单的宣传形式，不能真正触动受教育群众的心，取不到宣传教育的最佳效果。象简单的宣传标语，许多人看过就忘，甚至看都不看，就丢到一边。
二、存在上述问题的原因
尽管在工作中尽可能地采取新的渠道，新的方法，反复地进行交通安全宣传，但群众的交通安全意识提高不快，不遵守交通法规，不注意交通安全问题，使得因交通安全意识淡薄造成的交通违法现象，甚至是交通事故，还有大量的存在这个问题。究其原因是：
1、教育缺机制。道路交通安全涉及千家万户，《中华人民共和国道路交通安全法》第六条明确规定：各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。公安
机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。而在实践工作中，道路交通安全教育基本上是公安交警部门唱“独角戏”，显得势单力簿。各部门职责没有考核、督促、检查、奖惩机制，只是流于形式，落不到实处，起不到效果，难以形成“政府主管，交警主导，部门齐抓，社会共管，全民参与”的道路交通安全宣传教育氛围。
2、宣传缺警力。柳城县公安局交警大队目前仅有在岗民警38人，平均年龄达41岁，且要管全县公路386公里，各类机动车38000余辆，机动车驾驶人59000余人，每年还要处理大量的道路交通事故；大队的宣传人员仅1人，业务编在大队办公室，还要做办公室的日常事务，警力严重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣传教育是交通管理的基础，道路交通安全宣传教育，需投入大量的设备费用，印刷资料费用，活动费用。交通安全宣传教育的经费的投入，要同交通基础设施一同列入政府财政预算，而目前我县的状况是交通安全宣传只是交警部门的职责，没有一辆专门的宣传用车交通安全宣传教育经费的投入仅靠交警部门在罚没收入中挤出资金来维持，已无法满足现实需要。
4、工作缺素质。交通安全宣传教育工作，需要较高的素质。在实际工作中，由于民警的个人素质还不是很高，许多新的宣传渠道有待开发，高科技的技术手段不会熟练使用，而且在文化水平上也受一定的局限，使得许多宣传工作的质量不高，手段不新，缺乏新颖性，难以取得预期的效果。
三、解决交通安全宣传教育工作问题的对策
