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2.施工项目负责人是指建设工程项目的项目经理,应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。在施工项目负责人的安全生产责任中,要重点掌握施工项目负责人的执业资格和安全生产责任、施工单位项目负责人施工现场带班制度。
3.施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。在施工总承包和分包单位的安全生产责任中,要重点掌握总承包单位和分包单位各自应当承担的法定安全生产责任。
4.施工作业人员应当享有的安全生产权利包括:施工安全生产的知情权和建议权、施工安全防护用品的获得权、批评检举控告权及拒绝违章指挥权、紧急避险权、获得工伤保险和意外伤害保险赔偿权、请求民事赔偿权等。
1、新招用从业人员安全培训合格后上岗的实现率达到100％以上；
2、企业全员接受安全培训达标率100％；
3、安全管理人员安全培训率达到100％；
4、生产经营单位主要负责人安全培训率达到100％；
5、广场工作人员安全培训率达到100％；
6、特种作业人员培训率达到90％以上，复培复审完成率100%。
二、培训内容
1、基本知识：安全生产的概念、方针，安全生产的法律法规依据，《安全生产管理办法》、《安全管理员工作标准》、《安全生产管理规定》、《消防安全管理制度》。
2、专业知识：各项应急预案，对应特种作业人员专业知识、安全达标规范等专业知识和操作技能。
三、培训计划
1.一月:安全生产的法律法规依据
春节期间安全措施及应急预案
防盗、抢事件应急预案
对象：服务区全体员工
2.二月:安全生产管理制度。对象：服务区全体员工
加油站消防安全制度。对象：加油站员工
安全管理员工作标准。对象：管理人员
3.四月:消防安全学习制度
安全生产事故应急预案
对象：服务区全体员工
4.五月:消防安全应急预案
初起火灾的扑救与人员疏散逃生
消防设施种类及使用情况
对象：服务区全体员工
5.七月:食品安全知识及应急预案。对象：餐厅、超市员工
防洪抢险应急预案服务区。对象：全体员工
6.八月:员工在安全生产中的权利与义务
防雷击应急预案
山体滑坡及泥石流应急预案
对象：服务区全体员工
7.十月:“黄金周“期间安全生产应急预案
冬季道路安全保畅应急预案
对象：服务区全体员工
8.十一月:冬季锅炉技能及防火培训。对象：锅炉工
除雪防滑应急预案
企业的员工组成中，现场作业人员通常又分为特种作业人员和一般从业人员，这是企业各项生产经营活动最直接的劳动者，是各项安全生产法律权利和义务的承担者，又是安全生产事故的主要受害者或责任者。现场作业人员能否安全、熟练地操作各种生产经营工具或者作业，能否得到人身安全和健康的切实保障，能否严格遵守安全操作规程和安全生产规章制度，往往决定了一个企业的安全管理水平。高度重视和充分发挥现场作业人员在生产经营活动中的主观能动性，不断提高现场作业人员的安全素质，才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度，预防事故。因此企业的安全生产管理重点应放在生产现场，就是要通过抓好生产作业人员的安全作业行为及现场安全隐患整治工作，以确保企业的安全生产秩序。
企业安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是企业安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对企业的安全生产起着重要作用。作为一名安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障企业的安全生产。因此，企业必须要重视对安全生产管理人员的教育和培训，不断提高他们的安全知识水平和安全管理能力，加强现场安全管理，及时消除事故隐患，保障企业单位的安全生产，保障职工人身安全和健康。
企业经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。对一个企业的主要负责人来讲，具备必要的安全生产知识和管理能力，是最基本的要求，也是企业安全生产的重要保证。由此可见，从长远安全管理的角度来看，企业要搞好安全生产教育培训，前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工，使企业现场生产作业人员、安全管理人员及企业经营主要负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力，使全体员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。
诚如企业的安全生产管理一样，企业的安全生产教育培训也必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立与健全安全生产教育培训保障机制，采取“统一规划、分级管理、分类指导、严格考核”的管理模式，优化一切可供利用的培训资源，加大安全培训工作力度，全面加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般从业人员的安全生产培训。结合这几年本人在参与安全教育培训工作开展情况的体会，本人认为，为了按计划、有步骤地进行全员安全教育培训，保证教育培训质量，取得好的教育培训效果，真正有助于提高企业全体职工安全意识和安全技术素质，企业安全教育培训应抓好以下工作：
1、编制符合实际、合乎规律的企业中长期安全生产教育培训大纲，执行企业各级人员的阶梯式教育培训计划，每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容，确保每一期安全生产教育培训的时间和教学质量，教育培训计划要有明确的针对性，并随企业安全生产的特点，适时修改计划；
2、建立健全企业职工全员安全教育制度及特种作业人员专项安全教育制度，明确本单位各级人员在安全生产教育培训中所应当承担的职责，严格按照安全教育培训管理制度进行各级员工安全生产教育培训的登记、培训、考核、发证、资料存档等工作，环环相扣，层层把关，规范企业职工的安全教育培训管理工作，值得注意的是，企业的安全教育培训对象必须涵盖到企业每一级的员工，真正做到全员培训取证上岗，定期培训提高的教育培训管理目标；
3、编制企业各级安全教育培训教材，根据企业生产经营活动的不断发展，及时变更或修正培训教材的内容，不断提高企业各级员工的安全意识和知识技能，提高企业安全技术水平；需要特别注意的是，由于受客观经济发展的制约，我国国民的安全文化素质相对比较落后，大多数人员的安全风险意识淡薄，安全知识和事故防范和应急能力严重不足。因此，企业每一级安全生产教育培训的内容一般都应包括：安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育，但应根据不同的教育对象，侧重于不同的教育内容，提出不同的教育培训要求。
4、建立形成相对稳定的教育培训师资结构，且须采取内外培训相结合的组织形式，形式多样的教育培训方法，力求生动活泼，形式多样，寓教于乐，提高教育效果。对于现场生产作业等的基层人员，开展培训时应多采用互动式的“双向沟通”，就是在培训过程中，给职工一定的发言权，将他们的疑惑摆出来，大家共同分析，授课者在此基础上，有重点地加以引导，找出解决问题的最佳方法，从而达到理论与实际相结合的效果；
中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0070-01
施工作业人员（以下简称作业人员）作为建筑工程中最活跃的因素之一，自始至终活跃在建筑施工过程中，他存在着这样和那样的危险，如何预防和减少作业人员的人身伤亡事故是我们施工管理人员安全生产管理的首要任务，如何做好建筑工程的安全生产管理呢？古人云：“凡为治之大本，莫善于抑末而务本”。我认为：安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。
安全生产管理基本方针“安全第一，预防为主”含义深刻，包含着三个方面的理念：
一是“依法管理”的理念。“安全第一”确立了安全管理的法律地位，由此产生了许多相关的法律法规，引入了“安全一票否决制”、“特大安全事故行政责任追究制”等相关政策，这些法律法规和政策是“依法治国”的具体体现，可称之为“依法管理”的理念。
二是“长效管理”的理念。安全生产管理不仅仅是形势的需要、政治的需要，它更是一项长期的、贯彻始终的治国方略，可称之为“长效管理”的理念。
三是“和谐管理”的理念。“预防为主”提示了安全管理的客观规律，由此产生了许多相关的标准和规范，引入了以人为本、关爱生命等人性化的管理模式，人身意外伤害保险等相关制度陆续的建立、实施和完善，实践以德治国，创建和谐的生产生活环境的基本治国思想理论，可称之为“和谐管理”的理念。
实践以上三种理念最有效、最直接的措施便是安全教育培训。安全教育培训不是简单的教育与培训的结合，而是一个有机的整体，是终身教育的一部分。安全教育培训具有“人文”性、“强制”性和“时间”性三个重要特征。安全教育培训的三个特征与安全生产管理的三个理念形成了对应的内在关系：
1．“人文”性（“和谐管理”）。“教育”包含着“人文”性理念，“和谐管理”需要进行思想教育，显露“人文”性的特征。通过广泛宣传，谆谆教导，把“以人为本”、“关爱生命、关注安全”、创建和谐的生产、生活环境的理念深入灌入每个作业人员的心中；让所有作业人员从根本上树立“三不伤害”（即我不伤害他人，他人不伤害我、我不被他人伤害）的安全意识，让所有作业人员从根本上树立我创建、我维护和谐的生产、生活环境的意识。
2．“强制”性（“依法管理”）。“培训”包含着“强制”性的理念，《安全生产法》第20条、第21条、第22条、第23条对安全生产教育培训做出了明确的规定，加强安全生产教育培训工作，突出“强制”性的特征。建筑企业的“三级安全教育”必须落实，作业人员中的特殊工种（电工、电焊工、架子工、起重工等）取得劳动部门颁发的上岗证，必须做到“先培训，后上岗”；企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须参加安全培训，取得上岗证等；未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
必须逐步形成完善的安全生产培训体系，加强国家煤矿安全监察员的技术素质培训教育；煤矿企业法人的安全意识培训；全体煤矿职工的安全生产意识、安全生产技能的教育培训；煤矿特种作业人员安全意识和技术知识的提高，从源头上抓好事故的预防，这是保障煤矿安全生产的关键之所在。
1、进行煤矿安全生产教育培训的必要性
加强安全生产技术培训和教育，提高企业管理人员和从业人员的安全科技素质，是实现安全生产的基础和保证。
安全教育成就企业的安全生产。去年以来，就全国来看，安全生产的严峻形势仍不能忽视，一些地方发生了严重的安全事故，给国家、集体、个人带来了不必要的损失，为此，国务院先后处理了两名副省级领导和省市煤炭系统的主管领导，这些，有管理上的原因，也有安全意识、自主保安方面的原因，也有安全培训管理制度不够完善，安全培训，管理工作跟不上培训发展的需要；培训理念、培训方式、培训手段、培训数量、培训质量与煤矿安全生产形势发展不相适应。在安全生产中出现这样那样的矛盾是很正常的，出现矛盾并不可怕，因为矛盾具有推动作用，它能促进安全生产的发展、安全意识的强化、安全制度的完善和安全措施的增效。
我们要认识到，员工的安全教育工作同其他工作一样，抓与不抓不一样，自觉抓与被动抓不一样。只有自觉抓，才能对情况早分析，规律早认识，措施早制定，事故早预防，做到“防患于未然”。否则，就会陷于被动境地，“摁下葫芦瓢起来”，出现事故多发、疲于奔命的不良后果。只有全员牢固树立了“安全第一”的观念，处理好了安全与效益的关系；牢固树立了“严格管理”的观念，处理好了“人治与法治”的关系；牢固树立了“如履薄冰、战战兢兢”的观念，处理好了无情管理与关心职工的关系；牢固树立“常抓常新”的观念，处理好偶然与必然的关系。依靠上述观念和关系的形成，我们才有可能做到安全管理“无缝覆盖”，从而为实现较长的安全生产周期奠定了基础。
2、煤矿安全生产教育培训在煤矿安全生产中的改进举措
2.1、要做到系统推进
如果把安全教育工作看作一个系统工程的话，那么，还需要若干个子系统与之相适应、相配套，以子系统的完成保证整个系统的推进。在抓好安全生产工作整体布局、强化宏观管理的同时，对具体的员工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。比如，第一季度，横跨元旦、春节、元宵节等重大节日，必须教育员工处理好安全生产与过节的关系。因为人们都比较看重这些节日，忙于过节，精力容易分散，事故容易多发。
2.2、创新思维，优化模式，确保安全教育培训的时效性
职工的特长和优势在国有煤矿安全教育培训中是否得到发展，直接影响到职工工作和参培的情绪。因而，安全教育培训决不能不顾职工的特长和优势，不尊重职工的意愿，用一个“模式”来铸造职工。安全教育培训的形式应为灵活多样，培育职工对其特长和优势的自我同感，促进职工自我能力和安全素质的全面提高。
结论
搞好职工安全教育培训是践行“科学发展观”重要思想的具体体现，是实施企业可持续发展战略的的根本所在。国有煤矿企业只有高度重视安全教育培训工作，树立起强烈的安全责任心和历史使命感，全面提升人力资源的综合素质，就一定能实现矿井长治久安。
【参考文献】
[1]《中国安全生产科学技术》-2007年4期-陶志勇
[2]《中国煤炭工业》-2007年6期-郝三元
安全生产隐患排查教育培训是安全生产领域一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现。随着信息化、网络化技术的进步，更多的网络培训被应用于各种领域，为了使培训工作实现程序化控制、规范化操作、科学化管理，分析安全培训机构及培训过程管理现状，利用SCROM技术构建更稳定的、更高效、更实用的网路培训平台，是企业安全生产隐患排查教育培训的重要手段。
一.“高级分布式学习（ADL）”和SCORM技术简介
SCORM 共享内容对象参考模型（Sharable Content Object Reference Model）是由美国国防部“高级分布式学习（Advanced Distributed Learning，以下简称ADL）”组织所拟定的标准。改标准对于数字内容教材的制作、内容开发提供一套了共通的规范。“教材再用与共享”是SCORM的核心概念。SCORM 想要强调的精神是教材可以透过统一的格式跨平台、可以真正的达到可重复使用、追踪学习记录也可以有统一的标准，更能符合学习者的需要。“高级分布式学习（ADL）”是美国国防部（DoD）和白宫科技政策局（OSTP）在1997年11月成立的研究项目。ADL组织通过ADL协同实验室为一些DOD活动提供场所，并组织联合发起人和项目经理协同工作。ADL组织的使命是为高质量的教育和培训提供途径以满足个体的需求，经济有效地传递且不受时间地点限制。ADL组织的工作目标主要是促进动态的、有成本效益的学习软件和系统的大规模开发，进而刺激这些产品的市场以满足军事服务和民族劳动力未来的教育和培训需求。ADL组织的具体工作就是ADL规范和指导方针（如SCORM）的发展和贯彻执行。
二.SCORM技术在安全生产隐患排查教育培训平台中的应用
SCORM是一些规范和标准集合成的“技术手册”。每本技术手册都可以看作是单独的书放在一起组成的不断发展的书库。这些技术手册目前被分成三个主题：“内容聚合模型（Content Aggregation Model ，CAM）”、“运行时间环境（Run-time Environment ，RTE）”和“排序和导航（Sequencing and Navigation ，SN）”。可共享对象参考模型（SCORM）主要包括以下三个方面的标准和规范：SCORM内容聚合模型 （CAM）、SCORM运行时间环境（RTE）和SCORM 排序和导航（SN）。
SCORM安全生产隐患排查教育培训平台系统设计采用基于WEB的三层体系结构.将采集到的多媒体数据及制作好的课件存入中心数据库，通过防火墙分离内外网，各地培训的学员可以通过内网访问内网培训服务器进行学习培训，外部用户通过Internet访问外部站点服务器，获取多媒体学习资料进行在线学习.学员通过浏览器访问WEB服务器注册、报名、选课、在线上课。同时考虑到网络传输等限制因素，中心平台与各地培训点之间将采用分布式结构，学员可就近到各自培训点报名学习.部分课件可根据需求，备份到各地培训机构，从而保证了课件的播放质量。SCORM安全生产隐患排查教育培训平台主要模块与功能。根据网络远程教育平台的需求，考虑系统管理的方便性和易操作性，我们采用SCORM标准，将各大系统的功能集成，组成教育平台的四大部分，即教育门户（Portal）、教育中心管理端（Portalmng）、培训点管理系统（LOMS）和学员学习端（LCS）。各培训点通过DNS进行解析。
三.结论
法国著名作家左拉说：“愚昧从来未给人带来幸福，幸福的根源在于知识。”现代化的工业生产是用知识建立起来的“宫殿”。它既能创建巨额的物质文明，也会建设众多的生命和财富。愚昧是安全生产的最大障碍，也是制造灾难的重要祸根。日本安全学者青岛贤司指出：“安全管理的核心，是安全教育。”综观我国目前企业安全教育培训形势，只有通过利用SCROM等技术的适应现代科技发展水平的现代化教育平台，才能使企业安全生产隐患排查教育工作，跟上经济发展的步伐和适应企业改革的需要。
参考文献：
[1]章锦才. 企业安全学基本理论规律研究[J].煤矿安全杂志，2011，47（2）：65-74.
[2]陈华，蔡伟伟.电力安全生产事故隐患分析与排查初探[J]. 中国安全科学学报，2011，46（9）：513-515.
[3]刘乃妤，王捷芯. 煤矿安全风险预控与隐患闭环管理信息系统设计研究[J].现代能源技术，2012，12（5）：266-268.
[4]钟秀芬，李民冬等. 基于SCROM技术的煤矿安全隐患排查教育系统研究[J].现代科技，2012，28（7）：621-622.
近年来，宣钢公司以“精细化管理和6S管理”为抓手，针对以往的安全教育培训予以深度剖析。通过自查自纠，发现企业安全教育培训效果还不够理想，存在执行层次弱化的现象。为此，宣钢公司对照“精、准、细、严”的管理诉求，积极开展扎实有效的安全教育培训活动，努力提高操作人员规避事故风险的综合能力，并将此主题列入公司2013年度安全教育培训重点工作。
众所周知，安全生产是任何企业日常管理中都不容忽视的问题。所谓安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。换言之，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下作业，防止设备事故、伤亡事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的诸多措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者个体的保护，也包括对生产、财物、环境等要素的保护，确保生产活动正常进行。
1.企业安全生产的重要性
安全生产是生产与安全的统一，其宗旨是“生产必须安全，安全促进生产”。搞好安全工作，改善作业环境，可以调动职工的生产积极性；减少财产损失，增加企业效益，能够促进生产发展；减少职工伤亡，减少劳动力损失；且生产必须安全，因为安全是生产的前提条件，没有安全保障则无法顺利生产。倘若出现工伤（或工亡）事故，一方面员工（或员工家属）需承受生理和心理上的巨大痛苦，另一方面会影响公司正常的生产秩序，给公司造成无法估量的经济损失，也会引发不良的社会舆论及其他后果，因此必须引起大家高度重视。为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保证广大职工掌握必要的安全生产知识和安全技能，提高职工安全生产意识及自我保护能力，有效保护劳动者的合法权益，进而促进企业安全生产水平的提高与国民经济快速、健康、持续发展。
2.企业安全生产的创新思维
通过安全教育和技能培训，严格操作规程，保证员工人身安全，并借助设备保障与事故预警系统来确保生产安全。同时，进一步完善企业安全生产中的职业安全卫生设施（劳动保护），即依靠科学管理与技术进步，采取组织的和技术的措施，消除劳动过程中危及人身安全和健康的不良条件与行动，防止伤亡事故和职业病发生，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康问题。
结合宣钢公司的实际情况，公司员工在生产作业中须注意如下几点：一是整合思想，统一认识。我国安全生产工作经过长期的实践，积累出 “三不伤害”这一宝贵经验，即“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。倡导安全文化，提高员工安全生产意识，是我国安全生产规划中的一项内容。而安全文化的核心思想是人，在倡导“以人为本、构建和谐社会”的今天，“三不伤害”这一安全理念理应成为企业安全文化的核心内容。二是夯实基层责任，突出执行力。班组长作为公司最基层管理人员，对本班组安全生产负有不可推卸的管理责任。车间要及时排查隐患，严格操作规程，严肃奖惩考核与兑现，对于安全工作不到位的班组需进行限期整改，杜绝危险因素。三是善于发现问题，持续改进。基于钢铁企业连续生产作业的特点，对于生产过程中潜存的各类不安全要素一定要善于分析其原因，并针对具体问题制定科学方案，持续精进。
3.安全教育培训对企业安全生产的促进作用
企业开展安全教育工作，应根据不同的教育对象，侧重于不同的施教内容，有针对性提出不同的教育目标要求，规范培训记录，督导落实，强化其责任考核，保障公司的安全教育培训重形式更重效果，确保各项规定和要求不折不扣落实到作业车间和基层班组。
3.1安全教育培训的主要内容
3.1.1安全生产思想教育。主要包括安全生产方针政策教育、典型经验、法制教育及事故案例教育。通过系统学习促进企业各级领导依法组织企业经营管理，提高企业各级领导和全体职工对安全生产重要意义的认识，明晰发生事故对企业、对个人、对家庭带来的巨大损失和不幸，坚定其在日常工作中树立“安全第一”思想，正确处理好生产与安全的关系，确保企业生产安全顺行。
3.1.2安全生产知识教育。主要包括一般安全技术知识教育、生产技术知识教育和专业安全技术知识教育，旨在通过教育培训，提高生产技能技巧，防止错误操作，以适应对工厂相关危险因素的识别、预防和处理。
3.1.3安全管理理论和方法的教育。总结以往安全管理的经验，推广现代企业安全管理方法的应用，切实提高各级管理人员的安全管理水平。
3.2宣钢开展三级安全教育的创新点
三级安全教育是企业最基本的安全教育制度，教育对象以新进厂人员为主，涵盖了入厂教育、车间教育和班组教育。
3.3.1厂级安全教育
主要内容：党和国家安全生产方针、政策及主要法规标准；企业危险作业场所安全要求及有关防灾救护知识；各项安全生产规章制度及劳动纪律；典型事故案例介绍，吸取教训等。一般由厂安全技术部门会同培训部门组织进行，按要求不少于8学时。
3.3.2车间安全教育
主要内容：本车间生产性质、特点及基本安全要求；车间安全管理制度和劳动纪律；生产工艺流程、危险部位及有关防灾救护知识；同类车间工伤事故介绍，吸取教训等。由车间主任会同安技人员进行，不少于4学时。
3.3.3班组安全教育
主要内容：班组工作任务、性质及基本安全要求；岗位安全生产责任制度和安全操作规程；事故苗头或发生事故时的紧急处置措施；有关设备、设施的性能、安全特点及防护装置的作用与完好要求；有关个体防护用品使用要求及保管知识等；一般由班组长会同安全员及带班师傅进行，课时不少于4学时。
1.多终端学习系统平台核心技术创新点
该《安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统平台》只要与企业的网站相连（局域网），下载相关控件后就可以利用该平台进行网上安全教育、培训、考核、人员变动情况的跟踪，通过资质关、开工关、过程控制关、评估关这四个环节来实现对外包队伍的动态管理，采用身份扫描登录、定制培训内容、考试或阅卷机、作业现场红外?呙瑁üづ疲┑榷嘀秩怼⒂布?结合的创新模式，做到对外协队伍人员的培训结果及违章信息进行及时跟踪和统计。本平台以创新的培训方式，扎实地进行全员安全知识和安全技能培训，切实增强全员安全意识、安全素质和安全技能，通过播放视频和文字、图片等形式针对各类人员进行系统化培训，达到借助高科技手段提升全员安全意识和安全水平的目的，具有十分广泛的应用前景。
2.多终端学习系统平台其他重要技术创新点
本平台课件清晰度高，占用系统资源小，同时课件内容、人员行为、着装符合安规、规范的要求。课件开发以人员本质安全为重点，兼顾设备本质安全、环境本质安全、管理本质安全来设计。以本质安全管理规范为应用框架，紧密围绕工作票、操作票管理、安全工器具及电动工具管理、安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理、危险作业安全管理、特种设备和特种作业人员安全管理、安全防护设施及安全标志管理、外包工程安全管理、外来人员安全管理、交通安全管理的控制标准，来开发培训内容，能做到安全培训内容的全覆盖。《安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统平台》先进性强，可利用企业现有网络实现安全教育的网上培训、视频培训、在线考核、对外包队伍的动态管理等功能，有极其重要的推广价值。
二.安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统实施效果
1.多终端学习系统可以实现员工安全教育培训和考核全面计算机化
《安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统平台》的投入使用，能够使企业员工安全教育培训和考核全面计算机化，使安全培训更加形象、生动和有针对性，是企业落实安全工程的具体措施，是企业在人员本质安全化建设上的大胆探索和创举，也是企业在创建本质安全型企业的道路上迈出的坚实一步。企业使用《安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统平台》，能有效提高企业各类作业人员的本质安全水平，提高培训效率，消除安全管理短板，收到良好的培训效果，实现人员本质安全、设备本质安全、环境本质安全和管理的本质安全的目的。
2.安全生产隐患排查教育培训平台多终端学习系统有重要推广价值
1.1个别企业对安全培训责任不够重视 部分单位对农民工安全培训工作的重要性认识不足，积极性不高，仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的现象。特别是农民工用工时间短、流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分农民工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，农民工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。
1.2安全教育培训投入不足，经费落实不到位 目前还没有建立完善的农民工安全教育培训经费投入机制，政府没有足够的农民工培训保障体系，没有建立农民工安全教育培训投入机制和渠道，没有从根本上解决农民工安全培训投入问题。一些企业特别是规模较小的企业不愿意在安全培训方面过多投入，没有按国家规定的比例提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但侧重于技能培训，用于安全培训的经费不多；一些小企业由于职工工资总额较低，提取的费用根本不能满足企业安全培训的需要。
1.3安全教育培训针对性不强，培训质量达不到要求 个别企业培训走过场，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容不足，授课方式呆板，培训效果不佳。特别是在农民工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，没有开发针对农民工特点的安全培训内容、教材，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的企业培训档案不全、培训记录不完整，在一些小企业存在安全培训档案造假应付检查的现象。另外，农民工安全教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，致使农民工教育培训质量难以保证。
1.4安全教育培训工作行业差异较大 不同行业和企业的安全教育培训工作开展不平衡。高危行业相对较好，规模以上大中型企业普遍较好，而本身没有培训能力的众多小企业特别是非公有制小型企业，培训工作十分薄弱，导致农民工安全培训缺失。
1.5监督管理机制还不够完善 一是对培训机构的约束不够，培训考核欠规范，对培训质量缺乏严格的评估检查。二是对高危行业安全培训监督检查缺乏力度，岗位人员资格证书过期未复审、未持证上岗等现象还不同程度存在。
1.6安全教育培训协调机制没有形成 农民工培训涉及安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、工商、供电、建设、财政等多个部门，需要各个部门按照各自职能，相互配合才能做好。目前这种配合协调机制还没有完全形成，需要政府加强指导，从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上予以保证。
2.加强农民工安全教育培训工作的对策和措施
2.1将农民工安全教育培训纳入安全生产培训总体规划 各单位和部门要完善相应的规划内容，制定相应的培训计划，把农民工作为安全教育培训的重点对象提出明确的培训目标、措施和要求并积极实施。
2.2加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任 将安全培训特别是农民工安全培训纳入监察执法的重要范畴，安全监督管理部门要开展经常性的安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实包括农民工在内的全员安全培训，特别是对高危行业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。对不履行全员安全培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等违法行为，要依法严肃查处。
2.3增强培训针对性，提高培训质量 一是加强培训需求调研分析，完善不同培训对象特别是适合农民工的培训模型，做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强培训针对性。二是组织开发适合农民工特点的培训教材，编写《农民工安全生产知识读本》，下发各生产经营单位，供学习使用。三是采取灵活多样的形式传授安全知识，积极倡导采用动画、幻灯片和多媒体等农民工喜闻乐见的方式进行培训，强化实践教学，增强培训效果。四是强化培训考核。抓紧建立统一考核题库，严格考核标准，严格教考分离，确保培训质量。五是完善培训机构动态管理机制，制定有关安全培训机构质量评估考核细则，提高认证标准，对培训不规范、培训质量不高的培训机构，及时淘汰或降级。
2013年1-10月，广州市全市共发生各类安全事故2750起、死亡765人、受伤2406人、直接经济损失9416.17万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别下降5.92%、2.55%，受伤人数、直接经济损失分别上升0.88%、9.92%。其中发生较大安全事故12起，死亡51人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别上升9.09%、30.77%。2013年9月10日11时50分，位于广州市白云区西槎路增宝街33号的“增宝仓库”907号货仓前，一批谎称是成品鞋的“8发塑料圆盘击发帽”在搬运装车过程中发生爆炸，事故造成8人死亡，36人受伤，907号货仓和装货的集装箱货柜车严重损毁，爆炸点附近仓库、民房和商铺等建筑不同程度损坏，直接经济损失约2190万元。一个个血的教训说明，一个企业有了安全并不意味着有了一切，但是没有安全就没有一切，生命权、健康权、安全权是公民最基本的人权。保护劳动者的生命安全与健康，做好安全生产工作是重视人权，体现人权的最重要、最基本的原则。劳动者生命安全与健康是神圣不可侵犯的权利。因此作为一个管理者或者责任者，要站在人权的高度来认识安全生产工作。
二、国内外安全生产培训教育现状
根据西方经济理论，由于存在“市场失灵”，从而使市场机制难以在一切领域达到“帕累托最优”，特别是在公共产品方面。如果由私人部分通过市场提供就不 可避免地出现“免费搭车者”，从而导致休谟所指出的“公共的悲剧”，难以实现全体社会成员的公共利益最大化，这是市场机制本身难以解决的难题，这时就需要 政府来出面提供公共产品或劳务。此外，由于外部效应的存在，私人不能有效提供也会造成其供给不足，这也需政府出面弥补这种“市场缺陷”，提供相关的公共产品或劳务。
在安全培训方面，香港职业安全健康法规在一般性责任条款中明确规定：雇主必须为员工提供足够的安全培训和指导，以避免意外发生。同时有些法规要求一些高危险行业的雇主应向员工提供指定的安全培训，目的是通过培训，加强工人的安全知识、意识和技能，确保他们能够安全地工作。加强安全教育培训是形成安全文化的主要途径，是提高企业全员安全素质、提升安全监管效能的重要手段，也是加强安全基础、推动安全发展的主要抓手。事故的发生与从业人员受教育培训程度有着密切的联系，我国中小企业密集事故频发，安全教育水平长期处于较低水平。如何正确选择安全生产教育培训发展方向和提高安全生产教育培训水平，降低事故发生率，是当前我们需要重点研究的一个课题。
安全生产教育培训是为企业安全生产管理工作的基础，也是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，积极推动企业落实安全生产主体责任，大力营造“安全责任、重在落实”的有效手段。俗话说：基础不牢，地动山摇。市委市政府高度重视安全生产教育培训工作，自1985年广州市市安全生产宣传教育中心成立设置以来，始终以“创新安全宣传教育方式、努力提高全员安全素质”为工作目标，大力推进安全教育培训，切实提高企业员工安全生产防范意识。可以说，通过教育培训有效地提高了企业安全生产管理水平，夯实了企业安全生产基层基础建设，实现了企业安全生产管理人员从“无人管”到“有人管、管得住”、从“不会管”到“管得了、管得好”的目标，特别是对遏制重特大生产安全事故以及减少一般死亡事故发挥了重要作用。安全生产教育培训工作是企业管理落实安全生产有关法律法规，实现安全生产，提高员工安全素质，减少人的不安全行为的重要途径。经过几年地探索和努力，市安全生产教育培训工作取得了一定成绩，也得到了上级部门和领导充分肯定和高度评价。
三、广州市安全生产培训教育发展思路
我们必须以“市场引导，政府监管，行业管理，社会监督，企业自律”的原则下，指明广州市安全生产培训教育事业的发展方向，进一步强化安全生产管理，巩固广州地区的安全生产良好态势。
对政府开办安全培训机构进行保护，同时又开放更多的安全培训教育公共产品资源。从事故数据可以表明，造成人民群众生命、财产损失大的行业，多涉及危险化学品、特种作业及特种设备行业，此类行业项目属市行政许可范筹，此类行业应该经得更严格的资格审查，相关人员（如危险化学品企业负责人、危险化学品企业安全管理人员、企业负责人安全培训、特种作业人员和各区（县）各级安全监察管理人员）受到规范的安全生产教育培训并考核通过后，才能取得职业资格，方可执业。所以此类人员应该只限于取得（多为政府开办事业单位）资格的安全生产教育培训机构内进行培训，只有经取得国家三级安全培训机构培训通过并考核通过后，无论从安全法制、安全管理、安全知识、安全文化及安全生产宣传教育等方面安全水平才能得到正规的教育，人员受安全生产培训教育知识得到了统一，安全意识才能有保证。此类人群，在遏制和防范安全生产故事中起到关键性作用，也是保护一线操作工人、人民群众生命和财产免受损失的坚强后盾。其受到的安全生产培训教育应该得到进一步加强和保护，才能保护广州这一方净土真正实现“安全生产”。
对于占安全生产事故伤亡比例大的一方，就是在工作在一线的操作工人，这些人群大部份为文化程度低下、安全知识薄弱且最涉及危险工作的农民工。这部分农民工工作、生活地点流动频繁，难以集中学习，应该选择就近已取得安全生产培训教育资格的培训机构或企业内部已取得资格的进行安全培训。一方面农民工接受安全培训的时间上得到了保证，另一方面使农民工在工作减负的同时，提高工作效率或就业机会，所谓的工作学习两不误。
（中国石化股份有限公司金陵分公司，南京 210033）
（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）
摘要： 高温高压、有毒有害、易燃易爆等生产工艺性质企业，属高危生产企业。安全是企业生存与科学发展的最根本前提和基础。努力打造生产本质安全，除了要建立和充分发挥安全管理体系的规范化和强制性作用，同时要坚持以人为本，创新形式，持续不断地扎实开展教育和培训工作，使全体员工时刻保持高度的安全生产意识，提高安全生产能力，增强领导和管理者安全生产责任感、使命感。本文主要就高危生产企业安全教育培训体系创建与实践作基本阐述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.
关键词： 安全 培训 体系
Key words: safety；training；system
中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0142-02
0引言
安全教育培训是以安全生产为目的，按照一定要求对员工思想和行为施以影响的有计划的活动。组织安全生产，抓好安全培训，这是企业生存发展的立足之本，是企业管理中的一项长期而艰巨的任务。尤其是高危生产工艺企业，要做到安全第一，必须坚持以人为本，坚持以“真培训、真考核、真兑现”为工作要求，抓实创新安全教育培训工作。不断加大对安全教育培训工作的投入，加强对安全教育培训工作的管理，形成系统、规范的安全教育培训工作机制，确保生产本质安全。
1实施全员素质提升工程，夯实企业本质安全基础
切实提高员工生产技术水平和综合素质，是做好安全工作的前提。因此，实施全员素质和能力提升工程，全面开展经营管理、专业技术和技能操作等各类人员培训，努力打造企业本质安全的基础，应成为企业安全生产和持续发展的关键性战略任务。
1.1 着力加强高技能人才队伍建设高技能人才队伍是直接从事于一线生产工作的骨干力量，是保证生产安全的重要卫士。要以提升职业素质和职业技能为核心,努力建设一支爱岗敬业、技能过硬的技能操作人才队伍为目标，在组织培训、考核评价、使用待遇等方面加大力度，抓实创新，形成学习有目标、晋升有通道、发展有空间，有利于技能人才成长和作用发挥的良好氛围。通过组织开展等级工种职业技能鉴定与技师（高级技师）评价、基本操作技术与技能培训、装置系统操作培训、关键操作技术培训、事故预案学习与演练、仿真模拟训练、新操作法培训、岗位练兵与竞赛等内容形式，推动技能操作队伍能力的全面提高，努力营造高技能人才辈出、人人争先进位的良好成长环境。
1.2 着力抓好关键技术人才培养关键技术人才是企业专业技术队伍的中坚力量，在安全生产、清洁环保、节能降耗、工艺优化、设备保运以及推动技术创新工作中发挥着重要作用。要以提高创新能力和专业技术水平为重点，大力培养一支高素质专业技术人才队伍为目标，按照“数量满足、专业配套、梯次合理，引进与培养相结合”的要求，围绕岗位胜任能力标准和解决实际问题能力，通过组织专题技术讲座、新技术研修、集中系统培训、选送外部培养以及“导师制”等方式，大力加强工艺、设备、电气、仪表、安全环保、计量、化验分析等关键专业技术和国际化人才培养。同时，建立专业技术人员职位上升通道，促进专业人员立足岗位，成就事业。
1.3 着力加强管理骨干人才培养经营管理队伍是人才队伍建设的关键。要坚持以“重能力、重业绩、重贡献”为原则，以提高履职能力和经营管理水平为目标，突出科学决策、高效执行、开拓市场和应对复杂局面的能力。通过采取领导干部年度分期分批轮训、网络在线学习等形式，了解社会和经济形势发展动态，深刻领会企业年度方针目标和中心工作内涵，切实提高管理科学和领导科学水平。结合实际，通过有计划地举办内部控制制度、ERP系统、资本运作、财务金融、市场营销、法律事务等专业管理培训，推动各项管理水平提升，促进安全生产工作的落实。在全面实施各类人员培训的同时，要建立和完善人才工作机制，优化人才成长环境，形成合理的人才梯队，努力造就一支专业齐全、素质较高的人才队伍，为企业安全生产和持续有效发展提供有力支撑。
2围绕企业安全工作特点，创建和落实有效的安全教育培训体系
安全教育培训体系的创建要依据国家有关法律法规要求，并结合企业自身安全工作特点加以部署和落实。要切实抓好企业领导干部、中层管理者、专业管理人员、技能操作人员、新入职员工以及外来劳务用工等各类人员规定性、常态性、基础性安全教育培训，同时，要紧密结合企业安全生产特点，有重点、有针对性的强化安全专项技术培训，增强安全生产意识，提高安全技术水平，提升防范事故能力。
2.1 开展生产人员日常安全教育学习日常安全教育学习是安全培训体系的基础。要充分利用交接班、晨会、班会以及在岗时间及时组织学习上级有关安全生产精神、安全生产制度与禁令、企业安全生产动态、安全生产经验、事故情况通报、事故举一反三要求等。利用答题卡等形式，通过互相提问、互相解答，达到互相学习、互相促进、共同提高的目的。
2.2 落实领导干部和安全管理专业人员培训学习领导干部和安全管理专业人员担负着安全生产的重要责任，尤其是单位和部门主要领导更是安全第一责任人，因此，要按照地方政府主管部门对领导干部和专业管理人员取证要求，严格落实安全培训考核工作。要建立定期学习和基层生产单位定点联系制度，掌握企业安全生产动态，不断增强安全生产责任和安全生产领导水平。
2.3 加强生产事故处理预案演练在编制完善安全生产事故处理预案的基础上，要有针对性地分面分片定期开展事故处理预案演练，要做到演练有计划、有方案、有讲评、有总结、有改进措施，在思想上和行动上确保演练的真实性和实战性。“拳”不离手，方能手到擒来。
2.4 加强特有安全技术培训高危生产工艺企业有着其有特有的安全技术性质，如高温高压的生产技术条件、易燃易爆的工艺介质、受限空间的作业、有毒有害气体的中毒、设备腐蚀泄漏造成的燃爆条件、装置设备检维修的安全部署等，对安全技术工作要求很高。因此，要加大诸如关键生产装置和重要部位危险点监控、安全风险技术评价等针对性地专项培训考核力度，深刻理解安全技术含义，增强作业风险的认知和分析评价能力，切实把教育培训、提高人的意识作为安全生产工作的出发点加以认真落实。
2.5 落实特种作业人员持证作业规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，压力容器操作工、电工、焊工等11个生产作业工种为特种作业工种，必须经过培训考核方能持证上岗。因此，要严肃认真地组织开展有关取证和复审培训与考核工作，要从培训内容、形式、考核、奖惩等方面严格管理与控制，确保持证上岗、确保培训效果，确保不走过场。
2.6 实施全员消防气防能力建设高危生产工艺企业，除了需要有专业消防气防队伍的能力保障，更应使全体员工掌握各种防护和器材使用，创建全覆盖立体式消防体系，在第一时间把事故消灭在萌芽状态。要对配备的空气呼吸器、防毒面具、各种灭火器材、各类防毒防爆报警仪等器具和现场人员急救知识进行培训和实际操作演练考核，增强全员消防和气防能力。
2.7 做好季节性特点的安全培训工作针对季节安全生产特点和要求，要及时组织开展防冻防凝、防滑、防雷、防静电、防洪防汛等专项安全培训工作，切实保障异常气候条件下的安全生产工作。
2.8 注重对承包商单位人员的入企教育和培训外来劳务和工程承包单位人员往往是安全教育与培训的薄弱环节，经验告诉我们，违章作业及安全事故多发于承包商单位。为最大限度地保护承包商员工生命安全，增强法规和风险意识，提高消减风险的能力，确保施工安全，必须对在企业内部从事施工作业的各类承包商同样进行严格的安全教育管理，包括作业资质审查和企业、车间、班组三级安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法规制度约束人，严把安全作业关。
2.9 创新教育载体，推进安全文化的形成和传播通过组织开展“安全宣传月”活动、“安全零距离”知识竞赛、“我要安全”“关爱生命、安全发展”全员汇智大讨论、防范隐患立功竞赛、纠正身边的违章、安全工作经验交流等活动，丰富安全教育形式，创新安全教育载体，推动安全教育培训工作的深入人心。
3完善制度与加大投入并举，建立有效培训保障机制
