时间：2024-04-03 14:38:06
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过去的200X年是我国XXX规划开局之年,我国经济更加发展,民主更加健全,生产更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实。我市也吹响了“实施追赶型经济,实现跨越式发展,奋力西部突围”的战斗号角。过去的一年,设计公司在董事局正确领导下,全体员工勤奋工作,依托主业,服务主业,在房产主业强劲发展的推动下,完成了年初董事局下达的各项经营考核指标。我司在200X年春季和秋季篮球赛分别取得亚军和冠军的好成绩,取得了历史性的突破,我司选送的歌舞剧《新刘三姐》获集团“七一”文艺汇演第一名。
一、200X年度考核指标完成情况(略)
二、工作措施及存在的问题
200X年,我们根据董事局的有关决议和设计公司年初工作规划,采取了一系列的工作措施:
1、取消设计管理产值,参照集团公司考核盈余奖罚分配制度,建立了与利润挂钩的考核盈余奖罚分配制度。既保障了股东的权益,又充分调动和激发全体员工的工作热情,让全体员工都关心企业的利润,积极增效减耗,开源节流。
2、修定完善了设计提成制度。将设计人员基本产值任务同公司基本运行费用预算、董事局考核盈余任务数挂钩,设计人员产值任务与个人工资挂钩,使产值任务的分配更加公平。
3、制定了内部设计业务流程。
4、修定完善了各专业产值分配比例,按项目类别和复杂程度调整了产值比例,更利于调动设计人员的积极性。
5、制定了年度费用预算,明确了公司和各生产处室各项支出的控制限额。增强了全员成本管理意识。
6、制定了产值统计月报表制度,将过去的年终提成统计分项目按月统计,既有效避免了差错,化解了矛盾和争议,又及时为工资和风险考核的发放提供了依据。
7、修定了技术指导人考核办法,明确了指导人与被指导人的权利和义务,有利于形成“传、帮、带”的良好氛围。
8、制定了设计人员超产假制度,规定超额完成一定数额的产值的员工可享受相应的带薪休假,鼓励员工超产,关爱员工身心健康。
9、制定了注册师聘用管理制度、设计顾问聘用管理制度、外聘工程师管理制度,使顾问员工和特殊员工的管理有章可循。
10、制定了园林、装饰两处室改制实施办法,使两个处室实施私有化下的私有化,充分走向市场,迎接挑战。
存在的问题:
回首过去一年的工作,设计公司虽然取得了设计综合产值(略去)万元,考核净盈余(略去)万元的好成绩,但我们清醒地认识到这主要得益于房产主业的强劲增长。设计公司的自身表现并不如人意,离董事局的要求和期望差距甚远,突出表现在以下几个方面:
1、工作作风涣散。有的员工过分讲究个人利益,斤斤计较个人得失。创业之初那种艰苦的环境下,老员工那种特别负责任、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的工作作风和精神气质没有得到传承和发扬。
2、岗位职责不清,权责不明,管理层分工不明,没有形成合力,管理水平不高。
3、设计进度毫无保证。全年几乎没有一个施工图设计项目按时交图。这虽有多方面的原因,但内部管理不到位,设计人员时间观念淡薄,责任心差,市场意识差是主要原因。
4、设计和服务质量下滑的趋势没有得到控制。各环节把关不严,全面质量管理难以落实。今年一季度完成的设计项目报施工图审查初审通过率为零且有违反强制性条文的错误,严重损害了公司形象。
5、管理层思想不重视,有畏难情绪,定额设计没有取得实质性进展。洪江___广场定额设计虽然在董事长亲自带领下取得了重大成果,但并没有将这一工作化为设计公司的工作流程。我们虽然拟订了定额设计实施细则草案,但没有对定额标准作深入细致的研究。
以上存在的突出问题主要是总经理角色意识缺位,管理水平不高,综合协调能力不强造成的。本人辜负了董事局和设计公司全体同仁的信任与期望,在此,本人深感不安和内疚。
三、工作
体会
设计公司是智力密集型企业,设计行业的竞争归根到底是人才的竞争,人才是最重要的生产资源。搞好设计公司工作的关键是要依靠___的企业文化和不断地体制创新将管理和专业技术人才特别是核心骨干紧密团结在___的旗帜周围。要充分利用集团公司股分制改造为契机将设计公司打造成以房地产公司控股,核心骨干参股,产权清晰,权责分明,自主经营,自负盈亏的现代科技企业。
要建立健全规章制度,不断进行科技创新和体制创新,建立科学的管理流程,用制度、流程去规范各项工作。管理层分工明确,形成合力,不断提高管理水平,使各项工作有序、规范、和谐发展。宁可发展慢一点,也要发展稳一点,好一点;宁可规模小一点,也要人员精一点,效率高一点。
四、2007年工作设想
1、经济指标
1)完成设计产值(略去)万元,其中内部产值(略去)万元,外部产值(略去)万元。
2)完成考核净盈余(略去)万元。
2、制度建设
1)务必在2007年5月30日前完成定额设计实施细则及定额标准的制定工作。设计公司总经理负责制定定额设计实施细则,总工负责制定定额标准。由总工担任攻关小组组长,组员四名,其中设计人员二名,从工程公司抽调预结算人员二名。由设计公司拿出12万元设计产值奖励攻关人员,若不能按时完成任务,总经理、总工引咎辞职,相关人员按“四步曲”制度处理。
2)转变工作作风,修定完善设计进度管理办法,无正当理由不按时保质保量完成工作任务者,记“四步曲”一次,每延误一天扣本专业设计费5%,所属处室主任负连带责任,一个季度累积两次未能按时完成任务者将作劝退处理,一个处室一个季度累积有三次未按时完成工作者,处室主任应引咎辞职,且不得参与当年考核盈余分配。因不可抗力或房产原因导致延期的,必须有房产书面同意延期意见报总经理认可备案。此项修定工作在3月底完成。
3)制定设计质量考核管理办法,设计成果图应符合国家规范和设计深度的要求,凡图纸每出现一例违反强制性规范或有结构安全隐患者,或出现重大设计失误,每次扣罚该专业设计费10%,并承担因此造成的直接损失。此项工作在3月底完成。
4)修定完善校对、审核、审定、注册师把关考核管理办法,凡经各环节把关会签齐全的设计成果图报送施工图审查存在违反强制性条文、有结构安全隐患、有保守浪费等审查记录之一者,审核、注册师、审定人员各记“四步曲”一次,且每出现一处扣罚该专业产值的10%。内部把关程序中高级把关者对低级把关者的处罚同上。此项工作在3月底完成。
5)修定完善总经理、总工、处室主任、设计员、行政后勤人员岗位职责与考核管理办法。
6)成立住宅设计研发小组,配合房产做好前期市场调研、可行性研究报告、项目估算等工作,接受房产委托对住宅作品进行研发,且研发成果可有偿重复套用。设计公司每年拿出来6万元设计产值奖励研发小组成员。
7)修定完善设计服务管理办法,强化服务意识,每出现一次因服务态度或质量引起的投诉经查证属实,当事人记“四步曲”一次,且扣罚施工服务费10%,所在处室主任负连带责任,一个季度累积三次被投诉经查证属实的作辞退处理。
8)完善财务管理制度,配备专职财务人员,加强成本核算与管理。
3、执行力建设
强化管理,督导落实各项管理工作,特别要抓好内部设计业务流程、定额设计、设计质量与服务、各环节把关质量、设计进度管理等工作。
4、人力资源建设
1)人才引进,优化工作环境,创建事业平台,采用多种渠道,多种方式引进各类专业优秀人才。要保证进得来、留得住、能发展。要让___设计公司成为技术人才施展才华,发展事业的乐园。
2)人才培训,结合技术指导人制度,搞好日常工作中技术骨干的传、帮、带工作,要将技术骨干的主要精力放在培养新人的工作上来,只有新生力量成长起来了,公司的发展才有希望。
开展专题项目设计的讨论。各处室每月的专业知识座谈或讲座,要求每个人都能上台主讲,使每个人都能得到锻炼的机会。
有计划组织分组外出考察学习,每人每年都有一次机会。
组织专家讲座,每年至少两次。
鼓励员工参加注册考试和职称考试,提高专业理论水平和工作能力。合理安排工作,尽量为参加注册考试的人员提供复习时间。
5、企业文化建设
充分依托集团公司优秀的企业文化载体,结合设计公司的行业特点,培育具有鲜明特色的设计公司企业文化。
1)积极参加集团公司组织的各类文艺、体育活动,开展丰富多彩的业余娱乐活动,增强公司凝聚力。
2)结合全面质量管理制度,开展优秀设计评选,激发员工的责任感、荣誉感,鼓励员工多出作品,出好作品。
3)组织内部设计竞赛活动,充分发挥员工主观能动性,提高理论水平,将设计竞赛与产品研发紧密结合。
4)组织学术座谈,鼓励学术研究,奖励。
义狗忠诚守护太平盛世，金猪值岁构建和谐神州。过去的20__年是我国“十一五”规划开局之年，我国经济更加发展，民主更加健全，生产更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。我市也吹响了“实施追赶型经济，实现跨越式发展，奋力西部突围”的战斗号角。过去的一年，设计公司在董事局正确领导下，全体员工勤奋工作，依托主业，服务主业，在房产主业强劲发展的推动下，完成了年初董事局下达的各项经营考核指标。我司在20__年春季和秋季篮球赛分别取得亚军和冠军的好成绩，取得了历史性的突破，我司选送的歌舞剧《新刘三姐》获集团“七一”文艺汇演第一名。
一、20__年度考核指标完成情况（略）
二、工作措施及存在的问题
20__年，我们根据董事局的有关决议和设计公司年初工作规划，采取了一系列的工作措施：
1、取消设计管理产值，参照集团公司考核盈余奖罚分配制度，建立了与利润挂钩的考核盈余奖罚分配制度。既保障了股东的权益，又充分调动和激发全体员工的工作热情，让全体员工都关心企业的利润，积极增效减耗，开源节流。
2、修定完善了设计提成制度。将设计人员基本产值任务同公司基本运行费用预算、董事局考核盈余任务数挂钩，设计人员产值任务与个人工资挂钩，使产值任务的分配更加公平。
3、制定了内部设计业务流程。
4、修定完善了各专业产值分配比例，按项目类别和复杂程度调整了产值比例，更利于调动设计人员的积极性。
5、制定了年度费用预算，明确了公司和各生产处室各项支出的控制限额。增强了全员成本管理意识。
6、制定了产值统计月报表制度，将过去的年终提成统计分项目按月统计，既有效避免了差错，化解了矛盾和争议，又及时为工资和风险考核的发放提供了依据。
7、修定了技术指导人考核办法，明确了指导人与被指导人的权利和义务，有利于形成“传、帮、带”的良好氛围。
8、制定了设计人员超产假制度，规定超额完成一定数额的产值的员工可享受相应的带薪休假，鼓励员工超产，关爱员工身心健康。
9、制定了注册师聘用管理制度、设计顾问聘用管理制度、外聘工程师管理制度，使顾问员工和特殊员工的管理有章可循。
10、制定了园林、装饰两处室改制实施办法，使两个处室实施私有化下的私有化，充分走向市场，迎接挑战。
存在的问题：
回首过去一年的工作，设计公司虽然取得了设计综合产值（略去）万元，考核净盈余（略去）万元的好成绩，但我们清醒地认识到这主要得益于房产主业的强劲增长。设计公司的自身表现并不如人意，离董事局的要求和期望差距甚远，突出表现在以下几个方面：
1、工作作风涣散。有的员工过分讲究个人利益，斤斤计较个人得失。创业之初那种艰苦的环境下，老员工那种特别负责任、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的工作作风和精神气质没有得到传承和发扬。
2、岗位职责不清，权责不明，管理层分工不明，没有形成合力，管理水平不高。
3、设计进度毫无保证。全年几乎没有一个施工图设计项目按时交图。这虽有多方面的原因，但内部管理不到位，设计人员时间观念淡薄，责任心差，市场意识差是主要原因。
4、设计和服务质量下滑的趋势没有得到控制。各环节把关不严，全面质量管理难以落实。今年一季度完成的设计项目报施工图审查初审通过率为零且有违反强制性条文的错误，严重损害了公司形象。
5、管理层思想不重视，有畏难情绪，定额设计没有取得实质性进展。洪江___广场定额设计虽然在董事长亲自带领下取得了重大成果，但并没有将这一工作化为设计公司的工作流程。我们虽然拟订了定额设计实施细则草案，但没有对定额标准作深入细致的研究。
以上存在的突出问题主要是总经理角色意识缺位，管理水平不高，综合协调能力不强造成的。本人辜负了董事局和设计公司全体同仁的信任与期望，在此，本人深感不安和内疚。
三、工作体会
设计公司是智力密集型企业，设计行业的竞争归根到底是人才的竞争，人才是最重要的生产资源。搞好设计公司工作的关键是要依靠___的企业文化和不断地体制创新将管理和专业技术人才特别是核心骨干紧密团结在___的旗帜周围。要充分利用集团公司股分制改造为契机将设计公司打造成以房地产公司控股，核心骨干参股，产权清晰，权责分明，自主经营，自负盈亏的现代科技企业。
要建立健全
规章制度，不断进行科技创新和体制创新，建立科学的管理流程，用制度、流程去规范各项工作。管理层分工明确，形成合力，不断提高管理水平，使各项工作有序、规范、和谐发展。宁可发展慢一点，也要发展稳一点，好一点；宁可规模小一点，也要人员精一点，效率高一点。四、20__年工作设想
1、经济指标
1）完成设计产值（略去）万元，其中内部产值（略去）万元，外部产值（略去）万元。
2）完成考核净盈余（略去）万元。
2、制度建设
1）务必在20__年5月30日前完成定额设计实施细则及定额标准的制定工作。设计公司总经理负责制定定额设计实施细则，总工负责制定定额标准。由总工担任攻关小组组长，组员四名，其中设计人员二名，从工程公司抽调预结算人员二名。由设计公司拿出12万元设计产值奖励攻关人员，若不能按时完成任务，总经理、总工引咎辞职，相关人员按“四步曲”制度处理。
2）转变工作作风，修定完善设计进度管理办法，无正当理由不按时保质保量完成工作任务者，记“四步曲”一次，每延误一天扣本专业设计费5，所属处室主任负连带责任，一个季度累积两次未能按时完成任务者将作劝退处理，一个处室一个季度累积有三次未按时完成工作者，处室主任应引咎辞职，且不得参与当年考核盈余分配。因不可抗力或房产原因导致延期的，必须有房产书面同意延期意见报总经理认可备案。此项修定工作在3月底完成。
3）制定设计质量考核管理办法，设计成果图应符合国家规范和设计深度的要求，凡图纸每出现一例违反强制性规范或有结构安全隐患者，或出现重大设计失误，每次扣罚该专业设计费10，并承担因此造成的直接损失。此项工作在3月底完成。
4）修定完善校对、审核、审定、注册师把关考核管理办法，凡经各环节把关会签齐全的设计成果图报送施工图审查存在违反强制性条文、有结构安全隐患、有保守浪费等审查记录之一者，审核、注册师、审定人员各记“四步曲”一次，且每出现一处扣罚该专业产值的10。内部把关程序中高级把关者对低级把关者的处罚同上。此项工作在3月底完成。
5）修定完善总经理、总工、处室主任、设计员、行政后勤人员岗位职责与考核管理办法。
6）成立住宅设计研发小组，配合房产做好前期市场调研、可行性研究报告、项目估算等工作，接受房产委托对住宅作品进行研发，且研发成果可有偿重复套用。设计公司每年拿出来6万元设计产值奖励研发小组成员。
7）修定完善设计服务管理办法，强化服务意识，每出现一次因服务态度或质量引起的投诉经查证属实，当事人记“四步曲”一次，且扣罚施工服务费10，所在处室主任负连带责任，一个季度累积三次被投诉经查证属实的作辞退处理。
8）完善财务管理制度，配备专职财务人员，加强成本核算与管理。
3、执行力建设
强化管理，督导落实各项管理工作，特别要抓好内部设计业务流程、定额设计、设计质量与服务、各环节把关质量、设计进度管理等工作。
4、人力资源建设
1）人才引进，优化工作环境，创建事业平台，采用多种渠道，多种方式引进各类专业优秀人才。要保证进得来！、留得住、能发展。要让___设计公司成为技术人才施展才华，发展事业的乐园。
2）人才培训，结合技术指导人制度，搞好日常工作中技术骨干的传、帮、带工作，要将技术骨干的主要精力放在培养新人的工作上来，只有新生力量成长起来了，公司的发展才有希望。
开展专题项目设计的讨论。各处室每月的专业知识座谈或讲座，要求每个人都能上台主讲，使每个人都能得到锻炼的机会。
有计划组织分组外出考察学习，每人每年都有一次机会。
组织专家讲座，每年至少两次。
鼓励员工参加注册考试和职称考试，提高专业理论水平和工作能力。合理安排工作，尽量为参加注册考试的人员提供复习时间。
5、企业文化建设
充分依托集团公司优秀的企业文化载体，结合设计公司的行业特点，培育具有鲜明特色的设计公司企业文化。
1）积极参加集团公司组织的各类文艺、体育活动，开展丰富多彩的业余娱乐活动，增强公司凝聚力。
2）结合全面质量管理制度，开展优秀设计评选，激发员工的责任感、荣誉感，鼓励员工多出作品，出好作品。
3）组织内部设计竞赛活动，充分发挥员工主观能动性，提高理论水平，将设计竞赛与产品研发紧密结合。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）01-0024-01
下面，笔者结合公司实际，初略谈谈对实施车辆集中管理规范化建设的一些看法，仅代表个人之言。
一、货运车辆集中管理的必要性
近年来，物资中心作为公司集中采购的唯一大平台，所取得的成绩和潜力已得到公司的认同。随着公司的快速发展，公司的这种条块管理格局及单一的物资保障、运输方式，已不能满足生产公司快速发展的需要、而且随着国内物流的快速发展，生产和流通企业的货源将逐渐被其它物流企业所掌握。公司若不迅速调整经营战略、向功能性物流业发展，必将会作为一个纯物资保障企业而逐渐远离市场，加上公司地域偏远，运输成本必将加大，所以公司向物流业发展已迫在眉睫。
二、货运车辆集中管理模式适合公司实情
物流按业务范围的大小和所承担的功能，可分为综合性物流企业和功能性物流企业。功能性物流企业、也可叫单一物流企业，即它仅仅承担和完成某一项或几项物流功能，如：运输业、仓储业等。而综合性物流企业能够完成和承担多项甚至所有的物流功能。所以公司是典型的功能性物流企业，它的优势在于：
1、规模优势。公司自主运营50年间，几十年自理车辆运作积累了丰富的经验，有高效的通信系统。
2、具有核心凝聚力。由于货运车辆在公司中的主导地位、计划经济时期物资统购统销时与各运输企业和物资企业协作运作的经验，使得公司在物流运作方面具有核心凝聚力。
3、公司作为中国特大型企业，真正从事第三方物流运作几乎仍是一片空白，这是货运车辆集中的一个发展契机。
4、公司快速发展的现状为这种物流模式的产生和发展提供了低成本扩展的基础，货运车辆大力推广和发展物流业正逢其时。
5、从事货运车辆集中业务，不需要进行大的固定资产投资。采取低成本经营和特许制的形式把兄弟单位用车需求纳入自己的经营轨道，可以大大降低成本，也符合公司货运业向现代物流业渐进性转变的战略。
三、再造业务流程，完善车辆内控体系
1、实行车辆统一调配。笔者认为应从下面4个流程结点进行管理：一是派车，由中心根据公司生产需要调度全局生产用车，并负责考核出车时限，修订租车单位费用；二是出车，由中心根据调度指挥生产中心的指令，对生产车辆合理调配、及时派发，确保生产经营工作顺利进行，并负责做好车辆维修保养，确保车况良好；三是用车，根据租赁办法供各生产单位使用；四是管车，由车辆管理中心负责车辆的例行保养、维修、年检等工作，并将汇总后的各单位车辆油耗情况报公司。
2、建立高效、简洁的作业流程。流程是规范管理，建立长效机制的有力保障；车辆集中后，要实行车辆定点加油、按需加油，此举减少油票发放等管理层面，避免超出计划带来的浪费；车辆集中后还应根据机动车型，统一选择定点修理厂，公示材料、工时标准，明确价格优惠幅度；直接从正规厂家定点批量购置零配件和消耗品，节省进厂维修工时费，降低成本。
3、推行“一站式、分区域”集中供应配送模式。由以往各生产单位到物资中心提取货物，改为直接供应到各单位车间、班组、生产现场。并根据各项物资配送地点、时限等要求，对同一路径、同一方向、同一区域各生产单位的物资进行集中配送，在保证物资供应准确性、及时性的基础上，最大限度减少配送频率。
四、细化业务工作规范，制作车管“工艺卡片”
中图分类号：D412.62 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2013）10-0027-01
一、当前高校学生思想政治工作现状
由于独立学院学生自身情况的特殊性，很多独立学院辅导员在开展学生思想政治工作的过程中都偏向于制度建设和约束方面的内容，着重于对学生进行管理而不是引导和教育。在思想政治教育的过程中往往忽略了学生的心理特点和学习生活的实际情况，常常就是沿用老一套的统一的教育方法，制定了很多的规章制度，制约了学生的发展，往往会让学生产生逆反心理。另外，很多独立学院辅导员在开展思想政治教育工作时使用的方法过于陈旧，不具有时代性，工作方法简单，不能结合学院和学生的具体情况。在开展一些思想政治教育活动时选择的主题也不能和学生的实际联系在一起，不能真正的起到教育作用。
二、职业生涯规划对高校思政工作的新要求
（一）加大宣传形成共识
必须积极宣传职业生涯规划对于学生未来就业发展的重要性，同时要联动社会各界对学生的发展和成长给予足够的重视与支持。一是要善于运用高校内部的传播媒介，大力宣传和职业生涯规划相关的知识，尽可能地让每一名大学生都能够认识到职业生涯规划学习对自己未来发展的意义，让所有的辅导员都能够在开展学生思想政治工作的过程中融入职业生涯规划教育；二是高校辅导员必须要改变自己的观念和认识，要结合学生的实际情况来调整思想政治工作思路和内容，加强自己与学生之间的沟通，充分的掌握学生的思想状况和实际需求，从过去的被动式教育转变为主动的教育，与学生进行进一步的互动交流；三是学校方面可以定期的开展一些教育讲座，邀请一些名人、成功人士到校进行演讲，让学生开阔自己的视野，另外辅导员还应该积极的组织学生参与实践活动，营造一个良好的校园文化氛围。
（二）积极进行沟通合作
一方面辅导员必须要与学生积极的交流和合作，在自己和学生之间建立起一座高效、稳定的沟通通道，让师生之间的关系更加融洽友好，这样我们才能够及时的掌握学生的思想动态、思想需求、学习情况以及心理特征，从而有针对性地开展思想政治教育工作，引导学生朝着正确的道路前进，帮助他们树立科学的价值观念，最终实现思想政治教育和职业生涯规划教育的目标；另一方面应该真正实现学校与家庭之间有效的互动。家庭教育对于学生的思想政治教育往往能够起到最为关键的作用，因此我们更应该多邀请学生家长到校进行交流，让每一名家长都能够对学生的情况有所了解，让家长认识到思想政治教育和职业规划教育对学生的重要性，从而获得家庭教育的有力支持。
（三）参加有益的职业训练
我们应该积极的引导学生进行职业适应性的评测以及职业意向的考核等，鼓励学生积极的参与更多的职业训练。很多高校在这方面已经做得比较好，比如说定期的开展一些暑期打工实践活动、大学生志愿者下乡活动、毕业实习工作、学生校内创业支持等，这些对于学生来说都是比较好的训练策略。此外，我们还可以请一些比较成功的校友回到学校与在校学生进行交流，引导学生们一起利用放假的时间到社会中去实践，也可以引导他们利用课余时间参加一些兼职工作等，这些职业训练不但能够让他们了解社会中的各个行业，还可以丰富他们的社会经验，培养学生吃苦耐劳的精神。另外学校可以针对职业生涯规划开设相关的公选课或必修课，也可以组织举办大学生职业生涯规划大赛。
三、职业生涯规划与高校思政工作的联系与结合
（一）运用职业生涯规划深化高校思想政治教育工作目标
高校职业生涯规划教育必须要以学生职业发展的主观条件、客观条件进行深入分析为前提，这样才能够让学生充分了解自己的职业意向和职业发展，我们才能够更好的去发掘学生身上的优点和长处并结合所学专业，让学生能够对自己有准确的定位及认识。因此职业生涯规划教育自身的目的性可以很好的把高校学生思想政治教育工作的目标深化为大学生自身发展及其职业发展的基础，尽可能地让每一名学生都可以认识到思想政治教育工作对于他们职业生涯规划的意义。同时高校思想政治工作还可以准确的体现出学生的思想需求以及实际状况，学生相对之下很容易接受思想政治教育，而我们将二者融合在一起能够起到更加有效的教育作用。
（二）将职业生涯规划贯穿于高校思想政治教育工作过程
其一必须从理论上的学习和研究着手，积极的对理论进行完善，从而让其更好的指导实践。我们应该要积极地去倾听学生，了解他们的思想动向和职业需求，再有针对性的创造条件，让高校思想政治工作不但有教育性，同时也具有实用性，可以运用它来解决学生的实际难题；其二应该要进一步的融合职业生涯规划工作与思想政治教育工作，这并不是简单的工作形式上的融合，而应该是理论、实践等方面的融合。我们在进行思想政治教育的过程中可以通过一些职场训练活动或者组织一些社会实践活动竞赛等，进行职业理想和职业道德的主题教育，从而真正的培养出具有较高思想道德素质和职业素质的综合型人才。
（三）通过职业生涯规划丰富高校思想政治教育工作内容
中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.071
从20世纪末以来，伴随新公共管理运动和治理和合作的兴起，公私合作的特许经营项目也逐渐被应用于公用事业、基础设施和自然资源开发。虽然在西方国家，特许经营已经有很多年的历史，但在中国大陆起始于上世纪90年代早期，BOT、PFI和PPP特许经营项目融资是一个典型。行政管理的研究领域里，公用事业特许经营打破了政府垄断的公共事务的历史，表示“单中心治理模式”向“多中心管理模式”是一个重要的转型。特许经营的根本在于政府把市场力量和竞争机制在公共服务领域中应用，全面发挥公共部门和私营部门的优势，形成相互合作的伙伴关系，具有研究价值。
1文献梳理与问题提出
关于公私合作领域的研究引起了大批学者们的关注，并获得了的广泛的关注。首先，是对特许经营的概念的定义、特征和模式等研究。例如，萨瓦斯（2002）指出特许经营的定义是一个政府出售其服务或产品，直接向公众所授予的权利。这种形式关系到公共领域方面的使用，比如街道、广播电视、公共汽车、航空等事业，这种现象通常称为“场域特许使用（concession）”。杨胜楠（2006）将其中的具体模式PPP和BOT模式特征做出了相互比较，他认为PPP克服了BOT项目前期中作周期长，投资方和贷款人风险大等缺点，融资的成功性更高，政府拥有一定的控制权和决策权。宋桂芝（2006）认为公私合作大致分为四种模式：第一种是政府扮演生产者角色又扮演提供者角色。第二种是政府出售，被叫作私营化。第三种，由政府决策并出费，私营部门来购生产。比如特许经营、出租和补助等。最后一种是公共服务的生产者和提供者都由非营利组织和非政府组织提供，如自愿服务、自我服务等。其次，是对于特许经营中政府角色与责任的研究。湛中乐等（2007）认为PPP特许经营协议中形成的是以私人部门参与公共服务的公私法相结合的法律关系，其具备公法与私法的性质，因而政府在协议中理应最少承担三种角色的义务：规则的拟定者与执行者、公共服务的采购者和提供者、公共服务的监督者。张三力（2005）认为公用事业的本身的公共性和公益性决定了政府不可推卸的责任，政府需要考虑公共事业产品的价值体现和公众的基本价值需求。张克勇，刘详解（2008）指出，政府可以建立声誉激励机制和惩戒机制，强化成本，引导私人部门自我约束、自我提升。
对于特许经营的对象来说，集中于公共交通行业、电力行业、供水取暖等行业，对于污水处理行业的个案研究很少。那么在公私合作背景下的污水行业的特许经营项目存在的治理困境有哪些呢？本文通过特许经营的治理现状和案例进行分析，希望能够促进我国公用事业的特许经营合作项目顺利进行，并引起关注。
2案例分析：汇津污水处理案
2.1案件回放
2000年7月17日，长春市人民政府通过招商方式选择香港汇津公司，准备建设运营长春汇津北郊污水处理厂。为了使该项目顺利运作，长春市人民政府特别制定了《天津市污水处理特许经营管理办法》（以下简称“特许经营”），指出长春市排水公司（以下简称城市排水公司）和汇津中国（长春）污水处理有限公司（以下简称外方公司），签订合同企业（以下简称合作合同）共同投资设立天津市长春污水处理有限责任公司（以下简称合作创业公司）。政府给予该合作公司21年的经营时间，在此期间掌握对汇津污水处理的专项经营权，长春市排水公司负责污水处理设施的建设，建成后，他们支付给合作伙伴公司负责，合作公司运作期满后解散的，根据法律处理其债务资产和债务，并免费向城市供水公司处理。市排水公司根据合同的规定，履行污水处理，污水处理费方面的重要义务。案件的焦点在于制定的《专营办法》，外方公司认为是天津市污水处理工程和行政许可和授权行为是政府支持部门，并在现在废除了垄断的做法，相当于破坏了公司成立和运作的根本，经过几次调解不成功，外方公司在2003年8月向长春市人民政府提起行政诉讼，要求长春市人民政府对污水处理费和罚款做出赔偿，并纠正违法行为。一审中，长春市人民政府提出，外方公司和市政排水公司共同签订的《合作经营合同书》权利和义务实际上不相等，是规避中国法律而设定的，如有很多保底和固定回报条款，属于国家三令五申的变相对外融资举债的“固定回报”项目。但《专营办法》却支持了这种不公平合理行为，为了贯彻落实《国务院办公厅关于妥善处理有关外商投资投资固定回报有关问题的通知》内容，《通知》必须废止。2003年12月24日，长春市市中级人民法院就此事作出了一审判决，结果驳回了原告的诉讼请求并要求其承担案件受理费，并认定被告废止的做法合法，原告一方公司表示不服，并于2004年1月8日再次上诉。2004年2月26日，长春汇津北郊污水处理厂停止运作，并每天排污39万吨进入松花江，形成风极一时的“汇津事件”。污染事件发生后，长春市环保局发出通知，责令公司立即与公司合作，立即恢复经营，并罚款5万元。最终，多方经协商之后，在2004年5月初北郊污水处理厂恢复了基本的生产、运行。经过两年的法律纷争，最后长春市政府以2.8亿人民币回购外方股份。
2.2案件问题分析
一是审批制度不合理。上世纪90年代初，我国城市化进程很快，但是由于我们财政资金比较匮乏，为了吸引更多的外来资本前来投资，便承诺相应的固定回报作为诱饵。基于此，原本低回报、较稳定的水务行业在我国渐形成暴利产业。1998年，国务院决定禁止此种乱象，《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》便应运颁布，该文件对此类问题做了严格禁止。但在该项《通知》发出的2年后，汇津长春项目却可以通过审批立项，也从一个侧面说明地方政府打了“球”，部门的监管缺失也是其中的主要原因。
二是暴露了公共部门对于守约方的救济途径不畅，造成守约方的益保障不力。在天津污水处理的情况下，合作企业香港回春，在污水处理费的公司延迟付款，找不到合法、协调纠纷的常规方式，即经营者的合法利益没有保障。而在2004年以后，针对在公司合作制度中的企业违规行为，政府往往会通过公共权力的手段进行施压；而针对政府的违约行为，企业则通常束手无策。在污水处理的情况下，该公司是在与污水处理费拖欠，这也是经营者合法利益得不到保障。
2.3特许经营项目中的监管力度不强、市场退出机制不够完善
特许经营项目设计大部分是公共设施，有关的公共利益，在天津污水处理厂的情况下，外国公司投资27亿元，政府污水处理费超过9700元，长春市政府终于依靠28亿元的股份购买外国公司。从政府回购的角度来看，外国投资和应收账款，并没有完全恢复，虽然外国公司收回一些投资资金，但它伤害了未来的业务带来更大的利益。同时，从合作企业停止运行，然后到长春市人民政府根据城市排水公司接管污水处理设施的运作，推迟了3个月，利益受到损害。
2.4法律依据的低位阶的问题
这是整个特许经营项目都普遍存在的问题，在《行政许可法》草案和征求意见稿、特许经营权和一般许可证一起被视为同类型的行政许可，但在最后的过程之中却被渐渐所取消，“特许”作为一种专门的术语并未在《行政许可》的条例之中出现。此类现象的原因在于目前的行政审批制度还在不断的建设中，针对行政许可的种类、行政许可的范围、条件等方面还不完善和成熟。虽然特许权与一般行政许可有区别，但一般认为，《行政许可法》第12条第2款中的“通过挖掘有限的自然资源，直接关系到公共利益和公共资源配置在特定的行业市场准入是需要给予特殊权利的事项”，这一规定实际上是指特许经营理念。问题是，目前的《行政许可法》明确取消了许可证的部门规章制度，而我国目前的依据却是2004年建设部的《市政公用事业特许经营管理办法》。虽然《办法》有一定指导意义，是对经营权的保护，但由于特许经营权的确定须经《行政许可法》的调整，为什么法律已经正式实施仍然是“越权”的立法且到现在为止并没有改变初衷。显然，“办法”缺乏对自己的解释的合法性。此外，地方公用事业特许经营立法，目前只有新疆、贵州、深圳和北京四个制定了相应的地方性法规和其他地方的特许经营主要是基于地方性法规，即使按照规定，规范性文件，其结果是，造成法律依据的低位阶。
3特许经营项目的化解规制构建
3.1发挥国家立法机关的作用，为制定特许经营的高阶法律做铺垫
针对目前公用事业的特许经营立法的相关规定还尚未进到人大及其常委会的立法议程之中，现行法律的颁布时间还不能达到条件，因此国务院可以现制定相关的法规制度，等到时机成熟了再升为更高一级的法律。此外，不断加强国务院的“承上启下”的作用。现阶段需要在总结公用事业特许经营权的基础上对现有的法律进行修改和完善，形成公用事业的草案，积极向国务院提交。同时，各部位应加强对特许经营的法规进行细化，形成内容详实、操作性较强、可请合理的制度。
3.2建立公私合作合同的制度，进一步完善审批、准入与退出的相关机制
签订合同方式是国家为了制约公用事业公私合作制活动一种方式，他们通过所签订的合作合同将政府与私人企业之间的权利、义务以及责任予以规定。但目前而言，实务界和理论界针对政府方违约时，该如何去承担责任等问题尚未达成共识，签订的合同的性质也尚未明晰，这是导致汇津污水案最终东窗事发，外国公司寻求法律救济的困难的重要原因。因此，公私合作得以顺利实施，需建立并完善起公用事业公私合作合同相关的法律制度，针对合同的订立、退出等问题予以明确规定。同时合同中应对相关审批制度进行规定要求，将将风险损失最小化。
3.3加强公众参与，强化社会监督
公用事业的稳定性、必备性的特点是许多私人资本愿意投资的重要原因，此次也会通过对政府官员寻租、贿赂等途径来获得特许经营的权力。获取公用事业的特许经营权利，而资本倾向于利润也会导致寻租企业的成本移到产品或服务的价格上，然后再到消费者支付的结束。同时，公众是一个重要的监管力量，对企业的定价和服务质量给予一定的限制。因此，能够建立公众参与机制，并且使公众能够参与公私合作项目。利益的需求得到最大化的表达，也可以对政府部门和私人企业之间的合作产生一定的约束；这样一来既有助于加快公私合作制以最大的限度地来实现公共利益的目的，同时也能够保护合作企业者的相关权益。目前可喜的是，相关立法活动已开始关注公众参与的问题。为进一步加强对公用事业公私合作制的监督，可从以下方面健全当前的公众参与机制。第一，明确
信息公开主体，强化信息公开制度。信息公开是保证与促进公众参与公用事业合作项目的前提，也是满足公民知情权的保障，而信息披露的程度和获取信息的方式直接影响公众参与的广度和深度。第二，扩大信息公开范围。信息公开的启动既可由义务主体主动公开，也可应公众申请被动公开。笔者认为，在公用事业公私合作制中，以下信息应当属于主动公开的范畴：可以与公用事业相关的法律法规、公私合作合同、公用事业的价格及其调整情况、公用产品的质量和企业执行情况等。第三，拓宽公众参与的渠道，譬如通过设立公众监督委员会。
3.4拓宽法律救济的途径
行政内救济。行政内救济以其专业性、效率性的特性而具有重要的意义。所以，处理纠纷的方式应该得到充分肯定和延伸。合作企业可申请行政复议的具体范围为：第一，合作企业对政府单方变更、解除合同产生异议的情形。政府单方面变更和终止合同权利的行使必须是出于“公共利益之需要”。在公私合作协议中，项目公司认为政府行使特权并非出于公共利益的需要，或公平补偿不够，可申请行政复议。第二，认为行政机关处罚不当的情形。对政府方来讲，公私合作是其管理社会公共事务的方式之一，政府所承担的维护公共利益的法定职责不会因为私人机构而减少。因此，在BOT特许协议中，政府享有监督等行政职权，在项目公司违反约定时，政府可行使行政处罚权。同时，当政府处罚缺乏依据和理性之时，项目公司可申请行政复议维护权利。
4结语
综上所述，特许经营作为一种有效的市政工程项目而被广泛应用，符合我们当下经济的基本需求。其核心在于在传统的由政府负责的公共产品引入市场的竞争机制，鼓励了社会资本的参与，更加提高了资源利用率和效率。目前我国由于特许经营的起步较晚，尚未形成完善的立法体系，低位阶、设定权滥用和市场机制不完善等问题，希望本文的出现能够激发更多学者参与这部分的研究。同时文章也有不满意的地方，希望在未来能够更好的钻研，为我国特许经营的相关法律问题尽绵薄之力。
烟草公司客户经理制是烟草企业在开拓业务经营中建立的以客户为中心，集推销烟草产品、传递市场信息、拓展管理客户于一体，为客户提供全方位服务的一种新型服务方式。客户经理是烟草市场营销最前沿的经营者，他们以服务客户为宗旨，以培育品牌为要务，以零售终端为主要工作场所，以拜访客户为主要工作形式，每天面对零售客户，代表公司，培育品牌，维护市场。可以说，他们是烟草行业形象的最直接代表者，是烟草效益的最直接创造者。客户经理的能力与素质以及稳定性直接影响着卷烟营销活动的推进质量和客户的满意度，甚至影响着烟草行业的发展。 本文拟通过对临沂烟草客户经理职业生涯规划问卷调查，设计出适合目前我国烟草公司实际管理现状的客户经理职业生涯规划方案。
一、临沂市烟草公司客户经理概况
临沂市烟草公司是具有烟草专卖行政管理、烟草经营双重职能的政企合一的特殊企业。截止2013年底，临沂烟草公司共有客户经理244人，客户经理人员构成情况见表1。
表1 临沂烟草客户经理情况分类表
二、临沂市烟草公司客户经理职业生涯管理实证分析
为了进一步了解临沂烟草客户经理职业生涯管理现状，课题组在公司开展了一次职业生涯管理的问卷调查，调查问卷包括三个方面内容：基本信息、工作满意度情况、对职业生涯规划的态度。面向全市客户经理发放调查问卷300份，收回233份，其中有效问卷216份，有效率高达92.7%。
1.基本信息
（1）从事客户经理的时间。2年以下占14.4%，4年以下占24.5%，7年以下占62%，10年以上仅占24%，说明客户经理岗位人员流动性比较大。
（2）客户经理月岗位工资偏低。85%人员在700～1000元之间，1500元以上仅占5%，在目前物价水平情况下，月岗位工资明显偏低。
（3）客户经理月平均绩效收入在总收入中占较大比重。1001～1500元占45%，1000元以上占75%，700元以下仅占10%，说明在客户经理总收入中，月平均绩效收入占较大比重。
（4）客户经理年收入占家庭总收入比例较高。客户经理年收入占家庭总收入比例80%以上占比25%，51%～80%占比39%，30～50%占比24%，30%以下仅占12%。说明绝大多数客户经理是家庭收入的主要支柱，收入对他们来讲有很大的激励效应。
2.工作满意度情况
（1）“您对目前的工作满意吗？”的调查。调查结果显示，非常满意占11.9%，比较满意占23.8%，基本满意占43.8%，不太满意占16.2%，非常不满意占4.3%。说明有较高比例的客户经理对目前工作状态不太满意。
（2）“您选择目前的工作的主要原因”的调查。调查结果显示，说不清楚占33%，经济收入占32.5%，发展机遇仅占17.7%，自己爱好仅占12.9%，社会地位仅占3.8%。说明目前客户经理对自身了解迷茫，只有很少员工能够很好地了解和认识自己，清楚地知道自己的兴趣与特长，大部分客户经理不清楚自己的能力，不清楚自己的职业定位，更不能规划好自己的职业生涯。
（3）“对目前工作最满意的方面”的调查。客户经理对工作环境满意度最高，占42%；其次是社会地位和发展空间，满意度最低的是收入、领导水平和工作量，尤其是工作量。说明单位目前对客户经理的绩效考核还不够科学到位，绩效薪酬管理制度尚未与职业生涯管理制度完全匹配。
（4）“客户经理认为合理的月平均收入”的调查。客户经理认为合理的月平均收入5000元以上占比最高，达45.9%；月平均收入4500～5000元占比13.5%；月平均收入4000～4500元占比15.5% 。说明了客户经理比较看重收入因素，而忽视或未体会到职业过程中其它因素所带来的满足感，进一步说明目前客户经理职业生涯管理工作存在许多不足之处。
（5）“在目前工作条件下，每个客户经理认为最合理的工作量”的调查。调查结果显示，150户以下占95%，151～180户占5%。客户经理普遍认为，目前工作强度较高，更进一步说明单位目前对客户经理的绩效考核薪酬管理制度尚未与职业生涯管理相匹配，客户经理工作动力主要来源于经济收入。
（6）“您对目前工作最不满意的3个方面”的调查。客户经理对目前工作最不满意的方面：对工作量最不满意最高，占30.3%，对收入最不满意占30%，对在公司身份地位最不满意占17.5%，对工作自最不满意占9.7%，对工作环境最不满意占5.2%。总之，对目前工作最不满意方面从高到低依次为：工作量、收入、在公司身份地位、工作自、工作环境、业务指导与培训、领导水平、人际关系。
（7）“为了进一步提升客户经理的服务质量，您认为最重要的是”的调查。客户经理认为合理安排走访客户数量与进一步注重客户经理反馈的紧俏需求信息占比为40%，占比最高；其次为加强系统培训与自己加强学习思考，占比为39%。
（8）“您认为最能提升您工作积极性的方法”的调查。认为加薪占46%，减少工作量占23%，转变工作身份占21%，加强业务培训占7%。可以看出目前公司对提升客户经理工作积极性的方法和客户经理对自身职业的认知与认同感比较有限。
3.对职业生涯规划的态度
（1）您是否了解"职业生涯规划"的调查。了解仅占32%，不太了解与不了解分别占53%、15%。
（2）“您认为职业生涯规划重要吗”的调查。认为重要占65%，不太重要占20%，没有考虑占11%，不重要占4%。说明多数客户经理理解职业生涯规划的重要性，希望单位施行职业生涯规划。
（3）“您认为从事客户经理工作是否有前途？”的调查。认为努力就有前途占32.1%，没有前途占23%，不知道占15.8%，听天由命占14.8%，有前途仅占14.4%。这说明客户经理对岗位的认知和自身能力与特点的认知水平严重不足。
（4）“您认为公司为客户经理提供的职业发展机会如何？”的调查。认为一般占40%，非常差占21%，较差占17.6%，较好占14.8%，很好仅占6.75%。说明公司对客户经理职业发展机会的提供和职业设计还远远不够。
（5）“您在1～3年内最希望达到的提升目标”的调查。占比从高到低依次为：高级营销师、月新5000元以上、独当一面、提工资、身份转变、管理层、在册职工、保持现状等。
从问卷调查结果及访谈得到的信息来看，临沂烟草还未能真正开展和落实职业生涯管理工作，职业生涯管理还基本停留在初级阶段。
三、临沂烟草客户经理激励约束机制的职业生涯规划
成功的客户经理职业生涯规划要将个人和组织两方面需求统筹考虑，既要有利于客户经理个人成长与发展，又要有利于企业战略的实现，两者的关系应该是辨证统一、相辅相成、互为前提。
1.理念保障：确立以人为本的管理观念
临沂烟草领导率先树立以人为本的管理理念是客户经理职业生涯实施成功与否的关键。尤其是，临沂烟草客户经理的年龄结构具有年轻化特点，个人职业发展需求强烈，需要给予重视。因此，临沂烟草管理层必须对客户经理职业生涯管理内容要自上而下达成高度共识，把客户经理职业生涯管理提升到公司长远可持续发展战略高度上去。
2.组织保障：成立职业生涯管理委员会
为了保证公司职业生涯管理工作的正常运作，临沂烟草应成立职业生涯管理委员会，管理委员会的具体工作由人力资源部负责，负责人定期召集管理会议，对客户经理职业生涯工作进行评估、监督和反馈。
3.制度保障：规范职业生涯管理制度
有效的职业生涯规划需要制定保证职业生涯规划顺利进展的管理制度。首先，建立完善的培训开发体系。公司应根据员工需求和实际发展需要制定培训计划，培训内容应涉及员工入职培训、在职培训、转岗培训和发展培训等内容；其次，建立与职业生涯发展相匹配的绩效考核体系。
4.岗位保障：职级晋升、岗位轮换和岗位淘汰
首先，职级晋升。应严格遵循客户经理职级的晋升标准和考核、晋升程序，力求做到公正合理地晋升人才。其次，岗位轮换。企业应根据客户经理自身的表现和企业发展需要，针对不同职业生涯发展阶段的客户经理实行相应的岗位轮换制度，以满足客户经理的职业发展需要。最后，职级降低与岗位解聘。对于年度绩效考核结果多次不合格的客户经理，除了在职级上给予降级或降档之外，对于长期不能胜任工作或有重大违纪行为的人员还应解聘。
5.信息保障：建立信息沟通系统
公司的职业生涯管理信息系统应提供公司发展战略目标、各岗位任职标准、晋升制度和职位空缺等方面的信息，人力资源部门应定期对信息进行维护更新，确保信息的准确性与及时性。
6.修正保障：构建及完善职业生涯规划的反馈和修正制度
烟草公司应定期对客户经理职业生涯规划的执行情况进行检查与评估，总结经验并进行推广，对发现的问题及时进行修正。
参考文献：
[1]King Z. Career Self-management： Its Nature，Causes， and Consequences[J]. Journal of Vocational Behavior， 2004，65：112-133.
一、公司治理文化成本的会计学分析的可行性
所谓公司治理文化，是指公司股东、股东大会、董事会、监事会以及经理等公司治理机关在运作过程中逐步形成的有关公司治理的理念、目标、哲学、道德伦理、行为规范、制度安排等及其治理实践。公司治理文化的会计核算是指利用会计核算体系，对公司治理文化建设发展过程中发生的消耗进行计量、记录并报告，采用相应的方法计算出成本对象的总成本和单步骤成本。核算的基本目的是反映企业在建立、发展公司治理文化过程中发生的耗费，为成本控制提供所需要的基本资料。对公司治理文化的成本进行会计学分析的可行性，主要源于以下三方面的原因：
（1）公司治理文化可以作为企业资产。衡量公司治理文化能否作为资产核算也可用三个标准：1）公司治理文化能够为企业未来服务。能够直接或间接地为企业服务是指单独的或与其他资产结合在一起时，具有直接或间接地为未来现金流入做出贡献的能力。2）公司治理文化是企业所有并能为企业所控制。公司治理文化是企业自身特有的，一个企业的文化只能符合本企业的具体特征，无法转让，更无法用来交易和受其他企业所控制。一旦脱离了这个企业的企业基础，公司治理文化就会自动消亡，因此，企业对自己的公司治理文化有自主与控制权。3）公司治理文化的内容要素是可以计量的。公司治理文化在其取得、开发、维持过程中都要发生相应的成本，而公司治理文化也可以给企业带来相当的收益，这些都是可以量化的。公司治理文化的可计量性主要体现在其成本的可计量性以及价值的可计量性上。
由此可见，公司治理文化是企业的一项资产，并且是企业的一项特殊资产。会计信息系统应该把公司治理文化作为企业的一项资产来反映，同时也要运用会计学来对其进行分析。
（2）会计应当参与公司治理文化建设。对公司治理文化进行会计学的分析，便是要求通过核算、控制、管理，使会计能参与到公司治理文化中来。公司治理文化既是一种精神产物，也是一项物质资产。它的目的是将一项资产以“文化状态”形式存在于企业之中，争取使公司治理文化建设的资源运用获取最大效益。
（3）具有合适的会计方法可供选用。既然企业把公司治理文化作为自己企业的一个目标，我们就可以近似地把它看成一种无形的资产“项目”，在建设和发展过程中采用相应的核算和控制方法对其进行成本管理、收入利润核算。运用科学的成本管理，为企业决策提供相应的数据资料，并通过收益来评估公司治理文化的科学性。
二、公司治理文化的成本特性及合理化内涵
先进的公司治理文化是公司治理发展的重要资源，公司治理的各个方面都程度不同地存有文化的烙印。然而与经济要素不同，文化在经济发展中是作为资源而不是作为要素活动的，健康文化的损耗与磨蚀虽不可避免，但随着经济发展，文化更多的是从中获得自身发展的条件并形成新的形态。同时，构成成本的文化同其他成本一样，公司治理文化成本具有一般成本会计的几个基本特征，即消耗性、补偿性、目的性、综合性、代偿性。其特点有：1）成本发生的持续性与长久性。公司治理文化的建设是以不断地自我否定的形式向前发展，它会随着企业的成长而成长，不断自我更新、补充完善，那么它的成本发生自然也是贯穿企业成长过程；2）成本补偿的间接性。由于公司治理文化自身的特征，公司治理文化的成本补偿首先是对企业精神状态的影响，然后企业的精神状态影响企业的生产运营，从而体现其成本的价值；3）成本发生的目的性，一般成本发生的目的是获取相应的商品或劳务，公司治理文化成本的发生则是为了公司治理文化这个“精神状态”。
成本属于代价范畴，是对代价中“有所偿”部分的界定。根据理论界对成本概念的一般界定，可将文化成本定义为：经济主体为了创造一定的价值而在经济活动中必然要做出的文化投入或付出。文化成本的合理化标准可以归纳为：1）经济发展标准；2）社会发展标准；3）文化结构与质量标准；4）文化成本分担标准。
公司治理文化的会计学分析对象界定为企业直接主动为公司治理文化发生的成本。之所以定义为“直接”“主动”，是由于成本发生的目的性特征所决定的。在企业发展过程中，难免会出现一些有损于公司治理形象的决策行为，对这些行为的弥补不能单独算是公司治理文化成本发生步骤———虽然这样是有利于公司治理文化的建设，而应当看作是与以前失误同为一个整体的成本步骤。公司治理的每一个举动都可能会对公司治理文化产生影响，公司治理文化本来就是贯穿于整个企业空间、历史范围之内的。公司治理的各项活动都是彼此关联的，全部记入会使企业会计工作中出现大量重复核算，导致工作累赘，因此应根据其目的性来划分归属公司治理文化成本。从创立途径上看，公司治理文化创立的过程有两种：一种是内在途径，通过公司治理结构中的内部各种活动，完善公司治理自身机制，在公司治理中形成有利于文化生长的土壤，这方面的工作内容一般包括：设立组织机构、完善公司治理文化机制、优化治理结构内部环境、树立公司治理精神等；另外一种是外在途径，通过企业对外活动，向社会辐射公司治理形象的影响，为公司治理文化创立提供良好的外部环境，这部分的工作主要是塑造公司治理的外部形象，让社会通过企业的治理形象来了解企业，为公司治理文化的创立提供条件。从这些内容上来说，也需要成本的发生。为了把握更加真实的数据，不仅要采用历史数据，也要不断搜集新的数据，对企业的整体情况进行新的评估分析。新组织要随着公司治理文化的建立而运行，领导整个建设工作；内部环境的优化，利用建设公司治理文化的契机，对企业内部环境进行调整、创新；树立公司治理精神，在制度上、精神上使企业治理精神焕然一新。外在途径，旨在创造良好的外部环境（包括民族文化环境、政治经济环境、市场环境），对这些因素进行分析的成本；塑造公司治理良好的形象并且对外表达，这样的成本发生是需要长久持续的。从创立过程上看，根据一般公司治理文化创立的过程，分为六个阶段，即调查分析阶段、总体规划阶段、论证实验阶段、传播执行阶段、评估调整阶段和巩固发展阶段，其相关成本见表1.
表1公司治理文化创立过程中各个阶段的相关成本
阶段
阶段内容
相关成本
调查分析阶段
使公司初步掌握原有文化的肯定成份和应否定成份,调查公司治理文化建设相关影响因素,提高创立公司治理文化的目的性和针对性,为创立公司治理文化提供决策依据。
搜集舆论对公司治理文化建设的反馈信息,以及发起人对舆论引导所发生的成本。纵向、横向对相关因素调查的成本。
总体规划阶段
是公司治理文化的倡导者根据公司治理文化现实和未来文化的发展,在调查分析的基础上制定的文化发展方案。
科学的方案需要科学的规划,征集意见,专家指导等成本。
论证实验阶段
对总体规划的论证,从经验和实践两方面论证总体规划并从结果上寻找公司治理文化建设的突破口,以较小的代价获得理想的收益。
公司治理文化从整体宣传到基层,让假设接受检验,收集加工反馈信息,修正总规划的成本。
传播执行阶段
公司治理文化被认可后,将文化计划变成文化现实的过程。通过各种方式,如团体讨论、社会媒介,向参与公司治理的成员和社会公共传播自己的公司治理文化。
文化传播以及引导舆论发生的成本
评估调整阶段
根据总体规划和传播执行效果等方面进行衡量、评估。判其优劣,调整目标偏差,使文化创立工作朝着健康稳定的方向发展。
收集判断所需信息,调整偏差的成本。
巩固开发阶段
在初步建立公司治理文化的基础上,稳定所取得的成绩,进一步加强文化个性。文化建设由浅入深,由横向到纵向发展。并开始发挥公司治理文化的效能,以新的动力加入竞争。根据实际情况,对公司治理文化不断否定。沿着否定之否定规律进一步建设和发扬自己的公司治理文化。
进行文化清理,反省。制定下一步文化发展计划。整顿文化的组织管理
三、公司治理文化成本的调控
公司治理文化成本控制是指公司治理文化管理者对公司治理文化建设发展过程中的资本消耗进行规划、调节，使成本按预期方向发展的过程。对公司治理文化成本进行调控，就是在保护文化相对独立性和稳定结构的基础上，使公司治理文化结构与功能更趋合理。调控系统由调控主体、调控客体、调控途径等几个层面组成。
（1）调控主体。公司治理文化成本调控主体不仅包括政府组织、股东大会、董事会、监事会、股东、董事、监事、管理者，还包括社会组织、文化自身，各调控主体地位和作用是不同的。广义的政府组织是公司治理文化成本调控中规则的制定者、指导者与仲裁者；股东大会、董事会、监事会和股东、董事、监事、管理者等个人是文化成本调控中规则的接受者和一定意义上的执行者，其活动和行为方式对政府调控有一定的反向调节作用；社会组织是公司治理文化成本调控中的监督者和一定意义上的导向者；文化则是在发挥自我组织功能的基础上进行自身解构与内部纠错。
（2）调控对象。公司治理文化成本控制对象是为公司治理文化而发生的资本消耗，主要考虑成本自身以及对成本能够产生影响的因素。成本控制的主要内容是对构成成本发生基础条件的各项因素进行控制降低成本，发挥资源的最佳利用效益，这是公司治理文化会计分析的目标。与其他会计分析目的不同，公司治理文化的会计分析主要是为建立一个良好的获利环境，这也是会计成本分析的重要目标之一。
（3）公司治理文化成本调控的有效途径。对文化成本的调控，可以说是以外在的力量使文化的合理因素保留，消除不合理因素，是一种文化的变迁。对于文化变迁和文化发展来说，制度文化的变迁和发展是位居首要的。同理，文化的变迁与发展必须首先依托制度文化。加强制度和制度文化建设，不仅包括以各种正式、非正式制度安排有效地激励、约束包括政府组织在内的经济主体，还在于以科学合理的经济发展和文化发展规划来调控各种类型文化的变迁走向。
四、公司治理文化成本会计学分析的现实意义
前言
基于财务管理在企事业单位甚至是我国总体经济发展当中的重要作用，我国的部分企业将重点的管理方向都放在了对于财务部门的管理上，而公司的治理结构对于财务部门会计信息质量的提升也起到了十分重要的作用。本文先对公司治理和会计信息质量两个名词进行了详细的介绍，然后在深入分析二者之间的相互关系，最后，提出几点意见来提高公司的会计信息质量，保证了公司未来经济的稳定发展，为公司治理结构与会计信息质量的相互促进发展做出了贡献。
一、 公司治理和会计信息质量
（一） 公司治理
公司治理属于经济学名词，主要是指公司与其领导者、政府等相关人之间的权利以及义务安排，是对授权人履行职责的行为进行监督与治理。在进行公司治理的过程中，主要遵循以下几点基本原则：对于股东权益的保护；对所有股东平等对待，保障股东的合法权益；保障利益相关者的权益，并进行合作；对公司具有实质性的实际情况进行公开，比如财务状况等；董事会对股东负责，制定合理的经营战略。以上这些都是公司治理的基本原则，而公司治理结构，是以公司治理的对象为范围，实现对公司利益相关人员的行为规范以及制度建立。主要分为内部治理结构和外部治理结构[1]。
（二） 会计信息质量
所谓的会计信息，就是在企业当中，财务部门通过财务报表等方式向企业管理者或者是债权人提供的企业整体财务信息和经营现状。而根据我国的相关规定，会计信息质量主要是指会计信息以满足明确和隐含需要能力的特征总和。基于会计信息的多种多样以及质量好坏的不同，而只有提高会计信息的质量，才能保障公司经济发展的稳定。由此可见，如何提高公司内会计信息质量成为了目前许多企业财务部门重点考虑的问题之一。
二、 公司治理与会计信息质量的关系
会计信息质量的高低，其主要影响因素就是公司治理，完善的公司治理结构将对会计信息的整理总结提供一个良好的环境，从而提高会计信息质量。
首先，二者相互依存、相互影响。完善的公司治理结构，为会计信息质量的提高带来了环境制度保障。公司治理作为一种管理制度，是保证会计信息系统稳定运行的重要前提。会计信息，在公司治理结构中扮演着信息提供者的角色，它可以有效的对公司管理者进行掌控，只有对公司治理结构进行完善，才可以发挥出会计信息的重要功能，提高会计信息质量，从而为公司的发展奠定基础[2]。
其次，高质量的会计信息，为公司治理奠定了基础。会计信息，是整个公司，甚至是许多国家重点保护信息，通过一个公司的会计信息，可以看出公司整体的发展趋势以及经济现状，是公司的经济命脉。会计信息质量是公司经济和发展的具体表现形式，高质量的会计信息可以使公司领导者做出符合公司经济发展要求的合理规划与发展方向的制定，而一旦会计信息质量出现了问题，这会使公司的领导者无法正确的了解公司目前的发展现状，从而做出错误的决策和规划，严重阻碍了公司未来的经济发展。
由此可见，公司治理与会计信息二者存在着相互影响、相互促进的关系。二者相辅相成，必须在对公司治理结构完善的同时，提高会计信息的质量，只有二者共同提高与发展，公司才会在未来的发展中健康成长，适应社会主义市场经济的需要[3]。
三、 提高会计信息质量的途径
在提高会计信息质量的过程中，完善公司治理结构是主要的途径之一。
（一） 完善内部治理结构
首先是公司内部治理结构的完善。公司治理的内部结构主要是指现代企业法人治理结构。在完善治理结构的过程中，可以先对股权结构进行优化。通过提高公司的管理效率，从而实现会计信息质量的提高。也可以强化公司的内部权利制衡，对公司的管理制度进行合理的规划和实行，完善公司的管理制度，实现对会计信息质量提高的整体环境保障。通过对公司中制衡机制的建立，有效的促使公司的相关部门进行互相牵制，避免出现由于某一管理部门的发展过于强势，使得公司无法全面的实现发展规划，从而对会计信息的质量也起到了反作用[4]。
（二） 完善外部治理结构
其次就是完善工资外部的治理结构，其中，有以下几点主要措施。第一点，对公司外部的市场监督体制进行约束和管理。只有发展完善公司的市场体制，才能满足当代的社会主义市场经济要求，促使企业的经济发展。通过对市场监督体制的约束，可以形成公司领导者重视会计信息质量的先进思想理念，从而做出更加现代化的管理制度规划和公司未来决策。第二点，就是提高公司内部财会人员的整体综合素质。对于会计信息的统计，离不开公司财务人员的分析，而这也要求公司的财务人员相关知识水平的完善，并且要具备对企业未来发展大体方向的长远眼光，才可以有效提供会计信息的质量，从而促进公司的经济发展稳步提升。
结束语
我国经济水平的不断提高，使得对我国目前的企业发展的要求更加严格，而企业在发展的过程当中，财务部门起到了至关重要的作用。为了大力发展企业的财务部门，提高企业的会计信息质量就成为了当前企业发展的重要前提。而公司治理结构，不仅为会计信息系统的运行提供了发展环境的保障，同时也对会计信息质量的提高有着不可替代的积极作用。因此，本文主要从公司治理的角度来进行对于会计信息质量问题的研究和分析，使企业在发展的过程中保证经济的稳定，使企业健康发展。
参考文献：
[1] 张凤琴.我国上市公司会计信息质量探究[J].现代营销（下旬刊），2014，03（06）：105-106.
关键词:
公司；内部治理核心；内部审计；作用
随着我国社会经济发展越来越好，基于这种大环境影响下，城市的规模也在逐渐扩大，各个企业的数量急剧增多。随着科技发展的不断进步，使得我国各个企业也开始加大了内部审计的应用力度，很多企业也开始重新对公司治理与内部审计的关系进行梳理。这样不仅可以提升整个企业财务的管理水平，同时也能推动企业更好的发展。但是随着企业的内部审计的广泛应用，在进行企业的内部审计的过程中，一些问题也开始慢慢显现出现。因此，为了推动我国企业更好发展，我们就要强化企业内部审计有效对策。下面将进一步对公司内部治理核心与内部审计发挥的作用进行详细的探讨和解析。
一、公司治理与内部审计的关系
(一)内部审计是公司治理的有机组成部分
内部审计作为我国公司治理的主要构成部分，它不仅可以提升整个企业财务的管理水平，同时也能推动企业更好的发展。如果企业没有建立完善的内部审计体系，公司治理自身作用将不能进行全面的发挥。如果企业没有建立完善的公司治理体系，内部审计自身作用也无法得到充分的发挥。站在公司治理的视角来看，在企业中应用内部审计，它不仅可以增加企业的经济价值，同时也能对企业的财务信息起到保护的作用。因此，内部审计不仅是公司经营者的参考者，同时也是公司经营者的辅助者。对内部审计工作范畴进行合理的规划，不仅可以有效的防止的现象，同时也能起到提升公司的经济价值。由此我们可以清楚地看出，内部审计不仅可以合理保证公司的经济利益不受到损坏，同时也能实现工程项目的招标、合同的审核、财务信息的规划等工作合理运行，是现代公司治理中不能缺少的重要部分。
(二)内部审计是公司治理健康有序发展的必要手段
内部审计在公司治理中起到保护工作管理质量的目的，而这个目的是不能被别的管理体系所代替的。首先，站在公司管理的角度来看，内部审计不仅可以实现对公司治理系统进行完善，同时也能将公司治理系统进行规划，进而达到提升公司管理水平的作用；其次，内部审计能够对公司治理结构进行梳理和改善，并通过和外部监管体系进行联合的作用，来对公司的发展进行有效监管，进而将公司治理自身的作用进行全面的发挥；最后，当内部审计开始逐渐完善时，公司治理也会随之丰富起来。
二、公司内部审计存在的问题
(一)公司内部审计意识薄弱
根据目前情况来看，我国大部分企业在运用公司内部审计的过程中，总是会存在各种各样的问题，这种情况的出现，主要是因为公司在进行内部审计的过程中，只将其视为一个对公司内部部门的管理工具而已，而不是作为内部控制手段。而导致公司内部审计意识薄弱的原因有两个，第一个是没有建立完善的公司内部控制制度。第二个是没有建立完善的审计管理体系。在公司进行内部审计应用的过程中，完善的审计管理体系可以保证内部审计工作的顺利开展。所以，如果没有建立完善的审计管理体系，就会直接给公司内部审计的应用带来一定的影响。
(二)公司内部审计制度不完善
公司内部审计工作涉及的工作内容非常广泛。例如，企业新开的项目时的筹资来源，还要预算出新项目需要多少投资金额，也要根据新项目的预计业务量进行经营管理预算，最后预算出这个新项目可以给公司创造出多少经济价值，这都在公司内部审计工作的范围之内。在公司的内部管理中，公司内部审计制度不完善，会给公司开设的新项目造成一定的影响。而合理的公司内部审计制度，不仅可以让公司各个部门的员工更加清晰地了解自己的职责，明确公司的经营理念和方向，同时也能起到公司的规范管理的作用。
三、公司内部治理核心与内部审计发挥的作用
(一)帮助董事会获取准确和重大的信息使董事会提高其治理水平
为了保证公司治理目标可以顺利实现，建立外部独立董事是非常重要的。但是，在建立外部董事时，总是会出现管理层业绩评估结果不准确的现象，因此，为了保障数据的精准性，就要对所需数据进行全面的筛选。因为这些数据只能提供有限的参考意见，外部董事只是根据这些数据也能无法做出正确的判断，进而无法保证评估结果的准确性。而公司内部审计部门对公司的各项信息十分了解，因此，可以利用自身的优势来帮助董事会获取准确和重大的信息使董事会提高其治理水平，进而实现公司内部的科学管理。
(二)协助董事会评估外部审计师的独立性并对外部审计结果进行跟踪报告
外部审计师的主要工作就是辅助公司完成各项会计财务信息的记录和审计。合理的会计财务信息的记录和审计报告不仅可以保证公司上级领导全面的了解公司实际的经营情况，同时也能为后续的管理工作提供便利。公司的内部审计部门清楚的掌握公司的各项事宜，因此内部审计可以辅助外部审计师进行公司的评估工作。除此之外，内部审计部门还具备企业内部管理的监管和审计能力，不仅可以提升公司的管理水平，同时也保障公司的合法利益。
四、结束语
通过本文的阐述，使得我们对公司治理与内部审计的关系有了更深入的了解。在企业内部审计工作中，将公司内部治理核心与内部审计自身的作用都到充分的发挥，不仅可以保证公司财务信息的安全性，同时也能推动公司更好的发展。因此，根据目前的情况来看，我国公司在进行内部审计管理方面仍然存在着一定的难度。因此，帮助董事会获取准确和重大的信息使董事会提高其治理水平、协助董事会评估外部审计师的独立性并对外部审计结果进行跟踪报告是保证企业内部审计工作更好开展的有利凭证，这也给公司的未来发展提供了有力的保障。
参考文献：
[1]沈露.浅谈内部审计在上市公司内部治理中的作用[J].品牌(下半月),2012
[2]李学芳,李晓倩,曲春艳.如何充分发挥内部审计在我国公司治理中的作用[N].山西财经大学学报,2012
[3]刘秀霞.内部审计在公司治理中的作用[J].现代商业,2011
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摘要：虽然内部公司治理与内部控制的根本目标都是为了实现公司的利益最大化，但是他们之间是区别与联系共存的。所以说，要建立健全内部公司治理和内部控制机制，通过他们之间的相互作用来提高公司的经营效率，促进公司的健康，顺利发展。本文首先介绍了内部公司治理和内部控制的内涵，并以此为基础从区别和联系两个方面分析了内部公司治理和内部控制直接按的关系，以期为内部公司治理和内部控制机制的建立和健全提供理论基础。
关键词：内部公司治理，内部控制，区别和联系
一、内部公司治理与内部控制的内涵
一般来说，公司的治理主要包含两部分，即内部公司治理与外部公司治理。其中，内部公司治理是指公司的管理层，包括股东大会、董事会及监事会等所组成的一种用来对经营者的行为进行约束和控制的制度。制度中包含的治理机制主要是董事会所制定出的各种规则、程序等。它所表达的是一种公司所有者和管理层之间的制衡关系，是对公司经营者的行为和决策的约束和管理。
而公司的外部控制是指公司的管理者及管理机构，为了达到保证企业的财务状况明确，提高资金使用效率，并有效的实现企业的经营目标的目的，而建立的能够对公司的财务行为和信息进行控制的一系列措施和管理程序。
二、内部公司治理与内部控制之间的关系
内部公司治理与内部控制是相互区别相互影响的，公司通过它们之间的相互作用实现企业的经营目标，以实现企业的利益最大化。
1、二者的区别
内部公司治理和内部控制主要有以下三点不同：
第一，二者解决的问题不同。内部公司治理所解决的问题是与公司各个管理机构和管理者，例如股东、经理和监事会等，他们之间关于责任和权利的划分制度，其中涉及最多的是法律相关的问题。而内部控制所要解决的问题却是公司的管理层为了保证公司的正常发展而建立的管理制度，管理者可以通过这些制度对公司的经营和财务等进行过程控制，包含于公司的内部管理，它的目的在于保证企业财务信息的真实性，避免出现舞弊现象。总体来说，内部控制是内部公司治理之后为了保证经营者的权利而对员工进行的控制。
第二，二者形成机制本质不同。从表面来看，内部公司治理与内部控制都是通过委托来完成，但是从本质上说，这两种委托具有不同 多层次。内部公司治理的委托是以公司所有者和管理者之间的关系为基础而产生的；而内部控制的委托则是以上级管理者与下级管理者之间的关系为基础产生的，其目的在于防止下级员工出现偷懒、盗窃公司信息或者其他影响公司生产经营的行为，进而为公司实现自身的经营目标提供保障。但是，现在世界各国并没有一个关于内部公司治理的能够通用的规范，所以，一般来说，公司的内部治理的机制制度都是公司内部所实施的自身行为。在某种程度上，公司治理需要受到一些法律法规的约束，而且这些法律对内部公司治理的约束具有强制性。而内部控制主要是在企业的内部来实施，所以法律对其不具有约束性，只有在原则上规定了企业内部需要的各种管理制度。管理者需要担负公司内部制度的建立以及公司顺利运行的责任，并对具体的控制流程和方法制定相关的指南，以此来为内部控制制度的建立提供参照作用。
第三，二者目标作用不同。内部公司治理和内部控制的目标具有差异性。其中，内部控制的目标是为了实现公司经营的目标，主要包括发挥优势和规避劣势两个部分，而发挥优势是主要目标，无论哪种目标都是为企业的目标实现提供保障作用，而且，提高公司的经营效率，实现企业经营最大化是内部控制制度建立的基本目标。同时，内部控制主要作用是为了协调公司内部员工的工作活动，进而使得这些活动能够符合所指定的计划。它需要公司的目标和经营计划作指导，对员工的工作进行绩效审查，并及时的采取措施消除偏差，进而提高公司经营的效率，扩大公司利益，保证公司预期目标的实现。
但是，内部公司治理的目标则是对公司各个管理者和机构之间的权利、责任和利益进行合理分配，实现权责分明，并建立合理的奖惩、监督制度，以实现管理者之间的利益制衡，更侧重于实现管理者权利和责任之间的平衡。
2、二者的联系
虽然内部公司治理和内部控制之间具有差异性，但是其本质上任然是相互联系的，内部公司治理是对公司的宏观运行管理，为内部控制功能的发挥提供条件，保证内部控制的运行，因此，内部公司治理为内部控制提供运行环境，而内部控制通过对公司的内部管理来是实现内部公司治理的目标。二者主要具有以下几点联系：
第一，内部公司治理与内部控制都是为了实现公司的经营目标。前面已经介绍，内部控制是为了避免财务信息的虚假、作弊现象，保证公司资产的透明性和完整性，而根本目标仍然是实现公司的预期目标。而内部公司治理的目标是为了保证公司管理者的利益。完善的内部公司治理都是为目标的实现提供保证，只有这样，才能够实现公司所有者的利益最大化。所以说，内部公司治理与内部控制的根本目标是相同的。
第二，内部控制是内部公司治理有效运行的基本条件。内部控制通过规范会计行为来实现会计信息的完整性和真实性，保证公司才财产安全以及相关法律、法规的有效实施。而内部公司治理主要就是通过对会计信息的掌握来实现的，所以，公司所有者在选择管理者时都要以会计信息为基础。不管是大小股东，都是通过会计信息来实现公司的管理与经营的。因此，完善的内部控制还能够保证公司股东的利益。
同时，内部公司治理能够为内部控制的有效运行提供运行环境，因为内部控制是在内部公司治理的大环境中运行的。所以说，内部控制的运行情况如何，与内部公司治理的完善程度是分不开的。而内部控制是内部公司治理的一个重要方面，只有在良好的内部公司治理环境中，才能够保证内部控制功能的发挥和实现，提高公司的经营效率，保证会计信息的正式性；相反，如果缺少完善的内部公司治理，无论管理者制定出的内部控制制度的完善程度如何，都只是形式的表达而无法取得实质性的效果。
第三，内部公司治理与内部控制之间是相互约束的，遵循共同的规范原则。内部控制所要遵循的一个基本原则就是内部牵制，它同时也是内部控制的基本组成部分，实际上，在早期我们就将内部控制定义为内部牵制。内部公司治理的目标是建立一种关系，而这种关系在董事会、股东以及公司经理等利益涉及者之间能够起到牵制的作用。从这个角度来说，从广义上说，企业的法人治理也可以被看做是公司的内部控制。有学者将内部控制分为两个层次：一个层次是从公司管理的角度对企业的生产过程进行控制；而另一个层次则是从公司所有者的角度实现对公司所有员工和经营过程实现内部控制和管理。
第四，内部控制与内部公司治理的内容具有相关性。内部控制的方法主要包括公司的组织结构控制，会计信息控制、人事控制和企业经营风险控制的等，同时，公司的内部控制还包含了内部公司治理的一些内容。就像是公司的内部控制中的组织规划控制，包含了两个方面的内容，一方面是公司的股东大会、董事等管理者等内部公司治理的规划；另一方面则是由经历领导的下级组织结构及人员之间的规划。而在这两个层次中，第一个就属于内部公司治理问题，所以说，内部公司治理与内部控制之间的有些内容是相同的。
参考文献
[1]马颜：《浅析公司治理与内部控制》[J]，《现代商业》，2011年第17期
[2]程新生：《公司治理、内部控制、组织结构互动关系研究》[J]，《会计研》，2004年第4期
内部公司治理与内部控制的区别
内部公司治理是由所有者、董事会、监事会和高级经理人员组成的一定的制衡关系，是用来约束和管理经营者的行为的控制制度。内部控制是企业董事会及经理阶层为确保企业财产安全完整、提高会计信息质量、实现经营管理目标，而建立和实施的一系列具有控制职能的措施和程序。公司治理解决的是股东、董事会、经理及监事会之间的权责利划分的制度安排，更多的是层面的问题。而内部控制则是管理当局（董事会及经理阶层）建立的内部管理制度，是管理当局对企业生产经营和财务报告产生过程的控制，属于内部管理层面的问题。内部控制解决的是管理当局与其下属之间的管理控制关系，其目标是保证会计信息的真实可靠，防止发生舞弊行为。换言之，内部控制是在公司治理解决了股东、董事会、监事会、经理之间的权责利划分之后，作为经营者的董事会和经理为了保证受托责任的顺利履行，而做出的主要面向次级管理人员和员工的控制。内部控制并不能够约束最高管理当局本身。
从内部公司治理和内部控制形成的机制来看，都与委托有关。但这两种委托的层次是不同的。公司治理是基于所有者与管理者之间的委托关系而产生的；内部控制则是基于管理当局与其下属高级管理人员之间、高级管理人员与低阶层管理人员、管理人员与一般员工之间的委托关系而产生的，主要是防止下级管理人员和工人的偷懒、盗窃、欺骗和其他导致生产经营无效率的行为，保障企业目标的实现。虽然目前各国对于公司治理并没有一个最佳的规则，并且一些公司治理机制实际上是公司自身的行为。但是某种程度上，公司治理要受到公司法以及证券监管法规（如交易所的上市规则）的制约，法律往往对公司治理作出基本的强制性的规定。内部控制则是企业内部管理的事，因此法律往往不作出具体的规定，而只是原则性地规定企业必须建立健全内部控制制度。建立内部控制制度并保障其顺利运行是管理当局的责任，对于具体的控制和程序往往只是提出一些指南，作为企业制定内部控制的参照。
从目标上来看，公司治理与内部控制的目标存在一定的差异。内部控制的目标是实现企业的目标，具体包括兴利与防弊两个方面，但兴利是最主要的。提高经营效率是内部控制最基本的目标，防弊目标也是为了保障企业目标的实现。内部控制的根本作用在于衡量和纠正下属人员的活动，以保证事态的符合计划的要求。它要求按照目标和计划，对工作人员的业绩进行评价，找出消极偏差之所在，采取措施加以改进，提高企业的经营效率和效益，防止损失，保证企业预定目标的实现。正如孔茨曾经指出：“管理工作的控制职能是从事对业绩的衡量与校正，以便确保企业目标和为达到企业目标所制定的计划得以实现……无论在什么地方，也不论控制的是什么，控制的基本过程都包括三个步骤：（1）确定标准；（2）对照这些标准衡量业绩；（3）纠正偏离标准和计划的情况。”而建立有效的公司治理结构的目标是在股东大会、董事会、监事会和经理层之间合理配置权限、公平分配利益，以及明确各自职责，建立有效的激励、监督和制衡机制，实现所有者、管理者和其他利益相关者之间的制衡，其侧重点是实现各相关主体责权利的对等。
内部公司治理与内部控制的联系
公司治理是促使内部控制有效运行，保证内部控制功能发挥的前提和基础，是实行内部控制的制度环境；内部控制在公司治理中担当的是内部管理监控系统的角色。两者的联系具体表现在：
1.公司治理与内部控制都统一于实现的目标。如前所述，内部控制的主要目标是减少虚假信息，保护资产的安全和完整，其基本目标仍是保证企业目标的实现。而公司治理的目标是保证企业运行在正确的轨道上，防止董事、经理等人损害股东的利益。健全的公司治理是企业目标得以实现的保证，只有实现企业目标，股东财富最大化才能实现。因此，内部控制和公司治理都统一于企业目标的实现。
2.良好的内部控制是完善公司治理的重要保证。有效的内部控制可以规范会计行为，保证会计资料真实、完整；堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；确保国家有关、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行。会计信息系统是实现公司治理的重要手段。董事、经理的选择和考核都建立在会计信息的基础上。无论是大股东还是主要依赖于用脚投票的中小股东，会计信息都是实现其对经营者有效控制的工具。健全的内部控制也有利于保护投资者和其他利益相关者的利益。
另一方面，健全的公司治理又是内部控制有效运行的保证。内部控制处于公司治理设定的大环境之下，公司治理是内部控制的制度环境。内部控制能否有效运行，与公司治理是否完善有很大关系。内部公司治理也可以讲是内部控制的一个方面。只有在完善的公司治理环境中，一个良好的内部控制系统才能真正发挥它的作用，提高企业的经营效率与效果，并加强信息披露的真实性；反之，若没有有效的公司治理结构，无论设计如何有效的内部控制制度也会流于形式而难以收到既定效果。
3.内部控制与公司治理都遵循相互牵制、制衡的原则。内部牵制既是内部控制的一个基本的原则，也是内部控制的一个基本，事实上，早期的内部控制概念就指的是内部牵制。完善公司治理的目标就是建立董事会、监事会、经理等利益相关者之间的相互牵制、制衡关系。因此，法人治理也可以看作是广义的内部控制机制。王蕾（2001）将内部控制分为两个层次：第一个层次是从管理者角度出发，对生产经营过程实施控制；第二个层次是从所有者角度出发，对包括管理者在内实施监控的控制体系。
