一是把学校食品卫生安全工作纳入《20*年学校安全工作要点》，要求各县（区）及各级各类学校建立食品安全工作长效机制，加强食品卫生安全工作检查，确保食品卫生安全。二是市教育局将食品安全卫生工作纳入了20*年年度目标考核内容，确定了分值，明确了内容，明确了工作职责，各县（区）教育局也将食品安全工作纳入对各级各类学校的考评。三是建立食品卫生安全工作责任制和责任追究制度。市教育局与各县（区）教育局及市直属学校签订了安全责任书。四是市教育局及时与市卫生局联合下发了《*市卫生局*市教育局关于做好20*年春季开学前学校卫生安全专项执法检查工作的通知》，要求各县（区）卫生部门、教育部门联合对全市各级各类学校开学前的食品卫生安全工作进行一次拉网式集中大检查，发现隐患及时整改，确保全市教育系统师生员工身体健康和生命安全。
二、加强检查，确保安全
20*年2月27日至27日，市教育局与卫生局一道分两组对24所市直属学校进行了食品卫生安全大检查。严查了直属学校的饮食饮水卫生安全工作，重点检查学校是否建立健全了学校食品卫生安全制度，学校食堂工作人员是否持证上岗，学校食堂是否坚持了熟食品留样，学校是否坚决杜绝了“三无”食品及无QS标志的食品进入校园，食堂硬件设施，生产加工流程，餐用具消毒及环境消毒，传染病管理及疫情报告制度执行情况，校医务室的设置及人员资质，生活饮用水卫生等重点内容。
三、存在的问题及今后措施
通过开学初对市直属学校食品卫生安全工作的检查，我们发现大部分学校食堂持有有效卫生许可证，卫生管理比较规范，但仍有部分学校存在问题。*水电学校、*工交职业学校、*联翔职业教育学校存在食堂无卫生许可证的情况，*远程高级职业学校食堂设施差，墙壁出现裂缝，存在严重安全隐患。检查后，我们对存在安全隐患的学校发放了安全隐患整改通知书，限期整改。这些情况让我们感觉到学校食品卫生安全工作任重而道远，还需要我们继续加大力度。今后，我们要重点加强以下几个方面的工作:
一、主要做法及经验
（一）领导重视，责任明确
首先，学校成立了食品卫生安全领导小组，切实把学校卫生防疫与食品卫生安全工作纳入工作职责，实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确专人具体抓的工作责任制，确保工作落实到位，责任到人。二是领导经常深入校园进行检查，督办食品卫生管理制度的执行情况，监管学校食品卫生管理工作，提出整改意见和制订方案。三是积极采纳学校、学生、家长意见，不断改进工作，提高服务质量。学校把学生食品卫生安全工作的管理纳入学校议事日程，纳入常规管理的轨道，将卫生安全、学生健康与教育质量同等对待。
（二）制度健全，管理规范
我校牢固树立“学生健康安全第一”的思想，落实和完善学校食品安全责任制度，增强责任意识。一是签订了学校食品安全工作责任书，明确学校在食品安全工作管理、设施设备管理、活动安全管理及健康教育等方面的具体目标，把学校“卫生管理合格食堂”创建情况纳入年度综合考评内容，实行安全责任事故“一票否决”；
二是坚持实行食品统一配送，加大食品安全管理。
学校食品都建立了管理制度、卫生制度、岗位责任制度，并张贴上墙，接受监督。食品从业人员须持有卫生许可证、健康证。食品原料贮藏、制作间及饮水设施有专人、专锁管理；学校食品的器具及时、定期的做好消毒工作，保持室内外清洁，杜绝了重大传染性疾病的发生、流行。三是加大对学校食品、饮水卫生等卫生设施的监管力度，建立学校食品以及饮水卫生安全工作的长效机制；监督学校研究制订重大传染病流行、群体性食物中毒等突发公共卫生事件的报告、应急和预案制度，层层落实责任目标。四是坚持专项治理，落实督办检查。主要领导亲自参与，真正做到安全无小事，确保了师生的人身安全，家庭的安宁，教育的稳定。
（三）加强宣传教育，提高认识
根据《学校卫生工作条例》及食品安全监管领导小组的要求，我们将食品安全知识教育列入学校健康教育授课内容，利用《食品安全知识读本》，上好食品安全教育课。学校采取召开主题班会、讲座、广播、专刊等形式，对学生进行以食品卫生为主题的宣教活动，切实提高了学生的食品安全意识和自我保护能力。充分利用多种途径开展食品卫生宣传，邀请疾病控制、食品卫生监督等部门的宣教人员进校讲座，让学生更多地了解食品卫生安全常识，切实增强学生自我防范能力。
二、存在的问题及下一步工作思路
虽然学校食品卫生安全工作总体良好，但由于学校工作开展不平衡，致使学校食品卫生管理工作仍然存在不少问题，如学校食品卫生设施设备简陋，管理机制落实不彻底。因此，学校食品卫生安全工作任重而道远，还需要我们继续加大力度。为此，我们将加倍的努力，在今后一段时期，重点加强以下几个方面的工作：
一是进一步提高学校领导对食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想，进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度。
二是研究制定食品从业人员培训要求，逐步建立学校食品卫生管理人员及从业人员上岗培训制度。
三是坚持以学校食品卫生为重点的学校卫生工作专项整改。
二、主要任务和工作目标
1、加强学校食堂食品卫生安全监管。重点强化对学校食堂食品包括：粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等食品卫生安全管理，确保食品质量、卫生设施、餐饮用具卫生安全达到规定的标准要求。
2、严格把关，防止假冒伪劣食品进入校园，规范学校餐饮业经营者行为管理。
3、坚决取缔校园内无证餐饮业经营者生产食品及销售行为，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。
4、加强对学校食堂环境卫生的管理，要求食堂内外环境要保持整洁，所有的餐具要陈列有序，同时应采取措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他害虫及孳生条件。
三、成立食品卫生安全工作领导小组
组长：王宝栋教育局党委书记局长
副组长：王金善工会主席
成员：王福启法制股股长
王金钱法制股副股长
领导小组下设办公室，办公室设在教育法制股，由王福启任办公室主任，负责日常工作和督查、指导、情况汇总、信息反馈等工作。同时各级各类学校要成立食品卫生安全工作领导小组，由学校一把手任组长，进一步健全管理机构。
四、具体工作措施
1、各学校要把食品安全工作纳入重要议事日程，列入年度工作计划和目标考核内容。定期召开会议，研究和部署食品安全工作。
2、学校要建立食品安全长效监管机制，编制工作规划，制定工作制度，实行第一把手负责制，强化食品安全工作责任制和追究制，学校应有领导分管学校卫生工作和行政管理机构，并配备专职或兼职行政管理人员。
3、学校主管卫生工作的领导应熟悉此方面工作的政策法规。学校的年度计划和年终总结，应有食堂卫生安全的内容。
4、食堂应保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件，食堂建设分区要合理。
5、严格遵循食品采购的卫生要求，严把食品采购关，并科学合理的贮存食品。
6、学校食堂必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证，未取得卫生许可证的学校食堂不得开办。
7、学校食堂应严格按照食品卫生的要求进行食品加工，保证食品加工过程的卫生安全。
8、学校食堂食品加工场所包括厨房、凉菜间、蛋糕间，应配备防水、防潮、防蝇、防尘、冷藏、洗涤消毒、排烟装置等设施。
9、学校食品卫生安全实行校长负责制，并配备专职或兼职的食堂和食品卫生管理人员，加强对学校食品卫生的管理，要建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度，相关的卫生管理条款应在用餐场所公示，接受用餐者的监督。
10、学校要建立事物中毒或其他食原性疾患等突发事件的应急处理机制。
11、建立健全事物中毒事故或其他食源性疾患的报告制度和学校食品卫生责任追究制度。发生食物中毒或疑似食物中毒事件，要立即在2小时内报告当地卫生部门和教育行政部门。学校食物中毒事件得到控制后要将该事件的详细情况和处理结果向上级主管部门报告。对因失职、渎职造成重特大食品安全事故和恶性事故的，要追究主要领导、分管领导及相关人员责任。
一、加强管理重培训，把好“五关”齐共管
（一）健全领导管理机构。成立以校长为第一责任人，负总责对食堂、食品来源商店进行领导、检查、监督和奖惩。做到期初有计划、期末有总结，每学期至少召开两次以上专门研究食堂商店管理工作和食品卫生安全工作的会议，做到食堂管理工作常抓不懈，食品卫生安全工作警钟长鸣。
（二）完善监督机制。由校务会领导和食堂管理人员组成卫生检查小组，负责对从业人员的个人卫生、环境卫生和食品卫生进行定期和不定期的检查，发现问题及时通报、及时处理，使各种问题杜绝在萌芽之中，并有权对食品卫生实行一票否决。
（三）注重员工培训。根据每学期炊事人员流动性较大的特点，开学前学校组织炊事人员和售货员进行岗前培训，学习《食品卫生法》等相关法律法规，重在提高从业人员职业道德水平，强化食品卫生安全意识。
（四）把好食品原料进货关、建立健全采购证制度。食品质量的好坏直接关系到师生的身心健康，对主食、肉类、食用油和奶制品等必须向商家索要营业执照、卫生许可证、税务登记证等相关合法证照，健康证和食品检测报告等相关证件的复印件要随货物交学校备案。对所购物资实行招标或定点采购，特殊物品如油和盐，必须慎重把关，防止工业用油、用盐混入食品中。学校商店不得私包，不允许学校经营或加入连锁超市。
（五）把好食品原料验收关，建立健全食品原料的验收、出入库登记制度。原料验收是保证食品质量的关键，必须设专人验收过磅，严禁不符合食品卫生要求的原料及食品入库。要求对进出库的物资进行登记，做到物资分类、分架摆放，隔墙、离地要标识清楚。实施校园食品准入制，对所有进入校园的食品从QS标志、生产许可证、检验报告等方面进行检查，坚决杜绝“三无”产品进入校园。
（六）把好食品加工关。食品加工是保证食品卫生的重要环节，在食品粗加工和精加工过程中，应严格把关，并按生、熟分类加工，分类存放，严禁生熟混装。对刀、墩、盆等器具进行清洁消毒，在加工过程中建立责任追究制，责任到人。对食品质量产生怀疑时，应及时报告处理，严禁加工和使用不合格的食品。
（七）把好消毒关。消毒是保证食品卫生不出问题的关键，消毒工作的好坏直接关系到食品质量和师生健康，采取定期和不定期相结合的形式，对食品加工间、操作间、售饭间、食堂内外走道、餐厅以及洗净后的炊、餐具进行消毒处理，以防止各种病毒和有害物质的传播和蔓延。
（八）把好除“四害”关。除“四害”是防止疾病传播的重要途径，学校应把除“四害”工作作为保证食品卫生安全的经常性工作来抓。采取食物加罩、门窗安纱、过道门脚包铁皮、地面硬化、水沟安篦子等措施，防止“四害”对食物的交叉感染。
（九）抓好舆论宣传，做好教育引导。为了使学生进一步明确学校加强食品卫生安全工作对自身健康成长的目的、意义和要求，发挥自身的宣传优势，要向广大师生宣传学习《食品安全法》、《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法规条例，增强学生辨别能力和抵制不文明、不健康卫生习惯的自觉性，增强“珍惜生命、关爱健康”的自我保护意识。
（十）为了有效地监督和保证食品卫生安全工作，学校应专门设立商店和学生食堂信箱，并通过各班生活委员、班主任及家长会等渠道收集和听取师生、家长和社会对学校食品卫生工作的意见和建议，以便改进工作，提高管理水平和服务水平。
（十一）建立食品卫生安全负责制，加强对商店、食堂进货、存放、制作、销毁、消毒等安全过程的监督。使食品卫生安全工作做到有章可循、有法可依。
二、抓好预防突“四强”，排查环节“两落实”
在疾病防控和卫生保健工作中必须始终坚持“安全第一，预防为主”的疾病防控原则，必须始终坚持“抓住重点、力求实效”的原则。
（一）加强领导，认真落实责任制。从保护广大师生身心健康和维护社会稳定的大局出发，充分认识做好学校传染病预防控制工作的重要意义。克服麻痹松懈思想和厌战情绪，明确领导责任。积极配合卫生部门，认真落实各项防控措施，落实防控工作责任。确保工作横向到边，纵向到底。
（二）加强保健指导。积极争取卫生部门、疾病预防机构的大力支持，定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测。进一步完善学生健康体检制度，确保青少年学生每年进行一次健康体检。
（三）加强公共场所卫生打扫的督促检查，严格执行卫生制度，强化日常消毒规范，扎实做好卫生消毒工作。积极协调配合卫生部门，加强对各级学校传染病防治工作的督导检查，及时发现和解决问题。
（四）加强健康教育和养成教育。把传染病防治知识纳入学校健康教育教学工作计划，采取多种方式宣传传染病防治知识，做到师生听懂、记牢，会防、会识别。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“学校教育健康第一”的指导思想，坚持以人为本，遵循预防为主、常抓不懈、标本兼治、着力治本的方针，紧紧抓住关系教职员工身体健康的突出问题，深入开展学校食品卫生安全和学校传染预防工作，为促进学校教学稳定工作提供有利保障。
二、加强领导，明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。各教育部门和学校成立食品卫生领导小组，明确职责，责任细化，层层抓落实，有关部门参与，聚为合力，形成上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害，组织、协调指导应急处置工作，把危害后果控制在最小范围，并降到最低程度。
三、加大宣传，营造氛围
贯彻落实《学校卫生工作条例》，大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《街头食品管理办法》和《全市学校内外饮食商品摊点专项工作方案》。充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育，使学生学会识别并自觉抵制不和格食品，增强学生的预防意识，提高自我保护的能力。
四、突出重点、很抓落实
今年，我局将坚持把学校食堂、食品卫生安全和传染病防治工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，很抓落实，力争取得明显效果。重点抓好三个方面的工作。
（一）、加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量
学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管，；并有专人负责，积极配合卫生监督部门落实卫生防病和食品卫生管理措施，规范食品烹饪方法选择的科学性，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品，依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决控制学生食物中毒事故的发生。
（二）、加强事前预防工作，提高突发事件的处置能力
为进一步落实预防为主，常抓不懈的工作方针，我局逐步完善对学校食品卫生安全和急性传染病在学校爆发流行的管理措施，教育行政部门和学校制定食品卫生安全和传染病防治预案，同时制定突发事件应急预案，同时制定突发事件的应对和处理能力。
（三）、加强校内外门前摊点治理，营造安全卫生的学习环境
学校门前、周边普遍存在大量食品经营、摆摊设点叫卖的现象，多数卫生状况较差，制售伪劣食品，只图营利，不顾学生健康，是隐患的源头，必须堵住。学校门前和周边环境卫生治理涉及到很多单位和部门，教育部门和学校主动与有关执法部门联系，密切配合开展专项治理，坚决取缔学校门前、周边无证非法经营的食品销售摊贩，杜绝以各种方式侵犯学生健康权益行为，在突击检查的基础上，建立长效机制，巩固治理成果，防止反弹。其次学校可以同周边摊点签定“搞好卫生责任书”，并把学校保安人员维护校门前安全的积极性调动起来，委以重任，要求保安人员要担负每日校门前流动摊点、小贩的驱赶清理工作，对不听劝阻者，及时通知市食品安全协调办协助执法，使教学环境得到净化。
五、加强业务培训工作、提高监管水平
2010年3月31日，我们学校根据上级指示，特对带河二小辖区食品卫生安全进行了拉网式的排查整治工作。参加这次安全排查整治工作的有：学校校长冯柏成，副校长陈波、莫永东，分管食品卫生的负责人胡友升及安全小组成员李翼、龚伟、牛丕斯等同志。本着对学校安全工作高度重视，对安全工作认真负责的态度进行了彻底排查整治，发现一个问题反应一个问题，力争解决一个问题。
这次食品卫生安全检查发现问题及整改意见如下：1、学校食堂、小卖铺、校内摊点的清洁卫生欠佳，食品存放较乱，要求做到存放有序，达到国家规定标准； 2、食品采购有的无记录，有的记录不规范，看不到采购的地点及食品情况，要求按规定索证和建立台帐；3、学校食堂生熟食存放不合格，应分开存放并做好冷冻保管；4、食品试偿制和留样制没有得到很好的坚持，应按培训要求坚持试偿制和留样制；5、学校食堂操作间、小买铺、校内摊点的存放处均有学生自由出入，要严禁学生私自出入，防止投毒事件发生；6、不得出售过期、变质、裸体食品和三无产品；7、校内有一摊点无卫生许可证、经营许可证和从业人员健康证，建议立即办理，如在2010年4月5日前不能办妥，请相关部门按法律规定进行查处；8、学校饮用水存在质量问题，建议各级领导向相关部门反映这一情况，抽样进行检测，对不合格的饮用水进行整治，确保全校师生饮用水安全；9、校园周边有一些小摊点出卖学生零食和饭菜，给学校食品卫生安全管理带来了很大的困难，希望能对学校周边环境进行整治。
（一）高度重视，加强领导
全镇各级各部门要牢固树立安全防范意识，高度重视学校校车及食品卫生安全工作。为保障我镇学校和师生安全，镇政府决定成立镇校车及食品卫生安全专项整治行动领导小组（见附件），领导小组下设办公室在镇安办，由陈兴华同志兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）强化管理，明确职责
确保学生安全是党和政府十分关心的民生问题，因此，全镇各级各部门要站在讲整治、重民生的高度，建立健全安全管理工作措施，从机制、体制上位学校师生安全提供保障。专项整治行动各单位职责如下：
镇人民政府：严格履行属地管理责任，坚持“一把手”负责制和“一岗双责”制。认真开展本辖区学校（幼儿园）安全检查，组织整治校园周边环境和非法营运车辆，加大对非法载人三轮、超载车辆的打击力度；严格排查、整治学校食品卫生安全隐患；特别要对农村道路安全隐患进行整治，对危险路段、桥梁采取必要的防护措施、设置警示标志，加强交通安全知识宣传，确保农村道路交通安全；督促学校（幼儿园）对全体师生进行交通安全教育，尤其要结合典型事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用黑校车。
中小学校（幼儿园）：认真落实“一岗双责”制，校（园）长是学校安全工作（包括校车安全）的第一责任人。凡是有接送学生车辆（含自有、租用）的学校（幼儿园）要把确保校车安全作为安全工作的重要内容，切实加强制度建设，落实专人管理。车辆必须符合校车安全要求并履行好运行相关手续。要按规定对车辆进行定期检查、保养和维修；所有校车必须购买第三责任险和乘坐险；校车驾驶员必须具有3年以上同类车辆驾驶经验，驾驶记录良好，身体、心理健康。学校要与驾驶员签订安全驾驶《责任书》。学校包租临时车辆接送学生，要参照校车管理有关要求进行管理，按要求履行相关手续，同时与车辆所有人签订租赁合同，明确各自责任。要对全体师生进行交通安全教育，尤其要结合典型事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用黑校车。要注意了解学生私自搭乘非法运营接送学生车辆的情况，并及时通报公安机关和交通管理部门。
要抓好学校食堂、小卖部食品、饮用水安全工作。严把采购关、储存关、制售关、从业人员健康卫生关，保证食品卫生安全。加强学校饮用水卫生监测，保障学生饮用水源安全。
派出所：开展校车安全排查，要掌握校车行驶路线、时间、车辆状况、驾驶员和车辆管理、运行情况，指导、督促学校做好日常管理工作。要加强路面监管，坚决取缔不符合要求的运载学生车辆上路；对非法运载学生的机动车、火三轮等违法车辆进行严查，依法从重处罚。对校园周边的非法营运车辆进行专项整治，根据相关部门通报的情况和群众反映，及时对问题进行核查处理。
交管站：要配合学校、派出所加强对学校（幼儿园）运送学生车辆的监管。凡租用运输企业车辆的，要经县教育局、县交通运输局、县公安交警大队审核批准，不符合要求的一律取消其运送资质。加快农村客运发展，切实解决农村部分学生上学交通难的问题；在学生集中放学放假时段，与学校紧密配合，根据学生出行需要，合力安排运力。要对非法营运的车辆，特别是非法运送学生的车辆进行集中治理，消除安全隐患。
镇安办：要将校车安全作为安全生产的一项重要内容，加强综合协调和指导，督促相关部门认真履行职责，同时把日常工作情况纳入相关责任部门安全工作目标考核内容。督促相关部门依法严肃查处各类校车安全事故。
工商所、卫生院：要做好对学校食堂、饮用水源的安全检查，重点检查是否具备自备饮用水的许可证、从业人员健康证，食品及其原材料、食品添加剂的索证索票及采购查验记录，餐具饮用水的消毒等，确保学校供餐、饮水符合国家要求，防止食物中毒及介水疾病的发生。要做好学校周边餐馆、小卖部食品安全检查。
二、科学合理安排，有序稳步推进
（一）2011年3月28日至2011年5月20日，在全镇范围内对校车及学校食品卫生安全隐患进行集中排查、整治。
（二）2011年5月20日至5月25日，进行活动总结和下阶段工作部署。
三、严格工作要求，确保整治效果
（一）周密部署，注重实效
各相关单位和部门要精心组织，密切配合，切实抓好工作的落实，确保整治工作扎实开展。
（二）规范程序，严格执法
在整治行动中，要依法办事，严格执法程序，同时做好取证工作，妥善处置现场突发事故。
（三）加强协调，密切配合
（一）高度重视，加强领导
全镇各级各部门要牢固树立安全防范意识，高度重视学校校车及食品卫生安全工作。为保障我镇学校和师生安全，镇政府决定成立__镇校车及食品卫生安全专项整治行动领导小组（见附件），领导小组下设办公室在镇安办，由陈兴华同志兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）强化管理，明确职责
确保学生安全是党和政府十分关心的民生问题，因此，全镇各级各部门要站在讲整治、重民生的高度，建立健全安全管理工作措施，从机制、体制上位学校师生安全提供保障。专项整治行动各单位职责如下：
镇人民政府：严格履行属地管理责任，坚持“一把手”负责制和“一岗双责”制。认真开展本辖区学校（幼儿园）安全检查，组织整治校园周边环境和非法营运车辆，加大对非法载人三轮、超载车辆的打击力度；严格排查、整治学校食品卫生安全隐患；特别要对农村道路安全隐患进行整治，对危险路段、桥梁采取必要的防护措施、设置警示标志，加强交通安全知识宣传，确保农村道路交通安全；督促学校（幼儿园）对全体师生进行交通安全教育，尤其要结合典型事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用黑校车。
中小学校（幼儿园）：认真落实“一岗双责”制，校（园）长是学校安全工作（包括校车安全）的第一责任人。凡是有接送学生车辆（含自有、租用）的学校（幼儿园）要把确保校车安全作为安全工作的重要内容，切实加强制度建设，落实专人管理。车辆必须符合校车安全要求并履行好运行相关手续。要按规定对车辆进行定期检查、保养和维修；所有校车必须购买第三责任险和乘坐险；校车驾驶员必须具有3年以上同类车辆驾驶经验，驾驶记录良好，身体、心理健康。学校要与驾驶员签订安全驾驶《责任书》。学校包租临时车辆接送学生，要参照校车管理有关要求进行管理，按要求履行相关手续，同时与车辆所有人签订租赁合同，明确各自责任。要对全体师生进行交通安全教育，尤其要结合典型事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用黑校车。要注意了解学生私自搭乘非法运营接送学生车辆的情况，并及时通报公安机关和交通管理部门。
要抓好学校食堂、小卖部食品、饮用水安全工作。严把采购关、储存关、制售关、从业人员健康卫生关，保证食品卫生安全。加强学校饮用水卫生监测，保障学生饮用水源安全。
派出所：开展校车安全排查，要掌握校车行驶路线、时间、车辆状况、驾驶员和车辆管理、运行情况，指导、督促学校做好日常管理工作。要加强路面监管，坚决取缔不符合要求的运载学生车辆上路；对非法运载学生的机动车、火三轮等违法车辆进行严查，依法从重处罚。对校园周边的非法营运车辆进行专项整治，根据相关部门通报的情况和群众反映，及时对问题进行核查处理。
交管站：要配合学校、派出所加强对学校（幼儿园）运送学生车辆的监管。凡租用运输企业车辆的，要经县教育局、县交通运输局、县公安交警大队审核批准，不符合要求的一律取消其运送资质。加快农村客运发展，切实解决农村部分学生上学交通难的问题；在学生集中放学放假时段，与学校紧密配合，根据学生出行需要，合力安排运力。要对非法营运的车辆，特别是非法运送学生的车辆进行集中治理，消除安
全隐患。镇安办：要将校车安全作为安全生产的一项重要内容，加强综合协调和指导，督促相关部门认真履行职责，同时把日常工作情况纳入相关责任部门安全工作目标考核内容。督促相关部门依法严肃查处各类校车安全事故。
工商所、卫生院：要做好对学校食堂、饮用水源的安全检查，重点检查是否具备自备饮用水的许可证、从业人员健康证，食品及其原材料、食品添加剂的索证索票及采购查验记录，餐具饮用水的消毒等，确保学校供餐、饮水符合国家要求，防止食物中毒及介水疾病的发生。要做好学校周边餐馆、小卖部食品安全检查。
二、科学合理安排，有序稳步推进
（一）20__年3月28日至20__年5月20日，在全镇范围内对校车及学校食品卫生安全隐患进行集中排查、整治。
（二）20__年5月20日至5月25日，进行活动总结和下阶段工作部署。
三、严格工作要求，确保整治效果
（一）周密部署，注重实效
各相关单位和部门要精心组织，密切配合，切实抓好工作的落实，确保整治工作扎实开展。
（二）规范程序，严格执法
在整治行动中，要依法办事，严格执法程序，同时做好取证工作，妥善处置现场突发事故。
（三）加强协调，密切配合
一、引言
学校食堂是学生就餐的场所，在饮食的提供上，不仅要保证菜品的美味健康，更需要保证饮食的安全，只有做好卫生饮食安全工作，这样才能保证学生的身体健康，促进食堂各项工作的有序开展。这既关系到学校的声誉、教学质量的提高，同时更是食堂员工在具体工作上必须要坚持的准则。但是近年来，学校食堂频频出现安全卫生问题，造成了社会大众开始质疑学校食堂的饮食卫生情况。
面对这一情况必须要在明确学校食堂饮食安全现状的基础上，加强对安全卫生问题的有效监督，同时炊事员等具体岗位也需要付诸实际，进一步完善自己的工作流程，为学校食堂安全卫生问题提供保证。本文在研究的过程中就结合本人工作的实际情况，就如何提高学校食堂饮食健康卫生水平提出了可行的建议。
二、学校食堂食品卫生安全问题与其原因分析
（一）学校食堂食品卫生安全现状与问题
学校食堂在食品烹饪工作上本身就与一般性的饭店有着本质上的区别，这是因为学校食堂面向的是学生群体，具有就餐人数较多、就餐时间固定等特点，这在无形之中增加了食品卫生安全控制与管理的难度。一旦发生食品安全卫生问题，那么就会牵扯到较多的人数，对学校、社会、学生造成不利的影响。因此，目前绝大多数学校都加强了对食堂食品卫生安全的控制与管理，不仅制定了严格的安全管理制度、食品加工流程，同时还对重点岗位的炊事员进行了专业化、定期化的培训，在定期的例会上都会对食品卫生安全问题进行一而再、再而三的强调。因此，学校食堂食品卫生安全隐患目前已经得到了一定程度的控制。
但是学校食堂食品安全卫生存在的问题依然不能完全杜绝。近年来媒体对这些问题进行了一一曝光，更引起了社会的广泛关注。例如在2017年4月份遵义市凤冈的学生就出现了“食用变质猪肉中毒”的事件，不仅造成十三名学生疑似食物中毒，同时还引起了网络的轰动，对食堂食材新鲜与否问题进行了揭露；2016年3月到9月期间，南昌技师学院用含铝泡打粉制作包子的事情也被曝光，严重危害了该校师生的身体健康；2017年3月，山东德州市对该市78家学校食堂的卫生死角、添加剂使用与管理进行了突击审查，发现依然存在着较为严重的管理规范为题，造成了严重的安全隐患。
从上述问题中可以看出，目前学校食堂食品安全卫生问题依然存在，这些问题对学生利益的维护、学校教学活动的顺利开展都造成了极为不利的影响，需要引起充分的重视与关注。
（二）学校食堂食品卫生安全存在问题的原因分析
学校食堂卫生安全问题的存在与管理制度落实不到位、员工意识的缺乏、加工设备的落后、监督力度的缺乏等多个方面有着直接性的原因。
（1）管理制度落实不到位。虽然目前诸多学校食堂都制定了食品安全管理制度等一系列制度，但是由于食堂多是外包给他人，加上食堂管理部门与相关人员对管理的重视程度较为缺乏，造成部分制度并不能够贯彻落实到实际的食品加工工作之中。
同时，目前学校食堂卫生安全管理在制度上缺乏细节化、明确化，当炊事员等工作人员出现工作上的小失误时，无法找到相应的处理方案与处理措施，在一定程度上催生了各种安全隐患的发生。
（2）食堂员工缺乏安全意识。虽然目前绝大多数食堂都提高了安全管理的重视程度，并且会经常在会上进行安全问题的腔调，在会下会下发一些文件，指导员工去自我学习。但是由于缺乏健全的培训体系，造成对员工的安全卫生知识教育成为了一种表面工作，多数时候只注重形式，不注重落实。这造成很多员工在食品安全卫生的认知上仍然处于匮乏的状态。
另外，食堂很多员工都是来源于学校或者是社会用工，这些员工并不具备较高的食品安全知识，不能明确判断蔬菜食品的保质期，是否能够安全食用，造成食品安全事故经常发生。
（3）食品安全监督力度不足。绝大多数学校在食品安全卫生监督上走的是程序化机制，即提前卫生检查公告――定期进行卫生检查，这造成对学校食堂食品安全卫生的监督管理成为了一种例行公事，不利于发现食品安全监督管理过程中存在的问题。
除了上述原因以外，食堂工作量的巨大、加工设备的陈旧落后、卫生设备的匮乏等诸多根本性的因素也容易对食堂食品安全卫生的维护造成极为不利的影响，必须要引起充分的重视。
三、改善学校食堂食品安全卫生的建议
为了进一步降低学校食堂食品安全卫生事故发生的概率，保证学校师生的饮食健康安全，必须要从制度、监管体制等多个方面入手，加强对员工素质水平的提高，通过提升其安全卫生工作的主动性、能动性来为食堂食品安全卫生提供保障。本文在研究中就从前提条件与员工工作两个角度入手进行分析：
（一）改善学校食堂食品安全卫生的前提条件
学校食堂要想保证食品卫生安全，首先应该对现有的管理制度进行完善，促进其系统化、细节化，并且通过积极有效的手段，促进各项管理制度的落实。对此，食堂不仅应该从具体的工作岗位入手，制定相应的管理制度；同时还需要从具体的工作内容、工作环节入手，将安全卫生管理落实到食堂的方方面面，尽可能地做到每一个环节的质量、安全都能够达标，这样才能从根本上保证师生的饮食安全。
另外，学校食堂还应该完善对食品购置、加工环节的有效监督。在学校食堂食材购置的环节中，采购部应该认识到中间环节的多变复杂，坚持从正规渠道采购食物，并且严格做好质量检测工作，避免购置不合格、存在质量问题的原材料；在加工环节的监督上，学校食堂可以引入大众监督机制，即让用餐的师生加入到监督管理的队伍之中，对食堂各项工作的开展进行全方位的监督，这样才能保证监管的持续性，加强员工的规范操作、自我约束。
最后，学校食堂还应该加强对食堂员工的培训，通过培训不断提高员工的职业道德、提升员工的专业技术水平，进一步减少员工在食品加工上的操作失误，并且进一步增强员工的食品安全意识。
（二）发挥食堂员工自身在工作上的主动性
而作为学校食堂的一名员工，不仅应该接受食堂规章制度的约束引导，主动接受师生的建议、批评与监督，在具体的岗位还需要做好完善的食品安全卫生监督工作，充分发挥自己的能动性、主动性。
以本人的炊事员岗位为例。作为一个炊事员，在日常工作中需要接|到切菜、做菜等一系列工作，首先必须要保证个人的卫生整洁，即以严格的标准要求自己，在上岗之前应该做到勤洗手、洗好手；而在切菜、烧菜的工作中，应该按照规定开展口套作业，避免飞沫不小心溅入到食品之中；另外，应该对食材进行仔细的检查与清洗，避免出现没有洗干净、食材变质等诸多问题；在烧菜的过程中，不仅要保证花样和口感，同时还要在有限的时间内烧熟每一道菜，避免出现食品未加工好等问题，减少安全卫生问题发生的概率。最后，在工作之后，炊事员还要努力学习与食品安全卫生相关的知识，通过技能知识的夯实保证各项工作的顺利开展。
总而言之，学校食堂食品卫生安全问题直接关系到师生的身体健康，不仅需要引起相关监管部门的重视，同时作为食堂员工也需要提高自身意识，加强对安全卫生隐患的关注。食堂食品卫生安全的保证不仅需要一个环节的支持，还是需要从系统上进行完善，并且加强对细节问题的关注，这样才能为食品的正常供应提供保障。
学校一直以全体师生的安全为第一位，只有师生的身体和心理得到健康愉悦的发展学校的教学质量方可进一步提高。新年里，为再次确保学校师生安全，学校进一步落实食品药品监管责任，杜绝假冒伪劣食品药品在校内的存在，保障广大师生身体健康和生命安全，常山县教育局出台了年学校药品食品安全工作计划与目标。
一、县教育局成立食品药品安全工作领导小组，由局长任组长，并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构，明确校长是学校食品药品安全的第一责任人，对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任；指定专人分管食品药品安全工作，分管人员对校内食品药品安全直接负责，并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作计划中考核内容实施奖惩制度。
二、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制，制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动，年内建成3个校内连锁超市，26所学校放心店建设任务，其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作
三、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括：食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各友会校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查，减少或及时消除食品药品安全隐患，防范校内重大食品药品安全事故的发生。
四、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定年安全工作计划中食品药品工作的教育，大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动，倡计划导健康消费，要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
【中图分类号】 R 155.5 R 179 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2009)06-0762-02
“五常法”即常组织、常整顿、常清洁、常规范和常自律,现场操作性强、具体实用、投入少而效果明显,是一种基本的通用管理方法[1],主要用来提高产品安全、改善品质环境、提高工作效率、减少事故发生、节约成本、提升企业形象及竞争力,其魅力在于快(效率提高)、省(节约成本)、好(环境卫生、产品安全)、强(提高员工素质、提升团队精神)、优(形象、效益双赢)[2],也适合餐饮业和学校食堂的食品卫生安全管理。
学校食堂就餐师生众多,就餐时间集中,基本采用预先烹制、集中存放、自行选购、即购即食为主的供应方式,更易引发食物中毒风险,所以学校食堂的卫生监管要求预防和控制重点前移。为探索实施“五常法”管理对提升学校食堂食品卫生安全水平的作用,同时为进一步推广应用提供科学依据,笔者对2006-2008年间杭州市实施“五常法”管理的部分大、中学校食堂进行了研究。
1 对象与方法
1.1 对象 在杭州市大、中学校中管理意识和硬件设施较好的87家食堂推广实施“五常法”管理,并从其中随机抽取36家作为研究对象。
1.2 方法
1.2.1 “五常法”管理实施方案 市、区卫生监督机构指导各学校食堂成立了“五常法”管理推行小组,由学校领导、食堂负责人、厨师长、采供负责人等组成,进行培训。培训分内部培训和外部培训:内部培训为员工上岗前培训、年度培训;外部培训为管理人员、业务骨干由相应的“五常法”管理专业公司或经“五常法”管理的专业培训人员进行培训,并组织有关人员外出参观“五常法”管理成效良好的单位,之后有计划、有步骤地予以推广。最后由卫生监督部门根据《浙江省餐饮业“五常法”管理评分表》的内容进行评审。
1.2.2 “五常法”管理实施方法 (1)常组织。将厨房内物品按高、中、低使用频率实行分类分层管理,确定食品及原辅料最高、最低用量,确定所在场所的必需物品,去除非必需物品,消除潜在危害,防止食品交叉污染或误用。(2)常整顿。厨房内所有必需品分类集中放置,整齐且有标识,有合理容器,有“名”有“家”。保证工作中必需物品在30 s内随取随用,杜绝物品乱堆乱放,提高工作效率。(3)常清洁。厨房实行区域责任制,定期清除工作场所,保持环境、物品、设施、设备处于清洁状态,防止发生污染。促使工作场所环境整洁明亮,保证取出的物品能正常使用,创造良好舒适的工作环境。(4)常规范。厨房内以视觉、安全管理和标准化为重点。采用透明度、视觉管理及园林式环境,包括利用创意和全面视觉管理的方法,使食堂的各项现场管理要求实现规范化持续化,进而使管理达到标准化,提高工作效率。(5)常自律。创造一个具有良好氛围的工作场所,持续地推动前“四常”至习惯化,有助于员工自觉遵守规章制度,提高个人品质,养成工作认真,规范有序的习惯。
1.2.3 方法 对实施“五常法”管理前、后各食堂卫生情况分别进行评价。评价依据为卫生部颁布的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》(2005年10月1日起实施)。
2 结果
实施“五常法”管理后的食堂卫生面貌显著改善,管理者更加重视自身管理,从业人员的卫生意识明显增强,各项食品加工关键环节得到有效控制,大大降低了食品卫生安全风险度,提高了食品安全水平。见表1。
“五常法”管理实施还彻底解决了原先厨房“脏、乱、差”的顽疾(厨房墙面油污满积、地面油腻潮湿、物品随处堆放);由于实施了先进先出的合理备货操作规程,所有食品原料和调味品均有明确的数量规定,食品原料库存减少,确保了食品的新鲜,保障了食品的安全。
3 讨论
3.1 “五常法”管理是促进学校食堂食品卫生安全的一种管理手段 本次实施“五常法”管理前后的食堂卫生状况与浙江省实施“五常法”管理较先进的绍兴市施行情况[3]基本一致。“五常法”管理十分注意分门别类、标签标识,与丹麦推行的餐馆Smiley标识计划[4]相类似,符合国际潮流,有利于食品卫生安全的管理。该管理体系的实质是企业对食品卫生安全进行自主管理(非强制性)的一种形式,其核心在于强化企业的食品卫生安全主体责任意识,倡导食品卫生安全工作应以企业主动加强自我管理为主的理念,这与《食品卫生法》和《食品安全法》的要求[5]完全一致,对改善监督管理力量不足的现状具有现实促进意义。它也将促使监管部门从传统低水平的、行政命令式的监督管理向科学绩效式监督管理转变[6]。
3.2 “五常法”管理应作为学校食堂有效防制食物中毒的新管理模式 学校食堂就餐人数多,食物供应量大,就餐时间集中,食物制作必须提前准备,很难保证在2 h内完成,这也成为发生食物中毒尤其是细菌性食物中毒的重要因素之一,因此要重视基于HACCP原则的重点环节和危险因素的监管[7],如粗加工中的洗菜池分池清洗,食品加工过程中的中心温度,冷菜制作间内的温度,隔餐及隔夜冷菜的保存方法和温度要求,砧板、刀具、抹布等用具的消毒方法,以及从业人员皮肤外伤感染、发热、咽喉疾病、腹泻的处置规定等要素。由于“五常法”管理充分考虑了这些要素,与HACCP管理相辅相成,有效杜绝了食物中毒的发生隐患。实施“五常法”管理后,所有学校食堂均实现了食物中毒事故的零发生。
3.3 建立长效管理机制是巩固“五常法”管理的关键 “五常法”管理是学校食堂最实用、最易操作的管理模式,且短时间内可以取得明显成效,但更为重要的是持之以恒,因此必须构建长效管理机制。根据实施经验,务必要做到以下5点:一是完善领导和“五常法”管理工作小组,定期召开会议,统一思想,统一工作进度;二是进一步完善“五常法”管理规范制度,提高“五常法”管理的适宜性;三是加强内部培训,提高员工的操作意识和能力;四是加强硬件建设,改善工作环境,提高利用率;五是加强内部考评机制,使“五常法”管理工作与员工经济收入相结合,提高员工的工作积极性。
卫生监督机构应组织专业人员不定期地对餐饮企业实施“五常法”的情况进行评估,起到类似专业公司的“外审”作用,以及时纠偏、督促巩固,使学校食堂管理和技术实施规范、有效、有力、有序、有为,进而全面提升食品安全水平。
4 参考文献
[1] 何广明,著. 现代管理“五常法”.香港:明窗出版社,2001:79.
[2] 王晓红,罗燕生,吴丹,等. 餐饮业推行“五常法”管理的做法与思考.海峡预防医学杂志,2007,13(5):74-75.
[3] 徐来潮,吴丹,李珂,等. “五常”管理体系对餐饮业食品卫生安全的影响.中国公共卫生管理,2009,25(3):253-255.
[4] 秦富,王秀清,辛贤,等. 欧美食品安全体系研究. 北京:中国农业出版社,2003:45.
[5] 杨明亮,孙秀发. 五常法与餐饮业食品卫生管理. 中国卫生监督杂志,2006,13(6):463-464.
