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消防工程建设是一项相当复杂的工作。由于消防设计、施工、竣工及后期维护这一系列流程都会影响到消防工程的质量，所以为了确保消防系统安全、稳定的运行，施工监管人员必须严格控制消防工程全过程质量。
1、消防工程现状及提高质量管理措施
1.1 消防工程现状分析
虽然近几年来，我国消防工程的设计、审核、施工和验收这些环节已有了大的改善，但是仍然存在需要提高的地方，例如：
（1）施工过程不规范。目前市面上大部分施工企业对消防工程的室外消防水管道内外部的防锈处理工作做得比较马虎，其中，有些室内消防给水管道采用的是镀锌钢管，并且，除闸阀之外，总出水管和竖向管之间仅使用简单点焊进行焊接。而主管和支管连接时未使用三通接头；有些施工单位甚至直接将电线铺设到混凝土当中。
（2）控制消防设施不严格。一些只有生产厂商合格证与许可证却没有受压容器许可证的消防设施生产厂家为消防工程供给水设备气压罐。这些厂家的受压容器检测方式不专业，而且这些设备是很多厂家在临时需要时才开始进行制作的，一般所选用的材质为镇静钢板，并通过降低钢板厚度来提高市场竞争力。
（3）隐蔽工程的质量难以保证。
在消防工程中，其中一些环节很隐蔽，进入竣工验收阶段时难以检测，只能借助检查工程设施的质量来确定。同时，当消防建筑工程出现外露部分焊接不规范时，施工人员并没有进行及时的修改。
1.2提高消防工程质量管理的措施
（1）重视消防工程质量管理工作。对比传统消防工程质量，现代消防工程更加注重管理者的领导工作，尤其是制定质量管理表、体系等。消防质量管理中，管理者要将先进的理论知识与科学的实践方法相结合，同时为加强对消防工程质量的系统管理，必须要将对应的高科技产品引进到消防工程质量管理中来。
（2）提高参与人员的素质。
消防工程需要大量的人员参与，对他们素质需要有一定的要求：①严格遵守企业经营资质管理、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度，同时相关作业人员必须通过消防专业考试。②消防工程涉及面广，施工企业应结合不同层次设置不同的职能部门并建立完善的用人制度，充分调动员工积极性。在施工开始之前，相关人员要进行针对性的技术交流，了解相关的施工技术规范，办理对应的签字手续并归档。所有工作人员都必须严格结合规范要求，各司其职，这样才能构成一个完善的质量管理体系。
（3）规范作业流程。在工程实施过程中，会有一些特殊作业工种包括：电工作业，压力容器操作、起重机械操作、焊接作业等，它们的危险比较大。施工企业不仅要对特殊作业人员进行培训教育，让其取得操作证并定期培训复审，而且要制定相应的作业规范，避免不规范作业造成人员伤残。
（4）应用先进科学技术。先进的施工技术，不仅能够提高工程施工质量，而且可以提高消防工程的效率。在施工全过程质量管理中，如果仅仅依赖会议来控制施工质量，绝对不能彻底消灭影响工程质量的因素。只有将先进技术、新型材料结合先进科学理论知识，才能起到有效的预防作用、减少工程质量隐患，从而达到有效控制工程施工质量的目的。在具体施工阶段，施工企业必须坚持以先进的科学技术为前提，在发展过程中，以新的施工技术与工程的施工结构相结合，并在原有的基础上实现施工理念的创新，加强培训施工人员对于新技术的使用，从而全面改善消防工程全过程质量。
2、消防工程各阶段的质量管理
2.1设计阶段的质量控制
消防工程的设计阶段，就是以建设项目的总体需求为主导，对工程内部结构和外型进行探讨，最终绘出图纸并完成设计说明书及其他相关文件的过程。在工程实体框架上配备相应的消防设备，设计布局时要考虑到灭火救援工作需要的空间。由于工程实施是以设计阶段的文件作为依据，所以工程设计严密与否直接影响工程建筑的质量好坏。工程设计师设计的空间结构，使用哪种原材料、主配件和消防设备等等，都会影响到消防工程建筑的安全性。而且从某种意义上来讲，完美的设计工作也是反映一个国家科技水平的指标。设计严密、合理才能保证从工程建设的顺利进行，才能保证消防工程的基础安全和消防等性能的实现。
2.2施工阶段的质量控制
工程施工就是将设计阶段的图纸付诸实施，逐渐形成最终产品。首先设计人员对施工方提出的设计改动进行理性的分析，而会对投资和工程进度带来影响的改动，则需要及时反馈并让建设方核实、签字。
其次，在消防施工阶段，施工单位必须采用符合质量要求的设备，并始终检验消防设备的安装规定、耐压性等，全方位检查产品及重要配件全方位检查并随时进行记录跟踪数据，形成完善的数据档案。对于消防水泵、报警控制器和防烟、排烟系统等对安全有影响的产品，必须要严格按照专业治疗验收标准进行检测，并须得到监理工程师的认可。最后，对于施工过程中的每道工序，尤其是可能存在安全隐患的工序，必须反复进行测试并准确记录数据，甚至借助仪器来进行监测。
2.3消防工程后期质量管理
消防工程的后期质量管理工作主要包括消防系统的验收和使用维修。施工单位完成消防施工工作后，该联合相关单位对所有消防设备进行初步测试验收，然后向公安消防机构申报消防验收。然后由公安消防机关来完成消防工程的正式验收，主要包括：确定建筑的属性、各类消防设备是否复合标准、建筑物的空间结构图以及安全通道和消防车通道是否合格。
在此阶段中，公安消防机关提出的验收建议，施工单位必须进行改进直到符合建设行政主管部门颁发的工程验收规定。而使用维修阶段服务的对象则是用户。消防工程验收成功，后期投入使用阶段，施工单位必须建立完善的回访制度。回访就是施工单位在建筑物交付使用的限定时间内，主动对用户进行回访，了解其使用状况。施工单位应该对用户反馈做出反应，对无法正常使用或不能满足正常消防要求的消防设备进行修复直到使用户满意并符合规范要求。
3、结语
综上，消防管理者借鉴过去的经验教训，不断努力和创新，促使安全生产质量管理制度体系逐渐完善，确保消防系统正常的运行下去，增强建筑物对火灾的预防能力，减少火灾损失，从而确保消防工程质量，保证人民财产生命安全。
作者简介：李秀红，女，吉林大学管理学院博士研究生。
中图分类号：F062.6文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）12-0056-03
一、引言
据有关资料显示，自上世纪80 年代以来，我国城市火灾情况已经呈现由一般火灾向重特大火灾方向扩展的明显态势，重特大火灾特别是人员密集的公众聚集场所群死群伤重特大火灾明显增多，城市重特大火灾占据了整个重特大火灾的主导地位，城市火灾损失平均占到全国火灾总损失的60%以上，有的年份城市火灾损失占到了总损失的87%。这给城市消防工程提出了越来越高的要求。为了应对城市消防的严峻形势，各大中城市纷纷加强城市消防工程投入，购进大量的先进消防装备，增建大量的消防站点，掀起了城市消防工程建设的。2007年3月，广州市建委会同消防、规划、国土等部门为广州消防建设进行会诊，投入数亿元在珠江新城西、黄沙等地再建设10座消防站，进一步完善消防通信指挥系统，促进消防基础设施建设全面升级；北京市近两年陆续从德国购入4辆陆虎60雪炮车，每辆价值高达170万元，用于地铁、国家大剧院等特殊场所的保卫工作，它可以进入1000多摄氏度的高温环境下进行工作；今年，广西防城港市各级人民政府累计投入204万元购买消防车，全面推进消防部队“三基”工程建设，促使城市消防工程建设步入稳定发展“快车道”；今年7月，西安市购入数辆价值超过300多万元的消防坦克，配备给西安市公安消防支队。这些城市对城市消防工程建设的大力投入，引起了社会各界的广泛关注。但是，我们也看到，无论是用消防工程经费占当年财政支出的比重，还是消防工程经费支出占当年国内生产总值的比重这两个指标来衡量，我国政府在消防工程上的支出都远低于欧美发达国家。西方发达国家消防机构经费占国内生产总值的比重平均为0.26%，如英国占0.21%，日本占0.33%，美国占0.24%。而我国消防机构经费占国内生产总值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的严峻形势，另一方面是虽然加大了城市消防工程的投入，但是却远低于国际先进水平。特殊的国情使得中国城市消防工程投入遇到的最大的挑战就是怎样利用有限的投入，满足城市消防的种种要求。如何建立
一个在现有投入情况下有效的城市消防工程成为一个重要的课题。
二、公共产品与城市消防工程
一般而言,公共品是同时具有非竞争性、非排他性和不可分性的物品。所谓非排他性,是指消费该商品的人们不能排除其他潜在或现实的消费者；所谓非竞争性，是指人们对该商品的消费不会减少能够被其他人消费的数量。公共物品当然包括公共服务和公共安全的生产。从公共品的定义出发，可以清楚地看到城市消防工程是完全意义上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非竞争性，由政府和市场来提供公共物品就容易产生“搭便车”现象，由于存在“市场失灵”，对公共产品的最优配置无法通过价格机制的运行或讨价还价达到。在现实中，人性是十分复杂的，在考虑公共物品的生产提供和人类需求的问题上，有一些人在很大程度上表现出自私的一面，通过理性的计算，考察权衡各种不同的策略的收益和成本及他们可能得到的结果，来决定其策略选择，这就造成了搭便车和寻租等社会问题，严重阻碍了公共物品的高效率供给。这就意味着城市消防工程的投入不能像其他商品一样进行生产。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以达到规避以城市火灾为代表的灾害风险,同时又能以最低消防投入成本得以实现。“投入与产出”是一切社会生产和经济活动的基本准则,城市消防工程投入也同其它经济投入一样,同样存在产出效能且已经取得社会各界的广泛共识。现实社会中,政府和企业都是理性的,在市场经济条件下,它们是不同利益的主体,有着不同的利益目标,要实现自己利润的最大化。在政府和企业之间、企业和企业之间无法通过价格机制来实现均衡,要展开利益博弈,只有通过博弈才能达到政府和企业、企业和企业的利益均衡。而城市消防工程由于其公共产品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特点。
一方面，城市消防工程价值效益的特殊性。城市消防工程的经济活动过程必然要消耗人力、物力和财力即消防投入。那么，消防活动是否是一种纯粹的非生产活动而没有产出呢?实际上，消防活动的效果不仅表现在通过向社会提供防治火灾的安全服务,保护人民生命和社会财产,而且消防活动还直接参与了物质产品的生产及其价值创造过程。例如，一些大型石化、电力企业一般都拥有专职的企业消防队,其消防活动与企业生产劳动者同时投入同一生产过程,共同创造物质产品,其消防投入和消耗直接计入生产成本。因此，消防活动具有保护和创造社会财富的双重作用,消防活动所增加和保护的人民生命和社会财产是以实物和价值两种形式表现出来的。这些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基础。另一方面，投入主体与受益主体的分离。任何个人和企业都没有足够的实力组建整个城市消防工程系统，而且也不必要。由政府组织投资，个人和企业作为受益主体，那么投资来源必须由税收提供，这样就造成两者分离，效益最大化的衡量就非常困难。主要问题就在于政府有可能过度投入而个人和企业又有“搭便车”的动机，造成了投入与实际需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系统是个严峻的挑战。
四、城市消防工程公共事业预算的准则
由于城市消防工程的公共产品性质，城市消防工程的投资必须由政府来完成，因此，城市消防工程的投入无疑属于公共支出预算体系，必须遵循公共事业预算的各项要求。公共支出，即国家以社会管理者身份采用公共预算拨款无偿投入方式用于维护政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业等方面的支出，公共支出预算则是政府为满足社会共同需要，为社会成员提供大体均等的服务必须开支的分配计划。政府公共支出预算涵盖了政府活动的范围，反映着政府活动的方向，是调控宏观经济，促进社会事业发展，实现财政职能的主要手段。由于政府消防工程公共支出预算在管理、编制方法和监督等方面存在的问题,导致了对城市消防工程预算的供给范围的“缺位”、“越位”及预算约束力的弱化。要优化城市消防工程公共投入结构,硬化支出预算的约束力,必须在管理体系、计算方法及监督机制诸方面进行改革。结合我国城市消防工程建设的现状和我国政府公共事业预算的特点，建立城市消防工程的公共支出预算体系必须建立城市消防工程的公共预算的新准则。
其一,改革城市消防的预算管理体系,细化预算编制项目。可以采用分级预算等较科学规范的方式更加详细地确定和规范城市消防各部门及其下属单位预算支出项目和支出的内容。更加全面地发挥财政分配资金的作用。分级预算方式是指一级预算支出按部门分类,二级预算支出科目按性质分类,再根据实际工作的需要设置三级分类支出科目。这样可以较清晰地反映出预算支出在各部门的分布,也便于财政部门对预算执行调控监督检查。
其二,采用科学规范的编制方法,提高城市消防工程预算编制的准确度和到位率。在编制城市消防工程的公共投入预算时,要摒弃基数法,采用科学规范的方法细化预算编制,将偏重于定性分析转变为定性分析与定量分析并重,不断提高预算编制的准确度,改变预算到位率低的情况。
其三,完善与城市消防公共支出预算体系相配套的监督机制,强化政府对城市消防公共支出预算的约束力。完善的控制监督机制是公共支出预算顺利执行的重要保障。应逐步理顺和健全以立法部门、财政部门、审计部门及各单位内部不同层次的控制监督体系和监督制度。此外，还要增强预算的透明度,加强城市消防预算执行情况的信息反馈,逐步加大社会对支出预算执行的监督力度。
五、政策建议
为了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事业预算体系得以迅速有效地建立，在微观层面上我们提出以下几点建议：
1.建立城市消防工程投资顾问体系。这是由于城市消防工程的专业性强、技术要求高等特点决定的。消防投资顾问是指具备一定消防专业理论知识和投资实践经验的消防投资经理人。消防投资顾问是消防中介组织的一种新职业。其职责是指导企、事业单位合理安排消防投资,使消防投资发挥最大的消防安全效益。城市消防工程投资顾问体系由消防业主、设计施工单位和有关消防监督部门组成。这样可以促进三方面更好地协调工作。这一体系的建立有利于促进消防监督部门的工作，有利于提高设计单位和建设者的设计水平，业主的参加使得消防工程设计不能只局限于满足消防规范，同时也要考虑其经济实用性。
2.合理分配消防投入,优化消防结构和布局。包括消防人力、物力、财力的合理配备,城市消防组织的密度和分布等。其中，消防机构的多少、规模大小、技术装备水平高低等都要根据需要和可能以及根据少投入多产出的原则进行部署,要把尽可能节约与最有效地防治火灾结合起来,全面考虑,统筹安排,讲求整体效益和实效,才能提高消防效益。
3.发展消防科学技术,实现消防科学技术现代化。只有开发和应用先进的科学技术，提高消防投入的技术水平,才能真正实现以较小的投入获得较大的产出。
4.加强科学管理,实行消防经济效益考核制度。通过对各级、各类消防组织的活动效率和消防经济效益进行考核和评价，使他们的活动成果和质量量化,相互之间具有可比性,无疑会充分调动他们工作的积极性。
参考文献:
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消防工程是指为保证人民生命和财产安全，提高建筑火灾预防能力、降低火灾危害程度的施工过程。消防工程建设最显著的特点是施工场合流动，分散、周期较长、交叉作业较多，总之，消防工程建设是一项相当复杂的工作。由于消防设计、施工、竣工及后期维护这一系列流程都会影响到消防工程的质量，所以为了确保消防系统安全、稳定的运行，施工监管人员必须严格控制消防工程全过程质量。
1.2控制消防工程质量的重要意义
随着我国经济的高速发展，人民的生活水平也在日益提高，人们已经无法满足于传统的建筑工程了，他们对于建筑工程的样式、性能及质量等方面的要求也在随之提高。建筑工程满足人们其他要求的前提必须是保证施工质量，只有保证了施工质量，工程的设计和性能才能起到锦上添花的作用。和其他国家相比，我国的建筑在其使用寿命、建筑成本方便仍处在相对较弱的地位，这些因素也对我国的社会发展产生了巨大的影响。建筑工程涉及面广、耗时长、流程复杂，为保证建筑工程的质量、性能以及施工者的安全等问题，施工准备阶段就要建立完整且科学的管理规范。只有管理人员依据工程的实地情况，对施工进行全面监督控制，才能使施工过程规范化、减少施工过程中不必要的花费，促进建筑业的有效发展，从而为社会主义建设打下坚实的基础。降低火灾发生的风险和减少火灾危害程度是消防工程建筑最关注的两个方面。消防工程控制好这两个因素不仅会减少火灾带来的人身伤害及财产损耗，还能加强和谐社会的建设。消防工程的质量会直接影响到人们的生命及财产安全甚至国家经济发展的大局，因此消防工程全过程的质量问题必须得到严格控制。
2消防工程现状及提高质量管理措施
2.1消防工程现状分析
虽然近几年来，我国消防工程的设计、审核、施工和验收这些环节已有了大的改善，但是仍然存在需要提高的地方，例如:
(1)施工过程不规范。目前市面上大部分施工企业对消防工程的室外消防水管道内外部的防锈处理工作做得比较马虎，其中，有些室内消防给水管道采用的是镀锌钢管，并且，除闸阀之外，总出水管和竖向管之间仅使用简单点焊进行焊接。而主管和支管连接时未使用三通接头;有些施工单位甚至直接将电线铺设到混凝土当中。
(2)控制消防设施不严格。一些只有生产厂商合格证与许可证却没有受压容器许可证的消防设施生产厂家为消防工程供给水设备气压罐。这些厂家的受压容器检测方式不专业，而且这些设备是很多厂家在临时需要时才开始进行制作的，一般所选用的材质为镇静钢板，并通过降低钢板厚度来提高市场竞争力［3］。
(3)隐蔽工程的质量难以保证。在消防工程中，其中一些环节很隐蔽，进入竣工验收阶段时难以检测，只能借助检查工程设施的质量来确定。同时，当消防建筑工程出现外露部分焊接不规范时，施工人员并没有进行及时的修改。
2.2提高消防工程质量管理的措施
(1)重视消防工程质量管理工作。对比传统消防工程质量，现代消防工程更加注重管理者的领导工作，尤其是制定质量管理表、体系等。消防质量管理中，管理者要将先进的理论知识与科学的实践方法相结合，同时为加强对消防工程质量的系统管理，必须要将对应的高科技产品引进到消防工程质量管理中来。
(2)提高参与人员的素质。消防工程需要大量的人员参与，对他们素质需要有一定的要求:①严格按照《中华人民共和国建筑法》和国务院令第279号《建设工程质量管理条例》的规定，实行建筑业企业经营资质管理、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度，同时相关作业人员必须通过消防专业考试。②消防工程涉及面广，施工企业应结合不同层次设置不同的职能部门并建立完善的用人制度，充分调动员工积极性。在施工开始之前，相关人员要进行针对性的技术交流，了解相关的施工技术规范，办理对应的签字手续并归档。所有工作人员都必须严格结合规范要求，各司其职，这样才能构成一个完善的质量管理体系。
(3)规范作业流程。在工程实施过程中，会有一些特殊作业工种包括:电工作业，压力容器操作、起重机械操作、焊接作业等，它们的危险比较大。施工企业不仅要对特殊作业人员进行培训教育，让其取得操作证并定期培训复审，而且要制定相应的作业规范，避免不规范作业造成人员伤残。
(4)应用先进科学技术。先进的施工技术，不仅能够提高工程施工质量，而且可以提高消防工程的效率。在施工全过程质量管理中，如果仅仅依赖会议来控制施工质量，绝对不能彻底消灭影响工程质量的因素。只有将先进技术、新型材料结合先进科学理论知识，才能起到有效的预防作用、减少工程质量隐患，从而达到有效控制工程施工质量的目的。在具体施工阶段，施工企业必须坚持以先进的科学技术为前提，在发展过程中，以新的施工技术与工程的施工结构相结合，并在原有的基础上实现施工理念的创新，加强培训施工人员对于新技术的使用，从而全面改善消防工程全过程质量。
3消防工程各阶段的质量管理
3.1设计阶段的质量控制
消防工程的设计阶段，就是以建设项目的总体需求为主导，对工程内部结构和外型进行探讨，最终绘出图纸并完成设计说明书及其他相关文件的过程。在工程实体框架上配备相应的消防设备，设计布局时要考虑到灭火救援工作需要的空间。由于工程实施是以设计阶段的文件作为依据，所以工程设计严密与否直接影响工程建筑的质量好坏。工程设计师设计的空间结构，使用哪种原材料、主配件和消防设备等等，都会影响到消防工程建筑的安全性。而且从某种意义上来讲，完美的设计工作也是反映一个国家科技水平的指标。设计严密、合理才能保证从工程建设的顺利进行，才能保证消防工程的基础安全和消防等性能的实现。
3.2施工阶段的质量控制
工程施工就是将设计阶段的图纸付诸实施，逐渐形成最终产品。首先设计人员对施工方提出的设计改动进行理性的分析，而会对投资和工程进度带来影响的改动，则需要及时反馈并让建设方核实、签字。其次，在消防施工阶段，施工单位必须采用符合质量要求的设备，并始终检验消防设备的安装规定、耐压性等，全方位检查产品及重要配件全方位检查并随时进行记录跟踪数据，形成完善的数据档案。对于消防水泵、报警控制器和防烟、排烟系统等对安全有影响的产品，必须要严格按照专业治疗验收标准进行检测，并须得到监理工程师的认可。最后，对于施工过程中的每道工序，尤其是可能存在安全隐患的工序，必须反复进行测试并准确记录数据，甚至借助仪器来进行监测。
3.3消防工程后期质量管理
消防工程的后期质量管理工作主要包括消防系统的验收和使用维修。施工单位完成消防施工工作后，应该联合相关单位对所有消防设备进行初步测试验收，然后向公安消防机构申报消防验收。然后由公安消防机关来完成消防工程的正式验收，主要包括:确定建筑的属性、各类消防设备是否复合标准、建筑物的空间结构图以及安全通道和消防车通道是否合格。在此阶段中，公安消防机关提出的验收建议，施工单位必须进行改进直到符合建设行政主管部门颁发的工程验收规定。而使用维修阶段服务的对象则是用户。消防工程验收成功，后期投入使用阶段，施工单位必须建立完善的回访制度。回访就是施工单位在建筑物交付使用的限定时间内，主动对用户进行回访，了解其使用状况。施工单位应该对用户反馈做出反应，对无法正常使用或不能满足正常消防要求的消防设备进行修复直到使用户满意并符合规范要求。
中图分类号：TU998.1文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济的不断发展，城镇化进程发展势头十分迅猛，城市人口的数量越来越多，人均占地面积越来越小，为了解决这一问题，城市里高楼大厦也正在不断地增加，建筑的高度也是越来越高，人口密度也越来越大，一旦发生火灾，将会造成人们群众的重大的经济损失并直接威胁到人们群众的生命安全，后果不堪设想，因此，确保建筑消防工程的质量的重要性非同寻常，尤为重要。
一、建筑消防工程的现状分析
（一）建筑设计单位存在的问题
相关单位的法律意识淡薄，消防安全意识较差，不能很好的理解并贯彻落实相关的法律法规，一些建设单位在进行建筑消防工程的设计过程中主观意识过强，且存在严重偏差，没有把消防工程的质量放在首位，在进行设计时，利字当头，套用他人的方案，打政策球，并没有结合实际情况，作出的设计根本无法满足实际需求，违背了建筑消防工程的初衷，没有意识到消防工程质量对整个建筑工程的重要性，盲目的追求自身利益。
（二）施工单位的存在问题
1.施工单位缺乏职业道德
在建筑消防工程的施工过程中，一些施工单位为了蝇头小利，弃国家利益和人民群众的生命财产安全于不顾，盲目降低施工成本，建筑材料以次充好、偷工减料、弄虚作假，不配合监理人员开展相关检查验收工作，企图蒙混过关，为建筑消防工作的质量埋下了极大的安全隐患。
2.施工人员技术力量薄弱
目前，施工队伍中的作业人员能力参差不齐，施工单位往往只注重经济效益，以包代管，缺乏有效的质量管理体系。认为建筑施工只要在基础、结构上不出大问题就可以了，所选用的施工人员大多未接受过专业技术的培训，无证上岗，施工人员缺少相应的技术和思想文化素质，施工队伍中专业性人才严重缺乏，无法保证建筑消防工程的质量。
（三）消防产品出现质量问题
近几年来，消防产品的质量问题越来越突出，假冒伪劣产品充斥市场，在建筑消防工程施工过程中以次充好，严重影响了建筑消防工程的质量，带来了极大的风险隐患，且很多施工单位不具备识别消防产品的能力，未严格落实“三检”制度，致使大量的假冒伪劣产品被应用到建筑消防工程的施工过程中，给国家利益和人民群众的生命安全造成巨大的威胁。
（四）加大消防工程监督检查力度
有很多的消防监督人员并不重视建筑消防工程的施工检查，没有按照有关的程序进行严格地、科学的施工检查。目前大多的消防工程验收工作由施工单位委托给相关的中介单位进行施工检查和验收的，这些中介机构又都是营利性机构，很多消防验收工作，只是对现有的消防设施进行检查，未对整改结果进行跟踪监督，或者只是对建筑工程进行消防功能性检查验收，而忽视了建筑工程施工的安全检查，这样的问题非常严重，往往给建筑工程留下了极大的安全隐患。
二、消除建筑消防工程安全隐患的措施
（一）提高施工人员的整体水平
落实三级培训制度，加强对施工人员的培训，对施工人员进行岗前培训，提高施工人员的业务学习能力，让施工人员学会利用先进的科学仪器设备辅助完成作业，为建筑消防工程的整体科学性提供基础保障；加强施工人员的素质，提高施工人员的安全意识，对施工人员进行相关的安全生产技术标准、施工现场安全操作规范、施工人员在施工过程中应急避险等方面常识的普及。施工过程中要求必须配有专业的技术人员、施工操作人员和安全质量监督人员，在施工过程中做到边施工、边检查，力求做到安全与全面，确保施工人员在建筑消防过程中实行标准化、规范化作业。
（二）加强宣传教育
很多人对消防工程的重要性认识不到位，我们应该通过在书籍、报纸、电视、网络等方面进行消防安全重要性的宣传，宣传有关的法律、法规和真实案件，加强社会各界对消防工作的关注度，同时，相关部门应加强联系和合作，减少因为设计单位和施工单位不同步所出现的问题，从源头上杜绝建筑消防工程实施过程中违法、违规行为的出现，为建筑消防工程施工的顺利进行提供思想保障。
（三）加大监督检查力度
在建筑消防工程的施工过程中，需要建立完善的监督检查体系，只有在监督与检查两者相互作用、相互影响的情况下，才能保障建筑消防工程的顺利进行。在施工过程中，加强对消防工程的安全性检查，加大监督力度、检查力度、指导力度，监督检查不应仅仅是在旁边检查，而是应该深入设计、施工、使用全过程。进行全方位的监督检查，包括最开始的设计方案是否符合实际情况，是否切实可行，建筑施工过程中建筑材料的安全性、可靠性，工程建设是否符合设计要求，施工质量是否符合规定等方面。从根源上发现问题、解决问题。发现一处问题，就解决一处问题，在问题没有解决之前，绝不片面的追求工程进度。落实质量责任制，做到一旦出现问题，马上就能找到负责人，解决相关问题，监督检查人员要坚持监督与检查同时进行，两手抓，两手都要硬，搞好建筑消防过程设施的检测工作。
（四）严把消防设施的质量关
高标准、严要求的对消防设施的质量进行把关，加强必要的检测和试验确保消防设施质量，加强对建筑消防工程的施工过程中所需要的产品、材料、设备进行严格的检查，不合格的产品，坚决封存退货，绝对不使用不合格产品。适用的产品必须要有出厂的相关合格证明文件，经过国家消防产品专门的检测机构的检测报告单等质量认证资料，在确保上述资料都齐全并严格履行了“三检”制度的情况下，才能用于建筑消防工程的施工过程中。
（五）做好消防设施的维护管理
后期一定要做好对消防设施的维护管理工作，要确保工程竣工交付使用后，
消防设施还能够进行长时间的正常使用，确保发生突发事件时，消防设施能够正常使用，这就要求业主或使用者与物业或专业的维修保养机构签订相关合同，确保物业或维修机构能够定期的对建筑消防设施进行检查、更换和维修，有效的避免突发性火灾对国家利益和人民群众的生命财产造成威胁。
总结：
消防工程的质量关系到建筑消防工程的安全，关乎人民群众的生命财产安全，意义十分重大，建筑消防工程在建筑安全系统中发挥着不可替代的作用。建筑消防工程施工过程中，施工单位要明确的认识到自身所肩负的重大责任，要加强施工过程中的管理，着重对施工人员进行思想教育、安全教育，加强对施工材料的选用和监管，不断的完善施工管理的流程，把确保国家利益和人民群众的生命安全作为首要目标，确保建筑消防工程的质量，切实的做好建筑消防工程。
参考文献：
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[4]程海英.建设工程质量保证体系存在的问题及对策[J].山西建筑，2004（4）.
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
随着经济的告诉发展，消防工程施工技术不断提高，消防工程的布局、经营理念、管理模式等方面都发生了巨大变化，然而快速的发展也带来了许多不容忽视问题需要加强管理和监督。
二、当前我国消防工程现状
2.1消防工程总体质量还有待提高
虽然近年相关规范和消防法规的陆续制定和出台，设计、施工单位水平也不断提高，消防工程总体质量有了较大的改善，基本不再出现严重的设计最大失误问题和施工重大质量事故。但是消防工程质量问题仍然屡见不鲜，需要进一步加强。
2.2消防工程不均衡发展
据相关消防工程的调查发现目前的消防工程质量状况况可以概括为“大比小好”：大项目比小项目质量优，大消防公司做的工程比小公司的规范细致，大城市比小地方工程质量可靠性高等等。
2.3消防产品质量检验制度还待完善
近年消防产品质量已得到了很大程度上的提高，但假冒伪劣产品依然不同程度的存在。由于一些消防产品的质量评定标准不被大众所熟知，许多业主方不知道如何辨别产品的真伪优劣，一些生产商为了高额的利润挺而走险生产不合格的消防产品，由此导致市场上假冒伪劣产品依然有一定程度的流通。
另外，有的厂家生产的稳压、恒压给水设备中的气压罐，虽持有消防监督机关颁发的生产许可证、厂家的产品合格证，但无生产受压容器的许可证，无生产受压容器的检测手段，当需要时临时制作而成，使用的钢板属非压力容器钢板(镇静钢板)，有的为争夺市场，在降低价格的同时减低钢板厚度。有的将防火卷帘镀锌钢板厚度降低。
2.4施工关键环节质量把控还需加强
施工日趋规范，施工单位能把握好工程重要的方面，但技术交底工作不够细致，导致许多细节被忽略，验收时有些防火监督对一些细节问题把关不严，所以在不影响验收合格的前提下，细节方面做得不够好。
例如，有不少消防工程室外消防给水管道钢管内外不作防锈处理，室内消防给水管道有的使用非镀锌钢管，泵房出水总管以及竖管除闸阀外不用缩接或法兰接头连接，有的全部使用电焊焊接。从主管通向喷水头的支管不用三通接头连接，而在主管上切割开洞焊接。有的不按设计安装闸阀。自动报警系统的电器线路预埋管不到位。有的将电线直接埋入混凝土内。有的屋顶水箱消防用水与生活用水出水口高度达不到设计要求。
三、消防工程未来发展建议及措施
3.1加强相关责任主体的监督力度
（1）加强设计单位监管力度
设计单位对建设工程的消防设计负责，是最关键的一环，设计出现问题，将影响整个工程的进度和质量，加强对设计的监管具有十分重要的意义，与建设行政管理部门配合，在这方面制定一个管理办法，与设计单位的资质、资格进行挂钩，对于多次出现问题的设计单位和设计人员，将影响其资质、资格的升级和审查，影响注册资格，关系到其切身利益，这样从第一关开始，设计单位和人员引起了足够的重视，严格按规范标准进行设计，就可能不出现问题或者少出问题，避免出现大量的人力、物力和时间的浪费，有利于建设工程的顺利进行。
（2）加强建设单位监管力度
建设单位是作为建设工程的投资方，而中介审核机构是为其服务的企业，一旦放松监管，势必造成大量工程未经审核建设和施工单位即开工建设，甚至不经审核、不经验收即投入、接收使用，人为造成失控漏管，不可避免的大量出现先天性火灾隐患，这与法律意愿是相违背的。因此，对建设单位的监管，不能放松，只能加强。
（3）加强施工单位监管力度
施工单位是以往消防监管忽视的重要一环，施工单位必须按照审核备案的消防设计施工，这直接关系到消防工程质量，必须加强监管，甚至应该与建设行政管理部门形成联动机制，参与对其施工资质、资格、等级以及相关奖项的评判意见，并建立档案信用机制，制定管理办法，建立反馈制度，做到依法行政，督促施工单位严格按照施工规范施工，并在施工中发现设计问题及时向建设单位、监理单位、中介审核机构反馈、修改，也可以向公安消防机构反映，共同参与，无缝管理，进一步完善消防设计。
（4）加强监理单位监管力度
这一环节我们做的很不够，监理单位在某一建设工程中起着很重要的作用，特别是新法施行后公安消防机构不再对一般建设工程进行消防验收，监理单位将担负起消防验收工作，因此监理单位在工程竣工时起着把关的作用，能否按照施工规范进行监理，能否按照验收规范验收，能否把好关，将是监理单位面临的考验。我们应该在这方面制定管理办法或规章制度，也应考虑对监理单位和监理工程师的制约和奖惩，包括参与其资质、资格、等级、奖项的评判意见，在一定程度上起到监管作用，促动监理单位把好关。
（5）加强验收备案抽查力度
这是宏观监控和动态监管的关键环节和手段，在新法施行后的建设工程消防监督工作中起着至关重要的作用，只有通过抽查，才可以发现设计单位、审核机构、施工单位、监理单位等是否认真履行消防安全职责，才可以对其进行实施监管，否则所有监管措施将无从谈起。新法的实施可能有一段适应期，我们在最初应适当多进行一些抽查，以引导相关单位进入角色，抽查的重点应放在火灾危险性大、人员相对密集的建筑和场所，对抽查中发现的问题，及时向有关单位下达通知，研究分析，督促整改。一段时间以后，对于抽查多次发现问题的有关单位和人员，就要采取相应的处罚措施，并与其资质、资格等内容关联，维护法律，保证消防设计质量。
（6）加强产品生产商和市场查处力度
建立消防产品安装使用质量监督跟踪服务制度，推行消防产品质量现场判定模式，提高消防监督人员消防产品监督知识水平，扩大消防产品社会舆论监督。
3.2建立健全相关管理制度
（1）全面落实安全责生产任制
根据《消防法》，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，单位或业主根据消防安全责任制作全面具体的规定，无论任何单位或者是个人，都应当严格遵守，并且要自觉履行法律法规所规定的消防安全义务，努力提高安全意识，增强抗御火灾的整体能力。
（2）加强落实消防设施检验制度
加强消防设施检验中介机构的发展和各项消防产品的检验。对于建筑物中的消防设施，可以在工程竣工以后的验收过程中，验收人员在现场，只能通过眼睛来观察，其检查充其量也只是现场做出水测试，观察一下水压和水量的情况，无法做更深层次的检测和检验。这就需要加强消防设施检验中介机构的建设发展，在工程竣工验收过程中，可以利用中介机构强有力的技术手段以及检测设备，对建筑物消防工程进行全面的科学的检测，并给出相应的检验报告，以促使建筑物内的各项消防系统能真正的发挥其作用，在遇到火灾时提高建筑物抗御火灾的能力。
（3）加强安全教育强化安全思想
注重对施工从业人员进行有关安全生产技术标准、施工现场安全操作等方面的培训。
首先应加强建筑工地安全生产责任制度的健全和责任的落实，规范安全生产监督管理和加大安全防护的投入，让施工从业人员从思想意识上得到重视。其次行动上应规范施工作业，严格按照各项安全操作规程作业，禁止随意动火、动电。
四、结束语
消防工程是主体工程的配套工程，按照国家消防的规定，消防工程必须执行“三同时”。故要做好消防工程，首先应当严格按消防技术规范设计图纸，并在施工过程中严把质量关，提高消防设计审核质量，加强对工程施工质量的监督工作。以及落实相关监督管理制度，建立监督制约机制，以确保消防工程全面实施。
参考文献：
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0057-02
在消防工程建设中对消防项目进行有效成本管理和控制是建筑消防施工企业生存、发展的基础和核心，是企业提升竞争力的主要途径。消防施工企业如何有效控制成本？下面本文将结合无锡金安消防工程有限公司的工程实践，具体、系统地阐述工程企业成本控制体系的建立。
1 现状分析
消防施工、咨询企业是近几年才发展起来的专业施工单位，多数管理者是从消防部队退役的人员，专业技术、管理水平有限，造成了在成本费用控制中企业存在诸多薄弱环节、企业经济效益普遍低下的现状。
具体薄弱环节和弊端如表1所示。
2 消防工程成本费用构成分析及成本控制流程分析
2.1 工程成本费用构成分析
消防工程项目成本有直接成本和间接成本两部分，具体如表2所示。通过成本构成分析，发现影响工程成本的因素繁多，包含了执行人、材料品种质量、机械选用保养、各种施工措施技术的实施能力等。要做好企业成本控制，就需对成本费用构成项的所有影响要素进行分析，进而针对关键要素实施全面、科学的成本管理。
2.2 成本控制流程分析
消防施工工程项目成本管理从投标阶段开始，进行成本预测、决策，编制成本控制计划，通过采取相应措施降低成本进行成本控制，并且不断纠正偏差，进而达到成本控制目标，最后进行成本核算、总结分析等一系列管理控制流程，
3 消防工程项目管理三大目标控制与成本控制的关
系分析
众所周知，成本控制是个系统工程，它贯穿于工程全过程，是全员控制工作。工程项目管理成本、质量、进度和安全四大目标控制之间是互相制约互相影响的关系，通过对工期、质量、安全与成本逐项特性曲线分析得出，并不是质量越好成本越低，工期越快成本越低，当质量过高，就出现了质量过剩现象，即同步出现了质量维护成本超高；但如质量不足，则会出现质量缺陷成本偏高的现象，这都会导致质量成本偏高。故当质量处于中间合格状态时，质量总成本最佳最优。工期与成本的关系也类似于质量成本变化形态，近似于抛物线状，随着工期的增加，成本先降低，当通过一定低值点（最优成本期）后又随即升高，故要想使进度成本最优，必须遵照科学施工组织原理，合理安排施工进度，进而达到控制成本的目标。
4 消防工程成本控制影响因素分析
要有效地控制消防工程成本， 使工程成本达到最优。就应从限制质量、进度、安全三大工程目标的所有影响因素中综合分析，通过模糊综合评价法，对所有影响因素进行全面、定量地分析评价。
①消防工程项目成本控制主要影响因素。根据上述成本构成分析和四大目标控制关系分析，消防工程成本控制要落实到各主要影响因素的管理，包含合同管理、技术工艺、质量安全管理、设备材料控制、行政资料管理变更、财务经济管理等因素。
②模糊综合评价模型。本案例中评判对象P为消防工程成本：其对消防成本各影响因素汇集成因素集U={u1，u2…，um}，设定评判等级集。对U中每一因素根据评判集中的等级V={u1，u2…，um}指标进行模糊评判，得到评判矩阵：
③通过运用模糊综合评价法对该公司工程成本费用进行实证研究分析，得出该消防公司成本控制影响因素程度分析表，如表3所示。
根据各成本影响因素的影响值大小，可以得出：技术管理和物资管理对工程成本的影响最大，其次是资料、行政管理，而机械设备管理的影响程度最小。进而，我们根据分析结果针对性采取相应措施，来完善金安消防工程有限公司的成本管理体系。
5 金安消防工程咨询有限公司成本控制体系及措施
5.1 前期控制――目标成本的管理
①建立成本控制责任中心、建立成本控制制度，加强业绩考核挂钩。把成本控制计划按人、料、、机、周转等费用合理分解，落实到相关责任部门建立责任成本中心，由责任部门按费用额实行内部承包，控制开支，加强使用的管理和监督，费用的超支或节余，与部门的考核挂钩奖罚。
②确定目标成本、进行成本预测，实行投资总量成本控制。
5.2 中期控制――成本计划执行过程管理，不断纠偏调整
①加强日常业务技术管理。通过工程招标手段确定分包单位，并且严格按分包合同执行。开工时，认真做好图纸会审、交底工作。编制先进、合理的施工方案，优化施工组织设计，规范基本建设程序。合理调度周转材料，精心布置场布图，合理分配工作面。严格按照合同条款抓质量、安全、进度，施工现场技术管理人员责任到人。严密合同管理，按合同办事，工程索赔。及时进行三方会签工程变更。
②物资耗费的控制与管理。把好物资采购、管理关，加强物资采购计划性，尽量选择质优价廉的物资，做到就地取材，降低运输成本，加强物资管理，建立物资进出口管理制度。
③注重工程质量、安全、工期管理效益。管理者要找到质量成本最低的理想点，在保证施工质量达到设计及规范要求的同时，尽可能降低工程成本。在确保工期达到合同的基础上，尽可能降低工期成本。
④建立成本月结体系制度。建立企业成本月结制度，财务人员及时、准确归集成本资料、真实反映工程成本动态，成本分析后及时纠正成本控制偏差，实现工程成本可控。
5.3 后期控制――及时竣工结算、加强成本核算
主要包括：技术资料的准备与竣工决算的管理；加强应收账款的管理；成本核算、分析与考核。
总之，加强施工企业成本控制是企业科学管理的根本途径，进而不断增强企业竞争力，使企业在激烈的市场竞争环境下可持续发展。
参考文献：
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: along with the country the fire control safety problem is paid more and more attention, and fire control safety consciousness gradually increase, our fire engineering quality directly influence the various buildings fire prevention, the ability of resistance, fire control system can run normally, directly related to the country and the people's life and property security.
Keywords: fire engineering status
1消防工程现状
随着国家对消防安全问题的日趋重视,人民消防安全意识的逐步增强、各类防火规范、施工验收规范的相继出台和不断完善,我国的消防工程质量在设计、施工、维护等方面都得到了相当程度的改善。
(1)消防工程总体质量不断提高。根据近年来对消防工程验收的情况统计和分析,设计单位水平不断提高,经过层层把关,设计单位有了规范和消防法规为依据,基本不再出现严重的设计失误问题,而施工单位随着资质审查制度的日趋完善和施工经验的不断积累,施工质量也得到长足的进步。
(2)据笔者对消防工程的调查发现目前的消防工程质量状况况可以概括为“大比小好”:大项目比小项目质量优,大消防公司做的工程比小公司的规范细致,大城市比小地方工程质量可靠性高等等。
(3)消防产品质量得到提高,但假冒伪劣产品依然不同程度的存在。由于一些消防产品的质量评定标准不被大众所熟知,许多业主方不知道如何辨别产品的真伪优劣,一些生产商为了高额的利润挺而走险生产不合格的消防产品,由此导致市场上假冒伪劣产品依然有一定程度的流通。
(4)施工日趋规范,施工单位能把握好工程重要的方面,但技术交底工作不够细致,导致许多细节被忽略,验收时有些防火监督对一些细节问题把关不严,所以在不影响验收合格的前提下,细节方面做得不够好。
2常见问题
在消防工程施工过程中普遍存在的问题:
(1)消防管道安装工程中镀锌钢管采用焊接。在《自动喷水灭火系统施工及验收规范》和《工业金属管道工程施工及验收规范》中明确规定了80mm以上镀锌钢管必须使用丝接或者法兰连接,详细原因在这里不复述,一些施工单位为了施工方便经常直接采用焊接,这样破坏了镀锌钢管的镀锌层,在使用寿命和连接强度上留下了安全隐患,一些施工技术人员甚至存在认为焊接比法兰连接更牢固的技术思想误区。
(2)消防管道变径时不采用异径接头,而是采用直接焊接或者是开口变径对焊。
(3)喷头的安装不严格遵守《自动喷水灭火系统施工及验收规范》,没有采用专用的喷头安装扳手进行安装,在施工过程当中,常有少量油漆、涂料、灰浆等物质粘附在喷头上,这是比较常见而且比较被人忽略的问题。
(4)在一些消防工程项目中,个别消火栓箱由于所处位置建筑结构特殊,没有按规范施工,栓口朝向和高度不符合标准。
(5)管道的冲洗没有严格遵守《自动喷水灭火系统施工及验收规范》,有一些小工程甚至不进
行冲洗就开始安装喷头,导致消防管道内存有一定数量的杂物,轻则影响水流供给强度,重则影响管道畅通。
(6)电线和消防信号线穿管保护问题。一些应该穿管保护的没有穿管,应该采用金属管的采用pvc管,或者安装有保护管但是局部没有穿管导致局部小部分线路外露,不符合《火灾自动报警系统施工及验收规范》和《建筑电气安装工程施工质量验收规范》。
(7)消防水泵基础、支座安装不符合《自动喷水灭火系统施工及验收规范》。基础与水泵的重量比例不达到技术标准;水泵的固定方式不符合规范要求,一些工程直接将水泵用膨胀钉安
装在地面,或者是该采用地钩螺栓的没有采用等等。在消防产品方面存在的问题:目前消防产品凭借《质量认证证书》、《消防产品型式认可证书》、《检验报告》进行销售,这些资料的原件只有一份,因此市场上仅凭这些资料证书的复印件便可销售。绝大多数的产品使用及监理单位也都认为:只要看产品证书齐全,产品质量就保证,就可以放心选用。但实际情况是这些证书只能证明生产厂家有能力生产合格产品,并不能保证每批次产品都合格。其中:(1)假冒伪劣的消火栓。(2)假冒伪劣的防火涂料。(3)假冒伪劣的喷头。这些产品没有身份标识更加增加了辨别真伪的难度,尤其是假冒伪劣防火涂料在市场上的盛行极为严重。在消防工程设计方面,由于经过层层把关和实行责任终生制,在设计方面存在的问题基本在施工前得到解决,但仍需注意一些问题:一是合理布置高层建筑总体布局和防火分区。防火分区是延缓火势蔓延的重要措施,包括水平和竖向两种。水平防火分区是应用防火墙,防火门及防火卷帘等将各楼层在水平方向分隔为两个或几个防火分区,在建筑施工时,要做到防火卷帘安装时,卷筒与梁,卷筒与墙壁之间不能留有缝隙,能充分发挥其防火、阻烟作用。竖向防火分区主要指对建筑内部的垃圾井、排风道、水管井、电缆井及楼、电梯间实行防火阻隔,最大限度地降低火势蔓延速度,控制火灾燃烧面积。二是确保建筑物耐火能力。在建筑防火设计中应保证建筑物的耐火等级,使火灾发生时建筑物结构在较短时间内不会损坏,为人员疏散赢得时间,同时也减少火灾损失。可靠的耐火构造能减少起火,蔓延及保护人和建筑的安全。设计中除了应首先保证主体结构的耐火能力之外,还须对天棚,墙面等装修部位的耐火性能给予充分的考虑。三是加强自然排烟设计及安全疏散设施设置。目前,高层建筑中玻璃幕墙和竖向管道常常成为火势蔓延的途径,造成火势跳跃防火分区,扩大火灾损失,大量高层建筑火灾证明了烟是高层建筑火灾中最大的杀手。因此,防排烟设计与安全疏散设施的设置是高层建筑防火设计中十分重要的环节。四是不能忽略消防水泵房和消防控制室的设计。
3原因分析
针对以上出现问题分析如下:(1)经济利益方面的原因。虽然实行了严格的资质审查制度和不许将工程分包的规定,但在实际情况中分包工程的现象还是普遍存在,而且由于层层分包后最后进行施工的人员施工水平更加值得打上一个问号。建设单位为了节省节约开支往往从各方面试图缩减在消防方面的投资,施工单位为了降低施工成本更加是尽量采用低价格的产品等等,从而导致了消防工程整体质量的下降。(2)技术方面的原因。一些施工单位技术水平不高,技术人员业务不熟悉,在施工中对工人的技术交底工作做得不到位,一些工人没有进过专业的培训,只是按经验或者凭感觉进行施工作业。(3)人为原因。设计单位、监理单位、施工技术等人员责任心不强,造成设计上的失误或者由于监管不严施工中出现失控漏管的现象。(4)维护使用方面的原因。在工程竣工交付使用后建设方没有安排专人进行日常的维护和管理,或者管理人员没有进过专业的培训,导致设施在发生火灾时无法正常运转。
4解决意见
4.1加强对设计单位的监管设计单位对建设工程的消防设计负责,是最关键的一环,设计出现问题,将影响整个工程的进度和质量,加强对设计的监管具有十分重要的意义,我们一直忽视
了这一重要环节,我们应该参与进来,与建设行政管理部门配合,在这方面制定一个管理办法,与设计单位的资质、资格进行挂钩,对于多次出现问题的设计单位和设计人员,将影响其资质、资格的升级和审查,影响注册资格,关系到其切身利益,这样从第一关开始,设计单位和人员引起了足够的重视,严格按规范标准进行设计,就可能不出现问题或者少出问题,避免出现大量
的人力、物力和时间的浪费,有利于建设工程的顺利进行。
4.2加强对建设单位的监管
建设单位是作为建设工程的投资方,而中介审核机构是为其服务的企业,一旦放松监管,势必造成大量工程未经审核建设和施工单位即开工建设,甚至不经审核、不经验收即投入、接收使用,人为造成失控漏管,不可避免的大量出现先天性火灾隐患,这与法律意愿是相违背的。因此,对建设单位的监管,不能放松,只能加强。
4.3加强对施工单位的监管
施工单位是以往消防监管忽视的重要一环,施工单位必须按照审核备案的消防设计施工,这直接关系到消防工程质量,必须加强监管,甚至应该与建设行政管理部门形成联动机制,参与对其施工资质、资格、等级以及相关奖项的评判意见,并建立档案信用机制,制定管理办法,建立反馈制度,做到依法行政,督促施工单位严格按照施工规范施工,并在施工中发现设计问题及时向建设单位、监理单位、中介审核机构反馈、修改,也可以向公安消防机构反映共同参与,无缝管理,进一步完善消防设计。
4.4加强对工程监理单位的监管
这一环节我们做的很不够,监理单位在某一建设工程中起着很重要的作用,特别是新法施行后公安消防机构不再对一般建设工程进行消防验收,监理单位将担负起消防验收工作,因此监理单位在工程竣工时起着把关的作用,能否按照施工规范进行监理,能否按照验收规范验收,能否把好关,将是监理单位面临的考验。我们应该在这方面制定管理办法或规章制度,也应考虑对监理单位和监理工程师的制约和奖惩,包括参与其资质、资格、等级、奖项的评判意见,在一定程度上起到监管作用,促动监理单位把好关。
4.5加强对审核验收备案的抽查
这是宏观监控和动态监管的关键环节和手段,在新法施行后的建设工程消防监督工作中起着至关重要的作用,只有通过抽查,才可以发现设计单位、审核机构、施工单位、监理单位等是否认真履行消防安全职责,才可以对其进行实施监管,否则所有监管措施将无从谈起。新法的实施可能有一段适应期,我们在最初应适当多进行一些抽查,以引导相关单位进入角色,抽查
一、建筑消防设施现状
1、设计单位未能严格执行国家的规定
设计单位在工程设计中，在经济利益的驱动下，超过设计资质范围承接设计工程的现象也很普遍，许多设计单位由于缺少专业的防火设计人员，使得一些工程的设计存在先天缺陷有的设计漏项，有的设计错误。如消防设施用电线路与生活、工作、经营用电线路合用，不设置备用电源，高层建筑中消防供水管道与生活供水管道合用或共用水泵；探测器、喷头的设计存在探测、保护盲区；设计时把正压送风机布置在地下层的设备间，没有新风入口；电梯前室既设计正压送风系统又设计机械排烟系统，火灾时难以保证前室的余压等等这些工程在设计就有问题，致使一些工程竣工后不能满足消防规范的要求和扑灭火灾的实际需要，留下了先天的不足。
2、施工企业片面追求利益降低工程质量
施工企业在施工过程中，为追求经济利益，有些企业超施工资质范围承接消防工程，根本不能保证工程质量。或者违规借用别的企业的资质证书或挂靠别的公司来承接工程，有资质的企业中，也存在思想上不重视，内部管理弱化等问题。不能严格遵守施工管理程序和质量监督管理体系，施工质量不高，如火灾自动报警系统中，探头安装位置不恰当，或者信号传输线路连接错误，无法指示报警位置；自动喷水灭火系统中，配水管径偏小，喷头溅水盘距屋顶楼板过近，报警阀位置安装不当或控制喷头数量过多；机械排烟系统中，防排烟风机功率过小，送风口位置不当等，这些施工中遗留下的问题，往往严重影响了消防设施正常功能的发挥。
3、维护管理不当致使消防设施无法保证完好有效
设置建筑消防设施需要维护保养，而非一劳永逸。有的使用单位由于领导不重视，购置、安装自动消防设施不积极、不情愿，安装消防设施的目的本末倒置，不是为预防火灾而是为了应付消防验收，至于性能怎么样，运转情况怎么样无人过问。验收合格后，更不愿意在日常的维护管理上有更多花费，更别说按规定对这些设施进行定期清洗、更换、进行功能试验了，认为既费事又费钱。另一方面，往往在设计、施工、产品质量等各个环节留下的隐患致使这些消防设施带病工作，难免有时出现误报。于是有些单位不去检查分析原因，只是简单地就将系统关上了事，免得“烦人”，致使许多消防设施成了“聋子的耳朵”，平时一直处于关闭状态，也就不可能起到应有的作用。
2 针对建筑消防设施存在问题提出的相应对策
2.1实行社会化消防宣传教育
消防宣传教育要从计划经济体制下单一的、传统的、较封闭式的向多样化的、现代开放性的立体化的模式转化，宣传主体由消防等少数部门运作向全社会多部门携手联动方向发展。要让设计、施工、管理、使用维护的单位和个人，明确认识到消防法律法规中对他们应该履行的法律义务和应承担的法律责任的规定。以使用单位为例，在《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中，对使用单位从领导到具体从事消防安全管理的一般人员，应履行的义务有着明确的要求，对因失误、失职而造成重大人员伤亡或财产损失应负的法律责任也有着详细的规定。要让广大群众知道关心重视消防，加强消防知识、法规的学习，增强个人的消防意识，提高消防知识水平，实际上，就是对自己负责、对他人负责、对社会负责。
2.2主管部门要强化对各环节单位管理
管理部位对设计、施工、维护等各个环节的监督管理依照《中华人民共和国消防法》、《消防设施专项工程设计证书管理办法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）等有关法规的规定，加强对设计单位和个人、施工单位和个人等有关单位、人员的监督管理，扭转目前管理较为松散的局面。重点解决消防工程无资质设计、施工，超资质范围设计、施工的间题，清理整顿目前市场上良秀不齐、鱼目混珠的设计、施工单位，将那些不具备设计、施工条件的单位清理出局，培育一个规范、竞争、有序的市场体系，也让建设单位便于选择，从而保证设计、施工完毕的消防工程，在大的方面不会存在先天不足，以保证工程的质量。
2.3落实维护保养制度高层建筑内部设置的消防设施
高层建筑自动消防设施落实维护保养制度，目的是在于提高建筑物的自防自救能力，消防设施设计、施工的质量再好，建成使用过程中也必须按照规定的要求定期维护保养。如果上了设备，维护保养跟不上，一旦发生火灾，这些花巨资安装的消防设施不但起不到防火、报警、灭火的作用，反而在火灾中毁坏，增加了火灾损失。因此对经常做的检查清洗设备、更换部件、设施功能检测试验等日常工作不但要细心还要不厌其烦，发现问题及时解决，一时解决不了的要及时向领导汇报，争取领导的支持，尽快解决，确保消防设施处于全天候应用状态。
2.4加强消防部门对有关人员的培训
全社会消防意识的提高是个长期渐进的过程，不能一跋而就。在目前的条件下，应加强对设计、施工、消防监督管理、使用维护等各类人员的培训,提高各个环节的从业人员的业务素质，业务素质提高了，才有可能少走或不走弯路，才有可能少交或不交“学费”。只有利其器，才能善其事。
总之，要通过加强管理，明确建筑消防工程的建设、管理、使用单位和经营企业的责任和义务，规范市场行为，建立监督制约机制、杜绝低劣工程的出现，促使消防工程质量上新台阶，充分发挥消防设施在保卫经济建设和人民生命财产安全中的重要作用。
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
社会中介组织是指介于政府与企业之间，为市场主体提供法律和信息咨询及培训、经纪等各种服务，并从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。建筑消防设施检测公司是专门服务消防管理的中介组织（机构），主要对验收工程和建筑内部的消防自动系统实施技术检测，为消防监督机构和建筑业主提供消防自动系统运行情况，承担着部分社会消防管理职能。在我国依法治国进程不断加快，消防监督机构警力严重不足，社会面上火灾隐患大量存在，各类事故频频发生的今天，培养和壮大消防中介组织，借助社会力量不断强化对企业单位的消防监督管理，是推进消防监督机构职能转变，进一步完善社会主义市场经济体制下消防工作社会化的重要举措。 一 面临的不足1、市场管理无序，社会竞争不规范。在许多地区，消防中介组织行业门槛较高，地方保护主义也很激烈，跨地市尤其是跨省经营非常困难，造成单位可选择余地较小，形成一定范围内市场垄断。在此情况下，导致消防中介组织独家经营，更多时候不是去提高服务水平和质量，而是在怎样搞好与行业主管部门关系上下功夫。而有些地区则相反，只要有检测资质都可以开发检测业务，又造成了检测公司之间恶性竞争，“低价位服务，低质量检测”现象时有发生，不能确保消防安全检测的质量。
2、专业人才缺乏，队伍素质不强。一个检测机构的水平的高低，在很大的程度上取决于人员的素质和水平。作为从事消防安全检测的人员，应该具有比较丰富的基础理论知识和防火的专业知识，同时，作为直接从事检测的人员，应该具备一定的消防安全知识。不少中介组织成立之时就缺乏必备的专业人才队伍，成立后对从业人员的培训教育和考核考试又跟不上，由此造成中介组织的服务质量不高，中介组织形象和社会信誉也大大降低。
3、检测仪器监管不足。电气消防安全检测服务的主要技术特点是对隐患进行“点对点”的检测，如果没有相应的仪器设备，可以说，检测毫无意义。有些检测机构就是在不完全配备或没有配备仪器的情况下开展检测工作的。象这样的检测质量是可想而知的。并且，由于这些检测机构的仪器不配套，投资成本低，检测的服务价格低，使检测市场进入了一种无绪竞争状态，也严重影响着新的检测技术引进和开发工作。
二、关于加强对建筑消防安全检测机构行业的建议我国消防工程正处于高速发展阶段，随着全民质量意识的提高，检测行业充满发展的潜力和希望，社会生活对检测的需求更加迫切。因此检测行业的发展方向是实现检测产业化，最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构。因此检测机构要适应社会发展的需要应做到：
1．更新观念，准确定位。首先，要树立服务观念。长期以来，我国检测业将检测工作的公正性和严肃性与服务性对立起来，而随着我国检测业与国际接轨，检测市场化的推进，检测人员必须更新观念，将检测定位为一项特殊的技术服务。既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量，这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要，而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。其次，树立现代企业管理观念。作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进方法和手段来促进检测机构健康发展。
2．加强培训，提高素质。未来检测单位之间的竞争本质上是人才的竞争。国外同行一旦进人我国市场首先展开的便是人才争夺战。目前我国的消防工程检测行业的从业人员素质普遍偏低，而且我国大专院校也没有开设相关的专业，所以对于我国的检测行业来讲最缺乏的是专业人才，而检测人才的培养是整个检测行业发展中的关键环节。因此必须建立健全检测人员内部培训机制和人才培养机制，在专业知识、职业道德和服务规范上建立一套完善的培训制度。经培训合格，并通过全国有关资格考试后，才可上岗。现行培训制度以上岗培训为主，缺乏专业的培训机构和培训人员。国家应在消防专业院校的基础上大力发展职业消防培训机构，使其能培训更多的消防专业人员。承担消防安全评价、检测、验收，消防安全培训、消防安全咨询机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的消防安全评价结果负法律责任。
3．完善立法，规范行为，科学规划，有序发展。充分发挥中介组织的作用，政府和公安消防机构应按照市场经济的要求，对消防中介组织进行合理规划和指导，还要严格控制消防中介组织的数量，防止过多过滥。只有明确消防中介组织的组织规则，实行严格的资格审查和执业登记，才能便于合格的中介组织按照规则成立自己的组织。明确消防中介组织的行为规则，才能够保证消防中介组织行为的公正性和权威性，使其承担起应有的责任，树立自律意识，便于有关部门对其进行监督。对单位消防安全的条件进行评价是现代消防安全管理的一个重要方面，也是建立消防中介组织的行为规则的关键，因此要建立消防安全评价制度和科学评价体系，这样有助于各级政府对单位消防安全管理实行宏观指导和监督。尽快建立符合我国国情的具有科学性、可行性、可比性的消防安全等级评价体系和消防安全评价制度，并由相应的消防安全中介组织来实施。
参考文献：
[1] 黄金印, 傅智敏, 张兵. 消防专业教学改革探讨[J]. 武警学院学报, 2004, 20(2): 64-67.
1.引言
近年来，随着中国城市化建设进程的日益加快，建筑消防工程表现出的问题也越来越突出。以上海静安胶州路“11・15”特大火灾为例，因消防安全管理疏漏，造成至少58人遇难，超过70人受伤，引起了极其强烈的社会影响，也给了我们极其沉重的教训，然而这样的消防安全事故每年都有发生。
面对当前建筑工程市场存在的管理混乱从而导致火灾事故频发的现状，政府对于消防工程安全提高到了前所未有的重视程度。国家先后颁布、修改了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》等一系列法律法规，以期消防工程的设计、施工在法律方面更加有据可循。然而事实上，真正能100%根据国家标准及规定严格执行安全管理的工程并不多。消防工程一旦设计、施工考虑不周全，很容易造成“为山九仞功亏一篑”的境况，因此，强化消防工程安全管理十分重要且迫在眉睫。
本文将从消防工程的设计、施工及使用角度出发，指出消防工程施工中的安全隐患，并提出了自己的一点思考。
2.消防工程的安全隐患
2.1消防设计隐患
原则上说，建设工程的设计单位必须严格执行国家的相关标准进行消防设计。但事实上，许多设计单位虽然资质符合国家相关管理规定，具备了甲、乙、丙级设计资质，但是并不能保证设计院内所有设计人员的业务素质整齐划一。一些设计人员受到知识、阅历、能力的限制，很多不重视建筑的消防安全设计，甚至屡屡发生违反国家技术标准的设计行为。在笔者工作的十四年时间里，曾经有近6年时间在从事建设工程消防设计的图纸审核工作，每天都会碰见设计图稿中违法国家消防技术类标准、甚至违反国家技术标准强制性规定的设计，这些设计好有一比：“捡了西瓜丢了芝麻”。比如某设计院对一个商场的平面疏散设计，设计师往往会根据国家《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等技术参数设计整个平面层的疏散距离及疏散宽度，但是往往会忽视一点，商场的整个楼层平面可能不是只有一个防火分区，而是由很多个防火分区构成。如果平面由四个防火分区构成的话，那么在设计整个楼层整体疏散距离和宽度的时候也理应将四个防火分区分别视做一个小区域，分别设计并复核各个防火分区的疏散距离及疏散宽度。因为国家相关标准规定了发生火灾时将火灾控制在一个防火分区范围内且建筑物地上各楼层不能借用第二防火分区的门做为疏散出口。所以如果不分别设计复核每个防火分区的疏散宽度和距离就忽视了各个防火分区的逃生安全性，就如同“捡了西瓜丢了芝麻”一样。
第二点，部分设计师由于设计经验或者社会阅历等问题，在图纸的电气设计中并不能完全进行合理化设计。比如苏州南门地区某一个高档商场第一层约6000平方米，在设计师第一稿设计中将整个一层两个防火分区各设计几个回路，每一个防火分区设计一个过载保护，完稿后交我们消防部门设计审核。建设方首先就提出来，他们希望将一个专柜设计一个配电箱和过载保护器，因为商场第一层全部是世界一线品牌，这样设计安全性更高些。如果按照设计师的设计万一电器线路上发生点问题，一个防火分区内全部营业场所断电，影响面太大、同时也不利于快速查找问题点。后来这个商场今年3月份一楼某个专柜一个射灯散热器线路老化冒烟，保护器直接跳电，这个专柜全部断电，而整个防火分区内其他柜台均完好通电正常.商场工程部通过这点现象直接锁定冒烟专柜，快速地找到了发生问题的部位，快速有效地解决了问题。这就是纸面设计与实际使用的偏差。
2.2消防施工过程中的隐患
作为建设工程中的基本单元之一，消防工程有着更为严格的专业要求，对于整个建筑的安全、高效实用关系重大。然而，一些具体施工安装的单位在消防施工过程中完全疏于严格现场管理或者完全出于商业利益的考虑采用一些劣质材料，或者不使用正规的消防产品及辅助产品。如上海静安胶州路“11・15”特大亡人火灾事故现场曾违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。其次施工过程中一些施工单位及监理单位疏于管理、放松把关环节，从而未能阻止一些综合素质及业务能力低下的人参与到施工建设中来，如上海静安地区事故现场电焊工没有特种作业人员资格证，严重违反了操作规程，在引发大火后甚至没有起到一个社会公民应尽的义务去报警和疏散人员或帮助灭火，甚至选择了逃离现场；第三，一些不合法的企业在经济利益驱使下，未能取得相关经营施工资格，使用“挂靠”的方式非法经营，例如上海静安火灾现场装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；第四，一些建设单位为降低成本节约开支，自行采购各种消防设备及构件，而一些消防施工的单位在激烈竞争中获取了施工资质，对于设备供应方的设备与材料并不进行检验。在那些包工包料的工程中，消防施工单位使用不合理的消防产品及构件的现象也屡见不鲜，尤其对于那些隐蔽性工程，为逃避检验，施工单位更容易采用不规范不合格的产品。
2.3消防工程的使用安全隐患
国内的有一些消防工程在施工质量过硬，但使用过程却出现很多问题，如最常见的占用、堵塞疏散通道、安全出口的行为；擅自停用、拆除消防设施及器材行为也不少见；物业管理人员不熟悉消防知识，不具备火灾疏散引导能力等等。这些也都造成消防安全隐患，虽然不是消防施工时造成的隐患，但是在使用中无法发挥消防设施的预期作用，也会给人身、财产安全带来损失。
3.消防工程的安全管理之我见
3.1消防设计阶段
消防设计是消防工程质量的基础环节，也是首要环节。首先，消防工程设计要求设计人员能够认真遵守国家消防相关的法律法规，采用安全合理设计方案。
其次，消防设计时候图纸应该遵循设计自审的制度，最好成立自评小组，小组由一定资历经验的设计师组成。在整套图纸出图前应经过设计院自评小组自行审核，确认图纸没有问题后再向消防部门申报审核。
第三，消防部门应加大对设计院自审小组工作质量的评估，每年将各设计院的设计质量进行评估并转报设计院的上级管理部门或向社会公示；此外还应加大对设计院违规设计的处罚力度。
第四，应定期组织与设计单位的研讨，大家从不同的侧面研究探讨对法律法规执行情况、或者对法律法规、技术规范设计漏洞的技术弥补处理方法。
3.2消防施工阶段
消防中介机构随着我国社会经济的发展应运而生，在维护社会消防安全领域内发挥着重要的作用。大力发展消防中介服务不仅可以提升消防工作效率、提升群众满意度，也有利于提高广大社会单位的消防工作水平，提升群众消防安全意识。大力培育、发展、规范消防中介组织，发挥其在社会消防安全管理中的积极作用，是解决公安消防机构警力不足、提升消防监督工作效率、实现消防工作社会化的有效途径。
1.消防中介机构的定义
笔者认为消防中介组织可定义为位于政府职能部门（各级公安消防机构）与被管理对象（机关、团体、企事业单位）之间，以完全市场调节的方式进行运作，工作行为遵循国家消防法律法规的规定，提供特定消防服务内容，以及在本行业内开展消防安全管理，督促成员履行消防工作职责，具有独立法律地位的社会组织。
2.消防中介机构存在及发展的社会背景
2.1消防工作模式的转变需要中介机构的及时介入
在现阶段我国社会经济快速发展，政府机构改革深化、行政职能转变的情况下，各类消防中介机构的出现和快速发展是消防工作适应社会发展需求的必然结果。政府的职能由以往的监管型逐步向服务型政府转变。按照《消防法》“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，以及公安机关深化机构改革实施意见的要求，消防监督工作必须从承担无限职责的“点对点式”管理向“在社会单位、行业主管部门共同遵守消防法律法规，落实各自的主体消防安全职责的前提下，消防机构以抽查、指导为主的服务型管理”转变，将社会单位和行业主管部门应当履行的自主消防安全管理职责依法返还社会。而由于当前社会单位的消防管理工作水平参差不齐，为了帮助单位实现提升消防工作水平，实现预防和减少火灾事故、遏制重特大火灾事故的消防工作目标，消防中介服务的参与至关重要。
2.2消防工作的复杂性与多样性要求消防中介机构的充分参与
随着社会经济的快速发展，各类社会单位、场所如雨后春笋般涌现，预防和减少火灾事故的工作压力与日俱增。以云南省大理白族自治州弥渡县为例，辖区现有经工商注册的社会单位12632家，遍布在全县8个乡镇和1个工业园区，消防大队现有消防监督员4人，文员6人，加上8个公安派出所的8名专职消防民警，人均管理单位（场所）1052家，管理难度较大。结合现阶段群众普遍对消防安全重要性的认识不足的实际状况，如果行业主管部门、社会团体、企事业单位不落实自身消防工作职责，必然导致社会单位火灾隐患大量新增，以往的隐患存量难以减少，甚至出现区域性火灾隐患的局面，火灾四项指标可能出现大幅度增加的不利态势。为此，早在2006年，国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），就明确提出“充分发挥社会组织和市场机制的作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制，鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。”若消防中介服务项目、内容、标准能及时得到规范，适应社会需求，中介机构的发展具有十分广阔的前景。
3.消防中介机构组成类别及中介服务工作开展现状
3.1消防中介机构组成类别
具有管理职能的消防中介组织，消防协会，云南省消防协会驻大理分支机构，其主要职责为制定从业准则、规范行业行为、开展中介服务、保障公平竞争，指导性市场信息，对会员单位进行信用评价。
具有公证、监督性质的相关检测、认证机构，包括国家消防技术检测中心，国家消防工程技术研究中心，消防司法鉴定中心，以及公安部消防产品合格评定中心等。
以经营为目的提供消防技术服务的消防中介组织。包括城市火灾远程监控中心、建筑工程消防设计图纸咨询公司、消防设施检测公司、消防设施维护保养公司、消防施工单位、消防安全教育培训机构、保安服务公司等。
3.2大理市消防中介服务工作开展现状
3.2.1行业协会消防工作开展现状。大理州旅游业协会、大理市网吧协会、大理州燃气协会、天城商会等行业协会在创建之初的目的主要是协调行业内部关系，以群体的形式帮助会员单位在生产经营活动中维护自身合法权益。然而，随着会员单位消防安全意识的逐步提升，在消防部门的支持、培育和引导下，行业协会已将消防工作作为重要工作内容来抓，主动协助消防部门开展行业消防管理，制定行业消防安全公约，定期对会员单位开展消防安全工作情况进行考评指导，有效提升了行业单位的消防安全管理水平。行业协会作为社会单位自发创建形成的非赢利性组织，其公益性质特征显著，本身具备了发展壮大的广泛群众基础，加之消防部门适当的政策支持与业务指导，协会在消防机构与监管对象之间架起一座沟通的桥梁。近年来，通过行业协会管安全，大理市培养出了一批获得省、州、市各级政府、公安机关、消防机构认可的消防工作先进单位和消防安全“明白人”，为提升社会单位消防工作水平，提高从业人员的消防安全意识起到了示范作用。
3.2.2经营性消防技术服务的消防中介组织运营情况。消防设施维护保养公司、城市火灾远程监控中心在自动消防设施维护和重点单位远程火灾监控领域均运行平稳，但发展较为缓慢。而建筑工程设计院、建筑工程消防图纸咨询公司和建筑消防设施检测公司已经在消防设计备案抽查和消防验收备案抽查过程中已经发挥了提高行政审批的效率，缓解部门与单位之间矛盾、提出可行性意见指导整改具体问题的作用。现阶段盈利性中介机构面临的主要问题一是业务范围较窄，获取信息渠道较少，主要依靠消防部门支持开展工作。二是技术力量还有待提高；三是为了片面追求经济效益，中介机构常常不能站在独立、客观的角度作出公正的结论，出具的报告质量不高，甚至有弄虚作假满足建设单位要求的情况存在，降低了社会单位和消防机构对技术评判的信任度。
4.现阶段消防中介机构发展过程中存在的问题
4.1消防中介组织存在法律层面空缺
目前我国并未立法对社会中介组织的性质、组织形式、运行方式、法律责任进行明确，《消防法》针对消防中介机构的行政责任进行了明确，而中介组织在消防安全领域的地位和作用没有以法律的形式固定下来，对消防中介组织、工作程序、权利义务、法律责任等都没有明确规定。形成了消防中介机构的市场准入机制不明确；消防中介行业管理制度不明晰；消防安全评价体系和执业标准参差不齐；中介机构信用评级体系不客观、不全面；中介机构承担相应法律责任不明晰，违法成本相对较低的混乱局面。
4.2服务意识淡薄，行政手段过度干预中介服务
消防中介机构的发展离不开消防和各个行业主管部门的支持，但绝大多数的营利性质的消防中介机构过分依赖政府的支持，不注重市场开发和培育，没有从满足现实消防工作需求和服务社会单位实现双赢的角度出发，不能以贴近社会单位的实际需求的姿态推行服务项目、制定自身发展规划，不依靠市场规律而一味依赖行政部门的强制命令开展工作，导致社会认同度不高，一旦离开政策的支持和行政干预，各项业务就难以为继。
4.3从业人员数量缺乏、专业素质不高
消防是一门边缘型的交叉学科，涉及建筑学、法学、给排水、化学、材料学、物理、电子信息、自动化工程、公共管理、刑侦等学科。从事消防技术中介业务需要大量经验丰富、技术熟练、掌握专业知识的高素质复合型人才。然而，由于消防中介组织从业人员在专业知识、职业道德和服务行为上没有建立统一的标准，缺少国家认可的从业资格考试和人员从业工作记录等原因，导致高素质专业人才稀缺，连甚至熟练技术人员也十分匮乏，普遍人员专业水平不高，加之部分中介组织从业人员职业道德操守不严谨，实际工作中发现问题和解决问题的能力欠缺，难以满足中介业务的实际需要，十分不利于消防中介组织的健康发展。
5.培育消防中介机构与规范中介服务展望
5.1健全中介法律法规，建立信用评价体系，规范中介服务行为
消防技术服务中介活动作为直接涉及公共安全、关系人民群众生命财产安全的特定活动，消防机构必须严格按照《云南省消防技术服务管理规定》等规章制度的要求，对辖区内消防中介机构的组织、工作程序、权利义务、法律责任进行规范。同时要建立一整套完善的针对消防中介机构和从业人员个人的信用评价体系，通过消防安全不良行为公布制度定期向社会单位公布中介机构信用评级情况，加强行业自律，保证中介服务质量。
5.2充分培育公益型消防中介机构
各类行业协会积极参与开展行业消防管理，可视为公益性消防中介组织在运作。此类管理活动具有以服务成员单位为出发点、工作措施紧密贴合实际需要、有效承接管理部门与监管对象、社会认同度较高的特点。消防机构必须推动政府和行业主管部门从法律和制度层面明确协会在消防管理环节必须承担的法律责任和义务，建立健全协会消防管理工作监管和制约机制，指导行业协会顺利向的公益性消防中介组织转型职责，促使相关行业的消防工作水平得到有效提升。
5.3建立完善培训考核机制，扩充专业技术人才库
在消防中介服务行业，为了有效扩充专业技术人才的基数，应当全面推行注册消防工程师国家认证考试制度。实行消防职业资格认证制度的对象，包括技术员和注册消防工程师两类。在消防设计、施工图审查、消防产品质量评定、火灾风险评估等消防技术要求较高的领域，必须由通过国家统一组织考试，取得执业资格证书，并注册登记的注册消防工程师负责。而消防设施检测维修员、自动消防设施操作员、城市远程报警监控系统操作员则可由经过专业培训的技术员担任。
5.4大力培育消防中介服务市场，合理运用中介评价成果
消防部门的工作职责在由全面监管型向指导服务型转变过程中，必然会大力培育、开发消防中介服务市场，将中介评价成果合理运用于提升社会单位本身的消防安全状况和消防工作水平。同时，要使中介评价成果用于消防行政许可、消防安全评价等领域，进一步简化程序，提升消防工作效率，同时，可以跟据消防中介的安全状况评估报告和设施检测评价结论确定监督重点范围和重点对象，为制定区域性宏观消防工作政策提供科学的参考依据。
参考文献：
[1]中华人民共和国消防法
